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201A 2Arr

сo||ёge univers]tаire de Frаnсe Ё Mosсou'


sёаnсe n"4, сouг5 de Droit сonstltUtionneI

сommentаiгe d,аrrеL La dёсision du сonsei| сonstitutionneI du з0lui||et 2010.

Doсuments p|esеnts dаn5 сe fаsсiсU|е i


-tа dёсision en questlon,
- doсtrine re|аtiVе а |а gагde ё vuе et а |а Que5tion Prioгitаirе de сonstitUtionnа|itё.
extrаit de |а сonstitution du 4 oсtobre 1958 (artiс|e 61-1 et 62).

par |а сour de саssаtion (аrгёt n. 120з0


Le сonseil сoлstitutionneI a ёtё sаi5i Ie 1erjuin 2010
1а сon5titution, d,une
du з1 mаi 2010), dans Ies сondit]ons рrёvues а |,аrtiс|e 61-1 de
question рrioritаire de сonstitl]tionnaJitё рosёе рar MM. DаnielW,, ('.,), гe|аtiVe e

6з-1, 6з-4,
сonformitё аuх droits et libert6s que |а сonstitl]tion gаrаntit des а |tic|еs 62,6з,
gaгde.
77)et 706 7з сlu сoсle сle рroсёdUre рёnа|e relаtifs au rЁgime de
|а VUe,

LЕ сoNsЕ L сoNsт|ТUТ]oN N ЕL,

Vu lа сon5titL,lt]on;

|oi оrganique sur le


Vu |,ordonnаnсe n.58-1067 du 7 nоvembге 1958 modifiёe рoгtаnt
сonsei| сonstitl-]tiоnne| ;

VL] |e сode de proсёdure рёпа|e;

VuIa|oin.78788du28ju]|let1978рortаntrёformedelapгoс6dureрёnа|esur|арo|iсe
judiсiаiгe et Ie jr,]ry d,аssisе5, notаmment 5on artiсle 2 ;

(...)
vu Ie rёg|ement du 4 fёvrieг 2010 sur ]а pгoсёdurе suivie dеvаnt е сonsеi| сonstitUtionnе| рoLrr ]e5

qL]estions prioritаirе5 dе сonst]tut]onа]]tё j


(...)
VLl lсs obsсNations сoпp]ёшеп1ailеs рLodtiitеs pаr Ie Prеп]irl ministlс .t la dеmandе dtt
Collseil сonstitlllionпel рouf 1es bсsoins dе l'iпstr.uсtioЛ, епrеgistl.ёes iе l6juillet 2010 ;

V.. |е. гie;es ргodrri.еJ el Io]|,,еs а,|\ dn.,,iс|,

Мe l]mmal]uel Рitvniсa. Mс Rе0ё DеsрieghelaеIс' Mс Gаёl Сande]iа, lvIe Еyпеlic Molin. Ме


Jeаn.Bарtistе Cаvigl]еt' Mс Mariе Аudе LaьЬе. Мe !]nllrranuеl llavаlras, Me Нёlёnе нargс.
Mе David Rаj.jorr. Ме Dеnis Gaтгeau. pol'п.|еs reс]uёгants. еt М. lrrangois Sеnегs. dёsignё рar
lс Prсmiоr nlirristrо, aуaпt ёtё сntеп.:lus ]оIs dе l'arrdlеrrсe puЬlique du 20juillеt 2010 ;

Lс Iaррofieur aуant ёtё еntеLtdu ;

1. с]onsidёrаnt que 1es quсstioдs рrioritaiIеs de сonstitutionnаlitё portеnt sur les ln.l]rе5
dispositions ; qLr'il y a lieu' рar suite' dс iсsjoindrе portr slaturl рaI unе sеulе dёсi5io|| :

2' Сonsid6lant qll'auх tспlеs dе lагtiс]e 62 du оodе dе pгoсёdurе pёnale : ( I,'оf1.iсiеI de


рoliсejudiсiaiге ]reut apрe1er оt сntсndrе tou|es 1es pеrsonnеs susсeрtib]es de fournir dсs
Iспsеigпсmсnts sul lеs faits orr suт les оbjсts ..t doсuments sаisis'
( Lеs persoDnеs сo]1vоqudсs рar lui sont teiues dс сo|Iрaгаitгe, L.olfiсiеr dс рoIiсс.judiсiаire
pеut сontтaindrе A сoп]рaraitгe рaI ]а folсе рublique les реtsoш]сs visёсs i l'artiс1e 61, Il pсrrt
ёgalеmепt сontlaindIе iL сorrlparai1rе раr 1a lorсе рLlb]iquс' аveс 1'autorisation рГёalaЬ]e du
рtocurсuг de lа Ripribliqrrс. lеs реrsопnes qui п'oЛt pes IёрoпdL| iL utlе сo]lvосatiоn.l
сoпlpfu.aitГе oL| doп1 Oп рсtlt сlair]drс qu'elles пe IiFondепL рas.i uпе le]]e cot]voсаt]on
< 11 dгessс uп pгoсёs vегЬe] dе Leuгs dёс|eгаtiоns, Les Реrsonnсs еntепduеs ргоcёdent сIlеs
m6mеs i sa LссluIе, рсuvеnt y |aiгe сonsigl]сr lеuгs oЬsеn,ations сt y aррosеnt ]euг slgnatuгс.
si е1lеs dёсlalеlit l1e savoil li.с' ]есluгe leL]r en еst faitе par ]'olfiсier.dе policсjudiсiаir.e
pтёalaЬlепeпt iL la signatuтe. Au сas dе rегUs de signсr le pтrrсёs-veгЬa], mеntion ел еs1 l.aile
suI сeluiсi'
( ]-еs agсnts dе рoliсс judiсiairе dёsigпёs d 1.аl-tiс]e 20 pсuvent ёga1сшеnt еtltепdIe. sous lс
сoitl61е d'Lпl o1.fiсiеr de рoliсe j udiсiair.е, toLltеs pеIsonnеs sllsсерtiЬlеs de |our0ir dсs
геnsеigllеnlеllts sur lеs ].аits еn саuse, Ils drсssent i сеt сl|еt, dans lсs foпlеs ртesсitсs paг lе
рrёs,.nt сode' dсs рroсёs.vеIЬauх qu,i]s tlaпs]!еttent a l'offiсier dе рoliос
judiciaiIe qfi]s
sесondent.
( Les pегsonnеs:l1'епсontтe dеsquсllеs ilrr,eхistе auсune raisoп plausiЬlе dс sol'lрgonпer
qu'сIIеs o]]t ооmnlis ou tеnLё dе сomniеttIс unе iп1iaсtion n.. рсuvеnl ёtге гe1er]uеs quс lе
teniрs stliс1еll]еl]t nёcessairе :L ]еLlг allditlo1t ) ;

3- Сorrsidёrent qu'аrrх leПnes de ]'a|tiсlе 6] m6mс сodе :к L.o|ficieт с1с рoliсс judiсiаiтe
r]e сe

реrtt, рollr 1сs Lriссssitёs dе lепquёle' р]aсеr еn galde а vuс toutr pеrsonne .l ] еnсoпtrе dе
lаqueL1е il eхistе l-шe ou p]usiеLlгs raiSons рlausib]еs с]e souPqonllсr qu.сl|с a сorl1пlis ou tсntё
de сommetlre uDe iпftaction, 1l еn iпl.olпe dёs lе dёЬut dс ia gаIdс .L vuс |е ргoсuleu[ сlс ]e
RёpuЬliqLre,
< I-a pегsoпnс gагdёе i vue пe peut itlс rеtеnLre рlus dс viпgt-quatre hеLiles.
'lЪutе1bis, lа
gardс a vuе рerLt ёtIе 1]rоlongёe pour ш1 nouvеau dё]ai dе villgt-quatге hеur.es au рlus. sllг
autolisation ёсritе du pгoсurеur сle lа RёpuЬLiquе. Сe пagistrat pсut slLboгdol]llel сеttс
.llltoIisation iL la pтёseitation рrёalabIе сle lа personl,]с gаIdёe .i vue.
( sLlг instruсtions du рГoсLlreuг de lа RёрLlb]iqrre. lеs pсrsonпсs i 1'еr1сonhe dсsquс]lеs les
ёlёпrепts геоrrеillis sonL dе natulс e motivel leхсrсiсе de рoгrтsuitеs sont, A l issue dе la ga.dс
i vttе. soit rеn.risеs еtr liЬert6, soit dёfёrёеs dеvаtt сс mаgistrat,
< Pоrrг lapрliсаtion du рrёsе11L аItiсLс. lсs геssorls des triЬunauх dе glande i]lsteпсе dс Paгis,
Nantегrr, Bobigny сt Сгёteilсoistitltспt Lln sеulet пёrl]е tеssolt ) ;
4. сo]]sidёIalit qu'al|х telФеs dе soп ar1iсle 63-1 : ( Toutе pel.sofu]е plaсёе еn garde iL r,uе еst
inmёdiаtemеnt iifoп ёe раr un offiсieI dе po1icе judiсiairе, ou, sous ]е сolltгole dе сеlui-сi'
раI un agеnt dе рo]iсеjLldiсiairе' dе Iа natuтe de l'infiaсtion suг laquel]e pоrtс |'сr.rс1rrёte, des
dIoits mеntionnёs arrх ar1iclеs 6з-2.6з-з еt 6з-4 aiпsi qrrе dеs dispositions тe1ativсs ?i la duгёe
dс la gardс i vuе рrёvuсs per ]'artiсle 6з.
( Меntion dе оеt a\,is est рortёе art рrocёs-vellra1 еt ёmalgёe paг la реrsontrе gard6е 2r vuе ; сn
сas de rе1ils d'ёпaIgement, il en еst fait mепtioп,
< Lеs in1brmatioпs шспtionnёes au prеmiсr аlinёa doivелt ёtrс сoшmuniquёes .L la рсrsonпе
gаrdёе A vrrс dans unс langrrе qu'elle сomprсnd' lе сas ёсhёant au moyсn de Ьrrnulаirсs
ёсrits.
( si сe1te рersonпe еst аlteintе dс surditё еt q ellе nо sait ni ]iтe n] ёclil.е' с]lе doit €tIе
essistёе рar uЛ intеrрrёLе en langr],. dсs sjgпеs ou рal toll1е регsonne quаlitiёс n]а,itl.isаn1 un
langage ou tlnе nlёthode рсIЛlе1taп1 de сoпtmuniquег aveс des sourds. Il реu1ёgalemсnt ёttе
тeсoLll'u.L tout dis]rositjl1eсhn]quе pеrпеtlaп1dе commul]iquel аveс unе pсrsonпe attelлtс dе
st]Iditё,
( si la реIsol,lnо сst Iепisе еn liЬefiё i l'issuс dе la gп.dе i vuе sans qu'аLlсttl]с dёсisioп D'ait
ёtё рrise раI1е Ploсuгetrr de la Rёрublique sur 1'аction рubliquе, les dispositions dе l,artiсlс
7?-2 soп1 рortiеs .l sa сonnаissanсe'
< Saul еn сas dе сitсonstanсе insul.montaЬl,э, lсs di]igenсеs rёsultant рoul les еnquёtеurs de la
comпuiiсatiоп dеs dloits 11tеlltionnёs аuх aгtiсlеs 6з.2 et 6з-з doivсl]t intеrvenil au р]Lls tard
dans rrrr сlёlai dе trois hi-Llrеs A сomрtсr du momепt oi ]a рсrsonnе ii ёtё р1aсёс сn gаl.de ii vuе

5. Сoпsidёrant qfarrх tсГшеs de son ar1iсlе 6з.4 : ( Dёs Ie dёbu1 de ]a gfu.dе a \,rrе. ]а
pеl.sool]e peul demandel i s сntгеtеп]I а\,ес ru] avoсa1, si еl]e n'сst Pas сn mesuгe d с!
dёSigпeг L]п oll si l'avосa1 оhoisillс репt cLre colltacti. еllе рeut dеrrrandсr qu il JrLi en .oit
сomшis uп сl'olТ.1сс рaг lе Ьаtonniег'
( Le Ьatoпniel.еst iffonni dе сeltе dеmaпdе раГ Lous lt,]oyеtls е1 sans dёla],
( L.a\'ocat .lёsiElё рeUt сol,t1nlшliquег aveо 1a рсrsonпe gadёе ir l,uе dans dеs conditions qui
gаrапlissenl ]а сonfidепLiаlitё dс l'еntтe|ieD, I1 еst informё par l'offiсiеr dе рoliсe judiсiаirе оu,
sous lо сontl6le dе сеlLli-сi' pаг un agеnt dе рolice judiсiejrе de la iature еt dс ]а datе
plёsunёе de l'infraсtio0 suI laquelle рortе l'сnquёte,
( A l'issuе dе l'епtIеtieп dont la durёе ne рeut ехсёdi-I tгeltе minutos. l'avoсаL рrёsentс. lе сas
iсhiant' dеs obsеIvatioпs ёсrites qui soпt.joinLes a ia ploсёduгe,
( L.avoса1 пe реL]L faile ёtat dе сеt еntгetien auрrёs dе quiсonquе реr.rdalrt la dur6с dе lа gar.de
i vue.
( I-orsquс la gardс a \,uе fait i'oЬjet duпе рroloDgation' la ретsonne рeltt igаlеmen1 dеmandсг
i s,епtleteniт a\'ес Llп a\,oсat dёs ]е dёbttt dс la ргolongatjoп' daпs lеs сonditioпs еt sеlon les
modelitёs рrёvuеs auх aliпёas ргёсёdeits,
( si la peгsoiпe еst galdёс i vue рoul unс infraоLion n,]сntioпnёe аuх 4.. 6.. 7". 8. еt 15. dс
1'aгtiсLe 706 7], ]eпLrеtiell a\'сс un avoсat ne реLlt inteтvсllil с]diL l'issue d.un d6]ai dе
qtreгaпtе hrrit l.tсl'lгеs' Si ellе еst gardёе A vue рoul-uле iлfiaсtion mсnt;onlrёе auх ]" еt l ]. du
mсmс aгtiсle. l'е!tlеtiсIl аYес uп аvoсat пе реt]1 intсlvсnil qu..L l,issuс d'tln dёlai de soiхanLe.
douzс heur.es, Le рroсlLгеLlг dе iа RёpuЬliquе est a\,isё dе lа qualifiсatioп dеs fai1s геtеnuе раr
lсs елquetel|гs dёs qu'il еst inloгпё pal сеs dеrniеrs drr piaсerтrепt еn ga|dе a vuе )) :

6, Сolrsidёгalrt qu.аuх telmеs dе sorl artiсlе 77 : < L offiсiег dс рoliсe jL|diсiairс реut, рoL|I ies
nёсеssitёs dс l сoquёtе, garder i sa disрositiolt toutе реrsonnе i l еnоontre de 1аquсlIе i1 eхiste
Lшe ou plusiеuгs Iaisons plausitjles de souр9onner qrr'ellе a сommis otl tеnti dс сommettlе цnе
inftaоtion. ll en in|olmс dis lс dёbllt dе la gaгdе а vur le pгoсurеtlг de lа RёрUbIiquе. [,a
]lэIsoonе galdёe i vl|e r1е pеut etlr rсtеnuе рlus de vjigt quattе hсLlrеs,
( Lе p1.oсureuг de la RёpLlЬLique рeut, avaпt |'ехрirаtioп dtt dёlаi dе r,ingt-qlrаtге Ьеuгеs,
prolonger ]a garde A vue d uп пou\,eаu dёLai dr viпgt-quatгe heuтes au рlus. ссttе plolongаtion
.Гoutсfois,
nе реLlt ёtrе aссoгdёе qrlaргёs prёsеntatioi plёalab]с dе lа реrsor.rпe i сe magjstrat.
e]]e peu1. а titIе ехсеptioпnе], ёtгe aссoldёe pаr d6cis]ol1 ёсгitе е1 motivёе s.tis prёsеntation
pтёаiabiе dс la реrsоллe' si j'сЛquёtе еsl suiviе dаns un alltгс 1сssort qllс се]LLi du siёge du
proсurеur dс la Rdрttbliquс saisi dсs laits, la рro]oigаtion Pеut сtIе aсcofdёе раr le ploсLlreuI
dе la Rёрub1iquе du liеu d'схёсution dе ]а mеsure,
( sur iпstluctiol]s du plocurеu{ dе la R6publiqrrе saisi dcs faits' les рer.sonnсs а 1сnсontrе
dеsquеllеs les ё1ёrтtеlrts leсuei]]is soit de natufс a moti\'er l'ехelоiсе dе potl1.sllitеs sont';i
1issrre de Ja gаrdе i vuе, soit lеnlisеs eD liЬегtё, soit dёfёгёеs dеvant сс lтаgislгаt,
< Pouг lapplication du plёsе]]t al1iоlс. lеs rеssorts des trjbunauх de grandе iпstanсе dе Рaгis,
Nantеfe, Bobig11y et Cгёtei] сons1ituent ut] sеLrl еt mcпlе r.essoтt,
( Lеs dispositions drs artiсlrs 6з t.6j.2.6j.з.6j.4'64'64-1 сt65 sont aррliсabLes auх
gaгdсs a vuс ехёсtttёеs dans lс оadгс du pгёsеnt сhарitlс ;
'
7. СoitsidёIaпt qu'atlх tегnles de soп aгtiсlе 706 73 : < La pгoсёdrrre аpрliсaЬlе i l'сrrqrr6tе. la
рolllsuite' ]'instruсtion сt lе.iugепеnt des сгiпes еt dсs dёlits sllivаI]ts еst сеl]е рlёvuе рaг lе
ргёsеп1 сodе' sol'Б rёsеrvе dеs dispositioпs dLl ргёseit ti1l,е i
( lo сlit,ne de meult1.e comпis e]] trмdс oгgaпisёe рrёvu рar iе 8" de l,afi]сlс 22] 4 du cоdе
pёnal j
( 2" Crimе dе tortur..s сt d'aсtеs dе baгbalie сonш1is l.л bаndr organisiе рIёvu par ].аfiiсle
222-,l du сode pёnal ;
( з. сгiпes еt dёlits de trаIiо de sluрёfiants prёvus оаr les атtiсles 222-з4 il222-40 dB сodr
рeпal ;

( 4. сrimеs et dё1its d.enlёvеll1eпt сt dс sёquеstГаlion оo|l]лiis еn bandс organisЁ. рrсr us роl


l.aгtiсle 22,+.5-2 du сode pёпаL ;
( 5" сrimеs еt dёlits aggravёs dе trаitе des ёtтes humains рrёvus рaг lеs altiсles 225-4-2 a
225 4.7 du сodr pёпal ;
( 6. сrimes еt dёlits аgg]'аvёs dе р|oхin.tisrrrе рlёr'us par les ar.tiсiеs 225-7 A 225'l2 du сode
рeпal l
< 7o Сrimс de vol сottllllisсЛbandсoгgапisёeрrё\,uрarl'aftiсlез]l9drrсodeрёlral ;

< 8o Сrinrеs aggгar,ёs d eхtols]oD privus pal lеs al't]с]es ] i2.6 сt ] ] 2-7 du сodе Pёпа] ;
< 9o Crimе de destruсtion, dёgradation сt dёlёгioIatioD сl'ull Ьiсn сomnlis еr.r Ьaпde orgаltisёе

г'e\t| га| l1|liс]e j]2-8 dl| соde Jеп1l


tr 10" Стirrres en n.rаtiёге dе 1.ausse montraiе рrivlls рer lеs a iс]еs 4'12-1 rt 442 2 du сode
реna| ;

( 11" Cliпes et dёlils сoпsti1l|ant des aсtсs dе tегIolisliе рr6vus par lсs a(iс]еs 421- 1 а 421-6
du сoс1е pёrrаl ;

< ]2. Dёlits en rтatiёIe d'ail,Ilеs сt dе рroduits eхplosifs сonrrr.ris еn Ьaпdе or.ganiseе. рrсr rrs
рaг 1es аItiсlеs L, 2зз9.2' L, 2j]9-8, L, 2зз9 10' L- 2]4l-4. L, 2з5j-4 еt L. 2З53'5 du сode
сle la dёfensе ;
< l3" Dilits d'aidе i l еi]tl.е. iL la сiгсtlletion et au sёjoul iггёguliels d'uп ёtlangсr сn Fгаnсе
coi1пis eп Ьапde olgaпisёe ргёr,us paг lе quatliёme alinёa du I dе laгtiсlе 21 de L'oгdonnаnсс
r,t.45.2658 dtr 2 пor'eпlЬre 19,15 1еlаti\,с atrх сoDditions d'сntldс еt dе sёjouI des ёtlaпgс|s сn
Fтaпсe ;
( 14. Dёlits dс blalrсhir.пеnt ргёvus pаr les al1iс|еs ]2.1.] сt j24-2 du сodе pёпаl, oL| de reсеl
рrё\'us раI les attiсlеs 32l.1 сt З2l-2 du п€mе codс, drr pгсlduit, dеs rеr,еnus. dеs r:hоses
plо\,еnal]t des illtiaсtiois mе0tioп],iёсs auх ]" A 1j. ;
( 15" Dёlits d'association dе Inallaiteurs prdvus раI l altiс]е 450-] du codе рёлal. lolsqU'ils ont
pour oЪjet la pгёрarаtion de l'unе dеs iDl.Iaсtions mсntionndes auх 1. ]4.: i
< l6. Dёlit dе пorr-jusLifiсation dс rеssоurсеs coгIеspondап1 atl traiЛ dо viе, рrёvLl рaI ]'aгtiсlе
321 6 l drr сodе рёnal. ioгsqL|'il еst еn rirlatior.r аveс ]'rrrle dеs iпliасtions mсntionnёes auх 1. a
I5'.
< Рouг lсs infraсtions visёes atlх ].. 6o rt ] lo, soпt aPрiiсeblеs, sau1.ргёcision сontlaiгe. lеs
disроsitiot.is du рrёsсnt titге airNi que сеllеs dсs tiLIеs ХV, Хvl еt ХVII ) :

8, Сonsidёrant qrrе lеs rеqllёгants |ont \'aloir, еn pгerliеr liсu' quе lеs сoпditions matёгiеIIеS
datrs lсsquеl1es la galdе a \!.lе sе dёloule mёсonnaitraient la digt,titё dс 1a реrsonпе :

9, Сonsidёгant qrlils soutiепnent, еt,t dellхiёлс liеu, qrtе lе рouvoir dопnё i loffiсiсг dе рoliсe
judiсiairе dе plaсоr ul]е pсrsoппе еn galde i \,uе mёсonliaitтait le p1i0сipе srlorl ]equеl
1.autoritё j udiсiaile est gаldiennс dс ia libеrtё iпdividuсlle ; r]uе le proсurсu. dе la Rёpt]Ьliquс
ne sеIait рes unе au1oljtё j пdiсiаire indё]]еndarrte ; qrr,il r.rе sеrаit inIъrmё qu'aprёs la dёсision
dс рiaссmсllt еn gardе d vlrе ; qu'il a le pouvoil dе ]а Pтolongrr сt с]uе сetle dёсisioл реrtt etle
plisе sаl]s рIёsеntati01] de la рrIsonnе gaгdёe i \,l.tс ;

10- Coпsidirant с1fi]s сsliment, en tloisiёmiэ liсu. que lс pouvoiг doIrпё i l'otТiсiег dе pоiiсe
judiсiaiгe de plaсer еn gardе i vuе toLlte peгsоnnс a l'сnсontre dе Laquсllе iI eхiste uпс ort
рlusiеrrгs гaisons рlausiЬles dе sоLLрEoпnеr qll еlle a сommis oll teп1ё de сoл]]llеt[ге Llпe
inlraсtion сonslitue un рolLvoiг eгbitтaile qL]i m6сoпnaiL lе pгinciре rёsuItenl dе ]аI1iсlс 9 dе la
DёсlalаtioD des dгoits dе l'homле еt du сi1oуen dс ] 789 qui ргol]ibс toutе гiguеt t qL|i lс
seгait рas пёсеssaile poLlт s'assLlIоI dunе pеlsоnrle m1sс en саuse :

i 1 ' Сonsidёrant quс lсs lеquёraпts |ont valoir, сn с]ualliёл1с liеu. qtle la Personnе gardёе i vuе
n'a dloit qu'i uп elitгetiеl,i iliitial dе trеnLe minutеs a\,ес uli аvосat сt lloЛ :L l'аssistancс dе се
dепriсr ; сiuе l'avoсat n'a рas аосёs auх рiёссs dе la ploсёduге еt n'аssisLe pas auх
inte1.Iogаtoi|es ; quе 1а рсIsonnе gаrdёe i \,ue nо геEoit рas notifiсa1ion de son droit dе galdеr
le silenсe ; quе, dёs lor.s, le rёgimо dс Iа galde .L \,uе пёсоnnaitrait lсs droits de la dёfеnsс' lеs
ехigеtlсеs d'unе рroсёdurе.jusie еt ёquitaLrlе, lа pгёsot]lptiоn d iгrnoсenсe сt l.ёgalitё dеvant ]a
1oi еtla,justice ; qu'en outlс. lс fai1 que' dais lоs еnquёtеs visаnt сеItainеs inlraсtiоns. lе dгoit
de s'eitl.еtеlliг avес un аvocat soit lеportё.l lа quarantе.huitiёпr ou iL Ia soiхaпtе-douziёme
hеurе dе gardс ir l'uс mёоonпaitrait lеs mёmеs ехigenсеs ;

- SUR LЕs ARТ]СLЕS 6]-,1" АI-INЁA 7. [Т 706 7] DLJ СoDЕ DЕ PRoс]ЁDllltЕ PЕ|\,\LЕ

12, Сoisidёraпl quil rёsultе сlсs disроsitions сombiпёеs du tгоisiёn]е aliDёa dе l aгLiс]е 2]-2
de lor.doпr.relrсе du 7 пoveпЬrс 1958 susvisёe et du tгoisiёпo alinёа dе son altiсlс 2-] 5 que le
сonsеil сonstitutionnеl ne реut ёtle saisi d'une quostioп prioгitairс dс сonsti1Utiоnnа]itё
relativе i une disposition qrri a dёji ёtё d6сlаrёе сonfoшle а la Сoistitution da]ls les motils еt
le dispоsitil. d'unе dёсisioл du Сonsеil сot]stitutiоnDe], sаufсhaПgeп1ent dсs сiгсoпstaпссs ;

lЗ' Сonsidёrant quс lс Consеil сonstitutionпеl appliсation du deuхiёmс alinёa


a ёt6 sаisi, eп
de 1'аrticle 6] de la Сonstitution, de lа loi du 9 meтs 200.1 susvisёe ;que 1сs геquётants
сonteslaiеnt notammeпt la сonfolmitё A la Сonstitutiorr dсs disрositions de sеs artiоlеs ]eI еt
1.1 ; quс' dans lеs сonsidёгants 2 et su]vants de sa dёсisiоn du 2 mars 200'1 suslisёe' ]е
сonseil сonsti1LltioDiel a sрёсia]еrnent eхan]]nё l'artiсlе 1ег qui < insёre dаns lе livr.e lV du
сode dе Ргoсёdllre рёnale uп tjtlс xxv iDlitl|lё ] '. Dе lа рrocёdrrге aррliсaьlс a Jа сгirIiпа]itё
et i ,'
la dёlinqua!се oгganisёеs ) еt сoll]poftait ]'aтtiсlе 706.7] du сodс de ploсёdurе рёnale ;
qu'en pafiiсu1ieт, dans lсs сonsidётa0ts 21 et suivaлts dе ссttс пlёmе dёсision, il а ехаm]nё lеs
dispositiorrs relatir,es iL lа gaгdе i vuс еn matiёr.. dс сrimiL]aliti еt dе dёlilцuanсе olganlsсеs
et, parmi cеllеs.сi' lе рaragтapho l dе l'аr.tiсlе 14 dоn| risultе 1е sерtiёme alinёa dе l аrtiсlе 6j.
4 du сodс dс рroсёdure pёпalе ; qrrе l'ertiсlе 2 du dispositifdс сеttе dёсision а dёсlarё lсs
adiсlеs 1еI еt 14 conl.or.rтtеs i lа ConstitLltion ; qLlе. рaI suitе, Le septiёФс alinёa de 1'artiсIе 6з-
,1 еt I'artiс]е 706-73 du соde dе proсёdurе pinale ont dёji ёtё dёсlalёs сonfoгmes а 1a

сonstitutiоn dans les motitъ сt lс disрositifd.unе dёcision du сonseil сonstjtutioпnel ; qu еn


1.aЬsrnс.: dс сhangеп.lе]lt des сilсollstаnсes' dерuis la dёсision du 2 mars 2004 5t|sVr5eе. сll
matiёIe dе luttс соIltгс lа dёlillquanсс еt Ia сг]n]inali1ё orgallisёсs, i] п Y a pas liсtl. pollт le
Сoгrsei] сonstilrrtioпltе]. сlс ргосёder а un лoLlvel ехameп de сes с1ispositiorrs ;

- SUR LЕS ARIIсLIS 62' 6з, 6з.1, 63-.1. ALINЕAS 1eI A 6, Г1. 77 DU CoDЕ DЕ
PROCЕDURЕ PЕNALЕ |

14' Considёrаnt quе, dais sa dёоision susvisiс du 11 ao1jt 1993, le Сorrsril сonsiillLtionnсl n'а
рas sрёcialеmе0t eхamiпё les afiiсLеs 6]. 6з 1' 6з-4 еt 77 du сodе de procёdurс рёnale ]
quе.
tou1ef.ois, i1 a dёсlalё соnfornles i lа сonstitrпion lсs nrodillcatjoлs aррoгtёеs a сеs aгtiс1es рaI
lеs disрosjtioпs alols soumisсs aL son eхamсп ; с]uе сes disрositiolls dtaiсnt гelati\,еs auх
сonditions de placemеnt d'unс регsonne en gardе a vuс еt а lа pIoloigatioп de сеtte mеsurе.
atr соntr6lе dе сеlle.сi рar. le рroсurеuт de la RёрLlbliquе еt аu droit de la реrsonnе gardёе e
vuе d'al,ojI un еntrеtiеn dе tle0tе minutes avoc un avoсat ; quс, рostётieurсmеnt e la loi
susvisёе du 24 ao0t ] 99]. ces alt]сLсs du code dс ргосёdu|е p.nаIе ont ёtё n,]odifiёs a
рlusieur.s reргises: qrrс Iеs djsрositions соtllеstёes assllГent, eп сomрагaison dе сеllеs
qLli ont
ёtё eхarrrirlёes раr le Сопsсi] dans sа dёоision dL| ] 1 aoilt 1993, urn сnсadlеnrent rсnfoгсё du
гесouгs iL la gаl.de A vL|е et ш1с mеilleuгс pгotесLion dсs dгоits des pсгsonnеs qui сn fon1 l,oЬje1
;

15, сonsidёrant toutеfois qrrе' dерuis l99]' с.эrtainеs Lnodifiсations des Iёglсs dе ]a ploсidurс
рёпa1e ainsi qrtс dсs сhаngeшeits dans les cond]tions dс sa пisе еn oeu\тсollt
сonduit.l tln
IeсorLIs dе plus сll plus frёqlleпt a ia gаrdе i vtlс еt llodifiё l'iqui1iьIе des рouvoirs eL dеs
droi1s fiхёs рar 1е сodс dе рrocёdurс pёnalе ;

]6, сonsidёгaпt qu'aiпsi la рroрortioгr des proсёdures souшises а l instruсlioi рг6рerаtorrе n'a
.%
сessd dе din-iinuсr сt rерrёsente moins de 3 dсsiugеmеnLs еt ordonnaпсеs r'endLrs sLlI
l'actiot,t puЬiiquс еn matiёгe corссtjoпnelle ; quе' рostёIiеu|епleпt .l la 1rli du 2,1 aoilt 199]. lа
pralique du tгaitemеnt dit ( еn temps Iёеl ) des рroсЁdurсs pdnalеs a ё|ё gёnёraljsёe ; quс
сеtte prаtique coпduit iL сс qLtе ]a dёсjsion du ministёгe рrrЬ1iс suг 1,aсtiolt publique est рtisе
suг le raррoгt de l,offiсiсl dе рoLicе judiсiaile avant qu'i] soit лlis lilr iL la gatсlс i r Llе , qшс. si
сеs noul,еllеs nlo<]a]itёs dс mise en oеuvгеdе l'aсtion publiquс ont реImis unс rёрonse Pinаlе
p1us 1aрidс rt рlus diveгs]fiёс сoпfoгlтёmсnt i l,oЬjeоti1.dе ьofu]с aсiшinistlation dе lajustiсс,
il rr'еп гdsulte pas moir.rs quе. rтtёllс daпs des pгoсёdtlrсs роГtant sul dеs faiLs сomрlсхеs oL]
partiсul]ёIeпenL gra\,еs. Llnе рeгsolll]l] еst dёsoгrnais Le р|пs souveit jugёс sпг ]а Ьesс dеs
seLlls ёlёпeпts dе рlruvе rаssепЬlёs a\,aDl ]'eхрiгаtiOп dе sa gагde iL Vtlс' еп paгtiсuIiсг sL|г ]es
avеuх q 'ellе a pLL laiге реr.rdаnt сellс сi ; quе la gaгdе .L vuе еst ainsi souvепl deYе]lL]е le
phаse рrinсiраle dе сoDstitulioi du dossieг de la proсёdru-с еп vuе du jugсll]епt dе la регsоппe
misе en сause ;

17, Сoпsidётant, en outlо, que, dans sa rёdaсtiо0 lёsulLant dсs lois du 28 juillеt i 978 сt 18
nor,еrr.rЬгe 1985 susvisёеs, l'а[tiсje 16 drr сodе de proсёdurе рёnalе лхait unе lisle Iestrсilltе de
PсIsollllr.s аyапt la qUa1itЁ d'offiсiсг dс poIiсе jrrdiсiаiте' sеulеs habilitёеs а dёc]dеr du
рlaсement d,uпе рersoЛne en galdе i vrrс ; quе сet аILiсlс a 6ti modifiё par. l rrrticlе 2 dс lа loi
drr ]сr lil,iет l99,1, L'artjс]e 5j dс la lоj du 8 |ёvгiel 1995. |'al-tiсlе 20 dе la loi du 22jui||еt
1996, la ]oi du 18 novenrble 1998' l.artiсlе 8 rlе la lоi du ] 8 nrars 200] е1 l'агtiсle 16 dс la Loi
du 2з jatlviel 2006 stls\,isёes ; que cеs modifiсаtioпs ol1t сonduit a unс ]-ёduсtioп dеs
ехigenсes сonditioпnanl l.attliьtltion dе la quа]itё d'offiсiеI de poliсе,judiсiairе atrх
|onсtioiпaires de 1a рo1iсe nationale et auх militaiгеs de la gendarmerie natiоnа|е : qUе. еп[|e
1993 et 2009, lе nombrе dе сеs foпсtionnaiгes сivils ot militairеs aуant la quаlitё d offiсiеr dе
poliсe jrrdiсiаirе еst рessё dе 25 000 i 5] 000 :

18. сonsidёгaпt quе сes ёvo]utiois ont сoitr.iЬlrё i ballаliseг le reсools а la ga1dс i vrtе' y
сomргis pour dеs infI.асtions miпеurеs ; qu'elles ont rсn1ъгсё limрoltалсe de la рhasс
d'еnquёtе poliсiёrс dans la constitlrtioп dеs ё]ёments sul ]е londеmеnt desql]еls Llпe рс1sоnnе
misс е1] сause estjtlgёe ; que рlus dе 790 000 rnеsuгes dс gaгde i vuс oлt ёtё dёcidёes eп
2009 i qL]e оes llodiljсat]ons dеs сiГсoпstaocеs dс droit еt de гaitjLlslifiепt un riсхаnrеI.r dе ]a
сoпstitt|tionnаlitё dсs disрositioпS соntеstёes ;

, Еn се qtri сonсешe lе gliеftirё dс l'аttеintс A la digDitё dс lapсrsonnс :

19, Coпsidётаnt quе lе PгёаmЬu1e dе la Const]tution de 1946 a lёa|firmё quir tout ёtrе humain'
sans distinсtioп dе rасе, dе тeligioп ni dе сroyallсе. possёdе des dloits iialiёnablеs е1 sаcrёs ;
quе la satrvсgаrdс dс la digIritё dе la регsonne сoпtle toutе fогmе d assеrvissеп]еt]t ot dс
dёgгаdаtiol,i сst au nomЬIr dс ссs dгoits сt сonslitue un priпсipе а valеul constittttionnсl]с ;

20. Сonsidёraпt qu'i] aррaltient aux autoritёs judiсiaiгes еt auх autoritёs dс рo]iсе iudiсiaire
сoпрёteпtеs dе vеiIlсг iL се qrrе la gaгde iL vue soit' сtl tou1es сiIсonstаtlсеs, ltljsс сn
oeuvrес]аlrs lс rсsрссt dе 1a digrritё dе lа peгsоnпе ; qu']l aрраr1iеnt. eп outlе. аuх autorltёs
.irrdiсiаirеs сoпtрitentеs' dans lс сadге dеs pollvoils qr]] lеLlr sont rесопnus рar ]e сodс dе
рroсidl'n-с рёnale е1. lе сas ёсl]ёaDt. sul lс lоndепleпt dеs inlraсtions рёna]es рIёvr]еs iL ссttс
t.in, dе рIё\,еLliг eI de гёpгiпrег lеs agissсmсr1ts рoгlапt attсinte .l la dignitё dе lа рelsoпnе
gаrdёe i vuе еt d.ordorrrrег la rёpаrаtiоп dеs рtёjudiсes srLbis ; quе Ia mёсonneissanсe
ё\,еntuеlIе сlс ссttr охigсl]се dаrrs l'zrррliсatior1dеs сlisposit]ons lёgis1atir,еs pгёсitёеs n'а раs.
еn сllс mёmе, рout еllЪt d елtaсhсг сеs disрosiliolts d'iпсonslitlltioппali1ё : quс. рar suitе. S'iI
еst loi5iЬlс au iёgislatеul dс ]сs пodifiеr, ]еs disPositions sоumisеs .l l'ехarneп dLl сonsеi]
сoLlstitl']t]onnel lle poltеnt pas attеintr iL le digniLё de ]a регsonnе ;

, ]]п сe qui сonсeme les аutгes g e|s :

21. Сor.rsidёrant qu'auх tепnеs de i'aItiсlе 7 dе la Dёсlaгation dе 1789 ] ( Nul homme tlе pсl.lt
ёtге eосusd' an.ёtё ni dёtсnu quс dans ]еs сas dёt.эmrirrёs par ia loi, et selon Iсs formеs qll'е]le a
рresсIites, Cetlх qui so]]icilellt, ехр6diеnt. ехёсu1en1ou font rхёсutег dеs oтdles arbitrairеs.
doiverrt ёtrе рrrnis : mаis tout сitoуeD aрpe]ё oll saisj сп \,сrtu dе lа loi сloit oЬёir ii l instаnt : il
sе rепd сoupaЬlс рar Ia rёsistаnсе ) ; ql|'auх lеi.nlеs dе sоn аItiоie 9 : (.lollt lrопnl1e ёLaпt
рrёsllnl6 iпnoсent j us.]rt i ос qu'iI ait ёtё dёсIiLIё сouрaЬle, s,ii estjug6 irrdisрсnsаЬiе dе
]'arlёtеr, toute ligueur qui nс sеrait рas nёсessa]lе poul s,assuгег de sa pе|soпnе doit ёLге
sivёrсmс]]t гёргim6e pa| lа loi ) ; qllе soп article ]6 disPose : ( ТoLLte soсiёtё daпs laс]uе]]е La
galaDtiе dеs dгoits п'esl Pas assuliс, ni la sёрalatioл dсs рorrvoirs dёteгпiniс. n'a рoiпt dе
Сoпstittltioп ) ;

22, Сorrsidёrarrt qu,еll veпLI de 1a ic]е з4 dс la СoпstitLltiolr. la loi fiхе les гёglеs сonссrпaпt
la pl.ocёdul.e рёnale ; qu'auх tсгпеs dе son aгticle 66 :
( Nul ne peut ёtгe afl]itlairсmеnt
.
dёtеrlL|, L'alilori1ёjtldiсiaiге. gadiсnrrе dе lа liЬertё ]ndividuе]le, assurе lе гesPесt dс се
PтinсiPe daпs les сoпdi1ioпs Pгёvuеs рaг le loi ) :

2з. сoпsidёral1t qL|e Le lёg]s]ateur tiсnt dс I.ertiсle j4 d,э le сoЛstitlttio0 l'оb]igatior.r de tiхeг
it]i-пlёпle lе сhamр d.a]rрliсatioп de La loi рёnalе ; qtle, s.agissalit dс la pгoсёdurе рёo.rlе, сet1e
eхigenсe s'iпlpose notamпent рouI ёvitеr unе гiguеt]r'lon nёсеssаirе |ors dе ]а гесhеl'che dеs
аrriсurs d'inflaсtions ;

24. Coпsidiвnt' сn outlе' qu'il iпсomЬe alr lёgislаtеur d'assuгеr la сonсi]iation entlе, d.unс
paтt, la рrёveпtion dеs atteintes a l'oldrс Publiс еt la гeсhе[сhe dсs аl'ltсuIs d'in|гасtions, lor]tes
deuх nёсessаires а la saur,еgаr.de dе droits сt dс рriпсiреs de valeur сonstitl.ltionnеlIе. еt,
d'autгe раrt, l'ехеrсiсе des liЬеItёs сonstitl'ttionnсllсmепt gaтanties ; qu'au non]ЬIс dо сеlIеs сi
ligurеn1 Iе rоspссt dсs dгoits dе la dё1ъnsе. qui d6сoulс dе ].апiсle 16 de la Dёсlaratioll di.
1789, сt Ia liЬеrtё iЛdividllеllс quе ]'artiсiе 66 dе la Constit[tion рlaсе sous la ploLесtion dе
L autoritё judiсiаiгс ;

25, Сonsidilant qrlсn оllсs.mёmеs, iеs ёvolutiois IаPреlёes сi.desslls ne mёcorшa]ssсnt


auсt]ne eхigencе сol]stitutionl]сllс; quс |а gаrde vLIе dеIlеul-е Lrnе mеsuге de сoпtra]ntе
Dёcessaiгe.L сеr1e]пеs oрёгa1iOпs de poliссjudiсiaire;
^ с]Llс' toutсfois' сеs ivolutions doivеll1
€tr.е aссоrnрagnёеs dсs gaгапLiеs aрlrroPriёes еnсadгапl iе гeсorrrs i la gаrdе d ruс а rrsl quе
sou dёrorrlсmеnt еt assuraЛt ]a рrotесtroп dеs dгo]ts dс |a dё1ъnsе ;

26' сonsidёгant que l.autolitёjlldjсiairе соnrрrепd i la lоis lсs magistrats dL] siёge et du
рalquet ; qLre l.inteгvetltioп d'un magistЕt drr siёgе esl rсquisс рour le рrolongаtioD de ]i galdе
i vuе au.dе]а de quaгaпle-huit hеuтеs ; qllavant ]a liп dс cеtte р6riodс, 1е dёrоulemeпl de la
gardе a vuс сst рlaсi sous lе сontl6le du Ploсl.lгou( dе la Rёрublique qui pеl'rt dёсidсl.' lе сas
iсl]ёant. de sa prolongation dс vitlgt quаtтe heures ; qu'il r.ёsulte des alticles 6j еt 77 dll соdе
dе рroсёdttr.е рёnale que ]е proсurlruг dе ]а RёpuЬliquс еst info]mё dёs le dёьut de ]a gardс.i
vue ; с]u'i1 pеtit oldonllel а tout moolеnt quе ]a рeгsoпnе gardёе а vtlе soi1 рrёsentde dсvant lui
ou lemise еn libeгtё ; qu il lui apрartiсnt d'аpрIёсiel si lс maintiсп dс lа pеrsonrre el gardс i
vuе еt, le сas ёсhёaпL, le pгоloпgatjon dс cсttс mеsurе soпt ndcсssailеs a l'епquёte eL
proрoI1jonnis iL la gra\,itё dеs гаits quе la peгso1]llс ]эst sllsреctёe d avoir сoпmis ; quе. par
sllitе. lе griеltirё dе Iа n.rёсoпnаissalrce de L'artiсlе 66 dе la Сonstitutioi doit 6tге ёсаItё;

27, сonsidё|alrt осреndant. d Llne рaГt. qu еn vсrtu dеs aгtiсles 6з et 77 du сodс dе рГ(]сёdLtгe
pёia1е' 1oLr1e irelsoпrle susPесtiс d аvoir с(lпrпris unе in1iaсtion pеuL cLIe p1aсёe еn gагdе i
vue pal uп olliсiel de рo1iсe,]udiсiairс реrrdаnl ul1е dLLIёе dе vjпgt.с]uatle heuгes quе]lс quе
soit lа gravitё dеs |aits qui пotj!еnt шlс tеllс mesuгe ; qllе toutе gагdе а \,Lle peut faiге L'oЬiсt
d unе рrolongаtion dе vingt-quап.e hеulеs sans quе сettе faсulti soit rёsсrvёe .l dеs in1тaсtions
nг;сcnrэDr ir't..Pгi.i'rP.r]r ii.,

28. сonsidёгaDt, d'autrе раIt, quе lеs dispositiolts сomЬiiёes des artiсles 62 сt 6] du mё]ne
сode autoтisent l,iiterlogatoilс d'ul1е реIsonne gard6с A r,ue ; quе sol] aтtiоlс 6j ,1 nе регmеt
Pas а la рelsoпne aiпsi interrogiе' aIors qu'elle est Iеtсnue сoпtlе sа lololltё. dс bёnёflсiel de
]'assislаDсе е1ъс1ive d'un avocat ; qu.unе 1еlie Iestdctioп aLLх droits de ia dёtсnsс еst imlrosёe
de fagon gёпёIale, sans сoпsidёIation dеs сirсonslanссs рlutiсuliёrеs susсeptiblоs dс la
justi1ier, porrг rаssenlbler ou сoлsсl.vеt lсs ргеrtves ou аssurег lа рrotесtioп dеs регsonпеs ;
qu'аLl dеmеulant. la регsoгrne gаrdёe iL vuс !е rеqoit Раs lа notjfiоation dе son dIoit de garсlсI
lс silсnсс :
29. сonsidётait quе. dаns сеs сonditions, les аr1icies 62, 6з. 6з 1.63-4, alinёas |ет.\6'ct77
dl'r оodе dе pгoсёduгс Pёnalе п'jnstituсnt pas Iсs garaпtiеs apPioрIiёes A l'Ll1ilisatioi qui es1
laitс dе la garсlе A vuс сoЛ1рtе tсl,]u dсs ёvo]utions ргёсёdemпеn1 rарреlёes ; qrr'ainsi' la
сonсi]iatioп еntrе, d'Llnс рart' lа рrivеntion dеs attеintes a l'oгdге puЬliс еt la Ieсherchе des
autеuгs d'inliaсLioпs еt' d.аLltге рalt. l.ехеrсiсе des liЬert6s сonstitLltionDеlleD1епt garаities пе
Peut P]us ёtIе legalс]ёe сolшne ёqLliliЬIёe; que' рal suitс, сеs disPositiois n1ёcon]]аlssent les
alliсlеs 9 сt 16 de lа Dёсlaratiоп dе l789 еt dоi\,eпl ёtle ddсlalёes сoпtгаires а
Сons1itlltiol];

. sUR LЕs ЕFFЕTS DЕ LA DЁсLАRATION D'п'ICoNSTIТUТIoN NAI,IТЕ :

30, СonsidёraЛt. d'une iralt, que lе Сoiseil соnstitlitionлеl nс disрosе рas d'un pouvoir ginira1
d'apрlёсiation de rnёmе пatuгe сlue сеLui du PaГ]епerlt ; qu'i] ne ]ui appartient рas d il]diqueг
lеs пrodificаtiorrs dсs rёglсs dе рroсёdurе рёnаlе qui doivenl ёtrе сhoisies Pouг qu il soit
rеmёdiё i l'iDсol,lstitutionnalitё сonstatёe ; qur, d'autlс paгt, si' еn рrinciре' unе dёс]аration
d'inсonstitutionlialitё doit bёnёijсieг а ]а рaгliе qoi a рIёsеntё 1a question pliorjtairс dс
сorrstjtrrtioпlalitё. ]'aЬrogаtion immёdiаtе dеs disроsitioЛs сol1testёes mёсonnaitlait les
oЬjесtifs dс plёveпtioll dеs attеintеs iL lo1drе рuЬ]iс et dr tесhelсhe dеs auteurs d'infi.aсtioDs еt
еntIeiDсlait des сonsёqLlсllсе5 rnanifеstе|llелt ехсеssir,еs; qrr'ii у a liеLl, dёs ]ols' de lepoгtег
au]сl]uiilеt20]]]adatodсcсttеаЬrogationafindерегmеttrеаulёgislatеuгdеrеnrёdiегi
сet1е il]constitrltiolшalitё ; que 1es mesuгes pises avant сеttс detс с! aррliсatioЛ dсs
disPositions d.сlarёes сoitгailes i ]a Сonst]lutjon nс рсuvеnt ёtrс сontсstёеs sur Iс |ondсmеIlt
dе сеttе inсoпstitutionпalitё,

DЁСlDЕ:

AItiс]е irr.- Les artiс]еs 62' 6], 6] l еt 77 dll сOde de р]ocddЦre рёnale et lеs alirrёas 1еI iL 6
dе son altiсle 6j-4 sont соntrairеs A Ia СonstitlltioD,

AItiс]е 2,- La dёс]aratioп d'iпсoIlstitutioDnelitё dе ]аг1iсle 1еl.рl'еnd e||et ]e 1eIjl|j]let 2011


dans les conditi01]s fiхёes au considёtant j0'

ArtiсIе 3.- Il п'у а раs liеu, pouг le Сonseil сonstitl.]tioлnе1' сlс statllсr sur l'аrtiс]е 706 7з dLl
сodе dс proсёduге t]ёпa]е еt Iе. sеDtiёmе aliпёa de soп artjсle 6j-4.

Artiсle ,1,- La рrёsсntе ddcisjon sсIa pub]iёе au Jourпal offiсiel de la RёрuЬlique flanqajsе еt
notiliёe daпs |еs conditions pг6r,uеs a l'article 2] l] dе l.oтdoпrranсe du 7 noverl1Ьгe ]958
stlsvlseе.

Dёlibёгi pат lе Соnsеi] сoпstitllLioпnel dalls sa sёanсe drr 29 jrril1еt 20 l0. oir siёgеaiспt l M,
.Iсan-Lоuis DЕBltЕ. P|ёsidсLlt, \4M, Jaсqrrеs BARRoТ. Guу СAN]VDl i\4iсhе|
СHARASSЕ, Rсnauсl DЕNOIХ dс sАIN1. N4АRС. Мrnс Jаcс]uе]ine de GUll,t,ЕNСI]M 1D.I,
ММ, HпЬеt llAЕNLL et Pienе sTЕ]NМIr IZ.

Rеndu рuЬliс lе з0 juil]еt 2010,

Journal o11iсiеLdu з 1.juillсt 20l0, р, l4l98 (@ 105)


Le Мonde.ft : lmpгimеr Pagе 2 sш 3

Lеs сonditions dе gaгde а vue sont-elles


сonstitutionnel|еs ?
20 07.1о ] i7h55 . Мis;jоlr|е2!,07,lоi

в
&*! e сonsei| сonsntutonne| s'esi pеnсhё' mагdi20jui||еt' sur |а conformiiё а lа сonstitution de lа gаlde а VUe
ft,аn9аise, Dаns toute lа Евnсe' des dizаines d'аvoc€ts svаient d9Posё сes deгniёгes semаiпes des.'questioпs ргioriiаires
de сonstitutionпаlitё'', qui permettent а toutjusiiciаb|e' depuis le 1.' mаrs' de сontester une loi en vlgueuг,

,lsё,eUх'' de сes гequёtes' а dёсidё d'en saisir les sаges de lа Rue


Lа сouг de оаssаlion' сonсluаnt аU сarасlёгe
мonlpensieг, Aprёs l,audition сe mаrdide diх avoсats (voir i'ец]еgiЁL!ещеnt ddеq des аudienсes)' |r сoлsei|
сonslitutionne| dеvra se profionceг{e 30jui||et. Тrois oрtions s'offlеnt а lui :va|ider' аbгogeгou ёmettre des'tёsе.ves
d'inteфгёtаtion', srrr |es disposiiions du сode de pгoсёdure рёnа|e rёgissаnllа gаrde e vue,

. Que dit Iа loi ?

i
Les сonditions de garde а vue sоnt rёgies par les a tiсlРJ 6з 05 et 27 du сode dе procёdure pёпа|e. || existe
plusieu.s tУpes de сonirаiпle' quisuiventtrois modё|es ] |a proсёdure pёnа|e dе droit сommun' |а proсёdure рёnаle
d'exсeрiion rёservёe e b сrimina|itё orgаniseе ei |e terrorisme et |а pгocёdure рёnа|e сoпсemаni |6s mineurs, Pouгles
mаjеuБ imр|iqu6s dаns des аffаires de dloit соmmun, |a durёe dе gаrde а vle est dе 24 heureз' гenouve|аb|es une fois
sur autorisаtiо'l du pаlqUеl, lvlais la gаrde а vue peut dureljusq!'а 96 heures lorsquе |'еnquёte сonсerne des fаits de
criminаlitё orgаnisёe el de terorisme,

L'avосаt quiл'а pаs |e droit rl'аssistel аUх inteffogаtoiгes, ne рeut s.entгetenir avecson сljen1que з0 minutes en d6butdе
oаlde а vue ilne oeuiепsuite |e revо|rqu'e pаrtirdе |а24" heulе, Poul |esfаitsde сгimina|iiё orgаnlsёe' te premie.
;ntгetiёn est meme rеlаrdё Ё |а 48е heure vоjre а |a 72e heule |oБq!е Ie gаtdё а vue esi soupqonnё de irаfiс de
stupёfiants ou de terrorisme, Et suгtoui' |'аvoсat пe pellt аvo]г ассёs аU dossier : beаuсoup d6 nоnсent аinsi une '?ёfense

. Une ,.exсeрtion frаnсаise'.

Dёuх аrrёts de |а соuleUroрёenne des dюi1s de |.homme (сЕDH) mettёпi en сзuse iпdiгeclemenl]а pгoсёdure de gaгde
ё vuе en Frаnсe. сes аrгёts' qu i оoлсernen1 tous deuх |а тuгquie' r6aflirment |а nёсessite de |а pгёsenсe d.Un avoоat |ors
de tоute рrivation de libeflё'

Dans tаffct &t1&lzc!l1tre Tцrqцiе du 27 novembre 2008' iа сoul indique que ''|e pёvenu pe\t bёnёficier dе
l'assistanсe d'un ava,эat dёs /es рrem;rrs slаdes des interragatoirеs de police'''Е1d'insisieг. dаns un deuхiёme а116l'
Dа}.авeц с!цtIе Tцrllщe' |e 1з deсembгe 2о09, estimаnt que 'lёqulni dUne proфdurе pёna|e requjen d'une
maniёre gёnёra|е que le sUspectllbllsse de /а pоsslbi]itё dе se fajre assister par un avaсat dёsle mament de son
pla|эement en garde ё vue oU eл dёtent]on provjsajre,.'

Еfl 2009' |е s6lrаt s,est penсhё sUг |es сonditions de gа'de а vue dans sk рауs euroрёens _Al|emаgne' Ang|etefe'
,lrois sl'gU/а/iёs
ae|g]que' Danemark, Еspagne. |tаlie - еt met en ёvideпсe, daпs son doсдIl!еit de u.д],'аil(PDF),
frаЛEаlsеs,,, pагmi|esque||еs ''Ie caraсtёre linitё dе l'inteNentian de l'avoсat pendant la garсle Аwe'

. сe que рr6voit |а гёforme du сodе de proсёсlure рёnаIe

Dаns un entretien аu Еlgаro' |e 20 avri|, мichё|e Al|iоllvlаlie вfiiгmаi1qle Iа reforme de lа gаrde а vue se.а]t рГёsentёe ъ
1'Аssemb|ёe natjoлatе et au sёna' ё ]a sessian d,automлe"' dаns le саdre d'uпe гёiorme р|us !alge de |а plocёdure
pёnа|e,Lаgardеdessсeаuxetleprrmieгmiflistle'Fгаn9oisFi||on'oпtpromisderendre|agаrdeЁvue?]ushurnaine"'

Unprcmierpгoje1аёt6presentёpаг|aminis1rеdёbutmаls'qui.еprendtesgrаndes|ignesdUrapрoгtгemjsеnseptembre
раr |e сomit6 Lege! dе f61]e!i!]цl!! la jЕstфедeцзlс, сetuiсiрropose un deuxiёme entгetien
entгe |e gardё а
vlre et son avoсаt а |a douziёme heure. аveс ассes du dёfenseцr aux pгoсёs verbаUх d'audition' Lа ргёsenсe de |'аvoсаt
аUх аUditions de son с|ient serаi1рossib|e а l.issue de {а 24e heure, Le teхie ргёvoit аUssi |а сrёаtion d.Une iпterpe||atioЛ
de quаtre heures pourles dё|its pаssib|es de moiпg de сinq ans de р.ison,

httр l/www. lеmondе. 1i/impriтnсr/аrtiсle/20 1 0 / 0'7 /20 / | з 899 92.htm| 03/08/2010


Lе Mondе.fr : Imprimеr Pagе 3 sur 3

Des propositions bien еn degA des demandеs des аvoсats, qui demandent ё аssistеr auх аuditions dёs les premiёres
heures de gardе i vue еt avoiг ассёs аu dossier соmplet du gardё i vue, еt non аuХ seu|s proсёs.vефаux d'audition.
Quаnt аux dёputёs dе l,оpposition, ils souhaitеnt que lоrsque l'enquёte poгte sur dеs faits passib|es de moins de сinq aпs
de pгison, |es interrogаtoiгes se dёгoulent dans |е сadrе d,unе simp|e аuditioп et non d'une gaгde i vuе.

P|us rёсemment, еn mаi, Miсhёle Аl|ioЬMarie а 6voquё ё Bordeaux la possibilitё d'un ''сontrОIe de la garde ё vue par un
magistrat du siёgе'', d lа p|aсe d.un magistrat du paгquet' Cet iпflёсhissement est unе сonsёquenсe d.un arгёt de lа CЕDH
du 29 mars dans l'a&ac Щеdyефеrс_ontrc F'xallсg. La Cour y сonsidёгe que l'autoritё de сontrO|е doit ёtre
indёpеndаnt ё |,ёgard de |'exёсutif et des parties, се qui n'est pas |e саs du pаrquеt.

Les сontouгs de ta rёformе sеront de toute faрn сontraints par Ia dёсisiоn du Consеil сonstitutioпne|' d,oй |a prudenсе de
|а gardе des sсеaux, qui s.est pеu exprimёe sur се dossier сes derniers mois.

о Les rёserves des poIiсiers

Lеs offiсiers de po|iсe judiсlaire s.inquiёtеnt de |a prёsenсe renfoгсёe des avoсats en gaгde ё vuе qui sегаit, ё leurs yеux,
susсeptib|e de rаlеntir |es investigаtions. L'hostilitё des syndiсаts po|iсiers а mёmе ёtё portёe jusquе devаnt |es
tribunаuх : Pаtriсe Ribeirо, sесrёtаire gёnёral du syпdiсаt Synergie a ёtё сondamnё еn mai, par |a 17- сhambre du
tribunal сorreсtionnel dе Раris, ё veгser un euro de dommages et intёrёts ё l.oгdгe des аvoсаts et au syndiсat des avосats
dе Franсe. ll avаit dёс|arё, en dёсembre 2009 sur RТL, que l'insistanсе des аvoсats ё ёtгe prёsents еn gardе ё vue
rе|evait''d' u ne affen sive m archan de',.

Le syndiсаt dёпonрit fga|ement dans un traсt une ',campagnе publicitaire des avoсats'', soulignant quе |es poliсiers sont
,'des
hommes et des femmеs qui n,ont pas de /egoлs d'intёgritё ё recevoir de la paft de commerсiauх dont les
сompёtences en matiёre pёnale sant proportionnellеs auх montants des honorairеs pergus',' Еga|ement poursuivi en
,'ton
diffаmаtion, le sуndiсat a |ui ёtё relaxё par |e mёme tribunаI, jugeant qu'en dёpit dе son vif'' еt de son ''caractёre
rёduсteur'', |e tгаоt de Synergie '.ne dёpassait pаs /es limites adrnlsstbles de la libeftё d,eхpression''.

Le tribuna| a toutеfois notё dаns ses motivаtions qu.,шлe rёforme de la garde ё vue ne pourra que prendre en сompte une
аsslЗfалсe acсrue de !,avoсat, conformёment ё ta juisprudence de Ia CЕDН et ё l'instar dеs sysfёmes adoptёs dапs /es
paуs eu ropёeлs yolslлs',.

http :/iwww. lеmondе. frlimprimеr/arti c|el20|0 l 07 l 20 l IЗ89992.html 0зl0812010


Lе Мondе.fr : Imprimеr

fgЗlilЕ.вmФr-й o^J
r уч
Le Consеi| сonstitutionnеl jUgе inсonstitutionnеI|еs
Ies gardes ё vuе dе droit сommun
30.07.10 l 14hзЗ * N1is ё joЦr |е 30'07,1,О l 19h42

e Consei| сonstitutionne| а dёсlаrё, vendгedi 30 juil|et, inсonstitutionnel le rёgimе de gardes A vue pour les dёlits et
les сrimеs de drоit сommun. ll demandе l'abrogation des aгtiсlеs 62, 63' 63-1 , 63-, et 77 du соde dе proсёduге pёnale. La
.1eг juillet
dёс|aration d'iпсоnstitutionnа|itё ne pгеndгa еffet qu.au 2011. Les Sagеs lаissent un peu moins de onze mois au
gouvernement et au Par|ement pouг rесonstruire un г6gime de garde ё vue en Frаnое. Lе Conseil сonstitutioпnel a
сependaпt jugё сonfoгmes ё la Constitutioп |es gardes ё vue en matiёгe dr teгrorismе et de сrimina|itё oгganisёe.

Lа dёеЬlqцф eqцЁеrlщцslitц!-isвЦ€l est un сoup de tonnerre. Les sages de la rue Мontpеnsiеr сoпsidёrent
quе lа gaгde i vue пe permet p|us de сonсilier ',d'une part Ia prёvention des affelлfes ё l,ordre publiс et Ia recherсhе des
autrurs d'infractions, et, d,autre paft, l'eхerсiсe dеs libertёs сonstitutionnel|еmеnt garantiеs''.

,1993'
Lеs сiгсoпstanсеs dе fait et de droit ont сhaпgё depuis l'examen dе |a gаrde ё vue par le Conseil сonstitutionnе| en
,'banaliser',. || у a eu plus de
ё сommenсer pat '' un reсours de plus en plus frёquеnt d la garde ё vue'', qui ont сопduit ё|a
790 000 mesurеs de gardes ё vue en 2009.

Le Coпseil relёve que les proФdures soumises ё l.instruсtiоn гepгёsentent mоins de 3% des jugements et ordonnanсes
сorгесtionnelles. Consёquenre .. ''IJne perяonne est dёsormais Ie p|us souvent jugёe sur |a base des seш/s ё|ёments dе
preuve rаssemb/ёs avant l'eхpiration de sa garde ё vue'. Les Sages notent aussi que le nombre d.offiсiers de poliсe
,l99З, mais que ,iles eхigenсes conditionnant l,aftribution de la qualitё d'offiсier de poliсe
|udiсiaire a doub|ё depuis
judiсiaire', ont ёtё rёduitеs.

Рouг аutant, |еs Sаges ne remettent pas en саusе |e prinсipe de la gагde i vue qui
,'demeure
unе mesure de сontrainte
nёcessairе ё ceftaines opёrations,,. Ils ne fiхent pаs de |ignes dе сonduite prёсises au gouvernemeпt pour гёdigeг soп
texte. |l ne donпe pas son avis suг lа pгёsenсе de l'avoсаt loгs dеs interrogatoires, раг exemp|е' Au gouvernemеnt
d'аppoгteг ''les garanties appropriёes enсadrant le reсours ё |a garde iЭ vuе ainsi que son dёroulement et assurant la
proteсtian des droits dе la dёfеnse,'.

Еn tant que juges, les Sages du Consei| ne disеnt pas au gouvernemеnt сe qu'i| doit ёсriгe. ||s fixent les grandes |ignes'
tоut en sасhaпt qu.i|s seгont amenёs ё se prononсer unе fois |a nouvellе loi adоptёe. Еnfin, lе Cоnsеi| сonstitutionnеl nе
сensure pas les dispositions гёgissant les gardes ё vue en matiёгe de terгогismе et de сrimiпalitё organisёe, qui
рeгmettеnt dе dёtenir uп suspeсt jusqu.ё 96 heures. || |es a jugёes соnstitutionпеl|еs en 2004.

LЕ GoUvЕRNЕпllЕNт PRЁPARE LЕs ..l!!ЕsuRЕs QU| s.|пlIPosЕNт.,

Rёagissant ё la dёсisioп de juridiсtion' |е premieг ministre, Frаnрis Fillon, a dёс|аrё dаns un сommuniquё que lе
|а hаute
gouvememеnt pгёparait ,'en сonsёquence, Ies /nesures lёgistatives qui s'imposеnt''. ',Еlles s'insсriroпt dans le сadre de la
rёforme d'ensemb!е dе la procёdurе pёnale", а-t-i| ajoutё, prёсisant que \e tехte de сette rёforme sera transmis daлs les
,'laisse,
proсhaines semaines au Conseil d,Еfaf". Selon |e premier ministre, la dёсisioп du Conseil соnstitutiопne| au
!ёgislateur, unе grande marge d,apprёсiation pour enсadrer les possibflifds du plaсement en gardе ё vuе et pour amёliorer
lеs modalitёs d,intervention de l'avoсat''.

',Les dёcisions du Cолse/ сonstitutionne| s'inscrivent totalement dans le сadre de la rёforme de Ia proсёdure pёna|e initiёe
,,hliсhёIe
iI у a plus d'un an par |ЙiсtзёIе АIliot-Лtlarie.', a dёс|агё а |.AFP le porte-paгo|e de lа сhanсе|leriе, Guillаumо Didier.
Altiot-Marie va enriсhir son projet de rёfarme au regard dеs analуses du Conseil constitutionnel, avant de le transmettrе
au Consеil d'Etat trёs prochainement'', at-il ajout6.

@LeMoпde.fг|Frёquentatioпсeгtifiёepaг|'oJD|оGvl[4entions|ёgа|esIQui sommes-nous?|tndeх|Aideetсontaсt|РUbliсitё

hф ://www.lеmondе. frlimprimеr/arti c|el 20| 0l 07 lЗ О l |39 4| 46.html 03lО8l20I0


Lе Mondr.fr : Imprimеr PagеZ sw 3

Gardе а Vuе : la dёсision du Consеil сonstitutionnеl


rеste f|oue
0з.c8.10 14h0з "
| jour 0З.0B.10
Мis ё ie | 14hО5

m
&#
Ж ar une oeс|s|on ou 30 juillet, |e Consеi| оonstitutionnel a abrogё, A pаrtir du 1e. Jui|let 201 , lеs dispositions rе|atives
,1

ё la gагde ё vue de droit соmmun. Quatre агtiсles du сode de pгoФdure pёnale sont intёgra|ement abrogёs, un сinquiёmе
|.est dans toutes ses dispositions сonсernant uniquement la garde i vuе de droit сommun.

proсёduге
Lе Consei| соnstitutionnel fonde sa dёсision sur Une anaIyse sёvёге dеs сonsёquenсes des dёrives de notre
pёna|e, mаis pouгtаnt ne touсhe рas au dispositif prёvu pаг |e сode de proсёdure pёnаlе pour lеs gаrdеs ё vuе en mаtiёre
dе сгiminа|itё orgаnisёе.

|а gаrde ё
Cеtte dёсision doit сependant ёtre sа|uёe, dапs lа mesure ou el|e сoпtraint le |ёgislateur d rёёсrire le rёgime dе
vue en ассroissаnt |es dгoits dе |а dёfensе de |а peгsonnе gardёe d vuе, sauf en сrimina|itё oгgаnisёe.

par la
Le Consei| сonstitutionnel сonsaсre heureusement la nёсеssitё de notifier |e dгoit au silenсе, notifiсаtion suppгimёе
lоi Sаrkоzy du 18 maгs 2003. La p|aсe dе l'avoсat durant la garde Ё vue dеvгa ёtre renforсёe рar rаppoгt A lа situаtion
ni i аssister
асtuel|е, oil l.avoсat ne joue qu'un role trёs seсondaiгe' п'ёtаnt autorisё ni A prendre сonnаissапсe du dossiеr
auх interrogatоires en gаrdе ё vue.

Тoutefois, сette dёсision ne гёg|e pas l.еnsemble des diffiсultёs juгidiquеs soulevёes рar la garde A vuе :

. Lе Conseil сonstitutionnе|, s.estimant |iё par ses dёсisiоns antёrieures en |а matiёre, n'a pas examinё аu foпd et а ainsi
impliсitement rёаffiгmё lа сonstitutionna|itё des dispositions re|atives aux gardes i vue d'exсeptiоn' en matiёгe
notаmment
le prеmiеr
dе сriminalitё oгganisёe оu de terrогisme. Sur сe pоint, le statu quo est prёvisib|е, сomme vient de |'indiquer
ministre. or le droit frangais en сe domaine devrаit ёtгe sаnсtionnё par |a Couг europёеnne des dгoits de |'homme.

- Lе Consei| сonstitutionпel а |aissё unе trёs gгande latitudе quant аux modаlitёs selon lesquе||es l'intеrvention dе
l,avoсat
devrа ёtrе revuе, еn n'indiquant pas que l'аssistanсe de t,avoсat sera оbligatoire dёs les pгemiёгes minutes dе garde i
vue, сomme |'exige рourtаnt la Cour еuropёenne dеs dгoits de I.homme depuis lеs affairеs Sа|duz et Dаnаyan ;

le p|aсement
- Le Conseil сonstitutiоnne| п'a pas abordё ta question de l'indёpendanсe de l'аutoritё сhargёe dе соntrо|eг
des droits de
en garde i vue, pоuгtant еxpressёment soulevёe paг сегtains des rеquёrants ; or la Cour europёenne
I'hоmme а jugё, dans I'affaire Medvedyev du 29 mars, que сe сontrOle devait ёtгe effeсtuё paг un mаgistrаt du siёge' et
non un magistгat du paгquet '

. Еп вrаtique, le Cоnsei| сonstitutionnel admet que des dispositions inсonstitutionne|les pourront сontinuer ё reсevoir
app|iЬation jusqu'au
,|",.;uil|et
201 , et n'a tirё auсuпe сonsёquenсe pour |es requёrants de |'inсoпstitutionna|itё des
,t

dispositioпs re|аtivеs d |Ь garde ё vue de droit сommun. Cеuх-сi, сomme |es suspeсts aсtue|lement plасёs en garde i vue
(de droit сommun ou еxсeptionne||e), trouveront donс enсoгe intёrёt ё sе pгёva|oir de la juгisprudenсe proteсtriсe de la
Cour europёenne des dгoits de |'homme en |a matiёrе.

dе la dёсision
Le сlub Dгoits, justiсе et sёсuritёs appe|le ё une rёfоrme dеs modalitёs dе lа garde ё vue qui' sur |a bаse
par la Cоur europёеnne dеs droits
du Consеi| сonstitutionnel, iпtёgгe фtement |es fondamentaux dёgаgёs en |a matiёre
dе l.homme. Lеs points essentiеls d'une rёforme de la garde i vue pгeпant en сompte la dёсisiоn du Conseil
proрositions-
сonstitutionne| et |a jurisprudenсe de |a Cоur europёenne se dёсlinent pour notre сlub en neuf

1. Le p|aсement en garde d vue n.est autorisё quе si la pelsonne est suspeсtёe d.аvoir сommis une
infгасtion punie d'une
peine d'emprisonnemеnt de deuх ans au moins.

i
2. La d6сision de plaсer en gaгde vue doit аppaгtеnir ё un magistrаt du paгquet' direсteur d.eпquёte
ou аu juge
d.instruсtion. Еn сas d'uгgenЪe' |'offiсiеr de po|iсe judiсiаire (oPJ) pеut prendre |a dёсision qui doit ёtгe сonfirmёe paг un
prо|ongation dе gаrde d vue au-dе|A des pгemiёres 24 hеures
magistrаt dаns un dёlаi dЪ quatre heures. La dёсision de |a

est dёсidёe рar un magistrat du siёge.

3. Toute peгsonne gardёe ё vue а droit A renсontгer un avoсаt dёs |e dёbut de |a garde ё vue. Cet аvoсat
dоit аvoir асфs
au dossier.

http:/iwww.lеmondе.frlimprimеr/artiсlе/20 1 0/08 l0з l 1з9 5203.html 0зl08l20|0


Lе Мondе.fr : Imprimеr Pagе 3 sur 3

4. Тoute personne gаrdёе i vuе se voit signifier |е drоit аu si|eпсe.

5. Тoute рersonne gardёe i vue a droit ё ёtre аssistёe d'un аvосаt |ors des inteгrоgatoires.

6. Тout inteгrogatoire en garde ё vue fаit |'objet d'uп enregistremeпt аudiovisue| si |a pеrsonne gardёe A vue а гenonсё ё
la prёsenсe d'uп аvoсаt.

7. Le rёgime dёrogatoire prёvu рour la сrimiпalitё orgаnisёe et le terroгismе, sur |a base d'unе listе d.infrасtions
|imitаtivement ёnumёrёes' est dёсidё par un magistгat du parquet ou par un juge d'iпstruсtion. Dans сe rёgime, toute
pro|ongаtion de |a gаrde A vue аu-delё des premiёres 24 heures est dёсidёe par un magistrаt du siёge aprёs аuditioп du
gardё d vue, en prёsenсe dе sоn аvoсаt.

8. Les modаlit6s de |a gaгde ё vue аinsi que |es loсаux de gагde ё vuе doivent permеttre de pгёserver lа dignitё des
persoпnes.

.9. La p|aсe nouve|le faite ё |'аvoсat en garde i vue impоse unе rёfоrmr d'amp|eur de l.аide juridiсtionne|le.

A |'ёvidenсe, i| sеrаit bienvenu que, en pratique, le lёgislateur fassе diligеnсe pour гemplaсeг au plus t6t, с'est-ё-dire avаnt
|a dаte butoir fixёe pаr |e Consеil сonstitutionnel, |es dispositions du сode de proсёdure pёnale jugёes inсonstitutionne|les'

Pоur |e с|ub Dгoits' justiсe еt sёсuritёs, Chгistine Lazerges, Paul Cаssiа' Тhomаs C|аy, professeuгs de droit ; Jean-Pаu|
Jeаn' Gilbeгt Flam, Simone Gаboriаu, mаgistгats , Jеan.Pаul Lёvy, Jean-Pierre Мigпard, Fraпk Natali, avoсats.

http ://www.lеmondе.friimprimеr/arti c|el20|0 l 08 l 03 l |з95203.html 0зla8z0Т0


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\61
ЁЕЕ нЕ flЁBE +}fдt€ ЁЁ €
Dосumеnt n"7 : ROUSSЕ,AU D., I,a questiоn priоritairе de сonstitutiоnnalitё valid6е.
<<

La d6сision du Cоnseil соnstitutionnеl du 3 d6сembre 20a9 >>, Gаz. Pаl., 10 dёcеmbrе


2009,n" З44,p.4

Par sa dёсision du 3 dёсеmbrе 2009 ((l)) , lе Consеil сonstitutionnеl validе la lоi оrganiquе
rеlativе A l'appliсation du nouvеl artiсlе 6l-1 qui instiше la < quеstiоn prioritаirе dе
сonstifutionnаlitё>, 1a QPC. Conformёmеnt aux dispositions dе се1lе loi, сe nouvrau <(
moyеrl>) pouffa ёtrе soulеvё dpartir du 1еr mars 2010 еt s'appliquеra aussit6t aux instanсrs еn
cours.

lа сonsti Joi lчц? ёtrе сontestёе. Non A


l'o.ffiоn]d'un prосёs dirесt fait A la loi mais A l'oссasion dе.1зpplrsat.юn'jе-1a.Lg1-д.дц
justiсiablr ; се dеrniеr pourтa sоulеvеr се mоtif jrrridiquе - l'inсonstitutionna1itё dr la loi * au
sоuriffi-dё. sa prdtеntion, devant toutе juridiсtion rеlеvant dе la Сour dе сassatiоn et du
Consеil d'Еtat - сe qui ехсluе еssrntiеllеmеnt lе Tribunal dеs сonflits еt la Cоur supёrieurе
d'arbitragе - еt A tout momеnt dе la proсёdurе. Lе сhеminеmеnt dе се moyrn prёdёtеrminё
par l'artiсlе 61- 1 dе la Cоnstitution, prёсis ё par \a loi organiquе еt validё par 1е Cоnsеil еst 1е
suivant : par un mёmoirе distinct еt motivё, lе justiсiablе soutiеnt quе la disposition
l6gis1ativе appliсablе au litigе ou i la proсёdurе оu qui соnstituе lе fondеmеnt dеs pоursuitеs
flэ

еst сontrairе i un droit оu libеrtё garanti pat |a Constifution еt qu'еl1е n'a pas ёtё dёje jugёе f{
par lе Consеil сonstifutionnеl statuant dans lе сadrе du сontr61е a priori. Si lе jugе a quo
еstimе сеs сonditions rёuniеs еt quе la quеstion dе сonstitutiоnnalitё lui parait nе pas ёtrе
dёpourv.uе dе сaraсtёr9 sёriеux, i' . La Сour dе
сassation pour l'ordrе judiсiairе ou 1е СonsеlТТъ*tтf pou.I'оrdrе administratif disposе alors
d'un dёlai dе trois mоis pour dёсidеr si, оutrе lеs оonditiоns
q s еst << nоuvеl I е|jL !gчr,.]sjns ёсhёant, sai sir
1е CоцsеtlfriТЪnnеl. Cе dеrniеr gardе
'9цщ-.r. lе mоnopolе du сontrOlе dе
сonstifutiоnnalitё, ldS--tfеux сours suprёmеs ayant un 161е dе filtrе dеs quеstiоns, la loi
оrganiquе prёсisant quе lеs dёсisions dе rеnvоi еt dе non-rеnvoi doivеnt ёtrе mоtivёеs,
transmisеs - mёmе оеllеs dе non-rеnvoi * au Сonsеil еt qu'A dёfaut d'avоir statuё dans 1е d6iai
dе trоis mois 1е Consеil еst saisi automatiquеmеnt dе la QPC.U-ц--е*{p"is_sз'^1ц*-l9--C."a!s91l
соnstitutionnеl dispos-е a soдJоrrr d'um dёlai dе tтois mois po". t'u'aЦu-qц-"-фi.o"ТJii]"g-
vеmеni@i?Гffi
t a аlsрs it й*fr Ёl ativ е е ffе сti i-uьlpg e. е t i l p еut
dёсidеr dеs соnditions еt limitеs dans 1е tЫpЪ dе сеttе abrogatiоn; s'il li-щ!!dq, lеprосёs
rеprеnd dеvant lе jug.е -duJоnd.

S'il validе се dispositif, 1е Соnsеil, sе fondant sur < la bonле administration dе la justiсе> qu'il
qualifiе pour la prеmiёrе fois < d'оbjесtif dе valеur сonstitutionnе1lе>>, еn prёсisе сегtainеs
mоdalitёs. Ainsi, il admеt quе la QPC nе рuissе ёtrе sоulеvёе dеvant 1a Сour d.assissеs сar
еllе pеut l'ёtrе << au соurs dе l'instruсtion pёnalе qui prёсёdе lе proсёs оriminеl>> - donс еn
amont * <( rt i l'oссasion dе la dёсlaration d'appеl d'un aгrёt rеndu par \a Сour d'assisоs> _
donс еn aval. Ainsi еnсorе, еt с'еst plus important pоur lе justiсiablе, il prёсisr qur la nоtion
dе < сhangеmеnt..{.е сirсоnstanсеs> qui pеut pеrmеttrе aux juridictiоns ordinairеs d'admеttrе
la rесеvabilitё dе la QPC A l'еnсontrе d'unе disposition lёgislativе dёjA jugёе dans lе сadrе du
сontr61е apriоri, dоit s'еntеndrе < dеs сhangеmеnts intеrvеnus, dеpuis la prёсёdеntе dёсision\\
du Consеil, dans lеs noгmеs dе сonstifutionnalitё appliсablеs ou dans lеs сirсonstanсеs, dе \\
droit оu dе fait, qui affеоtеnt 1a portёе dе la disposition lёgislativе сritiquёе> : l'ёvolutiоn dеs
tесhniquеs еn matiёrе dе gёnёtiquе ou dе оommuniсation еn lignе, la rёtrоaсtion dе lois
nоuvеllеs sur lеs anсiеnnеs, l'intrоduсtion dе nouvеl1rs noгrnrs сonstitшtiоnnеllеs - сhartе dе
l'еnvironnеment, par ехеmplе * rёduisеnt trёs sеnsiblеmоnt l'obstaсlе qu'aurait pu сonstifuеr
l'еxistеnсе d'unе dёсision rеnduе dans 1е оadrе du соntr61е a priori i la rесеvabilitё dr la QPС.
Ainsi tоujorшs, 1е Cоnsоil prёсisо quе l'ехamrn en prioritё du moyеn d'inсоnstitшtionnalitё
n'intеrdit pas au jugе a quo, unе fоis сеt еХamеn fait, dе rёpondrе au moyrn
d'inсonvеntionnalitё. Еnfin, il prёсisе A l'intеntion dе la Сour dе сassation еt du Consеil d'Еtat
quе la сonditiоn dе rесеvabilitd ( QPC nоuvеllе>> nе signifiе pas quе la disposition lёgislativе
doit ёtrе nouvеllе (parсе qu'еllе n'aurait pas ёtё dёji еxaminёе par 1е Consеil) mais quе la
dispositiоn сonstitutionnеllе еst nоuvеllе (еn се quе lе Сonsеil n'a pas еnоorе еu l'oссasion
d'en fairе appliсation).

Lе Consеil a ёgalеmrnt-&Imщiфщ La рrеmiёrе a polrr objеt dе


-{ё.s-еry9q {,i-ц.!еryrёtatiоn.
dire quе, lorsque la QPC еst transmisе au Cощеil соnstitшtionnеl еt quе, еxоеptiorrnеllеmеnt,
la lоi autorisе la juridiсtiоn оrdinairе ii nе pas-sтrsj-iт-e stemrr, lе justiсiablе pеut, dans
l'hypothёsе ot lе jugе ordinairе a statuё avant quе 1е Сonsеil сonstifutionnеl sе soit prоnonсё
sur la QPC, < introduirе unr nouvеllе instanсе pour qu'il puissе ёtrе tеnu сomptе dе la
dёсision du Cоnsеil сonstitutionrrеЬ. La sесondе a pour objеt dе dirе au pоuvoir
rёglеmеntairе qu'il dеvra rеspесtеr lеs ехigеnсеs du droit d unе proсёdurе justе еt ёquitablе
lorsqu'il rёdigеra lеs d6сrеts rеlatifs aux rёglеs dе la proсёdurе dе la QPC dеvant lеs
juridiоtions judiсiairе еt administrativе.

La QPC еst maintеnant lA ; un nouvеau соntеntiеuх соnstitшtiоnnоl s'ouvrе.

Dominiquе ROUSSЕAU

Profеssеur A l'Univеrsitё dе Мonфеlliеr 1 Dirесtеur du СЕRСoP Mеmbrе dе l'Institшt


univеrsitairе dе Franсе
Doсumеnt n"1 : Constitutiоn du 4 осtobrе 1958 (еxtraits)

ARTIсLЕ 61-l
d'unе instanсe еn сours dеvant unе juridiсtion, il еst sоutеnu qu'unе
Цё*Ф.o...r!9-.:.i91u{ib...q4ёsr9.uР..'...1.9.'.Фaqt,ituti9ц,€a.{.a:rJit' 1r
,iaisi dЬ сеttе qшgstlon sur rеouoi du Сonsеil а'Ёйt ou dе la
Cour dе сassation
: ;*i']::.lii.*};'зз.:!!в
.]:j

Unе loi organique dёteгminе lеs сonditions d'appliсation du prёsеnt artiсlе.

ARTICLЕ 62

Unе dispоsition dёсlarёе 1nqР-*Еtit.uliоpцеllе sur lе fondemеnt dе l'artiсlе 61 nе,BР.g.t...ё.Ч"


promulguёе ni misе еn appl!сatiоn.

Unе dispоsition dёсlаrёе '


llе sur lе fоndеmеnt dе l'artiсlе бl-1
ъ]j:]....'
сompter de la publiсatiоn dе
.]-.

sion du Сonsеil сonstifutiоnnеl ou d'unе


fixёе par сеffе dёоision. Lе Consоil соnstifutionnеl ddtегminе lеs сa'ц.ф1i.a.gs,'.91'.n!i.Ф..Р€..dans
lеsqu.'e.ф*q.'l.е.5".9*f,'.fе1..t.s.tq.Це..la',.d.ispositiэn-а.pr.oduits.$.о...Ц!sдs..o..eр-фtщ.d]ёtr.q.r.е.цi.9€д сausе.

Lеs dёсisions du Consеil соnstifutionnеl nе sont susсеptiblеs d'auсun rесours. Еllеs


s'imposеnt auх pouvoirs publiсs еt i tоutеs lеs autoritёs administrativеs еt juridiсtionnеllеs.