Les principaux conflits contemporains en Afrique

Cette page permet d'effectuer un suivi de l'actualité sur les pays d'Afrique concernés par les tensions politiques
internes, les conflits armés et les problèmes humanitaires. Les ressources d'informations mises en liens sont variées
(documents ONG, presse spécialisées, Centres de Recherche, organisations internationales, etc.) Un certain nombre de
cartes permettent de localiser précisément les zones de conflits, les mouvements de population, les camps de
réfugiés ainsi que les évolutions territoriales et politiques.

Pays
Algérie Angola Burundi Ethiopie Erythrée Libéria
Rwanda Sierra Leone Somalie Soudan Rép. démocratique du Congo

Cartes
 Réfugiés  Conflit Erythrée/Ethiopie

 Démocratie en Afrique  La région des Grands Lacs

SIPRI : Stockholm International Peace Research Institute
Carte : CDRPC

Questions internationales, le bimestriel de la Documentation française, propose des ca

de cette revue de référence: inédites et passionnantes
- Des cartes qui offrent des clés de compréhension pour éclairer l’actualité internationale et décrypter le
monde contemporain.
- Des cartes sur-mesure, élaborées en collaboration avec les cartographes de Science Po.

Carte de l'Afrique: un continent dévasté par les conflits,

par Roberto Gimeno et Patrice Mitrano.
Extraite du n° 5 de Questions internationales: Les conflits en Afrique (janvier-février 2004, p. 9)
 

Commentaire de la carte et du numéro 5  de Questions

internationales, par sa rédaction
 
Notre imaginaire collectif aimerait avoir une autre image de l’Afrique.
Pourtant, celle qui est illustrée par cette carte est fidèle à une triste réalité :
celle d’un continent ravagé par ses conflits. Certes, cette vision n’est pas
exclusive et ne doit pas en cacher d’autres, moins pessimistes. Questions
 internationales dresse sans complaisance un tableau des conflits qui rongent
l’Afrique contemporaine depuis quarante ans.
 
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mitrano, économie, géographie, histoire, relations internationales, droit, sciences
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Questions internationales, La Documentation française, Paris. Cette carte est copyright
Questions internationales, La Documentation française, Paris, 2004.

Bien souvent, qui dit Afrique pense guerre et souffrances humaines. Rwanda, Burundi, Zaïre, Liberia,
Somalie, Angola... autant d'exemples qui renforcent cette image. Plus inquiétant : dans de
nombreuses régions d'Afrique subsaharienne, crises et conflits sont un mal endémique.

Au-delà des faits, parfois répercutés par les médias, une réflexion s'impose. Cet ouvrage collectif, fruit
d'un projet de la Fondation Roi Baudouin et de Médecins sans Frontières, analyse d'abord le contexte
des crises et leurs fondements; les auteurs s'interrogent ensuite sur la manière de les gérer, évoquant
notamment les problèmes posés par l'action internationale (militaire, humanitaire...). Ils mettent aussi
l'accent sur la nécessaire prévention en avançant des idées originales.

D'autres questions sont abordées : Comment agit l'ONU ? Quid de l'Organisation de l'Unité Africaine ?
Quel rôle jouent les transferts d'armes dans les explosions de violence ? Après les désastres et les
dysfonctionnements causés par un conflit, comment un Etat peut-il accéder à la "normalité" ? En
apportant des éléments de réponse à ces interrogations, les auteurs du présent ouvrage tentent
d'esquisser un avenir de paix.

Les réalités des conflits en Afrique

Le Secrétaire général étudie sans complaisance leurs causes et leurs remèdes

potentiels

Par Salim Lone

Dans ce qui pourrait être son plus important rapport politique à ce jour, le Secrétaire général
de l'Organisation des Nations Unies, M. Kofi Annan, a analysé avec une remarquable
franchise les causes des conflits en Afrique. Dans son rapport publié en avril, M. Annan
propose également un ensemble complet de mesures "réalistes et applicables" de grande
ampleur susceptibles de nettement réduire les tensions politiques et la violence au sein des
Etats africains et entre eux.

Le rapport concernant Les causes des conflits et la promotion d'une paix et d'un
développement durables en Afrique*, que le Conseil de sécurité avait demandé, a pour toile
de fond les importants progrès politiques et économiques réalisés sur le continent, ainsi que
l'entrée en scène de dirigeants qui ont confiance dans la capacité de l'Afrique d'organiser la
paix et le passage à un niveau supérieur de
développement.

Contingent zimbabwéen en Angola : "Plutôt que

de se substituer aux efforts africains visant à
régler leurs problèmes, la communauté
internationale se doit de les appuyer," dit M.
Annan.

Photo : ONU / Milton Grant

Les recommandations du Secrétaire général tirent une bonne partie de leur force de la
franchise avec laquelle il analyse les causes des conflits en Afrique -- et met en évidence les
responsabilités.

"Faute d'avoir prévenu ces épouvantables tragédies [comme au Rwanda, en Somalie et au

Libéria], dit-il, les dirigeants des pays africains ont manqué à leurs responsabilités à l'égard de
leurs peuples; la communauté internationale a manqué aux siennes; l'Organisation des Nations
Unies aussi." A plusieurs reprises, M. Annan a demandé à tous les intéressés de "mobiliser la
volonté politique nécessaire" pour redresser la situation en Afrique.

"L'ONU est prête à jouer son rôle," a déclaré M. Annan. "La communauté mondiale doit l'être
aussi, tout comme l'Afrique."

Aujourd'hui, l'Afrique doit plus que jamais faire un effort d'introspection, a affirmé le
Secrétaire général, car le continent est entré dans une nouvelle phase dynamique de recherche
de la paix et de la prospérité. Toutefois, a-t-il ajouté, les efforts de l'Afrique doivent
bénéficier d'un appui international mieux affirmé dans l'arène tant politique qu'économique :
les mesures d'allégement de la dette doivent aller plus loin et les produits africains doivent
avoir plus facilement accès aux marchés d'exportation si l'on veut accroître le niveau de vie et,
partant, promouvoir la stabilité.

Dans un exposé magistral des plus concis sur les causes des conflits en Afrique et leurs
remèdes, M. Annan relève qu'en 1996 seulement, 14 des 53 pays d'Afrique ont connu des
conflits armés et que depuis 1970, il y a eu sur le continent africain plus de 30 guerres qui,
dans leur majorité, ont été des conflits internes. Ces conflits ont été responsables de "plus de
la moitié de tous les décès causés par des conflits dans le monde entier" et ont fait plus de 8
millions de réfugiés et de personnes déplacées.
Bien qu'aucun transgresseur n'y soit désigné nommément, le rapport indique que même au
lendemain de la guerre froide, les intérêts étrangers continuent de jouer un rôle important dans
certains conflits, la rivalité se portant désormais sur le pétrole et d'autres ressources
africaines.

Les Etats africains ne sont pas non plus épargnés : même s'il rend hommage aux efforts de
plus en plus fréquents qu'ils mènent dans le domaine du maintien de la paix et de la
médiation, le Secrétaire général souligne qu'"il faut bien reconnaître le rôle que certains
gouvernements africains jouent pour soutenir, voire pour fomenter, des conflits chez leurs
voisins."

Evoquant les différents acteurs qui contribuent à attiser les conflits, M. Annan critique
vivement les marchands d'armes internationaux qui "profitent des conflits" en Afrique. Il
recommande aux Etats Membres de promulguer des lois faisant de la violation, par des
particuliers ou des sociétés, d'embargos sur les armes décrétés par le Conseil de sécurité un
délit punissable dans leur législation nationale. Bien qu'il se soit avéré difficile jusqu'ici
d'obtenir la divulgation du nom des marchands d'armes, le Secrétaire général a estimé que
nulle autre initiative ne contribuerait davantage à la lutte contre le flux d'armes illicites à
destination de l'Afrique. Le Secrétaire général a demandé au Conseil de sécurité de se saisir
de toute urgence de cette question et notamment d'examiner le rôle que pourrait jouer
l'Organisation des Nations Unies dans la compilation, la recherche et la publication de ce type
d'informations.

Pas d'augmentation des dépenses d'armes

Tout en reconnaissant que les Etats ont le droit d'assurer leur propre défense, le Secrétaire
général a demandé aux Etats africains de ramener leurs dépenses d'armements et de munitions
au-dessous de 1,5 % de leur PIB et de s'engager à ne pas augmenter leur budget de la défense
pendant les 10 prochaines années

Il a noté les "distorsions à long terme dans l'économie politique en Afrique" et l'héritage
d'autoritarisme laissé par le colonialisme qui a notamment débouché sur la notion que le
vainqueur remportait tout et des formes hautement personnalisées de conduite des affaires
publiques dans certains pays africains. Compte tenu de l'absence fréquente de moyens
pacifiques pour remplacer ceux qui sont au pouvoir et de la "politisation souvent violente de
l'ethnicité," M. Annan a fait observer que les conflits deviennent pratiquement inévitables.

S'agissant de l'ONU elle-même, M. Annan a demandé à la communauté internationale, qui

s'est montrée "très réticente au cours de ces dernières années à prendre les risques politiques
et financiers associés au déploiement d'opérations de maintien de la paix," de revoir sa
position. Le souvenir de l'expérience en Somalie continue d'entraver l'action de l'Organisation,
qui a du mal à réagir rapidement et de manière décisive en cas de crise; en Afrique même,
l'absence d'action décisive de la part de l'ONU pour mettre fin au génocide a eu un impact
particulièrement grave et amené certains gouvernements africains à tenir l'Organisation en
marge des affaires politiques régionales. Les "horribles souffrances du peuple rwandais sont
pour la communauté internationale le signe on ne peut plus clair qu'elle ne devra plus jamais
tolérer une telle inaction," a déclaré le Secrétaire général.

Il a engagé instamment les Etats Membres à recommencer à fournir à l'Organisation un appui

mieux coordonné afin de lui permettre de prendre rapidement des mesures décisives en vue de
prévenir ou de résoudre les conflits en Afrique. Il a dit qu'une opération de maintien de la
paix des Nations Unies pourrait jouer un rôle décisif si elle était "dotée d'un élément de
dissuasion crédible et des ressources requises, et appuyée par une ferme volonté politique."
M. Annan a demandé à la communauté internationale de soutenir les initiatives prises aux
niveaux régional et sous-régional et a encouragé vivement les Etats Membres de l'ONU à
verser des contributions aux Fonds d'affectation spéciale de l'ONU et de l'Organisation de
l'unité africaine (OUA) pour la prévention des conflits et le maintien de la paix. "Ce soutien
est nécessaire parce que l'Organisation n'a ni les moyens ni les compétences requises pour
régler tous les problèmes pouvant surgir en Afrique" a-t-il-dit. "Il est également souhaitable
parce que la communauté internationale doit essayer, chaque fois que possible,
d'accompagner les efforts faits par l'Afrique pour résoudre ses problèmes plutôt que de se
substituer à elle."

"Taut qu'elle ne remettra pas à l'honneur la bonne gestion des affaires

publiques, l'Afrique ne se libérera pas des conflits potentiels ou réels..."

Le Secrétaire général a dit que l'Afrique doit démontrer qu'elle a la volonté de rechercher des
solutions politiques plutôt que militaires aux problèmes, de suivre des voies démocratiques
pour défendre des intérêts légitimes et exprimer des désaccords et de respecter l'opposition
politique. L'Afrique doit également prendre la gestion des affaires publiques au sérieux -- en
assurant le respect des droits de l'homme et la primauté du droit, en consolidant la
démocratisation et en encourageant la transparence et l'efficacité de l'administration publique.
"Tant qu'elle ne remettra pas à l'honneur la bonne gestion des affaires publiques, l'Afrique ne
se libérera pas des conflits potentiels ou réels qui constituent son lot actuel."

M. Annan a exhorté les gouvernements qui connaissent des situations de conflit à envisager
de désigner des médiateurs spéciaux ou des commissions spéciales pour créer un climat de
confiance et proposer des solutions pratiques. Il a recommandé également la création de
"groupes de contact" réunissant les pays concernés ou la tenue d'une "conférence spéciale"
pendant les conflits ou au lendemain de ceux-ci, comme dans le cas du Libéria. Par ailleurs,
les sanctions devraient être mieux ciblées car "dans certains cas, les souffrances infligées aux
populations civiles sont tout à fait disproportionnées par rapport à l'effet probable des
sanctions sur le comportement des parties au conflit." M. Annan a suggéré de viser plus
spécifiquement les dirigeants et leurs proches, par exemple en gelant leurs avoirs personnels
et institutionnels et en restreignant leur liberté de déplacement à l'étranger.

En ce qui concerne l'aide au développement, M. Annan a dit qu'il fallait la restructurer "afin
qu'elle soit axée sur les domaines où elle aura le plus d'effets et qu'elle vise à réduire la
dépendance des pays." Il a fait observer qu'après plus de 40 ans de programmes d'assistance
technique, 90 % des 12 milliards de dollars dépensés chaque année dans ce cadre servent
encore à financer des consultants non africains, en dépit du fait qu'il existe, au niveau
national, des experts dans de nombreux domaines. M. Annan a donc exhorté les donateurs à
"faire en sorte qu'au moins 50 % des ressources qu'ils fournissent à l'Afrique soient dépensées
en Afrique."
A son avis, il faudrait trouver "de nouvelles sources de financement" et "mieux utiliser les
ressources existantes et, pour ce qui est des échanges et du problème de la dette, appliquer des
mesures qui permettront à l'Afrique de générer les capitaux dont elle a besoin et de mieux les
réinvestir." Il a demandé une nouvelle réduction de la dette des pays d'Afrique, qui a atteint
un niveau "intenable" -- 328,9 milliards de dollars en 1995 -- ce qui permettrait d'appuyer et
de renforcer les réformes économiques. Il faudrait veiller "à ce que la capacité qu'aura
l'Afrique d'attirer l'investissement ne soit pas compromise mais, au contraire, renforcée du
fait que les contraintes auront été levées en ce qui concerne les activités nouvelles."

Afin de renforcer les processus d'intégration régionale, le système des Nations Unies (y
compris les institutions de Bretton Woods, en collaboration avec des instances
intergouvernementales, devait appuyer les efforts menés par les pays africains. Il a également
demandé que l'on "examine de près" les initiatives importantes qui ont été prises au niveau
international en faveur de la paix et du développement en Afrique, notamment le nouvel
Ordre du jour des Nations Unies pour le développement de l'Afrique dans les années 90 et
son complément sur le plan opérationnel, l'Initiative spéciale du système des Nations Unies
pour l'Afrique, la Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique et
l'Engagement 7 de la Déclaration de Copenhague sur le développement social.

*Le texte intégral du rapport se trouve sur Internet à l'adresse suivante :

<www.un.org/french/ecosocdev/geninfo/afrec>

Les innovations dans les interventions face aux conflits en Afrique

Plusieurs innovations introduites par le Secrétaire général dans la gestion stratégique de

l'ONU ont déjà aidé à améliorer la gestion des conflits en Afrique. Les innovations ci-après
sont mentionnées dans le rapport :

 La nomination en 1997 d'un Envoyé spécial de l'ONU et de l'Organisation de l'unité

africaine (OUA) pour la région des Grands Lacs, qui constitue une innovation
notoire, pouvant être utile aussi dans d'autres circonstances. La nomination, la même
année, d'un représentant spécial de l'ONU pour les enfants dans les conflits armés
offre également un cadre institutionnel pour répondre aux préoccupations de la
communauté internationale dans ce domaine.
 La Mission des Nations Unies en République centrafricaine (MINURCA) qui est la
première mission préventive de maintien de la paix en Afrique et la deuxième dans
le monde (après l'ex-République yougoslave de Macédoine).
 La création de comités exécutifs de l'ONU pour la paix et la sécurité et pour les
affaires humanitaires pour préparer et coordonner les opérations complexes.
 Le déploiement commun, avec des forces régionales, sous-régionales ou
multinationales. Une petite force d'observateurs militaires des Nations Unies sans
armes a été déployée parallèlement à l'ECOMOG, avec pour mandat de travailler
avec les forces de l'Afrique occidentale afin d'appliquer l'accord de paix au Libéria.

 Des réunions annuelles entre fonctionnaires de l'ONU et de l'OUA, présidées par les
deux Secrétaires généraux et la création d'un bureau de liaison de l'ONU au siège de
l'OUA à Addis-Abeba pour renforcer la coopération et faciliter le déploiement
coordonné d'une action politique pour prévenir, endiguer et résoudre les conflits en
Afrique.