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- No
ISSN 0249-3088
0242-8785
32 [1j A. N . (C . R .)
DE LA RPUBLIQUE FRANAISE
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ASSEMBLE NATIONALE
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SANCE)
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ASSEMBLEE NATIONALE 1 r
SOMMAIRE
PRSIDENCE DE M . JACQUES CHABAN-DELMAS
4.
(p . 1466).
1.
5.
2. Rappel au rglement (p . 1445).
Mme Muguette Jacquaint, M . le prsident.
3.
6.
7.
8.
9.
M . le ministre.
Exception d'irrecevabilit de M . Joxe MM . Michel Coffineau, Jacques Legendre .
ASSEMBLEE NATIONALE - 1'^ SEANCE DU 29 MAI 1988
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En utilisant l'article 49-3 sur chaque projet de loi, le Gouvernement pousse le mpris du Parlement jusqu' la caricature.
Ainsi, les dputs communistes constatent qu'il a brutalement interrompu la discussion sur le collectif budgtaire au
moment prcis o elle s'engageait sur la suppression de
l'impt sur les grandes fortunes.
Le groupe communiste continuera son action contre les
mesures ractionnaires du collectif et votera la motion de
censure si celle-ci est dpose.
SUPPRESSION DE L'AUTORISATION
ADMINISTRATIVE DE LICENCIEMENT
Discussion d'un projet de loi
M . le prsident . L'ordre du jour appelle la discussion du
projet de loi relatif la suppression de l 'autorisation administrative de licenciement (n , . 109, 150).
La parole est M . Etienne Pinte, rapporteur de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales.
M . Etienne Pinte, rapporteur. Monsieur le prsident, monsieur le ministre des affaires sociales et de l ' emploi, mes
chers collgues, l' abrogation d'un texte lgislatif ne se justifie
que s'il ne rpond pins aux objectifs qui lui ont t assigns
ou s'il a engendr des effets pervers que le lgislateur ne
pouvait prvoir au moment de l'adoption de la loi.
La question laquelle nous devons rpondre aujourd ' hui
est donc la suivante : est-ce le cas de la loi du 3 janvier 1975
relative au licenciement conomique qui a institu l'autorisation administrative de ce licenciement ?
En d'autres termes, je vous propose d' examiner sereinement, la lumire de l ' volution des faits et des situations et
au travers des chiffres, le bien-fond de la remise en cause de
l ' autorisation administrative de licenciement pour raisons
conomiques . Trois questions se posent nous ce sujet.
Premire question : l'autorisation administrative de licenciement rpond-elle toujours son objet initial, qui consistait
viter les ventuels abus de licenciements conomiques
indemniss, en 1974, 90 p . 100 du salaire brut antrieur ?
Deuxime question : l'autorisation administrative de licenciement est-elle un frein, sinon psychologique du moins
matriel, l'embauche de personnel par les entreprises ?
Troisime question : l ' autorisation administrative de licenciement est-elle une garantie de maintien de l ' emploi pour le
salari ?
Ensuite, j ' analyserai le projet de loi qui nous est p ropos
par le Gouvernement et je tenterai de rpondre aux trois
nouvelles questions suivantes : le Gouvernement devait-il utiliser une autre procdure ? Le dispositif protge-t-il les
salaris contre les ventuels licenciements abusifs ? Le texte
qui nous est propos est-il satisfaisant pour inciter les chefs
d ' entreprise crer des emplois ?
M. Pierre Forgues. Non !
M. Etienne Pinte, rapporteur. La loi de 1975 instituant
l'autorisation administrative de licenciement pour raisons
conomiques avait pour objet essentiel de protger
l'U .N .E .D .I .C ., c'est--dire l'organisme qui verse les indemnits de chmage aux salaris privs d'emploi, contre les
ventuels licenciements abusifs . Ce contrle administratif
tait ncessaire partir du moment o l'accord du 14 octobre
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licenciement et de la ralit du plan social pour les licenciements de plus de dix salaris qui seront demands par les
entreprises.
Deuxime mesure propose par le Gouvernement : l'entretien pralable, actuellement rserv aux licenciements individuels pour raisons conomiques dans les entreprises de plus
de onze salaris, sera tendu.
Il sera tendu aux licenciements conomiques collectifs de
moins de dix salaris relevant jusqu' prsent do l'autorisation administrative dans les entreprises dont l'effectif est au
moins gal onze salaris.
Mais il sera galement tendu aux licenciements conomiques individuels ou collectifs dans les entreprises de moins
de onze salaris . C'est une innovation sociale fondamentale
car, jusqu ' prsent, personne n ' avait os instaurer des procdures de licenciement dans les entreprises de moins de onze
salaris.
Mme Christiane Papon . Trs bien !
M . Etienne Pinte, rapporteur. Un gouvernement qui propose une telle procdure de licenciement dans les entreprises
de moins de onze salaris est un gouvernement qui prend des
mesures sociales 1 (Exclamations sur les bancs des groupes
socialiste et communiste. - Applaudissements sur les bancs des
groupes du R .P.R. et U.D .F.)
M . Michel Sapin . Vous ne croyez pas ce que vous
dites !
M . Etlenne Pinte, rapporteur. Jamais, dans le pass, messieurs les socialistes, vous n'avez fait l'effort d'introduire l'entretien pralable dans les entreprises de moins de onze
salaris o se produisaient des licenciements.
M . Jean Auroux. Ne mprisez pas les travailleurs 1
M . Etlenne Pinte, rapporteur. Je prcise qu ' il y a actuellement plus de cent mille licenciements par an pour raisons
conomiques dans les entreprises de moins de onze salaris,
ce qui reprsente un quart des licenciements.
M . Grard Collomb. Vous allez laisser les travailleurs sans
protection
M . Etlenne Pinte, rapporteur. Le Gouvernement a donc eu
raison de prendre cette mesure de justice sociale.
M . Jean Auroux . C'est la politique de l'autruche 1
M . Etlenne Pinte, rapporteur. Je remarque ensuite que le
Gouvernement substitue une procdure de concertation une
procdure administrative dans un domaine o le dialogue
social doit se dvelopper au sein de l'entreprise et la dcision
se prendre sur le lieu de travail, et non tre transfre l'administration.
Troisime mesure que nous propose le Gouvernement : le
contrle administratif sera totalement supprim compter du
1 janvier pour les licenciements de plus de dix salaris.
D'ici l, une nouvelle loi devra codifier les propositions
des partenaires sociaux.
Ces nouvelles mesures suscitent ici et l deux catgories de
critiques auxqu elles je veux rpondre.
La premire veut faire croire qu'il n'y a plus rien ngocier partir du moment o le principe de la suppression de
l'autorisation administrative de lic e -'ciement est acquis au
l er janvier prochain.
M. Michel Sapin . C'est vident !
M. tienne Pinte, rapporteur. Je rponds nouveau que
les principaux intresss auraient pu s'en proccuper plus tt.
M . Jean Auroux . Voil : c'est leur faute 1
M. 'tienne Pinte, rapporteur. Je rtorque surtout qu'il y a
amplement matire ngociation sur la mise en place de
nouvelles procdures d'information, de consultation, de
dlais, de recours, et sur la nature et le contenu du plan
social, afin de s'adapter la ralit d'aujourd'hui.
M . Grard Collomb. C'est Les cinq dernires minutes !
Mme Muguette Jacquaint . Les syndicalistes sont sanctionns 1
M . Etlenne Pinte, rapporteur. La deuxime critique
consiste dire que les salans sont privs de garantie partir
du moment o l'intervention administrative est supprime .
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recruter un salari dont ils devront d'abord justifier la ncessit de l'emploi devant l'administration et que celle-ci risque
ensuite de leur imposer vie.
Il s'agit d'en finir avec un systme conomique btard
- vous appelez-a l'conomie mixte - o l'administration se
substitue en toute illgimit aux responsabilits des chefs
d'entreprise.
M . Jean-Pierre Soisson . Trs bien !
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi.
Deuxime ide : si toutes les autorisations administratives qui
font obstacle l'embauche doivent tre supprimes, un sort
particulier doit tre fait, l'vidence, aux entreprises qui ont
conclu des conventions avec le Fonds national de l'emploi.
Lorsque le Fonds national de l'emploi, c'est--dire l'Etat, a
financ trs largement par des mcanismes de prretraites la
rduction des effectifs d'une entreprise, il doit pouvoir
conserver un droit de regard sur ses embauches ultrieures.
Ceux qui ont accept l'aide de l'Etat doivent se plier une
certaine discipline . L'une et l'autre doivent pouvoir tre
dfinies dans un cadre contractuel par deux partenaires responsables.
Troisime ide, sans doute la plus riche et la plus fconde
pour l 'avenir : c' est aux partenaires sociaux qu 'il appartient
de dfinir en ce domaine des dispositifs conventionnels assurant notamment une consultation en matire de plans sociaux
de reclassement. On ne le redira jamais assez, les garanties
les plus importantes pour les salaris, comme d'ailleurs les
contraintes les plus lourdes pour les entreprises, rsultent en
matire de licenciement d'accords conventionnels . C'est l'accord de 1969 sur la scurit de l ' emploi modifi en 1974 qui
a oblig les entreprises laborer un plan social en cas de
licenciement collectif. C'est ce mme accord qui a impos
aux entreprises les dlais de procdure les plus contraignants.
L'cdaptation de ces rgles aux' ralits conomiques
actuelles, d'ailleurs largement engage en 1984, relve de la
seule ngociation des partenaires sociaux . L'adaptation des
procdures destines vrifier le respect de ces rgles aussi.
Car, enfin, pourquoi l'Etat serait-il seul comptent pour
assurer le respect de rgles dfinies par les partenaires
sociaux en dehors de lui ? Pourquoi une procdure d'autorisation administrative pralable serait-elle ncessaire pour
assurer le respect de rgles conventionnelles de consultation
des reprsentants du personnel et d ' laboration d'un plan
social ?
Si la consultation des reprsentants du personnel et l'laboration d'un plan social doivent bien videmment tre maintenues, comme le prcise expressment la plate-forme, - et
on aura dj compris au passage, je l ' espre, le prix qu'attache le Gouvernement aux accords de 1969 et 1974 - c'est
aux partenaires sociaux qu'il appartient d ' abord de dfinir les
procdures destines en assurer le respect.
M . Jean-Pierre Soisson . Trs bien 1
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi.
Mesdames, messieurs les dputs, chacun pourra vrifier que
la dmarche retenue par le Gouvernement commme le
contenu de projet de loi qui vous est soumis sont rigoureusement conformes ces trois principes.
La dmarche retenue est une dmarche en trois temps.
Dans l'immdiat, le Gouvernement entend mettre fin aux
autorisations administratives qui font obstacle l'embauche :
c'est pourquoi le projet supprime ds maintenant l 'autorisation administrative d'embauche et le contrle par l'administration de la ralit du motif conomique invoqu par l'employeur pour licencier . Dans la mesure o ces deux
procdures constituent des obstacles l'embauche, elles doivent tre supprimes sans dlai car elles sont contraires
toute la politique engage par le Gouvernement . (Interruptions sur les bancs du groupe socialiste.)
Pour le reste, c'est--dire en ce qui concerne les autres
fonctions de la procdure d'autorisation, le Gouvernement a
refus de se laisser enfermer dans le dilemme pos par certains selon lesquels l'intervention du lgislateur ne pourrait se
situer qu'avant ou qu' aprs la ngociation avec les partenaires sociaux.
Conformment aux engagements pris devant le pays, l'autorisation administrative de licenciement sera supprime dans
son ensemble le l janvier 1987.
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Qu'on me permettre de relever d'abord que ce genre d'interprtations, d'insinuations et d'attaques n'a, hlas, rien
d'tonnant.
M . Girard Collomb . C'est la vrit I
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi . Je
l ' ai dit dans mon propos introductif qui tait sans grande
illusion sur notre capacit dbattre sereinement en pareille
matire : ils sont lgion ceux qui trouvent des vertus et de
l'utilit au dbat et aux rapports collectifs manichens.
M . Girard Collomb. Vous par exemple
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi. On
les aperoit d'abord sur les bancs de la minorit, monsieur
Collomb...
M . Grard Collomb . Ouh, faites-moi peur I
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi.
... dont on mesure sans peine ce qu'elle peut esprer de mauvaises relations entre le Gouvernement et les partenaires
sociaux.
Mais il n'en manque pas non plus dans certains mdias ou
dans certaines organisations ...
M . Girard Collomb. Qui visez-vous ? La C .F.T .C . ? F .O . ?
La C .G.T. ? La C.F.D .T. ?
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi.
. . . qui, par paresse intellectuelle, blocage idologique ou
'simple apptit d'en dcoudre, veulent s'en tenir un type de
dbat simpliste o les rles seraient distribus une fois pour
toutes.
Le Gouvernement, donc le ministre, issus de la droite ,
seraient le diable.
En face, les organisations syndicales, qui ds lors qu'elles
regroupent des travailleurs et ds lors que les travailleurs
sont gauche, forcment gauche, seraient elles-mmes
gauche, donc dans le camp des tenants du paradis.
M . Girard Collomb . Vous politisez le dbat, c'est scandaleux ! (Rires sur les bancs du groupe socialiste .)
M . Michel Sapin. Vous tes manichen !
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi . Des
relations normales entre un tel gouvernement et les organisations syndicales seraient - ce doit tre clair une fois pour
toutes - radicalement et mme structurellement impossibles.
Et tout ce qui pourrait paratre ressembler un dialogue ou
une concertation serait par dfinition, de la part du Gouvenement, manoeuvre et duperie et, pour les organisations syndicales, complaisance coupable.
C'est dire que ds qu'on peut se saisir d'un incident, d'un
fait, d ' une rumeur qui puisse paratre de prs ou de loin
illustrer cette manire de voir, on se complat, que dis-je ? on
se vautre dans son exploitation . (Oh ! sur les bancs du groupe
socialiste.)
M . Girard Collomb . Vous, vous ne vous contentez pas de
vous vautrer, vous vous tes couch !
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi.
Exploitation d 'autant plus forte que la base en est plus incertaine !
Mais j ' en reviens aux reproches qui ont t adresss au
Gouvernement.
H aurait laiss entrevoir une stratgie puis brutalement
chang de cap.
Il aurait volu quant sa position sur le fond.
Il aurait remis en cause sa position sur la mthode.
M . Michel Sapin . Vous rsumez bien, monsieur Sguin l
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi . En
ralit, toutes ces allgations doivent tre rejetes . Mais
puisque cela parait si ncessaire, mettons donc les choses au
point.
D ' abord, il a toujours t clair que le Gouvernement procderait la suppression de l'autorisation administrative de
licenciement. Et je mets au dfi quiconque de rapporter
quelque propos que ce soit qui ait pu donner, srieusement,
penser le contraire. Et si mes propres dclarations ce sujet
n'avaient pas suffi. ..
M . Girard Collomb . Laquelle ? La premire, la deuxime,
la troisime ?
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qui?
Mme Muguette Jacquaint. Libert pour les patrons de
licencier 1
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi . Le
Gouvernement sait qu'il pourra compter sur la majorit, ds
lors que ce texte va dans le sens de l'intrt gnral.
A la minorit, nous disons : ne vous enfermez pas dans
une opposition idologique et strile . Convenez avec nous,
comme certains de vos experts l'ont dit, de la ncessit
d'adapter notre droit aux nouvelles rgles d'indemnisation du
chmage et la nouvelle situation conomique.
M . Louis Menandeeu . Monsieur le ministre, me
permettez-vous de vous interrompre 7
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M. Michel Coffinssu . Le C .N .P .F . obtient par la loi exactement ce qu'il demandait. Quelles concessions voulez-vous
qu'il soit enclin faire aux organisations syndicales ? Il n'a
plus rien gagner et les salaris ont tout perdre.
II et t plus raisonnable pour le Gouvernement, tout en
indiquant son souhait, tout en raffirmant ses positions de
caractre lectoral - cela peut se comprendre -, de laisser la
ngociation se drouler et de lgifrer ensuite au vu de ses
rsultats,
En interfrant ainsi, vous cassez tout.
M . Bruno Gollniseh . Mais vous, vous ne cassez rien 1
M . Michel Coffineau . Dans les circonstances que nous
connaissons, cette unanimit des organisations syndicales
dans la virulence de la condamnation de la loi devrait vous
inquiter srieusement, monsieur le ministre . Je pense, par
exemple, M . Marchelli qui, pour la C .G .C, expliquait
devant la commission, aux membres de la majorit : vous
nous envoyez la ngociation comme les Bourgeois de
Calais, la corde au cou . Et tous les syndicats sont unanimes
pour estimer qu'il n'y a pas d'accord possible avec le
C.N .P .F., et cela claire d'un jour nouveau la dmarche du
Gouvernement.
En fait, l'objectif tant essentiellement l'abolition de l'autorisation administrative de licenciement, cette loi en deux
temps, avec proposition de ngociation, est un leurre . C'est
l'habillage qui vite la trop grande brutalit de la dcision
immdiate.
Mais le rsultat est le mme . Franchement, monsieur le
ministre, vous feriez mieux d'adopter tout de suite les amendements du Front national au lieu de jouer les modrs pour
l'opinion publique. (Bravo ! et vifs applaudissements sur les
bancs du groupe Front national [R .N.].)
Vous ne sauvez mme pas les apparences . Vous ne tarderez
pas adopter leur manire d'envisager les relations sociales
dans l'entreprise . (Applaudissements sur les bancs du groupe
socialiste.)
M . le ministre des affaires sociales et de remploi . A
votre place, j'aurais honte
M . Michel Coffineau . Toutes ces raisons conduisent le
groupe socialiste s'opposer avec la plus grande nergie
cette mauvaise loi.
Hier, vous avez arrach une loi d'habilitation pour prendre
des ordonnances organisant la prcarit de l ' emploi . Aujourd'hui, t'c .s vous attaquez aux licenciements . Tout cela forme
un tout, et nous en sommes bien conscients . Vous pensez
rgler les problmes de l'emploi en prcarisant la situation
des travailleurs.
M . Grard Collomb . Massacre la trononneuse 1
M . Michel Coffineau . Une telle attitude est socialement
injuste et tourne le dos l'indispensable amlioration des
rapports sociaux comme moyen du dynamisme de notre conomie . Et je ne comprends pas d'ailleurs que vous soyez les
seuls ne pas voir cela I
M . Jacques Godfrain . On a vu !
M . Michel Coffinesri . La loi Sguin, car ce sera la loi
Sguin - . ..
M . Grard Collomb . Oui, malheureusement pour lui 1
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi.
Jaloux
M . Michel Coffineau . Je ne suis pas jaloux de celle-l. La
loi Sguin, disais-je, restera dans l'histoire comme la loi du
licenciement arbitraire (Applaudissements sur les bancs du
groupe socialiste .) Elle ne sera approuve que par les patrons
sans ambition et sans envergure. (Protestations sur les bancs
du groupe Front national [R .N.].)
M . Pierre Dascaves. Lesquels ?
M . Michel Coffineau . J'ai dit tout l'heure que les
patrons dynamiques, eux, n'avaient pas besoin de cette loi.
Voil des raisons fortes de condamner ce projet de loi.
De plus, le prambule de la Constitution de 1946. ..
M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi.
Ah 1 Nous y voici 1
M . Michel Coffinsau . . . . qui a valeur constitutionnelle . ..
M . Jacques Godfrain. Il fallait en parler depuis le dbut 1
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Vous avez, monsieur Coffineau, beaucoup accus la nouvelle majorit et le Gouvernement de vouloir organiser la
prcarit de l'emploi.
M . Georges Le Belli . C ' est vrai !
M . Jacques Legendre . Permettez-moi de m ' interroger ici
publiquement sur le point de savoir si vous tes les mieux
placs pour parler de l'organisation de la prcarit de l ' emploi.
J'ai quelques souvenirs prcis des politiques successives qui
ont t menes en faveur de ceux qui sont plus directement
les victimes du chmage, et, je veux parler des jeunes . Il
n'est pas facile depuis quelques annes d'avoir vingt ans et
de s'insrer progressivement dans la vie professionnelle et
sociale.
Vous avez perdu, progressivement, la hirarchie ncessaire
dans les mesures prendre que nous nous tions efforcs de
garder toujours l'esprit lors des premiers pactes pour l'emploi . Pour un jeune, il vaut mieux poursuivre sa formation,
entrer dans la vie professionnelle avec un contrat de travail,
que le faire avec un simple statut de stagiaire.
Si je ne devais retenir qu'une de vos inventions de ces dernires annes, ce serait incontestablement les T.U .C . Malheureusement, ces travaux d'utilit collective ont principalement
pour objectif d'occuper des jeunes, ces jeunes qu'un dlgu
l ' emploi, il y a un an ou deux, qualifiait non pas de chmeurs - on ne voulait pas les appeler ainsi - mais de dsoccups . 11 fallait les occuper, et tant pis si l'occupation ne
dbouche pas sur une formation, sur une vritable situation
sociale, c' est--dire, et j'y reviens, celle d'un travailleur
comme les autres, pourvu d'un contrat de travail.
Votre politique, on peut la rsumer ainsi : de plus en plus
de stagiaires, de moins en moins de jeunes titulaires' d'un
contrat . J ' en prendrai un exemple prcis : en 1976, ont t
conclus 117 300 contrats d'apprentissage. Par un effort dtermin, nous avions pu atteindre pour l'anne 1980-1981 le
chiffre de 126 379 . En 1985, aprs cinq ans de pouvoir socialiste, il n'y en avait plus que 110 000 !
M . Jacques Godfrain . Quel chec !
M . Jacques Legendre. Votre politique, puisque vous
parlez de prcarit, cela aura t pour les jeunes, pour les
victimes de la crise, une occupation partielle, de moins en
moins de contrats de travail et - n ' oublions pas ce troisime
lment, si durement ressenti par les jeunes - une rmunration qui n ' aura pas cess de faiblir.
Vous avez souvent daub la menace d'un S .M .I .C.
" jeunes " . Mais beaucoup de jeunes seraient heureux aujourd ' hui de toucher les 90 p . 100 du S.M .I .C . qui leur tait
garantis lors des stages pratiques en entreprise !
Voil, messieurs, des exemples de recul social qui, nous
semble-t-il, vous qualifient peu pour parler aujourd'hui.
(Applaudissements sur les bancs des groupes du R .P.R . et
U.D.F.)
M . Jacques Godfraln . C'est imparable !
M . Jacques Legendre . Oh, certes, vous avez fait quelques
progrs, comme un dbut de rvolution culturelle . Par
exemple, vous avez dcouvert l'alternance . Vous me permettrez de m'en rjouir, car, je l'avais fait voter en 1980 sous vos
sarcasmes, des sarcasmes tels que la loi a t abroge
ds 1981.
Depuis, vous vous tes arrangs pour pousser les partenaires sociaux la reprendre leur compte - ce qu ' ils ont
fait en 1983 - et aujourd ' hui, dans les discours officiels, on
n'a pas de mots trop logieux pour parler de l ' alternance.
J'aurais parfois tendance penser que c'est un hommage que
le vice rend la vertu . Mais enfin, je ne vous ferai pas de
reproche ! Vous avez commenc d'voluer ; c'est bien ; continuez !
M . Jacques Godfraln . Trs bien !
M . Jacques Legendre . Enfin, monsieur Coffineau, votre
volont de chercher - difficilement - un prtexte pour accrocher au projet qui vous est soumis une exception d'irrecevabilit m'a conduit me demander srieusement ce que ce
texte pouvait bien remettre en cause de si fondamental aux
yeux du groupe socialiste pour qu'il fasse appel une telle
argumentation .
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Je crois avoir trouv : dans l'expos sommaire des nombreux amendements, tendant pour la plupart supprimer les
articles, que vous avez dposs devant la commission, revient
l'indication suivante : Cet amendement a pour objet d'empcher la remise en cause de la procdure d'autorisation
administrative pralable de licenciement, qui est une garantie
fondamentale pour les salaris .
Nous sommes au cur du dbat, au coeur du problme !
M . Grard Collomb. Eh oui !
M . Jacques Legendre. Si l'autorisation administrative de
licenciement tait effectivement une garantie fondamentale,
vous seriez fonds nous faire un procs, utiliser systmatiquement tous les moyens de procdure . Mais alors, messieurs, cette garantie fondamentale, il n'aurait pas fallu la
refuser aux travailleurs en 1975 !
Vous vous faites aujourd'hui les gardiens du temple . Mais
ce temple, quand nous l'avons bti, vous avez refus d'apporter votre pierre ! Permettez-nous de penser que vous tes,
l encore, mal placs pour parler 1 (Applaudissements sur les
bancs des groupes du R.P.R. et U.D.F.)
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PRISE D'ACTE DU DEPOT
D'UNE MOTION DE CENSURE
M . le prsident. M . le prsident de l ' Assemble nationale
a reu aujourd'hui, dix-neuf heures, une motion de censure
dpose en application de l'article 49, alina 3, de la Constitution, par M . Joxe et soixante-treize membres de l'Assemble (I).
Je donne lecture de ce document :
Considrant que l'Assemble nationale a t saisie de
trois projets de loi depuis le dbut de la lgislature ; que,
pour la troisime fois, ce qui est absolument sans prcdent
dans l'histoire de la Rpublique, le Gouvernement interrompt
le dbat avant son terme normal et mconnais ainsi, avec
constance, les droits les plus lmentaires du Parlement ;
Considrant, comme l'exprime la Constitution, que la
souverainet nationale appartient au peuple qui l'exerce par
ses reprsentants, et que, de ce fait, priver le Parlement de la
possibilit de dbattre revient priver les reprsentants du
peuple de faire un usage clair de la souverainet nationale ;
Considrant de surcrot que le texte sur lequel le Gouvernement a choisi d'engager une nouvelle fois sa responsabilit opre des choix manifestement contraires l'intrt
national ; qu'il se proccupe plus de mnager des espoirs
lectoraux court terme que de prparer l'avenir du pays, ce
(1) La prsente motion de censure est appuye par les soixantequatorze signatures suivantes :
MM . Joxe, Jospin, Zuccarelli, Mme Nevoux : M . Drouin, Mme
Roudy, MM . Puaud, Goux, Christian Pierret, Mme Osselin,
MM. Peuziat, Bassinet, Gounaelon, Alain Vivien, Roger-Machart,
Mmes Soum, Trautmann, MM . Forgues, Rodet, Nallet, Carraz, Grimont, Oehler, Jean-Michel Boucheron (Ille-et-Vilaine), Colonna, Bartolone, Bapt, Le Garrec, Strauss-Kahn, Margnes, Loncle, Durupt,
Auroux, Delehedde, Chnard, Chupin, Mme Neiertz, MM . Garmendia, Bellon, Dumas, Le Baill, Mme Lalumire, MM . Billardon,
Patriat, Vauzelle, Menga, Main Richard, Emmanuelli, Malandain,
Portheault, Josselin, Stirn, Metzinger, Bockel, Mme Toutain,
MM. Alfonsi, Adevah-Pouf, Mme Avice, MM . Destrade, Dhaille,
Jean-Pierre Michel, Schreiner, Queyranne, Jean-Michel Boucheron
(Charente), Collomb, Jean-Paul Durieux, Fiszbin, Sapin, Chauveau,
Colineau, Moulinet, Brgovoy, Souchon, Mme Frachon .
ASSEMBLEE NATIONALE - 1 F. SEANCE DU 29 MAI 1986
250
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7
RETRAIT D'UNE QUESTION ORALE
M . le prsident. J'informe l 'Assemble que M . Alain
Vivien retire sa question orale sans dbat n 43 inscrite
l ' ordre du jour de demain matin.
Acte est donn de ce retrait .
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DLAI DE DPOT DES CANDIDATURES A DES
ORGANISMES EXTRAPARLEMENTAIRES
M. le prsident. Au cours de sa sance du 20 mai 1986,
l ' Assemble avait fix au jeudi 29 mai, dix-huit heures, le
dlai de dpt des candidatures :
Au Conseil national du bruit
A la commission consultative pour la production de carburants de substitution ;
Et au Conseil national de l' habitat.
A la demande de la commission de la production et des
changes, il y a lieu d'ouvrir un nouveau dlai pour le dpt
des candidatures qui devront tre remises la prsidence au
plus tard le jeudi 12 juin, dix-huit heures.
Pour l'adoption
Contre
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ORDRE DU JOUR
M . le prsident . Ce soir, vingt et une heures trente,
deuxime sance publique :
Suite de la discussion du projet de loi n 109 relatif la
suppression de l'autorisation administrative de licenciement
(rapport n 150 de M . Etienne Pinte au nom de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales).
La sance est leve.
(La sance est leve dix-neuf heures vingt.)
Le Directeur du service du compte rendu stnographique
de l'Assemble nationale,
LOUIS JEAN
1489
ASSEMBLEE NATIONALE - 1
re
ANNEXE AU PROCES-VERBAL
de la I re sance
du jeudi 29 mai 1986
o
SCRUTIN (N 103)
sur l'exception d'irrecevabilit prsente par M. Pierre Joxe sur le
projet de loi relatif la suppression de l'autorisation administrative de licenciement.
Nombre de votants
Nombre des suffrages exprims
Majorit absolue
Pour l'adoption
Contre
567
567
284
250
317
ANALYSE DU SCRUTIN
Groupa socialiste (212) :
Pour : 211.
Non-votant : 1 . - M . Claude Evin, prsident de sance.
Non-inscrits (9) :
Pour : 4. - MM. Robert Bonel, Hubert Gouze, Michel Lambert et Andr Pinon.
Contre : 5 . - MM . Daniel Bernardet, Bruno Chauvierre, Jean
Diebold, Jean Royer et Andr Thien Ah Koon.
Bche (Guy)
Bellon (Andr)
Belorgey (Jean-Michel)
Brgovoy (Pierre)
Bernard (Pierre)
Berson (Michel)
Besson (Louis)
Billardon (Andr)
Bockel (Jean-Marie)
Bocquet (Main)
Bonnemaison (Gilbert)
Bonnet (Main)
Bonrepaux (Augustin)
Bordu (Grard)
Borel (Andr)
Borrel (Robert)
Mme Bouchardeau
(Huguette)
Boucheron (JeanMichel) (Charente)
Boucheron (JeanMichel)
(Ille-et-Vilaine)
Bourguignon (Pierre)
Brune (Main)
Calmat (Main)
Cambolive (Jacques)
Carraz (Roland)
Cartelet (Michel)
Cassaing (Jean-Claude)
Castor (Elie)
Cathala (Laurent)
Csaire (Aim)
Chanfrault (Guy)
Chapuis (Robert)
Charrat (Michel)
Chauveau
(Guy-Michel)
Chnard (Main)
Chevallier (Daniel)
Chevnement (JeanPierre)
Chomat (Paul)
Chouat (Didier)
Chupin (Jean-Claude)
Clert (Andr)
Coffineau (Michel)
Colin (Georges)
Collomb (Grard)
Colonna (Jean-Hugues)
Combrisson (Roger)
Crpeau (Michel)
Mme Cresson (Edith)
Darinot (Louis)
Dehoux (Marcel)
Delebane (Michel)
Delehedde (Andr)
Derosier (Bernard)
Deschamps (Bernard)
Deschaux-Beaume
(Freddy)
Dessein (Jean.Claude)
Destrade (Jean-Pierre)
Dhaille (Paul)
Douyre (Raymond)
Drouin (Ren)
Ducolon (Guy)
Mme Dufoix
(Georgina)
Dumas (Roland)
Dumont (Jean-Louis)
Durieux (Jean-Paul)
Durupt (Job)
Emmanuelli (Henri)
Fabius (Laurent)
Faugaret (Main)
Fiszbin (Henri)
Fiterman (Charles)
Fleury (Jacques)
Florian (Rola n d)
Forgues (Pierre)
Fourr (Jean-Pierre)
Mme Frachon
(Martine)
Franceschi (Joseph)
Frche (Georges)
Fuchs (Grard)
Garmendia (Pierre)
Mme Gaspard
(Franoise)
Gayssot (Jean-Claude)
Germon (Claude)
Giard (Jean)
Giovannelli (Jean)
Mme Goeuriot
(Colette)
Gourmelon (Joseph)
Goux (Christian)
Gouze (Hubert)
Gremetz (Maxime)
Grimont (Jean)
Guyard (Jacques)
Nage (Georges)
Hermier (Guy)
Hemu (Charles)
Herv (Edmond)
Herv (Michel)
Hoarau (Elie)
Mme Hoffmann
(Jacqueline)
Huguet (Roland)
Mme Jacq (Marie)
Mme Jacquaint
(Muguette)
Jalton (Frdric)
Janetti (Maurice)
Jarosz (Jean)
Jospin (Lionel)
Josselin (Charles)
Journet (Alain)
Joxe (Pierre)
Kucheida (Jean-Pierre)
Labarrre (Andr)
Laborde (Jean)
Lacombe (Jean)
Laignel (Andr)
Lajoinie (Andr)
Mme Lalumire
(Catherine)
Lambert (Jrme)
Lambert (Michel)
Lang (Jack)
Laurain (Jean)
Laurissergues
(Christie
Lavdrine (Jacques)
Le Baill (Georges)
Mme Lecuir (Marie.
France)
Le Daut (Jean-Yves)
Ledran (Andr)
Le Drian (Jean-Yves)
Le Fol! (Robert)
Lefranc (Bernard)
Le Garrec (Jean)
Lejeune (Andr)
Le Meur (Daniel)
Lemoine (Georges)
Lengagne (Guy)
Leonetti (JeanJacques)
Le Pensec (Louis)
Mme Leroux (Ginette)
Leroy (Roland)
Loncle (Franois)
Louis-Joseph-Do gu
(Maurice)
Mahas (Jacques)
Malandain (Guy)
Malvy (Martin)
Marchais (Georges)
Marchand (Philippe)
Margnes (Michel)
Mas (Roger)
Mauroy (Pierre)
Mellick (Jacques)
Menga (Joseph)
Mercieca (Paul)
Mermaz (Louis)
Mtais (Pierre)
Metzinger (Charles)
Mexandeau (Louis)
Michel (Claude)
Michel (Henri)
Michel (Jean-Pierre)
Mitterrand (Gilbert)
Montdargent (Robert)
Mme Mora
(Christiane)
Moulinet (Louis)
Moutoussamy (Ernest)
Nallet (Henri)
Natiez (Jean)
Mme Neiertz
(Vronique)
Mme Nevoux
(Paulette)
Notebart (Arthur)
Nucci (Christian)
Oehler (Jean)
Ortet (Pierre)
Mme Osselin
(Jacqueline)
Patriat (Franois)
Pen (Albert)
Pnicaut
(Jean-Pierre)
Pesce (Rodolphe)
Peuziat (Jean)
Peyre: (Michel)
Pezet (Michel)
Pierret (Christian)
Pinon (Andr)
Pistre (Charles)
Poperen (Jean)
Porelli (Vincent)
Portheault
(Jean-Claude)
Prat (Henri)
Proveux (Jean)
Puaud (Philippe)
Queyranne (Jean-Jack)
Quils (Paul)
Quilliot (Roger)
Ravassard (Noel)
Raymond (Alex)
Reyssier (Jean)
Richard (Main)
Rigal (Jean)
Rigout (Marcel)
Rimbault (Jacques)
Rocard (Michel)
Rodet (Alain)
Roger-Machart
(Jacques)
Mme Roudy (Yvette)
Roux (Jacques)
Sainte-Marie (Michel)
Sanmarco (Philippe)
Santrot (Jacques)
Sapin (Michel)
Sarre (Georges)
Schreiner (Bernard)
Schwartzenberg
(Roger-Grard)
Mme Sicard (Odile)
Siffre (Jacques)
Souchon (Ren)
Mme Soum (Rene)
Mmc Stivenard
(Gisle)
Stirn (Olivier)
Strauss-Kahn
(Dominique)
Mme Sublet
(Marie-Josphe)
Sueur (Jean-Pierre)
Tavernier (Yves)
Thaudin (Clment)
Mmc Toutain
(Ghislaine)
Mme Trautmann
(Catherine)
Vadepied (Guy)
Vauzelle (Michel)
Vergs (Paul)
Vivien (Main)
Wacheux (Marcel)
Welter (Grard)
Worms (Jean-Pierre)
Zuccarelli (mile)
Cabal (Christian)
Caro (Jean-Marie)
Cassabel (Jean-Pierre)
Cavaia (Jean-Charles)
Cazalet (Robert)
Csar (Grard)
Ceyrac (Pierre)
Chaboche (Dominique)
Chambrun (Charles de)
Chammougon
(Edouard)
Chantelat (Pierre)
Charbonnel (Jean)
Chari (Jean-Paul)
Charles (Serge)
Charretier (Maurice)
Charroppin (Jean)
Chartron (Jacques)
Chasseguet (Grard)
Chastagnol (Main)
Chauvierre (Bruno)
Chollet (Paul)
Chometon (Georges)
Claisse (Pierre)
Clment (Pascal)
Cointat (Michel)
Colin (Daniel)
Colombier (Georges)
Corrze (Roger)
Couanau (Ren)
Couepel (Sbastien)
Cousin (Bertrand)
Couve (Jean-Michel)
Couveinhes (Ren)
Cozan (Jean-Yves)
Cuq (Henri)
Daillet (Jean-Marie)
Dalbos (Jean-Claude)
Debr (Bernard)
Debr (Jean-Louis)
Debr (Michel)
Dehaine (Arthur)
Delalande
(Jean-Pierre)
Delatre (Georges)
Delattre (Francis)
Delevoye (Jean-Paul)
Delfosse (Georges)
Delmar (Pierre)
Demange (Jean-Marie)
Demuynck (Christian)
Deniau (Jean-Franois)
Deniau (Xavier)
Deprez (Charles)
Deprez (Lonce)
Desanlis (Jean)
Descaves (Pierre)
Devedjian (Patrick)
Dhinnin (Clause)
Diebold (Jean)
Dimglio (Willy)
Domenech (Gabriel)
Dominati (Jacques)
Doucet (Maurice)
Drut (Guy)
Dubernard
(Jean-Michel)
Dugoin (Xavier)
Durand (Adrien)
Durieux (Bruno)
Durr (Andr)
Ehrmann (Charles)
Falala (Jean)
Fenton (Andr)
Farran (Jacques)
Fron (Jacques)
Fvre (Charles)
Fillon (Franois)
Foyer (Jean)
Frdric-Dupont
(Edouard)
Freulet (Grard)
Frville (Yves)
Fritch (Edouard)
Fuchs (Jean-Paul)
Galley (Robert)
Gantier (Gilbert)
Gastines (Henri de)
Gaudin (Jean-Claude)
Gaulle (Jean de)
Gang (Francis)
Gengenwin (Germain)
Ghysel (Michel)
Giscard d'Estaing
(Valry)
Goasduff (Jean-Louis)
Godefroy (Pierre)
Godfrain (Jacques)
Goltnisch (Bruno)
Gonelle (Michel)
Gorse (Georges)
Gougy (Jean)
Goulet (Daniel)
Griotteray (Alain)
Grussenmeyer
(Franois)
Guna (Yves)
Guichard (Olivier)
Haby (Ren)
Hannoun (Michel)
Mme d'Harcourt
(Florence)
Hardy (Francis)
Hart (Jotl)
Herlory (Guy)
Hersant (Jacques)
Hersant (Robert)
Reteindre (Roger)
Houssin (Pierre-Rmy)
Mme Hubert
(Elisabeth)
Hunault (Xavier)
Hyest (Jean-Jacques)
Jacob (Lucien)
Mme Jacquaint
(Muguette)
Jacquot (Main)
Jalkh (Jean-Franois)
Jarrot (Andr)
Jean-Baptiste (Henry)
Jeandon (Maurice)
Jegou (Jean-Jacques)
Julia (Didier)
Kaspereit (Gabriel)
Kerguris (Aim)
Kiffer (Jean)
Klifa (Joseph)
Koehl (Em'le)
Kuster (Grard)
Labb (Claude)
Lacarin (Jacques)
Lachenaud (JeanPhilippe)
Lalleur (Jacques)
Lamant (Jean-Claude)
Lamassoure (Main)
Lauga (Louis)
Lecanuet (Jean)
Legendre (Jacques)
Legras (Philippe)
Le Jaouen (Guy)
Lonard (Grard)
Lontieff (Alexandre)
Le Pen (Jean-Marie)
Lepercq (Arnaud)
Ligot (Maurice)
Limouzy (Jacques)
Lipkowski (Jean de)
Lorenzini (Claude)
Lory (Raymond)
Louez (Henri)
Mamy (Albert)
Mancel (Jean-Franois)
Maran (Jean)
Marcellin (Raymond)
Marcus (ClaudeGrard)
Marlire (Olivier)
Martinez (Jean-Claude)
Masson (Jean-Louis)
Mathieu (Gilbert)
Mauger (Pierre)
Maujollan du Gasset
(Joseph-Henri)
Mayoud (Main)
Mazeaud (Pierre)
Mdecin (Jacques)
Mgret (Bruno)
Mesmin(Georges)
Messmer (Pierre)
Mestre (Philippe)
Micaux (Pierre)
Michel (Jean-Franois)
Millon (Chartes;
Miossec (Char)
Mme Missoffe
(Hlne)
Montastruc (Pierre)
Montesquiou
(Aymeri de)
Mme Moreau (Louise)
Mouton (Jean)
Moyne-Bressand
(Alain)
Narquin (Jean)
Nenou-Pwataho
(Maurice)
Nungesser (Roland)
Ornano (Michel d ')
Oudot (Jacques)
Paccou (Charles)
Paecht (Arthur)
Mme de Panafieu
(Franoise)
Mme Papon (Christiane)
Mme Papon (Monique)
Parent (Rgis)
Pascalien (Pierre)
Pasquini (Pierre)
Pelchat (Michel)
Perben (Dominique)
Perbet (Rgis)
Perdomo (Ronald)
Peretti Della Rocca
(Jean-Pierre de)
Pricard (Michel)
Peyrat (Jacques)
Peyrefitte (Main)
Peyron (Albert)
Mme Piat (Yann)
Pinte (Etienne)
Poniatowski
(Ladislas)
Portel de La Morandire (Franois)
Poujade (Robert)
Praumont (Jean de)
Proriol (Jean)
Raoult (Eric)
Raynal (Pierre)
1489
Renard (Michel)
Reveau (Jean-Pierre)
Reymann (Marc)
Richard (Lucien)
Rigaud (Jean)
Roatta (Jean)
Robien (Gilles de)
Rocca Serra
(Jean-Paul de)
Rolland (Hector)
Rossi (Andr)
Rostolan (Michel de)
Roussel (Jean)
Roux (Jean-Pierre)
Royer (Jean)
Rufenacht (Antoine)
Saint-Ellier (Francis)
Salles (Jean-Jack)
Savy (Bernard)
Schenardi
(Jean-Pierre)
Sgula (Jean-Paul)
Seitlinger (Jean)
Sergent (Pierre)
Sirgue (Pierre)
Soisson (Jean-Pierre)
Sourdille (Jacques)
Stasi (Bernard)
Stirbois (Jean-Pierre)
Taugourdea,, (Martial)
Tenaillon (Paul-Louis)
Terrot (Michel)
'bien Ah Koon
(Andr)
Tiberi (Jean)
Toga (Maurice)
Toubon (Jacques)
Tranchant (Georges)
Trmge (Grard)
Ueberschlag (Jean)
Valleix (Jean)
Vasseur (Philippe)
Virapoull (Jean-Paul)
Vivien (Robert-Andr)
Vuibert (Michel)
Vuillaume (Roland)
Wagner (Georges-Paul)
Wagner (Robert)
Weisenhom (Pierre)
Wiltzer (Pierre-Andr)
l'Assemble
D'autre part :
MM. Allard (Jean), Carr (Antoine), Del-maux (Stphane),
Ferrari (Gratien), Jacquat (Denis), Marty (Elie), Revet (Charles)
et Spieler (Robert).
Mises eu point eu sujet du prsent scrutin
MM. Jean Allard, Antoine Carr, Stphane Del-maux, Gratien Ferrari, Denis Jacquat, Elle Marty et Charles Revet ports
comme n'ayant pas pris part au vote ont fait savoir qu'ils
avaient voulu voter contre .