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Etudes Environnementales et
Sociales
PLAN DE PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES
FEVRIER 2016
ORIGINAL
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Projet de Transport d'Electricit
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Plan de participation des parties prenantes
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SOMMAIRE
1. Introduction _____________________________________________ 1
1.1. CADRE GENERAL _____________________________________________________________ 1
1.2. OBJECTIFS ET CONTENU DU PLAN DE PARTICIPATION ____________________ 1
/ 851 21 59 / 02 2016 B
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9. Conclusion ______________________________________________ 5
/ 851 21 59 / 02 2016 C
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ACRONYMES
ANGED Agence Nationale pour la Gestion des Dchets
ATR Autotransformateur
EM Electromagntique
EU Union Europenne
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PCB Polychlorobiphnyles
T Tesla
UE Union Europenne
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1. INTRODUCTION
Afin de mettre en conformit le projet avec les politiques environnementales et sociales des
bailleurs, une tude dimpact environnemental et social (EIES) a t ralise pour chacun des lots
du projet selon les principes du Dcret 2005-1991 relatif ltude dimpact sur lenvironnement, et
une srie de complments lEIES ont t produits en janvier-fvrier 2016. Lensemble de ces
documents sera soumis consultation du public.
des complments dtudes des impacts socio-conomiques et des impacts sur lavifaune ;
un Plan dAction Environnemental et Social (PAES) qui vise mettre en ligne les
performances environnementales et sociales de la STEG avec les exigences des bailleurs,
notamment pour une meilleure gestion du projet ;
un Plan de Participation des Parties Prenantes (on utilisera lacronyme PEPP pour viter la
confusion avec les partenariats publics-privs) qui dcrit les actions de communication,
dinformation et de participation mettre en place autour du projet.
Cette participation doit tre adapte lenvergure et aux impacts environnementaux et sociaux du
prsent projet. Elle ncessite avant tout de bien connatre les parties prenantes du projet et en
particulier les communauts affectes directement par celui-ci. Elle requiert ensuite de mettre en
uvre une approche pour informer et communiquer avec celles-ci dune faon pertinente et
adapte leurs caractristiques et besoins afin de btir des relations constructives et fructueuses.
La participation des parties prenantes doit se concentrer en priorit sur les populations affectes et
doit tre mis en uvre pendant toute la prparation et la ralisation du projet. Elle doit galement
permettre aux parties prenantes dexprimer leurs questions, craintes et attentes quant au projet par
la mise en place dun mcanisme de gestion des plaintes.
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La carte ci-aprs montre les routes le long desquelles les cbles seront enterrs. Les liaisons par
cbles sont schmatises par des pointills blancs. Pour le cble Chotrana-Mnihla, la dcision
nest pas encore prise de savoir sil passera par le nord (variante 1) ou par la RN8 et lavenue de
Chotrana (variante 2).
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Lgende Lot 1
Rues rsidentielles
Rues populaires/denses
Nationale 8
Avenue Louis Braille et route X2
Poste existant
Connexion aux cbles existants
Nouveau poste
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Lgende Lot 2
Ligne en projet
Extension de poste de Nabeul II
Nouveau poste de Bou Argoub (hors
projet)
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Lgende Lot 3
Ligne en projet
Extension de poste
Nouveau poste
Poste dmonter
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2.4.1. Lot 1
Pendant le chantier :
les impacts potentiels de la phase de construction sur la population et sur les activits
conomiques pendant la construction : gne pour le trafic ou pour les commerants
(interruption temporaire du commerce), bruit, poussire et mission de gaz dchappement.
les autres impacts et risques lis au chantier : sant et scurit des ouvriers et des riverains,
conditions de travail des ouvriers, gestion des terres excaves et des dchets, interfrences
avec dautres rseaux souterrains, risques de destruction du patrimoine archologique enfoui.
Une fois le poste et les cbles mis place, pendant plusieurs dizaines dannes (dure
dexploitation)
les cbles souterrains nont presque pas dimpact en phase dexploitation, hormis en cas de
chantier de maintenance envisager ;
on valuera la question du champ magntique de faible intensit mis par les cbles
souterrains, qui proccupe parfois les populations.
2.4.2. Lots 2 et 3
Pendant le chantier :
les autres impacts et risques lis au chantier : sant et la scurit des ouvriers, gestion des
dchets, interfrences avec dautres rseaux souterraines, risques de destruction du
patrimoine archologique, bruit, poussire etc.
Une fois les postes et les lignes en place, pendant plusieurs dizaines dannes (dure
dexploitation)
loccupation du terrain pour lextension du poste de Nabeul II, de lordre de 0.5 ha.
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les autres impacts en phase dexploitation : impacts du poste sur le paysage et sur le bruit ; on
valuera galement la question des champs lectromagntiques mis par les lignes, qui
proccupe souvent les populations.
Les impacts du projet sur lemploi sont relativement modrs. Chaque lot donnera des opportunits
demploi local une dizaine de personnes environ pendant la dure du chantier.
Cette procdure est dcrite en dtail dans le Cadre dAcquisition des Terres et de Compensation.
Elles requirent notamment de la part des autorits locales qui mettent en uvre la procdure de :
Afficher publiquement (une fois le dcret dautorisation du projet publi au Journal Officiel)
la liste des personnes qui seront affects par le passage de la ligne aux siges du
gouvernorat, de la dlgation, de la commune et de la Direction rgionale des domaines de
lEtat et des affaires foncires.
Notifier les propritaires concerns de la parution du dcret et des consquences pour leur
proprit.
Utiliser les moyens de communication auditifs et crits pour informer les propritaires, sans
plus de prcisions sur les modalits dusage de ces moyens.
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La loi tunisienne nencadre pas lorganisation de runions dinformation avec les personnes
affectes par la servitude ou lexpropriation. Ces runions sont organises par les autorits locales
avec le promoteur du projet.
LExigence de performance n.10 de la BERD exige aussi que le porteur de projet sengage dans
une dmarche dinformation et de consultation des parties prenantes du projet une chelle
proportionnelle aux impacts du projet, en rappelant que :
La participation des parties prenantes est un processus permanent qui recouvre (i) la divulgation
au public par le client dinformations appropries pour permettre une consultation pertinente avec
les parties prenantes, (ii) la consultation des parties potentiellement affectes, et (iii) une procdure
ou politique permettant au public dapporter ses commentaires ou de former un recours. Ce
processus doit commencer au tout dbut de la planification du projet et continuer pendant toute la
dure du projet .
La BERD met laccent sur ltablissement dune relation constructive avec toutes les parties
prenantes dun projet, en particulier avec les communauts locales affectes.
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Des parties prenantes additionnelles ont t recenses par le Consultant et sont incluses dans le
tableau la ligne parties prenantes additionnelles .
Source de
Lot Parties prenantes
lidentification
Ministre de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du
territoire
Ministre de lenvironnement et du dveloppement durable
Parties Parties prenantes Agence nationale pour lenvironnement (ANPE)
prenantes identifies dans lEIES Association Tunisienne Patrimoine et Environnement (ATPE)
communes Association Tunisienne pour la Protection de la Nature et de
lchelle lEnvironnement (ATNPE)
nationale Association Les Amis des Oiseaux (AOO)
Association tunisienne de protection de l'environnement et des
Parties prenantes sites archologiques (ATPESA)
additionnelles
Ouvriers des entreprises de construction sur les chantiers
Commune de Tunis
Commune de Soukra
Parties prenantes EIES
Commune du Kram
Lot 1 Commune dAriana
Riverains situs sur ou prs du trac de la ligne
Parties prenantes
Commerants
additionnelles
Recycleurs de dchets proximit du poste de Chotrana
Direction rgionale de dveloppement de Nabeul
Commissariat rgionale dagriculture de Nabeul
Reprsentation rgionale de lANPE, rgion Nord-Est
Gouvernorat de Nabeul
Parties prenantes EIES
Direction rgionale de lquipement de Nabeul
Lot 2 Association de lenvironnement de Klibia
Reprsentation locale de lassociation les Amis des oiseaux ,
Cap Bon
Autorits des dlgations et secteurs traverss par la ligne (
Parties prenantes
additionnelles Riverains situs sur ou prs du trac de la ligne (voir section 4.1
Communauts affectes)
Gouvernorat de Manouba
Parties prenantes EIES Commissariat rgional dagriculture de Manouba
Direction rgionale de lquipement de Manouba
Lot 3
Autorits des dlgations et secteurs traverss par la ligne
Parties prenantes
additionnelles Riverains situs sur ou prs du trac de la ligne (voir section 4.1
Communauts affectes)
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Les recycleurs de dchets peuvent tre considrs comme conomiquement plus fragiles dans la
mesure o leur activit est informelle. Les commerants sur les marchs ont une activit formelle
enregistre et payent des taxes pour les marchs. De faon gnrale, lavenue de Chotrana et
lavenue Charles de Gaulle sont plus populaires que les avenues du nord-est du secteur. Il nest
cependant pas possible de considrer lune des parties prenantes ainsi identifies comme
particulirement vulnrable.
5. CONSULTATIONS REALISEES
Les dtails de ces consultations (date, lieu, organismes invits et organismes participants, craintes
et attentes souleves) sont prsents dans le tableau ci-aprs
Ces consultations sont juges suffisantes en termes dinformation des parties prenantes une
chelle nationale, dans la mesure o elles ont permis de sinformer sur les proccupations des
populations.
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Association Les Amis des Oiseaux Oui Attentes en matire demploi local.
6 invits Total 6
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La procdure dautorisation du projet, qui implique notamment ltablissement dune servitude pour
le passage des lignes, prvoit une consultation des administrations et une information des usagers
des terres qui seront affectes par la servitude ou par lacquisition des terres pour la construction
des postes. Cette procdure est dcrite en dtail dans le Cadre dAcquisition des Terres et de
Compensation du projet, publi en mme temps que le prsent PEPP.
6.1. OBJECTIFS
Le plan se compose de plusieurs actions dont les objectifs sont :
dinformer de faon gnrale le grand public sur le projet et leur offrir des voies pour
soumettre leurs questions, requtes et plaintes.
Ce plan prvoit de recourir des supports de communication ddis chaque type daudience qui
devront tre cres et diffuss selon un calendrier bien dfini.
Lensemble des actions recommandes ainsi que les supports, moyens et dates de diffusion sont
prsentes dans le tableau ci-dessous.
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Supports de
N Action Information diffuse Moyens de diffusion Calendrier
communication
1
Il est noter quactuellement, la STEG publie dj des articles sur son site internet lorsque les nouvelles lignes lectriques sont mis en service, et non pas avant le
dbut de leur construction comme ce qui est prconis ici.
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Supports de
N Action Information diffuse Moyens de diffusion Calendrier
communication
prvues pour les trois lots Mise en ligne : fvrier
Rapports des tudes 2016
1.2b Site internet de la STEG
dimpact en numrique Disponibilit jusqu la fin
des travaux
Rsum non- Mises disposition des rapports papier et
technique Documents papier en du registre dans :
Mise disposition dans les
Plan dAction Franais et Arabe Les bureaux des gouvernorats et
1.3a diffrents lieux : fvrier 2016,
Mise disposition Environnemental et Registre de recueil de dlgations concerns
pendant 120 jours
des tudes Social commentaires Le BRC et les agences de la
environnementales Cadre dAcquisition STEG
et sociales des Terres et de
complmentaires Compensation Mise en ligne : fvrier
Documents numriques Site web de la BERD
1.3b Plan dEngagement 2016
des Parties
en Franais et Arabe Site web de la STEG
Pendant 120 jours
Prenantes
Remarques reues au cours
Mcanisme de suivi de la priode de mise Rapport sur la BRC
Aprs 120 jours de
1.4 des activits de disposition des documents et consultation raliser Site web de la STEG
consultation
consultation justification des rponses par la STEG Site web de la BERD
apportes
2 Parties prenantes externes riveraines du projet
Informations dtailles Supports matriel en Autorits locales
relatives au projet : arabe et en franais Distribution aux dlgations et Mise disposition dans
Objectif, nature et Dpliant, gouvernorats de la zone du projet. les diffrents lieux : fvrier
Publication sur des ampleur du projet prospectus dune
supports ddis 1) Lot 1 : 2 gouvernorats de lAriana 2016
Calendrier des travaux page recto-verso et Tunis et 6 dlgations : La
dinformations avec des Distribution dans les
2.1 Risques et impacts Marsa, Cit El Khadra, La Soukra,
spcifiques sur le illustrations botes aux lettres : fvrier
projet visant les potentiels, plans Raoued, Kalaat El Andalous, 2016
riverains dattnuation Un dpliant par lot Ariana Medina
Distribution en main
Processus de 500 exemplaires 2) Lot 2 : gouvernorat de Nabeul et 2 propre (Lot 1)
consultation des parties dans chaque dlgations : Nabeul, Bou Argoub
prenantes et opportunits langue 3) Lot 3 : gouvernorat de la Manouba
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Supports de
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communication
et moyens donns pour et 3 dlgations : El Battan, Borj
participer El Amri, Tebourba
Mcanisme de gestion Les autorits devront mettre ces
des plaintes dpliants disposition de leurs
administrs dans leurs bureaux.
Agences de la STEG
Mis disposition dans les districts et
agences locales de la STEG qui se
trouvent dans les gouvernorats o
seront construites les lignes (4
agences Ariana, Le Kram, Nabeul et
Manouba)
Voie postale
Distribution dans toutes les boites aux
lettres des riverains vivant prs du
trac du projet (environ 25 secteurs)
Distribution en main propre (Lot 1
uniquement)
Pour les marchands et tals des
marchs organiss le long des artres
o seront implants les cbles
souterrains (Lot 1), remise en main
propre des dpliants informant sur le
projet
Mcanisme de
2.2 Voir chapitre 7
gestion des plaintes
Informations principales sur le Bureaux des autorits locales
Ralisation dun projet : objectif, localisation,
Agences de la STEG Pose des affiches : fvrier
2.3 affichage informant date de dbut et de fin des Affiche
sur le projet travaux, mcanismes de Villages riverains des lignes 2016
recours, etc. lectriques (environ 25 secteurs)
2.4
Champs Information sur les impacts Site internet mise disposition des plaquettes au Immdiat
lectromagntiques des champs plaquettes Bureau des Relations avec le Citoyen
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Supports de
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communication
lectromagntique. Voir pour et dans les agences
exemple le site
http://www.clefdeschamps.info
/
Information sur la date et le lieu des
runions
Affichage dans les dlgations et Au minimum 4 semaines aprs
villages concerns mise disposition du public de
la documentation
Publication dun communiqu de
Organisation de Runion presse dans la presse locale
environnementale (actions 1.1
Voir section 6.3 pour le dinformation 1.4)
runions
2.5 contenu dtaill des Lieux des runions
dinformation avec
informations diffuser Prsentation Information sur la tenue de la
les riverains PowerPoint Lot 1: avenue de Chotrana, runion (affichage et presse) :
gouvernorat de lAriana 3 semaines avant la runion
Lot 2: Gouvernorat de la Manouba et Organisation des runions :
dlgations traverses par la ligne : fvrier/mars 2016
Mornaguia, Borj El Amri, El Battan.
Lot 3: Dlgation de Bou Argoub.
3 Parties prenantes externes propritaires et exploitants directement affects
Liste des propritaires
potentiellement affects dont
Affichage de la liste Affichage aux bureaux des autorits locales Aprs la parution du dcret
3.1 les terrains se trouvent dans le Affiche
des propritaires (gouvernorats, dlgations) dautorisation du projet
corridor de 50 mtres
entourant le trac de la ligne
Informations dtailles
relatives au projet :
Impacts sur les
Notification propritaires et
exploitants agricoles Aprs la parution du dcret
3.2 individuelle des Courrier Envoi postal aux propritaires concerns
dautorisation du projet
propritaires Mesures de
compensation prvue
Voies de recours et de
plaintes
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Supports de
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communication
Informations dtailles
relatives au projet :
Impacts sur les
Organisation de propritaires et Notification de la date et
runions de exploitants agricoles Aprs la parution du dcret
3.3 du lieu de runion par Invitation aux runions par voie postale
concertation avec les dautorisation du projet
propritaires Mesures de courrier
compensation prvue
Voies de recours et de
plaintes
Consignes de scurit
Diffusion des destination des propritaires Envoi postal aux propritaires
consignes de et exploitants des terrains concerns Aprs la parution du dcret
3.4 situs sous les lignes Dpliant
scurit respecter 2 Remise en main propre lors des dautorisation du projet
sous les lignes lectriques runions de concertation
2
Voir le site internet ddi cre par RTE www.sousleslignesprudence.com/agri.html
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La liste des dlgations dans lesquelles ces runions devront tre organises est prsente ci-
dessous :
Lot 1 : une consultation spcifique sera organise sur lavenue de Chotrana, o les travaux
causeront une gne de quelques jours aux riverains. Les riverains de lensemble du trac
seront invits.
Lot 2: des runions doivent tre organises lchelle du gouvernorat de la Manouba et au
niveau des dlgations traverses par la ligne : Mornaguia, Borj El Amri, El Battan.
Lot 3: une runion a dj t organise Nabeul dans le cadre de ltude dimpact. Une
consultation devra tre organise la dlgation de Bou Argoub.
Le droulement standard dune runion publique dinformation repose sur plusieurs tapes qui sont
prsentes ci-dessous:
Prsentation du projet par la STEG, de ses justifications technico-conomiques, de ses
impacts positifs localement (meilleur accs llectricit, emploi local, retombes pour le
dveloppement conomique).
Prsentation de lorganisation des activits de construction, des responsabilits des sous-
traitants, de leur gestion et contrle.
Prsentation des tudes dimpact ralises par la STEG, des principaux impacts identifis et
des mesures de la STEG pour les viter, les minimiser ou les compenser. Les impacts qui
devront tre discuts sont :
Impacts sur le foncier et les activits conomiques (agriculture, arboriculture)
Impacts sur le patrimoine archologique
Impacts sur le paysage
Nuisances, impacts sur la sant (champs lectromagntiques) et la scurit
Impacts sur lavifaune
Sance de questions/rponses. Lors de cette sance, la STEG doit sattendre recevoir des
questions concernant :
La mthode de slection du trac des lignes et de choix dimplantation des pylnes
Le raccordement au rseau des foyers qui nont pas encore accs llectricit
Le cot de llectricit et les variations attendues suite au nouveau projet
Les impacts des champs lectromagntiques sur la sant
Limpact paysager et la gne visuelle
Toutes les discussions doivent faire lobjet dune prise de note et tre consignes dans un
compte-rendu. Une liste de prsence doit tre signe.
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Bureau des
relations avec le
citoyen
Numro de
services
Remarque,
plainte ou District
question
Enregistrement et
Chef de projet transfert du dossier
DEQ de plainte la DEQ
DEQ
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Tous les supports de communication produits (dpliant, affiche, articles sur internet et communiqu
de presse) devront prciser ladresse postale, le numro de tlphone et ladresse e-mail de ce
responsable.
( remplir)
Il est recommand la DEQ de nommer dans son entit une personne en charge de coordonner la
mise en uvre du plan, qui pourra tre la mme personne que celle qui sera responsable du Plan
dAction Environnemental et Social (PAES) du projet. Cette personne sera en charge de daider la
DSE prparer les runions de consultations (supports dinformation, participation aux runions,
etc.) de travailler avec le Projet Dveloppement de la Communication afin de prparer les
supports dinformation et de raliser le suivi de la mise en uvre du plan.
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9. CONCLUSION
Au-del du prsent projet, la STEG devrait gnraliser linformation et la consultation lattention
des parties prenantes et en particulier des communauts riveraines pour tous ses futurs projets de
lignes lectriques. Pour cela, la STEG travers la DEQ devrait :
Produire des supports dinformation standards sur les projets de lignes lectriques
(dpliants et affiches) rutilisables facilement pour tous les futurs projets (voir un exemple de
supports produits par dautres entreprises comme RTE ou Hydro Qubec en Annexe 1).
Aller plus loin que la lgislation tunisienne et organiser systmatiquement des runions
publiques lchelle des dlgations affectes afin que les riverains soient informs du
projet avant son dmarrage.
Structurer le mcanisme de gestion des plaintes la DEQ afin de rceptionner et traiter
lensemble des plaintes qui sont causes par les projets de la DEQ de faon harmonise et
dassurer un meilleur suivi de celles-ci.
Ces actions sont prsentes dans le Plan dAction Environnemental et Social du projet.
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