LE CADRE/ LA STRATÉGIE DE

MÉDIATION DE L'EASF

Kizito Sabala PhD

sabala1966@gmail.com
+254722850282

28/04/2022
Structure de la présentation
 Introduction et contexte
 La base normative de la stratégie
 Alerte précoce et diplomatie préventive
 Justification de la stratégie de médiation de l'EASF
 Le but de la stratégie
 Signification et compréhension de la médiation et des médiateurs
 Avantages de la médiation
 Le médiateur et les attributs recherchés
 Le rôle du médiateur et de l'équipe de médiation
 Lacunes dans les processus de médiation passés en Afrique
 Renforcement des capacités du panel d'aînés et de médiateurs de
l'EASF
Structure de la présentation
 Grandes étapes de la médiation dans les conflits
 Processus de prise de décision pendant la médiation
 Opérationnalisation de la stratégie de médiation EASF
– Le rôle des États membres de l'EASF

– Le rôle des organes directeurs de l'EASF

– Le rôle du secrétariat de l'EASF
– Le rôle du secrétariat de la médiation
– Le rôle de l'Unité d'appui à la médiation des Nations Unies
– Financement de la diplomatie préventive et du processus de
médiation
 Partenaires potentiels pour soutenir/collaborer à la mise en œuvre de la stratégie
 Suivi et évaluation de la stratégie et du processus de médiation
Introduction et contexte

De plus en plus, les conflits actuels deviennent plus complexes et

sophistiqués et ne peuvent plus être traités efficacement de manière ad hoc
.

Au lieu de cela, une approche plus organisée et systématique est

nécessaire si les conflits actuels et futurs doivent être résolus de manière
durable et pacifique.

En outre, la reconnaissance que les organisations régionales sont bien

placées pour arbitrer les conflits au sein et entre leurs membres
s'accompagne d'une énorme responsabilité de professionnaliser les
interventions qui comprend le renforcement continu des capacités des
médiateurs, du personnel technique et des experts.
Conception et approche de la
méthodologie

Données primaires - Entretiens approfondis et observation des

participants
Présentation de l'ébauche et réception des commentaires du panel
d'anciens de l'EASF et de l'atelier d'autres experts à Addis-Abeba, en
Éthiopie

Données secondaires - revues documentaires des documents et contenus

pertinents de l'EASF
analyse des ressources en ligne/électroniques. (le plan stratégique EASF,
l'UA
Manuel de médiation et procédures opérationnelles standard, les
différents
Rapports du Groupe des Sages de l'UA et autres documents et ouvrages
universitaires
Note importante

La médiation n'est pas un processus linéaire, et il n'y a pas non plus une
approche à appliquer à chaque conflit. Cependant, certains principes et
étapes clés prévalent dans chaque processus de médiation, quel que soit
le type de conflit et l'approche adoptée.
Ce document porte principalement sur la médiation plutôt que sur la
diplomatie préventive
C'est dans cette perspective que la stratégie EASF fournit des paramètres
généraux et des étapes clés à prendre en compte lorsque l'organisation
décide de s'engager.
La base normative de la stratégie

Contexte de la multiplication des cadres normatifs et institutionnels sur

les questions de paix et de sécurité dans le monde ;
Charte des Nations Unies
l'Union africaine (UA), i ) le Protocole relatif à la création du Conseil de
paix et de sécurité (CPS) de 2002 qui est un organe décisionnel permanent
pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits sur le continent .
Le protocole du CPS prévoit que les RECS et les RMS contribuent à la
mise en œuvre de l'APSA en créant des structures de prévention des
conflits liées à la capacité d'alerte précoce et à la médiation.
La base normative de la stratégie

En tant que RM, l'EASF fait partie de l'APSA dont le mandat couvre un
programme global pour la paix et la sécurité, y compris la prévention des
conflits, l'alerte précoce, la diplomatie préventive et la consolidation de la
paix.

EASF - Niveau - i) la stratégie de paix et de sécurité de l'EASF ii) le cadre

d'alerte précoce iii) les lignes directrices pour la création et
l'opérationnalisation du panel des sages.
Ceci est suivi par le développement d'une stratégie de médiation pour
guider l' opérande mundus du panel d'anciens de l'EASF
Alerte précoce et diplomatie préventive

Les liens entre l'alerte précoce et la diplomatie préventive

continuent d'être un défi. Souvent, les signes avant-coureurs sont
soit sous-estimés, soit simplement ignorés jusqu'à ce que la
situation dégénère en conflit ouvert.

La stratégie de médiation de l'EASF doit être un outil au sein de

son unité d'alerte précoce pour assurer une intervention rapide et
efficace avant que le conflit n'éclate.
Il doit être utilisé en particulier pendant les phases de pré-conflit
et de conflit.
Alerte précoce et diplomatie préventive

Le lien entre l'alerte précoce et la diplomatie préventive devrait

être renforcé par un soutien approprié et un engagement plus
étroit avec d'autres structures.
Un groupe d'anciens efficace devrait être en mesure de s'engager
dans les différends liés aux élections et la violence politique, les
questions de paix, de justice et de réconciliation en Afrique,
d'atténuer les vulnérabilités relatives aux femmes et aux enfants
dans les conflits armés en Afrique et de promouvoir la
gouvernance politique pour la paix, la sécurité et la stabilité. en
Justification de la stratégie de médiation de
l'EASF

L a stratégie de médiation de l'EASF doit être considérée dans le

contexte de
i) l'expansion et la restructuration de l'organisation pour prévenir,
résoudre ou mettre fin aux conflits, y compris les menaces émergentes
à la paix et à la sécurité
ii) La notion de « solutions africaines aux problèmes africains » qui consiste à
renforcer les capacités de prévention et de gestion des conflits sur le
continent.
iii) Contribution à la paix régionale et continentale, à la sécurité, à la
stabilité et au renforcement de l'intégration régionale.
iv) Une partie intégrante d'une force de réserve multidimensionnelle
intégrée pleinement opérationnelle et fonctionnelle pour répondre
aux défis contemporains et émergents en matière de paix et de
Le but de la stratégie

Objectif général - fournir des lignes directrices sur la manière dont l'EASF
devrait s'engager dans la médiation et recommander des moyens de
renforcer la capacité de l'organisation à entreprendre et à soutenir la
médiation dans les conflits majeurs en Afrique de l'Est. Plus précisément,
la stratégie :
1) Donne des directives sur la façon de concevoir, gérer, mettre en œuvre
et opérationnaliser la stratégie
2) Énumérer les grandes étapes pour définir, institutionnaliser et
consolider les mécanismes et processus de médiation.
3) Recommander des mesures de renforcement des capacités pour le
Le but de la stratégie

et médiateurs ( Développer une expertise spécialisée et s'engager dans

une pratique de médiation systématique)
4. Prescrire comment établir/nommer et opérationnaliser une médiation
liste
5. Identifier des partenaires potentiels pour soutenir la mise en œuvre du
stratégie de médiation
6. Suggérer un cadre de suivi et d'évaluation des efforts de médiation
et l'examen de la stratégie.
Signification et compréhension de la
médiation et des médiateurs

La médiation est un processus structuré et interactif de gestion des

conflits dans lequel un tiers aide les parties en conflit à résoudre le conflit
en utilisant des techniques de communication et de négociation
spécialisées sans recourir à la force physique ni invoquer l'autorité de la
loi.

L'engagement d'un tiers se fait avec le consentement des parties en litige

et vise à parvenir à un accord mutuellement acceptable qu'elles sont
prêtes à mettre en œuvre.
Signification et compréhension de la
médiation et des médiateurs

La médiation est un processus « centrée sur les parties » sur les besoins,
les droits et les intérêts des parties. Elle est également évaluative car elle
implique l'analyse des problèmes et des normes pertinentes tout en
s'abstenant de fournir des conseils normatifs aux parties. Il s'agit plutôt
d'un processus de facilitation.
Avantages de la médiation
Cela aide à clarifier les vrais enjeux du conflit

Il permet de s'entendre sur la plupart ou sur tous les points de désaccord

Il permet de résoudre certains ou tous les problèmes

Il identifie et garantit que les besoins et les intérêts de toutes les parties
sont satisfaits

Il offre le respect et offre aux parties en conflit la possibilité de préserver

et de poursuivre leur relation

Le processus est informel et flexible ; les avocats ne sont pas nécessaires.

Il n'y a pas de règles formelles de preuve et pas de témoins.
Avantages de la médiation
 La médiation est un processus confidentiel
 Par rapport au contentieux judiciaire, la médiation prend
généralement moins de temps
 Il favorise un plus grand degré de contrôle du parti et de propriété

 Préserve les relations

 Favorise des résultats mutuellement satisfaisants

 Produit des accords complets et personnalisés

 Forme une base ou une fondation pour la résolution de problèmes
futurs
Le médiateur et les attributs
recherchés

Encourage les parties en conflit à participer activement au processus.

Facilitatrice en ce sens qu'elle gère l'interaction entre les parties et facilite
la communication ouverte.
Une grande variété de techniques pour guider le processus dans une
direction constructive et pour aider les parties à trouver leur solution
optimale.
N'avoir aucun intérêt dans l'issue d'un différend, ne sera pas partial, ne
portera aucun jugement sur les parties et leur différend, et sera juste et
impartial.
Le médiateur et les attributs
recherchés

ne pas être un étranger (la personne supérieure qui examinera leur

problème : juge ou arbitre) et est la personne de confiance qui les aide à
régler le différend. La confiance est étroitement liée à la confidentialité .
Être expérimenté dans le processus et les techniques de négociation et
avoir d'excellentes compétences en communication.
Être juste, objectif, neutre et équilibré dans ses jugements et son style de
gestion du conflit.
Possède des compétences critiques en matière de questionnement qui lui
permettent d'extraire des faits, de maintenir la communication et de
taquiner certains domaines cachés ou négligés du différend
Le médiateur et les attributs
recherchés

Possède un niveau raisonnable de connaissance et de compréhension du

conflit
Avoir confiance, faire preuve d'autorité et inciter les parties au conflit à
trouver un terrain d'entente.
Avoir de bonnes relations personnelles avec les parties en conflit et les
partenaires
Élaborer et exécuter des stratégies pour faire avancer les négociations
afin de renforcer la confiance des parties, employer de multiples tactiques
pour faciliter l'accord, introduire des moyens nouveaux et innovants de
sortir de l'impasse, encourager la communication avec les circonscriptions
Le médiateur et les attributs
recherchés

levier pour encourager le compromis.

Améliorer la capacité à s'engager efficacement, à renforcer sa crédibilité, à
développer et à renforcer un large éventail de compétences et à toujours
tenir compte des différences culturelles
Promouvoir des relations collégiales avec d'autres partenaires grâce à la
coordination conjointe de certaines activités telles que des missions, des
conférences de presse, des retraites, des ateliers et des évaluations.
Le rôle du médiateur et de
l'équipe de médiation

1) Analyser la formation des conflits (parties, objectifs, contradictions)

2) Asses légitimité ou non de tous les objectifs
3) Identifier les besoins personnels menacés par le conflit
4) Identifier un lieu propice à la négociation
5) Soyez de bons auditeurs des négociations
6) Approchez la résolution de problèmes avec flexibilité
7) Gérer l'impasse avec calme, patience et respect
8) Assurer une utilisation prudente et transparente des ressources

9) Doit savoir quand se retirer

Lacunes dans les processus de
médiation passés en Afrique

1. Faiblesses techniques - à la fois pour les médiateurs, le personnel

technique, les experts et les négociateurs
2. Lacunes financières - Manque de flux constant et de fiabilité des
ressources
3. Lacunes dans les connaissances - Connaissance et compréhension
inadéquates du conflit
4. Manque d'approche professionnelle de la médiation -
principalement réactive
5. Faiblesse ou absence d'un cadre de coordination et de collaboration
efficaces et donc difficile à gérer et à concilier les différents intérêts des
différents acteurs
6. Faiblesse des unités de médiation pour soutenir efficacement les
médiateurs et coordonner les activités de renforcement des capacités
de médiation
Renforcement des capacités du panel d'aînés et de
médiateurs de l'EASF

Formations périodiques sur mesure

Médiateurs et négociateurs
1. Aptitudes à la négociation et à la médiation
2. Capacités de communication et d'écoute
3. Analyse des conflits
4. Compétences critiques en matière de questionnement
5. Établir des relations personnelles
Renforcement des capacités du panel d'aînés et de
médiateurs de l'EASF

1. Analyse du processus de médiation

2. Comment considérer les questions d'inclusivité, d'égalité des sexes, de
justice transitionnelle, de promotion de la démocratie et les
instruments de mise en œuvre qui les accompagnent. En effet, les
médiateurs sont censés inclure ou respecter un nombre croissant de
normes dans leurs interventions.
3. Planification stratégique pour le rétablissement de la paix, et
4. Médiation des accords de paix
2) Le Panel des Anciens

Le panel d'aînés de l'EASF nécessitera des séances de liaison qui peuvent

être réalisées par le biais de retraites.
Au cours de la retraite, les membres du panel non seulement créeront des
liens, mais ils partager des expériences personnelles sur la façon dont ils
ont géré certains des conflits qu'ils ont participé à.
Au cours de ces séances, d'autres médiateurs pourraient être invités à
partager leurs propres expérience sur la façon dont ils ont géré leurs
situations.
 
3) Le personnel technique et les
experts

Analyse continue du conflit, ses développements et comment ces

développements affectent le processus de médiation.
Le manque à gagner est normalement comblé en recrutant des consultants
pendant la période de médiation.

Continuer à analyser et à alimenter en permanence les médiateurs avec

des informations relatives aux questions qui affectent les conflits -
inclusivité, égalité des sexes, justice transitionnelle, promotion de la
démocratie et les instruments de mise en œuvre qui les accompagnent.
Grandes étapes de la médiation dans
les conflits

1) Entrée - La décision politique de s'engager est prise par l'organe

décisionnel le plus élevé de l'organisation
2) Nomination des médiateurs
3) Constitution du secrétariat de médiation et préparation des
médiateurs, des négociateurs, de l'équipe technique et du personnel
d'appui
4) La recherche et l'analyse du conflit doivent être un processus continu
5) Analyse de la situation humanitaire
6) Comprendre le contexte plus large du conflit.
7) Établir un système de communication sonore.
8) Signer un protocole d'accord pour définir la nature du partenariat et le
rôle des partenaires.
Grandes étapes de la médiation dans
les conflits

9) Élaborer une déclaration de principes, obtenir un accord sur les

principes de base et élaborer les grandes lignes d'un accord
10) Assembler un accord de paix, déterminer un processus d'épuisement,
traduire les principes en langage juridiquement contraignant, inclure
une matrice pour la mise en œuvre et le suivi de l'accord
11) Planifier la mise en œuvre - faire connaître et vulgariser l'accord
auprès de la population locale et des autres parties prenantes,
concevoir des moyens d'évaluer les progrès, inclure des mécanismes
de règlement des différends dans l'accord et inviter des parties
externes à soutenir la mise en œuvre.
Principes directeurs pour une
médiation efficace

1) La possession
2) Inclusivité, sensibilité au genre et groupes marginalisés
3) Acceptabilité pour les parties
4) Flexibilité, Créativité, Réactivité et Adaptabilité
5) Éviter les conflits d'intérêts
6) Participation volontaire
7) Les 3P - Préparation, Personnes et Patience .
8)Impartialité et équité-
9)Confidentialité et Neutralité-
Processus de prise de décision
pendant la médiation

Le processus de prise de décision au cours du processus de médiation

doit être très clair. Bien que les chefs d'État et de gouvernement soient
l'organe décisionnel le plus élevé sur les questions relatives au conflit et à
la médiation, le flux d'informations au sein et entre les différentes
structures du processus de médiation doit être clairement défini et
respecté.
Opérationnalisation de la stratégie de
médiation EASF

Un personnel à plein temps pour assurer sa mise en œuvre effective et devrait

prévoir entre autres tâches, l'élaboration des termes de référence pour les
médiateurs, les membres du Collège des sages et le personnel technique/experts.
Maintenir le torréfacteur rester en contact permanent avec ces personnels.
Organiser des formations régulières sur mesure et des cours de recyclage pour le
personnel permanent de l'EASF et pour les personnes recrutées au début de
l'engagement de médiation.
Collecter et archiver les travaux publiés, mandater des chercheurs et des
universitaires pour entreprendre de nouvelles recherches,
Opérationnalisation de la stratégie de
médiation EASF

organiser et catégoriser le matériel et le diffuser de manière appropriée.

Personne de contact avec les unités de soutien à la médiation (MSU) dans d'autres
CER et organiser des programmes d'échange d'expérience, etc.
 Le rôle des États membres de l'EASF
 Le rôle des organes directeurs de l'EASF
 Le rôle du secrétariat de l'EASF
 Le rôle du secrétariat de la médiation
 Le rôle de l'Unité d'appui à la médiation des Nations Unies
 Financement de la diplomatie préventive et du processus de médiation
Partenaires potentiels pour
soutenir/collaborer à la mise en œuvre de la
stratégie

Organisations intergouvernementales
Partenaires de développement 
Acteurs non étatiques
Lignes directrices sur l' établissement et
l'opérationnalisation de la liste de médiation

Profils de médiateurs potentiels et d'experts techniques à engager en cas

de besoin.
Inclure les membres du panel des anciens de l'EASF (passés et présents).

L'EASF devrait élaborer des termes de référence pour les médiateurs et

les experts techniques et inviter les candidats à postuler, présélectionner
et créer un torréfacteur. L'annonce doit indiquer clairement qu'elle
cherche à inclure l'expert dans le torréfacteur de médiation de l'EASF.
 
Suivi et évaluation de la stratégie et
du processus de médiation

Suivi et évaluation
i) La stratégie de médiation
ii) Processus de médiation et
iii) L'accord
 LA FIN

Merci
 QUESTIONS/
COMMENTAIRES/CLARIFICATIONS ?