Economie forestière

Les contraintes du développement

forestier en Algérie
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L’analyse diagnostique menée dans

le cadre de l’élaboration de la
nouvelle stratégie forestière a
révélé des problèmes auxquels le
secteur forestier reste confronté,
dont les principaux sont :
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Contraintes techniques:
1. Les produits forestiers sont
mal valorisés;
2. la production est en nette
régression à cause du
vieillissement des
peuplements, des modes
d’exploitation et d’une
gestion inappropriée;
3. Le reboisement a toujours
constitué une action
déterminante dans les
programmes d’extension du
patrimoine forestier et de
protection des terres.
4. les reboisements opérés
depuis l’indépendance à ce
jour ont connu un
développement considérable.
5. les objectifs ambitieux de
reboisement n’ont pas été
suivis d’effets, sur le plan
aussi bien qualitatif que
quantitatif
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6. Dans les milieux fragiles les efforts menés
en matière de reboisement demeurent
insuffisants et mal programmés
territorialement au regard de:
 l’ampleur des superficies à traiter;
 des dégâts causés par l’érosion;
 des problèmes sociaux qui sont posés.
7. Les plans et démarches conçus pour lutter
contre la désertification, la pauvreté des
populations et les pressions sur les
ressources ont été souvent peu efficaces;
8. L’absence de mise en œuvre et de
coordination intersectorielle de politiques
et de moyens en commun ont été des
obstacles à la réalisation des objectifs.
9. Les nappes alfatières demeurent
des écosystèmes fragiles à
protéger et des espaces
potentiels économiques encore
difficiles à valoriser, et ce malgré
une forte demande fourragère et
industrielle.
10. La gestion non intégrée de cet
espace fragile, aussi bien par les
populations d’éleveurs que par
les acteurs institutionnels, rend
difficile la concrétisation de tous
les efforts de développement.
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11. La conservation de la biodiversité 13. les méthodes de gestion des forêts,
limitée actuellement à la création de d’amélioration des connaissances et
parcs nationaux, de réserves d’approche du développement
naturelles et d’autres aires protégées forestier ne sont plus adaptées et
n’est pas véritablement menée sur la doivent faire l’objet de changements.
base des principes d’une gestion
dynamique de ces milieux.
12. Faible connaissance du potentiel
végétal et faunique et leur dynamique n’a
pas permis d’apprécier exactement les
menaces qui pèsent sur la flore et la
faune en vue de planifier rationnellement
leur utilisation, accélérant ainsi la
dégradation des ressources forestières .
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 Contraintes institutionnelles et
législatives:
1. L’organisation territoriale
actuelle, a montré une certaine
limite pour assurer les missions
de protection et de  Il en résulte un déséquilibre dans
développement des milieux la répartition de l’encadrement
naturels sur l’ensemble des technique pour la prise en
territoires d’intervention. charge des programmes de
2. Cette organisation a été mise en développement forestier.
place d’une manière
systématique sur l’ensemble des
wilayates sans tenir compte des
spécificités de chaque localité
(potentialités, centres d’intérêt
et importance…. ).
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• Pour gérer ses missions, DGF dispose:
1. Parc roulant à 50 % non opérationnel!!
 composé essentiellement de:
 209 véhicules de liaison légers,
 961 véhicules tout terrain dont 300 équipés de kits de lutte contre les
incendies de forêts,
 105 camions,
 126 tracteurs et
 93 motocycles.

Le parc actuel constitue un déficit démesuré eu égard à l’importance du patrimoine

à protéger, d’où cette urgence et nécessité de renforcer le parc auto existant.
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2. les effectifs :
L’effectif total de la DGF est de 8 787 éléments!!!!:
 6 902 relevant du corps technique,
 4.393 contractuels et saisonniers pour les entretiens en forêt et la lutte
contre les feux de forêts.

Les effectifs techniques sont jugés insuffisants par rapport à l’étendue du

territoire à gérer
Les effectifs et cette contrainte
techniques est à l‘origine
sont jugés insuffisants parde la faible
rapport présence
à l’étendue duet
peu d’efficacité
territoire à gérerduetpersonnel à proximité
cette contrainte des forêts
est à l‘origine ; faible présence et du
de la
peu d’efficacité du personnel à proximité des forêts ;
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 La lenteur des divers processus de réforme institutionnelle qui est
nécessaire pour améliorer l’organisation, le fonctionnement et les
performances du secteur, notamment par rapport à la participation du
secteur privé.

cas de l’actualisation de la loi

portant régime général des
forêts qui remonte à 1984.
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• La législation forestière, au vu de:
– la dégradation continue des espaces forestiers;
– des atteintes à leur intégrité;
– et des feux répétés.
• n’a pas pu jouer pleinement son rôle d’instrument de protection efficace
du patrimoine forestier.

Cadre légal et réglementaire dépassé ou insuffisamment

appliqué et nécessite une révision qui tient compte des
changements intervenus et anticiper les tendances futures.
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La loi forestière de 1984 en vigueur, n’est plus en

adéquation avec l’évolution du nouveau contexte
national et international.

Sa révision est devenue impérative!!!, en raison:

De ses nombreuses insuffisances en tant qu’outil juridique d’intervention,
De la promulgation de plusieurs textes de portée législative qui ont un rapport
direct avec la loi forestière et ce depuis 1990!
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L’intégration de la forêt dans son territoire naturel et l’harmonisation

de la politique forestière avec les autres politiques de développement,
notamment:
 Secteur de l’environnement;
 secteur de l’agriculture;
 secteur du tourisme;
 Secteur de l’éducation;
 Secteur de la recherche;
 Secteur de la santé….
sont des aspects qui ne sont pas encore pris en compte par les
programmes de développement en cours.
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Peu de secteurs et organisations en Algérie

intègrent la thématique des biens et services
fournis par les écosystèmes naturels et de
l’économie des écosystèmes et de la
biodiversité
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L’implication à la gestion des ressources forestières de:

la population;
des acteurs locaux (autorités locales, associations,
communautés rurales…)
N’est pas clairement définit par une stratégie des
pouvoirs publics!!!
alors que leurs contributions dans la gestion durable des
ressources naturelles est vitale!!!
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 Contraintes liées à la formation et à la recherche.

La formation des cadres forestiers ne découle pas d’un

• programme et d’une planification étudiée qui tiennent
compte des besoins du secteur forestier en nombre et en
qualité.

La formation est inadaptée et ne répond pas

toujours au besoin du secteur.
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 La recherche forestière ne répond que partiellement

aux problématiques liées aux forêts ;
 Les résultats obtenus ne sont que peu ou pas diffusés
ni valorisés.
 La capacité de la recherche actuelle ne permet pas de
prendre en charge toutes les thématiques.
 La concertation entre l’INRF et l’Administration
forestière n’est pas matérialisée.
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Contraintes liées au développement des connaissances:

Les outils: inventaires, plans d’aménagement, cadastres…

Indispensable à:
 concevoir une gestion rationnelle
 une conservation durable du patrimoine forestier
 au développement des connaissances
 et au suivi/évaluation
Comportent des lacunes ou font défaut et rendent toute planification
aléatoire!!!
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les connaissances relatives à la vulnérabilité et aux impacts

attendus des changements climatiques sont limitées.
Deux insuffisances :
 l’inventaire de la biodiversité est incomplet et
fragmentaire,
 les projections des changements climatiques sur
l’Algérie sont à des résolutions très en dessous du
standard international.
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Contrainte financière:

 Le type d’inscription des programmes, soit annuel,

n’est pas adapté au secteur des forêts qui doit disposer de
financement pluriannuel au préalable ;
 L’inexistence de mécanismes de financement qui
permettraient au secteur de générer des revenus à
réinjecter dans la gestion du patrimoine forestier en dehors
des financements publics.