4 novembre 2016

JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Texte 17 sur 98

Dcrets, arrts, circulaires

TEXTES GNRAUX
MINISTRE DE LA JUSTICE

Dcret no 2016-1481 du 2 novembre 2016 relatif lutilisation des tlprocdures

devant le Conseil dEtat, les cours administratives dappel et les tribunaux administratifs
NOR : JUSC1619677D

Publics concerns : membres du Conseil dEtat, magistrats administratifs, agents de greffe du Conseil dEtat et
des juridictions administratives, justiciables, avocats, administrations, collectivits territoriales, personnes
morales de droit priv charges dune mission permanente de service public, personnes morales de droit priv
charges, sur le fondement de larticle R. 553-14 du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile,
dinformer les trangers placs en centre de rtention administrative et de les aider exercer leurs droits.
Objet : modifications de dispositions rglementaires du code de justice administrative relatives lusage des
tlprocdures devant le Conseil dEtat, les cours administratives dappel et les tribunaux administratifs.
Entre en vigueur : les dispositions des articles 1er 7 du prsent dcret entrent en vigueur le 1er janvier 2017 et,
pour les tribunaux administratifs de Nouvelle-Caldonie et de Wallis-et-Futuna, la date fixe par larrt du
garde des sceaux prvu par larticle 6 du dcret no 2012-1437 du 21 dcembre 2012. Pour les instances en cours,
les dispositions du 1o et du 3o de larticle 3 et celles du 1o de larticle 5 sappliquent aux mmoires et pices
produits compter du 1er janvier 2017.
Notice : le dcret rend obligatoire lutilisation de lapplication Tlrecours, tant en demande quen dfense ou
en intervention, pour les avocats, les personnes publiques, lexception des communes de moins de
3 500 habitants, et les personnes morales de droit priv charges dune mission permanente de service public.
Il ouvre une facult dutilisation aux associations dassistance aux trangers dans les centres de rtention.
Il comprend galement des dispositions relatives la rduction du nombre de copies produire pour les parties
non ligibles, la sanction du non-respect de lobligation dindexation des pices jointes, aprs invitation
rgulariser, par lirrecevabilit de la requte ou par la mise lcart des dbats des autres mmoires du
requrant, la facult pour les parties et mandataires non encore inscrits dans lapplication informatique
dadresser leur requte de rfr urgence par tous moyens, la communication de la requte aux parties inscrites
dans lapplication, lobligation pour celles-ci de produire leurs mmoires en dfense au moyen de cette dernire
et dindexer les pices jointes conformment linventaire quelles en ont dress, sous peine de voir leurs critures
cartes des dbats, la communication de la requte aux parties non inscrites, la possibilit pour les
particuliers et organismes privs non reprsents de tlcharger la requte sur une plate-forme dchanges et la
facult de notifier la dcision juridictionnelle par le biais de lapplication informatique aux parties qui y sont
inscrites.
Rfrences : les dispositions du code de justice administrative modifies par le dcret peuvent tre consultes,
dans leur rdaction issue de cette modification, sur le site Lgifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).
Le Premier ministre,
Sur le rapport du garde des sceaux, ministre de la justice,
Vu le code de justice administrative ;
Vu le code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile ;
Vu lavis du Conseil national dvaluation des normes en date du 21 juillet 2016 ;
Vu lavis du comit technique spcial des greffes des tribunaux administratifs et des cours administratives
dappel en date du 2 septembre 2016 ;
Vu lavis du comit technique spcial des services du Conseil dEtat en date du 2 septembre 2016 ;
Vu lavis du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives dappel en date du
6 septembre 2016 ;
Le Conseil dEtat (section de lintrieur) entendu,
Dcrte :
Art. 1 . Le code de justice administrative (partie rglementaire) est modifi conformment aux articles 2 7
du prsent dcret.
er

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TITRE Ier
DISPOSITIONS MODIFIANT LA PARTIE RGLEMENTAIRE
DU CODE DE JUSTICE ADMINISTRATIVE
Art. 2. A larticle R. 411-3, les mots : augment de deux sont supprims.
Art. 3. Le chapitre IV du titre Ier du livre IV est ainsi modifi :

1o Larticle R. 414-1 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. R. 414-1. Lorsquelle est prsente par un avocat, un avocat au Conseil dEtat et la Cour de
cassation, une personne morale de droit public autre quune commune de moins de 3 500 habitants ou un
organisme de droit priv charg de la gestion permanente dun service public, la requte doit, peine
dirrecevabilit, tre adresse la juridiction par voie lectronique au moyen dune application informatique ddie
accessible par le rseau internet. La mme obligation est applicable aux autres mmoires du requrant.
Lorsquelle est prsente par une commune de moins de 3 500 habitants, la requte peut tre adresse au
moyen de cette application.
Les personnes morales charges, sur le fondement de larticle R. 553-14 du code de lentre et du sjour des
trangers et du droit dasile, dinformer les trangers placs en centre de rtention administrative et de les aider
exercer leurs droits peuvent adresser la juridiction par voie lectronique au moyen de cette application les
requtes prsentes par ces trangers. ;
2o Aprs larticle R. 414-1, il est insr un article R. 414-1-1 ainsi rdig :
Art. R. 414-1-1. Les caractristiques techniques de lapplication mentionne larticle R. 414-1
garantissent la fiabilit de lidentification des parties ou de leur mandataire, lintgrit des documents adresss
ainsi que la scurit et la confidentialit des changes entre les parties et la juridiction. Elles permettent galement
dtablir de manire certaine la date et lheure de la mise disposition dun document ainsi que celles de sa
premire consultation par son destinataire. Un arrt du garde des sceaux, ministre de la justice, dfinit ces
caractristiques, les exigences techniques qui doivent tre respectes par les utilisateurs de lapplication et les
modalits dinscription dans lapplication des personnes mentionnes larticle R. 414-1. ;
3o Larticle R. 414-3 est remplac par les dispositions suivantes :
Art. R. 414-3. Par drogation aux dispositions des articles R. 411-3, R. 411-4, R. 412-1 et R. 412-2, les
requrants sont dispenss de produire des copies de leur requte et des pices qui sont jointes celle-ci et leurs
mmoires.
Les pices jointes sont prsentes conformment linventaire qui en est dress.
Lorsque le requrant transmet, lappui de sa requte, un fichier unique comprenant plusieurs pices, chacune
dentre elles doit tre rpertorie par un signet la dsignant conformment linventaire mentionn ci-dessus. Sil
transmet un fichier par pice, lintitul de chacun dentre eux doit tre conforme cet inventaire. Le respect de ces
obligations est prescrit peine dirrecevabilit de la requte.
Les mmes obligations sont applicables aux autres mmoires du requrant, sous peine pour celui-ci, aprs
invitation rgulariser non suivie deffet, de voir ses critures cartes des dbats.
Si les caractristiques de certaines pices font obstacle leur communication par voie lectronique, ces pices
sont transmises sur support papier, dans les conditions prvues par larticle R. 412-2. Linventaire des pices
transmis par voie lectronique en fait mention.
Art. 4. Le livre V est ainsi modifi :

1o Aprs le premier alina de larticle R. 522-3, est insr lalina suivant :

Par drogation aux dispositions de larticle R. 414-1, les parties et mandataires mentionns au premier alina
de cet article non encore inscrits dans lapplication informatique peuvent adresser leur requte la juridiction par
tous moyens. ;
2o Le deuxime alina des articles R. 551-1 et R. 551-2 est supprim et, au dernier alina des mmes articles, le
mot : Elle est remplac par les mots : Cette notification .
Art. 5. La section 1 bis du chapitre Ier du titre Ier du livre VI est ainsi modifie :

1o Larticle R. 611-8-2 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. R. 611-8-2. Toute juridiction peut adresser par le moyen de lapplication informatique mentionne
larticle R. 414-1, une partie ou un mandataire qui y est inscrit, toutes les communications et notifications
prvues par le prsent livre pour tout dossier.
Les parties ou leur mandataire sont rputs avoir reu la communication ou la notification la date de premire
consultation du document qui leur a t ainsi adress, certifie par laccus de rception dlivr par lapplication
informatique, ou, dfaut de consultation dans un dlai de huit jours compter de la date de mise disposition du
document dans lapplication, lissue de ce dlai. Sauf demande contraire de leur part, les parties ou leur
mandataire sont alerts de toute nouvelle communication ou notification par un message lectronique envoy
ladresse choisie par eux.

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Lorsque le juge est tenu, en application dune disposition lgislative ou rglementaire, de statuer dans un dlai
infrieur ou gal un mois, la communication ou la notification est rpute reue ds sa mise disposition dans
lapplication.
Les parties et mandataires inscrits dans lapplication doivent adresser tous leurs mmoires et pices au moyen
de celle-ci, sous peine de voir leurs critures cartes des dbats dfaut de rgularisation dans un dlai imparti par
la juridiction. Si les caractristiques de certains mmoires ou pices font obstacle leur communication par voie
lectronique, ils sont transmis sur support papier, dans les conditions prvues par larticle R. 412-2. Linventaire
des pices transmis par voie lectronique fait mention des pices transmises sur support papier.
Lorsque les parties et mandataires inscrits dans lapplication transmettent, lappui de leur mmoire, un fichier
unique comprenant plusieurs pices, chacune dentre elles doit tre rpertorie par un signet la dsignant
conformment linventaire qui en est dress. Sils transmettent un fichier par pice, lintitul de chacun dentre
eux doit tre conforme cet inventaire. Ces obligations sont prescrites aux parties et mandataires inscrits dans
lapplication sous peine de voir leurs critures cartes des dbats dfaut de rgularisation dans un dlai imparti
par la juridiction. ;
2o Larticle R. 611-8-3 est remplac par les dispositions suivantes :
Art. R. 611-8-3. Le greffe peut adresser par le moyen de lapplication informatique mentionne
larticle R. 414-1, aux parties vises par le mme article et non encore inscrites dans cette application, toutes les
communications et notifications prvues par le prsent livre, sous rserve de les en avertir chaque fois par un
courrier leur indiquant les modalits de connexion lapplication. Ce courrier est adress par lettre remise contre
signature ou par tout autre dispositif permettant dattester la date de sa rception lorsquil avertit son destinataire
dune communication ou dune notification mentionne au deuxime alina de larticle R. 611-3.
La partie est rpute avoir reu la communication ou la notification la date de premire consultation du
document, certifie par laccus de rception dlivr par lapplication informatique, ou, dfaut de consultation
dans un dlai de quinze jours compter de la date de rception du courrier, lissue de ce dlai. Toutefois, les
communes de moins de 3 500 habitants peuvent demander, dans ce mme dlai, recevoir communication ou
notification du document par voie postale.
Les personnes mentionnes au premier alina de larticle R. 414-1 doivent alors sinscrire dans lapplication et
adresser leurs mmoires et pices selon les modalits prvues par les deux derniers alinas de larticle R. 611-8-2.
Les communes de moins de 3 500 habitants peuvent tre invites par le greffe sinscrire dans lapplication et
produire leurs mmoires et leurs pices par ce moyen. Elles peuvent galement tre invites transmettre leurs
mmoires et pices par voie de tlcopie. ;
3o Aprs larticle R. 611-8-5, il est insr un article R. 611-8-6 ainsi rdig :
Art. R. 611-8-6. Lorsquune requte a t adresse la juridiction par lapplication mentionne
larticle R. 414-1, le greffe peut mettre la disposition des parties non ligibles cette application, sous rserve
dobtention de leur accord, les mmoires et pices sur un site internet scuris afin quelles en obtiennent
communication de manire dmatrialise, dans les conditions prvues par arrt du garde des sceaux, ministre de
la justice.
Aprs rception de cet accord, la partie concerne est alerte de la mise disposition effective par lenvoi dun
message lectronique envoy ladresse indique par elle. Elle est rpute avoir reu la communication la date de
premire consultation des documents qui lui ont t ainsi adresss, certifie par laccus de rception dlivr par
lapplication informatique, ou, dfaut de consultation dans un dlai de quinze jours compter de la date de mise
disposition, lissue de ce dlai. Elle peut galement demander, dans ce mme dlai, recevoir communication du
document par voie postale.
Art. 6. Aprs le premier alina de larticle R. 632-1, est insr lalina suivant :
Lorsque lintervention est forme par une personne mentionne au premier alina de larticle R. 414-1, elle est
prsente dans les conditions prvues par cet article et par larticle R. 414-3.
Art. 7. Au premier alina de larticle R. 751-4-1, les mots : administrations de lEtat, aux personnes
morales de droit public et aux organismes de droit priv chargs de la gestion dun service public qui sont inscrits
sont remplacs par les mots : parties qui sont inscrites .

TITRE II
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
Art. 8. Le prsent dcret est applicable sur tout le territoire de la Rpublique.
Art. 9. Au premier alina de larticle 6 du dcret no 2012-1437 du 21 dcembre 2012 relatif la
communication lectronique devant le Conseil dEtat, les cours administratives dappel et les tribunaux
administratifs, les mots : le 31 dcembre 2016 sont remplacs par les mots : le 31 dcembre 2018 .
Art. 10. Les dispositions des articles 1er 7 du prsent dcret entrent en vigueur le 1er janvier 2017 et, pour les
tribunaux administratifs de Nouvelle-Caldonie et de Wallis-et-Futuna, la date fixe par larrt du garde des
sceaux prvu par larticle 6 du dcret no 2012-1437 du 21 dcembre 2012.
Pour les instances en cours, les dispositions du 1o et du 3o de larticle 3 et celles du 1o de larticle 5 sappliquent
aux mmoires et pices produits compter du 1er janvier 2017.

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Texte 17 sur 98

Art. 11. Le garde des sceaux, ministre de la justice, et la ministre des outre-mer sont chargs, chacun en ce
qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait le 2 novembre 2016.
MANUEL VALLS
Par le Premier ministre :

Le garde des sceaux,

ministre de la justice,
JEAN-JACQUES URVOAS
La ministre des outre-mer,
ERICKA BAREIGTS