Rapport de Presentation-2

Ville de Rabat
P A D Maroc
Projet d'Accompagnement du processus de Décentralisation
COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE RABAT - LYON – GRAND LYON
Appui au renforcement durable des capacités

de Maîtrise d’Ouvrage de la Ville de Rabat
en matière de Déplacements et Transports publics Urbains
Mise en place et accompagnement d'une "Mission déplacement" au sein

des services municipaux de la Ville de Rabat
Décembre 2005
Sommaire
LE PROJET .................................................................................................................................... 3
Liste des sigles et abréviations ................................................................................................... 4
I – Contexte du projet ............................................................................................................... 5
1.1 - Présentation de l'environnent géographique, humain, économique, social, au niveau
national et local..................................................................................................................... 5
1.2 – Présentation des politiques sectorielles et nationales....................................................... 5
1.3 – Complémentarité avec les programmes de développement existants (coopération française,
autres bailleurs de fonds, …).................................................................................................. 6
1.4 – Présentation des études préalables réalisées et/ou bilan des actions passées et en cours .. 6
II – Diagnostic et problèmes à résoudre par le projet .................................................................. 7
2.1 – Origine du Projet .......................................................................................................... 7
2.2 – Stratégie d'intervention ................................................................................................. 7
2.3 – Identification des bénéficiaires directs et finaux .............................................................10
III – Présentation de la démarche de partenariat au cours de la préparation du projet .................12
IV – Construction logique du projet ...........................................................................................15
4.1 - Cadre logique d’intervention..........................................................................................15
4.2 – Description du contenu du projet ..................................................................................17
V – Mise en oeuvre...................................................................................................................25
5.1 – Organigramme du projet ..............................................................................................25
5.2 – Organisation du pilotage et de la mise en œuvre avec les partenaires. ............................25
5.3 – Conditionnalités ...........................................................................................................26
VI – Perspectives en fin de projet ..............................................................................................27
6.1 – Transferts en appropriation de compétences .................................................................27
6.2 – Impact sur la réduction de la pauvreté, l'intégration de la femme dans le développement et
l'environnement ...................................................................................................................27
VII – Suivi et évaluation............................................................................................................28
7.1 – Durée et calendrier du projet........................................................................................28
7.2 – Chronogramme des activités.........................................................................................29
7.3 – Méthodes de suivi ........................................................................................................30
7.4 – Evaluation ...................................................................................................................30
VIII – Schéma de financement ..................................................................................................31
8.1 – Coût total du projet......................................................................................................31
Annexes...................................................................................................................................53
Annexe 1 : Contexte du projet ..............................................................................................54
Annexe 2 : Séminaire "Transport Urbain", Rabat 23 & 24 Octobre 2003...................................61
Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 2

Projet PAD Maroc : Version finale du 28.12.05
LE PROJET
Rapport de présentation
Titre
Appui au renforcement durable des capacités de Maîtrise

d’Ouvrage de la Ville de Rabat en matière de Déplacements et
Transports publics Urbains
"Mise en place et accompagnement d'une "Mission déplacement" au sein

des services municipaux de la Ville de Rabat"

Liste des sigles et abréviations
AURIF Agence Urbaine de la Région Ile de France
AURS Agence Urbain de Rabat Salé
CORAIL COdéveloppement Rhône-Alpes InternationaL
CDG Caisse de Dépôts et de Gestion
CERTU Centre d'Etudes sur les Réseaux, les Transports, l'Urbanisme et les
Constructions Publiques
CETE Centre D'Etudes Techniques de l'Equipement
CNFPT Centre National de Formation des Personnels Territoriaux
DGCL Direction Général des Collectivités Locales
ENPC Ecole Nationale des Ponts et Chaussées
Grand Lyon Communauté Urbaine de Lyon
LPA Lyon Parc Auto
ONCF Office national des Chemins de Fer
PDU Plan de Déplacement Urbain
SDAU Schéma Directeur d'Aménagement Urbain
SIG Système d'Information Géographique
SYTRAL Syndicat des Transports de l'Agglomération Lyonnaise
RATR Régie Autonome des Transports de Rabat

I – Contexte du projet
1.1 - PRESENTATION DE L'ENVIRONNENT GEOGRAPHIQUE, HUMAIN, ECONOMIQUE,

SOCIAL, AU NIVEAU NATIONAL ET LOCAL
La plupart des pays du sud du pourtour méditerranéen sont en proie aux problématiques liées au
développements urbains, elles-mêmes souvent liées à un exode rural important et difficilement
contrôlable. Les principales agglomérations marocaines (Casablanca / Rabat / Fez / Tanger)
n’échappent pas à ce type d'évolution.
Se développent, en périphérie des villes, des zones d’habitat "spontané" , dont les occupants ont, de
par leur éloignement des pôles d’attraction et d’activité, mais également de par leur faible niveau de
revenu, difficilement accès aux bassins d’emploi, aux infrastructures d’éducation et de santé, …
L’une des approches "curatives" préconisées pour recréer les conditions d’une plus grande équité, face
à l’emploi, face à l’accès à la scolarité, face à l’accès aux centres de soins, viserait à œuvrer à la
rationalisation des déplacements urbains et, plus généralement, à l’optimisation du Service Public des
transports en commun au sein de l’agglomération concernée.
Dans cette perspective, la décentralisation est loin d'être achevée au Maroc. Les Collectivités
marocaines ne disposent ni des capacités, ni des outils nécessaires à structurer l’aménagement des
espaces et des infrastructures urbains d’une manière générale, et à concevoir et optimiser leur Plan de
Déplacement Urbain (PDU) en particulier.
1.2 – PRESENTATION DES POLITIQUES SECTORIELLES ET NATIONALES
La politique des déplacements urbains apparaît, au niveau des grandes villes du Maroc que sont Rabat
et Casablanca, comme une composante majeure de la stratégie de la ville.
Le transport urbain relève de l’autorité des communes, elles mêmes sous tutelle financière et
technique du Ministère de l’intérieur par le biais des Wilayas.
Le schéma directeur de transport et de circulation dont l’initiative revient aux communes puisqu’elles
financent le transport public est un document qui devrait être compatible avec le SDAU et prendre
appui sur ses grandes orientations.
Le schéma directeur d’aménagement urbain de l’agglomération de Rabat Salé à l’horizon 2010 a été
homologué. Il prévoit un certain nombre d’actions, sans traiter ouvertement de la problématique des
déplacements.
SM le Roi Mohamed VI a témoigné de l’importance de la politique de la ville comme levier pour le

développement en signant en juin 2005, 4 Conventions pour la restructuration urbaine, dont 3 sont
dédiées au développement urbain des villes de Rabat, Salé et Témara, notamment à
travers l’amélioration du transport urbain.
L’agglomération de Rabat Salé est également le siège d’un ambitieux projet d’aménagement des rives
du Bouregreg, géré parla Société SABR, filiale de la Caisse de Dépôts et de Gestion (CDG). Dans ce
cadre, deux lignes de tramway de 18 km en X entre Rabat, Salé et Témara doivent être construites,
puis exploitées.
Des articles relatifs à ces différents projets sont présentés en annexe 1

1.3 – COMPLEMENTARITE AVEC LES PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT EXISTANTS
(COOPERATION FRANÇAISE, AUTRES BAILLEURS DE FONDS, …)
La problématique des déplacements urbains est transversale et "généraliste". Elle est donc par nature
même complémentaire des programmes liés aux développements urbain (résorption de l’habitat
insalubre), économique (mise à niveau et création d’entreprises), de l’emploi (accessibilité des centres
d’activité aux couches les plus défavorisés).
1.4 – PRESENTATION DES ETUDES PREALABLES REALISEES ET/OU BILAN DES ACTIONS
PASSEES ET EN COURS
Depuis plusieurs années, Rabat souhaite mettre en place un Plan de déplacement urbain. Ce projet
s’est trouvé interrompu suite à la mise en place de la nouvelle charte communale qui a transformé le
statut de l’ancienne Communauté urbaine en Ville avec arrondissements.
Les responsables rbatis ont mis ce temps à profit pour finaliser les termes de références de l'étude
PDU, avec l'appui de leurs partenaires étrangers (AURIF en juin 2002 et septembre 2003, dans le
1
cadre de son ex- partenariat avec l'Agence Urbaine de Rabat Salé, la Mission déplacements du Grand
Lyon, en Avril 2003, à l'occasion du séjour de Monsieur Hassan BOUSKRAOUI, Ancien Chef des
Services techniques de la Wilaya de Rabat).
Rabat fait partie du réseau "Energie – Cités" (programme MEDA de Union Européenne). Dans ce
cadre, un séminaire sur les transports urbains a été organisé à Rabat les 23 et 24 octobre 2003. Cette
manifestation a débouché sur des recommandations (cf. annexe 2), dont notamment :
• Une réflexion sur la Régie publique et le système des concessions pour définir de façon claire
leur rôle dans le système de transport, ainsi leur organisation, financement et gestion ;
• Le lancement de l'étude portant sur l'élaboration d'un Schéma Directeur du Transport et de la

Circulation pour l'agglomération.
Aujourd’hui, les termes de références sont finalisés. Il reste à les présenter aux différents acteurs
extérieurs concernés par la problématique : syndicats professionnels des transports, associations
représentatives d'usagers, entreprises publiques et privées, …
Cette présentation se fera à l'occasion du séminaire de lancement du projet. Les termes de références
seront alors définitivement validés après prise en compte des éventuelles remarques et
recommandations émises à cette occasion.
Le cahier des charges définitif sera présenté et voté à la session du Conseil de février 2006, puis
l'appel d'offre lancé (cf. §3.2 – Description du contenu du projet)
Cette étude durera 24 mois et mobilisera un budget de 20 million de DHS. Elle offrira une
projection sur 15 ans des orientations stratégiques et techniques relatives à l'aménagement des voies
et ronds points, la signalisation, les équipements, les ouvrages d'art, ….
Une composante du PDU concerne le plan de circulation et de stationnement. Cette problématique

revêtant un réel caractère d'urgence, elle donnera lieu à une étude indépendante.
1
Le partenariat de l'AURIF a été transféré à Agence Urbaine de Casablanca

Ainsi, les responsables rbatis sont amenés à prendre et appliquer à court et moyen termes un certain
nombre de dispositions et de mesure, dont les résultats devront s’inscrire de façon cohérente dans le
futur PDU :
- Plan de circulation et de stationnement : l’étude sera lancée début 2006 sur une durée de 6 à
9 mois,
- Mise en place de deux lignes de tramway (cf. projet d’aménagement des rives du Bouregreg).
Une étude est en cours de réalisation et devrait s’achever en 2007. Le futur tramway relira les
deux rives du Bouregreg Un budget de 2500 million de DHS est dédié au futur tramway :
1000 million pour l'étude en cours, 1500 million pour le matériel roulant.
- Concession des transports urbains et inter urbains : un appel d'offre sera prochainement lancé
en vue de pré - qualifier un opérateur qui prendra le réseau en charge dans le cadre d'une
concession.
II – Diagnostic et problèmes à résoudre par le projet
2.1 – ORIGINE DU PROJET

Analyse des problèmes à résoudre ou des progrès à réaliser (domaine d'intervention) qui justifient que
le projet soit entrepris : au niveau de la zone sélectionnée, au niveau des groupes cibles
Sous l’effet de la pression démographique et du développement économique, la ville de Rabat a subi

de profondes transformations. Une urbanisation accrue conjuguée au sous équipement de nouvelles
zones d’habitation dans les périphéries impose le recours aux moyens de transports.
Le réseau de voirie supporte difficilement les flux motorisés qui y convergent. L’utilisation
"anarchique" de l’espace urbain inextensible et insuffisamment aménagé pour un trafic en
augmentation constante est à l’origine de nombreux embouteillages qui paralysent la ville, notamment
aux heures de pointes.
En l’absence de système de transport en commun performant et efficace, l’usage intensif des moyens
de transport individuels gêne le système de déplacements des citadins et porte préjudice à leur qualité
de vie (pollution atmosphérique et sonore).
Les enjeux liés au problème des déplacements en milieu urbain se posent à différents niveaux :
Promotion des transports en commun,

Répartitions équilibrée des activités et des infrastructures dans la ville,
Aménagement des espaces verts et des espaces de loisirs,
Paysage urbain et environnement,
Discriminations sociales (marginalisation, bidonvilles, …)
Le présent projet s'inscrit dans une perspective de développement durable. Il vise à renforcer
durablement les capacités de l'Agglomération Rbati pour la maîtrise d'ouvrage et la gestion rationnelle
des Services Publics des déplacements urbains.
2.2 – STRATEGIE D'INTERVENTION

Définition de la méthodologie et de la stratégie d'intervention
Analyse des options (objectifs) retenues pour aborder ces problèmes. L'analyse des problèmes
présente les aspects négatifs d'une situation existante, tandis l'analyse des options (objectifs)traite
des aspects positifs d'une situation envisagée pour l'avenir. Les différentes "familles" d'objectifs de
même nature constituent une stratégie

Le présent projet s'inscrit dans un contexte global autour des objectifs généraux suivants :
1. Contribuer à l'amélioration des déplacements et transports de tous types et tous modes

de l’agglomération de Rabat, dans l'intérêt à court, moyen et long terme des populations,
dans les domaines :
• économique (circulation des marchandises),

• social (accès aux zones de scolarité et d’emploi),
• culturel,
• sanitaire (accès aux pôles de santé),
• environnemental (pollution urbaine).
2. Renforcer les processus de mise en œuvre des politiques de décentralisation.
Les collectivités territoriales et les services de l’Etat de l’agglomération de Rabat doivent intervenir à
différents niveaux et rechercher :
1. Pour remédier de façon urgente aux dysfonctionnement majeurs :
• La mise en œuvre d’outils opérationnels de gestion urbaine : plan de circulation et de

stationnement
2. Pour élaborer et appliquer une politique cohérente en matière de déplacements urbains :
• la mise en œuvre d’outils stratégiques de gestion et d’aménagement urbains : Plan de

Déplacements Urbains (PDU), création de réseaux de transport, …
• Le périmètre pertinent des déplacements concernant les migrations alternantes et au
sein de l’agglomération,
• L’élaboration d’outils et de méthodes : mise en place d’une "mission déplacements"
création d’un SIG et d’une base de données urbaines, …
3. Pour une évolution pertinente au niveau institutionnel :
• Le bon niveau de gestion institutionnelle et territoriale (intercommunalité, rôle des

services déconcentrés de l’Etat, …)
• La création d’une société d’exploitation publique et/ou privée (hypothèse d’une
délégation de gestion)
Le présent projet vise un intervention directe aux 2 premiers niveaux. Les résultats et effets induits
par les différentes actions ainsi entreprises "alimenteront" le cadre du 3ème niveau d’intervention.
Pour la Ville de Rabat, à l'initiative du projet, il s'agit d'atteindre des objectifs plus spécifiques :
1. Renforcer la capacité de Maîtrise d’Ouvrage de la Ville de Rabat dans le domaine

des déplacements et des infrastructures de transport .
2. Impliquer les protagonistes des services publics, des opérateurs privés et publics dans
les différents processus de conception, de préparation, de mise en œuvre et
d'actualisation des outils stratégiques et opérationnels de gestion et d’aménagement
urbains (PDU, Plan de circulation et de stationnement, création de réseaux de
transport, …)
3. Assister la Ville de Rabat pour la mise en cohérence des objectifs et des

préconisations des différents outils stratégiques et opérationnels

OBJECTIFS SPECIFIQUES DU PROJET PRINCIPES METHODOLOGIQUES CONDITIONS DE MISE EN ŒUVRE DE LA METHODOLOGIE
Renforcer la capacité de maîtrise • La mise en œuvre du principe de Dans un premier temps, la méthodologie est centrée sur l'installation et la
d’ouvrage du service public en charge des formation-action, alternant : Formation / qualification d'une Mission Déplacement, relevant des services de la Ville
déplacements et des infrastructures de Analyse sur le terrain / Productions / de Rabat.
transport dans l'Agglomération de Rabat. Décisions / Évaluations. Cette approche Le fonctionnement de cette Mission Déplacement sera axé sur
permet de générer des changements l'appropriation des compétences (savoir-faire, outils informatiques et
durables dans les pratiques individuelles et logiciels spécialisé, méthodologies, …) de la maîtrise d'ouvrage des Plans
Assister la Ville de Rabat pour la mise en collectives. de Déplacements Urbains. A ce titre, elle sera associée à la mise en œuvre
cohérences des objectifs et des préconisations des différentes activités liée aux déplacements urbains (PDU, plan de
des différents outils stratégiques et • L'organisation du dispositif d'appui et circulation, …)
opérationnels d'accompagnement mobilisable dans le
cadre de la coopération décentralisée Dans un deuxième temps, cette Mission Déplacements sera instituée en
installée entre la Communauté Urbaine de Equipe Permanente spécialisée, en charge de la gestion et du management
Lyon et la Ville de Rabat. du PDU au sein des services techniques de la Collectivité Rbati.
Impliquer les protagonistes des services • Un dispositif opérationnel assurant, La maîtrise d'œuvre du projet est assurée par l'Association CORAIL, qui
publics, des opérateurs privés et publics dans le respect du principe de subsidiarité, veille à ce que le projet soit mis en œuvre dans le cadre d'une démarche
dans les différents processus de conception, la participation des différentes catégories participative et selon les principes de l’assurance qualité :
de préparation, de mise en œuvre et d'acteurs publics, privés et associatifs • Repérage des différents acteurs concernés par la problématique
d'actualisation des outils stratégiques et concernés (mises en œuvre de pratiques de de l'amélioration des déplacements urbains.
opérationnels de gestion et d’aménagement "bonne gouvernance locale" au titre de
urbains (PDU, Plan de circulation et de l'Étude PDU et des différentes activités). • Représentation et participation (information systématique) de
stationnement, création de réseaux de chacune de ces catégories aux étapes clés du projet.
transport, …) • Mise en œuvre d'une "approche
processus", c'est à dire une démarche • Installation et fonctionnement du Comité de Pilotage du Projet.
itérative, valorisant l'écoute, le dialogue, la - Objectifs et indicateurs de réussite
mobilisation des ressources locales, ..
- Évaluations / validations intermédiaires et finales

2.3 – IDENTIFICATION DES BENEFICIAIRES DIRECTS ET FINAUX
Identification des bénéficiaires des partenaires et autres intervenants susceptibles d'être impliqués
dans la réalisation du projet. Préciser le degré d'implication de chacun d'eux, au niveau de la
conception, de la mise en œuvre, de la gestion, du suivi et de l'évaluation du projet
Les bénéficiaires directs d’une telle opération se situent à plusieurs niveaux :
1 . La population de Rabat, Salé et Témara, (estimée à 2 Millions d’habitants en 2002,

comprenant les citadins et les personnes issues de migrations journalières), composée des catégories
sociales et professionnelles suivantes :
- les populations défavorisées, hommes et femmes, (de l’ordre de 24% de la population

selon les statistiques de 2000), par la prise en compte de leurs difficultés de déplacement
et l’amélioration, à terme, de leurs capacités d’accès aux bassins d’emploi, aux centres
d’éducation et de santé ;
- la classe moyenne qui emprunte régulièrement les transports en communs et les taxis,
par l’amélioration de ces services, l’amélioration de la circulation et donc des temps de
transport à destination du lieu de travail ;
- la classe aisée qui dispose notamment de véhicules personnels, par l’amélioration du

trafic et du niveau de sécurité de la circulation ;
- les populations scolaires et estudiantines (estimées autour de 400.000 à ce jour) dont

l’habitat est réparti sur l’ensemble de l’agglomération alors que l’essentiel des écoles et
facultés sont concentrés dans le centre de Rabat, ainsi qu’à Agdal et Riad ;
- les industriels implantés sur les Zones d’Activité, pour qui la rationalisation des
déplacements urbains permettra d’améliorer le transport des marchandises et les temps
de transit de la production ;
- enfin la population rbati dans son ensemble, par la diminution des facteurs causes de
pollution, dont les véhicules de transport sont, à Rabat, la principale source ;
2 . la Municipalité de Rabat en charge de l’exécutif de l’opération ;
- par le renforcement durable de ses capacités de maîtrise d’ouvrage des Services Publics
sur la problématique complexe et évolutive des transports urbains, du fait de la mise en
place, de la qualification et de l’accompagnement sur différentes activités (Plan de
circulation, étude relative au tramway, …) d'une Mission Déplacements, évoluant à terme
vers une équipe permanente installée au sein des services techniques de la Ville ;
- par la sécurisation d’une opération lourde (budget de 20 million de DHS sur 24 mois) du
fait de l’encadrement assuré par les experts lyonnais et la mise en place, d’une
"Démarche d’Assurance Qualité" ;
- par l’optimisation des résultats attendus de cette étude PDU du fait de l’intégration, dès
l’origine du projet, de l’expérience de la collectivité lyonnaise en la matière ;

Les bénéficiaires indirects se situent aux niveaux :
1. des communes de Témara et Salé qui bénéficieront à terme des résultats découlant des
améliorations dans les déplacements urbains.
2. des Pouvoirs Publics (Ministères, Wilayas) et services publics de transport (RATR / ONCF / …) :
- par l’instauration, au travers de la présente opération, d’une relation d'information, de

concertation, de collaboration et de recherche de complémentarités entre les différents
acteurs publics, dans un but commun d’optimisation des transports et d’amélioration de
la circulation et de la sécurité ;
- par l’amélioration de leurs propres services de « ramassage et transport » de leurs agents

(plus de 100.000 sur l’agglomération).
2. des acteurs privés des transports (Régies privées / Petits taxis / Grands taxis / …) :
- qui verront à l’issue de la présente opération, leur secteur d’activité réglementé,

l’organisation des transports optimisée et la circulation ainsi que la sécurité, au sein de
l’agglomération, nettement améliorées.

III – Présentation de la démarche de partenariat au cours de la préparation du projet
Il s'agit d'identifier les différents partenaires du projet, de préciser le degré d'implication de chacun
d'entre eux, au niveau de la conception, de la mise en œuvre, de la gestion, du suivi et de l'évaluation
du projet. Pourront être rappelées les activités de préparation menées en partenariat (séminaires,
groupes de travail, rencontres de terrain ou sensibilisation, apport de l'expertise locale, etc., …)
Niveau de participation et d’action des différents acteurs.

On distingue 4 niveaux d'intervention :
NIVEAU 1 : MANAGEMENT DU PROJET

Ces 3 acteurs constituent le Comité de Pilotage
ACTEUR ROLE INTERET / PROJET CONTRIBUTION
Au Maroc
Ville de Rabat Maître d’ouvrage En charge des Mobilise l’équipe de la
déplacements urbains à mission déplacements
Rabat Dirige le Comité de
Pilotage (CP)
Réalise certaines
activités (cf.
programme)
En France
Grand Lyon Assistant àmaîtrise Dispose d’un savoir faire Mobilise les expertises
d’ouvrage de maître d’ouvrage / nécessaires en interne
PDU ou externe pour la
réalisation des activités
CORAIL Maître d’œuvre Dispose d’une expertise Anime et coordonne le
en ingénierie des projet
projets de Pilote la composante
développement dans le «Valorisation des
cadre de la coopération Ressources Humaines »
décentralisée
NIVEAU 2 : INSTITUTIONNEL
Ces 2 acteurs marocains sont de par leur statut impliqués dans le présent projet. Ils assistent au Comité
de Pilotage
Au Maroc
Wilaya de Rabat Partenaire Tutelle financière et Est informée des
technique de la résultats des activités
Municipalité de Rabat du projet
(Ministère de l’intérieur) Peut être mobilisée
(ressource technique)
Ministère de l’Intérieur / Partenaire Tutelle administrative Est informée des

DGCL de la municipalité de résultats des activités
Rabat du projet

NIVEAU 3 : PARTENAIRES ASSOCIES
Ces acteurs marocains sont directement ou indirectement concernés par la problématique des
Déplacements et transports publics urbains. Ils sont informés du projet, de ses activités et résultats
notamment en participants aux séminaires et réunions de travail organisés.
Au Maroc
Association de la Partenaire associé Représente et est Est informée des
Société Civile (à susceptible d’intervenir résultats des activités
identifier) auprès des usagers du projet
Peut participer à
certaines activités
Agence Urbaine Partenaire associé Est en charge de Est informée des
missions d’études & résultats des activités
planification urbaine, de du projet
gestion urbaine et de Peut être mobilisée
contrôle (ressources techniques)
Entreprises privées et Partenaire associé Sont concernés par la Sont informés des
organisations problématique des résultats des activités
professionnelles déplacements urbains du projet
Autres acteurs publics: Partenaire associé Sont concernés par la Sont informés des
Ministère de problématique des résultats des activités
l'Urbanisme, Ministère déplacements urbains du projet
des transports, ONCF,
INAU, Commission
nationale de prévention
contre les accidents
NIVEAU 4 : PARTENAIRES OPERATEURS

Ces acteurs disposent de compétences et expertises utiles pour la réalisation des activités du projet. Ils
peuvent être ponctuellement mobilisés.
Au Maroc
Opérateurs de Partenaire opérateur Dispose de Peut être mobilisé
formation (à identifier : compétences et ponctuellement
Ordre des ingénieurs, ressources formatives
Ecole Hassania, …) dans des domaines
utiles au projet
(formation de la Mission
déplacements)

En France
CETE Partenaire opérateur Dispose d’une expertise Est informé des
(Centre d'Etudes notamment en matière résultats des activités
Technique de de politiques des du projet
l'Equipement) déplacements et Peut être mobilisée
interfaces avec d’autres (ressources techniques)
domaines comme
l’urbanisme …
CERTU (Centre d’Etudes Partenaire opérateur Dispose d’une expertise Est informé des
et de Recherche sur les notamment dans le résultats des activités
Transports Urbains) domaine des outils et du projet
méthodologie dePeut être mobilisée
gestion (ressources techniques)
SYTRAL (Syndicat des Partenaire opérateur Dispose d’une expertise Est informé des
transports de dans le domaine de la résultats des activités
l'agglomération délégation de transports du projet
lyonnaise) Peut être mobilisée
(ressources techniques)
Opérateurs de Partenaire opérateur Dispose de Peut être mobilisé
formation (CNFPT, Ecole compétences et ponctuellement
Nationale des Ponts et ressources formatives
Chaussée…) dans des domaines
utiles au projet
(formation de la Mission
déplacements)

IV – Construction logique du projet
4.1 - CADRE LOGIQUE D’INTERVENTION
Logique d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables Sources et moyens de vérification Hypothèses
1 - Contribuer à l'amélioration des • Amélioration qualitative et quantitative de • Enquêtes périodiques initiées par la
Objectifs déplacements et transports de tous types et l'offre des différentes composantes du service Mission Déplacement (comptages,
généraux tous modes de l’agglomération de Rabat, dans public des transports urbains, ciblant statistiques)
l'intérêt à court, moyen et long terme des notamment les populations les plus
populations, dans les domaines : vulnérables.
• Meilleur accès des populations périurbaines
• économique (circulation des aux infrastructures scolaires, de santé,
marchandises), sociales, …
• social (accès aux zones de scolarité et • Fluidité de la circulation et désengorgement
d’emploi), des voies.
• culturel et cultuel, • Modernisation du parc de véhicules
• sanitaire (accès aux pôles de santé), intervenant au titre du Service public des
• environnemental (pollution urbaine). transports
• Diminution de la pollution atmosphérique et
sonore provoquée par les véhicules motorisés. • Exploitation des données des
• Diminution du nombre et de la gravité des différents observatoires statiques et
accidents de circulation. mobiles de la pollution urbaine.
• Prise en charge effective par les acteurs
territoriaux de la gestion des déplacements
2 - Renforcer les processus de mise en œuvre urbains (autonomie budgétaire et technique). • Organisation fonctionnelle de la • Implication de la Ville
des politiques de décentralisation. Mission Déplacement. de Rabat

Logique d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables Sources et moyens de vérification Hypothèses
1. Renforcer la capacité de Maîtrise d’Ouvrage • Identification et dimensionnement des • Organisation fonctionnelle du dit • Décision de Rabat
Objectifs de la Ville de Rabat dans le domaine des missions et des moyens de fonctionnement de dispositif de Maîtrise d'Ouvrage quant à l'installation
spécifiques déplacements et des infrastructures de la maîtrise d'ouvrage du service public. de la "Mission
transport. Déplacement" et la
mise en place d'un
budget afférent.
2. Impliquer les protagonistes des services • Participation des entreprises concernées par la • PV des différentes réunions, • Participation /
publics, des opérateurs privés et publics problématique aux séminaires et ateliers séminaires et ateliers information des
dans les différents processus de conception, organisés dans le cadre du projet • Résultats des différentes études opérateurs des
de préparation, de mise en œuvre et • Suivi des préconisations des études lancées par Rabat secteurs privés et
d'actualisation des outils stratégiques et • Repérage des associations représentatives des • Listes d'associations actualisées. associatifs.
opérationnels de gestion et d’aménagement différentes catégories de bénéficiaires du • Lancement effectif
urbains (PDU, Plan de circulation et de PDU. des études
stationnement, création de réseaux de • Installation et fonctionnement de dispositifs
transport, …) d’information appropriés.
3. Assister la Ville de Rabat pour la mise en • Identification et dimensionnement des • Organisation fonctionnelle :
cohérences des objectifs et des missions et des moyens de fonctionnement : • Mise en place des
préconisations des différents outils - de la Mission Déplacement financements de
stratégiques et opérationnels - de la Mission Déplacement (phase étude - de l'équipe permanente. l'Etude du Schéma
du Schéma Directeur), Directeur par la
- de l'équipe permanente du Service technique • Contractualisation de l'étude. Municipalité de
spécialisé (mise en œuvre du PDU). • Rapports de suivi et d'évaluations Rabat.
intermédiaires.
• Suivi et contrôle qualité des prestations au • Rapports d'évaluation périodiques
titre de l'étude du Schéma Directeur. internes.
• Exploitation et valorisation des • Evaluation du rapport final de
recommandations de l'étude pour la l'étude.
finalisation du Plan Directeur (PDU) et sa mise • Plan des Déplacements Urbains
en place (moyens financiers, techniques et (PDU).
humains). • Plans d'actions prioritaires du PDU.
• Programmes d'actions prioritaires du Plan • Procédures et dossiers de
Directeur recrutement.
• Recrutement et processus de qualification des • Plans de formation.
responsables permanents du PDU.

4.2 – DESCRIPTION DU CONTENU DU PROJET
Les chapitres suivants détaillent les actions clés relatives à chacune des composantes suivantes:
Composante 1 : Management du Projet
Composante 2 : Conception, mise en place et pérennisation d’une "Mission Déplacement" au sein

des services techniques de la collectivité rbati, pour assurer le renforcement durable des capacités de
Maîtrise d’Ouvrage des Services Publics des transports urbains .
Composante 3 : Accompagnement, encadrement et renforcement :
• des activités encours de réalisation (étude "tramway") ou à mettre en place à court terme
compte tenu du caractère d’urgence,
• de l’étude externalisée de conception du Schéma Directeur des déplacements urbains à Rabat
et de finalisation du PDU (durée prévue 24 mois, budget 20 million €).
LES ACTIVITES MISES EN ŒUVRE DANS LE CADRE DU PRESENT PROJET SONT ARTICULEES AUTOUR DES 5
POLES SUIVANTS :
1. Structuration, au sein de la Municipalité de Rabat, d’une Mission Déplacement, pôle de

compétences durable destiné à encadrer l’étude du Schéma Directeur.
2. Repérage, en vue de leur information, dans le cadre d’une démarche participative, des différents
acteurs concernés, directement ou non par la problématique : populations (secteur associatif),
entreprises privées, cadres et élus de la Ville, services déconcentrés de l‘Etat, opérateurs de
formation, …
3. Structuration des relations de coopération décentralisée entre la communauté urbaine de Lyon et

la Ville de Rabat, pour mobiliser les ressources, réseaux et expertises lyonnaises au profit du
renforcement des capacités et des compétences de la Collectivité Rbati.
4. Ingénierie d'un dispositif permanent de renforcement et de production des compétences, et

d'accompagnement des prestations des opérateurs marocains de la Maîtrise d'Ouvrage et du
management du Service Public des transports urbains.
5. Installation à tous les niveaux et pour toutes les activités générées par le projet des principes
fondateurs de la démarche assurance qualité.

Composante 1 : Management du projet
Objectifs de l’activité Étapes de mise en œuvre Résultats attendus

Activité 1.1 : Sensibilisation, conception et mise en place des organisations pour la bonne fin du projet et la maîtrise durable des acquis
• Sensibiliser les différents acteurs publics et privés 1.1.1– Séminaire d’information et de sensibilisation (à Rabat) - Acteurs et intervenants lyonnais
concernés par la problématique aux enjeux liés aux sur la problématique des transports destiné aux différents et rbatis au même niveau
déplacements urbains acteurs publics et privés concernés par la problématique des d'information quant aux tenants et
• Sensibiliser les intervenants de l’opération à la transports urbains : aboutissants du Projet
nécessité de disposer, au sein de la collectivité, • présentation des enjeux de Rabat et des différents
d’un pôle de compétences, structuré et durable, en projets à court et moyens termes - Validation de l’intérêt de la
matière de "Déplacements Urbains"; • présentation des termes de références de l’étude PDU démarche auprès des partenaires
• Sensibiliser les acteurs du projet aux avantages et de Rabat
contraintes d’une démarche qualité encadrant la • recueil des réactions et préconisations - Démarche qualité définie et
conception et la mise en place d’un "Plan de préparée à être mise en place
Déplacements Urbains" ; Dans le cadre de ce séminaire sera organisé un atelier de
travail pour les élus et dirigeants rbatis : - Association représentative des
• Identifier une association pertinente susceptible de usagers identifiée et associée au
représenter les usagers dans le cadre du projet • aux composantes et procédures de développement projet comme partenaire
d’un Plan de Déplacements Urbains ;
• Informer les partenaires et acteurs des résultats du • aux rôles et missions d’un "Mission de
projet et perspectives de développement à mi Déplacement" ;
parcours (mois 12) • aux tenants et aboutissants d’une démarche - Acteurs et intervenants du projet
"d’Assurance Qualité" informés sur les résultats
• Présenter aux partenaires et acteurs les résultat et intermédiaires et finaux du projet
le bilan du projet (mois 24) 1.1.2 – Séminaire d’information (à Rabat) sur les résultats
intermédiaires et les perspectives - Récapitulatif de l’historique de
développement du PDU et état des
obstacles ainsi évités et difficultés
1.1.3 – Séminaire de clôture et de présentation du bilan du ainsi surmontées ;
projet Analyse des contraintes et
bénéfices d’une telle démarche;
Synthèse

Activité 1.2 : Animation et conduite du projet dans le cadre d'une démarche de type "Assurance qualité"
Structurer un démarche de type assurance qualité par la

mise en place d’une Equipe projet en charge du contrôle 1.2.1 - Constitution de l'équipe projet Lyon – Rabat et du Suivi précis de la réalisation du
technique, administratif et financier et d’un Comité de Comité de pilotage projet, identification rapide des
pilotage, organe de décision concernant le déroulement éléments à renforcer ou à revoir,
du projet et les résultats obtenus à chaque stade de adaptabilité.
réalisation. 1.2.2- Réunions du comité de pilotage et de validation étape
par étape (1 tous les 4 mois, soit 6 en tout) Rapports d'étape et d'évaluation
Instaurer une démarche interactive favorisant l’écoute,
le dialogue, la mobilisation de ressources locales, la
concrétisation des objectifs et actions en cours de 1.2.2- Mobilisation d’expertises complémentaires
processus, l’évaluation conjointe, permettant le suivi du
projet et le contrôle des résultats.
1.2.3 - Bilans intermédiaires
Capitaliser les acquis du projet global et envisager les
possibilités de transfert à différentes entités publiques
intéressées (la "Mission déplacement" est, en outre, 1.2.4- Évaluation finale
susceptible de constituer à terme un pôle de
compétences et d’expertise mobilisable. aux niveaux
national et international, contribuant ainsi au
rayonnement de Rabat.)

Composante 2 : Mise en place d’une Mission déplacement

Activité 2.1 : Préparation à la mise en place de la Mission déplacements
Sur la base des décisions adoptées lors du séminaire de

sensibilisation 1.1.1, : identifier la "Mission 2.1.1 - Atelier de travail à Rabat pour : "Formalisation / Capitalisation" des
Déplacement" et valider sa mise en place de au sein de • La définition de la "Mission Déplacement" rbati, de ses résultats de cet atelier sous la
la collectivité : missions et priorités : forme d'un Schéma
- dans le cadre du travail d’exploitation du Schéma organisationnel de la Mission
- définition de son positionnement de Déplacements Urbains ; déplacement (référentiel des
administratif au sein de la collectivité ; - dans le cadre du travail de conception et de mise compétences, relations avec les
- définition de son rôle, ses attributions, en œuvre d’un Plan de Déplacements Urbains ; autres services de la municipalité,
ses prérogatives, ses ressources ; - dans le cadre de sa mission ultérieure de suivi, de …)
- définition de sa composition ; mise à jour et de développement de ce PDU ;
(*) La nouvelle « Mission déplacement » sera notamment • la définition des organisations et des compétences
chargée de mettre en œuvre les « missions professionnelles pour chaque élément constituant la
complémentaires » de renforcement de « l’étude PDU "Mission déplacements" rbati ;
externalisée », ainsi que de la mise en œuvre des actions de
« démarche qualité » nécessaires à fiabiliser cette étude et en
optimiser l’exploitation des résultats.
Activité 2.2 : Mise en place de la Mission déplacements (à Rabat)
2.2.1 - Recherche et désignation (recrutement interne ou Mission constituée et disponible

externe) des personnes susceptibles de constituer la "Mission
Sur la base des résultats de l'étape précédente, Déplacement"
identifier, recruter et former les membres de la future
Mission déplacements, comte tenu des missions qui lui 2.2.2 – Elaboration du Plan de formation : Plan de formation
sont dévolues. • Evaluation des compétences disponibles
• Etude de définition des termes de référence du
dispositif de formation à mettre en place pour produire
et renforcer les compétences professionnelles
nécessaires et pérenniser le dispositif ;

Activité 2.2 : Mise en place de la Mission déplacements (à Rabat) - suite
• Mission d’identification des ressources formatives qu’il

est nécessaire de mobiliser (en France et au Maroc) ;
• Définition des procédures de "tutorat" de la "Mission de

Déplacement" Rbati par leurs homologues lyonnais, et
d’accompagnement pendant la durée du projet.
2.2.3 - Mise en œuvre du dispositif de formation et de

transfert de savoir-faire : Mise en œuvre des formations
Assister les membres de la Mission déplacement dans la conformément au plan
réalisation de leurs différentes missions mobilisant des A Lyon : par immersion au sein des différents services publics
compétences professionnelles renforcées où acquises lyonnais en charge d’une composante professionnelle ressource Rapport d'évaluation intermédiaire
dans le cadre de la mise en place du plan de formation au PDU que sont (liste non exhaustive) : et finale de la formation
(alternance théorie / pratique) @ la Mission Déplacements de la Communauté Urbaine
de Lyon ;
@ la Direction de la Voirie de la Communauté Urbaine
de Lyon ;
@ le Département Informatique de la Communauté
Urbaine de Lyon en charge de la maintenance et du
développement du Système d’Information
Géographique (S.I.G.)
@ le SYTRAL : organe de gestion des transports
urbains de Lyon ;
@ l’Agence d’Urbanisme de Lyon ;
@ Lyon Parc Auto (LPA) en charge de la politique de
stationnement de Lyon ;
A Rabat : par le suivi de différents modules de formation

professionnelle, dans le cadre de l’Institut National de
l’Aménagement Urbain (INAU), et/ou autres organismes de
formation marocains. La liste, le contenu et l’organisation des
modules étant définis au cours de l’étude de définition des
termes de référence du dispositif de formation à mettre en
place (cf. infra).

Activité 2.2 : Mise en place de la Mission déplacements (à Rabat) - suite
Vérifier l'atteinte des objectifs de la formation : 2.2.4 – Evaluations intermédiaire et finale de la formation Rapport d'évaluation intermédiaire
acquisition ou renforcement de compétences et finale de la formation
professionnelles
Nouvelles orientations de
Définir les nouveaux besoins de formation éventuels formation
Programme de travail finalisé,

Définir le programme de travail de la mission 2.2.5 – Elaboration du programme de travail de la Mission budgété et prêt à être mis en
déplacement et le budget afférent Déplacement : objectifs à court et moyen terme, plan d’action, oeuvre
budget

Composante3 : Accompagnement, encadrement et renforcement de l'étude externalisée
de conception du Plan de Déplacement Urbain (PDU)

Activité 3.1 : Accompagnement, encadrement et renforcement des activités encours de réalisation ou à mettre en place à court terme
compte tenu du caractère d’urgence
Accompagner et soutenir l’équipe de la mission 3.1.1 – Identification d’experts ressources au sein de l'équipe
déplacement dans la mise en œuvre des différentes lyonnaise. Repérage des appuis utiles et souhaités pour la Programme de travail réalisé
activités découlant du programme de travail défini au § réalisation du programme de travail conformément aux prévisions
2.2.5 ( étude « tramway », plan de circulation et de techniques et budgétaires
stationnement, renouvellement du parc de transport, …) 3.1.2 – Réalisation des missions d’appui définies (au Maroc et
en France) au 3.1.1
Activité 3.2 : Préparation et accompagnement de l’Etude PDU
Concevoir et mettre en œuvre des procédures 3.2.1 - Définition et mise en place d'une démarche Démarche qualité structurée et
"d’Assurance Qualité" en encadrement de l’étude d'assurance qualité pour la réalisation du PDU prête à être mise en place dans le
externalisée de Conception du PDU, pendant la durée de - Atelier de définition des tâches et de l’organisation cadre du lancement de l'étude sur
cette étude et dans le cadre de l’exploitation de celle-ci adoptée pour la mise en œuvre d’une « Démarche les déplacements urbains à Rabat
d’Assurance Qualité », en corrélation avec le phasage
envisagé par les « Termes de Référence » de l’Appel Etude PDU réalisée conformément
d’Offres pour la réalisation du PDU de Rabat aux préconisations de la démarche
qualité
Exploiter l'étude PDU et mettre en œuvre les 3.2.2 - Mise en œuvre (en cohérence avec le phasage prévu
préconisations retenues conformément aux priorités par les termes de référence) de l’Appel d’Offres pour la
arrêtées réalisation du Schéma des Déplacements Urbains : cette mise Programme de travail de la Mission
en œuvre sera réalisée de manière continue, tout au long du déplacements de Rabat définissant
développement de l’étude de réalisation du Schéma de :
Déplacements Urbains par l’opérateur externe. actions et activités à
Evaluation des rapports intermédiaires et finaux de réaliser
l’étude sur le PDU moyens à mobiliser
Définition des différents scénarii de PDU résultats attendus
Choix du plan et dispositions de mise en œuvre des
priorités

Activité 3.2 : Préparation et accompagnement de l’Etude PDU (suite)
3.2.3 - Conception et appropriation des outils et

Concevoir et diffuser un "lexique" de terminologies méthodologies pour le suivi et la réalisation du PDU :
communes destiné à faciliter la communication entre les élaboration d'un lexique des terminologies communes : Lexique propre à la Mission
différents intervenants ressources et partenaires du PDU déplacement de Rabat élaboré,
et optimiser l’efficacité des échanges et contributions de Atelier réflexion/travail à Rabat sur : connu et approprié par les
chacun ; • sensibilisation quant à la nécessité d’un tel lexique intervenants et acteurs du PDU
pour l’ensemble des acteurs, intervenants et pôles de
ressources ;
• présentation par la "Mission Déplacement" de Lyon, de
son propre lexique et de la méthodologie employée
pour le réaliser.
• définition de la méthodologie à employer pour
l’appropriation / adaptation de ce lexique à Rabat.
• Réalisation du lexique de la Mission déplacements de
Rabat.
• Restitution et présentation de ce lexique à l’ensemble
des intervenants.
3.2.4 – Conception et appropriation des outils et

Définir les "échelles territoriales" qui seront utilisées méthodologies pour le suivi et la réalisation du PDU Atelier de
dans le cadre du PDU de Rabat travail à Lyon pour la définition des "Echelles territoriales" Etude de définition des Echelles
territoriales pour la ville de Rabat
• sensibilisation quant à la nécessité de réaliser ce type et la réalisation de son PDU
d’étude en amont d’un PDU ; présentée aux intervenants et
• Présentation par la "Mission Déplacement" de Lyon, de acteurs du PDU
son propre travail de définition des échelles
territoriales adoptées, et des bénéfices retirés ;
• Etude de définition de la méthodologie rbati à
employer pour la mise en œuvre de cette étude
• Réalisation de cette étude;
• Restitution et présentation de cette étude

V – Mise en oeuvre
5.1 – ORGANIGRAMME DU PROJET
Equipe proposée pour la mise en œuvre du projet : cf. § II
• Maîtrise d’Ouvrage du Projet : la Ville de Rabat
• Dispositif d’Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage :

la Communauté Urbaine de Lyon
Pour mener à bien cette mission et les activités qui en relèvent, le Grand Lyon mobilisera :
- Ses propres services en interne et son syndicat de transports :

o La Mission déplacements qui assurera la direction technique et le contrôle qualité
o Des experts susceptibles d'intervenir ponctuellement en fonction des besoins du projet :
information géographique, juridique et réglementaire, délégation de gestion,
planification urbaine, …
o La direction de la voirie pour les compétences en aménagement et partage de la voirie
ainsi que la signalisation lumineuse
o Le SYTRAL (Syndicat des transports de l'agglomération lyonnaise) pour son expertise
dans le domaine de la délégation de transports publics
- Les services de la Ville de Lyon :

o Des experts susceptibles d'intervenir ponctuellement en fonction des besoins du projet :
stationnement (Lyon Parc autos), éclairage public, …
- Des organismes extérieurs partenaires, susceptibles d'apporter une expertise

complémentaire et utile :
o Réseau scientifique et technique du ministère de l’Equipement :

CETE (Centre d'Etudes Technique de l'Equipement), pour son expertise
notamment dans le domaine des transports et de l'urbanisme
CERTU (Centre d’Etudes et de Recherche sur les Transports Urbains) pour son
expertise notamment dans le domaine des outils et méthodologie de gestion
o Des Opérateurs de formation (CNFPT, Ecole Nationale des Ponts et Chaussée…) comme
ressources formatives dans des domaines utiles au projet (formation de la Mission
déplacement).
• Maîtrise d'œuvre du Projet

- l’Association CORAIL
5.2 – ORGANISATION DU PILOTAGE ET DE LA MISE EN ŒUVRE AVEC LES PARTENAIRES.

Il faut définir les procédures et les responsabilités des personnes et organismes publics et privées qui
collaborent au projet
Le dispositif de mise en œuvre du projet est piloté par une équipe projet composée de
représentants du CP et des partenaires du projets, mobilisés en fonction des besoins nécessité par
les différentes activités (le détail des différentes contributions à la réalisation des activités est
présenté dans le cadre des tableaux financiers du § 7.2)
Le dispositif de suivi et d’évaluation du projet est assuré par le respect d’une démarche
assurance qualité tout au long du projet. (cf. composante 1 "Management du projet - § 3.2)

Cette démarche est mise en œuvre grâce à :
- un comité de pilotage composé des représentants de représentants de :
o la Ville de Rabat (Maître d'ouvrage)

o la Communauté Urbaine de Lyon (Assistant à Maître d'ouvrage, liée à la première
par un Accord de Coopération décentralisée)
o l’Association CORAIL : Organisme de Solidarité Internationale spécialisé dans
l’ingénierie des projets de Coopération Décentralisée, qui assure la Maîtrise d'œuvre
du projet (conception, coordination et animation du projet), ainsi que l’ingénierie des
opérations de valorisation des ressources humaines.
- des réunions tous les 4 mois du comité de pilotage : validation des étapes réalisées et
engagement des étapes suivantes
- une capitalisation des documents relatifs à toutes les activités engagées dans le projet
- une évaluation annuelle des activités réalisées en rapport avec les objectifs fixés
- un bilan final du projet
- la mobilisation d’un réseau d’experts pour accompagner certaines activités et valider le
contenu scientifique et pédagogique des documents produits.
En outre, chaque collectivité partenaire dispose d’un réseau propre, dont les entités contribueront au
projet, soit par leur participation aux séminaires et ateliers de travail, soit par la mobilisation de leurs
outils et expertises mis à disposition du projet.
5.3 – CONDITIONNALITES
Il existe 2 types de conditionnalités : les conditions préalables à la signature du protocole de
financement et les conditions suspensives en cours d'exécution
Les principales conditionnalités relèvent du lancement effectif et du suivi des études devant être
lancées à court ou moyen terme par la ville de Rabat : plan de circulation et de stationnement, PDU,
renouvellement du parc des véhicules, tramway, …
Une autre conditionnalité est liée à la mobilisation et à la disponibilité des membres de la future
Mission déplacement.

VI – Perspectives en fin de projet
6.1 – TRANSFERTS EN APPROPRIATION DE COMPETENCES

Ce sont les mesures mises en œuvre pour assurer à la fois la qualité et la viabilité des actions du
projet. Il s'agit de décrire les mesures prises pour s'assurer de la capacités des collectivités locales
marocaines maîtres d'ouvrage du projet à assurer la pérennité des actions entreprises. On abordera
les différents niveaux de viabilité : technique, économique, financière, juridique et socio culturelle.
Expliquer l'organisation et les modalités du transfert de compétences et d'autonomisation financière.
Les améliorations des capacités techniques de la Ville de Rabat en charge du

management et de la gestion du Service Public des transports urbains seront
concrétisées :
- par la création d’une "Mission Déplacement" et l’accompagnement de son évolution en

"service spécialisé" de la Ville, apte à manager et gérer la mise en œuvre, dans la durée, du
PDU, élaboré et validé par les autorités locales, régionales et nationales ;
- par la mise en place d’une dispositif de capitalisation et de diffusion des savoir-faire de la

Maîtrise d’ouvrage et du management des P.D.U., en vue d’en faire bénéficier, à terme, les
autres communautés urbaines marocaines et éventuellement, voire les villes des pays de la
rive sud de la Méditerranée ;
Le projet constitue enfin une contribution à la politique de décentralisation et de renforcement des

capacités des collectivités territoriales de proximité : Ville / Wilaya / Région / Gouvernorat.
6.2 – IMPACT SUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE, L'INTEGRATION DE LA FEMME DANS

LE DEVELOPPEMENT ET L'ENVIRONNEMENT
Les améliorations apportées par le projet pour les populations de la Ville de Rabat
permettront de :
- promouvoir l’offre de transports publics accessibles (horaires / coûts / capacités) aux

populations des zones périurbaines les plus défavorisées, permettant un meilleur accès des
hommes, des femmes et de leurs enfants aux services de santé, aux services sociaux, aux
établissements scolaires publics, ainsi qu’aux bassins d’emploi des secteurs modernes et
traditionnels de l’économie ;
- améliorer la fluidité de la circulation sur la voirie urbaine et périurbaine, et améliorer la

sécurité, tout en réduisant la pollution atmosphérique et sonore due aux véhicules
automobiles de toutes catégories ;
- réduire les coûts de transport de distribution dans l’agglomération de Rabat, tant pour les
consommateurs privés que pour les industriels et autres acteurs économiques de
l’agglomération ;
- renforcer l’intérêt touristique de l’agglomération de Rabat (cf. Protocole de Coopération

décentralisée Lyon – Rabat : thématique relative à la valorisation des monuments
historiques), en facilitant l’accès aux zones aménagées à l’intention des touristes nationaux et
étrangers ;
- conférer à l’agglomération de Rabat les attributs d’une grande ville moderne ouverte aux
technologies performantes en matière de management et de gestion des services publics des
transports urbains, et en faire un pôle de référence pour les pays de la rive sud de la
Méditerranée .

VII – Suivi et évaluation
7.1 – DUREE ET CALENDRIER DU PROJET
Le projet sera mis en œuvre sur une durée de 30 mois. Il démarrera avec le séminaire de lancement
prévu début février 2006.

7.2 – CHRONOGRAMME DES ACTIVITES

7.3 – METHODES DE SUIVI
cf. § 4.2
7.4 – EVALUATION
cf. § 4.2

VIII – Schéma de financement
8.1 – COUT TOTAL DU PROJET
Insérer tableaux exel – p 49 à 52

Annexes
Annexe 1 : Contexte du projet

Articles de presse sur les projets en cours ou à venir à Rabat, et en liaison avec la
problématique traitée
Annexe 2 : Séminaire "Transport Urbain", Rabat 23 & 24 Octobre 2003

Extraits des recommandations

ANNEXE 1 : CONTEXTE DU PROJET
Aménagement de la vallée du Bouregreg)

Deux milliards de dollars pour le projet « Amwaj »
Les villes de Rabat et Salé ont vécu, mardi, un événement majeur, représenté par la signature d’un
protocole d’accord entre la CDG (Caisse de Dépôt et de Gestion), la société SABR (Société
d’Aménagement du Bouregreg) et Dubaï International Properties, membres de Dubaï Holding, pour un
investissement de 2 milliards de dollars destiné à la réalisation du projet Amwaj.
Qualifié, à juste titre, de rendez-vous avec l’Histoire, dans une vision d’avenir, cet événement scelle
une entreprise d’envergure, l’aménagement de la vallée du Bouregreg en l’occurrence, visant à
restituer à cet espace et aux deux villes, où se sont forgés les éléments de l’identité marocaine, depuis
l’aube de l’Histoire jusqu’à l’avènement de la dynastie alaouite, leurs vocation et rayonnement
civilisationnel.
Etalé sur une superficie de 100 hectares comprenant des infrastructures touristiques, des commerces,
l’habitat et les services, « Amwaj » concerne la première séquence du projet d’aménagement de la
vallée du Bouregreg.
A juste titre, aussi, Amwaj suscite la fierté des partenaires qui se chargent de le réaliser, comme l’a
affirmé M. Mustapha Bakouri, directeur général de la Caisse de Dépôt et de Gestion.
Le projet d’aménagement des rives du Bouregreg tire son importance, d’abord, de l’intérêt que Sa
Majesté le Roi lui porte et, aussi, de son impact sur les deux villes et leurs populations, et sur le reste
du Royaume, dit M. Bakouri.
Et effet, l’engouement des investisseurs et partenaires pour la réalisation du projet « Amwaj », et la

somme importante qui lui est consacrée, sont un signal fort et une impulsion à l’investissement
étranger au Maroc et une marque de confiance dans l’économie marocaine, comme l’a d’ailleurs
déclaré M. Mohammed Gergawi, directeur Général de Dubaï Holding.
Le projet d’aménagement de la vallée du Bouregreg a nécessité deux années d’études menées sur les
plans technique, financier et institutionnel et juridique qui nous ont permis d’avoir une vision pour sa
concrétisation, dit encore M. Bakkoury, qui rappelle la présentation du projet au parlement qui, à une
phase ultime du processus, vient d’approuver la création d’une agence spéciale en charge de sa
réalisation.
Parallèlement, des discussions étaient engagées avec plusieurs parties pour la mise en œuvre du
projet aussitôt les dispositions d’ordre institutionnel et juridique mises en place.
M. Essakl : Un rendez-vous avec l’Histoire
Sur le projet d’aménagement de la vallée du Bouregreg, M. Essakl Lemghrari, directeur général de la

société SABR Aménagement, nous a déclaré que celui-ci a été présenté à Sa Majesté le Roi le 12 mai
2004. Il s’étale sur 5000 hectares, entre les villes de Rabat et de Salé, de l’océan Atlantique jusqu’au
barrage Sidi Mohammed Benabdallah. C’est un projet intégré qui prévoit la réhabilitation du site, la
protection de l’environnement, le respect du cachet architectural, de la culture et de l’Histoire.
Les prescriptions prévues par le projet d’aménagement sont très variées et portent sur l’hôtellerie, la
résidence, le commerce, le loisir, le port de plaisance, la dépollution du fleuve, la réalisation de
digues, la restitution de la navigabilité du fleuve, des zones ouvertes à toute sorte d’activité, à même
de créer des emplois et de contribuer à la réduction des inégalités sociales. C’est un projet citoyen,
réservé aux habitants de Rabat et de Salé, en particulier, et aux Marocains, en général. Il fera en
sorte que la capitale du Royaume prenne une dimension méditerranéenne et qu’elle soit une grande
capitale au niveau de l’Afrique et du monde arabe.
S’agissant du groupe Dubaï Holding, M. Essakl précise que celui-ci est partenaire dans le projet
intéressant la deuxième séquence, sur 100 hectares. Le projet d’aménagement du Bouregreg

comporte 6 séquences : Bab Al Bahr, As-Saha Al Kabira, Kasba du Bouregreg, Sarij Al Oued, El
Manzah Al Kabir et Bouhaïrat As-Souhoul. Le groupe Dubaï International Properties a prévu la mise en
place d’un partenariat avec la CDG et SABR Aménagement, où il y possibilité d’associer des
promoteurs et investisseurs locaux dans le développement de cette importante partie du projet.
L’enveloppe prévue à cet effet est de deux milliards de dollars (20 milliards de dirhams) et la durée de
réalisation est de cinq ans.
M. Essakl a qualifié d’excellentes les réalisations entre l’Emirat de Dubaï et le Maroc. Il a rappelé la
récente visite de Sa Majesté le Roi à cet Emirat et les discussions entre le Souverain et S.E. Cheïkh
Mohamed Al Maktoum, concernant plusieurs projets de développement au Maroc. Nous avons
présenté l’important projet d’aménagement de la vallée du Bouregreg qui a suscité l’intérêt des
Emiratis.
D’autres investisseurs manifestent des « intérêts très forts » pour le projet. « Pour des raisons
tactiques, nous avons souhaité d’abord le finaliser avec Dubaï International Properties et, par la suite,
engager des discussions avec d’autres partenaires ». « Nous avons choisi un partenaire de taille,
disposant de moyens financiers et techniques et qui s’est associé de très grandes compétences
internationales. Ce partenarial nos permettra de profiter de leur expertise ».
Concernant l’impact du projet Amwaj, M. Essakl souligne que celui-ci est incalculable étant donné qu’il
se rapporte à l’environnement.
Nous avons prévu de fermer toutes les décharges, de réhabiliter les sites, d’éradiquer les rejets d’eaux
usées dans le fleuve qui va reprendre sa vitalité et sa vigueur d’antan. Nous allons améliorer les
transports, offrir à la population de Rabat et Salé un habitat à la hauteur de leurs attentes, des lieux
de distraction et de détente et, surtout, créer 100.000 emplois au terme du projet.
M. Gergawi : Maroc - Emirats Arabes Unis, des relations exceptionnelles
Pour sa part, M. Mohammed Gergawi, Directeur général de Dubaï Holding, a déclaré, à propos du
projet « Amwaj » « le plus grand du son genre en Afrique du Nord », « nous nous félicitons du
lancement de ce projet qui témoigne fortement de notre confiance en l’économie marocaine qui
renferme un énorme potentiel de croissance et de développement. Qui plus est, nous tenons à
remercier Sa Majesté Mohammed VI ainsi que le gouvernement marocain pour le soutien et les
mesures d’encouragement qu’ils nous ont accordé dans notre deuxième pays, le Maroc. Ceci en dit
long sur l’importance et l’intérêt que porte l’Etat marocain, au plus haut niveau, au raffermissement
des relations de coopération entre les Emirats Arabes Unis et le Royaume du Maroc ».
M. Gergawi a précisé que « le lancement du projet « Amwaj » vient répondre aux directives de Son
Altesse Cheikh Mohammed Bin Rachid Al Maktoum, Prince Héritier de Dubaï et ministre de la Défense,
selon lesquelles il est indispensable de renforcer l’action arabe commune, et de soutenir tous les
efforts susceptibles de promouvoir les relations entre les Emirats Arabes Unis et le Royaume du
Maroc, ainsi qu’avec tous les autres pays arabes frères ».
En outre, il a souligné que « pendant les dernières décennies les Emirats Arabes Unis et le Royaume
du Maroc ont entretenu des relations particulières denses et exceptionnelles dans les différents
domaines politique, diplomatique et économique. Ainsi, le projet « Amwaj » ne fait qu’entériner la
vision des leaders des deux pays, à savoir la nécessité de renforcer la coopération mutuelle. C’est là
une vision qui s’est vérifiée pendant la visite que Sa Majesté Mohammed VI a effectuée récemment
dans les Emirats Arabes Unis, ainsi que lors de la visite de Son Altesse le Prince Héritier de Dubaï au
Maroc, voilà quelques mois ».
Concernant les objectifs et l’importance stratégique du projet, M. Gergawi a affirmé que « Amwaj »
constitue une étape cruciale dans le projet global de l’aménagement de la vallée de l’oued Bouregreg
qui vise à promouvoir la ville de Rabat au rang des villes principales du bassin méditerranéen, une
initiative qui permettra de donner un nouvel élan aux secteurs du commerce, du tourisme et des
affaires ».

S’agissant des spécifications du projet, M. Gergawi a déclaré que « le projet « Amwaj » s’étalera sur
100 hectares répartis entre les deux rives du fleuve, et comprendra un ensemble diversifié de produits
de choix qui, ensemble, permettront à la zone du Bouregreg de devenir une destination unique en son
genre. Ainsi, le projet comprendra un port de plaisance pour les yachts, une série d’hôtels et de
stations balnéaires 5 étoiles, toutes catégories confondues, ainsi que la mise en place d’un centre de
conférences internationales.
Le projet prévoit des milliers d’unités de logement, des bureaux de luxe, équipés d’un matériel
bureautique et technologique ultramoderne, sur une superficie de 200.000 mètres carrés ; des
centaines de boutiques et magasins de différents types et tailles sur une superficie de 100.000 mètres
carrés, ainsi que des centres commerciaux, des jardins, des théâtres, des places et des amphithéâtres
en plein air.
Mostafa NASSIRI
Edité le: vendredi 20 mai 2005.

PROJET URBAIN POUR l’AGGLOMERATION DE RABAT ET SA PERIPHERIE
Faisant partie de la mégapole marocaine kénitra-Jorf Lasfar, l’agglomération de Rabat-Salé-Shkirat-

Témara s’étend, le long de l’Atlantique, sur une superficie de 1.910 Km2. Elle jouit d’une situation
politique et fonctionnelle privilégiée en tant que Capitale du Royaume, dispose d’une richesse
naturelle diversifiée et d’un patrimoine architectural historique important. Ces atouts font d’elle un
espace de concentration des flux démographiques, économiques, administratifs et culturels.
Pour répondre aux aspirations de sa population, mettre à niveau l’urbanité de son espace et la hisser
au rang des grandes capitales, la ville de Rabat vient d’être dotée d’un projet de grande envergure à
savoir, l’aménagement des Berges de Bou Regreg. Il s’agit d’un projet structurant et intégré. Il est de
nature à renforcer l’infrastructure de base et à propulser les secteurs productifs pour accompagner la
croissance urbanistique de la Capitale. Vu l’ampleur de ce projet et son impact sur l’agglomération, il
s’est avéré nécessaire de mener de paire plusieurs projets d’accompagnement. Ainsi, l’Agence Urbaine
de Rabat-Salé (AURS) en tant qu’institution chargée de la planification et de la gestion urbaines, a
entamé en parfaite concertation avec ses partenaires l’élaboration du Projet urbain pour
l’agglomération de Rabat et sa périphérie qui se positionne comme un outil d’orientation et de mise en
œuvre des dispositions contenues dans les documents d’urbanisme de l’agglomération notamment, le
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain et les plans d’aménagement.
Au stade actuel de l’élaboration de ce projet que les partenaires ont convenu, à l’unanimité, de
finaliser d’ici la fin de l’année 2004, des actions majeures en matière de production d’habitat, de lutte
contre l’habitat insalubre, de sauvegarde et requalification des tissus urbains, d’implantation de
nouveaux parcs industriels et touristiques favorisant la création de l’emploi, ont émergé compte tenu
de leur importance et leur caractère d’urgence. Pour ce qui est des équipements publics sectoriels de
proximité notamment les établissements de santé, sportifs, culturels,... ils sont pris en considération
par le projet urbain mais seront, néanmoins, traités avec plus de détail dans le cadre d’une approche
de mixité sociale et fonctionnelle qui sera définie au fur et mesure de l’avancement de l’étude relative
au projet urbain pour l’agglomération de Rabat et sa périphérie.
Le projet urbain dont les grands axes ont fait l’objet d’une présentation à Sa Majesté Le Roi Que Dieu
Le Glorifie le 22 juillet 2004, s’incère dans une politique globalisante de la ville basée sur la
détermination des choix prioritaires et des moyens de mise en œuvre nécessaires et ce, dans un cadre
de concertation et de partenariat.
Il s’agit donc d’un projet qui permet à l’agglomération d’être à l’écoute de son environnement, capable
de satisfaire les exigences de son rôle fonctionnel et de promouvoir des complémentarités entre ses
différents espaces. Il traduit les aspirations des citoyens en matière d’aménagement et établi le lien
entre le passé et le devenir d’une agglomération en constante évolution.
Œuvre d’approche et de réalisation participatives à long terme, le projet urbain offre à l’agglomération
des moyens d’atténuer les disparités socio-spatiales, d’agencer le paysage urbain, de développer le
milieu rural, et enfin de mener à bien l’adéquation entre performance économique et préservation des
ressources naturelles. A vrai dire, il s’agit d’un outil permettant aux décideurs de prendre en toute
connaissance de causes les choix majeurs et les orientations opportunes qui décident du devenir de
l’agglomération.
Outre confirmer la Capitale dans ses rôles administratif, politique et culturel, l’objectif du projet urbain
est d’harmoniser les interventions des différents partenaires aussi bien publics que privés,
d’hiérarchiser les actions en se focalisant sur les projets essentiels qui visent l’encouragement de
l’investissement et des initiatives génératrices de richesse, la création de l’emploi, la dynamisation de
l’habitat réglementaire et surtout l’éradication des bidonvilles qui entravent tout effort d’amélioration
de la qualité de vie dans les établissements humains.
Ces objectifs se déclinent de la manière suivante :
Habitat : création de nouveaux pôles urbains Ce volet consiste en la stimulation de l’offre en
matière d’habitat diversifié, de production d’habitat social en vue de la résolution définitive de la
prolifération de l’habitat insalubre (bidonvilles, quartiers d’habitat non réglementaire et constructions
menaçant ruine). Dans ce sens, cinq projets ont été identifiés couvrant une superficie de 2410 ha.
L’ouverture progressive à l’urbanisation de cette superficie permettra la production de 120.000

logements pour une population d’environ 600.000 habitants. Au niveau de la préfecture de Rabat, on
enregistre deux grands projets à savoir :
• Le plateau d’Akrach : Situé à l’intérieur du périmètre urbain de la ville de Rabat, ledit plateau
s’étend sur une superficie de 1.350 ha dont environ 1000 ha urbanisables. Il offre une des
dernières grande opportunité d’extension urbaine à même d’assurer la maîtrise et l’équilibre
du développement urbain futur de l’agglomération de la capitale. L’objectif escompté est
d’aboutir à un projet urbain intégré basé sur les besoins réels de la capitale et notamment
l’équilibre propre d’une ville nouvelle entre milieu urbain et milieu naturel, entre habitat,
activités et équipements. Cet équilibre assurera au niveau du plateau une mixité sociale et
fonctionnelle offrant un cadre et une qualité de vie à la hauteur de l’ambition de la capitale du
Royaume.
• Al Boustane : Situé à l’est du quartier Hay Ryad et en prolongement de l’avenue Annakhil, le

projet Al Boustane s’étend sur une assiette foncière de 270 ha qui constitue une opportunité
pour répondre à l’attente de la population de l’agglomération en matière de logement par la
création d’environ 10.000 logements. Au niveau de la préfecture de Témara, deux grands
projets sont en cours d’étude à savoir :
• La ville nouvelle de Sidi yahya dont l’extension s’étend sur une superficie de 860 ha, sera
destinée à la résorption de près de 10.000 ménages et la production de logements diversifiés.
Cette ville nouvelle est amenée à accueillir 52.000 logements pour une population d’accueil
estimée à 250.000 habitants.
L’objectif étant de créer un pôle urbain autonome aussi bien en matière d’offre en logements qu’en
terme d’emploi par la proposition des équipements publics et services nécessaires, et des activités
destinées à l’absorption des compétences à la recherche d’emploi.

La politique de la ville, levier de la stratégie Royale pour le développement
S.M. le Roi préside la signature de quatre conventions pour la restructuration urbaine
S.M. le Roi Mohammed VI a présidé, hier lundi au Cabinet Royal, les cérémonies de signature d'une
convention portant sur l'exécution du programme de restructuration urbaine du centre de Sidi Yahia
Zaër et de trois conventions de partenariat intéressant le développement urbain des villes de Rabat,
Salé et Témara.
A cette occasion, des explications ont été fournies au Souverain par le ministre délégué chargé du
Logement et de l'Urbanisme, M. Taoufik Hjira, sur le projet de la ville de Tamesna dans la banlieue de
Rabat qui vise le relogement de familles vivant dans les bidonvilles du centre de Sidi Yahia Zaër.
Ce projet, dont bénéficieront 4.000 familles, prévoit la réalisation d'équipements de base et la

restructuration urbaine du centre dans la perspective de l'intégrer, sur le plan urbanistique, dans la
nouvelle ville de Tamesna.
Par la suite, MM.Taoufik Hjira et Saad Hassar, wali directeur général des collectivités locales au
ministère de l'Intérieur et Laârbi Kharbouch, président de la commune de Sidi Yahia Zaër, ont procédé
à la signature de la convention relative à ce projet dont le premier noyau s'étend sur une superficie de
860 hectares.
La nouvelle ville, qui accueillera une population d'environ 250.000 âmes comportera 70 hectares de
services publics structurés, 120 ha de services de moyenne dimension, 50.000 logements et 78 ha
devant abriter des activités économiques génératrices d'emplois outre les postes d'emplois qui seront
créés suite aux travaux d'aménagement et de construction. Le projet prévoit aussi la création
d'espaces verts (120 ha) sans compter la forêt avoisinante qui aura à combler le vide enregistré au
niveau récréatif dans la concentration urbaine de Salé-Rabat-Témara-Skhirat.
Par la suite, S.M. le Roi a présidé la cérémonie de signature de trois conventions de partenariat au
sujet du développement urbain des villes de Rabat, Salé et Témara.
Ces conventions visent à développer et à restructurer le tissu urbain de ces villes en leur permettant
de faire face aux prochains défis à travers l'aménagement des routes de tous les quartiers, le
renforcement et l'amélioration de l'éclairage public, la restructuration des espaces verts, l'amélioration
du transport urbain et la création de structures socio-culturelles et sportives ainsi que la
restructuration de plusieurs quartiers.
La première convention, qui a trait au développement urbain de la ville de Rabat pour la période
2005-2007, a été signée par MM. Mohamed Saad Hassar pour le ministère de l'Intérieur, Karim
Mansouri, directeur général du Fonds de l'équipement communal (FEC) et Omar Bahraoui, président
du conseil de la ville de Rabat.
S'agissant de la deuxième convention, signée par MM. Saad Hassar, Karim Mansouri et Driss Sentissi,
président du conseil de la ville de Salé, elle vise le développement urbain de la ville de Salé pour la
période 2005/2009. La troisième convention relative au développement urbain de la ville de Témara
(2005/2007), a, quant à elle, été signée par MM. Saad Hassar, Mansouri et Mouh Redjali, président du
conseil de la commune de Témara.
Dans une allocution lue devant S.M. le Roi à cette occasion, M. Saad Hassar a souligné que ces trois
conventions s'inscrivent en droite ligne de l'intérêt particulier que le Souverain accorde au
développement urbain des villes.
Ces conventions pour lesquelles une enveloppe budgétaire de l'ordre de 3,25 milliards de DH a été
débloquée, touchent tous les secteurs vitaux et les infrastructures de base y compris les projets
intégrés entrant dans le cadre de la politique de proximité visant l'amélioration des conditions de vie
des citoyens, a-t-il ajouté.
Il a indiqué que ces projets intégrés seront financés à travers les ressources propres des collectivités
locales concernées, des crédits octroyés par le FEC et les contributions du ministère de l'Intérieur.
Ces cérémonies se sont également déroulées en présence de MM. Al Mustapha Sahel, ministre de
l'Intérieur, Hassan Amrani, wali de la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaër, du président du conseil de
la région et des gouverneurs des préfectures de Salé, Skhirat et Témara.
Source : MAP, 21 juin 2005.

Un tramway pour Rabat
A l’instar de Casablanca qui continue encore de cogiter (cela dure depuis

plus de vingt ans) sur son projet de métro, la capitale, Rabat, commence de
son côté à envisager sérieusement un réseau de tramway. En effet, optant
pour une stratégie moins bruyante, la capitale du Royaume passe du stade
de la réflexion à celui de l’action. La Vie éco a appris, de source bien
informée, que dans le cadre du plan d’aménagement de la vallée du Bou
Regreg, qui comprend des projets multidimensionnels relatifs au transport
et à l’urbanisme (y compris la réalisation d’un tunnel sous les Oudayas), le
conseil de la ville de Rabat a sollicité, auprès du ministère de l’Equipement,
l’adjonction d’une étude de réalisation d’un réseau de tramway reliant les deux rives du Bou Regreg.
Le ministère en question a demandé à un bureau d’études et d’ingénierie de la capitale de mener les
premières investigations pour répondre à la question de savoir si oui ou non un tel projet est viable.
Bien entendu, un des aspects qu’il faudra approfondir est celui du coût. A l’heure actuelle, aucun
chiffre n’a encore filtré sur l’enveloppe nécessaire au financement d’un tel projet. Mais l’on sait que le
projet métro de Casablanca n’arrive pas à voir le jour à cause, justement, du coût élevé qu’il
engendrerait pour la ville.
Cela dit, sur le plan technique, la seule chose dont on peut être sûr concerne le tracé. Il est, en effet,
indiqué qu’à la demande du Conseil de la ville, l’itinéraire devra obligatoirement passer par le pont
Moulay El Hassan, le plus ancien sur le Bou Regreg à relier Rabat et Salé
Publié le : 13/02/2004 (La vie économique)
Maroc - Tramway de Rabat

Le premier Tramway du Maroc
Le groupement SEMALY - CID - STIB (SEMALY mandataire) vient de remporter le

marché de l'avant-projet de réalisation des deux lignes de Tramway reliant Rabat
à Salé.
Le choix du mode de transport tramway a été décidé selon des critères économiques, inférieure au
coût de réalisation d'un réseau de métro, et de capacité, en rapport au réseau de bus actuel. Ceci
marque l'arrivée du tout premier tramway au Maroc.
Le projet phare est intimement lié au projet d'aménagement et d'urbanisation de la vallée du
Bouregreg (Oued séparant la Capitale marocaine de sa commune voisine Salé). Souhaitant éviter
l'incursion de l'automobile dans ce nouvel espace urbain, la Société d'Aménagement du
Bouregreg (SABR) a opté pour une large desserte par le tramway. Le futur réseau de tramway sera
composé de 2 branches totalisant environ 40 stations sur 20 kilomètres de ligne nouvelle.
Un projet majeur d'avant-projet dont le montant global s'élève à 2 Million d'Euros.

ANNEXE 2 : SEMINAIRE "TRANSPORT URBAIN", RABAT 23 & 24 OCTOBRE 2003


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Ville de Rabat

COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE RABAT - LYON – GRAND LYON

Appui au renforcement durable des capacités

Mise en place et accompagnement d'une "Mission déplacement" au sein

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 2

Appui au renforcement durable des capacités de Maîtrise

"Mise en place et accompagnement d'une "Mission déplacement" au sein

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 3

AURIF Agence Urbaine de la Région Ile de France

AURS Agence Urbain de Rabat Salé

CORAIL COdéveloppement Rhône-Alpes InternationaL

CDG Caisse de Dépôts et de Gestion

CETE Centre D'Etudes Techniques de l'Equipement

CNFPT Centre National de Formation des Personnels Territoriaux

DGCL Direction Général des Collectivités Locales

ENPC Ecole Nationale des Ponts et Chaussées

Grand Lyon Communauté Urbaine de Lyon

LPA Lyon Parc Auto

ONCF Office national des Chemins de Fer

PDU Plan de Déplacement Urbain

SDAU Schéma Directeur d'Aménagement Urbain

SIG Système d'Information Géographique

SYTRAL Syndicat des Transports de l'Agglomération Lyonnaise

RATR Régie Autonome des Transports de Rabat

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 4

1.1 - PRESENTATION DE L'ENVIRONNENT GEOGRAPHIQUE, HUMAIN, ECONOMIQUE,

1.2 – PRESENTATION DES POLITIQUES SECTORIELLES ET NATIONALES

SM le Roi Mohamed VI a témoigné de l’importance de la politique de la ville comme levier pour le

Des articles relatifs à ces différents projets sont présentés en annexe 1

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 5

• Le lancement de l'étude portant sur l'élaboration d'un Schéma Directeur du Transport et de la

Une composante du PDU concerne le plan de circulation et de stationnement. Cette problématique

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 6

II – Diagnostic et problèmes à résoudre par le projet

2.1 – ORIGINE DU PROJET

Sous l’effet de la pression démographique et du développement économique, la ville de Rabat a subi

Promotion des transports en commun,

2.2 – STRATEGIE D'INTERVENTION

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 7

1. Contribuer à l'amélioration des déplacements et transports de tous types et tous modes

• économique (circulation des marchandises),

2. Renforcer les processus de mise en œuvre des politiques de décentralisation.

1. Pour remédier de façon urgente aux dysfonctionnement majeurs :

• La mise en œuvre d’outils opérationnels de gestion urbaine : plan de circulation et de

2. Pour élaborer et appliquer une politique cohérente en matière de déplacements urbains :

• la mise en œuvre d’outils stratégiques de gestion et d’aménagement urbains : Plan de

3. Pour une évolution pertinente au niveau institutionnel :

• Le bon niveau de gestion institutionnelle et territoriale (intercommunalité, rôle des

1. Renforcer la capacité de Maîtrise d’Ouvrage de la Ville de Rabat dans le domaine

3. Assister la Ville de Rabat pour la mise en cohérence des objectifs et des

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 8

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 9

Les bénéficiaires directs d’une telle opération se situent à plusieurs niveaux :

1 . La population de Rabat, Salé et Témara, (estimée à 2 Millions d’habitants en 2002,

- les populations défavorisées, hommes et femmes, (de l’ordre de 24% de la population

- la classe aisée qui dispose notamment de véhicules personnels, par l’amélioration du

- les populations scolaires et estudiantines (estimées autour de 400.000 à ce jour) dont

2 . la Municipalité de Rabat en charge de l’exécutif de l’opération ;

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 10

- par l’instauration, au travers de la présente opération, d’une relation d'information, de

- par l’amélioration de leurs propres services de « ramassage et transport » de leurs agents

- qui verront à l’issue de la présente opération, leur secteur d’activité réglementé,

Coopération Rabat – Lyon " Déplacements et transports urbains" 11