AFGSU 1

RISQUES COLLECTIFS / SSE

CESU75 – 2020
 Introduction SSE Risques
collectifs

Le module Risques collectifs à pour but:

La gestion d’un évènement Majeur, inhabituel et
méconnu afin de gérer :

1. différemment
2. Mobiliser des moyens
3. Organiser

Pour gérer une crise Sanitaire exceptionnelle

 PROGRAMME
• Le concept de SSE
• L’alerte aux populations : signal / consignes
• L’organisation de réponse (ORSAN /ORSEC)
• Le plan de gestion des SSE pour les
établissements de santé ou médico-sociaux :
Le plan blanc/Plan bleu.
• Aspects médico psychologiques des SSE
• Modes d’informations aux familles en SSE
 DIFFERENTS RISQUES SSE

 Attentats / terrorisme (armes biologique, armes à

feu, bombes, chimique…)
 Risques technologiques (industriels, nucléaires,
ruptures de barrage)
 Risques naturels (inondations, séismes,
incendies, canicule…)
 Risques épidémiques (grippe, Ebola,
covid 19…)
 CONSEPT DU SSE

Survenue d’un évènement émergent, inhabituel

et/ou méconnu qui dépasse le cadre de la gestion
courante des alertes, au regard de son ampleur, de
sa gravité (en terme notamment d’impact sur la
santé des populations, ou du fonctionnement du
système de santé) ou de son caractère médiatique
(avéré ou potentiel) et pouvant aller jusqu’à la crise.

» INSTRUCTION N° DGS/DUS/CORRUSS2013/274 du 27 juin 2013 relative à l’organisation

territoriale de la gestion des situations sanitaires exceptionnelles
S.A.I.P
 S.A.I.P
Ensemble structuré d’outils permettant la
diffusion d’un signal ou d’un message par les
autorités:

• Une fonction d’alerte : Sirènes National

d’Alerte (S.N.A).
• Une fonction d’information : radios, TV, etc …
Le Signal National d’Alerte
Risques collectifs

Diffusion d’un signal par une sirène :

– modulé (montant et descendant),
– émis trois fois 1 minute et 41 secondes,
– séparé par un intervalle de 5 secondes
– différent des signaux d’appel pour les sapeurs-
pompiers
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 CONDUITE À TENIR
INDIVIDUELLE

• Signal d’alerte
• Rester chez soi (confinement dans une pièce sans fenêtre)
• Ne pas encombrer les rues, ne pas téléphoner
• Écouter une chaine d’information à la télévision (France télévision) ou à la radio
(France Info)
• Ne pas fumer, fermer le gaz, fenêtres, climatisation, cheminée.
• Si proche de l’évènement : se protéger yeux/nez/bouche/parties découvertes
• S’éloigner du lieu (contre-sens du vent)
• Alerter SAMU 15 / Pompiers 18
• Aider les personnes en difficulté à se déplacer / se regrouper en attendant les
secours
• Ne pas aller à l’hôpital => rentrer chez soi
• Ne pas porter secours si pas de protection / pas de bouche-à-bouche
 Risques collectifs

Le signal national d’alerte

• Ce qu’il ne faut pas faire :

– rester dans un véhicule

– aller chercher ses enfants à l’école
– téléphoner (les réseaux doivent rester au maximum libre pour les
secours)
– rester à proximité des portes ou des fenêtres
– provoquer : flamme ou étincelle
– quitter l’abri sans consigne des autorités

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 Risques collectifs
Le Signal National d’Alerte
• Fin de l’alerte :
– signal sonore continu de 30 secondes

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Alerte en aval d’un barrage
Risques collectifs
hydraulique

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Signal d’alerte barrage hydraulique
Risques collectifs

Un cycle d’une durée minimum de 2 minutes composé

d’émissions sonores de 2 secondes séparées par un intervalle
de 3 secondes

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Rupture du barrage de Malpasset 1959
dans le Var (Fréjus/St Raphael)423
Morts.
 Risques collectifs

La fin d’alerte sur

un barrage hydraulique

Un cycle continu de 30 secondes

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RECOMMANDATIONS
L’ORGANISATION ET LA REPONSE
DU SYSTÈME DE SANTE
 SCHÉMA ORSAN
ORGANISATION A LA REPONSE DU SYSTÈME SANITAIRE

Rôle :
• Le système de santé doit faire face un afflux Massif de victimes lors d’une
crise.
• Gérer différemment au niveau Communal
Départemental
Zonal
National

But :
Rééquilibrer la balance entre l’offre de soins habituelle et un nombre
massif de victimes/patients .
ORSAN
Logique régionale :

• Accueil massif de victimes non

contaminées « ORSAN AMAVI»
• Prise en charge de nombreux patients
suite à un phénomène climatique «
ORSAN CLIM»
• Gestion d’une épidémie ou pandémie sur
le territoire national, pouvant comprendre
l’organisation d’une campagne de
vaccination exceptionnelle par le système
de santé « ORSAN EPI-VAC »

Logique zonale :

• Prise en charge d’un risque biologique et

épidemique connu ou émergent
« REB »
• Prise en charge d’un risque NRC « ORSAN
NRC»
• « ORSAN PSY » Blessés psychologique
Tous ces VOLETS font partie du
plan Blanc
L’ORGANISATION HOSPITALIERE
Plan Blanc
TH: Tension Hospitalière
 ORSEC :
ORGANISATION DE LA REPONSE
DE SECURITE CIVILE
 PLAN ORSEC

Il s’inscrit dans le dispositif général de la planification

de défense et de sécurité civiles.

Son Rôle :

• La mobilisation,
• La mise en œuvre
• La coordination

Son but :
• La protection générale des populations publique et privée.

Le plan ORSEC comprend un volet ORSEC NOVI

 ORSEC
 Recensement et analyse des
risques : industriels, transports, Son mode d’action :
naturels, sanitaires  Protection des personnes :

 Dispositif opérationnel : pour • Prise en charge physique des

des réponses : victimes et familles
 générales : tout type
• Sauvetage, Mise à l’abri
d’évènement
 spécifiques : risques • Evacuation, Gestion des décès
particuliers
 Protection des biens et de
l’environnement
 4 niveaux de réponse graduelle  Mode dégradé de fonctionnement
des réseaux :
 Communal,

 Départemental,

 Zonal,
. L’ approvisionnement d’urgence
(eau, électricité, télécommunications…)
 National
L’AMU permet de faire le lien par le biais des
SAMU entre ORSEC et ORSAN
ORSEC ET ORSAN
• ORSEC et ORSAN ont une déclinaison Zonale
au seins de chaque zone de défense et de
sécurité civile. Ces zones de défense
permettent un découpage du territoire
National.

• Elles ont été calqués sur le territoire de zone

militaire créer par De Gaulle en 45 pour sortir
de la guerre et éviter à nouveau un
envahissement du territoire Nationale.
• Chaque zone possède :
Un préfet
Une ARS
Un ESR
Rôle de l’ESR : Mission d’assistance et
d’expertise auprès des ARS
Formation du personnel de santé.
Zone Est et Ouest : 2 ESR
Paris et Marseille : Préfet de police
ORSEC : COMMANDEMENT ET ROLE DES PRIMO
INTERVENANTS

Force de sureté intérieur

PRINCIPE D’ORGANISATION DES SECOURS
ORSEC/ORSAN : LE ZONAGE
LE SAMU EN SSE
PLAN D’ORGANISATION EN INTRA
HOSPITALIER
SUR UNE SSE
EN NRC
PROTECTION DE L HOPITAL
GESTION ET INFORMATIONS AUX
FAMILLES LORS D’UN SSE
• ARS : Agence Régionale de Santé
• CUMP : Cellule d’Urgence Médico Psychologique
• DSI : Directeur des Secours Incendie
• DSM : Directeur des Secours Médicaux
• ESR : Etablissement de Santé de Référence
• NOVI : NOmbreuses VIctimes
• NRBC-E : Nucléaire, Radiologique, Biologique, Chimique t Explosif
 ORSAN : Organisation de la Réponse du système SANitaire
• ORSEC : Organisation de la Réponse de SEcurité Civile
• PC : Poste de Commandement
• PDM : Plan Départemental de Mobilisation

Ac
• PMA : Poste Médical Avancé
• PRV : Point de Rassemblement des Victimes

ro
• PSM : Poste Sanitaire Mobile

ny
• SAMU : Service d’Aide Médicale Urgente

m
• SAU : Service d’Accueil des Urgences

es
• SMUR : Service Mobile d’Urgence et de Réanimation
• SSE : Situation Sanitaire Exceptionnelle
• UDH : Unité de Décontamination Hospitalière
• UMH : Unité Mobile Hospitalière