radiquer la pauvret en Europe et dans les PVD. La ncessit d'un plan Marshall europen.

n. (Proposition retenue au "Congrs Europen Citoyen" - Lige 22 et 23 septembre 2001 - ) Document en support

Dans Le Monde Diplomatique de juin 1997, Ignacio Ramonet crivait (extraits) : IL y a cinquante ans, le 5 juin 1947, dans un discours l'universit Harvard, le gnral George Marshall, secrtaire d'Etat amricain et principal conseiller du prsident Harry Truman (dmocrate), dfinissait les bases de son clbre European Recovery Program ( Programme pour la reconstruction de l'Europe ), que l'histoire devait retenir sous le nom de plan Marshall . / Quelles qu'aient t les arrire-penses politiques de Washington, il apparat vident, avec le recul, que l'aide Marshall fut un acte de trs grande solidarit. Il constitue, indniablement, un modle de coopration internationale audacieuse, par son ampleur comme par sa mthode. Il permit l'expansion du commerce intraeuropen, poussa l'intgration conomique et constitua le premier embryon de ce qui allait devenir la Communaut europenne. Pendant quatre ans, de 1948 1951, les Etats-Unis fournirent, pour l'essentiel sous forme de dons, quelque 14 milliards de dollars d'aide (soit environ 170 milliards de dollars d'aujourd'hui) . Cela permit, en France, en Italie, en Belgique, au Royaume-Uni, en Allemagne et dans douze autres pays, la reconstruction des grands secteurs stratgiques de l'aprs-guerre : nergie, sidrurgie, travaux publics et transports. Cela plaa l'Europe sur les rails des trente annes de plus forte croissance de son histoire, les trente glorieuses . Le plan Marshall tait un projet profondment marqu par les thses interventionnistes de l'conomiste britannique John Maynard Keynes et par sa General Theory of Employment, Interest and Money, selon laquelle les gouvernements ne doivent pas seulement miser sur le march, mais tout mettre en oeuvre pour assurer le plein-emploi grce une meilleure redistribution des revenus./ En clbrant, le 28 mai dernier La Haye, le 50e anniversaire du plan, le prsident Clinton n'a pas manqu de replacer l'aide Marshall au coeur des dbats actuels sur le rle de l'Etat dans l'conomie. Comme l'avait dj fait M. Jacques Delors en affirmant : Le plan Marshall exprimait l'ide qu'un rattrapage conomique fond sur les seules forces du march devait s'accompagner d'un dispositif volontariste d'aide et d'assistance, de nature surmonter les principaux obstacles structurels. Comment ne pas tre frapp par l'actualit de cette problmatique et par l'aveuglement des responsables politiques jurant seulement par les forces du march et oubliant que les pays d'Asie du Sud- Est dont ils vantent la russite - Core du Sud et Tawan, par exemple - ont reu pendant des annes des aides massives quivalant un vritable plan Marshall et ayant permis leur dcollage ? La dtresse de beaucoup de rgions du monde redonne une modernit la planification conomique et rappelle la ncessit de stratgies de dveloppement conduites par l'Etat. Il faudrait lancer des dizaines de plans Marshall. A commencer par la France, o le nouveau gouvernement serait bien inspir de mettre sur pied, d'urgence, un indispensable plan Marshall pour reconstruire les banlieues, comme M. Jacques Chirac l'avait promis. Sans parler de l'Union europenne elle-mme, qui, au lieu de tout attendre du march, devrait lancer son propre New Deal pour faire disparatre ses 18,5 millions de chmeurs et ses 50 millions de pauvres. Les pays de l'OCDE devraient accorder une aide massive trois autres chantiers de reconstruction : en premier lieu au Maghreb et ses 80 millions d'habitants aux prises avec l'islamisme, la pauvret et la violence ; ensuite la Russie et aux Etats de l'ex-URSS guetts par les guerres et le chaos ; enfin l'Afrique pauvre, o vivent un demi-milliard de personnes disposant au total d'un revenu gal celui des 7 millions de Suisses... Dans un monde gagn par l'gosme, retrouver l'esprit du plan Marshall n'est-ce pas, pour l'Etat, se souvenir que la dmocratie ne pousse pas dans un dsert de pauvret ?

Fin 2001, cet article reste dactualit Le systme Marshall a permis aussi bien pour les Etats Unis qui ont financ, que pour les pays europens dvasts par la guerre, de reconstruire trs rapidement leur conomie. Pourquoi ne rpliquerions-nous pas un systme qui a fait la preuve de son efficacit ? Probablement cinquante millions de pauvres en Europe, des centaines de millions en Afrique prouvent, faut-il le rappeler, que les besoins existent. Or ce nest pas une sous-capacit de production qui est la cause de la pauvret, mais bien le manque de monnaie distribuable permettant le plein emploi et des salaires corrects. Il est important de se souvenir que ce sont les revenus qui crent lactivit commerciale, qui elle mme cre lemploi et donc de nouveaux revenus qui sont rinjects dans le circuit conomique dans un cycle permanent. On peut rsumer ceci par : "Les dpenses des uns font les revenus des autres qui crent une demande et donc crent de lemploi", et par " Sauf importations de biens ou exportation de devises, l'argent investi par un Etat lui revient en totalit" Lultra libralisme, actuellement triomphant, a laiss au systme bancaire priv le droit de cration montaire dans une proportion majeure. Mais il sagit de monnaie temporaire (monnaie de crdit), monnaie vendue avec intrts par les banques. Le changement de paradigme ncessaire pour ramener la reprise totale par les tats de ce droit rgalien de cration montaire est sans doute trop difficile faire admettre pour le moment. Mais il existe peut tre une solution intermdiaire qui pourrait tre mise en uvre au niveau europen, sans rvolution majeure. Le Plan Marshall reposait en grande partie sur la mobilisation du crdit partir des revenus fiscaux des amricains. Ceux-ci sont aujourd'hui, que ce soit aux Etats-Unis ou en Europe, ridiculement insuffisants par rapport aux investissements ncessaires pour assurer une reprise globale, car les possibilits daugmenter l'assiette fiscale est devenue beaucoup trop troite et ne serait pas supporte par les populations. Si lon ne peut trouver largent ncessaire par limpt, comment faire ? Nous remarquons et rappelons dabord : - que les crdits consentis ltranger peuvent l'tre par cration montaire. Ils ne sauraient donc manquer au prteur. Au contraire, les crdits accords vont amener de l'activit. - La monnaie est cre par un jeu dcriture et elle ne cote rien produire La rponse nous semble donc tre dans la cration dune institution qui mette du crdit en anticipation des revenus venir engendrs par de grands projets mobilisateurs, comme le font les banques prives, mais la diffrence de ces dernire, il s'agirait d'mettre cette monnaie sans intret. Il pourrait s'agir d'une Banque Europenne, structure permanente capable de mobiliser les crdits nouveaux mis sur ordre du Trsor dans le but de maximaliser l'investissement productif. Cette structure pourrait avoir deux rles: lun de financement gnral de lconomie de pays aids (plan Marshall extrieur), les commandes de biens devant videmment s'effectuer auprs des entreprises europennes, lautre de financement des grands travaux et services publics europen (plan Marshall intrieur) en vitant au maximum les importations. Bien, me direz-vous, mais l'inflation dans tout cela ?. ... si vous crez de nouveaux Euros, ils viendront augmenter la masse montaire globale!. En fait il n'en est rien si, corrlativement, la possibilit de cration de monnaie de crdit par les banques prives est rduite par la Banque Centrale, remplaant la monnaie de crdit temporaire par de la monnaie permanente. Il serait indispensable de tenir particulirement compte des consquences cologiques, cest dire de favoriser les achats dquipements non-polluants fabriqus en Europe, ainsi que les crations locales cologiques. Un tel programme devrait particulirement mettre l'accent sur le financement : - de la production industrielle dquipements de production dnergie locale non polluante (oliennes, capteurs solaires, pompes solaires, etc)., - des infrastructures (lectricit, tlphone, ferroviaire, voies navigables, etc,), - de lquipement de la population (habitat cologique, chauffages solaires, etc,). - du dveloppement de lagriculture et de llevage ( animaux de ferme et de trait, irrigation, etc) - de lquipement la production locale de biens et services de premire utilit, de niveau de vie (ducation, sant, eau potable, etc).

Compte tenu que dans cette proposition il sagit de monnaie circulant sans intrt, les cots de fabrication devraient trs nettement tirer les prix de vente vers le bas. En effet ltude qui a t faite en Allemagne (qui est videmment valable pour tous les pays occidentaux), par Margrit KENNEDY ( Librer largent de linflation et des taux dintrts - Ed Vivez Soleil 1996), montre quil ny a pas que ceux qui empruntent de largent qui payent des intrts, car, contrairement ce que lon pourrait croire, nous en payons tous, sans mme nous en rendre compte. Ds que nous achetons un bien ou un service, nous payons toujours une part dintrts incluse dans le prix et cette part est fonction des investissements qui ont t ncessaires pour la production considre. Pour des services de main duvre cette part est voisine de 10%, mais elle peut atteindre 80% des prix hors taxes si la production ncessite beaucoup de capital et peu de main duvre. En moyenne, la moiti de nos prix reprsente le cot du capital, et lautre moiti les salaires distribus. Cest dire que de largent sans intrt permettrait quasiment de doubler le niveau de vie de chacun, ou de travailler deux fois moins. En conclusion: si un gouvernement peut mettre des bons du Trsor ou des obligations dEtat, il peut mettre des crdits sans intrt. Les deux sont des promesses de payer, mais l'un plombe les prix, et l'autre aiderait les populations. C'est une situation terrible lorsque le gouvernement, pour augmenter la richesse nationale, doit s'endetter et se soumettre payer des intrts ruineux des structures prives qui contrlent la valeur fictive de la monnaie. Dans un systme o la monnaie est cre par le systme bancaire priv, avec intrt, chaque fois que nous voulons augmenter la richesse nationale dun pays, nous sommes forcs daccepter une augmentation de sa dette. Un Plan Marshall Europen destination des PVD et de l'Europe elle-mme "est possible" et cela ne nous appauvrirait en rien, au contraire puisqu'il permettrait de dvelopper une production cologiquement oriente en crant des emplois. C'est maintenant aux techniciens de la monnaie et aux conomistes de proposer un "schma pratique". Mais il est vident qu'il ne sert rien d'un cot d'aider ces pays pauvres par une action telle que celle ci tout en les tranglant d'un autre en leur rclamant une dette et les intrts qu'ils ne peuvent payer sans des sacrifices que nous n'oserions surement pas demander nos propres populations. A-J Holbecq Septembre 2001 Avec l'autorisation d'Ignacio Ramonet (transcription de article du "Monde Diplomatique" de juin 1997). ajholbecq@alicemail.fr