0

0







1


Avant-propos



Consquence des rapports du GIEC sur lvolution du climat, la transition nergtique est devenue un
objectif prioritaire mondial, objectif auquel le gouvernement franais a donn un lan particulier en
2013 en lanant un grand dbat public. LAlliance Nationale de Coordination de la Recherche pour
lEnergie (ANCRE
1
) a souhait apporter une contribution au Dbat National sur la Transition
Energtique et a mobilis en ce sens les chercheurs qui participent ses groupes programmatiques.
LANCRE a voulu axer sa dmarche sur la recherche de trajectoires fortement contrastes, permettant
dvaluer pour chacune dentre elles les conditions ncessaires, les implications conomiques,
socitales, environnementales et bien videmment les besoins en termes de recherche et
dveloppements, au cur des proccupations de lAlliance.
Lexercice a t men autour dun objectif structurant de division par quatre des missions de gaz
effet de serre, et dun appel accru aux nergies renouvelables, la sobrit et lefficacit
nergtique. Il a conduit la proposition de trois scnarios de base, auxquels nos chercheurs ont
adjoint un scnario alternatif, allgeant la contrainte temporelle sur la rduction de la part du nuclaire,
en rapport avec les constantes de temps de transformation de cette source dnergie.
Ce rapport montre bien que le chemin vers un panorama nergtique durable demandera des efforts
importants dadaptation des politiques de rglementation et de prix de lnergie, mais galement des
investissements substantiels, et particulirement des investissements de R&D afin de lever les verrous
scientifiques et techniques que ce rapport identifie clairement. Des progrs voire des ruptures
technologiques, fonds sur une recherche dexcellence et coordonne, est indispensable pour
construire la route entre le mixte nergtique actuel et celui que lon peut anticiper pour notre socit
lhorizon 2050.
Ltude a atteint un degr de maturit qui justifie quelle vous soit prsente aujourdhui. Elle est le
fruit dun travail impressionnant de la communaut scientifique, qui a su tablir un dialogue fcond
entre les diffrentes disciplines et domaines de recherche. Lexercice qui a t men est complexe et
exigeant. La pertinence des choix nergtiques doit se fonder sur une analyse multicritre approfondie,
qui na encore pu tre aborde que partiellement.
Il revient donc lANCRE et aux partenaires qui la composent, de donner aux chercheurs qui se sont
dj largement investis dans cet exercice, les moyens de le poursuivre, et jy veillerai personnellement.

Jacques Bittoun
Prsident de lANCRE


1
Cre le 17 juillet 2009 linitiative des ministres en charge de lcologie, de lnergie et de lEnseignement suprieur et de la
Recherche. LANCRE a pour mission de mieux coordonner et renforcer lefficacit des recherches sur lnergie mene par les
organismes publics nationaux qui en sont membres ( CEA, CNRS, CPU, IFPEN, ANDRA, BRGM, CDEFI, CEMAGREF, CIRAD,
CSTB, IFREMER, INERIS, INRA, IFSTTAR, INRIA, IRD, IRSN, LNE, ONERA)

2








3

Sommaire
Rsum excutif ...................................................................................................................................... 5
Introduction ........................................................................................................................................... 11
1. Comprendre le systme nergtique .............................................................................................. 14
1.1. Les dterminants de la demande dnergie et des missions de CO
2
par secteur .................. 14
1.1.1. Rsidentiel-Tertiaire ...................................................................................................... 14
1.1.2. Transport ....................................................................................................................... 16
1.1.3. Industrie ......................................................................................................................... 18
1.1.4. Agriculture, Sylviculture et mobilisation de la biomasse .............................................. 19
1.2. Offre, quilibre des systmes nergtiques et missions de CO
2
.......................................... 19
1.2.1. Les sources dnergie .................................................................................................... 19
1.2.2. Vecteurs nergtiques .................................................................................................... 24
1.2.3. Rseaux et Stockage ...................................................................................................... 25
1.2.4. Bilan nergie et CO2 de la France ................................................................................. 27
2. Les lignes directrices des scnarios de lANCRE ......................................................................... 29
2.1. Le scnario Sobrit renforce SOB ............................................................................... 30
2.2. Le scnario Dcarbonation par l'lectricit ELE ............................................................. 30
2.3. Le scnario Vecteurs diversifis DIV .............................................................................. 30
2.4. Les autres scnarios ............................................................................................................... 31
2.4.1. La variante Nuclaire et EnR : ELEC-V ................................................................. 31
2.4.2. La trajectoire de rfrence, dite tendancielle TEND ............................................... 31
3. Les rsultats ................................................................................................................................... 32
3.1. Rsultats sur la consommation dnergie .............................................................................. 32
3.1.1. Bilan en consommation dnergie primaire................................................................... 32
3.1.2. Bilan en consommation dnergie finale ....................................................................... 33
3.1.3. Evolution de la consommation dnergie dans le rsidentiel-tertiaire ........................... 34
3.1.4. Evolution de la consommation dnergie dans les transports ........................................ 36
3.1.5. Evolution de la consommation nergtique de lindustrie ............................................ 39
3.1.6. Evolution de la consommation nergtique de lagriculture ......................................... 44
3.2. Rsultats pour la production dnergie .................................................................................. 44
3.2.1. Bilan de la production d'nergie .................................................................................... 44
3.2.2. Bilan des missions de CO
2
........................................................................................... 48
4. Lvaluation des scnarios de lANCRE ....................................................................................... 50
4.1. Les critres dordre conomique ........................................................................................... 50

4

4.1.1. Trajectoire dinvestissement .......................................................................................... 50
4.1.2. Cots et prix de lnergie .............................................................................................. 56
4.1.3. Bilan conomique pour les mnages ............................................................................. 60
4.1.4. Emplois, filires professionnelles et activit conomique ............................................. 60
4.1.5. Bilan conomique pour les finances publiques ............................................................. 66
4.2. Les critres dordres environnementaux et socitaux............................................................ 67
4.2.1. Biodiversit et impact environnementaux ..................................................................... 67
4.2.2. Changement climatique ................................................................................................. 68
4.2.3. Impacts sant, accidents, risques et sret ..................................................................... 68
4.3. Les critres dordres politiques et stratgiques ..................................................................... 69
4.3.1. Robustesse et rsilience du systme .............................................................................. 69
4.3.2. Matriaux stratgiques et gestion des ressources naturelles .......................................... 70
4.3.3. Indpendance nergtique et scurit dapprovisionnement ......................................... 71
4.4. Bilan de lvaluation multicritres ........................................................................................ 72
5. Consquences pour la recherche ................................................................................................... 79
5.1 Les scnarios supposent la leve de verrous majeurs .................................................................. 79
5.2 Priorits de recherche/maturit des technologies ........................................................................ 80
5.2.1. La maitrise de la demande .................................................................................................. 80
5.2.2. Priorits de recherche pour une offre de technologies comptitives de production de
vecteurs nergtiques .................................................................................................................... 81
5.2.3. Priorits de recherche visant lefficience du systme nergtique ...................................... 83
5.2.4. Options destines compenser les risques en matire dapprovisionnement lis la
transition nergtique .................................................................................................................... 84
5.2.5. Remdier limpact de lutilisation des hydrocarbures sur les missions : la CSC-CUC . 85
5.3 Financement de la recherche dans le domaine de lnergie et implication de lANCRE ............ 85
5.3.1. Les volutions du financement de la recherche dans lnergie en France ........................... 86
5.3.2. Evaluation du besoin, des pistes de financements et rle de lANCRE .............................. 87
Conclusion ............................................................................................................................................. 88
Annexe 1 : Dtails sur le passage des missions de CO
2
nergtique aux missions tous GES ..... 95
Annexe 2: Complments sur la biomasse ............................................................................................ 103
Annexe 3 : Complment sur les investissements dans le secteur du Rsidentiel-Tertiaire ................. 105
Annexe 4 : La valeur du carbone dans les scnarios de lANCRE ..................................................... 110
Annexe 5 : R&D et chronologie de dploiement des technologies ..................................................... 113
Annexe 6 : Liste des contributeurs ...................................................................................................... 114

5


Rsum excutif

A lautomne 2012, lANCRE a entrepris llaboration de scnarios nergtiques afin dapporter des
lments dclairage dans le cadre de la prparation du projet de loi de transition nergtique attendu
en 2014. Lobjectif poursuivi tait de dfinir des trajectoires contrastes et dvaluer pour chacune
dentre elles les conditions ncessaires, notamment en termes de disponibilit des technologies, ainsi
que leurs implications conomiques, sociales et environnementales.
La dmarche
Pour cet exercice, lAlliance des organismes de recherche publique franais a retenu un cadre dfini
par lobjectif de division par 4 des missions de gaz effet de serre lhorizon 2050, lhypothse
gouvernementale dune rduction 50% lhorizon 2025 de la part de lnergie nuclaire dans le mix
lectrique, lvolution dun mix vers davantage dnergies renouvelables et un effort soutenu de
sobrit et defficacit nergtique. Les trajectoires proposes partent dune analyse des dterminants
de la demande globale et par secteur et de loffre nergtiques ainsi que des missions de CO2.
Elles prennent en compte les marges de manuvre en termes dusages de lnergie y compris en
matire de transfert entre vecteurs nergtiques et les volutions permises par le progrs
technologique.
Les trois scnarios proposs se caractrisent de la faon suivante :
le scnario Sobrit renforce (SOB) repose essentiellement sur le triptyque
sobrit pousse, efficacit nergtique renforce et dveloppement des nergies
renouvelables ; ce scnario requiert un effort gnralis defficacit ainsi que des
changements significatifs de comportements ;
le scnario Dcarbonation par llectricit (ELE) est fond sur la combinaison dun
effort marqu defficacit nergtique et dun accroissement dans les usages de la part de
llectricit dcarbone parce que d'origine renouvelable ou nuclaire en substitution aux
nergies fossiles, mme dans leurs usages aujourdhui captifs, comme dans les transports ;
le scnario Vecteurs diversifis (DIV
2
) mise sur l'efficacit nergtique et un
renforcement limit des usages lectriques, mais l'accent est largement mis sur la
diversification des sources et des vecteurs dnergie, avec notamment la rcupration des
chaleurs perdues et un rle important des systmes nergtiques intelligents multi-vecteurs et
dvelopps localement.
A lissue dune premire phase de caractrisation des scnarios, la multiplicit des conditions
ncessaires pour atteindre lobjectif poursuivi de rduction des missions de gaz effet de serre a
conduit proposer une trajectoire complmentaire au scnario ELE, le scnario ELEC-V, dans
laquelle la contrainte de rduction en 2025 de la part du nuclaire dans le mix est relche.




2
Ce scnario figure parmi les quatre retenus dans le cadre du Dbat National sur la Transition Energtique et pour les travaux qui lui
succdent comme rfrence dune trajectoire misant sur des efforts d efficacit nergtique modrs et sur une diversification du mix
nergtique.

6

Les rsultats des scnarios
Selon les scnarios, la consommation dnergie primaire dcroit de 18% 32 % pour atteindre entre
179 Mtep (SOB) et 218 Mtep (ELE) en 2050. En termes dnergie finale, cette baisse se situe entre
27% (ELE, DIV, ELEC-V) et 41% (SOB).
Ces volutions rsultent :
- defforts considrables en termes de rnovation lourde du parc de btiments : 650 000
logements et 25 millions de m2 par an font lobjet dune rnovation thermique dans le scnario SOB,
aboutissant une division par deux de la demande dnergie en 2050, dans les autres scnarios, les
rythmes de rnovations sont plus modrs (350 000 logements et 15 millions de m2) avec la cl une
rduction de 20% de la demande dnergie du secteur rsidentiel tertiaire en 2050 ;
- de modifications de comportement en matire de mobilit et de mode de transport dans le
scnario SOB (baisse du recours la voiture de 80% 50 % et au transport routier de marchandise
multiplication par trois du ferroviaire ), dune acclration de la pntration des technologies
alternatives au couple traditionnel moteur combustion interne/carburants fossiles, notamment dans
les scnarios ELE et DIV (les vhicules hybrides rechargeables et lectriques reprsentent entre 25 et
50 % du parc lectrique en 2050 et les biocarburants se dveloppent massivement dans DIV) et de
gains accrus en terme defficacit nergtique des vhicules. Au total, la consommation finale du
secteur transport baisse de 40 57% selon les scnarios, cette volution se traduit par une division par
trois (SOB) voire quatre cinq (DIV et ELE) de la demande en produits ptroliers et une rduction de
70% (SOB), voire prs de 80 % dans les autres scnarios des missions de CO2 fossile du transport,
du rservoir la roue ;
- sagissant du secteur industriel, les scnarios ne se distinguent pas sur lactivit des
branches, lexception dune rduction plus marque dans SOB des activits de production de
clinckers et produits ferreux, et la demande dnergie est globalement stable sur la priode, les gains
defficacit nergtique tant compenss par laugmentation de lactivit ; en revanche, les missions
de CO2 du secteur baissent de faon importante sous leffet dun report de la consommation
dnergies fossiles vers llectricit (ELE), la biomasse (DIV) et lutilisation de la chaleur issue
majoritairement de cognration nuclaire (DIV), auquel sajoute le recours la capture et
squestration du CO2.
Concernant loffre, lvolution de la production dlectricit lhorizon 2050 dcroit trs lgrement
dans DIV et SOB, respectivement 540 et 475 TWh, et augmente de prs de 40% dans le scnario
ELE (750 TWh). En revanche, dans tous les scnarios, sous leffet de laccroissement du recours aux
nergies renouvelables variables, la capacit lectrique totale installe est multiplie par un facteur 2
2,5 pour atteindre 210 GW (SOB, ELEC-V) 275 GW (ELE). La rduction de la part du nuclaire se
traduit par un recours accru, culminant autour de 2025, aux centrales thermiques gaz en complment
des nergies renouvelables dans les scnarios DIV et SOB. Dans le scnario ELE, il est envisag de
recourir des techniques de stockage massif dlectricit afin de valoriser pleinement les nergies
renouvelables variables en vitant les non-utilisations, ce qui conduit des capacits de stockage inter-
saisonnier. Les diffrents scnarios reposent en outre sur lhypothse dune pntration rapide de
lintelligence dans les rseaux, de faon exploiter toutes les flexibilits disponibles (gestion de la
demande/effacement, conversions entre vecteurs nergtiques tels que power to gas , stockage).
Par ailleurs, la chaleur joue un rle important dans tous les scnarios de lANCRE, notamment
travers la rcupration de chaleur fatale (centrales thermiques notamment nuclaire, industries) et la
chaleur dorigine renouvelable. Cette chaleur est utilise pour alimenter des rseaux urbains. Le
scnario DIV table ainsi en 2050 sur la production denviron 240 TWh de chaleur, produits pour
moiti par des EnR, et pour moiti par cognration nuclaire.

7

Les scnarios de lANCRE atteignent lobjectif de division par 4 des missions de CO2 dorigine
nergtique, DIV et ELEC-V le dpassent lgrement. En considrant lensemble des gaz effet de
serre, la baisse des missions se situe entre 65 et 70% selon les scnarios. Ces performances requirent
toutefois la mise en uvre de technologies de rupture : la capture et le stockage du CO2 (pour
50MtCO2), ventuellement assorti de sa valorisation par conversion en dautres produits valorisables
dans le scnario SOB, le stockage massif de lnergie dans ELE (pour les surproductions estivales et
la pointe hivernale) et la cognration, notamment nuclaire, dans DIV (pour 120TWh 80TWh dans
le rsidentiel-tertiaire et 40TWh dans lindustrie).
Evaluation des scnarios
Une valuation multicritre des scnarios a t mene par lAlliance. Elle na pas donn lieu un
classement des scnarios, ce qui ntait pas le but assign lAlliance et poserait la question trs
difficile de la pondration des critres et des incertitudes associes.
La majorit des travaux la base de ce rapport a port sur des critres technologiques et scientifiques.
Sont prsents ci-aprs essentiellement des critres dordre conomique. Les travaux mens par
lANCRE en la matire pointent le dficit doutils danalyse et dvaluation partags entre les parties-
prenantes et capables de prendre en compte la complexit des questions poses, notamment en matire
dimpacts conomiques, environnementaux ou de cration et destruction demplois. Des propositions
sont faites en conclusion pour progresser dans cette voie dans le futur.
Emissions de gaz effet de serre
Par construction, tous les scnarios atteignent le Facteur 4 en 2050, pour le CO2 dorigine nergtique.
Si lon considre lensemble des gaz effet de serre, les scnarios permettent une baisse de 65 70%
de la totalit des missions. Lenjeu principal pour rduire plus avant ces missions de GES est celui
de lagriculture (notamment les missions de mthane). En sappuyant sur les travaux de lINRA, nous
avons retenu lhypothse dune rduction de 50% des missions du secteur lhorizon 2050. En ce qui
concerne la dynamique la rduction des missions, il apparait que le nuclaire peut tre dans le moyen
terme un facteur important (voir la variante ELEC-V). A plus long terme, le dveloppement dautres
technologies et la matrise de la demande (dont le scnario SOB) permettent des choix plus ouverts.
Indpendance nergtique et commerce extrieur
Les diffrents scnarios aboutissent, en 2050, une rduction importante de la dpendance
nergtique de la France qui passe de 51% aujourdhui 27% (ELE), 28% (DIV) ou 36% (SOB) en
consquence dune baisse de la consommation en hydrocarbures. Les gains possibles en termes de
rduction dimportation de produits ptroliers sont importants dans tous les scnarios. On peut aussi
noter que lexploitation de ressources nationales, comme par exemple les ressources de Guyane,
pourraient jouer en faveur dun rquilibrage de la balance commerciale.
Au total, les importations qui seraient rduites de prs de moiti dans (ELE) et (DIV) permettraient
une baisse considrable de la facture ptrolire et gazire du pays (de lordre de la cinquantaine de
milliards deuros/an en fin de priode). Cet effet macroconomique positif et majeur doit cependant
tre mis en rapport avec le montant considrable des investissements mobiliss par la transition.
Investissements et cots de lnergie
Les montants ncessaires par la transition nergtique sont de lordre de mille milliards deuros dici
2050. Au stade actuel, lANCRE na pas identifi dcart trs notable entre les scnarios. Par exemple,
si le scnario SOB est trs couteux en investissements dans le rsidentiel et tertiaire, il lest moins
dans les autres secteurs, notamment loffre dnergie o les investissements sont plus faibles car la
production diminue avec la baisse de la demande. Un fort niveau dinvestissement permettant de

8

rduire les dpenses rcurrentes de consommation dnergies fossiles est lune des caractristiques
robustes de tous les scnarios de transition nergtique.
Prix des nergies
Les prix des nergies fossiles sont dicts par les marchs extrieurs. Dans le scnario SOB, lANCRE
a par ailleurs suppos des prix du carbone levs (jusqu 300/tonne en 2050 dans ce scnario), pour
motiver les agents conomiques des comportements sobres. Sensuit un prix de lnergie plus lev.
Ainsi par exemple, le prix de llectricit aux mnages pourrait doubler sur la priode. A court terme,
les cots de production lectrique seront dautant plus levs que le recours aux renouvelables est
important. A plus long terme, ces facteurs sestompent, notamment du fait de la baisse du cot des
nergies renouvelables. Notons quun enjeu trs important et mal connu devra tre analys avec soin :
les cots de systme qui pourraient tre trs levs pour les nergies renouvelables variables. Un des
enjeux de la transition sera de faire graduellement baisser ces cots, grce aux innovations en matire
de stockage et des rseaux intelligents.
Impact pour les mnages
Dans tous les scnarios (surtout SOB), les prix de lnergie vont augmenter significativement. Notons
que des mesures compensatoires devront tre prises pour en attnuer limpact. Par ailleurs, plus la
consommation est faible, et moins la facture nergtique, mme si les prix sont levs, sera
importante. Comme les prix des nergies napparaissent pas trs diffrents (hors CO2) entre scnarios,
lavantage ira alors au scnario (SOB). Toutefois, il faut pondrer ce rsultat par le surcrot
dinvestissements ncessaire dans les logements et surtout par dventuels impacts sur le bien-tre lis
des changements de comportements dont on ne peut toujours quantifier sils seront voulus ou subis.
Emploi
Des calculs demplois directs et indirects ont t effectus pour les principaux secteurs. Au total, de
multiples effets doivent tre pris en compte, et il nest pas apparu possible de dterminer limpact net
sur lemploi, et, a fortiori, de classer les scnarios entre eux. Une raison supplmentaire qui appelle
la prudence est certainement que les effets macroconomiques et de commerce extrieur dus aux
carts de prix induits dtermineront aussi largement limpact sur lemploi.
En conclusion, des travaux trs importants restent mener dans ce domaine.
Impact sur le budget de ltat et lconomie dans son ensemble
Ce sujet demanderait aussi de recourir des modles macroconomiques pour pouvoir tre trait de
faon cohrente. Un rsultat que lon retrouverait alors serait un impact macroconomique important
sur le PIB, le budget de lEtat, la consommation des mnages Cet impact combinerait court terme
des effets keynesiens de relance avec des impacts plus ngatifs sur le pouvoir dachat des mnages ou
les cots des entreprises. En effet les scnarios impliquent des efforts importants dployer
rapidement avec des effets positifs qui ne se feront sentir pleinement qu plus long terme. Les
consquences des scnarios de transition sur ces horizons longs demeurent encore explorer.
LANCRE ne dispose pas ce jour de modles adapts et cet exercice, complexe, na donc pas t
men. Par contre, les donnes collectes et construites permettent de donner des clairages sur les
thmatiques que sont les gains potentiels de la rduction de la facture nergtique, les risques de pertes
de comptitivit par un investissement au-del de la frontire defficacit, la question des modalits de
financement et la question du poids sur les finances publiques des dispositifs dincitation.


9

Impacts environnementaux
Dans lensemble des scnarios les impacts seraient assez voisins. Le scnario DIV, qui suppose un
recours accru la biomasse est construit sur lhypothse de solde du commerce extrieur de biomasse
nergtique neutre et dabsence de bouleversement des pratiques culturales. Les surfaces concernes
par les cultures mobilisables pour lnergie ( croissance rapide ou non) seraient de lordre de 5 Mha,
soit environ 10% du territoire. Lemprise au sol des nergies solaires et oliennes serait importante
dans les scnarios de dveloppement de llectricit (en particulier ELE, mais tous les scnarios sont
concerns), pouvant reprsenter prs de 850 km2 pour 60 GW de solaire et 550 km2 pour 57 GW
dolien on-shore. Mais ce rsultat doit tre considr avec prudence car un meilleur usage des
surfaces artificialises permettrait de satisfaire une part importante des besoins. Le dveloppement de
lolien en mer permettrait galement de dporter les impacts dans des zones inhabites.
Autres impacts
LANCRE cherche analyser galement des impacts dautres natures, tels que les risques accidentels,
limpact sur la sant, la perception sociale des volutions technologiques et des contraintes
conomiques et rglementaires, la faisabilit politique des trajectoires Lvaluation pousse des
scnarios ne pourra tre mene quaprs des rflexions interdisciplinaires dune certaine ampleur. Un
rapprochement avec lAlliance ATHENA est men dans ce but.
Principales conclusions
Le travail accompli par lANCRE montre que si latteinte du Facteur 4 (pour le CO2 nergtique) est
possible, elle ncessitera, quel que soit le scnario, des efforts importants dans au moins trois
directions : les comportements (avec des politiques adaptes de rglementation, de prix de lnergie et
dinformation du consommateur), la prise en compte du rapport cot-performance des technologies
mobilises, le dveloppement dinfrastructures et damnagements. La ralisation de ces conditions
suppose des investissements considrables.
LANCRE rappelle que toutes les analyses indiquent que latteinte du Facteur 4 ne se fera pas sans une
politique europenne de lnergie visant organiser les complmentarits et la cohrence densemble ;
cela sapplique non seulement aux politiques en matire dindustries de rseaux, lectricit et gaz, mais
aussi aux programmes de R&D.
Les consquences macroconomiques dpendront trs largement de la capacit mettre en uvre, au
plan national et europen, des politiques coordonnes en matire de recherche et dveloppement, de
fiscalit notamment environnementale, et de soutien au dploiement de filires industrielles
comptitives. A ct des verrous technologiques devront tre levs les freins lis au passage vers un
nouveau systme nergtique, moins centralis, laissant davantage de marge de manuvre (et de
responsabilit) aux territoires et autres parties prenantes.
En matire de R&D, les efforts devront tre soutenus :
i. dans les diffrents segments-cls de lefficacit nergtique et de la maitrise de la
demande ;
ii. du ct de loffre avec la cration de filires nergies renouvelables, mais galement le
maintien de lavance des filires matures, en particulier dans le nuclaire et les
hydrocarbures ;
iii. de loptimisation des systmes nergtiques vers davantage dintelligence et de
flexibilit par la diffusion de technologies de linformation et de la communication, le
dveloppement de technologies pour le stockage de lnergie et les conversions entre
ces vecteurs ;
iv. dans le domaine de la capture, du stockage et de la valorisation du CO2 ;
v. dans le domaine des SHS pour accompagner la transition.

10


Ainsi, leffort public en matire de R&D dans lnergie doit rester soutenu afin de faire face
lensemble des enjeux de la transition nergtique et de rpondre la demande sociale. Actuellement,
les dpenses de R&D dans lnergie en France sont infrieures 2 milliards deuros/an.
Par rapport linvestissement ncessaire la transition, ces dpenses de R&D, si elles restaient stables,
reprsenteraient quelques pour cent du total. Il faudra veiller ce que la recherche franaise ait les
moyens de rester performante et attractive, en liaison avec le secteur priv mais galement avec des
partenaires trangers, notamment europens. A cet gard, lANCRE a, dans le cadre de sa contribution
llaboration de la stratgie nationale de recherche, mis en avant un certain nombre de
recommandations
3
.
Le besoin de politiques stables et prvisibles est important, tant pour les industriels que pour les
organismes de recherches. Les choix de R&D assurant le dveloppement de chaque technologie
doivent observer un juste quilibre entre continuit dans le soutien et capacit de rviser les choix
lorsque cela est ncessaire, sans cder aux effets de mode.
LANCRE est prte jouer un rle important dans le suivi de la transition nergtique, pour
laccompagner au mieux par une R&D programme et efficace, au service de lindustrie nationale et de
lemploi. Des propositions en ce sens sont faites dans le rapport.


3
Disponible ladresse suivante : http://allianceenergie.fr/contribution-de-l-ancre-a-l-elaboration-d-
une-strategie-nationale-de-recherche-pour-l-energie.asp


11

Introduction

Dans le cadre de la prparation de la loi sur la transition nergtique et du dbat lanc
lautomne 2012, il est apparu ncessaire de mettre la disposition des parties prenantes des outils
permettant dapprhender les implications des diffrentes options en matire de trajectoires
nergtiques pour la France. De nombreux travaux, notamment de scnarisation, manant dune
grande diversit dacteurs (organisations professionnelles, organisations non gouvernementales,
organismes publics), ont ainsi t verss au dbat national.

LAlliance Nationale de Coordination de la Recherche pour lEnergie (ANCRE), qui
rassemble lensemble des organismes publics franais de recherche touchant lnergie, a souhait
apporter sa contribution aux rflexions engages en donnant un clairage correspondant son
expertise en matire de recherche, de dveloppement technologique et dinnovation sur les barrires
notamment technologiques surmonter pour atteindre les objectifs de rduction drastique des
missions de gaz effet de serre. Le but tait en outre dvaluer les conditions ncessaires et les
impacts de diffrentes trajectoires susceptibles datteindre cet objectif, cette approche visant clairer
les choix sur la base de critres defficacit tant sur le plan de la politique nergtique que sur celui de
la dynamique conomique et industrielle franaise.

Drivant du scnario de rfrence "France" labor dans le cadre du travail men pour la
Direction Gnrale de l'nergie et du Climat en 2010
4
, les trois scnarios construits par lANCRE
rpondent aux grands objectifs structurels rappels par le gouvernement lors de la Confrence
environnementale des 14 et 15 septembre dernier : "Faire de la France la nation de l'excellence
environnementale, engager la France dans la transition nergtique, promouvoir l'efficacit et la
sobrit, ainsi que sur le dveloppement des nergies renouvelables, et plus globalement dans la
transition cologique".

Il s'agit notamment d'atteindre les objectifs de rduction des missions de gaz effet de serre
que dfendra la France dans les prochaines discussions au sein des instances europennes : une
rduction des missions de gaz effet de serre de 40 % l'horizon 2030 et de 60 % l'horizon 2040,
en vue du Facteur 4, division par quatre des missions en 2050 par rapport 1990. LANCRE sest
donc attache dfinir des scnarios destins tudier les conditions dans lesquelles pourraient tre
respects :

lobjectif datteinte dun Facteur 4 de rduction des missions de CO
2
lies
lnergie, en cohrence avec lengagement international de notre pays qui dpend encore
hauteur de 66% des combustibles fossiles imports pour sa consommation finale dnergie,
ces importations contribuant pour prs de 70 milliards deuros au dsquilibre de la
balance commerciale en 2012 ;

lhypothse du Gouvernement dune rduction de la part du nuclaire dans la
production lectrique nationale, de plus de 75% actuellement 50% lhorizon 2025.

La ralisation de ce travail, pilot par Nathalie Alazard-Toux (IFPEN), Patrick Criqui (CNRS) et Jean-
Guy Devezeaux de Lavergne (CEA), sest largement appuye sur les dix groupes programmatiques de
lANCRE, dont les comptences sectorielles (filires de production dnergie, secteurs de
consommation) ou transverses (rseaux et stockage, conomie et prospective nergtique) permettent
de rassembler les experts des organismes publics franais et des entreprises du secteur nergtique.

4
Rapport final ENERDATA avril 2011 et synthse DGEC Juillet 2011

12

Les experts de lANCRE se sont donc efforcs danalyser dans un premier temps lvolution
de la demande dnergie par secteur, sur la base dhypothses moyennes de croissance conomique
et dmographique
5
et dvaluer les gains atteignables grce des defforts de sobrit et defficacit
nergtique raisonnables. Cela compte-tenu de lvolution, dune part, des besoins et comportements
et dautre part, des gains attendus notamment de dveloppements technologiques et organisationnels.

Ils se sont ensuite attachs caractriser trois trajectoires dvolution des bouquets
nergtiques rpondant aux lments de cadrage en matire de rduction des missions de CO2 et de
la part du nuclaire dans la production dlectricit, en tenant compte des possibilits techniques de
substitution vers les nergies bas-carbone. Chacun des scnarios a mis en vidence la ncessit de
ruptures technologiques pour atteindre le Facteur 4 pour les missions de CO2 lies lnergie.
L'ANCRE a ainsi pu introduire dans ses scnarios un ensemble de changements et dinnovations
technologiques clairement explicits et documents.

Les scnarios reposent sur des options contrastes et ne prtendent pas reflter lensemble des
futurs possibles, mais plutt illustrer les impacts des grandes orientations retenues ; ainsi, le scnario
Sobrit renforce montre que le choix de cette voie implique des ruptures importantes dans
lvolution des modes de vie, celui de la Dcarbonation par llectricit impose un
investissement lourd en infrastructures, tant pour la production dlectricit nouvelle
(essentiellement renouvelable) que pour son utilisation par des vhicules lectriques ou hydrogne,
enfin le scnario Vecteurs diversifis impose de structurer diffrentes filires pour la production
de la biomasse et son utilisation, comme de dvelopper dimportantes infrastructures de rseaux
nergtiques diversifis, pour la distribution de chaleur en particulier.

LANCRE tient par ailleurs souligner que les scnarios proposs reposent sur une
vritable rupture en matire dvolution de la demande puisque les niveaux de consommation
dnergie primaire par habitant auxquels ils aboutissent en 2050 correspondent ceux qui
prvalaient la fin des annes 1960.

Une premire phase de travail sest acheve en avril 2013 et a permis de conclure que, tout en
tant extrmement ambitieux, les objectifs fixs en termes de division par 4 des missions de CO2
lies lnergie sont atteignables sous certaines conditions. Nanmoins, face lexigence de ces
conditions notamment un rythme trs soutenu de dploiement de moyens financiers et de nouvelles
technologies, dont certaines de rupture et aux impacts potentiels pour lconomie franaise,
lAlliance a labor une variante, dite ELEC-V qui, tablant sur un dveloppement significatif de
ce vecteur, vise assouplir la contrainte en matire de part du nuclaire en 2025, tout en dveloppant
les nergies renouvelables.

Dans une seconde phase, et sur la base des changes entre les experts de lANCRE et des
tiers, parties-prenantes au DNTE, les scnarios ont fait lobjet dajustements destins affiner les
estimations, en particulier, en matire de demande dans les secteurs des transports et de lindustrie et
dmissions de gaz effet de serre nergtiques. Enfin, pour chacun des scnarios, lANCRE,
toujours en sappuyant sur lexpertise de ses groupes programmatiques, sest engage dans
lvaluation :

des conditions ncessaires leur ralisation en matire de dveloppement technologique et
dinnovation, de politique daccompagnement, etc. ;
de leurs impacts conomiques, sociaux et environnementaux.



5
Les hypothses retenues sont celles du scnario volontariste DGEC/Enerdata dit AMSO

13



Ce rapport, aprs avoir rappel les principaux dterminants socio-conomiques de la demande
dnergie et des leviers de dcarbonation du systme nergtique, prsente chacune des hypothses
ayant prsid la construction des scnarios et la caractrisation de leurs rsultats. Il rassemble
galement bien que les travaux soient appels se poursuivre les premiers rsultats des
valuations de chacun des scnarios sur la base dune batterie de critres couvrant les aspects
conomiques (cots de production des diffrentes filires, balance commerciale, trajectoire
dinvestissement), environnementaux, politiques et stratgiques (indpendance nergtique,
emprise sur les sols) enfin, scientifiques et technologiques (maturit des technologies, besoins de
R&D).


LAlliance Nationale de Coordination de la Recherche pour lEnergie


Cre en 2009 linitiative des pouvoirs publics, lAlliance Nationale de Coordination de la
Recherche pour lEnergie (ANCRE) a vocation favoriser la pertinence de la programmation
scientifique et sa cohrence, en particulier travers la recherche de partenariats et de synergies entre
organismes publics de recherche, acteurs acadmiques et industriels et une vision partage des verrous
scientifiques, technologiques, conomiques et socitaux qui entravent les dveloppements industriels
dans le domaine de lnergie.

LAlliance rassemble aujourdhui, autour des quatre membres fondateurs (CEA, CNRS, CPU et
IFPEN) reprsents dans son comit de coordination, les 19 organismes publics de recherche
concerns par lnergie.
Ses travaux sont conduits au sein de 10 groupes programmatiques comptence :

- sectorielle en matire de demande (Transport, Rsidentiel-Tertiaire, Agriculture et industrie),
- en matire de filires de production dnergie (Biomasse, Fossiles, gothermie et mtaux
stratgiques, Nuclaire, Solaire, Eolien et nergies marines),
- transverse (Rseaux et stockage, Socio-conomie et prospective nergtique).





14

1. Comprendre le systme nergtique

1.1. Les dterminants de la demande dnergie et des missions de CO
2
par secteur

La consommation finale dnergie se rpartit entre quatre grands secteurs : le rsidentiel-
tertiaire (45% de lnergie finale consomme), les transports (31%), lindustrie (21%) et enfin
lagriculture (3%).


1.1.1. Rsidentiel-Tertiaire

Avec une consommation de 68 millions de tonnes quivalent ptrole (Mtep), le secteur
rsidentiel-tertiaire reprsente en 2012 en France 45% de lnergie finale consomme et 25% des
missions de CO2 dues lnergie. Corriges des variations climatiques annuelles, sa consommation
dnergie finale a augment dun peu plus de 15% entre 1990 et 2010, tandis que les missions du
secteur sont restes relativement stables (en lgrement augmentation de 3%).

La forte croissance du parc sur la priode (le nombre de rsidences principales a augment
denviron 30% et les surfaces tertiaires chauffes de prs de 40%) a en effet t partiellement
contrebalance par un accroissement de lefficacit nergtique des btiments (nouveaux logements
de mieux en mieux isols, amlioration continue du parc existant) et par des substitutions vers des
nergies moins mettrices de CO2 (gaz et lectricit ont pris des parts croissantes au dtriment du
fioul et du charbon).

Les principaux dterminants de la consommation dnergie et des missions dans le secteur
sont :

- le rythme dvolution du volume du parc de btiments. Le secteur se caractrise par un
renouvellement trs lent. Le taux de construction neuve est de lordre de 1%/an, directement li la
croissance dmographique, tandis que le taux de destruction est extrmement faible, de lordre de 0,1
0,3% par an. En prolongeant les tendances actuelles (fcondit, solde migratoire, mortalit,
dcohabitation), les projections de lINSEE estiment la croissance du nombre de mnages 200 000
par an en moyenne dici 2050 et 235 000 par an dici 2030. Compte tenu dhypothses sur le taux de
logements vacants et la rsorption du mal-logement maintenus au mme ordre de grandeur
quaujourdhui, la demande potentielle de logements neufs est estime entre 300 000 et 400 000 par
an en moyenne dici 2030. Ainsi, entre 60% et 70% du parc de 2050 est-il dj construit en 2010.
Quelles que soient les performances des constructions neuves, une baisse sensible des missions du
parc lhorizon 2050 passe donc par un traitement en profondeur du parc existant.

- la destination ou lusage des btiments. Le parc de btiments se caractrise par une grande
htrognit. Les logements reprsentent environ les trois-quarts des surfaces 2,5 milliards de m2
pour les rsidences principales (dont 2/3 pour les maisons individuelles) et le tertiaire un quart des
surfaces 920 millions de m2. Les intensits dusage nergtique varient fortement entre ces
catgories : la consommation unitaire dun logement est en moyenne de 190 kWh
ef
/m2 contre 245
kWh
ef
/m2 dans le tertiaire ; les usages thermiques (chauffage et eau chaude) reprsentent prs de 80%
de la consommation dnergie dans les logements contre moins de 50% dans le tertiaire, o les usages
spcifiques de llectricit sont beaucoup plus importants. Par ailleurs, entre les branches du tertiaire,
les diffrences peuvent tre encore plus marques : en moyenne, les tablissements dhtellerie-
restauration ont une consommation unitaire 2,7 fois plus leve que celle des tablissements
denseignement.

15


- les caractristiques techniques des enveloppes de btiments. Lanne de construction est
un des paramtres fondamentaux. 55% des logements de 2010 ont t construits avant 1975, donc
avant toute rglementation thermique (RT) simposant aux logements neufs ; dans le tertiaire, 70% du
parc date davant 1988, date de la premire RT tertiaire. Nanmoins, les efforts de rnovation dj
raliss sur le parc ancien ont fait baisser les consommations de chauffage dans ce parc. La
problmatique de la matrise des consommations dnergie se dplacera donc lentement de lusage
chauffage (qui reste aujourdhui largement prdominant) vers dautres usages (llectricit spcifique
notamment), dont la consommation augmente rapidement.

- les comportements et les choix des mnages et agents conomiques impactent galement la
consommation dnergie du secteur. Les tendances historiques sont laugmentation des surfaces des
logements, passes en moyenne de 81 m 85 m entre 1999 et 2012, les maisons individuelles
gagnant mme 6 m2 sur la priode (induisant par l-mme une augmentation des surfaces chauffer),
et laugmentation des tempratures de confort. Laugmentation de richesse, la tendance la
dcohabitation et le vieillissement de la population devraient prolonger ces effets dans le futur. Par
ailleurs, la demande dlectricit lie aux usages spcifique crot de lordre de + 2,3 %/an en
moyenne entre 1997 et 2012 prenant une part croissante dans la demande dnergie du secteur et
tirant cette nergie la hausse.

- la pntration des systmes de chauffage et des nergies. Avec le dveloppement du
programme nuclaire dans les annes 1970-80 et du rseau de gaz naturel, lectricit et gaz ont pris
une place croissante comme nergie de chauffage (cf. le graphique suivant qui montre lvolution des
nergies de chauffage dans le parc de rsidences principales). Au contraire, le charbon a presque
disparu et le fuel perd rgulirement des parts de march.


Dans ce secteur, les scnarios Facteur 4 lhorizon 2050 consistent, de faon schmatique :

- russir la construction de btiments neufs trs efficaces ;
- rhabiliter en profondeur une grande partie du parc existant ;
- privilgier les vecteurs nergtiques dcarbons.

0
2
4
6
8
10
12
14
1982 1985 1990 1995 2000 2005 2010 20111
M
i
l
l
i
o
n
s

d
e

l
o
g
e
m
e
n
t
s
Evolution des nergies de chauffage
dans les rsidences principales
Urbain
Bois-Charbon
Fuel
Gaz
lectricit

16

Que ce soit pour construire ces btiments neufs passifs ou pour rnover le parc existant, la
contrainte majeure est moins technologique (isolants minces, pompes chaleur, co-quartiers, etc.)
quconomique, organisationnelle et comportementale. Plus particulirement, accrotre trs fortement le
rythme des travaux de rnovation du parc pose un double problme conomique (mode de financement,
rentabilit des projets, disponibilit des capitaux, etc.) et de comptences dans la filire construction.
Au-del, il faut galement sassurer que les gains defficacit des btiments ne sont pas annuls par un
relchement des comportements des occupants, habituellement qualifis deffet-rebond.

Par ailleurs, les mnages en prcarit nergtique ncessitent un accompagnement spcifique,
compte tenu de leur faible capacit investir dans des actions defficacit nergtique. Par exemple, le
programme Habiter mieux, port par lANAH, offre aux mnages modestes les moyens damliorer
sensiblement la qualit thermique de leur logement et de rduire durablement leur facture nergtique.

1.1.2. Transport

La consommation d'nergie finale lie au secteur transport est value en 2012 49 Mtep, soit
31 % de la consommation finale totale, derrire le rsidentiel-tertiaire. Mais ce secteur, trs dpendant
des hydrocarbures fossiles sur le plan nergtique, est le premier contributeur en termes d'missions de
CO
2
avec 138 Mt mises en 2012, soit 40 % du total des missions nationales de CO
2
. Cette part a
rgulirement augment depuis 1990, passant de 33 40 %. Pour comprendre les principaux
dterminants de la demande d'nergie et des missions du transport, il convient de distinguer : le
transport de personne et le transport de marchandises.

Transport de personnes

La demande de transport de passagers croit depuis 1990 un rythme annuel suprieur celui
de la population (respectivement 1,3% et 0,5%) et atteignait, en 2012, 985 milliards de pkm
(passagers.kilomtres, unit permettant de mesurer la mobilit des personnes). On remarque cependant
depuis les annes 2000 une stabilisation de la mobilit des personnes environ 15 000 km/an/hab.


Au sein de la demande de transport de passagers, on peut galement distinguer :

- la mobilit courte distance (<80km)
- la mobilit longue distance (>80km).
10 000
11 000
12 000
13 000
14 000
15 000
16 000
17 000
18 000
19 000
20 000
0
20
40
60
80
100
120
140
1990 1995 2000 2005 2010
K
m
/
h
a
b
/
a
n
I
n
d
i
c
e

(
b
a
s
e

1
0
0

e
n

1
9
9
0
)
Trafic intrieur
(indice/1990)
Population
(indice/1990)
Mobilit (km/hab)

17


La courte distance reprsente 60% de la mobilit exprime en pkm (Enqute nationale
transports et dplacements 2008) et est principalement motive par les dplacements domicile-travail
(plus de 40% de la mobilit locale). La mobilit longue distance est quant elle principalement lie
des dplacements personnels, 80% de la mobilit longue distance (35% visites proches, 23% vacances,
12% pour les loisirs), les motifs professionnels reprsentant les 20% restants (13% de dplacements et
7% de trajets domicile-travail >80km).

Lors d'un dplacement le choix du mode est fonction :

de la disponibilit des diffrents modes ;
du temps de parcours ;
du cot.

Ainsi, la voiture particulire reste le mode prfr du fait de son caractre de disponibilit.
Elle reprsente plus de 80% de la mobilit au niveau national mais cette part diminue et passe
seulement 12% Paris, o les rseaux de transports collectifs sont fortement dvelopps et la
congestion importante dissuade l'utilisation de la voiture.

Depuis 1990, l'impact de l'augmentation du transport de personnes (+30%) sur la
consommation d'nergie a t partiellement compens par une amlioration de l'efficacit nergtique
des transports routiers de personne d'environ 15% (CCFA d'aprs MEDDE/SOeS), et ce malgr
l'inertie du renouvellement du stock de vhicules particuliers.

Transport de marchandises

La demande de transport de marchandises est une demande drive de l'activit d'autres
secteurs ayant besoin de transporter leur production vers les sites de consommation intermdiaire ou
finale. La demande de transport de marchandises dpend :

de la consommation des mnages et du caractre matriel ou immatriel du produit ou
service consomm ;
du niveau d'activit des industries (consommation intermdiaire).

La demande de transport de marchandise a cr depuis 1990 un rythme soutenu (+2,6%/an) et
proche de celui du PIB (+2,4%) pour atteindre 350 milliards de tkm (tonnes.kilomtres, unit
permettant de mesurer la mobilit des marchandises), en 2010.

La demande d'nergie associe au transport de marchandises est lie au volume transport
mais aussi l'efficacit nergtique du mode de transport. La route est la principale solution utilise et
reprsentait, en 2010, plus de 80% de la demande de transport de marchandises, mme si son efficacit
nergtique est la plus faible (26 120 tep/Mtkm contre 5 tep/Mtkm pour le fer et 12 tep/Mtkm pour
le transport fluvial, selon l'ADEME en 2006). Le rail et les voies d'eau sont des solutions
complmentaires et reprsentent respectivement 8% et 2% de l'activit de transport de marchandise
exprime en tkm.

Depuis 1990, l'effort de rduction de 20% de l'intensit nergtique du transport routier a
permis de limiter les effets sur la consommation nergtique d'une augmentation de 70% des tkm par
voie routire. Ainsi la consommation d'nergie n'a augment que d'environ 40% sur la priode.



18


Leviers pour dcarboner les transports

Plus de 90% des missions de CO
2
du secteur transport (hors transport arien international et
transport maritime international) sont lies la route avec environ 72% pour les vhicules lgers
(vhicules particuliers VP et vhicules utilitaires lgers VUL) et 22% pour les poids lourds (PL).

Pour rduire ces missions les leviers d'action sont les suivants :

la demande de transport ; une rduction de celle-ci via par exemple le dveloppement du
tltravail ou un rapprochement des sites de production et de consommation impacte
directement la consommation d'nergie et les missions de CO
2
;
les modes de transport, en favorisant les modes plus faible intensit carbone (transports en
communs, rail, modes doux) ;
l'efficacit nergtique des modes de transports, en amliorant par exemple la
consommation unitaire des vhicules ou en optimisant via les technologies de linformation et
de la communication le trafic ;
les vecteurs nergtiques, en dveloppant des vecteurs faible contenu carbone du puits la
roue (biocarburants, lectricit, H
2
).

1.1.3. Industrie

Le secteur de lindustrie comprend, pour la comptabilit nationale, les industries telles que
lagroalimentaire, la sidrurgie, le btiment et le gnie civil, mais ne comprend pas ce qui relve de la
production et de la transformation d'nergie (centrales lectriques, cokeries, raffineries, pertes de
distribution, etc.). Des progrs dj considrables ont t obtenus depuis les chocs ptroliers en matire
dintensit nergtique de lindustrie : une baisse de plusieurs dizaines de pour cent de la
consommation a ainsi t observe depuis 20 ans. Les grandes industries se sont pour lessentiel
organises pour matriser leur consommation dnergie.

Par contre, lanalyse des technologies disponibles pour chaque industriel, compares aux
pratiques effectives, montre que des gisements significatifs restent encore mettre en uvre, alors
mme que les conditions conomiques semblent runies (temps de retour). Cet tat de fait tmoigne de
la difficult rduire les questions dinvestissement ou dorganisation du travail aux seuls aspects
nergtiques, ainsi que les faibles marges de manuvres de nombre dindustriels, notamment en
matire daccs au capital. Enfin, il convient de rappeler limportance de la mise la disposition des
industriels des meilleures technologies, et du fait de les relier des capacits dinnovation leur
permettant de dvelopper en circuit court des procds performants.

La consommation nergtique de lindustrie est videmment trs dpendante de lactivit
conomique du pays, et parfois, pour certains secteurs, de lactivit dun nombre trs restreint
dentreprises, dites IGCE (Industries Grosses Consommatrices dEnergie). Par exemple, en 2009, suite
la crise conomique, elle a fortement chut 33,0 Mtep (- 12,9 %). Aprs une remonte en 2010 (+
2,9 %), la consommation finale de lindustrie recule nouveau depuis 2011. Elle est ainsi aujourdhui
proche de son plus bas niveau depuis 1970.

Lvolution de la production physique de lindustrie est trs dpendante de la ligne directrice
du scnario (sobrit ou non) et de ses hypothses exognes (croissance du PIB, etc.). Les leviers pour
faire baisser la consommation nergtique fossile tout en maintenant une industrie performante se
situent alors au niveau de lefficacit nergtique et de lintgration de nouvelles sources dnergies
(valorisation de chaleur fatale, solaire thermiques, etc.). Par ailleurs, lindustrie est aussi

19

consommatrice de produits nergtiques usages non nergtiques, pour la production dengrais ou de
matires plastiques par exemple.

1.1.4. Agriculture, Sylviculture et mobilisation de la biomasse

Ce secteur a la particularit dtre faiblement demandeur dnergie (moins de 5 Mtep) mais
grand producteur dnergie (biomasses forestire et agricole). La consommation dnergie du secteur
recouvre notamment la consommation des tracteurs, des serres et des btiments usage agricole.

Un double mouvement caractrise la consommation nergtique du secteur : une baisse
possible lie lintroduction de matriels moins nergivores et/ou utilisant des nergies bas carbone,
loptimisation des systmes logistiques permettant de rduire le transport et daller vers le multimodal
et la massification, aux systmes de cultures innovants permettant de rduire les intrants ; une hausse
lie au dveloppement attendu de loffre en biomasse pour rpondre aux besoins, en particulier
lnergie.

Lagriculture est par ailleurs un secteur peu metteur de CO
2
, mais fortement metteur
dautres GES (20% des missions de GES franaises environ), notamment pour le N
2
O (engrais) et de
CH
4
(btail).

1.2. Offre, quilibre des systmes nergtiques et missions de CO
2



1.2.1. Les sources dnergie

Le systme nergtique franais se caractrise par le rle encore trs important jou par les
hydrocarbures dans lapprovisionnement total : en 2012, ptrole et gaz reprsentaient 79 et 38 Mtep
pour une consommation dnergie primaire de 259 Mtep, soit respectivement 30 et 15%.

Le solde importateur, pour ces seules nergies, reprsente en 2012 prs de 70 milliards deuros,
soit lquivalent du dficit commercial de la France. Lnergie nuclaire joue galement un rle
majeur dans lapprovisionnement avec 111 Mtep soit 43% de lnergie primaire totale et 75% de la
production dlectricit. Si lon tient compte de la part de 22% de llectricit dans la consommation
finale, la contribution de lnergie nuclaire cette consommation finale est cependant ramene
17%. Les nergies renouvelables, aujourdhui essentiellement biomasse et hydraulique, ne
reprsentent encore que 23 Mtep en nergie primaire.

a) Lnergie nuclaire

Aujourd'hui l'nergie nuclaire qui subvient aux trois-quarts de la demande en lectricit,
assure dans ce domaine une relative indpendance de la France. Elle contribue galement fortement au
faible contenu en carbone du kWh produit et consomm sur le territoire national : 6 g de CO2/kWh.
Le parc nuclaire actuel reprsente une puissance installe de 63 GWe et se caractrise par un cot
complet de production de l'lectricit trs bas, qui explique en grande partie que le prix hors-taxe de
l'lectricit en France soit un des plus comptitifs d'Europe.
Nanmoins, dans les exercices de prospective et les rflexions menes ces dernires annes sur
l'volution du secteur national de l'nergie long terme, la question d'un maintien d'une part leve du
nuclaire dans le mix lectrique est rgulirement pose. Le parc nuclaire franais a pour prs de

20

80 % t construit dans les annes 70 et 80, et un tiers de la puissance installe a plus de 30 ans. De
plus, la catastrophe de Fukushima en 2011 a raviv les craintes et dbats autour du risque nuclaire.
Ds le dbut de son mandat, le Prsident de la Rpublique a d'ailleurs dfini un cadre en fixant
comme objectif la rduction 50 % de la part du nuclaire dans la production nationale d'lectricit
lhorizon 2025.
Les trajectoires tudies par l'ANCRE dans le cadre du dbat sur la Transition nergtique
cherchent respecter ce cadre, en faisant l'hypothse d'une fermeture progressive des centrales de plus
de 40 ans et d'une augmentation rgulire des nergies renouvelables dans la production d'lectricit.
Elles cherchent galement identifier les technologies dvelopper afin de permettre la substitution
d'une production d'nergie primaire nuclaire pouvant assurer une base rgulire, par une nergie
primaire dcarbone d'origine renouvelable, en grande partie variable.
Le pays n'ayant pas fait le choix d'une sortie totale du nuclaire, les trajectoires proposes par
l'ANCRE n'cartent pas la solution nuclaire qui reste une solution d'intrt dans un objectif de
rduction des missions de gaz effet de serre, d'accroissement de l'indpendance nergtique et
d'optimisation de la facture nergtique globale.
b) Les nergies fossiles (dont gaz et huiles de roches mres)

Si la part des combustibles fossiles dans la demande d'nergie primaire a plutt eu tendance
diminuer au cours des dix dernires annes, elle reprsente encore prs de la moiti de la demande
globale. Le ptrole est la premire source appele avec 79 Mtep, suivi du gaz naturel avec 38 Mtep, la
consommation nationale de charbon en baisse constante depuis 40 ans, se limitant en 2012
10,9 Mtep.
Les combustibles fossiles sont responsables de l'essentiel des missions de gaz effet de serre
du pays et contribuent galement un taux de dpendance nergtique suprieur 50 %. La
production nationale de ptrole, gaz, charbon reste en effet trs faible : moins de 2 Mtep sont produits
aujourd'hui par la France et le pays dpend trs fortement d'importations en provenance de rgions
situes en dehors des frontires europennes.
Les scnarios envisags dans le cadre d'une transition nergtique qui vise diviser par quatre
les missions de CO2 40 ans et accroitre le niveau d'indpendance du pays, privilgient les
solutions allant dans le sens d'une baisse trs forte de la consommation de combustibles fossiles et
notamment de ptrole. C'est la contrainte premire tablie par l'ANCRE pour la construction des
scnarios. Mais rduire la part des hydrocarbures zro semble aujourd'hui difficile mme l'horizon
2050. Dans ce contexte, tudier les possibilits de dveloppement d'une production domestique
conomiquement et environnementalement acceptable, qui permettrait de diminuer les volumes restant
importer, demeure intressant, surtout dans un contexte international qui privilgie la perspective
d'une multiplication par 2 ou 3 d'ici 2050 du prix du ptrole.
Il est important de rappeler que le pays dispose potentiellement (car elles restent valuer) de
ressources en mer avec la Guyane ou terre avec les hydrocarbures de roche-mre. Les ressources
rcuprables de ptrole de roche-mre du seul bassin parisien sont chiffres dans le rapport de
l'OPECST entre 1 et 6,4 milliards de barils.



21

c) Les EnR : biomasse, olien, solaire, nergies marines, gothermie, dchets

i. Biomasse
En 2010, la consommation franaise de biomasse tait de 10,1 Mtep, pour 70% du bois et 25%
des biocarburants.

La France est fortement dote en potentiels de biomasse, notamment forestire. Outre la
biomasse primaire (fort, cultures agricoles), certains dchets font partie du potentiel de ressources
biomasse avec une valorisation nergtique multiple (chaleur, lectricit, biocarburants 2G) comme
les dchets de bois en fin de vie et les connexes et sous-produits (connexes de scierie, liqueurs
noires, pailles), ou une valorisation par le biais de la mthanisation (dchets de l'levage, ordures
mnagres, dchets organiques des industries agroalimentaires, dchets de restauration, dchets
aquacoles, dchets de culture des fruits et lgumes).

Beaucoup de questions se posent sur la disponibilit relle de ces ressources et sur leurs cots
de mobilisation. Les valuations peuvent diverger selon les potentiels pris en compte, les hypothses
retenues, les coefficients de conversion pris... ; mais la plupart convergent sur plusieurs points :
- La demande en bionergies et les demandes traditionnelles (valorisation matire) orientent le
secteur biomasse, i.e. son comportement doffre et donc sa demande nergtique associe.
- Ces demandes nergtiques sont en priorit satisfaites pas la ressource nationale ; cest un
choix de dveloppement auto-centr qui se fonde sur lexistence dun potentiel national
additionnel disponible et sur le fait que les projets biomasse sont adosss des territoires.
Pour certaines biomasses, le signal-prix nest pas la variable structurante. Les ruptures sont dans un
premier temps plus dordre socital (rendre plus lastique loffre de bois, dvelopper des cultures
nergtiques ddies, engager des projets de territoires) que technique.
On peut toutefois considrer quun accroissement du potentiel techniquement rcoltable, en
particulier forestier, demandera une rupture technologique (utilisation gnralise de techniques encore
exprimentales comme le Lidar terrestre ou arien ; nouvelles techniques dexploitation forestire en
zones de montagne). Des ruptures de ce type ne sont pas envisages dans lagriculture, mais seront
ncessaires pour la filire des biocarburants de deuxime gnration (optimiser les souches et
dvelopper des procds adapts). Le rle des biomasses de troisime gnration (algues, ressources
marines, etc.) sera dautant plus important que les objectifs assigns seront hauts : cest une variable
dajustement permettant de relcher les attentes sur les autres biomasses.

Au final, les dterminants de la demande et de loffre du secteur Agriculture, Sylviculture et
mobilisation de la biomasse devront intgrer un mix dincitations : signal-prix, fiscalit,
rglementation, innovations technologiques et organisationnelles, en rupture ou non. Lune des ruptures
majeures attendre porte sur une gouvernance qui permettrait dtablir des projets de territoire fonds
sur un dveloppement durable. Ceci demandera de facto une articulation des mesures de loffre et de la
demande de biomasses. Sans cette condition (changement organisationnel), les objectifs lis aux
biomasses domestiques dans la transition nergtique ne seront pas tenus.

ii. Eolien
En 2010, la France a produit 0,8Mtep (9TWh) dlectricit dorigine olienne pour environ 6
GW de puissance installe, exclusivement on-shore.

22

Lolien terrestre reprsente prs de 80% de lobjectif fix pour lnergie olienne dans le
cadre du Grenelle, soit 19 GW lhorizon 2020, auquel doit tre ajout un objectif de 6 GW pour
lolien off-shore. Lon-shore se distingue de loff-shore par la maturit de la filire et par des cots de
production largement infrieurs.

Si les perspectives de dploiement, au niveau franais, comme au niveau mondial, sont trs
prometteuses, lanne 2011 sest caractrise par une contraction du march, aprs des annes de
hausse deux chiffres, sous leffet conjugu de la crise, de changements rglementaires et de
difficults dacceptabilit locale. Le dveloppement de cette filire reprsente un enjeu important en
matire demploi. Les verrous lever concernent, outre la question de lacceptabilit et une plus
grande scurit juridique pour le dveloppement des projets, une meilleure connaissance de la
ressource, une amlioration de la prdictibilit du productible et la recherche de synergies avec
dautres technologies afin doptimiser linsertion de la production dlectricit olienne sur le rseau.

Des efforts de R&D devraient galement tre consentis pour rduire le recours des
ressources stratgiques et plus largement pour amliorer le bilan ACV des oliennes.
iii. Solaire
En 2010, la France a produit environ 0,09 Mtep (environ 1TWh) dlectricit dorigine
olienne pour environ 1,5 GW de puissance installe, exclusivement on-shore.

Aujourdhui, la France est dote de 4 GWc de photovoltaque et produit environ 1% de son
lectricit avec le photovoltaque.

Le photovoltaque possde un important potentiel de dveloppement si ses cots de production
continuent diminuer, et sous condition dun quilibre entre les profils de production et les profils de
demande. : le dveloppement grande chelle du solaire PV passe par des performances conomiques
(il pourrait atteindre la parit rseau dans le sud de la France dici 7 15 ans selon le type
dinstallation considre et la technologie choisie), mais aussi des capacits dinsertion dans le rseau
qui seront dautant plus ncessaires que le solaire sera important.

Linvestissement dans le renforcement des rseaux sera hautement dpendant des rgles de
dploiement du photovoltaque. Si le photovoltaque est install de faon anarchique et en particulier
sous forme de grandes centrales opportunistes, linvestissement dans les rseaux devra tre maximal.
Dun point de vue technologique, la technologie de cellules PV et de modules base de
Silicium continue reprsenter la majorit du march. Connue et mise en uvre depuis les annes 70,
elle a bnfici damliorations constantes avec des cots de production de modules dsormais de
lordre de 0,6 /Wc et des rendements moyens de conversion de lordre de 15 16%.
Pour autant il reste une marge de progrs technique pour faire baisser encore ce cot, ce qui constitue
un objectif majeur pour permettre un dveloppement de grande ampleur, sans subventions ou
mcanismes daccompagnements et en prenant en compte les cots lis lintermittence (qui diminuent
par ailleurs)
Les couches minces galement connues et utilises de longue date occupent une part du march qui
reste minoritaire. Les rendements infrieurs ceux du Silicium ont empch une perce plus
significative. A terme, si les progrs sont suffisants, une bascule serait possible mme si lavance prise
par le Silicium reste leve.

23

Concernant le solaire thermique, les technologies sont matures mme si des progrs
(abaissement des cots des capteurs et du stockage, capacit sintgrer aux autres sources) restent
possibles. Certains pays (Autriche, Grce, Chypre) ont dj un taux de couverture loptimum.

Des ruptures technologiques sont attendues plutt sur des sujets comme le stockage thermique
de longue dure, la conversion de lnergie pour fabriquer du froid et ladaptation des technologies
des trs grosses units (rseau de chaleur).
iv. Energies marines
Aujourdhui balbutiantes (principalement lusine marmotrice de la Rance de 240MW), les
perspectives industrielles des nergies marines seront lies la capacit de la France de favoriser le
dveloppement de son tissu industriel autour de ces filires et mettre disposition ces technologies
aussi bien pour nos propres besoins que sur un plan international.
v. Gothermie
En 2010, la France produisait environ 0,15 Mtep de chaleur issue de gothermie.
La gothermie consiste exploiter la chaleur contenue dans le sous-sol, pour diffrents
usages : production de chaleur, mais aussi de froid et dlectricit, en fonction des ressources
gothermiques vises.

En gothermie basse et haute temprature, lvolution technologique principale est le dveloppement
des Engineered Geothermal Systems (EGS). Le principe gnral est de sorienter vers une nouvelle
gnration doprations gothermiques, visant exploiter des ressources non exploitables par les
techniques actuelles, car les dbits voire les tempratures sont trop faibles ou trop incertains. Le
principe est davoir recours trois leviers permettant une production plus importante et donc plus
rentable :

Lamlioration des cycles de production dlectricit ou de cognration en surface, en
amliorant les rendements, la flexibilit, et en en diminuant les impacts (emploi de fluides
binaires non gnrateurs deffet de serre).
Lamlioration des dbits par la stimulation, chimique ou hydraulique, le dmonstrateur de
recherche de Soultz sous Forts ayant permis de faire la preuve de ce concept.
Le recours des architectures de puits plus sophistiques (puits subhorizontaux, etc.) pour
augmenter la surface dchange entre le puits et la formation et les dbits correspondants.
La France comporte dailleurs de nombreux acteurs de lindustrie et de la R&D pour dvelopper sa
capacit installe et les emplois correspondants.
vi. Dchets
Le traitement des dchets par incinration est un procd bas sur la combustion de dchets
gnralement mlangs qui consiste rduire le volume et la masse de dchets solides : ordures
mnagres mais aussi dchets industriels banals, etc.

Avec prs de 130 usines rparties sur tout son territoire, la France possde le plus grand parc
dincinrateurs dordures mnagres dEurope.


24

Si ce procd permet la diminution du volume global de dchets, il dtruit pour partie des matires
valorisables (dchets organiques, mthanisation, recyclage, etc.) tout en gnrant des missions
polluantes et du CO
2
.


1.2.2. Vecteurs nergtiques

Parmi les vecteurs nergtiques on peut distinguer :

ceux dcoulant dun usage direct ou dune transformation simple de sources primaires (ex.
produits ptroliers raffins) ;
ceux rsultant de transformations plus complexes, mettant en particulier en jeu des cycles
thermodynamiques (lectricit) ;
et ceux issus de processus de rcupration dnergie (chaleur).

Ces vecteurs sont caractriss par diffrents niveaux dexergie (lexergie est une unit
permettant de mesurer la qualit dune nergie, i.e. la part de cette nergie qui est utilisable pour
raliser un travail) qui les rend propices la satisfaction dune gamme dusages plus ou moins large.
Lune des dimensions de la diffrenciation des scnarios nergtiques rside bien dans le fait :

- soit de privilgier des vecteurs haute exergie (lectricit, ventuellement hydrogne),
souvent coteux produire mais propices la satisfaction de besoins trs diffrents ;
- soit au contraire de rechercher une adquation systmatique des vecteurs employs la
qualit des usages nergtiques satisfaire.

Des choix effectus dans ces domaines dcouleront des scnarios faisant notamment plus ou
moins appel llectricit, par rapport des vecteurs comme la chaleur basse ou moyenne
temprature.

a) Le vecteur lectrique

Dans les pays de lOCDE, la consommation annuelle moyenne dlectricit est de
35 MWh/hab/an. Avec 29 MWh/hab, la France se situe dans une position mdiane en Europe, entre
lAllemagne (32 MWh/hab) et lEspagne (24 MWh/hab). On relvera galement qu part quelques
exceptions (Sude), la part de llectricit dans la consommation finale varie dans les grands pays
industrialiss dans une fourchette de 18 24% ; les pays disposant de sources primaires importantes,
linstar de la France avec le nuclaire et lhydraulique, se situent plutt sur la branche haute de cette
fourchette.
Lune des orientations stratgiques dterminer dans le cadre de llaboration des politiques
nergtiques est bien de savoir quel rle peut et doit jouer llectricit dans la transition vers des
systmes dcarbons. A un extrme, des scnarios de trs forte efficacit et sobrit nergtique,
mettant laccent sur ladquation exergtique des vecteurs aux usages, conduisent une dcroissance
marque de la consommation dlectricit ; lautre extrme, des scnarios sappuient sur llectricit
pour assurer la satisfaction des besoins nergtiques, en sappuyant sur un mix nuclaire et
renouvelable pour dcarboner le mix nergtique.

Ainsi, dans les scnarios traits dans le cadre du Dbat National sur la Transition Energtique
la fourchette obtenue pour la consommation dlectricit en 2050 stablit entre 270 et 750 TWh
(presque 1 3), contre 470 TWh aujourdhui. Les scnarios de lANCRE prsents ci-dessous ne
conduisent pas une fourchette aussi large, mais ils font cependant apparaitre des carts importants

25

pour la consommation dlectricit, dcoulant dhypothses contrastes sur la sobrit nergtique et
sur llectrification des usages.

b) Les vecteurs chaleur, hydrogne et les vecteurs secondaires

Les rseaux de chauffage urbain reprsentent aujourdhui une consommation finale de lordre
de 3,5 Mtep mais dont seulement 1 Mtep est issu de source primaire non fossile, 2 Mtep correspondant
des dispositifs de cognration issue de gaz naturel, charbon et fioul.

Un des enjeux de la diversification des sources et vecteurs nergtiques comme du
dveloppement dcoquartiers basses missions est certainement le dveloppement des rseaux de
chaleur. Ce dveloppement pourra sappuyer dune part sur la rcupration des chaleurs perdues dans
les centrales thermodynamiques (de la petite cognration-gaz la rcupration de chaleur dans les
centrales nuclaires) et dautre part sur des rseaux locaux aliments par des sources renouvelables
(bois, solaire, PAC, gothermie, etc.).

La cognration nuclaire est un dossier ouvert depuis de nombreuses annes, parce que les
quantits dnergie thoriquement disponibles sont considrables (de lordre de 80 Mtep aujourdhui),
sans toutefois quaucun projet nait permis davancer sur la dfinition des paramtres techniques et des
conditions de faisabilit sociale de ce type doption. On comprend ainsi quen France, les difficults
rencontres au plan socital par lnergie nuclaire sajoutent celles du dveloppement de grands
rseaux de chaleur haute temprature, contrairement dautres pays et malgr limportance des
gisements potentiels.
De nombreuses expriences sont actuellement en cours en France ou ltranger pour
dvelopper des rseaux avec boucle deau tide ou chaude pour le chauffage et le refroidissement (par
exemple pour les datacenters), associant chaleurs de rcupration, gothermie de surface, pompes
chaleur, etc.. Ces smartgrids-chaleur, coupler probablement aux smartgrids lectriques constituent un
champ dexprimentation extrmement fcond pour le dveloppement de solutions locales permettant
une plus grande autonomie nergtique et une forte rduction des missions de GES lchelle dun
quartier ou dune agglomration.

1.2.3. Rseaux et Stockage

a) Le rseau de gaz

Le rseau de gaz franais est particulirement dvelopp (prs de 40 000 km de rseau de transport et
plus de 200 000 km de rseau de distribution).
Le rseau de transport franais est une infrastructure constitue de canalisations hautes pressions
(entre 30 et 70 bars) qui dlivrent le gaz lentre des communes.
Au niveau des communes, la distribution du gaz naturel est ensuite assure par des canalisations
moyenne pression (4 bars), jusqu linstallation du consommateur o le gaz est livr basse pression
(300 ou 20 mBar) en aval du poste de dtente et du compteur.
Linjection de biogaz (par mthanisation voire mthanation) ou dhydrogne (en quantits limites, en
raison de limites de porosit et de stabilit du rseau) peuvent permettre dimaginer une dcarbonation
progressive du rseau de gaz.


26

b) Le rseau de chaleur

Les rseaux de chaleur permettent de relier une ou plusieurs chaufferies centralises, notamment de
biomasse, des consommateurs, quils soient rsidentiels, tertiaires ou industriels.

Leur dveloppement en France est notamment port par le Fonds Chaleur, qui doit permettre
daccroitre le nombre de clients raccords un rseau de chaleur tout en acclrant le raccordement de
moyens de production EnR celui-ci.

Les rseaux de chaleur pourraient galement servir pour la distribution de chaleur issue de
cognration nuclaire, actuellement non-exploite.

c) Le rseau lectrique

Le dveloppement dEnR engendrera de forts besoins en termes de construction et de
renforcement de rseaux, non seulement pour le transport de llectricit (interconnexions, grands sites
de consommation, etc.) mais galement au niveau de la distribution, puisque cest au niveau du
distributeur que la majeure partie des EnR sont raccordes.

Par ailleurs, si la gestion du rseau lectrique est actuellement gre principalement de
manire centralise, les volutions actuelles, lies au dveloppement importants de moyens
dcentraliss, tend rapprocher producteurs, consommateurs et gestionnaires au sein de rseaux plus
localiss (smartgrids, etc.), parfois mme en lien avec dautres rseaux (power to gas, etc.). Limpact
de telles volutions sur la production et la consommation dlectricit est encore mal connu.

d) Les moyens de stockages de llectricit

De faon gnrale, les technologies actuelles ont toutes besoin damliorations significatives
pour se dployer.

STEP (Station de Transfert d'nergie par Pompage)
Si on peut considrer les STEP en rgion montagneuse un niveau mature, des recherches
sont toujours ncessaires pour optimiser les pompes-turbines (diminuer les pertes, vitesse variable) et
les infrastructures. Lutilisation de cette technologie en bord de mer doit encore faire lobjet de
recherches, pour limiter la corrosion par leau sale entre autres. En outre, des tudes sont aussi
conduire pour identifier les meilleurs sites potentiels, et valuer les besoins en gnie civil et les
impacts sur lenvironnement.

CAES (Compressed Air Energy Storage)
Des recherches sont en cours pour amliorer le fonctionnement du systme de compression
sous haute pression et haute temprature. Concernant le rservoir de stockage de la chaleur, la nature
et les caractristiques du container comme du milieu caloporteur sont critiques, notamment pour
limiter les pertes. La tenue mcanique et la conductivit des matriaux pour les changeurs sont aussi
amliorer. La turbine de dtente, quant elle, doit bien adapter la contrainte de variation de pression,
par exemple la haute temprature.

Des progrs sont galement attendus sur ltanchit et la stabilit des cavits des systmes
AA-CAES. Les possibilits de stockage autres quen souterrain restent aussi explorer.




27

Volants dinertie
Le principe du volant dinertie repose sur le stockage et la restitution d'nergie cintique. Les
systmes modernes sont constitus dun cylindre rotatif massif, support par lvitation magntique,
coupl un moteur/gnrateur.

La maintenance de tels systmes est lgre et leur dure de vie importante (> 20 ans).

Ils pourront apporter un service important au rseau : son temps de rponse trs court permet
de rguler une rgulation fine de la frquence.

Procds lectrochimiques
Dans ce domaine, les progrs sont principalement attendus au niveau des matriaux et des
composs chimiques utiliss notamment en liaison avec la thermique. De nouveaux procds de
fabrication et de mise en uvre sont galement tudis, ainsi que des avances sur la gestion de la
batterie elle-mme (gestion des rserves dlectrolytes entre autres) pour augmenter la dure de vie,
lautonomie et le recyclage du systme. Les problmatiques environnementales et de scurit sont
galement prendre en compte car les batteries contiennent des solvants polluants ou des terres rares
(le lithium), et le sodium fondu 300 C ou les batteries Li-ion peuvent se rvler dangereuses.

Stockage de chaleur
Les principaux axes de recherche portent sur les matriaux, dont il convient de diversifier
loffre, daugmenter la dure de vie et damliorer les proprits thermophysiques (haute temprature,
rendement). La diminution du volume dencombrement et la rduction des pertes entre stockeurs et
changeurs constituent deux autres voies dvolution.

Stockage dhydrogne
Dans ce domaine, les attentes portent dabord sur la production propre dhydrogne.
Concernant le stockage, les recherches concernent llaboration de nouveaux concepts et de nouveaux
matriaux avec le maximum de scurit et un cot acceptable ; citons deux exemples de projets ANR
en cours que sont le stockage de lhydrogne dans les solides pression ambiante et le stockage sous
haute pression (350-700 bar).

Dune manire gnrale, les principaux sujets de recherche portent sur les procds de fabrication et
de mise en uvre, les matriaux (contenant et contenu), le rendement global, lautodcharge et les
pertes, la dure de vie et le vieillissement, la scurit, la localisation et le lien avec le rseau (approche
systme).

1.2.4. Bilan nergie et CO2 de la France
Le bilan de la consommation dnergie finale de la France par secteur est le suivant :
2010 2011 2012
Rsidentiel-tertiaire 67,8 68,8 68,7
Transports 49,4 49,6 49,2
Industrie 33,3 32,5 32,1
Agriculture 4,4 4,4 4,4
Total nergtique 154,9 155,3 154,4
Non nergtique 12,2 12,4 12
Total 167,1 167,7 166,4

28


Le bilan de la consommation dnergie finale de la France par source est le suivant :
2010 2011 2012
Ptrole 65,3 66,2 64,6
Gaz 32,4 32,6 32
Charbon 5,7 5,4 5,2
lectricit 38,1 37 37,6
EnR 13,4 14 14,9
Total nergtique 154,9 155,3 154,4
Non nergtique 12,2 12,4 12
Total 167,1 167,7 166,4

Le bilan des missions de CO
2
nergtique de la France par source est le suivant :
CO
2
nergtique 1990 2010 2011 2012
Transports 122 140 140 138
Rsidentiel-tertiaire 95 86 90 86
Industrie 85 63 61 59
Production d'nergie 61 54 49 46
Agriculture 11 11 11 11
Total 374 353 351 340

Lanne 1990 est indique car elle sert de rfrence pour les calculs internationaux et pour les
engagements franais en termes de rduction de ses missions de GES. Au CO
2
nergtique, il
convient notamment de rajouter les missions de GES de lagriculture (environ 100 MtCO
2
eq), des
dchets, des consommations nergtiques, des PFC, HFC, SF6, etc. Au final, le bilan stablit
552 MtCO
2
eq en 1990 et 512 MtCO
2
eq en 2010.

29

2. Les lignes directrices des scnarios de lANCRE


La dcarbonation du systme nergtique lhorizon 2050 suppose des changements
structurels trs profonds. Elle devra sappuyer sur la maitrise de la demande, par promotion de
lefficacit nergtique et par des changements plus ou moins marqus dans les comportements des
consommateurs, mnages et entreprises, par le dveloppement dune offre nergtique adapte, et par
la gestion des rseaux et des vecteurs nergtiques de la manire la plus adapte possible.

Dans cet esprit, lANCRE a dfini trois scnarios dcrivant des visions contrastes dun avenir
nergtique pour la France, lhorizon 2050 :

le scnario Sobrit renforce (SOB), reposant essentiellement sur le triptyque sobrit
pousse, efficacit nergtique renforce et dveloppement des nergies renouvelables ;
le scnario Dcarbonation par llectricit (ELE), fond sur la combinaison dun effort
marqu defficacit nergtique et dun accroissement dans les usages de la part de
llectricit, quelle soit d'origine renouvelable ou nuclaire, en substitution dnergies
fossiles ;
le scnario Vecteurs diversifis
6
(DIV), misant sur l'efficacit nergtique, un
renforcement limit des usages lectriques, l'accent tant largement mis sur la diversification
des sources (notamment la biomasse) et vecteurs dnergies, et sur un rle important des
systmes nergtiques intgrs.

Sil sagit bien de futurs diffrents du point de vue des structures du systme nergtique,
chacun rpond sa manire aux priorits de la politique nergie-climat voques en
introduction. Les trois scnarios proposs intgrent tous une part importante d'efficacit nergtique,
mais se distinguent par un poids plus important accord certaines options, une orientation qui est
dcline secteur par secteur. Bien que trs volontariste en terme de changements techniques et de
modification des comportements, l'exercice s'attache nanmoins vrifier la cohrence et le
ralisme d'ensemble des scnarios.

Pour chacun des scnarios, la priorit initiale a t donne lanalyse de la demande
nergtique et la mobilisation des gains susceptibles dtre atteints en matire defficacit et de
sobrit nergtique. Dans un second temps ont t identifis les ruptures technologiques ncessaires
pour atteindre les objectifs de rduction des missions de CO
2
dans lhypothse considre de rduction
de la part du nuclaire lhorizon 2025.

La dmarche a ainsi donn une place centrale un travail de prospective sur la demande,
partir duquel des itrations ont t effectues avec leurs consquences en termes doffre. Les scnarios
ont finalement t construits en tenant compte des interdpendances entre moyens de production et
vecteurs nergtiques, comme de lmergence des nouveaux modles de rseaux. Pour chaque
scnario, des ruptures technologiques sont proposes afin datteindre le Facteur 4 tous GES.






6
Ce scnario figure parmi les quatre retenus dans le cadre du Dbat National sur la Transition Energtique et pour les travaux qui lui
succdent comme rfrence dune trajectoire misant sur des efforts d efficacit nergtique modrs et sur une diversification du mix
nergtique.

30

2.1. Le scnario Sobrit renforce SOB

La trajectoire propose dans ce scnario mise en premier lieu sur un comportement trs
vertueux, sobre , du consommateur vis--vis de sa consommation nergtique. Les hypothses sur
les modifications de comportement prises en compte dans le scnario SOB concernent :
- le secteur des transports avec une volution la baisse de la mobilit (vhicule particulier), le
recul du taux de motorisation individuel, le dveloppement de modes de dplacements doux,
du co-voiturage, de l'autopartage, etc. ;

- le secteur du btiment avec une moindre croissance des surfaces, une proportion plus
importante de logements collectifs, l'absence d'effet rebond aprs rnovation, un
ralentissement de la croissance des consommations d'lectricit spcifique, etc...

Ces volutions de comportement rsultent notamment (mais pas uniquement) de la mise en
place de dispositifs incitatifs appropris (signaux tarifaires) ou rglementaires. La rduction des
missions se fait ainsi essentiellement en appel au triptyque :
sobrit, travers des modifications trs significatives en termes d'usages et de
comportements ;
efficacit nergtique, avec notamment des investissements importants pour la rnovation
des btiments existants et la rcupration des chaleurs fatales ;
dveloppement des nergies renouvelables variables (EnR).

Rupture technologique : Capture et stockage de de CO2 (40MtCO2) et dveloppement de solution
deffacement de la demande lectrique.

2.2. Le scnario Dcarbonation par l'lectricit ELE

La trajectoire propose dans ce scnario met en avant le vecteur lectrique et lefficacit pour
russir la transition nergtique. La dcarbonation repose dans ce scnario sur un triptyque :

efficacit nergtique ;
lectricit d'origine renouvelable (variable ou "dispatchable") ;
nuclaire.

La caractristique essentielle de ce scnario est quune lectricit fortement dcarbone se
dveloppe comme vecteur et pntre sur de nouveaux usages (industrie, transports automobiles,
production d'hydrogne etc.) permettant ainsi de rduire la demande en nergies fossiles.
Rupture technologique : Stockage massif dlectricit (38GW 47 TWh) de faon permettre
lutilisation de la quasi-totalit de lnergie produite par les EnR variables (ce qui amne une
utilisation de ce stockage en mode intersaisonnier). Si lon acceptait deffacer ces surplus EnR (et
donc de les perdre), le besoin en stockage serait moindre tout en restant bien suprieur aux niveaux
actuels (entre 10 et 15 GW).
2.3. Le scnario Vecteurs diversifis DIV

La trajectoire propose dans ce scnario repose sur lutilisation importante de nouveaux
vecteurs au sein du systme nergtique, et ce plus particulirement au niveau local :
valorisation des sources de chaleur fatale (rcupration de chaleur basse-temprature,
chaleur des centrales lectriques et sources renouvelables) ;

31

incorporation de bionergies aux vecteurs nergtiques conventionnels, liquides ou
gazeux ;
efficacit nergtique.

Game changer : Cognration nuclaire (80 TWh vers le rsidentiel-tertiaire et 40 TWh vers
lindustrie). Le potentiel thorique de valorisation de la chaleur issue de cognration nuclaire est trs
important en France tant donn la puissance nuclaire installe ; pour autant, ce gisement est pour
linstant totalement inexploit.

2.4. Les autres scnarios

2.4.1. La variante Nuclaire et EnR : ELEC-V

Un quatrime scnario a t labor ultrieurement afin dvaluer les consquences dun mix
lectrique qui demeurerait plus proche du mix actuel pour le nuclaire, mais avec nanmoins une
progression significative des nergies renouvelables variables (EnR).

Ce scnario conserve la base des hypothses du scnario ELE, c'est--dire un effort
defficacit nergtique important et une utilisation du vecteur lectrique pour assurer la dcarbonation
de nouveaux usages de lnergie. Mais, dans ce cas, la part de lnergie nuclaire dans llectricit
dcroit moins et reste bien suprieure 50 % en 2025. Une part de cognration nuclaire est
galement intgre dans ce scnario. Un espace suffisant est nanmoins cr pour un dveloppement
significatif des nergies renouvelables variables, compatible avec les objectifs europens dans ce
domaine.

2.4.2. La trajectoire de rfrence, dite tendancielle TEND

A des fins de comparaison et dvaluation, une trajectoire dit de rfrence a t construite.
Elle permet dillustrer ce que serait la dynamique du systme nergtique franais si lon prolongeait
les tendances actuellement observes, tenant compte des engagements gouvernementaux des
politiques nergtiques et de climat. Notamment, cette trajectoire nest donc pas parc constant
puisquelle prend en compte les dynamiques rcentes, par exemple en termes de rythmes dinstallation
dEnR.



32

3. Les rsultats

L'ANCRE sest propos dexplorer les voies permettant datteindre le Facteur 4 pour la rduction des
missions de CO2 en 2050 travers l'analyse comparative de ces trois scnarios contrasts. Deux
rsultats principaux sortent de notre tude :
- Les trois scnarios permettent datteindre le Facteur 4 sur les missions de CO2 dorigine
nergtique.
Pour cela, ils actionnent plusieurs leviers:
un investissement important pour les options defficacit et de renouvelables ;
des volutions de comportements ;
et des ruptures technologiques (game changers) ;
- Les scnarios permettent une baisse de 65 70% de la totalit des missions de GES
Latteinte du Facteur 4 sur tous les gaz effet de serre ncessiterait dtendre les travaux de
prospective des secteurs qui sortent du champ nergtique actuellement considr (notamment les
pratiques agricoles et celles de llevage, pour lesquels les scnarios de lINRA sont actuellement
utiliss aboutissant une division par 2 des missions des GES du secteur). D'autres opportunits de
changements techniques et de modifications des comportements devraient sans doute aussi tre
mobilises, ce qui fera lobjet de travaux ultrieurs.

3.1. Rsultats sur la consommation dnergie

Les travaux de lANCRE ont t raliss selon le processus suivant :

- analyse et agrgation des volutions des besoins nergtiques des diffrents secteurs ;
- impact de ces volutions sur le secteur de lnergie (production dlectricit, raffinage
de ptrole, transport et distribution de gaz et de chaleur) ;
- volution en consquence du mix nergtique.

La prise en compte des objectifs initiaux (atteinte du Facteur 4 et part du nuclaire de 50% en
2025) contraint le systme et impose des choix technologiques pour assurer la fois la production et
lquilibre de lensemble. Le secteur de lnergie se caractrise par des constantes de temps trs
longues et toute inflexion, mme denvergure et rsultant dune volont politique, ne se concrtisera
que des dcennies aprs son implmentation.
La demande globale est suppose rompre avec la tendance historique daugmentation continue
de la consommation nergtique par habitant. Cette inversion relve la fois dune ncessit de
rduction de la consommation de ressources puisables et dune prise de conscience collective de
limpact de nos socits sur lenvironnement. Tous les scnarios misent sur un renforcement plus ou
moins pouss de la sobrit nergtique et de lefficacit de production et dutilisation rationnelle de
lnergie.

3.1.1. Bilan en consommation dnergie primaire

Dans le scnario tendanciel, lnergie primaire consomme est peu prs stable dans le temps,
les efforts de rduction venant contrebalancer les effets dynamiques qui poussent laugmentation,
notamment la dmographie et la croissance conomique.

33


Si, sans surprise dans un scnario de sobrit, la consommation primaire est fortement rduite
dans le scnario SOB (-32%) par rapport 2010, une diffrenciation assez nette se reflte au niveau de
lnergie primaire entre cette fois le scnario DIV et les autres scnarios ELE et ELEC-V. En effet,
alors que ces deux derniers scnarios favorisent plutt le vecteur lectrique, la diversification mise
assez largement sur la biomasse.


Les calculs pour lnergie primaire incluent les consommations usages non nergtiques ainsi que les
transports internationaux.
3.1.2. Bilan en consommation dnergie finale

Les calculs pour lnergie finale sont au format standard , cest--dire quils nincluent ni
les consommations usages non nergtiques, ni les transports internationaux. Leur prise en compte
ajouterait environ 20Mtep la consommation finale dnergie. Ce format permet une meilleure
comparaison entre les scnarios de lANCRE et les autres scnarios proposs lors du DNTE.
254,7
266,2 266,3
208
180,6
236,9
220,9
225,9
208,8
240,7
218,4
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
2010 2030 2050
Consommation d'nergie primaire
TEND
SOB
ELE
DIV
ELEC-V

34


Ct demande, seul le scnario SOB se distingue nettement des autres dans le bilan final
affichant une baisse significative par rapport aujourdhui (-41%).
Les scnarios ELE, DIV et ELEC-V, bien qutant sur une inversion de tendance, indiquent
une demande dnergie finale de lordre de 110-112 Mtep. Cette rduction de -27% traduit nanmoins
un effort considrable de rduction.
3.1.3. Evolution de la consommation dnergie dans le rsidentiel-tertiaire

Concernant le secteur rsidentiel et tertiaire, les principales diffrences entre les scnarios
portent sur le rythme de rnovation du parc existant et sur les performances de la rnovation.

Dans les scnarios ELE et DIV, le rythme annuel de rnovation est port 350 000
logements/an (en moyenne sur la priode) et 15 Mm dans le tertiaire contre, respectivement, 150 000
logements/an et 10 Mm actuellement. Le niveau de performance de la rnovation thermique permet
en thorie d'conomiser 60% par rapport la consommation de rfrence du parc existant mais la prise
en compte dun effet-rebond limite le gain effectif de 10% La consommation d'lectricit spcifique se
stabilise dans le scnario DIV puis dcroit lgrement aprs 2030. Elle continue augmenter puis se
stabilise dans ELE.

Dans le scnario SOB, l'effort de rnovation du parc existant est fortement accru et passe
650 000 logements/an et 25 Mm pour le tertiaire. Par ailleurs, la rnovation thermique permet
d'conomiser jusqu' 70% d'nergie de chauffage (et ECS) sans que lon suppose un effet-rebond
notable. De mme, la consommation d'lectricit est suppose se stabiliser ds 2015 puis dcrotre
aprs 2030.







150,2
151,9
115,4
89,1
151,4
132,7
110,4
131,3
112,3
131,3
112,4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
2010 2030 2050
Consommation d'nergie finale
TEND
SOB
ELE
DIV
ELEC-V
35

Evolution du parc rsidentiel






Les performances du parc neuf sont supposes identiques dans les trois scnarios, mais ceux-
ci diffrencient en ce qui concerne les surfaces construites. Dans le scnario SOB, la proportion de
logements collectifs augmente, ce qui se traduit par un ratio de surface / habitant plus faible ; de mme
dans le tertiaire, les surfaces par emploi sont moins importantes que pour les scnarios DIV et ELE.

Consommation finale d'nergie dans le R& T (tous usages)

0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Obs Tend SOB ELE DIV Tend SOB ELE DIV
2010 2030 2050
Consommation par nergie
Charbon Ptrole Gaz Elec Chaleur Autres (ENR, dchets)

36


Dans le scnario de rfrence, la construction de btiments neufs trs performants et la
poursuite du rythme de rnovation tendanciel permettent une stabilisation de la consommation totale
d'nergie finale dans les btiments entre 2010 et 2050.

Le fort accroissement du volume de rnovation dans les scnarios ELE et DIV (on passe alors
de 150 000 logements en rnovation lourde par an en 2010, 300 000/an en 2030, puis 400 000/an au-
del) permet une diminution de la consommation d'nergie finale de 25% (le gain est plus marqu dans
le rsidentiel, 26%, que dans le tertiaire 21%). La consommation atteint alors 51 Mtep contre 65 Mtep
dans le scnario de rfrence.

Dans le scnario SOB, le nombre de rnovations lourdes est fix 650 000/an et le niveau de
performance des rnovations est encore accru par rapport ELE et DIV ce qui permet d'atteindre
35 Mtep en 2050, soit une rduction de la consommation d'nergie finale proche de 50% ( nouveau un
peu plus marque dans le rsidentiel que dans le tertiaire).

Dans le scnario de rfrence, la part des diffrentes sources d'nergie est inchange pour les
usages thermiques, sauf baisse de la part du fioul. De mme les parts de march sont assez peu
modifies dans le scnario SOB qui se traduit nanmoins par une disparition du fioul, un recul du gaz
et une augmentation de la part relative de l'lectricit, essentiellement due aux usages spcifiques. En
revanche les deux scnarios ELE et DIV prsentent des mix trs diffrents de la rfrence. Dans le
scnario ELE, le dveloppement massif des pompes chaleur arothermiques et des chauffe-eau
thermodynamiques place l'lectricit comme premire source d'nergie pour les usages de chauffage et
eau chaude sanitaire. Dans le scnario DIV, la transformation majeure est due au trs fort
dveloppement de la chaleur en rseau (grands rseaux urbains aliments par la chaleur cognre par
les centrales lectriques ou rseaux indpendants aliments en biomasse) et dans une moindre mesure
au dveloppement des autres sources de chaleur renouvelable (biomasse en usage direct, solaire basse
temprature).


3.1.4. Evolution de la consommation dnergie dans les transports

Concernant le secteur transport, les divergences entre les diffrentes trajectoires proposes par
l'ANCRE portent sur :

- l'volution de la demande de mobilit,
- la part relative des diffrents modes de transport,
- les technologies et vecteurs nergtiques privilgis.

Les hypothses en termes d'volution de la demande de mobilit divergent entre le scnario
SOB et les deux autres scnarios ELE et DIV. Les tendances observes sur les dix dernires annes
sont poursuivies dans les scnarios ELE et DIV. La mobilit des personnes, en passagers-kilomtre
(pkm), augmentent de 25 % entre 2010 et 2050, un accroissement essentiellement li l'volution de
la population (72 millions d'habitants en 2050). Sur cette mme priode le transport de marchandise,
exprim en tonnes-kilomtre (tkm) augmente de 53 %.







37

Evolution de la demande de mobilit


Dans le scnario SOB, l'hypothse est faite d'une modification forte des comportements et des
modes d'organisation. La mobilit individuelle diminue de 20 % en moyenne sur les 40 ans projets ce
qui se traduit par une stabilit du volume global de passagers-kilomtre, ceci malgr l'augmentation de
la population. Cette diminution est imputable l'adoption de modes de transport doux (vlo, marche)
et de nouveaux modes d'organisation (tltravail, gnralisation des livraisons domicile etc.).

Les services de mobilit se dveloppent, le rapport la voiture particulire se modifie,
permettant une adaptation du type de vhicule au type de dplacement (petit vhicule lectrique en
ville etc.). Le parc automobile (vhicules particuliers y compris de flottes servicielles , vhicules
utilitaires lgers) diminue d'environ 40 % par rapport 2010. En matire de transport des
marchandises, un effort trs important est fait pour rationaliser le trafic, les productions locales sont
privilgies. La consquence est un maintien du nombre de tonnes-kilomtre au niveau observ en
2007 (avant crise), soit 360 milliards de tkm.

La part relative des diffrents modes de transport reste quivalente celle de 2010 sur
l'ensemble de la priode pour les scnarios DIV et ELE. Elle est profondment modifie dans le
scnario SOB : la part de la voiture dans la mobilit des personnes se rduit, passant de plus 80 % en
2010 50 % en 2050. Ce basculement se fait au profit du ferroviaire, des transports en commun
routiers et des deux-roues motoriss ; dans le domaine du transport de marchandises, un effort
particulier est fait pour dvelopper le ferroutage qui est multipli par trois par rapport son niveau
actuel, soit un accroissement de 50 % par rapport au niveau le plus haut observ en 2000.

En termes de technologie, dans tous les scnarios les rythmes d'innovation et de diffusion de
celle-ci sont acclrs. Ceci se traduit par une forte pntration dans le parc des motorisations
alternatives et une amlioration de l'efficacit nergtique globale beaucoup plus rapide qu'observe
sur les dernires annes. Dans tous les scnarios, la part des vhicules lectrifis (vhicules lectriques
VE et vhicules hybrides rechargeables VHR) dans le parc est au moins de 25 % l'horizon
2050, atteignant mme 45 % dans le scnario ELE qui met l'accent sur ce type de solution. L'effort

38

d'innovation permet de rduire la consommation unitaire des voitures continuant utiliser des
carburants carbons, de 50 % (ELE et SOB) 55 % (DIV) par rapport 2010.

Pour les trois trajectoires tudies, le dfi technologique est important, il s'agit en effet
d'acclrer le rythme d'innovation et de diffusion de l'innovation sur les vhicules, essentiellement
selon deux axes : la diminution de leur consommation unitaire et le dveloppement de motorisations
alternatives, solutions lectrifies (vhicules lectriques, vhicules hybrides rechargeables) par
exemple.

En termes de vecteurs nergtiques, le scnario DIV se distingue par un dveloppement
soutenu du gaz et des biocarburants (liquides ou gazeux) partir de biomasse ligno-cellulosique. Dans
le scnario ELE, l'hydrogne fait son apparition en 2030. Dans tous les cas la part de l'lectricit
augmente.

Les hypothses de changement sont galement de type organisationnel : avec le
dveloppement d'une offre de mobilit multi-mode, de flottes servicielles adaptes au type de
dplacement, une modification de l'amnagement urbain et des infrastructures de transports dans le
scnario SOB ; le renforcement du rseau lectrique et la construction d'infrastructures de recharge
allant de pair avec le dveloppement d'une mobilit lectrique pousse dans le scnario ELE ; la
structuration d'une importante filire de production de biocarburants (liquides ou gazeux) de
deuxime, voire troisime, gnration dans le scnario DIV.

Quel que soit le scnario, la consommation finale d'nergie du secteur transport diminue, de 40
57 % selon la trajectoire. Le scnario SOB qui fait l'hypothse d'une forte rduction de la demande
de mobilit, en plus d'un effort d'innovation, conduit la rduction la plus importante.



Mais dans tous les scnarios les carburants fossiles reprsentent encore, 2030, plus de 65 %
de l'nergie consomme dans le secteur. La baisse des carburants fossiles par rapport un scnario
tendanciel est plus importante l'horizon 2050. Sur l'ensemble de la priode 2010-2050, les volumes
de carburants fossiles consomms sont au moins diviss par trois (SOB), voire par 4 5 (DIV et

39

ELE). La part de la biomasse reste modre pour SOB et ELE, respectivement 15 et 20 %, mais
devient majoritaire pour le scnario DIV, avec 50 %.

Les missions de CO
2
fossile du transport sur la partie du "rservoir la roue" sont rduites
d'au moins 70 %, dans le cas de SOB, la rduction atteint prs de 80 % dans ELE et DIV.






3.1.5. Evolution de la consommation nergtique de lindustrie

Les scnarios ont t construits sur la base dune mthode simple danalyse factorielle,
croisant les 3 dterminants suivants :

Un indicateur dactivit de la branche.
Une intensit nergtique.
Un vecteur de la consommation dnergie construit en deux tapes : lectricit et non
lectricit (puis ventilation de ce poste).

Activits conomiques des branches

Les activits des branches sont les mmes dans les 3 scnarios et leur construction a t cale
sur le scnario Enerdata AMS-O pour la DGEC. Ce scnario suppose un taux de croissance industriel
de 1,7% jusquen 2030. Dans un premier temps, cette tendance a t prolonge jusqu 2040 et le taux
port 1,8% entre 2040 et 2050. Puis des ajustements ont t apports certains secteurs. La figure
qui suit donne les grandes volutions des productions des branches. Les points les plus notables
concernent la production de clinker (pour le ciment usage du btiment) et de ferrailles et daciers.
Les deux branches suivent une production en cloche rsultant de la conjugaison de laccroissement de
la demande puis dun effet de substitution par dautres matriaux dans la construction (avec un taux
accru dans le scnario SOB), ainsi que dun ralentissement de lusage des produits ferreux partir de
2030, suite aux relatives baisses des dbouchs dans la construction et lautomobile, ainsi qu une
extension du recyclage.

-31%
-70%
-78%
0
20
40
60
80
100
120
140
1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
M
t

C
O
2
Emissions de CO2 fossile l'chappement du transport terrestre
(Rservoir la roue)
SOB
ELE
DIV
Sc Tend.

40


IGCE : issues des scnarios Enerdata DGEC Grenelle MS-O prolonges 2030-2050 (GP8 et CEA/I-
ts)
AI : Idem et prolongement 2030-2050 suivant un taux moyen de croissance moyen de lordre de 1%.
Les facteurs dcart par rapport ces tendances sont calculs selon les dynamiques propres chaque
scnario.


Gains en intensits nergtiques des branches

La mise en uvre de nouvelles technologies contribuera la rduction des missions de CO
2

du secteur industriel (85 Mt CO
2
en 2010 soit 23% des missions franaises) et au respect des
engagements franais en la matire. Le dtail en termes dintensit nergtique a t construit en
distinguant :

Lintensit lectrique
Lintensit en autres vecteurs

Les gains possibles defficacit nergtique dans chacun de ces sous-secteurs ont t
dtermins principalement sur la base des travaux du CEREN. Le CEREN value en effet des
gisements defficacit nergtique libells en nergie totale. Le CEREN a fourni essentiellement
des rsultats par systme nergtique ou procd (pompe, chauffage, moteurs). Quelques rsultats
structurs par branches sont galement disponibles. Nous avons aussi pour partie dclin lensemble
des gains selon quils sont dus des technologies prouves (disponibles aujourdhui et dont le temps
de retour sur investissement est connu), des technologies innovantes ou des mesures
organisationnelles. Les coproduits de lindustrie (chaleur fatale, valorisation nergtique des dchets,
etc.) sont chiffrs dans la partie offre nergtique. Les gains indiqus par le CEREN sont rputs
obtenus via la mise en uvre de technologies existantes, donc sans progrs technique additionnel.
In fine, la modlisation retenue a t tout dabord construite pour le scnario SOB. Lanalyse a
t mene branche par branche. Les courbes prsentes ci-aprs montrent que pour les industries
grosses consommatrices dnergie (IGCE), les gains sont de plus en plus difficiles atteindre. Une
telle trajectoire est bien cohrente avec la situation dindustries qui prtent une forte attention la
matrise de leurs consommations. La figure dcrit les volutions des progrs en termes de gains
dintensit nergtiques lectriques du scnario SOB, pour les IGCE une courbe la hausse signifie
que les gains augmentent et donc que lintensit baisse).

0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,00
2010 2020 2030 2040 2050 2060
M
t
/
a
n
Hypothses d'volutions de production des Industries
Grandes Consommatrices d'Energie (IGCE)
Sidrurgie
Aluminium
Ammoniac
Ethylene
Chlore
Clinker
Verre
Sucre
Papier
0,80
0,90
1,00
1,10
1,20
1,30
1,40
1,50
1,60
1,70
2010 2020 2030 2040 2050 2060
I
n
d
i
c
e
Hypothses d'volutions normalises de production des
Autres Industries (AI)
Mtaux primaires
Chimie
Non-mtalliques
IAA
Equipements
Autres
BTP

41



Au plan conomique, le gain apport (conomies d'nergie, productivit, qualit...) doit tre
lev au regard du cot d'investissement et les systmes proposs doivent tre au moins aussi fiables
que ceux qu'ils remplacent. Dans ce cadre, les systmes d'aide l'investissement "cologique" et/ou de
bonus-malus auront un rle jouer dans le dploiement des technologies.

Evolution de la structure de la consommation non lectrique des branches

Enfin, nous avons construit des matrices dvolution de la structure de la consommation
nergtique non lectrique de lindustrie. Bien entendu, les vecteurs ont t traits spcifiquement un
par un, notamment pour ce qui concerne les nouveaux vecteurs tels que lhydrogne ou la gothermie.
Par contre, en ce qui concerne les EnR lectriques rparties (olien et solaire), nous navons pas retenu
de description spcifique de la localisation gographique de ces sources. Le graphique suivant illustre,
en Mtep, lvolution de la structure des nergies non lectriques de lindustrie dans le scnario DIV.


La dpendance aux nergies fossiles volue de la faon suivante :
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
%
Progrs en intensit nergtique
% ELEC sidrurgie
% ELEC aluminium
% ELEC ammoniac
% ELEC ptrochimie base
% ELEC chlore
% ELEC ciment
% ELEC verre
% ELEC sucre
% ELEC papier-ptes
% ELEC Total
45,6
52,1
38,7
35,5
36,6
38,6
36,0
38,8
36,5
38,8
36,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2010 2030 2050
Consommation d'nergie dans l'industrie
TEND
SOB
ELE
DIV
ELEC-V

42




Prise en compte de la capture et squestration du carbone (CSC)

Nous supposons une mise en uvre de la technique de Capture et Stockage du Carbone CSC
partir de 2030. Au total, cette technique serait mme de capturer et stocker de lordre de
40 millions de tonnes de CO
2
par an partir de 2040 dans le scnario SOB. Lindustrie est le secteur
qui en bnficie le plus, avec 30 millions de tonnes/an stockes. Le CO
2
serait inject dans les couches
du Dogger du Nord de la France.

Nous avons tenu compte de cette possibilit (game changer) de la faon suivante :
- rduction des missions (au niveau du module de consolidation).
- augmentation des consommations dnergie de 15% pour les nergies concernes,
rpartie en un quart dlectricit et trois-quarts dnergie fossiles (pour la capture
et la squestration).
En fin de priode, la squestration augmente les consommations dnergies fossiles de lordre
de 2%, pour une diminution des missions de lordre de 12%.

Les lignes directrices des scnarios ont t les suivantes :

Scnario Sobrit : la quasi-totalit du gain maximal technologies connues est
atteint en 2025-2030. Les effets des nouvelles technologies jouent partir de 2025 et
prennent une grande ampleur dans les deux dernires dcennies. Les effets de substitution
prvus par le scnario jouent un rle dterminant, mais sont toutefois infrieurs aux
hypothses du second scnario. A grands traits, les effets dus linnovation induisent une
augmentation defficacit nergtique de lordre de 30% en fin de priode (les autres effets
pesant pour environ 20%).

66%
56%
49%
52%
33%
49%
27%
46%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2030 2050
%

f
o
s
s
i
l
e
s
Part d'nergie fossile dans la consommation
finale de l'industrie
Tend.
SOB
ELE
DIV
43

Scnario Dcarbonation par llectricit : le scnario est bti sur une trame proche du
scnario prcdent. Toutefois, le gain maximal en intensit nergtique est suppos moins
fort, avec un coefficient dabattement de 10% du gain sur toute la priode. On suppose
quune part significative de leffort tend profiter des gains dintensit nergtique rendus
possibles par une forte substitution des nergies fossiles par llectricit (en premier lieu) et
les EnR non lectriques. Macroscopiquement, ce gain est valu une substitution de 3
Mtep en 2030 (et 6 Mtep en 2050) par ces nouvelles nergies, dont lessentiel est
lectrique. La substitution est comptabilise avec une quivalence la consommation
(0,086 Mtep substitus par 1 TWh). Il sagit donc dune demande lectrique accrue de 35 et
70 TWh respectivement ces deux dates. Dans ce scnario, les activits de certains
secteurs fortement consommateurs dlectricit (acier, hydrogne) sont plus importantes
que dans les autres scnarios.

Scnario Vecteurs diversifis : ce scnario est bti sur les mmes tendances en
niveaux de consommation nergtique que le scnario prcdent, avant la prise en compte
des mesures de substitution accrues. Le dveloppement des plates-formes industrielles
territoriales amne toutefois une baisse de la consommation, estime 5% en 2050. La
rpartition entre lectricit et autres nergies reste ici la mme que celle que fournit
lanalyse des efficacits du second scnario. Par contre, le spectre nergtique est
nettement largi, avec un rle nettement plus fort des EnR, notamment de la chaleur et du
biogaz issus de la biomasse.

Au total, compte tenu de la croissance de lindustrie, ce secteur voit, selon les scnarios, sa
consommation dnergie stabilise sur la priode de projection. Ceci nest possible que parce que les
intensits nergtiques diminuent de lordre de 30%, sachant que certaines des IGCE ne suivent pas le
mme sentier de croissance que lensemble de lindustrie.

Le reste des gains est d lvolution du mix, avec une augmentation de la part de llectricit
(surtout dans le scnario ELE) et des nergies vertes (principalement la biomasse dans le scnario
DIV). Des facteurs trs importants sont aussi le recours la cognration nuclaire (40 TWh dnergie
thermique dans le scnario DIV) et la capture et squestration du CO
2
. La figure suivante illustre
lvolution des missions de gaz effet de serre (CO
2
nergtique) des diffrents scnarios.





44

3.1.6. Evolution de la consommation nergtique de lagriculture

Dans lexercice ANCRE, les dterminants de la demande dnergie de lagriculture et de la
sylviculture sont peu pris en compte contrairement aux scnarios ADEME 2012, qui ont intgr des
volutions des modes de consommation alimentaire et leurs impacts sur lagriculture, ou aux scnarios
INRA 2013, qui se sont focaliss sur de nouvelles pratiques culturales avec lidentification de dix
actions restant compatibles avec une production agricole leve pour rduire les GES.

En effet, lapproche a avant tout port sur ladquation entre la demande nergtique totale des
secteurs et loffre domestique de biomasse techniquement rcoltable, une fois dduites la demande
alimentaire et la demande non-nergtique pour le bois (bois construction et bois duvre). Un
lment clef dans lvaluation des potentiels nergtiques est de prendre en compte lorganisation
gnrale du systme productif, les choix de modes de dveloppement et dusages des sols.


Les missions de GES (nergtiques et non nergtiques) de lagriculture sont reprises de
scnarios de lINRA cohrents avec lvolution du potentiel en biomasse disponibles, induisant une
division par deux des missions de GES lhorizon 2050 sur le secteur.


3.2. Rsultats pour la production dnergie

3.2.1. Bilan de la production d'nergie

Une fois pris en compte le niveau de consommation dnergie finale, les scnarios se
diffrencient surtout par les moyens mis en uvre pour la production de cette nergie. Si le scnario
ELE suppose un recours plus important llectricit, le scnario DIV fait un usage plus marqu de la
biomasse et de la chaleur. Quant ELEC-V, il repose sur une combinaison du vecteur lectrique et
sur la rcupration de la chaleur perdue par les centrales thermiques.






0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
2010 2030 2050
Consommation nergtique de l'agriculture (ELE)
Total
Ptrole
Gaz
Charbon
Electricit
Renouvelables et autres

45

a) La production dlectricit

La production dlectricit est dj aujourdhui prs de 90% dcarbone (< 65 gCO
2
/kWhe)
7

grce au nuclaire (77%) et aux renouvelables (13%). Les hypothses dvolution des sources
dnergie lectrique communes tous les scnarios sont les suivantes :

- Atteinte des objectifs nationaux en termes dnergies renouvelables en 2020.
- Introduction dnergies renouvelables dans le mix nergtique un rythme encore plus
soutenu aprs 2020, avec plus de 100 GWe en olien et en solaire installs dici 2050.
- Elimination progressive mais totale des centrales au charbon et au fioul.
- Des centrales cycle combin gaz (CCG) sont introduites en tant que de besoin pour venir
en soutien ( back-up ) aux nergies variables (olien, solaire) lorsque celles-ci ne
produisent pas, en complment des dispositifs destins optimiser le systme nergtique
(stockage, conversions entre vecteurs, gestion de la demande, dveloppement des smartgrids)
- Rduction 50% de la part du nuclaire dans la production lectrique ds 2025 pour
lensemble des scnarios lexception du scnario ELEC-V.
Les rsultats sont reports sur la figure suivante pour lanne 2050 pour les scnarios SOB, ELE et
DIV :

Puissance lectrique installe
La majorit des nergies renouvelables lectriques tant par essence variables (olien, solaire,
nergies marines), la puissance lectrique installe va mcaniquement devenir bien suprieure la
puissance appele par le rseau, mme en priode de pointe. La structure du mix lectrique est dans
tous les scnarios fortement domine par la prsence des nergies renouvelables ce qui imposera dune
part une gestion dynamique et intelligente des rseaux ( smart grids ), et dautre part un
renforcement des rseaux lectriques sur le territoire national et des interconnexions avec nos voisins
europens.

7
Ce chiffre est comparer la valeur moyenne de 529 gCO2/kWhe au niveau mondial, celle des autres pays dvelopps
(OCDE 433 gCO2/kWhe, Allemagne 461 gCO2/kWhe) et celle de la Chine (766 gCO2/kWhe), chiffres fournis par les statistiques de lAIE
(Edition 2013 portant sur les chiffres de 2010). La France met donc 6 7 fois moins de CO2 pour sa production dlectricit que la plupart
des autres grands pays du monde.
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2010 Tendanciel Sobrit Electrification Diversification
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Scnarios ANCRE -
Production lectrique en 2050
Renouvelables
Nuclaire
Charbon
Gaz
Fioul

46






La part du nuclaire dans la production dlectricit

Dans le scnario tendanciel, la rduction de la part du nuclaire ds 2025 impose un
remplacement par des CCG, les nergies renouvelables ne gnrant pas suffisamment dlectricit et,
de surcrot, leur production ntant pas ralise aux instants de fortes demandes (les soires dhiver).
Ceci est galement vrai dans les scnarios SOB et DIV mais dans une moindre mesure car la demande
totale est rduite dans SOB et la diversification des sources comble une partie du manque nuclaire
dans DIV. A contrario, dans ELE, seul le stockage massif dlectricit permettrait de lisser la
demande sur lanne (le stockage estival tant restitu en hiver) saffranchissant donc du recours au
gaz.

Dans ELEC-V, la part du nuclaire nest pas contrainte, elle volue naturellement au fur et
mesure de lintroduction progressive des nergies renouvelables. Ce faisant, la part du nuclaire dans
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Trajectoire TEND - Puissance lectrique installe
Renouvelables
Nuclaire
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Scnario SOB - Puissance lectrique installe
Renouvelables
Nuclaire
Charbon
Gaz
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Scnario ELE - Puissance lectrique installe
Renouvelables
Nuclaire
Charbon
Gaz
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Scnario DIV - Puissance lectrique installe
Renouvelables
Nuclaire
Charbon
Gaz
Fioul
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G
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Scnario ELEC-V - Puissance lectrique installe
Renouvelables
Nuclaire
Charbon
Gaz
Fioul

47

un scnario uniquement contraint par une place plus importante laisse aux nergies renouvelables se
rduit progressivement pour descendre 60% en 2050.



b) La production de chaleur

La chaleur joue un rle important dans tous les scnarios de lANCRE. En effet, plus de 50%
de la consommation dnergie finale tant usage de chaleur, les scnarios sattachent prendre en
compte les possibilits dutilisation des chaleurs fatales (i.e. produite lors des processus industriels ou
dans les centrales thermiques, notamment nuclaires). La production de chaleur et son utilisation sont
promues dans tous les scnarios, avec notamment un dveloppement accru des rseaux de chaleur.
Seuls DIV et ELEC-V intgrent la cognration nuclaire.
Dans le scnario diversification (DIV), une partie de la chaleur produite par les centrales
lectriques (nuclaires) est rcupre pour tre injecte dans les rseaux de chaleur urbains. La chaleur
issue des nergies renouvelables (biomasse, biogaz, pompes chaleur, gothermie, solaire thermique,
dchets et autres renouvelables) est galement utilise de manire importante pour alimenter les
rseaux (rseaux classiques ou boucles d'eau tide).
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2000 2010 2020 2030 2040 2050
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Scnarios ANCRE - Part de l'lectricit nuclaire
TEND
SOB
ELE
DIV
ELEC-V

48




3.2.2. Bilan des missions de CO
2


Les missions de CO
2
dues lnergie sont estimes partir des consommations dnergies
fossiles. Pour lvaluation tous GES , le format utilis est celui de la Convention Cadre des Nations
Unies pour les Changements Climatiques CCNUCC , ce qui conduit dduire les soutes
internationales (transports maritime et arien) et ajouter au CO
2
-nergie : le CO
2
non fossile
(cimenteries, verrerie, sidrurgie, chaux, tuiles et briques) ; le CH
4
et N
2
O (agriculture principalement,
nergie, dchets, procds industriels) ; les HFC (climatisation, arosol), PFC (des productions
daluminium) et SF
6
(industrie du magnsium, quipements lectriques) ; les missions fugitives
(pertes dans le transport de gaz, dchets et solvants) (voir en Annexe la mthodologie de calcul des
missions de GES).

Tous les scnarios atteignent le Facteur 4 sur les missions de CO
2
nergtique. La dynamique
est cependant diffrente selon les cas. Notamment, la variante ELEC-V montre quil apparat
impossible de limiter le recours au nuclaire 50% de lnergie lectrique en 2025 et de diminuer en
mme temps les missions de la production dlectricit. Ce phnomne vient du besoin de back-
up en nergie fossile (gaz) pour palier la variabilit des nergies renouvelables variables (ERV)
installes la place du nuclaire. A cette date rapproche, il napparat pas possible de dvelopper des
technologies permettant dviter cet inconvnient. Cest ce qui est reprsent dans la figure ci-dessous.


49










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Scnarios ANCRE - Emissions de Gaz Effet de Serre
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)

Scnarios ANCRE - Emissions de Gaz Effet de Serre
dues la production d'lectricit
TEND
SOB
ELE
DIV
ELEC-V

50


4. Lvaluation des scnarios de lANCRE

Le processus du Dbat National sur la Transition Energtique (DNTE), qui sest droul au
cours du premier semestre 2013, a fait apparaitre la ncessit dune valuation rigoureuse des
scnarios nergtiques, mener dans le cadre dune approche multicritre. Ds le dbut de ses travaux
de prospective lautomne 2012, lANCRE avait anticip ce besoin dune valuation multicritre en
identifiant un jeu de critres prenant en considration les proccupations conomiques et sociales,
environnementales-socitales, et enfin de politique de recherche et dinnovation.

Cet effort danalyse rpond notamment aux recommandations de la commission Sen-Stiglitz-
Fitoussi prconisant linstauration dune culture du tableau de bord pour lvaluation des diffrentes
politiques publiques. En effet les recherches en conomie du dveloppement durable montrent que le
plus souvent il est impossible de ramener la comparaison des politiques alternatives un critre unique
dvaluation et a fortiori du seul critre conomique. Il faut donc examiner les caractristiques et
consquences des scnarios la lumire de plusieurs indicateurs, dont certains pourront tre
quantifis, y-compris parfois en termes conomiques, alors que dautres ne pourront tre apprcis que
de manire qualitative.
Les efforts dans ce sens mens, soit dans le cadre du DNTE soit dans le cadre des travaux de
lANCRE, tmoignent quil y a encore dnormes progrs accomplir pour amliorer la capacit des
organismes publics mettre en uvre des procdures de mesure rigoureuse des diffrents impacts des
politiques nergtiques. Ce constat donne dailleurs des indications sur ce qui pourrait constituer un
programme de recherche sur les outils dvaluation des consquences socio-conomiques des choix de
politique nergtique.
Les travaux de lANCRE adoptent cette dmarche mais ne constituent donc quune approche
partielle du problme et, on le verra ci-dessous relvent trs souvent dune apprciation qualitative. Ils
permettent nanmoins une comparaison des diffrentes options qui devra tre prcise et approfondie
dans des recherches futures.

4.1. Les critres dordre conomique

Des valeurs ont t compiles pour les secteurs du btiment, des transports et de la production
dnergie. LANCRE attire tout particulirement lattention du lecteur sur les prcautions
employer dans la lecture de ces donnes, notamment sur les questions de primtres ( emplois
concerns , gain net par rapport un scnario de rfrence , gain net par rapport aujourdhui ,
cot complet , surcot , etc.).

4.1.1. Trajectoire dinvestissement

Au stade actuel, ltude ne permet pas de donner un cot consolid en termes dinvestissements.
En effet, sur chacun des secteurs, les primtres retenus sont trop htrognes pour quun tel calcul ait
un sens. Par exemple, le secteur du rsidentiel-tertiaire prend en compte la rnovation thermique mais
ne prend pas en compte la construction neuve de btiments (et les ventuels surcots dus une
rglementation thermique contraignante). Dans le secteur des transports au contraire, lachat dun
vhicule neuf est comptabilis (pour son montant total).





51

a) Le secteur du rsidentiel-tertiaire

Les simulations d'volution des consommations d'nergie dans le secteur du btiment sont
ralises au moyen d'un tableur reprsentant, d'une part la structure du parc de btiment, et dautre part
diffrents scnarios d'volution des performances (dispositifs de chauffage et bti) et des mix
nergtiques. Les principales variables prises en compte sont :

- Type de btiment (maison individuelle, logement collectif, tertiaire).
- Dynamique du parc (destruction, construction neuve).
- Scnarios de rnovation (volume de rnovation lourde / lgre).
- Performances thermique (neuf, rnov lourd / lger).
- Evolution des parts de march des nergies (chauffage + ECS).
- Besoins en investissement pour rnover le parc de btiments dans les diffrents scnarios.

Les besoins d'investissement qui en dcoulent sont de l'ordre de 900 G sur l'ensemble de la
priode (2010-50) pour le scnario SOB pour lequel le volume de rnovation (on rnove la totalit du
parc existant en rnovation lourde) et le niveau de performance requis sont les plus levs. En
moyenne annuelle, les besoins en investissement seraient donc de lordre de 4 G dans le scnario de
rfrence (tendanciel), 12 G dans ELE et DIV et 24 G dans SOB.

Investissements en rnovation nergtique dans le rsidentiel-tertiaire,
selon les scnarios et par priode
R&T 2014-19 2020-29 2030-49 Moyenne Cumul
Dure de la
priode
6 ans 10 ans 20 ans 36 ans
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2012
G
2012
G
2012
G
2012
/an G
2012

TEND 27 40 88 4,3 159
SOB 155 236 475 24 889
ELE 68 105 275 12,4 459
DIV 66 106 279 12,5 462

Ces montants dinvestissement peuvent tre rapprochs des dpenses dentretien-amlioration
dj consenties annuellement, la fois par les mnages et les bailleurs sociaux : 40 G/an pour un parc
total denviron 3 milliards de m (y.c. vacant et secondaire) et par les acteurs du tertiaire : 30 G/an
pour un peu moins de 1 Mds m2. Seule une part de ces dpenses a un impact sur lefficacit
nergtique ; lenqute OPEN estime entre 12 et 15 G les investissements annuels ayant un impact
nergtique sur le primtre du logement priv ; les dpenses non-nergtiques associes ces
investissements seraient daprs lenqute de lordre de 30% des investissements nergtiques.

Avec les hypothses considres ici pour les cots de la rnovation, un objectif de 50% de
gain sur la rnovation nergtique des btiments (individuel ou collectif) antrieurs 1974 serait
proche du cot-efficacit. L'objectif de 60% retenu pour les scnarios ELE et DIV suppose que des
gains d'apprentissage pourront tre enregistrs sur les cots de rnovation modifiant ainsi le niveau
d'objectif correspondant l'optimum conomique ( moduler selon lnergie de chauffage).

Avec les hypothses de cots actuels, les objectifs de rnovation lourde fixs dans le scnario
SOB 70% de rduction des consommations se situent au-del de l'objectif cot-efficace, si on ne
considre que les seuls gains directs associs la rnovation thermique (avec des temps de retour
voisins de 40 ans dans ces mmes btiments).


52

La prise en compte des barrires linvestissement (asymtrie dinformation, absence de
garantie de performance, incertitude sur lvolution du prix des nergies, etc.) dgrade fortement le
potentiel accessible avec une rentabilit conomique acceptable pour les mnages.

b) Le secteur des transports

L'volution des dpenses a t value l'aide d'un modle TIMES-France Transport.
Plusieurs types de dpenses ont t considrs (voir les tableaux dtaills ci-dessous) : les dpenses
d'investissements dans les infrastructures routires, y compris quipements et bornes de recharge pour
le dveloppement des vhicules lectriques, et ferroviaires, dans les installations de production de
nouveaux carburants (biocarburants liquides ou gazeux, hydrogne), enfin les dpenses lies l'achat
de vhicules ferroviaires, mais aussi routiers (VP, VUL, PL et bus).





Scnario TEND
G2012 2012-2020 2021-2030 2031-2040 2041-2050
Cumul sur
la priode
2012-2050
Moyenne
annuelle
Infrastructures routes*/rail 1,4 4,8 7,5 17,6 31,4 0,8
Parc de transport en commun route 2,9 10,2 9,5 8,5 31,0 0,8
Parc de transport en commun rail 12,0 11,6 15,6 15,9 55,1 1,5
Parc transport de marchandises rail - 4,3 2,4 1,9 8,7 0,2
Installations production biocarburants 0,0 0,7 2,2 3,6 6,5 0,2
Dpenses totales (yc bus, mais hors parc
VP, VUL et PL) 16,3 31,6 37,2 47,5 132,7 3,5
Parc VP-VUL 650,9 786,7 988,1 1 155,3 3 581,0 94,2
Parc PL transport de marchandises 40,7 47,9 55,6 59,3 20,3 5,4
Dpenses totales parc routier (hors
transport en commun) 691,5 834,6 1 043,6 1 214,7 3 784,4 99,6
*Y compris bornes de recharge pour vhicules lectriques
Scnario SOB
G2012 2012-2020 2021-2030 2031-2040 2041-2050
Cumul sur
la priode
2012-2050
Moyenne
annuelle
Infrastructures routes*/rail 1,0 3,1 3,9 4,4 12,4 0,3
Parc de transport en commun route 8,3 18,3 20,0 24,2 70,7 1,9
Parc de transport en commun rail 29,5 34,4 29,1 31,0 124,0 3,3
Parc transport de marchandises rail 3,3 22,8 13,1 1,3 40,5 1,1
Installations production biocarburants 0,0 0,6 2,2 3,5 6,3 0,2
Dpenses totales (yc bus, mais hors parc
VP, VUL et PL) 42,2 79,2 68,3 64,3 254,0 6,7
Parc VP-VUL 453,9 448,1 432,5 390,2 1 724,6 45,4
Parc PL transport de marchandises 36,6 33,2 34,2 33,1 137,1 3,6
Dpenses totales parc routier (hors
transport en commun) 490,5 481,3 466,7 423,3 1 861,8 49,0
*Y compris bornes de recharge pour vhicules lectriques

53







Pour les deux scnarios SOB et ELE, les dpenses qui seront probablement plus favorises
par la collectivit, c'est dire celles lies aux infrastructures routires et ferroviaires, aux quipements
ferroviaires transport de personnes et de marchandises et aux bus, sont suprieures celle du
scnario TEND (ou scnario de rfrence). Les augmentations les plus importantes sont observes
dans le scnario SOB, avec un poids particulier des investissements lis au dveloppement des
transports en commun ferroviaires et routiers et du fret ferroviaire. Vient ensuite le scnario ELE,
avec un poids particulier des quipements et bornes de recharge (notamment rapides) pour le
dveloppement des vhicules lectriques et vhicules hydrognes.

Le scnario DIV est marqu par des investissements importants dans la construction d'units
de production de biocarburants (liquides et gazeux), soit plus de 4G/an en moyenne sur la priode
2012-2050.

Sur la priode 2012-2050, les dpenses lies l'achat des vhicules routiers (VP,VUL et PL,
hors bus) considres comme principalement prises en charge par les mnages et les entreprises sont
Scnario ELE et ELEC-V
G2012 2012-2020 2021-2030 2031-2040 2041-2050
Cumul sur
la priode
2012-2050
Moyenne
annuelle
Infrastructures routes*/rail 3 5 15 43 66 2
Parc de transport en commun route 3 7 3 3 15 0
Parc de transport en commun rail 12 12 16 16 55 1
Parc transport de marchandises rail - 4 2 2 9 0
Installations prod. biocarburants et H2 - 2 15 26 43 1
Dpenses totales (hors parc VP, VUL et PL) 18 30 51 89 188 5
Parc VP-VUL 710 873 1 300 1 671 4 554 120
Parc PL transport de marchandises 41 69 98 118 326 9
Dpenses totales parc routier (hors
transport en commun) 751 941 1 398 1 789 4 880 128
*Y compris bornes de recharge pour vhicules lectriques
Scnario DIV
G2012 2012-2020 2021-2030 2031-2040 2041-2050
Cumul sur
la priode
2012-2050
Moyenne
annuelle
Infrastructures routes*/rail 1,8 2,9 7,9 19,5 32,1 0,8
Parc de transport en commun route 2,3 10,0 8,7 7,9 28,9 0,8
Parc de transport en commun rail 11,5 10,9 14,1 14,1 50,6 1,3
Parc transport de marchandises rail - 4,3 2,4 1,9 8,7 0,2
Installations production biocarburants 0,3 2,1 62,1 102,6 167,2 4,4
Dpenses totales (yc bus, mais hors parc
VP, VUL et PL) 16,0 30,1 95,2 146,2 287,5 7,6
Parc VP-VUL 681,0 832,0 1 040,7 1 223,3 3 777,0 99,4
Parc PL transport de marchandises 41,9 51,6 62,5 72,7 228,7 6,0
Dpenses totales parc routier (hors
transport en commun) 722,8 883,6 1 103,2 1 296,0 4 005,7 105,4
*Y compris bornes de recharge pour vhicules lectriques

54

suprieures dans le scnario ELE celles du scnario TEND (+ 30 %), alors qu'elles restent d'un
montant comparable pour le scnario DIV (+5%) et diminuent fortement par rapport TEND dans le
scnario SOB (-50 %). Pour cette dernire trajectoire, il est important de rappeler que les hypothses
faites en terme de rduction de la mobilit individuelle et de dveloppement massif de solutions de
type autopartage, conduisent une diminution par deux en 2050 du parc de vhicules, par rapport
son niveau actuel.

Dans le scnario ELE, cette forte augmentation est principalement imputable une diffusion
volontariste de vhicules lectriques et hydrogne qui prsentent un surcot net, du moins dans les
premires annes de leur mise sur le march. La dure de vie plus faible des vhicules dans le parc,
lie notamment la ncessit d'acclrer la pntration de nouvelles technologies-vhicule plus
performantes nergtiques ou moins mettrices de CO2 est galement une des explications.

Il convient nanmoins de souligner que les incertitudes sur ces valuations restent importantes.
Les dpenses d'achat de vhicules sont par exemple trs fortement dpendantes des rductions de cot
qui seront possibles, ainsi que du kilomtrage annuel allou aux diffrentes technologies Pour illustrer
ces incertitudes, le maintien des prix dachat de lensemble des vhicules particuliers avec une
rduction de 20% du prix des batteries des vhicules lectriques, accompagn dun kilomtrage annuel
des diffrentes technologies-vhicule qui converge vers 15 500 km/an horizon 2050 dans le scnario
DIV, induit une rduction des investissements moyen annuel entre 2012 et 2050 de 11 milliards
deuros, soit une rduction de 11%.

c) Le secteur de la production dnergie

Dans le scnario ELE, linvestissement dans le secteur lectrique sera suprieur aux autres
scnarios, mais il pourrait tre partiellement compens dans un premier temps par un rallongement de
la dure dexploitation des racteurs nuclaires (ou par un facteur de charge plus lev). Le
dveloppement rapide des nergies renouvelables variables, alors quelles nont pas encore pleinement
descendu leur courbe dapprentissage, pourrait constituer un facteur daugmentation des
investissements moyen terme, mais ce phnomne pourrait disparaitre plus long terme.
L'intgration d'une plus grande part d'EnR variables pourra galement impliquer des cots significatifs
de dveloppement/renforcement du systme lectrique (rseaux intelligents, interconnexions,
stockages), et de nouveaux outils de gestion de la demande d'lectricit (GTB, smartgrids).

Pour le scnario DIV, les investissements pour dvelopper les rseaux et pour mobiliser la
biomasse (pour la collecte avec mcanisation de la rcolte, dessertes forestires, systmes de cbles,
moyens en tldtection, plateformes, etc.) nont pas t calculs ce stade mais ils pourraient tre
importants. Pour le transport de la chaleur depuis les centrales lectriques (hypothse de
cognration), il faudra la fois tendre le rseau pour desservir au mieux la population, tout en tenant
compte de la baisse du besoin en chaleur dans les logements (rnovation, meilleurs quipements). Le
scnario SOB serait le scnario demandant le moins dinvestissements du ct de loffre.

La quantification des investissements ncessaires la ralisation des scnarios ANCRE pour
le secteur lectrique est ralise laide dun tableur qui les calcule partir :
i. des productions dlectricit par technologie ;
ii. des capacits installes par technologies ;
iii. des cots des technologies regroupes dans la base de donnes de cots
technologiques (base de donnes TECHPOL), les investissements en capacit de
production, les cots lis la sret, le cas chant la prolongation des centrales
nuclaires, ainsi que les cots de production et ce chaque anne.

55

Les investissements ncessaires sont calculs selon lhypothse dune dure dexploitation des
centrales de 50 ans pour les 50 GW le plus rcents, les 13 autres GW de capacits nuclaires sont
arrts au bout dune dure de fonctionnement de 40 ans.

Besoins en capacits de production cumules par dcennie, sur la priode et moyenne annuelle
(GW)
2012-20 2020-30 2030-40 2040-50 2012-50 moyenne
annuelle
TEND 43 49 70 106 267 7,0
SOB 48 47 47 98 241 6,3
ELEC 44 60 72 118 294 7,7
DIV 52 50 65 94 262 6,9
ELEC-V 39 44 65 87 235 6,2


Dtail par technologie

Le cot total dinvestissement dans les capacits de production est le plus bas pour SOB et le
plus lev pour ELE. Dans tous les cas, la dcennie 2030-40 devra mobiliser de gros investissements
dans de nouvelles capacits de production, avec une grande partie de ces investissements ddis la
construction dEPR.


0
50
100
150
200
250
300
350
REF SOB ELEC DIV N & ENR
Cumul 2012-50 investissement capacits (GW) Photovoltaque
Solaire thermodynamique
Eolien maritime
Eolien Terrestre
Rsidus agricoles
Gothermie
Biogaz
Dchets urbains
Bois
Energies marines
Hydraulique
Charbon
Gaz
Fioul
Nouveau nuclaire
ELEC-V

56


Investissement total sur la priode 2012-2050 (G)
TEND SOB ELEC DIV ELEC-V
Investissement cumul 2012-2050 (G) 589 468 606 491 499


4.1.2. Cots et prix de lnergie

a) Les cots de systme associs la production dlectricit

La question des couts systmiques associs la pntration des nergies renouvelables
variables constitue un problme central dans lvaluation conomique des systmes lectriques dans la
transition nergtique, et dans la dtermination fiable dun cot de production de llectricit. Ce
problme renvoie en effet au ncessaire quilibrage en temps rel de loffre et de la demande
dlectricit lorsque la contribution des sources non commandables (dispatchables) devient non
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2012-20 2021-30 2031-40 2041-50
ELECTRIFICATION
0
5
10
15
20
25
30
35
2012-20 2021-30 2031-40 2041-50
DIVERSIFICATION
0
5
10
15
20
25
30
35
2012-20 2021-30 2031-40 2041-50
NUCLEAIRE ET EnR
Investissements moyens annuels en
capacit de production (Mrds )
Photovoltaque Eollien Maritime
Eolien Terrestre Renouvelables
Charbon Gaz
Fioul Nouveau nuclaire
-
5
10
15
20
25
30
35
2012-20 2021-30 2031-40 2041-50
TENDANCIEL
0
5
10
15
20
25
30
35
2012-20 2021-30 2031-40 2041-50
SOBRIETE

57

marginale. Alors que les dispositifs de Demand Response ou de stockage dlectricit ne sont pas
encore dvelopps grande chelle, on considre que les cots supplmentaires occasionns par la
pntration des ERV sont principalement de trois ordres :

1. Les cots dajustement des capacits de production (adequacy) lorsque les ERV ne
produisent pas afin dassurer les capacits de rserve.
2. Les cots de lquilibrage offre/demande (balancing) qui va entrainer des montes et
descente en puissance sur des profils nouveaux et avec des pertes defficacit/cots
supplmentaires.
3. Les cots supplmentaires de dveloppement des rseaux, pour le raccordement des
nouvelles capacits de production ou le transport dlectricit dorigine renouvelable vers
les centres de consommation.

La complexit des questions souleves par ces nouvelles configurations de rseau est extrme
car il sagit de faire face la gestion optimise dau moins trois alas : de demande, de production
olienne, de production solaire (photovoltaque). Cela en tenant compte de la dimension territorialise
des grandes dinfrastructures de transport.

Une rflexion a t engage au sein de lANCRE afin de progresser dans la comprhension et
la capacit dvaluation conomique des nouvelles caractristiques des systmes lectriques. Cette
rflexion devrait conduire des progrs au plan des mthodes, ventuellement mme de la
modlisation. Mais dans le cas des scnarios produits en 2013, il na pas t possible de mener une
analyse dtaille des cots systmiques des renouvelables.

Une approche simplifie peut consister sappuyer sur des valuations produites par RTE
pour des scnarios contrasts de pntration des ERV en France, lhorizon 2030. Dans le Bilan
prvisionnel 2012 pour les scnarios 2030, il apparait par exemple :

dans le scnario Rfrence (65% de nuclaire) une production totale de 589 TWh, dont 58
dlectricit olienne, 22 dlectricit solaire et 4 dnergies marines, soit 14% dERV ;
dans le scnario Nouveau Mix (50% de nuclaire) la production totale est de 557 TWh dont
77 dolien, 33 de solaire et 9 dnergies marines, soit 21% dERV.

Au scnario Rfrence sont associs des investissements totaux de rseaux de 35 G pour les
interconnexions entre 2013 et 2030. Pour le scnario Nouveau Mix apparaissent pour la mme priode
40 G dinvestissements dinterconnexion, 8 G de raccordement des nouvelles sources, 2 G lis
des dclassements acclrs. Soit un cart de 15 G dans le scnario Nouveau Mix associer au
passage de 14 21% dERV.

Linterpolation/extrapolation linaire de cette relation dautres scnarios de pntration des
ERV ne constitue videmment quune estimation assez grossire. Pourtant elle permet de construire
des ordres de grandeur raisonns pour estimer une partie des cots systmiques des ERV (en tous cas
les couts dinvestissement, hors balancing li aux effets de rampe en exploitation). Pour certains
observateurs, la monte en puissance des ERV peut dans certains cas, notamment lorsque les rseaux
MT doivent tre profondment reconfigurs pour permettre des flux ascendants significatifs, induire
des volutions non linaires (cas de lAllemagne).

Pour lvaluation du cot moyen de production de llectricit, on peut donc considrer quune
fonction linaire cale sur les estimations indiques ci-dessus constitue une valuation a minima des
couts systmiques de la pntration des renouvelables. Cest ce qui a t retenu en premire approche.

58

Scnario SOB : Une cause dincertitude majeure sur les cots de cette option est lengagement
defforts trs importants en termes defficacit et de sobrit. Pour atteindre cette trajectoire trs sobre,
il sera ncessaire de mettre en place des dispositions rglementaires ou technologiques, des prix levs
de lnergie, mais aussi des actions pdagogiques et de formation. Il convient en particulier de prendre
en compte la possible hausse des cots de rnovation compte-tenu du niveau de performance vis :
dans bien des cas les cots augmenteront rapidement lorsquil faudra aller chercher les derniers kWh
conomiss. Il faudra prendre en compte la difficult coupler rnovation et augmentation des prix, en
particulier des catgories de mnages les plus dfavorises.

Scnario ELE : les hypothses concernant le secteur lectrique sont volontaristes en termes de
pntration des ERV (Energies Renouvelables Variables), et sont finalement relativement proches
entre les scnarios. Les calculs dj disponibles en termes de cot de production de llectricit
amnent penser que le cot du MWh serait de lordre de 50% suprieur en 2030 ce quil est
aujourdhui. Dautre part ce scnario suppose un investissement supplmentaire important pour
llectrification du parc automobile, coteux la fois au plan du vhicule (surcot des batteries dans
les premiers temps) et pour les infrastructures de recharge. Cependant le scnario ELE pourrait ne pas
dboucher sur un cot suprieur aux autres ds lors que les cots du nuclaire et des nergies
renouvelables ainsi que ceux de systme associs seront bien maitriss et que leur complmentarit est
gre de manire efficace. Des cots seront aussi mieux valuer dans les annes qui viennent, pour
les capacits de stockage et les rseaux intelligents.

Scnario DIV : Ce scnario est lui aussi trs innovant du fait de la diversit et de loriginalit
des systmes nergtiques locaux quil suppose. A ce stade, nous ne disposons pas pour notre pays
dvaluations prcises des cots induits par les processus de diversification des nergies, notamment
en termes de rseaux de chaleur, dintgration de gaz dorigine biologique au rseau de gaz et de
mobilisation massive de biomasse notamment lignocellulosique pour les carburants (investissements
amont de la filire). Le cot de la collecte de la biomasse et la structuration des filires est un enjeu
primordial, tout comme le niveau de performance technique et defficacit conomique de systmes
nergtiques locaux intelligents multi-vecteurs, combinant ventuellement lectricit, gaz et chaleur.

b) Les cots de production de llectricit

Les cots de production sont calculs en tenant compte des cots fixes inhrents chaque
gnration de capital, des cots variables annuels, des cots de prolongation de la dure de vie des
centrales nuclaires existantes, des cots de sret pour le nuclaire et des cots du carbone.
Les cots moyens de production augmentent significativement de 50 /MWh en 2012 environ 80-
100 /MWh en 2050 dans les scnarios SOB, ELE, DIV et ELEC-V. Un travail est actuellement en
cours pour pouvoir mieux quantifier les diffrences entre scnarios en termes de cots de production.



59

c) Prix et cot des nergies fossiles limportation

Le travail de scnarisation men par l'ANCRE suppose une croissance continue du prix international
du ptrole. Celui-ci atteint en termes rels 130 $/bl en 2020 et 215 $/bl en 2050, soit 100 /bl en 2020
et 165 /bl en 2050 (en faisant l'hypothse d'un maintien un niveau constant sur toute la priode de la
parit euro/dollar). Cette volution du prix du ptrole est suprieure celle donne par l'AIE dans les
derniers scnarios prsents dans le World Energy Outlook de 2013, mais elle reste bien infrieure aux
trajectoires envisages dans les rcents Working papers du FMI ("The future of oil: geology versus
technology", 2012) et de l'OCDE ("The price of oil: Will it start rising again ?" Working paper n
1031).
Le prix du gaz naturel en Europe augmente galement, mais ne suit pas l'accroissement du prix
du brut. On suppose en effet sur la priode une monte de la part spot au dtriment du prix index sur
le ptrole ou les produits ptroliers. Une part spot de 70 % est retenue en 2020 et de plus de 90 % au-
del (la formule utilise par la CRE en France retient dsormais une part de 46 % depuis juillet 2013 ;
elle tait nulle en 2010).
Le prix spot est suppos stable jusqu'en 2020, avant d'voluer lgrement la hausse au-del.
Le prix du gaz naturel en Europe atteint 12 $/MBtu (31 /MWh) en 2030 et s'accroit rgulirement
jusqu' 14 $/MBtu (36 /MWh) en 2050.

2010 2030 2050
Prix du ptrole
(/baril)
60 115 165
Prix du gaz naturel en Europe
(/MWh)
21 31 36


d) Prix des carburants

Lvolution du prix des carburants, est indique par rapport 2010, TICE constante et taxe
carbone comprise (environ 100/tCO
2
en 2030 et 240 /tCO
2
en 2050 sauf SOB avec 300/t CO
2
,
cf annexe). Il faut noter que le prix des carburants a augment denviron 30% entre 2010 et 2012,
cette augmentation expliquant la majeure partie de laugmentation indique entre 2010 2015.






2010 2015 2020 2025 2030 2040 2050
Carburants essence 100% 141% 149% 170% 190% 231% 272%
Carburants gazole 100% 141% 149% 170% 190% 231% 272%
Carburants essence 100% 143% 153% 179% 206% 257% 310%
Carburants gazole 100% 143% 154% 181% 210% 262% 317%
Carburants essence 100% 143% 152% 178% 203% 260% 300%
Carburants gazole 100% 143% 153% 179% 206% 266% 305%
Carburants hydrogne 100% 108% 104% 102% 93% 86% 85%
Carburants essence 100% 142% 152% 177% 202% 255% 289%
Carburants gazole 100% 143% 153% 179% 204% 260% 291%
Carburants essence 100% 142% 152% 177% 202% 255% 289%
Carburants gazole 100% 143% 153% 179% 204% 260% 291%
ELEC-V
SOB
TEND
ELE
DIV

60

4.1.3. Bilan conomique pour les mnages

Lvolution des prix de lnergie au consommateur dpend dun jeu dhypothses en cascade
sur les prix internationaux des nergies importes, les cots des quipements de production-
conversion-mise disposition de lnergie au consommateur et enfin de la fiscalit, paramtre majeur
du pilotage de la transition nergtique. Le rle important accord la rnovation thermique des
btiments dans tous les scnarios oblige aussi considrer le financement de ces investissements
comme faisant partie de la facture nergtique avec, le cas chant, le remboursement des
annuits/mensualits correspondantes.

De mme dans les nouveaux systmes de transport, les dpenses ventuelles de location des
batteries doivent tre prises en compte. Le concept de facture nergtique doit donc tre largi pour
prendre en compte lensemble des dpenses de fourniture des services nergtiques, abonnement,
nergie, fiscalit spcifique (y-compris environnementale), dpenses dinvestissement, location
dquipements

On conoit donc la complexit des jeux dhypothses laborer pour apprcier limpact des
scnarios sur cette facture nergtique et les incertitudes qui lui sont lies.

Dpenses nergtiques totales des mnages
( constants)

/an 2010 2020 2030 2040 2050
TEND 2790 3333 3204 3277 3400
SOB 2831 3042 2819 2464 2408
ELE 2824 3331 3336 3041 2627
DIV 2836 3213 3047 2871 2473
ELEC-V 2824 3113 2979 2859 2540

4.1.4. Emplois, filires professionnelles et activit conomique

Les scnarios reposent tous sur une dynamique dactivit qui reste soutenue (croissance du
PIB de lordre de 1,7%/an en moyenne jusqu 2050), et un accroissement notable de la population (75
millions en 2050). De plus tous les scnarios supposent un maintien et mme une croissance des
productions des branches industrielles, de trs rares exceptions prs (sidrurgie, ciment, pltre et
chaux). Le cadre dhypothse nest donc pas celui dune dsindustrialisation.

Cependant nous navons pas jug pertinent, compte-tenu des moyens disponibles, dvaluer le
contenu en emplois consolid par scnario. Ceci supposerait en effet dtudier pour chaque scnario
les trois grandes catgories quil convient toujours de distinguer : lemploi direct de la branche,
lemploi indirect pour ses fournisseurs dquipement ou de services, enfin lemploi induit via les effets
de bouclage macroconomique.

De mme, les emplois potentiellement crs devraient toujours tre mis en balance avec les
emplois potentiellement dtruits dans les branches impactes ngativement (par exemple dans
lindustrie automobile dans certains scnarios). Lvaluation de ces effets sur lemploi constitue une
opration dlicate qui ncessite de disposer dun modle macroconomique, tant les effets induits via
les prix jouent un rle important (liens prix-salaires-prix, comptitivit, consquences de la dette).
Un exercice de ce type est en cours au sein du CGSP au moment de la rdaction de ce rapport. Le
scnario DIV en est une des rfrences. Nous renvoyons le lecteur ses futures conclusions.

61


Cependant, les opportunits offertes par les scnarios de transition nergtique sont
potentiellement porteuses demplois travers de nouvelles technologies performantes dans de
nombreux domaines, dont certains sont stimuls dans tous les scnarios : efficacit nergtique dans
tous les secteurs, gestion de la demande, smartgrids, stockage, nergie solaire, olienne, gothermie,
vhicules lectriques et hybrides, nergie hydrolienne mais aussi organisation industrielle, coparcs,
villes intelligentes Lenjeu principal sera de localiser ces emplois, en particulier ceux lis
linvestissement et aux quipements changeables internationalement, dans notre pays ou en Europe.

Concernant le scnario SOB, le premier impact de ce scnario, qui suppose un effort
considrable pour la rhabilitation nergtique du parc de btiments existants est videmment celui,
positif, sur le secteur du btiment, avec toutefois la ncessit dun accompagnement adapt sur la
formation aux nouvelles techniques et la gestion des qualifications ; par ailleurs dans ce scnario, on
doit disposer, grce la mise au point par la recherche, de technologies intelligentes et de services
exportables qui permettent les trajectoires les plus sobres (notamment coconception, modlisation,
gestion de la demande). Un potentiel de dveloppement important se fera jour si ces technologies
sont essentiellement franaises. On ne peut toutefois pas exclure que le secteur de la rhabilitation
thermique, fortement intensif en main d'uvre dans une premire priode, s'industrialise
progressivement avec pour consquence une possible volution des qualifications mais galement une
moindre cration nette d'emplois.

Le scnario ELE dispose dun secteur lectrique dynamique qui pourrait permettre des
exportations supplmentaires et donc de lactivit et de lemploi (notamment industrielles via un prix
comptitif de llectricit franaise). Ceci na pas t retenu en termes dexportations accrues
dlectricit (nanmoins, le march existera certainement). Les exportations de technologie olienne,
solaire et nuclaire seraient potentiellement importantes dans ce scnario, une fois de plus sil existe
des filires dominante nationale. Le transport avec vhicules lectriques ou hybrides rechargeables
est aussi technologiquement trs avanc. Le stockage, centralis ou rparti, en technologie de rupture,
serait aussi largement dvelopp et export. A plus long terme, le dveloppement des technologies de
lhydrogne est aussi inclus dans ce scnario. En revanche les quipements de certaines technologies
auxquelles il est largement fait appel ne sont pour l'instant pas produits en France, c'est le cas
notamment des pompes chaleur ou des chauffe-eau thermodynamiques pour le secteur du btiment.

Le scnario DIV pourrait permettre de dvelopper les capacits dingnierie technique et
organisationnelle pour la conception, la mise en place et la gestion des systmes nergtiques
intelligents multi-vecteurs. Par ailleurs le dveloppement des rseaux nergtiques locaux pourrait
avoir un impact positif sur tous les fournisseurs dquipements (des tuyaux aux dispositifs de
rgulation complexes en passant par les pompes chaleur haute performance). De mme, le potentiel
dactivit et demploi dans le domaine de la biomasse (dont les biocarburants de seconde gnration)
et des vhicules moteur thermique basse consommation (vhicule 2 l/100km) et hybrides
rechargeables est ici trs important.

Lensemble des chiffrages qui suivent sont faits avec les niveaux demploi de 2012.

a) Secteur du rsidentiel-tertiaire

Limpact sur lemploi des scnarios de lANCRE a t chiffr, pour le secteur du btiment
partir du tableau conomique densemble de lINSEE. Les emplois directs sont calculs partir du
contenu en emploi de la branche Travaux de construction spcialiss . Les emplois indirects sont
calculs partir du contenu en emploi de la branche N et de la consommation intermdiaire de cette
branche N dans la branche Construction.

62


Seuls les travaux de rnovation thermique sont pris en compte, les constructions neuves ne
sont pas considres car les carts entre scnarios sont considrs faibles.


volution des emplois directs et indirects (diffrentiel entre 2010 et 2050) :
Milliers
demplois
Emplois directs Emplois indirects Emploi total
TEND
36 36 72
SOB
201 204 405
ELE
104 105 209
DIV
105 106 211
ELEC-V
104 105 209

Ces chiffres reprsentent les emplois induits par les diffrents scnarios de rnovation
nergtique. Sils intgrent bien les emplois induits dans la branche Travaux de construction
spcialiss et dans les branches intermdiaires, ils ne constituent pas un calcul de gain demploi
net pour lconomie franaise, les sommes investies par les mnages pour la rnovation pouvant
pour partie provenir dune rallocation de sommes dores et dj dpenses dans ces secteurs ou dans
dautres. Pour un calcul de gain net pour lconomie franaise, la prise en compte de cet effet
dviction viendrait diminuer sensiblement ces chiffres. Toutefois, le secteur du btiment tant
plus intensif en emploi que la moyenne de lconomie franaise, le gain net est vraisemblablement
positif.

b) Secteur des transports

Pour le secteur Transport, les donnes le permettant, le choix d'une approche structurelle a t
faite. Pour le transport routier les donnes synthtiques d'emplois par branche du rapport annuel du
CCFA (Comit des constructeurs franais de l'automobile) ainsi que les donnes de l'INSEE pour les
transports ferroviaires et ariens ont t exploites. Aujourd'hui, les emplois directs* et indirects** du
secteur routiers sont estims 2,5 millions, un chiffre en baisse sur la priode 2000-2010. Les emplois
dans le secteur ferroviaire reprsentent 240 000 emplois et l'arien 60 000. Le poids du secteur routier
est majeur et justifie une analyse dsagrge.
* Industrie manufacturire : construction vhicules, services, accessoires, carrosserie, remorques,
caravanes.
** Professionnels de l'automobile, assurances, experts, crdit, ventes de carburants, auto-coles,
sport, presse-dition, transport routier marchandises et voyageurs, administration, construction
entretien des routes.






63

volution des emplois directs et indirects (diffrentiel entre 2010 et 2050, en milliers d'emplois) :
Transport routier
Emplois directs Emplois indirects Emploi total
TEND 102 308 410
SOB -264 -123 -387
ELE 29 303 332
DIV 14 304 319
ELEC-V 29 303 332

Ferroviaire
Emploi total
TEND 42
SOB 211
ELE 42
DIV 42
ELEC-V 42
Arien
Emploi total
TEND 39
SOB 39
ELE 45
DIV 45
ELEC-V 45

Les chiffres reprsentent les variations d'emplois lis aux scnarios l'horizon 2050 par
rapport 2010 sur le primtre des transports routiers, ils ne constituent pas un calcul de gain (ou de
perte) d'emplois net pour l'conomie franaise. Le scnario SOB conduit une diminution
relativement importante des emplois directs qui s'explique par la forte baisse des nouvelles
immatriculations associe une diminution du parc de vhicule (celui-ci est divis par deux l'horizon
2050). Les emplois crs dans les transports en commun, malgr une forte hausse, notamment sur le
secteur ferroviaire, ne compensent pas cette perte. Dans les scnarios DIV et ELE, la croissance des
immatriculations lie la croissance de la population, mais aussi et surtout au renouvellement plus

64

rapide du parc pour acclrer la pntration et la diffusion des nouvelles technologies vhicules, plus
efficaces et moins consommatrice de produits ptroliers, tire l'ensemble des emplois du secteur.
Raffinage
Emploi total
TEND -17
SOB -42
ELE -44
DIV -41
ELEC-V -44

Si l'on considre la production de carburants, dans tous les scnarios, la diminution de l'appel
aux hydrocarbures fossiles se traduit par une perte nette d'emplois (mme dans le scnario de
rfrence), au profit partiellement de la filire de transformation (hors culture et collecte) de la
biomasse en biocarburants liquides ou gazeux. Comme on pouvait lanticiper, la forte progression des
biocarburants dans le scnario DIV se reflte dans le niveau demploi du scnario.
Production de biocarburants
Emploi total
TEND 10,5
SOB 10,5
ELE 11
DIV 28
ELEC-V 11

c) Secteur de la production dlectricit

Les emplois dans la production dlectricit ont t chiffrs partir des donnes issues du rapport
Energies 2050 , de ltude de P.Quirion sur leffet net sur l'emploi de la transition nergtique en
France , et de ltude faite par InNumeri pour le compte de lADEME. Ils sont donc calculs partir
des donnes observes aujourdhui, leur extrapolation 2050 nayant pu tre ralise dans les dlais
impartis.

Les emplois ont t chiffrs la construction et lexploitation pour les principaux moyens de
production.



65

Donnes demploi la construction

Moyen de production ETP/M
Nuclaire 1,41
Fioul 0,35
Gaz 0,35
Charbon 0,35
Hydraulique 5,2
Energies marines NC
Bois NC
Dchets urbains 4,1
Biogaz NC
Gothermie 6
Rsidus agricoles NC
Eolien Terrestre 3,1
Eolien Maritime NC
Solaire thermodynamique NC
Photovoltaque 6
Thermique dcentralis non EnR NC
NC=Non chiffr
Donnes demploi lexploitation

Moyen de production ETP/MW
Nuclaire 1,25
Fioul 1,2
Gaz 1,2
Charbon 1,2
Hydraulique 0,33
Energies marines NC
Bois NC
Dchets urbains NC
Biogaz NC
Gothermie NC
Rsidus agricoles NC
Eolien Terrestre 0,26
Eolien Maritime 0,26
Solaire thermodynamique NC
Photovoltaque 0,43
Thermique dcentralis non EnR NC
NC=non chiffr

A partir de ces donnes et de lvolution des parcs installs, il est possible de calcul limpact des
diffrents scnarios sur lemploi moyen dans le secteur de la production dnergie.


66


Emplois la construction

Milliers demplois
TEND 29,5
SOB 25,3
ELE 35,2
DIV
25,7
ELEC-V
26,6

Emplois lexploitation

Milliers demplois
TEND 133,8
SOB 131
ELE 136
DIV
144,7
ELEC-V
138,9

A nouveau, ces chiffres ne sont pas des gains nets en emploi mais uniquement des emplois concerns
par les diffrents scnarios de lANCRE, partir de donnes dintensits en emplois observes
aujourdhui.

4.1.5. Bilan conomique pour les finances publiques

a) Secteur du rsidentiel-tertiaire

Une partie de la dpense des mnages pour lamlioration de lhabitat est subventionne par des aides
publiques sous diffrentes formes. En 2010, les aides publiques de lEtat se rpartissent en 2 Mds de
crdit dimpt, 1,3 Md dco-prt taux zro et 0,4 Md dco-prt logement social. Ces aides sont de
diffrentes natures, le CIDD (Crdit dimpt dveloppement durable) est une subvention directe
diffre de 18 mois. Il a entrain des dpenses totales de lordre de 8 Mds (taux de subvention de
lordre de 25%). Les prts reprsentent le montant total des travaux, la subvention publique est
galement de lordre de 25%, correspondant la diffrence entre un taux de crdit commercial et un
taux zro.

De faon trs schmatique, et au regard des lments indiqus dans la partie Investissements,
pour raliser les scnarios ELE et DIV, il faudrait multiplier par trois le montant des investissements

67

consacrs lefficacit nergtique (et vraisemblablement faire de mme pour laide publique) ; pour
le scnario SOB, il faudrait quasiment multiplier par cinq ou six ces investissements.

b) Secteur des transports

La taxation des carburants reprsentait en 2010 un revenu pour l'tat d'environ 35 milliards
d'euros (dont environ 30% de TVA et 70% de TIC). En considrant une volution de cette taxe
identique l'volution de la consommation d'nergie finale dans les transports, ces revenus seraient
rduits de 40% 55% selon les scnario l'horizon 2050, soit une baisse de revenus de 15 20
milliards d'euros. Evidemment lanalyse de limpact sur les recettes fiscales de lEtat devrait dans tous
les secteurs prendre en compte les consquences de lintroduction dun prix du carbone.

Un premier chiffrage (sans prise en compte de possibles exonrations) sur la base des
missions de CO
2
nergtique pour chaque scnario et du niveau de taxe carbone (de lordre de
100/tCO
2
en 2030 et 240/tCO
2
en 2050) montre que celle-ci rapporterait un montant lgrement
suprieur 20 milliards deuros en 2030 et 2050, compensant les pertes de recettes fiscales de lEtat
sur le TIC et la TVA des produits fossiles.


4.2. Les critres dordres environnementaux et socitaux

4.2.1. Biodiversit et impact environnementaux

Les trois scnarios se caractrisent par un impact environnemental favorable dans la mesure
o ils conduisent une rduction des missions de CO
2
et des polluants lis la combustion
dhydrocarbures dans les transports. Pour autant, pour ce qui concerne limpact sur le climat, un effort
franais ne peut avoir de porte que sil saccompagne dune mobilisation internationale (la France
reprsentait en 2010 1,2 % des missions mondiales de CO
2
nergtique).

En outre, il sera ncessaire de prendre en considration le risque de fuites de carbone, cest
dire de dlocalisation des activits les plus mettrices de CO
2
qui pourrait rsulter, par exemple dune
baisse de la comptitivit-prix de lnergie en France favorisant une dlocalisation dactivits
industrielles. Dans lhypothse dune exploitation des ressources nationales dhydrocarbures de roche-
mre, des dveloppements technologiques en rupture seraient ncessaires pour limiter au maximum les
impacts environnementaux de cette production.

Lusage des sols et lemprise des nergies renouvelables ont un impact sur ce critre quil
faudrait mieux valuer. Les estimations en km2 ont t ralises sur des hypothses en surfaces relles
prenant en compte des gains defficacit lunit de surface, mais galement des tailles dunits de
production non rpandues actuellement (grandes fermes oliennes, forte pntration de cultures
ddies croissance rapide, ). De plus, ces valuations sont dfinies vecteur par vecteur, Or,
lamnagement des territoires qui est sous-jacent lintroduction de ces activits, sera plus complexe,
demandera de les combiner et de les optimiser. On peut galement penser que leurs impacts inter-
ragiront et que cest par une approche globale quil sera possible damliorer lvaluation.



Lanalyse par scnarios permet didentifier les impacts relatifs suivants :

SOB : Les (trs bonnes) performances de ce scnario en matire dmissions de CO
2
sont
dpendantes hauteur de 40 MtCO
2
de la ralisation du captage et stockage de CO
2
, qui

68

constitue une des ruptures technologiques importantes des scnarios de lANCRE, et dont on
mesure mal aujourd'hui les conditions de dveloppement aux plans conomique, technique et
socital.

ELE : Ce scnario est proche du prcdent, avec plus de dEnR et du stockage massif.


DIV : ce scnario suppose prs de 5 Mha de cultures mobilisables pour lnergie (soit prs
de 10% du territoire ou encore plus de 15% de la surface agricole utile), car il ne suppose pas
de recours accru aux importations. Dans ces cultures, 2,2 Mha sont allous des cultures
croissance rapide, ce qui reprsente 12% des surfaces des terres arables, certaines
productions (les taillis courte rotation) pouvant toutefois tre introduites en fort (cf.
annexe 2). Des mesures devront tre prises pour viter que cette mobilisation naltre la
biodiversit et que les ressources soient gres de faon assurer leur prennit. Une
vigilance devra galement tre porte aux les missions de polluants locaux lis l'utilisation
de la biomasse (missions de particules).

4.2.2. Changement climatique

Le changement climatique aura la fin un impact positif en venant rduire le besoin en
chauffage, et un impact ngatif sur le potentiel agricole et la consommation de climatisation.

Pour approcher le Facteur 4 tous GES (et atteindre le Facteur 4 CO
2
) en 2050, tous les leviers
sont utiliss, divers degrs en fonction des scnarios : volutions des comportements, substitutions
entre nergies, amlioration de lefficacit nergtique, pntration des innovations technologiques.

Pour autant, le Facteur 4 ne peut tre atteint sans des ruptures technologiques majeures (selon
les scnarios : capture et stockage de carbone, stockage massif dnergie ou dveloppement de rseaux
pour distribuer la chaleur nuclaire cognre, etc). Lobjectif de 2020 fix dans le cadre europen
correspondant une rduction des missions de 17% par rapport 1990 est respect.


4.2.3. Impacts sant, accidents, risques et sret

LANCRE na pas actuellement travaill sur ce critre. Toutefois deux points peuvent tre souligns :

- Mme si leur intensit varie, les risques sont de mme nature entre les scnarios puisque les
technologies employes sont les mmes, y compris les risques daccidents lis la
production dlectricit.
- Tous les scnarios supposent une augmentation des productions intermittentes dnergies, ce
qui devra tre examin sous langle de la scurit et de la robustesse des rseaux en cas de
situation de dlestage ou de blackout.

Par ailleurs, des travaux importants devront tre mens sur la connaissance et lvaluation de
ces risques, ainsi que sur la communication et linformation des publics. La mise en place des cadres
rglementaires adquats est aussi un sujet qui devra tre prcis.





69

4.3. Les critres dordres politiques et stratgiques

4.3.1. Robustesse et rsilience du systme

Cet aspect na pas t abord spcifiquement par lANCRE. Les scnarios choisis sont tous
typs et correspondent des options volontaristes, de sorte que les risques associs (notamment en
termes de non atteinte des objectifs) ne sont pas ngligeables. Toutefois, les tendances majeures de
diminution de lexposition des chocs sur les marchs nergtiques internationaux sont trs
favorables. A noter aussi que la diversification est un facteur positif de rsistance aux chocs externes.

Un des objectifs de lANCRE est de prciser les conditions de ralisation des scnarios (outre
la R&D : politiques conomiques, rglementation, organisation, gouvernance, stratgie des filires).
Les trois scnarios supposent une augmentation importante du prix de lnergie avec des consquences
maitriser pour limiter la prcarit nergtique et prserver la cohsion sociale. Le recours massif aux
nergies renouvelables et la problmatique du dveloppement de rseaux appellent une prise en
compte de situations trs varies (lies notamment aux potentiels locaux dutilisation des EnR). Enfin,
ces trois scnarios reposent sur des besoins dinvestissements massifs (infrastructures de rseau,
quipements moins nergivores) impliquant une rflexion sur les modles conomiques permettant
de susciter ladhsion des financeurs sans avoir deffets daubaine.

Les impacts par scnario peuvent tre analyss de la manire suivante :

SOB : ce scnario, qui table sur des volutions majeures en matire de mobilit, exige une
prise en considration des besoins de mobilit de lensemble des catgories sociales afin dy
faire face en prservant les populations les plus vulnrables. De mme, la forte diminution
des consommations de chaleur dans le btiment, l'absence d'effets rebonds, la baisse des
consommations d'lectricit etc., supposent des volutions assez significatives des
comportements de consommation. Les efforts ncessaires pour permettre une rduction de la
demande dans le rsidentiel-tertiaire exigent une rflexion sur les modalits de financement
des investissements requis. Plus largement l'introduction d'un signal-prix lev par le biais
dune taxation du carbone suppose que soient examine avec attention la question de la
redistribution ou de la compensation pour les mnages exposs.

ELE : le scnario suppose la construction de prs de 200 GWe de capacit de production
lectrique par les EnR dici 2050. La rpartition de ces constructions sur le territoire national
devrait permettre dexploiter au mieux les gisements, tout en vitant dventuels conflits
dusage des sols. Le rythme prvu de dploiement des vhicules lectriques et hydrogne
suppose un dispositif facilitant leur pntration.

DIV : dans ce scnario, le recours massif la biomasse suppose de grer les ventuels
conflits dusage. Les approches collaboratives sous-jacentes aux projets de territoire sont au
cur du scnario qui reflte cette ambition. Il sagit non pas davoir des approches
opportunistes, mais dengager les territoires dans des voies de dveloppement concertes
vise productive (multi-biomasses et multi-usages, infrastructure de transport de la chaleur
issue de cognration nuclaire, etc.). Ceci demande de lever des difficults internes de
structuration des filires (agriculture, fort, dchets), mais galement de trouver des solutions
communes ces secteurs dactivits. La mise en place dun rseau de plateformes biomasses
est un exemple possible de cette mutualisation. Le besoin en infrastructure en termes de
rseau de chaleur et le recours la cognration nuclaire posent galement des questions
importantes dacceptabilit sociale.


70

4.3.2. Matriaux stratgiques et gestion des ressources naturelles

LUE ne produit que 4% de la production mondiale de mtaux (cas du zinc). Elle est donc
100% dpendante de limportation de la plupart des mtaux impliqus dans les nergies renouvelables.
La France mtropolitaine est dans une situation de dpendance encore plus importante, puisquelle na
pas dactivit de production primaire de mtaux sur son territoire. Or la consommation mondiale de
mtaux a explos depuis le dbut des annes 2000 avec un taux daccroissement de 5%/an en moyenne
pour les mtaux de base, et bien suprieure pour les mtaux rares : les taux moyens de croissance
peuvent dpasser 10% pour certaines matires premires minrales, par exemple le nodyme utilis
dans les aimants permanents Nd-Fe-B.


Ce contexte extrmement tendu de disponibilit des ressources minrales et mtalliques, peut
constituer un frein au dveloppement de la transition nergtique, mme si elle est technologiquement,
conomiquement et socialement envisageable. En Europe, la Commission Europenne a inscrit la
problmatique des matires premires non nergtique son agenda travers lInitiative Matires
Premires [COM (2008) 699], dont la mise en uvre a fait lobjet dun rapport davancement au
Conseil et au Parlement Europen en juin 2013 [COM (2013) 442]. Les matires premires minrales
non-nergtiques sont lune des priorits du prochain programme cadre de recherche et dinnovation
Horizon 2020 , elles sont galement lobjet dun Partenariat Europen pour lInnovation. En
France, le comit pour les mtaux stratgiques (COMES), cr en 2011 par le ministre charg de
lindustrie runit les acteurs concerns par la problmatique des mtaux stratgiques : Etat, organismes
de recherche directement concerns (Ademe, BRGM, CEA, IFREMER) et industriels.


Pour augmenter l'efficacit et les rendements des technologies et des installations, l'appel aux
minerais (Fe, Al, Cu) et lments rares (gallium, indium, selenium, tellurium, dysprosium,
neodymium, praesodymium et terbium) va augmenter fortement. A titre d'illustration, pour une mme
puissance installe les oliennes et les technologies solaires consomment jusqu' 90 fois plus
d'aluminium, 50 fois plus de fer, de cuivre et de verre et 15 fois plus de bton que les centrales
thermiques plus classiques (fioul, gaz naturel ou nuclaires).

En matire d'impact, ce point reste approfondir. LANCRE na en effet pas t pour lheure
en mesure de chiffre limpact de ses scnarios sur la demande en ressources stratgiques autres que les
ressources nergtiques.

Par ailleurs, la mobilisation accrue de biomasse domestique pose des questions relatives
limpact des cultures ddies rputes intensives en intrants (dont eau), la biodiversit, lusage et
la qualit des sols avec le prlvement des pailles et des rmanents forestiers... Ainsi, dans les
scnarios ANCRE, les quantits de biomasses values se fondent sur des critres agronomiques et de
gestion forestire raisonne (schmas sylvicoles prenant en compte les critres dexploitabilit et de
durabilit
8
; pas de dcapitalisation nette).

La valorisation des dchets (dans le sens produits en fin de vie) est une constante des scnarios
ANCRE. L'amlioration des taux de collecte et de tri est pris en compte galement ce qui accroit la
recyclabilit. Les valuations faites sont grossires (maille nationale), alors que les impacts dune
mobilisation accrue sont lis aux conditions locales ( la parcelle). Un autre lment peu ou pas
suffisamment pris en compte est celui du changement climatique. Les stratgies dadaptation (sans

8
Selon la richesse des sols estime avec les relevs de lIGN -observation pdologiques et floristiques- on peut distinguer les cas o la
rcolte des menus bois pourra tre ralise sans contrainte, seulement une ou deux fois dans la vie du peuplement voire mme pas du tout.

71

compter les choix lis la mitigation) mriteraient dtre plus particulirement tudies afin dtablir
de faon plus fine les choix de gestion par scnario.

Pour cette problmatique, on note les impacts suivants :

SOB : dans ce scnario, il ny a pas de changement des pratiques actuelles et pas de cultures
ddies ; on retrouve un mix d'effets positifs souvent associs la fort (squestration
carbone, maintien des sols, eau) et deffets ngatifs plutt associs l'agriculture (nitrates,
eau, pesticides et biodiversit) ou l'artificialisation des sols (emprise urbaine).
ELE : la question de la qualit des sols agricoles mriterait une attention plus particulire
(valuation en fonction des types de sols et non pas une approche gnrique donnant un
tonnage moyen par hectare) puisque cest dans ce scnario quil y a le taux dexportation de
paille le plus fort.
DIV : ce scnario est celui qui pousse le plus loin lusage de la biomasse pour les forts et
pour les cultures ddies. Les modifications dusage des sols, notamment lintroduction de
cultures ddies sur sols forestiers (en remplacement de mauvais taillis ), mritent un
examen pouss en termes dimpacts. Enfin, lapproche territoriale permet denvisager des
synergies nouvelles dactivits accroissant la recyclabilit.


4.3.3. Indpendance nergtique et scurit dapprovisionnement

Les trois scnarios conduisent une baisse de la dpendance nergtique, sous leffet de la
diminution de la consommation dnergie (primaire et finale), et plus particulirement de celle des
nergies fossiles. Lindpendance nergtique dun pays est un indicateur de la politique nergtique
permettant dvaluer la scurit dapprovisionnement sur le long terme. Il convient donc de la
renforcer dautant quune moindre dpendance vis--vis des pays exportateurs de ptrole et de gaz va
de pair avec une rduction du dficit de la balance commerciale. Lindpendance nergtique est
principalement renforce par la rduction des importations dnergies fossiles, ainsi que par le recours
au nuclaire et aux nergies renouvelables. Lobjectif dun taux dindpendance suprieur 70% peut
tre atteint en 2050.





SOB : sur le plan de la dpendance nergtique, ce scnario apparait comme le moins
vertueux aprs le tendanciel, avec une baisse plus lente du taux de dpendance qui aboutit en
2050 33% (versus 51% en 2010). Les faibles consommations de ce scnario, dans le
0%
50%
100%
2000 2010 2020 2030 2040 2050
T
a
u
x

d
'
i
n
d

p
e
n
d
a
n
c
e

(
%
)
Scnarios ANCRE - Indpendance nergtique
TEND
SOB
ELE
DIV
ELEC-V

72

secteur des transports essentiellement, ne sont que peu substitues par des sources moins
carbones dorigine nationale.

ELE : le taux de dpendance est de 29% en 2050. La diffrence essentielle avec le scnario
prcdent (laquelle reste modeste) porte sur un recours plus fort au nuclaire en fin de
priode et une plus forte pntration de llectricit (peu carbone et surtout plus efficace)
dans lensemble des secteurs.

DIV : Parmi les trois scnarios, il sagit du plus efficace sur ce critre, avec un taux de
dpendance nergtique en 2050 valu 23%, d une baisse plus marque de la
consommation de ptrole et de gaz, grce un recours plus important la biomasse
domestique notamment.



4.4. Bilan de lvaluation multicritre

LANCRE a regroup les enseignements des analyses prcdentes dans un tableau, en cart par
rapport au scnario tendanciel, selon deux priodes (2010-2030 et 2030-2050). Cet exercice montre
ltat de lart actuel du groupe de travail, en lien avec des trs nombreuses interfaces externes. On
constate que les travaux devront se poursuivre, tant sur le plan des donnes que des mthodes. Nous
avons notamment souhait mettre en vidence des lignes non values, pour insister sur ltat de lart
de notre exercice, la fin 2013.

Lanalyse multicritre ici mene na pas permis de dcider quel est le meilleurs scnario , ce qui
nest pas le but de lexercice, mais napparaitrait de toutes faons pas possible ni pertinent, tant les
pondrations entre les critres peuvent varier selon les individus ou organisations concernes si
mme il tait possible de tenter lexercice dune aggrgation des critres (des travaux de mthodes
sont dailleurs hautement souhaitables dans cette voie).

Elle montre des critres valus ngativement pour la majorit des scnarios ds lors que ceux-ci
portent sur les cots ou les efforts fournir, surtout dans la premire priode. Cest le prix payer
pour atteindre, en deuxime priode les objectifs fixs, en matire dmissions de CO2. Toutefois,
dautres bnfices sont issus de scnarios finalit largement climatique et nergtique : balance
commerciale, indpendance nergtique, cration de champions nationaux dans des filires de haute
technologie notamment.

Indicateurs de modes de vie

Avant de passer en revue la synthse des valuations multicritres, il convient de rappeler que les
diffrents scnarios sont fonds sur des visions diffrentes et contrastes des futurs possibles. Cest
ce que dcrit le tableau ci-aprs portant sur des indicateurs descriptifs du mode de vie.


73











2010 2030 2050
Taux annuel
moyen
d'accroissement
1990-2010
Taux annuel
moyen
d'accroissement
2010-2050
Population (Millions d'habitants) 62,8 68,5 72,3 0,5% 0,4%
Scnario TEND
Habitat
Mm 2 539 3 063 3 559 1,3% 0,8%
m2/hab 40 45 49 0,7% 0,5%
Part de l'habitat collectif (% logements) 43% 44% 45% -0,2% 0,1%
Tertiaire
m2/emploi 52 55 55 0,4% 0,2%
Mobilit
Traffic passager (hors arien) Gpkm 971 1 088 1 219 1,4% 0,6%
Parc de vhicules particuliers (Millions de
vhicules)
31 37 43 1,5% 0,85%
Scnarios ELE (ELEC-V) et DIV
Habitat
Mm 2 539 3 063 3 559 1,3% 0,8%
m2/hab 40 45 49 0,7% 0,5%
Part de l'habitat collectif (% logements) 43% 44% 45% -0,2% 0,1%
Tertiaire
m2/emploi 52 55 55 0,4% 0,2%
Mobilit
Traffic passager (hors arien) Gpkm 971 1 088 1 219 1,4% 0,6%
Parc de vhicules particuliers (Millions de
vhicules)
31 36 39 1,5% 0,6%
Scnario SOB
Habitat
Mm 2 539 2 957 3 377 1,3% 0,7%
m2/hab 40 43 47 0,7% 0,4%
Part de l'habitat collectif (% logements) 43% 46% 49% -0,2% 0,3%
Tertiaire
m2/emploi 52 52 52 0,4% 0,0%
Mobilit
Traffic passager (hors arien) Gpkm 971 980 976 1,4% 0,0%
Parc de vhicules particuliers (Millions de
vhicules)
31 32 17 1,5% -1,5%
En rouge : valeurs modifies par rapport au scbario TEND.

74

Synthse des rsultats multicritres

Les tableaux ci-dessous offrent une telle synthse, en cart par rapport au scnario TEND et organiss
par familles de critres.










* Le calcul du cot de l'nergie TTC a t effectu en prenant en compte que l'impact de l'incertitude
sur le cot de production de l'lectricit n'tait pas discriminant entre les diffrents scnarios.

** Seuls les investissements pour la rnovation nergtique des btiments sont pris en compte dans la
comparaison des carts entre scnarios ; les autres investissements d'entretien-amlioration et dans le
neuf ne sont pas intgres dans cette valuation car supposes peu diffrentes d'un scnario l'autre.

*** Sont prises en compte : les dpenses d'investissements dans les infrastructures routires, y compris
quipements et bornes de recharge pour le dveloppement des vhicules lectriques, et ferroviaires,
dans les installations de production de nouveaux carburants (biocarburants liquides ou gazeux,
Critre SOB ELE DIV ELEC-V TEND SOB ELE DIV ELEC-V TEND
Cot et prix de l'nergie (augmentation compte ngatif)
Cot de l'nergie TTC* 0 0
Cot de production de l'lectricit (En cours) (En cours) (En cours) (En cours) 0 (En cours) (En cours) (En cours) (En cours) 0
Facture nergtique du pays (imports) 0 0 0
Dpenses nergtique des mnages 0 0 0
Investissements ncessaires (augmentation compte ngatif)
Investissements nergie 0 0
Investissements rsidentiel tertiaire** 0 0
Investissements transport*** 0 0 0 0
Investissements industrie na na na na 0 na na na na 0
Emploi
Emploi nergie na na na na 0 0 0 0 0 0
Emploi rsidentiel tertiaire 0 0
Emploi transport (En cours) (En cours) (En cours) (En cours) 0 0
Emploi industrie na na na na 0 na na na na 0
Impact total (yc induit) sur l'emploi (En cours) (En cours) (En cours) (En cours) 0 (En cours) (En cours) (En cours) (En cours) 0
Finances publiques
Effort en matire de financement public Fort Moyen Moyen Moyen 0 Moyen Moyen Moyen Moyen 0
Priode 2010-2030 Priode 2030-2050
Critre SOB ELE DIV ELEC-V TEND SOB ELE DIV ELEC-V TEND
Environnement et socit
Emission de GES 0 0
Mobilisation de la biomasse Faible Faible Moyen Faible 0 Faible Faible Fort Faible 0
Usage des sols**** Faible Faible Faible Faible 0 Faible Faible (1) Moyen Moyen 0
Environnement local et sant (En projet) (En projet) (En projet) (En projet) 0 (En projet) (En projet) (En projet) (En projet) 0
Evaluation qualitative de l'impact sret-scurit (En projet) (En projet) (En projet) (En projet) 0 (En projet) (En projet) (En projet) (En projet) 0
Priode 2010-2030 Priode 2030-2050
Critre SOB ELE DIV ELEC-V TEND SOB ELE DIV ELEC-V TEND
Robustesse et rsilience du systme
Taux d'indpendance nergtique 0 0 0 0 0 0
Scurit de l'approvisionnement***** Faible Forte Moyenne Fort 0 Faible Moyenne Forte Forte 0
Diversification des ressources nergtiques Faible Moyenne Forte Faible 0 Faible Moyenne Forte Faible 0
Dpendances ressources et matriaux stratgiques (En projet) (En projet) (En projet) (En projet) 0 (En projet) (En projet) (En projet) (En projet) 0
Priode 2010-2030 Priode 2030-2050
Critre SOB ELE DIV ELEC-V TEND SOB ELE DIV ELEC-V TEND
Technologies dveloppes
Effort accru ncessaire de R&D (France/Europe) Fort Fort Fort Moyen 0 Moyen Moyen Moyen Moyen 0
Technologies en rupture ncessaires Faible Moyen Moyen Faible 0 Moyen Fort Fort Moyen 0
Cration de filires nationales de high tech Faible Moyen Moyen Moyen 0 Moyen Fort Fort Fort 0
Priode 2010-2030 Priode 2030-2050

75

hydrogne), enfin les dpenses lies l'achat de vhicules ferroviaires, mais aussi routiers (VP, VUL,
PL et bus).

****Le critre devrait insrer tous les usages des sols et notamment valuer l'artificialisation des sols
avec les nouveaux systmes d'amnagement induits par les trajectoires (mobilit, habitat, industrie...).
Le travail ici ralis ne porte sur que les surfaces ncessaires la production de l'olien, du
photovoltaque et de la biomasse pour l'nergie. (1) = Faible en % surface nationale, mais non
ngligeable en terme d'emprise sur certaines zones pour l'olien et le solaire

***** L'ensemble des scnarios dnote une amlioration de ce critre par rapport au scnario de
rfrence, les items "Faible" "Moyen" et "Fort" indiquent le degr d'amlioration.

Analyse du scnario SOB

Mme si trs volontariste, comme lensemble des scnarios dvelopps par lANCRE, sur le plan des
volutions scientifiques et technologique au service de la transition nergtique, le scnario SOB met
en avant limpact de lvolution des comportements et des modes de vie sur celle de la consommation
nergtique.

Sans tre un scnario de dcroissance, il suppose un certain nombre dinflexions (voir tableau ci-
dessus), par exemple pour ce qui est de la surface de logements dans le rsidentiel. Ainsi, si les surface
par habitant continuent croitre, de 40m aujourdhui 47m en 2050, elles le font un niveau
moindre que dans le scnario tendanciel. La part des logements collectifs augmente de 43%
aujourdhui 49% en 2050 ( rebours de la tendance observe), limitant ainsi lartificialisation des
sols et les consommations induites en mobilit.

Concernant la mobilit justement, celle-ci dcroit avec notamment la mise en place dun certain
nombre dinnovations organisationnelles : accroissement du travail domicile ou dans un tlcentre
pour rduire la mobilit pendulaire, incitations au dcalage des horaires de certaines entreprises pour
limiter la congestion, meilleure gestion de la problmatique du retour vide dans le transport de
marchandises, dveloppement de lautopartage etc. Consquence de ces transformations, le parc de
vhicules (VP et VUL) diminue de moiti lhorizon 2050.

De la mme manire, la production industrielle crot moins vite que dans les autres scnarios, celle-ci
tant ralentie par la monte en puissance dune industrie du recyclage.

Dans ce scnario leffort, par rapport au scnario tendanciel, en terme dinvestissement se concentre
dans le secteur rsidentiel-tertiaire. Le rythme dinvestissement annuel moyen pour la rnovation
nergtique est 5 6 fois suprieur celui du scnario tendanciel, ce qui pose de manire plus aige
la question des mcanismes de financement de cette effort de rnovation.
Dans le transport, linvestissement global est infrieur celui des autres scnarios, mais la part des
dpenses plus spcifiquement prises en charge par la collectivit (dveloppement acclr des
transports en commun routiers ou ferroviaires) double sur la priode par rapport au scnario TEND.

Les impacts sur lemploi sont en cohrence avec ces volutions : trs ngatif sur le secteur transport
dans sa totalit (emplois directs et indirects), malgr le dveloppement des transports en commun et
des flottes servicielles , trs positif sur le secteur du btiment.

Sur le plan nergtique global, la diversification des ressources nergtiques reste faible et la
trajectoire prsente un taux dindpendance nergtique infrieur DIV et ELE.


76

Analyse du scnario ELE

Le scnario ELE suppose essentiellement de mettre en uvre une politique volontariste de transition
en tirant bnfice de substitutions accrues de llectricit (trs dcarbone) des vecteurs plus
fortement metteurs de GES.

Limpact est donc important sur le systme lectrique, notamment en termes dinvestissements, une
part fortement croissante (jusqu prs de 50%) tant ralise base dEnR, sur toute la priode. Les
cots unitaires de llectricit (au GWh) augmentent avec la mise en uvre rapide des EnR, mais les
cots de ces moyens de production sont appels fortement baisser moyen long terme. Les cots
pour grer lintermittence sont croissants, mme en prsence de nouvelles technologies de stockage.
Les usages de lnergie sadaptent la stratgie densemble, par exemple via le dveloppement de
lhydrogne et de la mobilit lectrique, ce qui se traduit par dimportant investissements dans le
domaine transport. Les comportements sont toutefois supposs voluer moins fortement que dans
SOB, par exemple. Le financement public est mobilis dans de nombreuses directions, un niveau
jug au total comparable lensemble des autres scnarios.

Les impacts en termes demplois sont dautant plus favorables que les exports accompagnent ce
scnario (avec une R&D active).
Bien que la mesure des impacts sociaux des scnarios reste largement en devenir, on peut augurer que
ce scnario est un des moins complexes mettre en uvre, car la transition peut y apparatre au moins
autant promue par des rponses technologiques que par des mesures plus politiques dvolution de la
socit. Cest lui toutefois qui suppose le parc nuclaire le plus important. Corrlativement, un des
points majeurs est la possibilit de dvelopper des quantits importantes dEnR lectriques.

Ce scnario est particulirement propice en termes dapprovisionnement en nergie, via la
combinaison du nuclaire (contenu en importations trs faible) et dEnR ( condition que la fabrication
soit franaise ou europenne). Cest aussi lun des plus robustes aux fluctuations gopolitiques ou
fluctuations de marchs des commodits nergtiques. Il faut noter toutefois des importations gazires
en hausse dans les annes 20, que seul le scnario ELEC-V vite.

Les besoins en R&D de ce scnario sont forts, autant en ce qui concerne les moyens de production
(nuclaire en gnration III puis IV, pour tre prts en 2045-2050, olien et solaire, nergies
marines), de stockage, que de gestion des rseaux pour imprativement faire chuter les cots des
systmes lectriques li au dveloppement massif des EnR.

Analyse du scnario DIV
Le scnario DIV dcrit un futur du systme nergtique franais combinant pour le Facteur 4 efficacit
accrue, dveloppement des nergies renouvelables et diversification des vecteurs nergtiques
dcarbons. Dans cette configuration la contribution de llectricit aux usages finals est relativement
moins importante que dans le scnario ELE et donc les cots de production plus faibles.

Les investissements de rnovation des btiments sont aussi plus faibles que dans SOB et la
contribution des biocarburants permet de limiter linvestissement dans les nouvelles infrastructures de
transport. Limpact global sur linvestissement et les finances publiques est donc modr, malgr la
ncessit de dvelopper dautres infrastructures, en particulier en matire de rseaux de chaleur.

Ce scnario, par la diversit des sources mobilises, permet de limiter et de diversifier les risques
associs aux diffrentes sources dnergie. En revanche cest celui qui appelle la plus forte
mobilisation des bionergies (biocarburants, biogaz, biomasse-combustible) et donc prsente les

77

impacts les plus importants sur les usages des sols et la valorisation des forts. Si les risques
daccident industriels sont plus limits que dans dautres scnarios, en revanche les impacts en termes
denvironnement local et de sant lis la mobilisation des biomasses devront tre maitriss.

La diversification constitue en elle-mme un atout du point de vue de la robustesse et de la rsilience
du systme. Ce scnario suppose un effort de R&D soutenu, et lui-mme assez diversifi pour
quilibrer les opportunits de dveloppement des diffrentes sources et vecteurs. Il suppose galement
des innovations organisationnelles importantes pour le dveloppement et la gestion des nouveaux
rseaux de chaleur et de biogaz, ou encore pour une mobilisation optimise de la biomasse
lignocellulosique.

Analyse du scnario ELEC-V
Le scnario ELEC-V est une variante qui saffranchit de la contrainte du passage de la part du
nuclaire 50% en 2025 tout en restant aussi volontariste que les autres scnarios sur lintroduction
des nergies renouvelables dans le mix. Elle est assez proche du scnario ELE dans les technologies
mobilises, mais le recours llectricit y est assez nettement infrieur (la logique est dans ce cadre
assez proche du scnario DIV). Lvolution du mix de production lectrique conduit une baisse
progressive du nuclaire pour atteindre 60% en 2050. Ce faisant, il nest nul besoin de recourir
temporairement aux centrales gaz pour pallier lintermittence. Les missions de CO2 sen trouvent
rduites tout au long de la trajectoire considre et, larrive, cest le scnario qui affiche les plus
faibles missions totales de gaz effet de serre en 2050.

Les investissements en production lectrique bnficient, en premire priode, de labsence de besoin
de remplacement du parc nuclaire qui serait arrt dans les autre scnarios. Il sagit typiquement de
montants compris entre 10 et 20 milliards deuros. Les rgles prises pour la diffrentiation des critres
ne permettent pas de mettre en vidence cet cart. En seconde priode, cest un parc nuclaire un peu
plus important en proportion qui permet un bon rsultat. La demande lectrique, plus basse que dans le
scnario ELE de lordre de prs de 200TWh en 2050, demande par ailleurs un investissement total
plus faible.

Les aspects emplois sont proches du scnario ELE et DIV, de mme que les besoins de
financement public, sous rserve, en premire priode, que les cots ici plus bas de production
lectrique soient rpercuts sur les tarifs.

Les impacts environnementaux et socitaux sont proches de ceux dELE et DIV, avec un usage des
sols lgrement dcontraint en termes de dveloppement des EnR lectriques. Inversement, ce
scnario suppose un recours au nuclaire un niveau lev (mais toutefois infrieur de 5 GW celui
du scnario ELE en 2050).

Par ailleurs, le scnario ELEC-V prsente la plus forte indpendance nergtique et la meilleure
performance en termes de dficit de la balance commerciale extrieure grce un moindre recours
limportation de combustibles fossiles (en premire priode).
Les autres paramtres pris en compte, notamment ce qui concerne la demande, sont proches du
scnario DIV.

La R&D ncessaire est comparable celle du scnario ELE. Elle est toutefois plus faible en premire
priode, le recours des filires franaises en EnR lectriques tant moins central. Ce scnario ne
demande pas de ruptures technologiques aussi marques que les autres en premire priode tout au
moins.


78
























79

5. Consquences pour la recherche
5.1 Les scnarios supposent la leve de verrous majeurs

Les scnarios proposs par lANCRE reposent sur le recours des technologies qui, pour
certaines, sont un stade de dveloppement encore loign dune mise sur le march et, pour dautres,
linstar de certaines nergies renouvelables, requirent des efforts de R&D destins accroitre leurs
performances afin de permettre un dploiement une chelle suffisante dans des conditions
conomiques soutenables. Parmi ces dfis figurent de vritables ruptures technologiques qui
simposent pour parvenir lobjectif du Facteur 4 : capture, stockage et valorisation du CO2 dans le
scnario SOB, stockage massif dlectricit pour ELE et cognration pour DIV.
Si pour chaque scnario, des dfis majeurs peuvent tre identifis, la R&D quils appellent ne
doit pas conduire ralentir les efforts de R&D sur dautres avances technologiques et notamment, ne
pas obrer la prennit des filires actuellement majoritaires et structurantes pour le paysage
nergtique franais. Nanmoins, des efforts particuliers devront tre mis en uvre pour relever ces
dfis majeurs dans la mesure o ils prendront une place cruciale dans la transition et quil apparait,
dans cette perspective, indispensable de disposer dune offre nationale en termes de produits et
services ; cela afin de faire bnficier lconomie de lactivit gnre et dviter de devoir recourir
des importations massives dquipements. De surcrot, les efforts de R&D devront galement viser la
leve de verrous non technologiques, notamment comportementaux et socitaux et tre soutenus par
des politiques et systmes dincitation adapts.
Ces considrations ont guid lANCRE dans llaboration dune contribution, ddie aux
secteurs de lnergie et du transport et transmise au ministre de lenseignement suprieur et de la
recherche en juin 2013, en vue de llaboration de la Stratgie Nationale de Recherche. Les priorits
thmatiques de recherche mises en avant sont articules autour des cinq axes suivants:
Priorit 1 : Acclrer les efforts de R&D sur les invariants des scnarios de transition
nergtique
Optimiser le systme nergtique : stockage de lnergie, inter-conversion et interoprabilit
entre vecteurs, rseaux intelligents
Rduire la consommation nergtique nationale : efficacit nergtique des usages dans le
btiment, le secteur des TIC, les transports et lindustrie
Dvelopper une offre comptitive en matire dnergies renouvelables afin de favoriser leur
insertion dans le mix nergtique sans surcot excessif.

Priorit 2 : Capitaliser sur les atouts comptitifs des filires actuellement majoritaires dans le
bouquet nergtique et veiller la scurit dapprovisionnement des ressources stratgiques
Evaluer les ressources nergtiques et minrales stratgiques (hydrocarbures de roche
compacte, hydrates de gaz, gaz biognique et hydrogne naturel) et dvelopper outils et mthodes
pour en proposer une exploitation conomiquement performante et respectueuse de
lenvironnement.
Sagissant de lnergie nuclaire : poursuivre lamlioration de la sret du parc et celle du
conditionnement des dchets radioactifs, ladapter au contexte de la transition nergtique (gestion
de laugmentation dnergies intermittentes et utilisation de la chaleur fatale).


80

Priorit 3 : Prparer les ruptures technologiques fort impact potentiel sur la transition
nergtique
Dvelopper le captage, transport, stockage et valorisation du CO2 (CSVC)
Rcuprer les chaleurs fatales, les stocker, les transporter et les utiliser.

Priorit 4: Mieux comprendre les comportements et dvelopper des modles de march
favorables aux investissements ncessaires
Priorit 5: Favoriser lmergence de concepts innovants pour lnergie
5.2 Priorits de recherche/maturit des technologies

Il est probablement encore trop tt pour que toutes les feuilles de routes compltes soient
structures par les GP de lANCRE. Celles-ci seront labores et affines dans le cadre de la future
Stratgie Nationale de Recherche. Les scnarios prsents dans ce rapport constitueront lun des
moyens den dfinir la pertinence et la hirarchisation, selon les orientations qui seront donnes par la
loi sur la Transition Energtique.
5.2.1. La maitrise de la demande
Si le scnario SOB est le plus exigeant en termes de progrs technologique en matire
defficacit nergtique pour lensemble des usages de lnergie, les attentes resteront fortes dans les
scnarios DIV et ELE.
Dans le btiment (rsidentiel et tertiaire), les axes de recherche visent dabord
lamlioration du rapport cot/efficacit des travaux de rnovation thermique dans le btiment ancien
et la performance nergtique des constructions neuves. A ct de la recherche sur les matriaux
(isolants de faible paisseur, btons bas carbone, etc), des progrs sont indispensables en matire de
conception et dindustrialisation de la ralisation des travaux. Sur ce deuxime volet, lamlioration
des mesures de consommation relle constitue un verrou important (notamment pour aider aux
volutions comportementales, vrifier le respect des normes et permettre les calculs conomiques) tout
comme le dploiement de technologies dans le domaine de lefficacit nergtique active
(instrumentation, gestion technique du btiment). En outre, une approche intgre doit tre
recherche. Le projet SIMBIO, reposant sur des outils de simulation numrique et hybride coupls aux
logiciels de maquette numrique et dinformation sur les proprits des produits industriels illustre le
type dinnovation et de recherche engager pour atteindre cet objectif. Des progrs rapides sont
essentiels pour atteindre les objectifs de rduction de la demande, tant pour faciliter le financement des
projets raliser par une meilleure prvisibilit et un amlioration des gains en efficacit nergtique
que pour dvelopper une offre comptitive et limiter les goulots dtranglement potentiels lis
limportance des besoins dinvestissement et de financement ncessaires.
Dans le domaine du transport, notamment automobile, les enjeux pour la recherche sont de
rduire fortement la consommation des vhicules et de permettre les substitutions de carburants, tout
en dveloppant des concepts propres dynamiser lindustrie franaise. Dans les domaines automobile
et ferroviaire, les thmatiques contribuant lobjectif defficacit nergtique vont de lallgement des
structures et de la rsistance aux frottements, lassistance la conduite en passant par la gestion de
lnergie embarque. Ainsi, le dveloppement des vhicules lectriques et piles combustible
constitue un sujet central, visant respectivement lamlioration des performances des batteries
embarques et de la filire hydrogne/pile combustible. La conception et la mise en uvre optimise
des infrastructures de recharge, rapide et lente, sera un lment-cl dun dploiement rapide des
vhicules lectriques. La substitution des produits ptroliers par des hydrocarbures verts pose peu
de problmes en termes dvolution des vhicules (moteurs flexifuel): par contre, ce sont les chaines

81

de production, depuis la ressource initiale en biomasse, qui devront tre dveloppes de faon trs
significative. Au-del, des programmes de recherche portant sur loptimisation globale des systmes
(organisation des transports/dveloppement de linter-modalit/conception de vhicules adapts aux
besoins et/ou polyvalents), reposant notamment sur les technologies de linformation et de la
communication et le dveloppement doutils de modlisation et des dmonstrateurs, seront
ncessaires.
Pour le secteur industriel, que les scnarios de lANCRE placent dans une perspective
affirme de croissance, les axes de R&D majeurs visent :
i. lusine, avec la mise au point de composants et procds amliors, avec un objectif de
mise sur le march lhorizon 2020-2025 (voire 2030 pour les une partie des procds),
ii. la mtrologie et le pilotage dynamique des quipements, pour un dploiement vers 2025,
iii. loptimisation des flux au sein des cosystmes industriels y compris le recyclage des
effluents (chaleur fatale, matriaux, CO
2
) avec la perspective de premiers
dmonstrateurs dici la fin de cette dcennie et la ncessit de lever des verrous
technologiques pour une gestion optimise de la chaleur (conception de systmes de
rcupration et de transformation de la chaleur).
5.2.2. Priorits de recherche pour une offre de technologies comptitives de production de
vecteurs nergtiques

Les scnarios de lANCRE tablent sur un dveloppement massif des nergies renouvelables.
Lenjeu majeur pour la R&D est de contribuer une mergence rapide de filires nationales
comptitives sur la scne internationale et aboutissant des conditions dinsertion dans les systmes
nergtiques -et in fine des cots de production de lnergie- soutenables.
Dans le domaine de lnergie solaire, la comptition internationale est intense et a abouti
une rduction importante des cots et une amlioration des rendements des cellules. Les
technologies sont dsormais matures tout en tant appeles encore voluer de faon significative,
notamment dans le domaine du photovoltaque avec concentration. Les progrs technologiques
(rduction des quantits de matire, augmentation des rendements, optimisation des systmes, impacts
environnementaux, durabilit des installations et poursuite de la baisse des cots) sont, dans ce
cadre, dterminants pour permettre aux industriels franais de proposer des produits comptitifs sur
lensemble de la chaine de valeur (de la cellule au systme de production) en jouant sur les synergies
potentielles. En outre, afin de faciliter la gestion des rseaux de transport dlectricit, les filires
solaires appellent le dveloppement d'outils de modlisation numrique pour l'valuation et la
prvision de la ressource et la mise en uvre de solutions de stockage de lnergie.
Le scnario ELE suppose un effort renforc autour de ces filires nergies marines pour
ramener rapidement leurs cots des niveaux qui apparaitraient conomiquement dans la zone de
comptitivit attendue dans les dcennies 2030 2040 (< 100 /MWh).
Les nergies marines recouvrent un ensemble de filires technologiques (hydraulique,
hydrolienne, houlomotrice, filire nergie thermique des mers, olien off-shore pos ou flottant) qui
lexception de lhydraulique et de lolien off-shore pos, arrives au stade de dmonstrateur ou de
R&D sur verrous sont encore loignes de la maturit. Compte tenu du potentiel de la France pour
ces nergies, larticulation de politiques de R&D, y compris travers la construction de
dmonstrateurs, et de soutien au dploiement de ces filires pourrait permettre lmergence dune offre
industrielle comptitive avec des perspectives linternational. Le dveloppement doutils
dvaluation de la ressource et de prvision de la production apparait ncessaire pour rduire les
contraintes lies lintgration sur le rseau lectrique de ces sources de production variables.

82

La biomasse, et plus globalement la filire des bionergies, est particulirement mobilise
dans le scnario DIV. La rponse de loffre domestique la demande nergtique ncessite
loptimisation des systmes existants, de lanalyse de la disponibilit de la ressource son exploitation
durable grce des technologies matures de type cultures ddies, mcanisation ou en voie de
dveloppement. Celles-ci peuvent permettre dans un horizon relativement court (2020-2025)
daccroitre de faon significative les quantits mises sur le march. Laccessibilit de zones difficiles
demandera de trouver des solutions innovantes qui devront tre effectives ds avant 2030. Des
solutions de type organisationnel pour laccs la biomasse devront galement tre trouves pour que
le cot de la ressource domestique permette datteindre la rentabilit des filires afin dviter un
recours massif aux importations. Latteinte des objectifs du scnario DIV lhorizon 2050 suppose un
dbut de production de biocarburants de 3
me
gnration en fin de priode.
Les procds ont des degrs de maturit diffrents : si les programmes de recherche visent
loptimisation en ce qui concerne la production de chaleur et la cognration biomasse, dans le
domaine de la production de biocarburants de deuxime gnration, il sagit de mettre au point des
technologies en vue dun dploiement industriel vers 2025. Le dveloppement des procds
thermochimiques permettant de produire des biocarburants de seconde gnration ou de lhydrogne,
ncessite encore de lever certains verrous lies la gestion des composs inorganiques et autres
polluants, la variabilit des proprits de la biomasse entrante et l'intgration et optimisation
nergtique de lensemble des procds. Par ailleurs, les procds biochimiques requirent la leve de
verrous lis la complexit de la dconstruction de la biomasse ligno-cellulosique, la slection, au
dveloppement et la maitrise du cot de production des micro-organismes et/ou enzymes ainsi qu'
l'intgration de l'ensemble des procds.
Dans le domaine de la gothermie, au-del de lexploitation des gisements de haute
temprature en contexte gologique volcanique ou de basse temprature en bassin sdimentaire voire
de trs basse temprature assiste par pompe chaleur , gisements pour lesquels les technologies sont
matures, les enjeux sont de dvelopper une nouvelle gnration doprations gothermiques
(Engineered Geothermal Systems) permettant dexploiter les ressources non conventionnelles de faible
enthalpie. Dans cette perspective, des dmonstrateurs seront ncessaires.
Quel que soit le scnario, lnergie nuclaire constituera une part importante dans le bouquet
nergtique de notre pays pour les dcennies venir. La France dispose dune filire comptitive, et
fortement exportatrice contribuant la richesse nationale. Les programmes de R&D doivent permettre
de poursuivre lamlioration de la sret du parc existant (sret, possibilit daugmentation de la
dure dexploitation des racteurs et usines du cycle) et celle du conditionnement des dchets
radioactifs, tout en prservant la comptitivit de cette filire. Il sagit galement de poursuivre les
tudes destines ladapter un systme nergtique laissant une place importante des nergies
renouvelables variables et, plus particulirement pour le scnario DIV, de dvelopper la cognration
nuclaire.
La poursuite de loptimisation des racteurs de la troisime gnration des racteurs eau et
des usines du cycle du combustible associes est aussi un enjeu dimportance pour accompagner les
industriels franais, notamment lexport. Pour la fin de la priode, lenjeu principal est de prserver
lavance technologique franaise dans le domaine des racteurs et de la fermeture du cycle du
combustible, laquelle concourent les programmes de recherche sur le nuclaire de 4me gnration
autour du dmonstrateur technologique ASTRID. Lexpertise franaise et son avance technologique
constituent des atouts majeurs quil apparait essentiel de maintenir, notamment travers des
programmes de recherche ambitieux en particulier dans les domaines de la simulation/modlisation, la
recherche sur les matriaux, la chimie et linstrumentation dont les retombes sont internationales.
Enfin, la recherche dans le domaine de la fusion nuclaire doit tre poursuivie dans un objectif de plus
long terme.

83

Si toutes les trajectoires tudies pour la France cherchent rduire massivement l'appel aux
combustibles fossiles, ceux-ci resteront encore prpondrants dans l'approvisionnement en nergie
primaire au niveau mondial. La France dispose d'un secteur paraptrolier et para-gazier (hors
compagnies ptrolires et gazires) parmi les plus performants au monde.
Il s'agira de poursuivre les dveloppements technologiques permettant de maintenir, voire
d'accroitre leur part de marchs en maintenant des programmes de recherche sur les grands enjeux
technologiques des services et quipements ptroliers et gaziers des annes venir. Il convient de
rappeler qu'une part importante de ces technologies trouve ou pourront trouver des applications dans
le dveloppement des nergies renouvelables (technologies lies la production offshore, outils de
visualisation ou modlisation du sous-sol etc.) domaine dans lequel la moiti des entreprises du
secteur cherchent de futurs relais de croissance.
5.2.3. Priorits de recherche visant lefficience du systme nergtique
Quel que soit le scnario, le dploiement massif des nergies renouvelables variables et en
partie distribues ncessitera une optimisation de lajustement de loffre la demande nergtique
(quelle que soit sa nature), tout en garantissant la fiabilit de la fourniture dune nergie peu carbone
pour un prix de revient acceptable. Les scnarios DIV et, un moindre degr SOB, tablent sur une
capacit leve jouer des inter-conversions entre vecteurs (limite llectricit et la chaleur pour le
scnario SOB, tendue la filire H2 et au power to gas dans le scnario DIV). Le scnario ELEC
est plus ambitieux en matire de renforcement de lintelligence et des performances des rseaux
dlectricit. Le stockage massif inter-saisonnier constitue une rupture technologique majeure dans le
scnario ELE.
Le stockage de lnergie, linter-conversion entre vecteurs (hydrogne, gaz hydrocarbons,
lectricit, chaleur), le dveloppement de rseaux nergtiques intelligents et leurs interoprabilits
sont les enjeux technologiques-clef pour la russite de ce dploiement avec des exigences fortes en
matire de sret, de rsilience des rseaux et de cyber-scurit. Les cots systmiques des ERV
se montent actuellement plusieurs dizaines deuros/MWh et doivent absolument dcroitre pour que
ces nergies trouvent toute leur place dans le MIX franais et europen. Une des solutions quil faudra
mettre en uvre grande chelle pour dpasser un taux dERV dans la production significativement
suprieur 20%-30% (en ordre de grandeur) est le stockage grande chelle de lnergie lectrique,
en lien avec les autres systmes nergtiques (gaz, chaleur).
Les technologies de stockage de l'nergie lectrique se heurtent plusieurs verrous :
i. les performances techniques et notamment la dure de vie et le rendement qui psent
fortement sur les cots du kWh stock ,
ii. le cot des matriaux, particulirement pour les stockages lectrochimiques,
iii. lintelligence de la gestion de chaque type de stockage, qui est un lment essentiel la
fois pour lconomie et la sret de ce stockage mais aussi pour sa dure de vie. Le
dveloppement des technologies de stockage de llectricit passe galement par la
construction de filires nationales qui devront sappuyer sur des modles technico-
conomiques valids l'chelle du systme lectrique, voire nergtique.
Les recherches sur les diffrentes formes de stockage mritent dtre mieux organises.
LANCRE y prendra sa part. La recherche des synergies possibles entre les diffrentes nergies est
aussi un axe qui devra tre explor et prcis dans les annes futures.
Sagissant des rseaux lectriques intelligents, les verrous concernent la capacit anticiper
loffre et la demande, suivre en temps rel ltat du rseau, la dfinition et la mise en uvre de
nouvelles architectures de rseau (dont cellules locales), plus de souplesse dans le contrle-commande
du rseau, et le dveloppement de mthodes physiques et/ou numriques pour assurer la stabilit et la

84

scurit du rseau, y compris cyber-scurit , ainsi que la scurit du traitement et de lutilisation des
donnes.
Par ailleurs une vision et un suivi global des flux nergtiques au sein des diffrents
rseaux dnergie doivent tre labors ainsi quune gouvernance permettant de rationaliser les
conversions possibles dun vecteur dnergie lautre (lectricit, H2, chaleur, gaz) et dassurer la
stabilit et lefficacit au moindre cot de lapprovisionnement nergtique. En particulier,
lhydrogne est un vecteur qui pourra savrer une composante trs utile du systme nergtique
des dcennies 30 et 40. Il peut en effet jouer des rles multiples : stockage de lnergie, acteur de la
gestion de lintermittence lectrique (notamment via la production par lectrolyse haute temprature
rversible), carburant automobile, lment chimique entrant dans la production de diffrents produits
(notamment des biocarburants), composante du gaz de rseau (Hytane) Ainsi, les technologies
dlectrolyse de leau font lobjet dimportantes recherches dans le monde entier dans la perspective
dun dveloppement grande chelle. La production dhydrogne par transformation thermochimique
de la biomasse requiert des efforts pour en rduire le cot. Dans le domaine des piles combustible,
des recherches denvergure doivent tre poursuivies afin daccroitre la dure de vie des piles ou
lectrolyseurs, den rduire les cots et daccroitre leur fiabilit. Ainsi, le dveloppement de piles
combustible rversibles en lectrolyseur permettrait de faciliter cette inter-conversion souhaite entre
lectricit et hydrogne tout en minimisant les investissements ncessaires.
La leve de ces diffrents verrous passe en particulier par le dveloppement de moyens
de modlisation adapts aux rseaux dnergie (lectricit, mais aussi gaz et chaleur), afin de prendre
en compte leurs nombreuses contraintes : temps rel de ladaptation offre/demande, contraintes
conomiques, optimisation gographique (du local jusquau niveau du continent), stabilit de systmes
coupls (couplage entre rseaux et couplage aux rseaux tlcoms), optimisation des nouvelles
architectures de rseau, sret, etc
Les verrous des rseaux de chaleur sont assez semblables avec lintgration des nergies
variables, lusage optimal des rejets thermiques des sites industriels ou de production lectrique, le
stockage (journalier, inter saisonnier) et ladaptation offre/demande en temps rel. Mais ils conduisent
de plus poser la question dune gestion plus locale des systmes nergtiques, non seulement dans
lajustement offre-demande, mais aussi dans la mobilisation des ressources et la conception des
infrastructures.
Loptimisation du systme passe galement par une gestion et un pilotage intgrs multi-
secteurs et multi-chelles, soit une approche systmique en interaction avec lespace europen. La
mise au point doutils, mais aussi de mthodologies dvaluation des impacts environnementaux par
exemple (en temps rel, ex-post ou ex-ante) permettront aux utilisateurs (du particulier aux autorits
publiques et industriels) de disposer dlments daide la dcision permettant de
valider/dinfirmer/de rorienter/de piloter les choix technologiques. Des espaces de mise en commun
de retours dexprience paraissent tre une des modalits possibles pour avancer dans la maitrise de la
demande. Ces approches collaboratives se retrouvent galement du ct de loffre (section
suivante), et constituent un des leviers possibles dorientation de la recherche pour la transition
nergtique au plan local notamment.
5.2.4. Options destines compenser les risques en matire dapprovisionnement lis la
transition nergtique

Dans tous les scnarios, la part du gaz dans le bilan nergtique reste significative. La
demande de ptrole diminue, nanmoins, compte tenu de la hausse du prix du brut la facture ptrolire
augmente. Dans ce contexte, la question de disposer de ressources nationales dhydrocarbures non
conventionnels se pose tant pour rduire notre dpendance nergtique que pour rduire le cot des

85

importations. Ces considrations invitent lancer des tudes visant, a minima, valuer le potentiel
des ressources en place et les possibilits dune exploitation conomique acceptable sur le plan
environnemental et socital. Des programmes destins optimiser les technologies existantes de
fracturation hydraulique, et en particulier en contrler svrement limpact environnemental, ainsi
qu explorer des techniques alternatives devraient tre envisags.

Le dveloppement massif et la production nationale des quipements pour les EnR
supposeront la mise en uvre de quantits importantes de ressources minires en mtaux et
minraux qui, pour lessentiel, sont importes.

Pour lensemble des ressources naturelles non renouvelables, quatre grands axes de recherche
pourraient tre dvelopps :
i. mieux connaitre le potentiel national primaire (notamment ultra-marin) et secondaire et
amliorer les technologies dextraction et de raffinage dune part et de recyclage dautre
part ;
ii. valuer les besoins et les rduire, notamment lorsquil sagit des ressources les moins
abondantes ;
iii. promouvoir les techniques de recyclages ;
iv. dvelopper lcoconception.

5.2.5. Remdier limpact de lutilisation des hydrocarbures sur les missions de GES : la CSC-
CUC
Le recours la capture du CO
2
mis lors de lutilisation dnergies fossiles pour la
production dlectricit et dans certaines industries est indispensable dans le scnario SOB et utile
dans le scnario DIV dans la mesure o des sources dmissions concentres de CO2 demeurent.
Les recherches viseront l'amlioration des performances technico-conomiques, nergtiques et
environnementales des procds de captage (postcombustion, prcombustion et oxy-combustion),
l'application aux units des industries fortement mettrices (aciries, cimenteries, raffineries), le
fonctionnement en mode flexible, les technologies membranaires, etc.
Dans le domaine du stockage du CO2, au-del de la problmatique de la perception socitale,
les principaux verrous technologiques sont la faisabilit technique et la scurisation des systmes de
stockage long terme, qui ncessitent des recherches dans les domaines de la caractrisation des sites,
de la modlisation de l'injection de CO2 et de son devenir dans le temps, du suivi de sites et de la
gestion des risques et de la sret long terme.
Enfin, dans le domaine de la valorisation du CO
2
, les procds visant stocker de l'nergie
intermittente pour la rutiliser sous diffrentes formes (gaz de synthse par mthanation, liquides ou
lectricit) ou produire des molcules et matriaux d'intrt restent investiguer pour en minimiser
les cots nergtiques, conomiques et environnementaux. Ces recherches devront ncessairement tre
compltes par des exprimentations sur site (plate-forme de stockage gologique) et des
dmonstrateurs de valorisation du CO
2
.
5.3 Financement de la recherche dans le domaine de lnergie et implication de lANCRE

Au regard de ses principaux comptiteurs membres de lOCDE, la France, avec un budget
public denviron 1 G/an, se situe, en termes deffort rapport au PIB (0,05%), dans une situation
intermdiaire, proche de celle de la Core. On peut noter toutefois quau cours des 10 dernires annes,
86

la dynamique daugmentation de la dpense publique est beaucoup plus forte en Allemagne (+150 %
sur la priode 2002-2011) ou au Royaume-Uni (aprs certes une forte diminution la fin des annes 90
mais avec une inflexion forte en 2008) quen France (+ 18 % sur la mme priode). La tendance est
galement la hausse aux Etats-Unis, avec un pic en 2009 li lAmerican Recovery and Reinvestment
Act. Ainsi, lexception notable du Japon dont les dpenses, bien quen baisse, restent trs leves (+
de 3 G), malgr le contexte de crise conomique, les rvisions de politiques nergtiques se sont
traduites dans nombre de pays par des augmentations significatives des dpenses de R&D dans
lnergie.
Sagissant de la recherche prive, les volumes sont difficiles estimer, les chiffres annoncs
par les grands industriels de lnergie excdant trs largement les donnes collectes par les
administrations. Il est clair cependant que pour les acteurs de dimension internationale, les efforts de
R&D sont consentis pour une large part ltranger.
5.3.1. Les volutions du financement de la recherche dans lnergie en France

La dpense publique de R&D en France na que trs lgrement volu la hausse dans les
dernires annes. En revanche, des arbitrages ont dores et dj t oprs pour accompagner
lvolution de la politique nergtique, entrainant des rductions significatives des budgets consacrs
aux nergies fossiles et lnergie nuclaire.

Donnes AIE, graphique ANCRE
La dpense prive est relativement difficile tablir. Les donnes collectes par le ministre
de lenseignement suprieur et de recherche permettent de chiffrer celles-ci un peu moins dun
milliard deuros sur les dpenses de R&D nergtiques seules, soit un total d peine deux milliards
deuros pour les dpenses de R&D publiques et prives.
A laune du cot de la transition, qui est pour tous les scnarios de lordre du millier de
milliards deuros, les dpenses de R&D cumules dici 2050 ne reprsenteront que quelques pour
cents du total, et bien peu de pour cents de la dpense nergtique totale. Or il faut rapporter ces
montants lacclration sans prcdent quil faudra fournir au plan des technologies.

87

Dans un contexte budgtaire trs contraint, la R&D publique doit rester performante et
attractive tout en investissant des domaines plus varis, en soutien de linnovation par les entreprises
franaises. Lenjeu est dexploiter lappel cr sur le march franais par la transition nergtique pour
favoriser le dploiement dune offre de solutions (produits et services) nationale comptitive sur la
scne internationale. Cette ambition invite assurer une articulation troite entre programmes de R&D
et dploiement de loffre de produits et services travers des politiques adaptes (rglementation,
incitations, soutien au dveloppement des PME concernes).
5.3.2. Evaluation du besoin, des pistes de financements et rle de lANCRE
A ce stade, les besoins en R&D pour lensemble des priorits ne sont pas valus, notamment
parce que la loi sur la Transition nest pas encore vote, pour servir de guide cet exercice. La
recherche devra permettre de sengager dans la direction choisie pour atteindre le Facteur 4 avec le
renforcement du positionnement des quipes de recherche, le dploiement de technologies portes par
les industriels franais (et vendues galement sur le march international), la valorisation autant que
faire se peut des ressources domestiques, et ce des cots acceptables pour les utilisateurs. Les
priorits de recherche doivent russir articuler le temps long et les lments de plus court terme que
demandent les mises sur le march de technologies plus matures ; cette trajectoire se caractrisera par
un ensemble dactions de recherche qui sera amen sajuster au fil du temps.
Il faudra ainsi articuler les dynamiques temporelles courtes (10 15 ans) et celles, plus
longues, qui ncessiteront, en complment des actions de recherches finalises dans une optique
market pull , des actions de recherches plus fondamentales qui permettront de dvelopper le socle
du portefeuille de technologies des annes 2030 et 2040. Cette dmarche est nettement plus techno-
push , voire sinscrit dans une logique de double inconnue (technologie et march). Dans les
annes qui viennent, il sagira donc la fois de faire les bons choix en recherche applique ou aval
pour dynamiser des technologies prtes tre dveloppes et de balayer un large spectre de
technologies possibles pour le plus long terme, via une recherche justement calibre et oriente.
En tout tat de cause, cette valuation devra prendre en considration les orientations visant
intgrer dune part la dimension communautaire de certains programmes et dautre part distinguer
les programmes relevant spcifiquement de financements publics de ceux appelant, par leur objet, une
implication de partenaires industriels. Par ailleurs, les feuilles de routes devraient intgrer les projets
mener dans le cadre de cooprations avec des partenaires trangers (UE, autres) travers une approche
communautaire visant la recherche de synergies (mise en commun de REX, normalisation, tissu
industriel);
Le dveloppement de projets avec les industriels gagnerait tre davantage soutenu ou
favoris, le cas chant par des mcanismes ad hoc, linstar des conditions en matire de
performances des technologies et de mise en uvre de projets de R&D dans certains appels doffres
(marchs publics, appels doffres de la CRE), du soutien linnovation dans le domaine de lefficacit
nergtique susceptible dtre valoris dans le cadre des certificats dconomies dnergies.
Dans ce processus, lANCRE devra jouer un rle de premier plan en mettant laccent sur un
souci defficacit dans lidentification des priorits de recherche en France et en veillant une bonne
articulation europenne. Elle contribuera fixer les priorits et dfinir les feuilles de route, dans le
cadre des dispositions mises en place par la loi SRE. Elle fera aussi des propositions pour rendre la
recherche plus efficace, compte tenu des contraintes budgtaires vives auxquelles le pays est
confront.

88

Conclusion


1. Principales conclusions sur la Transition

a) LANCRE a propos lt 2012 au Gouvernement de contribuer aux travaux dlaboration
de scnarios dvolution du bouquet nergtique national et dvaluation des conditions de
leur faisabilit, dans le cadre de la prparation de la loi sur la transition nergtique. Tous ses
groupes programmatiques se sont donc mobiliss pendant plus dun an pour laborer trois
visions contrastes du futur, qui ont toutes pour ambition datteindre la rduction des
missions de Gaz Effet de Serre (GES) par un Facteur 4 en 2050, notamment par
substitution de lusage massif des combustibles fossiles et le dveloppement des nergies
renouvelables. Ces scnarios sont tous axs sur la recherche de la sobrit et de lefficacit
nergtique pousses des degrs trs significatifs notamment dans le scnario dit de
"Sobrit Renforce" (SOB) avec une diversification du mix lectrique et une part
importante dnergies renouvelables. Le deuxime scnario "Electricit" (ELE) postule que la
transition nergtique passera par un usage privilgi de llectricit comme vecteur de
dcarbonation du systme nergtique franais. Le troisime scnario "Vecteurs Diversifis"
(DIV) choisit de pousser la diversification des vecteurs pour assurer cette dcarbonation.

b) Dans les trois trajectoires tudies, la demande en nergie primaire par habitant qui augmente
de manire constante depuis plusieurs dcennies, dcroit pour atteindre en 2050 le niveau du
dbut des annes 70. La part des nergies fossiles dans la consommation des nergies
primaires dorigine fossile est fortement rduite au profit des nergies renouvelables. Ces
scnarios conduisent une diminution de la dpendance nergtique du pays qui passe de 51
% actuellement 27-36 %, selon les cas.

c) Le rsultat des travaux engags conduit estimer que latteinte du Facteur 4 (pour les
missions de CO
2
nergtique) est possible dans les scnarios labors par lANCRE. Mais
cette atteinte nen ncessitera pas moins, quel que soit le scnario, des efforts trs importants
dans au moins trois directions : les comportements (la rglementation, mais aussi les prix
auront un rle jouer, avec en contrepoint la ncessit de remdier par une politique adapte
aux consquences en termes de risques de prcarit nergtique), la performance et les cots
des technologies mobilises, les choix damnagement du territoire.

d) Ainsi, dans chaque scnario, outre des modifications importantes dans les dcisions
conomiques et les comportements avec des consquences majeures sur la demande, il a t
ncessaire de prvoir de dployer, parfois de faon massive, des technologies nouvelles. Dans
chaque scnario, des technologies de rupture ont donc t identifies et on a suppos leur mise
en place grande chelle.

e) Leffort de recherche et dveloppement doit tre orient dune part vers les secteurs o les
rductions d'missions de GES sont potentiellement importantes (notamment les transports ou
le btiment) et en cherchant maximiser les retombes positives sur lindustrie nationale (la
France dispose en effet dune industrie souvent en position de leader mondial dans des
domaines tels que lautomobile, laronautique, le nuclaire, les STICs) ; cela en veillant
ne pas dgrader le pouvoir dachat des mnages, la comptitivit des entreprises et
lendettement public. Cet effort de R&D doit galement tre orient vers le dveloppement
des sources dnergie renouvelables pour en rduire les cots, notamment via laugmentation
de leurs performances. Un dernier volet stratgique est celui de la flexibilit dadaptation de

89

l'offre et de la demande d'nergie travers lintelligence des rseaux, le stockage, la
participation des consommateurs.

f) Latteinte du Facteur 4, pour les missions de CO
2
, ne sera possible que sil y a une forte
mobilisation des pouvoirs publics, qui ont un rle central jouer pour stimuler et encadrer la
transition nergtique : rglementation, incitations, politique fiscale, organisation, financement
et mise en uvre des programmes de recherche, investissements publics, dveloppement des
infrastructures

g) LANCRE a identifi les principales technologies de la transition nergtique pour les
dcennies venir ainsi que les verrous technologiques affrents ; elle a formul un premier jeu
de feuilles de route de recherche en cohrence avec les scnarios labors. Les domaines de
recherche concernent la demande dnergie (agriculture, industrie, transport, rsidentiel et
tertiaire, transformation de lnergie), loffre dnergie (nergie solaire, nergies oliennes et
marines, gothermie, applications de lnergie nuclaire, nergies fossiles, biomasse), mais
aussi le stockage de lnergie ainsi que lvolution des rseaux et des domaines transverses
(rpartition des ressources en biomasse, matriaux stratgiques pour la transition, recyclage,
rcupration/mutualisation des nergies entre acteurs) .

h) Les dynamiques du recours aux technologies nouvelles sont diffrentes selon les secteurs et la
nature des technologies :
i. des technologies sont proches de la maturit (certaines EnR, STICs, certaines
techniques de mobilit) et il est capital de monter des oprations de dmonstration,
avant la phase de rentabilit et de plein transfert lindustrie, lesquelles doivent tre
facilites par les politiques publiques. En particulier, les projets de dmonstrateurs au
plan des territoires, les rseaux locaux, mais aussi les projets industriels nouveaux
(PME et IGCE) devront tre favoriss, en interaction avec les populations et les
organisations locales et territoriales.
ii. les nouvelles technologies actuellement en dveloppement joueront un rle majeur au
plus tt partir de 2025-2030. Dans ce dernier cas, pour nombre dentre elles, la
recherche doit concerner des technologies encore en devenir ( TRL - Technology
Readiness Levels- actuellement encore faibles) et la recherche fondamentale,
notamment dans des domaines transverses, pour relever lessentiel des dfis
technologiques.

i) Toutes les analyses indiquent que latteinte du Facteur 4 ne se fera pas sans une politique
europenne de lnergie visant organiser les complmentarits et la cohrence densemble.
Ceci est dabord vrai pour les politiques et marchs fonctionnant en rseau, mais aussi pour les
programmes de R&D.

j) La prise en compte du contexte mondial, dterminera galement ce que la France peut et veut
faire. Un des points principaux est le prix du carbone et le stade de dveloppement des
nouvelles technologies bas carbone dans le monde. Ces interrelations qui iront
grandissantes renforcent le besoin d'une coordination et d'une coopration internationale
ambitieuse dans le domaine des technologies et de la recherche.

k) Si leffort public en matire de R&D dans lnergie reste soutenu
9
, les dpenses des acteurs
privs sont trs sensibles la conjoncture, notamment en ce qui concerne les PME et ETI. De
surcrot, la demande sociale et les enjeux en termes de dveloppement technologique et
denvironnement nont jamais t aussi forts. Il faudra augmenter et stabiliser dans la dure

9
Il est noter que des pays comme lAllemagne ou le Royaume-Uni renforcent leurs efforts publics

90

leffort global de R&D nergtique en vrifiant lefficacit des moyens mis en uvre et en
innovant aussi quant aux modes de financement.

l) Un enjeu majeur, mais complexe sera de diversifier les programmes, mais aussi de faire des
choix :
i. il apparait souhaitable, dans un monde qui sera trs incertain, de dvelopper des
portefeuilles de technologies long terme diversifis, avec en amont une recherche
fondamentale elle aussi diversifie,
ii. pour les technologies proches de lindustrialisation, il est important de se
concentrer sur des technologies qui offrent de relles perspectives de march aux
entreprises franaises.

m) Le cot de la transition telle quenvisage sera lev (de lordre du millier de milliards deuros
pour les investissements sur la priode). Pour viter un impact de moyen/long terme ngatif
sur lconomie, il est essentiel de veiller ce que ce cot naltre pas la comptitivit des
industriels nationaux et de permettre aux acteurs conomiques franais de sadapter et de
bnficier dans toute la mesure possible des marchs que cette transition crera. A ce stade,
lANCRE estime que leffort doit aussi se poursuivre au plan de lvaluation conomique (et
multicritre) des scnarios, notamment au plan de la mthode et de lorganisation (avec les
parties-prenantes).

n) Le besoin de politiques stables et prvisibles est important, tant pour les industriels pour
dimensionner leurs outils productifs que pour les organismes de recherche financs par des
fonds privs et publics. Les choix de R&D, axs sur telle ou telle technologie, doivent rester
relativement stables court et moyen termes et ne pas cder exagrment aux effets de
modes ; l'inverse il convient de ne pas obrer les progrs long terme en bridant la
recherche amont, un bon quilibre devra tre trouv. Dans la nouvelle loi, comme il apparait
illusoire de fixer un cap immuable pour des dcennies, cest aussi le processus de rvision des
objectifs et des moyens qui devra tre dcrit avec clart et fiabilit, en prcisant quel sera le
rle des parties prenantes, dont les acteurs techniques de la transition : industriels,
commissions de normalisation, organismes de recherche

2. Les propositions de lANCRE pour les technologies du futur

LAlliance est organise en Groupes Programmatiques, dont les principales conclusions sont rsumes
ci-aprs :

GP1. Biomasse : Le dploiement des technologies de production d'nergie partir de la
biomasse demande darticuler des recherches sur les filires (programmes de recherche et
dmonstrateurs) et des actions transverses (de type plateforme collaborative). Du fait des
niveaux de maturit diffrents, le groupe distingue pour les actions filires deux catgories. A
court et moyen terme, les thmatiques de recherche portent sur 1/ la gestion ou l'limination de
composs inorganiques, de poussires et de goudrons altrant les installations, et ladquation
de la biomasse avec ses utilisations techniques, 2/ la dconstruction physique, chimique ou
biologique de la biomasse ligno-cellulosique, le dveloppement de micro-organismes et/ou
denzymes bas cot. Sur un horizon plus long, il sagit dtudier une chelle significative,
les procds de valorisation nergtique des algues et autres bio-organismes (biodiversit,
ingnierie des souches, rcolte, conduite de procds, ...). Pour les questions transverses, le
groupe recommande la mise en place dune action R&D pluridisciplinaire (le rle des SHS est
clairement identifi) permettant de rpondre aux questions de : disponibilit et prennit des
ressources ; dploiement des technologies dans les territoires pour une valorisation durable de

91

la ressource (domestique) ; gouvernance et politiques publiques ; simulation et valuation
multicritres des filires (outils et mthodologies).

GP2. Energies fossiles et gothermiques: L'valuation des ressources potentielles du pays,
tant d'hydrocarbures de roches mres que de matires premires minrales est privilgier. Il
est important de rappeler qu'avec le dveloppement des nouvelles technologies de l'nergie, la
demande en mtaux et minraux augmentera et que malgr les efforts faits pour diminuer la
consommation de fossiles, les importations resteront importantes sur la priode. La validation
de technologies alternatives la fracturation hydraulique permettant une mobilisation
acceptable sur le plan environnemental et socital est la seconde tape. La mise en place de
sites d'exprimentation des fins scientifiques sera ncessaire. En matire de gothermie,
l'effort devra porter sur le dveloppement de sites exprimentaux et de plateformes permettant
de valider les concepts technologiques et de fdrer les acteurs de la filire.

GP3. Energie nuclaire: Le parc nuclaire actuel, largement amorti, est un rel atout pour
soutenir un dveloppement volontariste des nergies solaire et olienne (techniquement et
conomiquement). Au-del de la seule production dlectricit, lnergie nuclaire peut se
substituer aux combustibles fossiles pour une diversit dautres applications parmi lesquelles
la fourniture de chaleur pour les rseaux de chauffage urbain, la production de chaleur
industrielle, et la cognration dhydrogne. Ces nouvelles applications qui amplifient les
apports potentiels de lnergie nuclaire un bouquet nergtique dcarbon justifient un
effort de recherche important, but national et pour lexport. Il en va de mme pour une
nouvelle gnration de racteurs neutrons rapides (racteurs de 4eme gnration) mme
dinscrire ces diffrentes productions nuclaires dans une perspective pleinement durable, sans
recours aux mines duranium.

GP4. Energie solaire : Le secteur de lnergie solaire photovoltaque est en trs forte
volution avec une baisse tendancielle trs marque des cots. Actuellement, ce secteur est en
crise pour des raisons conjoncturelles. Les consquences sont nombreuses : la ncessit de
repenser lindustrie et le modle dinnovation europens poussant vers une forte
diffrentiation des technologies, une concurrence difficile pour le solaire thermodynamique
(qui prsente cependant des atouts importants en terme de capacit de stockage thermique et
d'hybridation qui lui confrent un avantage potentiel sur le solaire PV en termes de
rapprochement offre/demande) et un profond bouleversement du mode de gestion des rseaux
dans la perspective dune introduction massive dune nergie de nature intermittente et
autoconsomme sans passer par les rseaux de transport. Ce constat renforce la ncessit
dune R&D forte en France mais qui devra se faire de plus en plus lchelle europenne.
Celle-ci devra sinscrire dans un cadre politique volontariste et prvisible pour lensemble des
filires solaires : PV, thermodynamique et thermique car elles gardent tout leur sens dans le
mix nergtique quilibr du futur.

GP5. Energies marines hydrauliques et oliennes: les filires technologiques des nergies
marines renouvelables sont des stades de maturit diffrents mais toutes sont perfectibles, se
heurtant notamment des difficults communes : rapatriement au rivage de l'nergie produite
et maintenance dlicate. L'objectif est de faire baisser les cots de production et/ou de rduire
les contraintes l'intgration dans le rseau lectrique par la mise en uvre de politiques de
R&D, mettant en priorit le dveloppement de dmonstrateurs, et de dveloppement industriel
appropris. Les gisements disponibles l'chelle nationale, les acteurs industriels franais et
les perspectives d'exportation justifient que ces filires bnficient d'un intrt particulier.


92

GP6. Transport: Dans le secteur des transports, l'enjeu est le dveloppement de technologies
permettant d'amliorer l'efficacit nergtique des vhicules, de diminuer le recours aux
hydrocarbures. Les thmatiques et les pistes approfondir sont souvent communes diffrents
modes de transport : allgement, nouvelles motorisations, rcupration d'nergie ... Mais
l'effort doit galement porter sur le dveloppement d'approches systmes, englobant vhicule-
infrastructure-usage, qui permettent d'imaginer de nouvelles offres de mobilit ou de services
autour de la mobilit alternative. Enfin, le rythme des inflexions souhaites tant en total
rupture avec le pass, il conviendra de favoriser l'exprimentation en contexte rel.

GP7. Btiments: la russite des objectifs trs ambitieux de performance nergtique
du btiment dans son environnement urbain repose sur une meilleure connaissance des
usages, le dveloppement d'innovations technologiques et constructives dans une approche
plus systmique, sur la base de nouveaux outils de simulation, d'aide la dcision multicritre
et de lindustrialisation permettant une rduction drastique des cots, et enfin le
dveloppement d'une offre massive de formation des acteurs pour permettre la filire du
btiment de changer radicalement et atteindre le niveau de performance requis.
GP8. Industrie et agriculture: Le groupe recommande de soutenir la R&D et la
dmonstration de solutions technologiques innovantes en matire de procds industriels ou
agricoles selon 3 axes : sobrit et efficacit nergtique - composants et procds moins
nergivores et systmes de pilotage optimis, dcarbonation des procds industriels
intgration directe dENR, ou via un vecteur (lectricit, chaleur, hydrogne), optimisation
des flux et recyclage - cosystmes industriels, rcupration / transformation dnergies
fatales, rutilisation / recyclage des dchets dont le CO2.
GP9. Prospective nergtique globale: Le groupe a identifi un certain nombre d'axes de
recherche ncessaires pour faire progresser les connaissances utiles en sciences conomiques
et en sciences sociales dans le domaine de lnergie : 1) la connaissance des mcanismes
dterminant les vitesses de diffusion des technologies (dont ruptures). Dans ce cadre, un
travail collaboratif entre les Alliances Ancre et Athna est une priorit. 2) la modlisation des
impacts macroconomiques des scnarios. Il faudra aussi renforcer lvaluation des conditions
daccompagnement de la transition par des outils adapts dans la dure, notamment pour
valuer les impacts des scnarios sur lemploi. 3) lvaluation environnementale des
scnarios. Les marges de progression dans ces domaines sont significatives, et cela pourrait
conduire un programme de recherche interdisciplinaire entre conomie, sciences sociales,
sciences de la nature et de lingnierie.
GP10. Rseaux nergtiques et stockage: l'introduction massive des ENR intermittentes et
des usages croissants de l'lectricit -dont la mobilit lectrique- doit s'accompagner d'une
flexibilit croissante des moyens dadapter en temps rel offre et demande. Cela passe par une
forte dynamique d'innovations l'interface des rseaux d'nergie, des NTIC, du stockage, de
l'efficacit nergtique, mais aussi par le dveloppement de nouveaux modles conomiques et
lintroduction de nouveaux acteurs. Dans ce secteur vont merger les nouveaux mtiers de
l'nergie et de nouvelles perspectives de croissance, y compris lexport. Pour cela des
programmes de recherche complmentaires sont ncessaires la fois pour dvelopper les
technologies de demain et pour favoriser la mise en place d'un cadre institutionnel adapt
(approche europenne, nouveaux market designs ).




93


3. Les propositions de lANCRE pour la future loi

a) LANCRE propose de prendre acte du fait que, quel que soit le scnario retenu, leffort
fournir pour atteindre le Facteur 4 constitue un dfi majeur relever. Il importera donc,
paralllement latteinte de cet objectif, de favoriser les trajectoires avec retour positifs sur
lconomie et lindpendance nergtique, qui sont aussi des critres majeurs.

b) La technologie franaise et europenne est appele jouer un rle central dans la transition.
LAlliance propose pour maintenir le niveau d'effort requis en matire de recherche de
formuler des objectifs en termes de ratio de la R&D nergtique ramene au PIB, et
notamment d'viter des effets d'viction, alors que les enjeux nergie-climat sont cruciaux
pour le long terme.

c) Pour atteindre cet objectif, la loi devrait mettre en place les dispositions permettant dassurer
que la recherche ralise en permanence le meilleur quilibre possible selon plusieurs
logiques :
i. une rpartition quilibre de leffort entre les volumes consacrs l amont et
l aval , compte tenu des temps longs de la R&D. A cet gard, le principe dun
soutien public des dmonstrateurs technologiques, dune taille adapte et sur une
chelle de temps et un niveau dintgration aux rseaux suffisants pour en tirer les
enseignements utiles, avant tout dploiement grande chelle, doit tre reconnu.
ii. la recherche dun portefeuille de technologies large, via une diversification suffisante
de la R&D amont, tout en grant par la R&D aval la bonne adquation, avec les
stratgies industrielles franaise et europenne.
iii. la prise en compte par la loi de diffrentes formes de soutien la mise sur le march
des innovations, ainsi qu la cration et au dveloppement de jeunes entreprises
innovantes (fonds ddis, accs facilit des plateformes de moyens type Labfab,
small business act ,)
iv. leffort pour concilier une dmarche de recherche ouverte, champ dapplication
large, et une bonne prise en compte des choix de socit.

d) LANCRE propose de mettre en place dans la loi un processus de rvision rcurrent des
orientations de la trajectoire nergtique et de la R&D associe: il est propos que lAlliance y
apporte les rsultats de la R&D nationale, avec des clairages sur les volutions des
technologies europenne et mondiale.

e) LANCRE propose de mettre en place cette fin un dispositif permanent de suivi et
dvaluation des enjeux des politiques de transition, de type observatoire de la transition
nergtique. Cette institution serait en charge dun accompagnement permanent de la
transition, ax notamment sur les aspects technologiques, travers un forum regroupant les
experts (acteurs industriels et chercheurs acadmiques, incluant les prospectivistes) et les
parties prenantes (le CGSP, le Ministre de lEconomie et des Finances, les membres du
CNDTE,..). Cette institution travaillerait en priorit sur les grands enjeux des choix
nergtiques : emploi, balance commerciale, cots des technologies, impacts
environnementaux.






94

4. LANCRE se mobilise dans la dure

a) LANCRE continuera apporter sa contribution la dfinition de la politique nergtique
franaise, notamment en ce qui concerne ladquation des trajectoires des consommations et
des techniques mobilises. Elle va pour ce faire prenniser l'exercice de scnarisation, via des
actualisations rgulires, et aller au-del du prsent travail, tant en ce qui concerne les
mthodes elles-mmes (avec les recherches associes en prospective et en conomie) que les
rsultats, notamment en termes dvaluation multicritre.

b) LANCRE contribuera de faon trs directe llaboration des feuilles de routes en matire de
recherche sur les technologies de lnergie, en appui au gouvernement. Elle continuera
apporter son expertise dans le cadre de la rdaction de la Stratgie Nationale de Recherche et
de la Stratgie Nationale de Recherche dans lEnergie.

c) LANCRE est particulirement consciente des enjeux lis lvolution de la socit et la
perception en son sein des enjeux technologiques. Elle se propose de dvelopper les approches
en Sciences Humaines et Sociales au-del de lconomie qui est dj trs prsente
notamment par le rapprochement en cours avec lAlliance ATHENA qui doit permettre de
crer les conditions dun change interdisciplinaire fcond. Il est ncessaire de soutenir
fortement et dans la dure une recherche part entire conduite par les Sciences humaines et
Sociales (cf rapport SHS et Energie), en sappuyant sur la communaut majoritairement runie
au sein dATHENA.

d) LANCRE souhaite enfin continuer participer aux dbats relatifs la transition nergtique,
pour laquelle elle simplique activement dans la recherche. Elle considre quune part de son
rle est aussi informatif et pdagogique. Elle mnera des actions dans ce but et fournira un
large public les informations quelle aura labores.




95


Annexe 1 : Dtails sur le passage des missions de CO
2

nergtique aux missions tous GES

Les tapes

Lvaluation tous gaz effet et de serre GES se fonde sur les inventaires des missions de
polluants atmosphriques en France raliss par le CITEPA pour le Ministre de l'Ecologie
conformment aux engagements et exigences internationaux et nationaux, selon le format CCNUCC
(Convention Cadre des Nations Unies pour les Changements Climatiques). Les principales
consquences sont
- La dduction des soutes internationales (transports maritime et arien)
- Lajout des sources dmissions autres que la consommation dnergie, savoir le CO
2
non
fossile (cimenteries, verrerie, sidrurgie, chaux, tuiles et briques) ; le CH
4
et N
2
O (agriculture
principalement, nergie, dchets, procds industriels) ; les HFC (climatisation, arosol), PFC ;
les productions daluminium) et SF
6
(industrie du magnsium, quipements lectriques) ;
missions fugitives (pertes dans le transport de gaz, dchets et solvants)

Les valuations
Lvaluation tous GES est ralise hors missions lies l'utilisation des terres, leur changement et
la fort (UTCF) en quivalent CO2 (CO2e) en se fondant sur les coefficients de conversion
CITEPA/CCNUCC.

Les effets gnraux tudis : principes gnraux et limites
Les effets tudis devraient combiner systmatiquement les volutions des activits et les changements
des procds (intrants utiliss), or ceci nest pas le cas :
- Pour lindustrie : les scnarios ANCRE se diffrencient non pas par lactivit (en termes
dunits produites) mais en termes dintensit nergtique
- Pour lagriculture : on se fonde sur un artefact (utilisation dvaluations dautres tudes:
ADEME et INRA) en faisant des analogies avec les quantits doffre pour la valorisation
nergtique.

2.2 La rfaction :
Soute internationale
Lvaluation initiale ANCRE prend en compte un quivalent CO2 de toutes les nergies consommes
dans le transport pour permettre une valuation des missions associes leur fabrication en raffinerie
dans le bilan global. Le trafic international arien et maritime tant exclu des inventaires, les missions
associes ont donc t dduites afin dajuster cette valeur.

2.3 Les ajouts gaz par gaz
CO
2
non fossile
Les missions de CO2 proviennent de lutilisation des combustibles et de la dcarbonatation (CO2 non
fossile). Les principaux secteurs de dcarbonatation sont :
Cimenteries (clinker
10
)

10
Constituant du ciment obtenu par calcination d'un mlange d'acide silicique d'alumine, d'oxyde de fer et de chaux. Moulu
puis additiv avec des laitiers de hauts-fourneaux par exemple, le clinker sert fabriquer le ciment, entrant lui-mme dans la
liste des constituants du bton
(http://www.actu-environnement.com/ae/dictionnaire_environnement/definition/clinker.php4)

96

Verreries
Sidrurgies (castine)
Producteurs de chaux
Tuiles et briques

La liste suivante reprsente lensemble des activits mettant du CO
2
hors nergie
Produits minraux (CRF 2A)
Ciment dcarbonatation (2A1)*
Chaux dcarbonatation (2A2)
Utilisation de calcaire (2A3)
Carbonate de soude (2A4)
Autres - Verre dcarbonatation (2A7.1)*
Autres - Tuiles et briques dcarbonatation (2A7.2)
Chimie (CRF 2B)
Production dammoniac (2B1)
Production dacide nitrique (2B2)
Production dacide adipique (2B3)
Production et utilisation de carbure de calcium (2B4)
Autres (2B5)
Mtallurgie (CRF 2C)
Procds de la sidrurgie*, de la transformation de lacier et des cokeries (2C1)
Production de ferroalliages (2C2)
Production daluminium (2C3)*
Production de magnsium (2C4)

Les activits avec * sont celles qui ont pu bnficier dun calcul spcifique sur lvolution de la
production (en Mt) et/ou sur les technologies. Les produits minraux ont plus particulirement t
tudis.

Les missions des autres activits sont lies aux tendanciels 1990-2011 sans information scnarise de
lvolution de la production 2050.

Le rapport CCNUCC (2013) donne les valeurs des facteurs dmission induits du CO2 pour la
dcarbonatation dans le secteur du ciment (kg CO2/ t clinkers) et celui de la chaux (kg CO2 / t chaux)
pour 6 annes dont 2010. Ces deux activits sont mises en exergue car la dcarbonatation reprsente
plus de 60% des missions de CO2 du ciment et plus de 70% pour la chaux.

La dcomposition des secteurs dactivits dans ANCRE permet davoir les volutions de la production
pour trois des secteurs concerns par la dcarbonatation (pas de temps de 10 ans). Manque la chaux qui
en 2011, reprsentait la 35me catgorie cl dmission de CO2 (0,4%).











97

Secteurs
industriels
ANCRE
Modalit de calcul CO
2
non fossile
Sidrurgie
Approche % SECTEN
Mme si dans le rapport CCNUCC (2013), on ne trouve pas directement dquivalent
kg CO2/unit de la sidrurgie, le rapport SECTEN (2012) donne la part du CO
2
issu de
dcarbonatation sur le total (p 41) qui est de lordre de 5% ; on peut donc augmenter
par ce biais les missions de CO
2
de la sidrurgie en utilisant les hypothses ANCRE
sur les combustibles et en utilisant la rpartition 2011 des nergies utilises dans la
sidrurgie sur toute la priode (p. 99).
Clinker
Approche mixte
Lvaluation repose sur lvolution de la production (disponible dans les scnarios
ANCRE), le facteur dmission et la part clinker dans le ciment. Les perspectives de
rduction de facteur dmission en kg C02/ t clinker selon le LCPC est de la moiti
2020 (0.52 vs. 0.26)11. Ce taux parait lev do une rduction pose a priori de 2/3 du
niveau de 2010 2050. La part clinker/ciment est de lordre de 80% et on peut viser
71% selon la Roadmap 2050
12
. Linarisation sur la priode.
Verre
Approche mixte
Lvolution de la production li aux scnarios ANCRE et aux valuations ADEME
(2013)
13
, , au facteur dmission [constant sur la priode = donnes disponibles pour le
verre neuf issu de CCNUCC (2013), ; on suppose que le facteur verre neuf est
utilisable pour toute la production du secteur] et au taux de recyclage qui est de 70% au
maximum 2050 du fait des limites de collecte)]
14
(linarisation sur la priode)

Pour les autres secteurs metteurs de CO2 non fossile, donc la chaux, on utilise le solde CO2 non
fossile selon CCNUCC 2010 [clinker + verre] et pos que le profil 2050 suivait celui du clinker.

CH
4
et N
2
O

Les valeurs de PRG utilises sont de 21 pour le CH4 et de 310 pour N2O.

1- Secteur agricole (et forestier)
En 2010, agriculture et fort reprsentent 77% des missions nationale de CH4 et 85% pour le N2O.

a. Contexte

Les valuations biomasses faites pour les scnarios ANCRE nont pas t labores pour avoir une
estimation des GES via ltude des pratiques et modes culturaux. Lapproche a consist tablir des
potentiels fonds sur un usage des sols simple : agriculture et fort sont traites de faon indpendante ;
la SAU (surface agricole utile) est oriente ressources 1G ou 2G (production primaire ou sous-produits)
avec quelques hypothses de rendements et de taux de prlvement volutifs. Lapproche forestire est
autonome et base sur un usage restant pour lnergie aprs valorisation matire ; la balance
commerciale reste relativement constante sur la priode (en proportion des quantits). Les cultures
ddies sont values selon un taux dintroduction envisag par scnario, avec une modulation faite sur
les rendements annuels (plus forte pour TCR sur DIV).


11
Habert et Roussel LCPC 2008 cit par http://www.construction-carbone.fr/emissions-du-ciment-quelles-perspectives/
12
Cement Technology Roadmap 2009 : Carbon emissions reductions up to 2050 (WBCSD, IEA, 2010).
13
ADEME (2013), Lexercice de prospective de lADEME, Vision 2030-2050 , Document technique, 1/297.
14
ADEME (2012), Dchets Chiffres cls (p. 25) sur les perspectives : ADEME (2013), Lexercice de prospective de
lADEME, Vision 2030-2050 , Document technique, 1/297 (p. 119, 254).
98

Il sagit donc dune valuation qui vise tablir des quantits de ressources pouvant tre transformes
en produits nergtiques rpondant des demandes scnarises.

Cette approche ne fait pas dhypothse sur les itinraires techniques, sur lallocation globale dusage
des sols (en particulier sur llevage qui pourtant est fortement mettrice de CH4), sur les systmes de
rcolte associs, sur les habitudes alimentaires. Bref, il nest pas possible de reconstituer des valeurs de
GES pertinentes directement sur les donnes biomasses ayant permis dlaborer les scnarios ANCRE.

b. Possibilit dajustement
Choix a t fait de regarder les travaux disponibles sur lesquels il serait possible dtablir des
correspondances/des analogies. De ce cadre, il a t choisi dutiliser ltude Agriculture et Fort
Facteur 4 faite pour lADEME et le Ministre de lAgriculture en 2012 qui se base sur une estimation
trs pousse des GES associs des scnarios (mthodologie Climagri), mais qui se veut raliste : les
scnarios conduisent une division des missions de GES compris entre 1.7 et 3.0 (format CITEPA).
Notons que latteinte du facteur 4 dans les secteurs agricoles et forestiers nest envisageable que par
un scnario de rupture difficilement acceptable, incluant la suppression des exportations,
lafforestation de lensemble des terres libres et une modification plus extrme des rgimes
alimentaires. Ce scnario na donc pas t tudi .

La premire tape a t didentifier le scnario facteur 4 le plus proche du scnario DIV
ANCRE.
La deuxime tape a consist valider (ou non) des ordres de grandeurs.
La troisime tape a conduit reprendre les facteurs dvolution ADEME du scnario choisi
pour 2050/2010, sur les donnes dmissions agriculture et fort du CCNUCC pour 2010 (le
scope est diffrent entre la mthode Climagri utilis par lADEME et les donnes restitues
dans les rapports France).
La quatrime tape a port sur la possibilit de prendre en compte ou non la trajectoire 2050
en fonction des hypothses dvolution prises dans les scnarios ANCRE. En premire
approche, on a considre que ctait linaire.

c. Premire tape : choix du scnario
Le scnario ALPHA a t choisi car il correspond le mieux lesprit des scnarios ANCRE visant
produire de la biomasse pour rpondre une demande matire ou nergtique.
Reprsentation globale des orientations des scnarios Facteur 4

Source : Facteur 4 (p.15)


99

Description qualitative de ALPHA : scnario co-intensif (p.66)
La forte demande intrieure et mondiale en produits agricoles et forestiers conduit privilgier les
systmes les plus productifs, tout en recherchant une forte rduction des impacts environnementaux
principalement par linnovation agricole et technologique (amlioration sensible des processus de
fabrication de lazote, matrise des consommations dnergie dans les btiments dlevage, les serres,
le schage, lirrigation, augmentation des rendements de machines agricoles). Cette dynamique se
traduit aussi par une rupture technique par rapport lagriculture conventionnelle : la production
intgre devient la principale forme dagriculture. Elle est base sur des principes agronomiques
valorisant les ressources abondantes et conomisant les ressources rares, se caractrisant par des
rotations longues, la biodiversit fonctionnelle, la rduction voire la suppression du travail du sol.
Lutilisation de cultures intermdiaires (engrais verts) se gnralise, tandis que lagroforesterie et les
cultures associes connaissent un fort dveloppement.
La productivit annuelle moyenne des vaches laitires est fortement augmente : elle atteint 7 500
litres grce un mix entre une partie extensive base sur les prairies (part VL 5000) et une partie
intensive base sur une faible part de pturage et une ration en concentrs importante (part VL
10000). Les granivores restent sur un mode intensif pour optimiser lindice de consommation. La
mthanisation des djections, rsidus de culture, et cultures intermdiaires se gnralise. [80% dans
ANCRE]. Le gaspillage de produits alimentaires et la surconsommation sont rduits, mais le rgime
alimentaire nvolue pas significativement. La consommation de produits animaux diminue de
manire un peu plus prononce que dans le scnario tendanciel. Les exportations (notamment
crales et poudre de lait) et les importations se maintiennent au niveau actuel. [mme hypothse
dans ANCRE] Lexploitation des ressources en biomasse de manire gnrale est maximise : forte
mobilisation de la paille et des rsidus de culture, et surtout des produits forestiers. [mme approche
productiviste dans ANCRE avec une dimension territoriale pousse dans le scnario DIV qui
vise optimiser la valorisation matire et nergtique et introduire fortement des cultures ddies
nergtiques]
Les principales modifications (p.72)
Les gains GES sont dus principalement une amlioration du cycle de lazote (moins dazote, plus
efficace, moins dexcdent) et des technologies lies. Une agriculture la fois productive et conome.
Les autres gains sont le fait de lamlioration de paramtres de production (mthanisation,
consommation dnergie, ). Il ny a pas de surface libre dans ce scnario.
Les volutions GES (p.74)
Dans le scnario co-intensif (ALPHA), le principal dterminant de lamlioration du bilan
dmissions de GES par rapport au tendanciel est li au changement des systmes de culture, qui
permet damliorer le bilan des missions lies au cycle de lazote, en rduisant les apports dazote
par hectare et en les mobilisant de manire plus efficace dans le processus de production. Les
dterminants secondaires qui influencent la rduction des missions de GES, qui sont mobiliss dans
les trois scnarios, sont : une modification lgre des rgimes alimentaires (rduction des
surconsommations et des pertes vitables), lamlioration de la consommation nergtique dans les
exploitations agricoles et dans la fabrication de lazote minral ; ainsi quune mthanisation quasi-
systmatique des djections animales. Il ny a pas de terres libres dans ce scnario.
Consquence du choix : on atteint peine le facteur 2 pour lagriculture et la fort, mais ceci parait
raisonnable au regard des valuations pousses ralises dans ltude Facteur 4 (2011) et aux choix
faits dans les scnarios nergtiques ADEME de 2012.



100

d. Deuxime tape : vrification des ordres de grandeur
Pour valider les ordres de grandeur, la clef dentre est la rpartition en termes de surface.

Dans ANCRE, on a considr que les surfaces forestires et agricoles taient indpendantes et quil ny
avait pas bouleversement dusage des sols (en tout cas pas de ruptures aussi pousses que celles que
lon peut retrouver dans certains scnarios, cf. par exemple Afterres). On retrouve ce profil dans le
scnario ALPHA avec des surfaces agricoles utiles et forestires stables (respectivement 29 Mha et 16
Mha), une artificialisation limite. On peut galement relever la baisse des surfaces de prairie de lordre
de 2Mha dans ALPHA qui peuvent tre mises en perspective avec les 2.2 Mha de cultures ddies du
scnario DIV ANCRE (le plus pouss pour ces cultures)
On peut relever cependant les diffrences suivantes sur le profil 2050/2010 :
Surfaces COP (cultures olagineux et protagineux) dans DIV = 97%, ALPHA = 107%
Surfaces en cultures ddies (agricoles et TCR), DIV = 2.2 Mha, ALPHA = 0 Mha (mais 3
Mha pour BETA)

Problme : choisir le scnario ALPHA conduit faire comme si il y avait indiffrence en termes de
GES des types de culture puisque cest une donne moyenne lhectare (agriculture ou fort) qui est
utilise. Risque : on sous-estime peut tre les GES lis aux besoins des cultures ddies. Lidal serait
davoir des donnes unitaires par catgorie de biomasse (par tonne de matire sche, tonne de matire
brute ou ha) afin de pouvoir mieux valuer les impacts GES des scnarios ANCRE. Par contre, on
considrerait constant les hypothses sur llevage.

e. Troisime tape : application des facteurs de rduction aux donnes CCNUCC


CCNU
CC
2050/2010 2050/1990

Gg Origine
Actuel
2010
coef de
passage
Facteur de
rduction
2050
2050
(MtCO2e)
CH
4
Agr 1853 0,57 2,17 1058,9 22,0
CH
4
Fort 84 0,57 2,17 48,0 1,0
N
2
O Agr 166 0,79 1,37 131,8 41,0
N
2
O Fort 4,8 0,79 1,37 3,8 1,2
CH
4
et N
2
O Agr. et fort 0,67 1,75 65,2
Note : fort = changement daffectation des sols et sylviculture (CRF5)
f. Quatrime tape : la trajectoire
Linariser ferait en sorte quon ne tient pas compte des efforts attendus qui sont diffrencis en termes
de part relative des diffrentes biomasses et dintroduction des cultures ddis dans les scnarios.
Cependant, ceci demanderait devoir un quivalent GES la tonne ou lhectare de chacune de ces
cultures, ce dont nous ne disposons pas. Lapproche linaire a donc t suivie par dfaut.

g. Choix final
Aprs comparaison des hypothses des scnarios ANCRE biomasse fondes sur des potentiels en
quantits, le scnario ALPHA de lADEME-MAAP (2012) parait correspondre le mieux lapproche
ANCRE. Cependant, au regard des rsultats de lvaluation INRA (2013) qui atteint les rsultats
ALPHA 2050 ds 2030 par des nouvelles pratiques culturales notamment, la combinaison des scnarios
ADEME qui parait raisonnable est de mixer ALPHA et BETA dans une proportion de 70% (ALPHA)
et 30% (BETA). Cette combinaison permet de se rapprocher des valeurs INRA 2030 lhorizon
2050. On peut ajouter une autre raison pour laquelle la prise en compte partielle de BETA parait
pertinente : dans ce scnario BETA, il y a 3 Mha de cultures de biomasse (dans ALPHA, zro) qui se

101

rapprochent des 2 Mha de DIV-ANCRE. Avec un mixte ALPHA (70%) et BETA (30%), on atteint le
facteur 2 2050.


2- Autres secteurs metteurs de CH
4
et de N
2
O

Lnergie
CH4 : sur les dernires annes, la baisse constate vient de larrt de lactivit minire et de la
baisse des consommations de bois de chauffage dans le rsidentiel couple lintroduction
dquipements plus performants ; CCNUCC 2013 (p.60),
N2O : constant voire en volution pour lnergie de 1990 2011 ; pour les scnarios, on garde
le niveau de 2010 sur toute la priode.

Les dchets
CH4 : la mise en dcharge est la principale source de cette catgorie. Elle reprsente 17% des
missions de CH4 de la France entire hors UTCF en 2011 et plus de 86% des missions de
CH4 des dchets (p.74) ; le profil de gestion des dchets a connu une inflexion autour de 2000
avec plus de tri et des technologies pour rcuprer le mthane. On considre que cette tendance
se poursuivra 2050.
N2O : baisse de 1990-2011 ; cette tendance est conserve 2050.

Les procds industriels
CH4 : part relativement faible comparativement aux autres secteurs mentionnes ci-avant ; la
tendance 2050 mixe le profil 2000-2011 en lacclrant pour rejoindre le profil dchets (on
prolonge les tendances observes depuis 2000, soit une inflexion lies l'augmentation du tri et
la mise en place de procds permettant de rcuprer le gaz mis par les dchets enfouis).
N2O : Baisse drastique dans les procds (catalyseurs, fermeture dateliers obsoltes), on
conserve la tendance.

FC et SF6

1- Les donnes existantes
Dans le rapport CCNUCC (2013) on retrouve
Pour HFC (p. 60) : climatisation automobile, froid commercial, arosol, propulseur de mousse
Pour PFC (p.61) : production d'aluminium par lectrolyse, utilisateurs: industries lectronique
et des semi-conducteurs
Pour SF6 (p.61) : industrie du magnsium, fabrication de quelques chaussures de sport,
fabrication des quipements lectriques.

Dans la nomenclature dactivits mettrice SNAP 97 c (CCNUCC, p. 1125), il est mentionn que
lutilisation du HFC, N2O, NH3, PFC et SF6 se retrouve dans
060501 Anesthsie
060502 Equipements de rfrigration et d'air conditionn, utilisant des halocarbures ou du SF6
060503 Equipements de rfrigration et d'air conditionn, utilisant des produits autres que des
halocarbures ou du SF6
060504 Mise en uvre de mousse (except 060304)
060505 Extincteurs d'incendie
060506 Bombes arosols
060507 Equipements lectriques (except 060203)
060508 Autres

102


Les statistiques SECTEN permettent de relier ces activits des secteurs sur 1990-2011 (en kt CO2e).
Les principales activits sont
Pour HFC le tertiaire et les transports routiers (62% du total HFC en 2010)
Pour PFC, les biens dquipements, matriels de transport (85% du total en 2010)
Pour SF6, la production dlectricit et la mtallurgie des mtaux non ferreux (77% du total)

Les volutions sont trs diffrencies depuis 1990 :
HFC : La tendance montre une hausse des missions due un dveloppement de certains
produits (effet quantit) ou des effets de substitution ( les HFC de la rfrigration et de la
climatisation, pour leurs fortes volutions la hausse suite la substitution des CFC depuis le
dbut des annes 1990. CCNUCC, 2013, p. 37).
PFC : la tendance est la baisse des missions ( noter : une certaine stabilit voire remonte
sur les dernires annes).
SF6 : baisse

2- Les choix faits

Dans la logique ANCRE de scnarios orients vers les technologies voire des ruptures, et du fait du
contexte (la Commission envisage un programme de suppression des HFC et propose de rduire HFC,
PFC et SF6 de deux tiers d'ici 2030), il a t choisi de poser des diminutions de ces missions du fait de
changement de procds, ces gaz tant remplacs.
HFC : Les secteurs principaux contributeurs sont lis la climatisation : il sagit du tertiaire et transport
routier (56% du total). On utilise les tendances faites par le Comit pour la Fiscalit Economique de
201315 2030 menes sur des taxes de tCO2 (20 40 euros par tCO2). A cet horizon de temps, la
tonne de carbone dans ANCRE est de lordre de 40 euros. La baisse 2030 correspond donc un
schma moyen du Comit. Ce schma moyen conduit un niveau 2030 correspondant 1/3 des
missions de 2010, ce qui correspond des objectifs globaux (HFC, PFC et SF6) qua dclar avoir la
Commission Europenne. Celle-ci prvoit aussi un programme de suppression des HFC. Au-del de
2030, il est donc propos des facteurs de rduction pour avoir une mission nulle en 2050. On ne tient
pas compte de lvolution de lactivit des secteurs considrs.
PFC : On pose de faon ad hoc que la rduction PFC se fera un rythme deux fois moins rapide que le
HFC (plus de difficult pour trouver une solution de remplacement). On ne tient pas compte de
lvolution de lactivit des secteurs considrs.
SF6 : on poursuit la tendance (pas deffet quantit)
Emissions fugitives (pertes dans le transport de gaz, dchets et solvants)
Rduction des missions fugitives poursuivant les tendances observes.




15
Comit pour la Fiscalit Ecologique (2013), Fiscalit des fluides frigorignes : enjeux et piste de rflexion, 28 fvrier 2013.

103

Annexe 2: Complments sur la biomasse

Lquilibrage entre offre et demande sest fait par une ventilation des biomasses vers leurs utilisations,
ici nergtiques, par catgorie de produits nergtiques : Carburant 1G, 2G dont bio-SNG, 3G, Chaleur,
Electricit, HVO Ainsi, les technologies et produits nergtiques associs dans les scnarios ANCRE
ont t identifis. Une traduction {technologies/produits nergtiques/taille des units en
biomasse/biomasses et origine de la biomasse (France/Monde)} a t faite. Une attention particulire a
t porte la taille des units des diffrentes technologies, car cest un critre clef pour dfinir les
conditions de structuration de loffre quil est possible dimaginer. Lapproche exploratoire (forescast)
a t engage dans un premier temps, puis un ajustement selon lapproche normative (atteindre un
objectif et en dduire les quantits) a t conduit sur tous les pas de temps. On a considr que, du fait
de certaines inerties du secteur, les scnarios se diffrenciaient 2020, avec une rupture forte attendue
vers 2030.

Lapproche agricole porte sur un potentiel surfacique et une allocation par culture rpondant une
demande, un rendement, un taux de rcolte li des pratiques de rcolte. Cette approche considre que
loffre agricole rpondra une demande par le signal prix. Cette rponse doffre se retrouve galement
pour les cultures ddies (plantes pluriannuelles et Taillis Courte Rotation). Elle est dautant plus
forte quelle sinscrit dans des contextes ou les projets de territoire sont plus marqus (scnario DIV);
certaines inerties ou rticences au changement sont dans ce cas moindres. Pour la fort, lajustement
la demande nergtique est moins forte du fait du fameux (non) consentement offrir des
propritaires forestire et de linlasticit de loffre. Pour pallier ce problme, on a considr quil
fallait une approche de demandes jointes bois duvre/bois dindustrie/bois nergie. En effet
lexprience rcente prouve que mobiliser plus avec la seule demande nergtique additionnelle est
difficile.
La demande nergtique associe au secteur biomasse est ensuite dduite du comportement doffre
scnaris (tonnes et hectares par catgorie de biomasse : biomasse agricole, biomasse forestire,
cultures ddies ; tonnes de dchets dont dchets IAA, bois en fin de vie) qui, selon les scnarios,
intgre des changements techniques.

Afin davoir un bouclage des missions de GES non fond exclusivement sur des potentiels quantitatifs
en biomasse (choix mthodologique initial) mais sur les secteurs agricole et forestier dans leur
globalit, dautres travaux ont t utiliss (cf. annexe 1) : ADEME-MAAP (2012
16
) et INRA (2013
17
).
Choix a t fait de mixer deux scnarios ADEME dans une proportion de 70% ALPHA (scnario le
plus proche des valuations quantitatives ANCRE) et 30% BETA (scnario qui intgre des surfaces en
cultures ddie proche du scnario le plus fort sur cette ressource pour ANCRE). Avec ce mix, on
atteint un facteur de rduction des GES 2050 qui parait tre raisonnable pour le secteur (de lordre de
2).

Lvaluation des surfaces des diffrentes biomasses suit le principe propos dans le schma suivant :

16
ADEME-MAAP (2012), Agriculture et facteur 4 , Synthse et rapport.
17
INRA (2013), Quelle contribution de lagriculture franaise la rduction des missions de gaz effet de serre ? Potentiel
dattnuation et cot de dix actions techniques , tude ralise pour le compte de lADEME, du MAAF et du MEDDE -
Juillet 2013

104

Les surfaces (Mha)






105

Annexe 3 : Complment sur les investissements dans le secteur du
Rsidentiel-Tertiaire

Les simulations d'volution des consommations d'nergie dans le secteur du btiment sont
ralises au moyen d'un tableur reprsentant la structure du parc de btiment, d'une part, et diffrents
scnarios d'volution des performances (dispositifs de chauffage et bti) et des mix nergtiques, de
l'autre.
Les principales variables prises en compte sont :
- Type de btiment (maison individuelle, logement collectif, tertiaire)
- Dynamique du parc (destruction, construction neuve)
- Scnarios de rnovation (volume de rnovation lourde / lgre)
- Performances thermique (neuf, rnov lourd / lger)
- Evolution des parts de march des nergies (chauffage + ECS)
- La dimension conomique n'est pas intgre ce stade.
- Besoins en investissement pour rnover le parc de btiments dans les diffrents
scnarios

Le chiffrage du cot des programmes de rnovation thermique est effectu dans un deuxime
temps pour les diffrents scnarios tudis en introduisant une estimation des cots unitaires de
rnovation thermique (/m).

Le cot global de rnovation rsulte donc des hypothses spcifiques chaque scnario
concernant le volume et le rythme de btiments rnovs ainsi que des performances thermiques vises
(70% de rduction des consommations de chauffage et d'ECS pour le scnario SOB, 60% pour les
scnarios ELE et DIV).

Gains par rapport la consommation de rfrence (logements et tertiaire)

REF SOB ELE DIV
Rnovation lourde 50 % 60 % 50 % 50 %
Rnovation lgre 15 % 15 % 15 % 15 %

Note : pour le tertiaire, les gains associs aux rnovations lourdes sont supposs moindres
(50% en REF, ELE et DIV et 60% en SOB), car le niveau de consommation initial est plus
lev en tertiaire ; les rnovations lourdes conduisent donc des performances peu prs
comparables en rsidentiel et en tertiaire.

Les cots unitaires de rnovation thermique sont fonction du niveau de rduction de
consommation envisag. Trois courbes d'offres de rduction de consommation ont t construites
partir d'oprations lmentaires d'efficacit nergtique (UFE, 2012) pour la maison individuelle et le
logement collectif et pour le tertiaire. La courbe du tertiaire est sensiblement en dessous des deux
autres ; au-del des biais statistiques qui pourraient venir dun nombre moins important doprations
dans le tertiaire, ce niveau de cot peut sexpliquer par :

(i) labsence de TVA pour les acteurs du tertiaire ;
(ii) des effets dchelle plus importants ;
(iii) et une matrise douvrage professionnelle, au moins pour une partie du parc.



106

Courbes d'offre de rduction de consommation


Suivant l'objectif de gain d'efficacit nergtique poursuivi, on obtient ainsi une estimation du
cot unitaire de rnovation (ex. ci-dessous : 300 /m pour une rnovation lourde dans le rsidentiel
permettant d'atteindre 60% de rduction de consommation par rapport la situation initiale)


Cot des rnovations lgres et lourdes dans le rsidentiel



Les besoins d'investissement qui en dcoulent sont de l'ordre de 900 Md (750 pour le
rsidentiel et 150 pour le tertiaire) sur l'ensemble de la priode (2010-50) pour le scnario SOB (en
diffrentiel par rapport au scnario de rfrence) pour lequel le volume de rnovation (on rnove la
totalit du parc existant en rnovation lourde) et le niveau de performance requis sont les plus levs.
0
50
100
150
200
250
300
350
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Rnovation lourde
Tertiaire Individuel Collectif
0
50
100
150
200
250
300
350
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
Rnovation rsidentiel
IND COLL



107

En moyenne annuelle, les besoins en investissement seraient donc de lordre de 4 Mds dans le
scnario de rfrence (tendanciel), 12 Mds dans ELE et DIV et plus de 24 Mds dans SOB.

Investissements en rnovation nergtique dans le logement, selon les scnarios et par
priode
R&T 2014-19 2020-29 2030-49 Moyenne Cumul
Dure de la
priode
6 ans 10 ans 20 ans 36 ans
M
2012
M
2012
M
2012
M
2012
/an M
2012

REF 26 545 39 627 88 096 4 290 158 735
SOB 155 220 235 862 474 857 24 040 889 479
ELE 67 526 105 168 274 821 12 399 458 745
DIV 65 807 105 674 279 367 12 490 462 132

Ces montants dinvestissement peuvent tre rapprochs des dpenses dentretien-amlioration
dj consenties annuellement, la fois par les mnages et les bailleurs sociaux : 40 Mds/an pour un
parc total denviron 3 Mds m2 (yc. vacant et secondaire) et par les acteurs du tertiaire : 30 Mds/an
pour un peu moins de 1 Mds m2. Seule une part de ces dpenses a un impact sur lefficacit
nergtique ; lenqute OPEN estime entre 12 et 15 Mds les investissements ayant un impact
nergtique sur le primtre du logement priv ; les dpenses de finition associes ces
investissements seraient daprs lenqute de lordre de 30% des investissements nergtiques.

Si ce premier chiffrage estime les besoins d'investissement en rnovation associs
chacun des scnarios, il ne permet pas de savoir si les objectifs de rnovation envisags sont ou
non cot-efficaces. Pour cela, on introduit une diffrenciation supplmentaire dans la typologie
utilise pour tenir compte de l'ge des btiments et donc de leur consommation avant rnovation. Les
rsultats prsents prcdemment montrent (avec un taux d'actualisation de 4%) des carts de
performances assez nets selon le type de logement :

Pour la maison individuelle d'avant 1975, l'optimum de rnovation (maximisation de la VAN
valeur actuelle nette, indicateur de rentabilit dun investissement) correspond une amlioration de
l'efficacit nergtique de 20% (le temps de retour se situe alors entre 3 et 4 ans) ; avec une
amlioration de 45% (relativement proche des 50% retenus dans les scnarios REF, ELE et DIV) la
VAN est nulle, c'est dire que le temps de retour de l'investissement est proche de la dure de vie
envisage ici soit 25 ans.

Pour la maison individuelle postrieure 1975, l'optimum de rnovation correspond galement
un objectif d'amlioration de l'efficacit de 20% mais le temps de retour est alors de 9 ans ; l'objectif
qui annule la VAN est cette fois proche de 40% (temps de retour 28 ans)
Pour le logement collectif d'avant 1975, l'optimum est galement proche de 20% (temps de
retour de 9 ans) ; la VAN est nulle pour un gain de 45% (temps de retour de 25 ans)
Pour le logement collectif d'aprs 1975, l'optimum est proche de 20% (le temps de retour est
alors voisin de 14 15 ans) ; la VAN est nulle pour un gain de 30% (temps de retour de 25 ans)









108

Consommations du parc de logements (E Finale)
Consommation
unitaire
Surfaces Consommation
totale
kWh/m Mm TWh
Avant 1974 Individuel 173 900 156
Collectif 160 463 74
Aprs 1974 Individuel 136 858 116
Collectif 105 310 33

Les calculs qui prcdent sont raliss avec un prix moyen de l'nergie de chauffage de 9
c/kWh (correspondant au mix nergtique de 2010) et une drive de 2%/an (en revanche, nous
n'avons pas introduit de valeur carbone). Ces rsultats sont obtenus avec un taux d'actualisation de 4%
traduisant une faible prfrence pour le prsent correspondant au comportement d'investissement d'un
acteur public. Avec un taux dactualisation de 20% plus proche des taux implicites retenus par les
mnages, le temps de retour pour un gain de 20% est voisin de 7 ans, et trs suprieur 25 ans pour un
gain de 45%.

Courbes d'offre de rduction de consommation


Le tableau prcdent indique les taux de rendement interne correspondant chaque classe de
btiment pour diffrent objectifs de rduction des consommations d'nergie. Avec les hypothses
retenues, on distingue clairement plusieurs catgories de travaux du point de vue de la performance
conomique.

Pour des objectifs d'conomie d'nergie faibles (moins de 20%), les travaux de rnovation
prsentent un TRI suprieur 10%, susceptible dinciter les mnages raliser naturellement ces
investissements, la condition de lever les barrires linvestissement classiques (asymtrie
dinformation, garantie de performance, incertitude sur lvolution du prix des nergies, etc.)

En revanche, pour des objectifs plus ambitieux (au-del de 20-30%), la rentabilit conomique
des travaux de rnovation se dgrade sensiblement ; compte tenu du prix actuel des nergies, seuls les
logements antrieurs 1974 peuvent faire l'objet de rnovations lourdes (40%) dans des conditions
conomiques acceptables pour la puissance publique. Pour inciter les mnages faire ces
investissements dans ces conditions, des incitations publiques puissantes (subventions ou tarification
du carbone) apparaissent ncessaires. Les conditions actuelles de ralisation des travaux defficacit
nergtique grce au CIDD peuvent donner une ide de leffort fournir
-50000
-40000
-30000
-20000
-10000
0
10000
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
VAN fonction objectif de rduction de conso- (TA = 4%)
MI ap 75
LC av. 75
LC ap.75
MI av.75

109


Taux de rendement interne (TRI) des oprations de rnovation
Gain
nergtique
Indiv < 1974 Indiv > 1974 Coll < 1974 Coll > 1974
10% 31 25 30 20
20% 32 26 14 8
30% 10 8 8 4
40% 5 3 5 2
50% 2 Nd 2 nd





En ralit, dautres paramtres dhtrognit que lanne de construction mriteraient dtre
examins en dtail. En particulier, lnergie de chauffage est trs discriminante dans la facture
nergtique initiale des mnages et donc la rentabilit associe une opration de rnovation lourde.
La zone climatique est galement trs discriminante.

En conclusion, et avec les hypothses considres ici pour les cots de la rnovation, un
objectif de 50% de gain sur la rnovation nergtique des btiments (individuel ou collectif) antrieurs
1974 serait proche du cot-efficacit. L'objectif de 60% retenu pour les scnarios ELE et DIV
suppose que des gains d'apprentissage pourront tre enregistrs sur les cots de rnovation modifiant
ainsi le niveau d'objectif correspondant l'optimum conomique ( moduler selon lnergie de
chauffage). Avec les hypothses de cots actuels, les objectifs de rnovation lourde fixs dans le
scnario SOB 70% se situent au-del de l'objectif cot efficace si on ne considre que les seuls gains
directs associs la rnovation thermique (temps de retour bruts voisins de 40 ans dans ces mmes
btiments).

Pour les logements plus rcents en revanche, des objectifs de 40% et 30% de rnovation dans
l'individuel et le collectif respectivement seraient plus proches des objectifs cot-efficaces.
Les objectifs de rnovation lgre fixs 15% sont eux trs proches de l'optimum
(maximisation de la VAN) dans tous les cas.

La prise en compte des barrires linvestissement (asymtrie dinformation, garantie
de performance, incertitude sur lvolution du prix des nergies, etc.) dgrade fortement le
potentiel accessible avec une rentabilit conomique incitative pour les mnages.





110


Annexe 4 : La valeur du carbone dans les scnarios de lANCRE

Les scnarios labors par (le GP9 de) lANCRE supposent tous la prise en compte dune
valeur du carbone, comme traduisant la ncessit de respecter les engagements de la France et de
lEurope en matire de rduction des missions de gaz effet de serre. La dfinition-mme et le
calcul de cette valeur du carbone peuvent dcouler de deux approches qui ne sont pas ncessairement
contradictoires mais procdent nanmoins de deux logiques trs diffrentes :

- Lapproche dite du cot social du carbone (social cost of carbon tel que dfini en particulier
aux Etats-Unis) vise introduire de manire continue et gnrale dans lconomie le cot actualis
des externalits induites par les missions de gaz effet de serre ; on se situe ici dans une approche
cot-avantage, dans laquelle le cot marginal de rduction doit en permanence tre gal au cot
marginal social des dommages vits.

Technical Update of the Social Cost of Carbon for Regulatory Impact Analysis,
Interagency Working Group on SCC, US Gov., May 2013


-Lapproche dite de la valeur tutlaire du carbone (VTC) a t dveloppe en France,
notamment partir des premiers travaux de M. Boiteux pour le Commissariat Gnral au Plan, puis de
ceux de la commission anime par A. Quinet en 2008 et en 2013 ; on est ici plutt dans une approche
cot-efficacit dans laquelle la valeur du carbone est estime comme la valeur-prix duale de la
contrainte quantitative dmission ; pour la France cette contrainte dcoule des objectifs

i. du Protocole de Kyoto (stabilisation en 2010/1990) ;
ii. du paquet climat-nergie europen pour 2020 (20% de rduction des missions, toujours
par rapport 1990) ;
iii. enfin de lobjectif Facteur 4 rduction de 75% pour 2050, inscrit dans la loi POPE de
2005.



Valeur Tutlaire du Carbone pour la France, Commission Quinet I (2008) et II (2013, en
rouge)
111



Dans le premier rapport prsent par A. Quinet, la valeur de 10008/tCO
2
en 2030 apparaissait
aprs prise en compte des rsultats de scnarios dvelopps avec plusieurs modles comme une
valeur de consensus entre les experts, ladministration et les diffrentes partie-prenantes.

Dans le deuxime rapport de 2013 cette valeur nest pas remise en cause, mais lapplication
dune rgle de Hotelling pour la croissance de la VTC, combine la rvision du taux dactualisation
(passant de 4%/an 4,5%/an, soit 2,5% de taux sans risque + 2xbta, avec bta un coefficient de
risque gal 1) conduit recalculer des valeurs plus leves pour 2010 (42) comme pour 2050
(240). Lvaluation de tous les investissements publics prsentant des impacts sur les missions de
gaz effet de serre devrait donc en thorie incorporer une chronique de prix du carbone de : 42, 100 et
240 /tCO
2
, respectivement en 2010, 2030 et 2050.

Les travaux de prospective mens dans le cadre de lANCRE sinscrivent dans cette
perspective et supposent bien une valeur du carbone, introduite comme une taxation carbone de
lnergie finale ou bien comme un prix des permis pour les industries soumises au Systme
Communautaire dEchange de Quotas dEmission (SCEQE couvrant environ 40% des missions en
France, 50% en Europe). Les hypothses supposes sont proches de la VTC des rapports Quinet
puisque celle-ci est sense reflter le prix ncessaire pour atteindre, sur le long terme le Facteur 4, qui
constitue bien une des contraintes impose aux scnarios ANCRE. Nanmoins le choix de cette
trajectoire pour la valeur du carbone dans les scnarios ANCRE appelle trois remarques :

Il a t considr que la valeur du carbone ne devait pas forcment tre identique selon
les scnarios ; en particulier, dans le scnario Sobrit (SOB), qui suppose des changements
importants dans les comportements des consommateurs dnergie, le signal que constitue la valeur du
carbone devrait tre plus lev que dans les autres scnarios ; ceux-ci font en effet plus appel des
solutions technologiques mises en uvre dans le secteur nergtique, avec des critres de dcision
plus strictement conomiques ; on devrait alors se situer sur la branche haute de la fourchette propose
par les rapports Quinet.

Une valeur leve du carbone ne signifie pas ncessairement un prlvement sur le
pouvoir dachat des mnages ou une augmentation globale des cots des entreprises ; en effet la
ressource fiscale supplmentaire que constituerait la fiscalit carbone devrait, dans une hypothse de
neutralit fiscale, tre recycle par exemple via un chque vert pour la part paye par les mnages et
via une rduction des cotisations sociales des entreprises pour la part acquitte par celles-ci.





112




Enfin, la coexistence dun march des quotas pour les entreprises fortement mettrices et
dune taxe carbone pour les secteurs dmissions diffuses (btiment et transport) permet denvisager
une diffrenciation du signal selon les secteurs, avec ventuellement un prix plus faible pour
lindustrie ; cette diffrenciation drogerait aux principes thoriques de lgalit du signal, mais elle
constituerait en revanche une solution pratique satisfaisante, si le signal donn lindustrie tait
suffisant pour dclencher les choix technologiques ncessaires sans impacter plus que de besoin la
comptitivit des entreprises.

Par ailleurs, il convient de garder lesprit que la valeur de la taxe carbone est une valeur
implicite (un signal-prix quivalent ) : des mesures lgislatives ou rglementaires peuvent tout
fait induire un comportement des agents conomiques quivalent celui quils auraient pour un niveau
de taxe carbone (au sens fiscal) donn. De la mme faon, des incitations financires (crdit dimpt,
etc.) en faveur de produits ou activits moins carbones peuvent galement induire des diffrentiels de
prix similaires ceux quaurait linstauration dune taxe carbone.


113

Annexe 5 : R&D et chronologie de dploiement des technologies

LANCRE travaille actuellement lanalyse, scnario par scnario et secteur par secteur, du
potentiel de dploiement des diffrentes technologies. Un exemple en est donn ci-aprs :


0=pas de R&D ni de dploiement / 5=dploiement grande chelle
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Annexe 6 : Liste des contributeurs

Le groupe de travail des scnaristes a t coordonn par Nathalie ALAZARD-TOUX (IFPEN),
Patrick CRIQUI (UPMF/EDDEN) et Jean-Guy DEVEZEAUX de LAVERGNE (CEA). Sa
composition est la suivante :

Sophie AVRIL - CEA
Christian CAVATA CEA
Nicolas DES COURTILS IPFEN
Emmanuel HACHE IFPEN
Alain LE DUIGOU CEA
Elisabeth LE NET CEA
Alban LIEGEARD IFPEN
Daphn LORNE - IFPEN
Jeanne MARCUCCI-DEMEURE CEA
Sandrine MATHY UPMF.EDDEN
Philippe MENANTEAU UPMF/EDDEN
Henri SAFA CEA
Olivier TEISSIER - CSTB
Benjamin TOPPER CEA
Franoise TOUBOUL CEA




Par ailleurs, lensemble de lAlliance a t largement mobilis. Figurent ci-aprs les noms de
principaux contributeurs des Groupes Programmatiques (animateurs et co-animateurs 2012-2013), qui
ont collabors aux scnarios prsents ici :


GP 1 Paul COLONNA - INRA
Jack LEGRAND CPU/CNRS Universit de Nantes
Jean-Luc DUPLAN IFPEN
Elisabeth LE NET FSBT puis CEA

GP2 Franois KALAYDJIAN IFPEN
Olivier VIDAL - CPU
Bruno GOFFE - CNRS

GP 3 Franck. CARRE CEA
Alex MUELLER CNRS
Henri SAFA CEA

GP4 Jean-Pierre JOLY CEA
Gilles FLAMANT CNRS

GP5 Lionel LEMOINE IFREMER
Eric HEINTZE IFPEN
Jean-Luc ACHARD CNRS/CPU


115

GP6 Guillaume USTER - IFSTTAR
Richard TILAGONE - IFPEN
Paul LUCCHESE CEA puis FUTURIS
Jean DELSEY IFSTTAR
Stphane. HENRIOT IFPEN

GP7 Herv CHARRUE - CSTB
Franoise CHARBIT CEA
Francis ALLARD CNRS

GP8 Jean-Michel MOST - CNRS
Lounes TADRIST PolytechMarseille
Laurent FORTI - IFPEN

GP9 Nicole MERMILLIOD - CEA
Pascal BARTHELEMY - IPFEN
Pierre MATARASSO CNRS
Nathalie ALAZARD-TOUX - IFPEN
Patrick CRIQUI UPMF/EDDEN
Jean-Guy DEVEZEAUX de LAVERGNE CEA
Elisabeth MERLEN - IFPEN

GP10 Nicole MERMILLIOD - CEA
Nouredine HADJSAID - INPG
Pascal BRAULT - CNRS