Vous êtes sur la page 1sur 15

‫د‬‫ وا‬‫م‬‫م‬‫ث ا‬‫ ا‬

‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬


‫ ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬.‫أ‬

‫إﺛﺒﺎت واﺳﺘﺮﺟﺎع اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬

‫ ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬.‫ أ‬-1


‫ﺳﻨﺔ أو دﻛﺘﻮراﻩ ﺗﺨﺼﺺ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺟﻴﻼ ﺑﻮ ﻌﺎﻣﺔ ﺑﺨﻤ ﺲ ﻣﻠﻴﺎﻧﺔ‬
‫ دواﻋﺮﻋﻔﺎف‬.‫ أ‬-2
"‫أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻗﺴﻢ "ا‬
‫ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺣﺴ ﺒﺔ ﺑﻦ ﺑﻮﻋ اﻟﺸﻠﻒ‬
:‫اﳌ ﺺ‬

‫ﻧﻈﺮا ﻟﻸ ﻤﻴﺔ اﻟ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺳﻮاء ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫وﺣ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﺪ أوﻟﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ أ ﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻻﺳ ﺟﺎع ﺬﻩ ﻣﻼك اﳌﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﮫ‬
‫ﺳﻮاء اﻋﺘﺪاء ﻗﺎﻧﻮ ﻲ أو ﻣﺎدي و ﺮت ﻟﺬﻟﻚ ﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﳌﺎدﻳﺔ واﻟ ﺸﺮ ﺔ ﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺬا‬
‫ وﳌﺎ ﺎﻧﺖ ﻗﻀﻴﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺟﺪ ﺎﻣﺔ‬، ‫اﻟ ﺪف‬
‫و ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺛﺒﺎت ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ أن اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي أﺣﺴﻦ ﺻﻨﻌﺎ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋ ﺣﺮ ﺔ إﺛﺒﺎت ﻣﻼك‬
‫ﻣﻤﺎ ﺴ ﻞ‬، ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف‬35 ‫اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﺬا ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة‬
‫ﻋ اﻟ ﻴﺌﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷوﻗﺎف اﺳ ﺟﺎع أﻛ ﻋﺪد ﻣﻤﻜﻦ ﻣ ﺎ دون أن ﺗﻮاﺟ ﺎ أﻳﺔ ﻋﻘﺒﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺛﺒﺎت ﺗﺤﻮل دون ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟ ﺪف اﳌﺴﻄﺮ ﻣﻦ ﻃﺮف وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف و ﻮ‬
.‫اﺳ ﺟﺎع ﻞ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣ ﻤﺎ ﻃﺎل اﻟﺰﻣﻦ‬
Résumé :
Considérant l’importance économique, sociale et même politique dont bénéficient les
biens immobiliers wakfs en Algérie, les autorités publiques s’intéressent de plus belles à la
récupération de ces biens par leur protection de toutes violation matérielle ou juridique. A ce
titre, elles consacrent tous les moyens matériels, juridiques et humains indispensables à la
réalisation de cet objectif.
De plus et parce que la récupération des biens immobiliers wakfs est intimement liée à la
question de leur validation, le législateur algérien a eu tout le mérite de prévoir la liberté de
la validation des biens immobiliers wakfs par tous les moyens juridiques de preuves,
conformément à l’article 35 de la loi relatives aux biens wakfs. Ce qui faciliterait la tâche à
l’instance chargée de la récupération du plus grand nombre possible des biens immobiliers
wakfs sans entraves juridiques, en application de l’objectif tracé par le ministère des Affaires
religieuses et des biens wakfs, à savoir la récupération de tous les biens immobiliers wakfs
aussi longtemps que cela puisse durer.

 ‫ ا‬ ‫ ا‬‫ق وا‬‫ ا‬  ‫ر‬ ‫ دور‬‫ دو‬

80
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫ﻣﻘـﺪﻣﺔ ‪:‬‬
‫ﻌﺘ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑ ﻞ أﻧﻮاﻋﮫ اﳌﺒ واﻟﻔﻀﺎء ﻣﻮردا ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا ﻟﮫ اﻟﻘﺪرة ﻋ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎت أﻓﺮاد ﺎ اﻟ ﺗ اﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار وﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮا ﻦ اﻟﺬي ﺗﻤﺮ ﻓﻴﮫ ا ﺰاﺋﺮ ﺑﻈﺮوف‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﺎﻟﻜﺔ أدت إ اﻧ ﺎج ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻘﺸﻒ ﻧ ﻴﺠﺔ ﺎوي أﺳﻌﺎر اﻟﺒ ول‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة ‪31‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﺆرخ ‪ 1990/11/18‬اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻋ أﻧﮫ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟ‬
‫ﺣ ﺴ ﺎ ﻣﺎﻟﻜ ﺎ ﺑﻤﺤﺾ إرادﺗﮫ ﻟﻴﺠﻌﻞ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺎ داﺋﻤﺎ ﺗ ﺘﻔﻊ ﺑﮫ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺧ ﻳﺔ أو ﺟﻤﻌﻴﺔ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ أو ﻣ ﺪ أو ﻣﺪرﺳﺔ ﻗﺮآﻧﻴﺔ ﺳﻮاء أ ﺎن ﺬا اﻟﺘﻤﺘﻊ ﻓﻮر ﺎ أو ﻋﻨﺪ وﻓﺎة اﳌﻮ ﻟ ﻢ اﻟﻮﺳﻄﺎء اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻌﻴ ﻢ اﳌﺎﻟﻚ اﳌﺬ ﻮر‪ ،‬و ﺬﻟﻚ ﻓﺎﻧﮫ ﻳﺠﺴﺪ ﻣﻌ اﻟﺼﺪﻗﺔ ا ﺎر ﺔ ﻧﻈﺮا ﻟ ﺼﺎﺋﺺ اﻟ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺻﻔﺔ اﻟﺘﺄﺑﻴﺪ وﺗﻤﺘﻌﮫ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ وﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﮫ ﻟﻠﺘﺼﺮف أو ﻟ ﺰ أو اﻟﺘﻘﺎدم اﳌﻜﺴﺐ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺗﻤﺘﻌﮫ ﺑﺎ ﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وا ﺰاﺋﻴﺔ ‪...‬إ ﻏ ذﻟﻚ ﻣﻦ ا ﺼﺎﺋﺺ اﻟ ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻨﮫ ﻧﻈﺎﻣﺎ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﮫ و ﻣﻨﺄى ﻋﻦ أي ﻃﻤﻊ أو اﻋﺘﺪاء ﻣﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ دﻳﻤﻮﻣﺔ ﻧﺘﻔﺎع ﺑﺮ ﻊ اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫و ﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺸ ﻞ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻃ ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ دراﺳﺘﮫ ﺳﻴﺎق‬
‫ﻏ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر واﻟ ﺗﺜ إﺷ ﺎﻻت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻌﻮد ﺟﺬور ﺎ إ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﻔﺮ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وا ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻨﺘ ﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﺷ ا ﻲ ﻳﻤﺠﺪ اﳌﻠﻜﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ إ‬
‫ﻧﻈﺎم ﻟﻴ ا ﻳﻤﺠﺪ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﻴﺔ أدت إ ﻋﺘﺪاء ﻋ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‬
‫اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﺿﻴﺎع ﻣﻌﺎﳌ ﺎ ﻣﻤﺎ ﺻﻌﺐ ﻣ ﻤﺔ إﺛﺒﺎ ﺎ واﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ و ﺬا ﻣﺎ ﺸ ﻞ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻋﺎﺋﻖ أﻣﺎم اﻟ ﻮض‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ واﺳ ﺜﻤﺎر ﺎ ‪.‬‬
‫ﺬا ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﻄﺮح ﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻞ را اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺛﺒﺎت أم أﺧﻀﻌﮫ ﻟﻸﺣ ﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ ؟وﻣﺎ آﻟﻴﺎت اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ؟‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ول‬
‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ إﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﻼﻋﺘﺪاء اﻟﺬي ﻌﺮﺿﺖ ﻟﮫ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺳﻮاء ﺎن اﻋﺘﺪا ﻗﺎﻧﻮ ﻲ )ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺜﻮرة‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ( أو اﻋﺘﺪاء ﻣﺎدي )وﺿﻊ اﻟﻴﺪ ﻋ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ا ﻴﺎزة( ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻞ‬
‫اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي إﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻳ ﻮن ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻃﺮق ﺛﺒﺎت و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪35‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ 10/91‬اﳌﺆرخ ‪" 11991/04/27‬ﻳﺜ ﺖ اﻟﻮﻗﻒ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻃﺮق ﺛﺒﺎت اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ "...‬وﻗﺪ أﺣﺴﻦ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻛﺜ ا ﺬا اﻟﺸﺄن إذ ﺬا ﺴ ﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك‬
‫اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وان ﻃﺎل اﻟﺰﻣﻦ ‪،‬و ﻌﺘ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺟﺪ ﺎﻣﺔ و ﺷﺎﺋﻜﺔ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ‪،‬ذﻟﻚ أن ﻨﺎﻟﻚ ﺟﺪل ﻓﻘ ﺑ ن ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻮل ﻣﺪى ﺧﻀﻮع اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟﻘﺎﻋﺪة‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪81‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 324‬ﻣﻜﺮر‪ 1‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ‪،2‬ﻟﺬﻟﻚ ارﺗﺄﻳﻨﺎ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺬا اﳌﺒﺤﺚ إ‬
‫ﻣﻄﻠﺒ ن ﺣﻴﺚ ﺳ ﺘﻌﺮض اﳌﻄﻠﺐ ول ﻹﺛﺒﺎت اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ أﻣﺎ اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‬
‫ﻓﺴﻨ ﻨﺎول ﻓﻴﮫ إﺛﺒﺎت اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪:‬اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬
‫ﺎ أن ﺗ ﻮن‬ ‫إن اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟ ﻻ ﺗﺤﺮر ﻣﻦ ﻃﺮف ﺿﺎﺑﻂ ﻋﻤﻮﻣﻲ أو ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎم و ﺸ ط ﻟ‬
‫إﻣﺎ ﻣﻜﺘﻮ ﺔ أو ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ أﻃﺮاف اﻟﻌﻘﺪ أو ﻣﻮﺿﻮع ﻋﻠ ﺎ ﺑﺼﻤﺔ ﺻﺒﻊ و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 327‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ اﳌﻌﺪﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 10/05‬اﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ " ﻌﺘ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﺮ ﺻﺎدرا ﻣﻤﻦ ﻛﺘﺒﮫ‬
‫أو وﻗﻌﮫ أو وﺿﻊ ﻋﻠﻴﮫ ﺑﺼﻤﺔ إﺻﺒﻌﮫ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻨﻜﺮﺻﺮاﺣﺔ ﻣﺎ ﻮ ﻣ ﺴﻮب إﻟﻴﮫ ‪ ،"...‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺐ أن ﻳ ﻮن ﻟ ﺎ‬
‫ﺗﺎر ﺦ ﺛﺎﺑﺖ ﺣ ﻳﻤﻜﻦ ﺣﺘﺠﺎج ﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻐ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 328‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ " ﻻ ﻳ ﻮن‬
‫ﺔ ﻋ اﻟﻐ ﺗﺎر ﺨﮫ إﻻ ﻣﻨﺬ أن ﻳ ﻮن ﻟﮫ ﺗﺎر ﺦ ﺛﺎﺑﺖ ‪،‬و ﻮن ﺗﺎر ﺦ اﻟﻌﻘﺪ ﺛﺎﺑﺘﺎ اﺑﺘﺪاء‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﺮ‬
‫ﻴﻠﮫ‪،‬ﻣﻦ ﻳﻮم ﺛﺒﻮت ﻣﻀﻤﻮﻧﮫ ﻋﻘﺪ آﺧﺮ ﺣﺮرﻩ ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎم‪،‬ﻣﻦ ﻳﻮم اﻟﺘﺄﺷ ﻋﻠﻴﮫ ﻋ ﻳﺪ‬ ‫‪:‬ﻣﻦ ﻳﻮم‬
‫ﺿﺎﺑﻂ ﻋﺎم ﻣﺨﺘﺺ‪،‬ﻣﻦ ﻳﻮم وﻓﺎة اﺣﺪ اﻟﺬﻳﻦ ﻟ ﻢ ﻋ اﻟﻌﻘﺪ ﺧﻂ وإﻣﻀﺎء " ‪.‬‬
‫وﻧﺠﺪ أن اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺣﺮرت ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻋﻘﻮد ﻋﺮﻓﻴﺔ ‪،‬وﻟﺬﻟﻚ وﺟﺐ اﻟﺘﻤﻴ ﺑ ن‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺘ ن ‪:‬‬
‫أوﻻ(اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟ ﺣﺮرت ﻗﺒﻞ ‪ 1971/01/01‬أي ﻗﺒﻞ ﺑﺪأ ﺳﺮ ﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎر ﺦ‬
‫‪، 1970/12/15‬ﻓﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺤﺮرة ﻗﺒﻞ ﺳﺮ ﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ واﳌﻨﺼﺒﺔ ﻋ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﻟﺘﺎر ﺦ ﻋﻘﻮد ﻴﺤﺔ و ﻤﻜﻦ إﻳﺪاﻋ ﺎ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺸ ﺮ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة‬
‫‪ 89‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 63/76‬اﳌﺆرخ ‪ 26‬ﻣﺎرس ‪ 1976‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳ ﺲ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪.3‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ(اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟ ﺣﺮرت ﻌﺪ ‪ 1971/01/01‬أي ﻌﺪ ﺳﺮ ﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎر ﺦ‬
‫‪، 1970/12/15‬ﻓﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎر أو ﺣﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ ﻋﻘﺎر ﺔ ﻌﺪ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﺑﻄﻼﻧﺎ‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺎ ﻓﻴﺠﻮز ﻟ ﻞ ذي ﻣﺼ ﺔ أن ﻳﻄﻠﺐ إﺑﻄﺎﻟ ﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻘﺎ إﺛﺎر ﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 324‬ﻣﻜﺮر ‪ 1‬اﻟ ﺗﻨﺺ "ز ﺎدة ﻋﻦ اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﻳﺄﻣﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺈﺧﻀﺎﻋ ﺎ إ ﺷ ﻞ رﺳ ﻳﺠﺐ‬
‫ﺗﺤﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﻄﻼن ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎر أو ﺣﻘﻮق ﻋﻘﺎر ﺔ‪ ...‬ﺷ ﻞ رﺳ و‬
‫‪4‬‬
‫ﻳﺠﺐ دﻓﻊ اﻟﺜﻤﻦ ﻟﺪى اﻟﻀﺎﺑﻂ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺬي ﺣﺮر اﻟﻌﻘﺪ "‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎروﻗﻔﻲ واﻟ ﺣﺮرت ﻌﺪ دﺧﻮل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺣ اﻟﻨﻔﺎذ أي‬
‫ﻌﺪ ‪ 51971/01/01‬ﻓﻘﺪ ﺛﺎر ﺧﻼف ﺑ ن ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻮل ﻣﺪى ﺧﻀﻮﻋ ﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺗﺤﺖ‬
‫ﻃﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﻄﻼن ‪،‬ﻓ ﻨﺎك ﻣﻦ اﻟﻔﻘ ﺎء ﻣﻦ ﻳﺮى ﺑﺄن اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ‬
‫ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﺴ ﻨﺪﻳﻦ رأ ﻢ إ ﻗﺮار اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ رﻗﻢ ‪ 234655‬اﳌﺆرخ ‪1999/11/16‬‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪82‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫واﻟﺬي ﻗ "ﻣﻦ اﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﮫ أن ﻋﻘﺪ ا ﺲ ﻻ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠﺮﺳﻤﻴﺔ ﻷﻧﮫ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺘ ع اﻟ ﺗﺪﺧﻞ‬
‫أوﺟﮫ اﻟ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﺷﺮﻋﺎ‪،‬وﻣ ﺗﺒ ن – ﻗﻀﻴﺔ ا ﺎل‪-‬أن ﻋﻘﺪ ا ﺲ اﻟﻌﺮ أﻗﺎﻣﮫ‬
‫اﳌﺤ ﺲ ﺳﻨﺔ ‪ 1973‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺬ ﺐ ا ﻨﻔﻲ ﻓﺎن ﻗﻀﺎة اﳌﺠﻠﺲ ﳌﺎ ﻗﻀﻮا ﺑﺈﻟﻐﺎء ا ﺲ ﻋ اﻋﺘﺒﺎر اﻧﮫ‬
‫‪6‬‬
‫ﻟﻢ ﻳﻔﺮغ اﻟﺸ ﻞ اﻟﺮﺳ ﻓﺈ ﻢ أﺧﻄﺌﻮا ﻗﻀﺎ ﻢ وﻋﺮﺿﻮا ﻗﺮار ﻢ ﻻ ﻌﺪام ﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ‪".‬‬
‫وﺣﺴﺐ رأ ﻲ ﻓﺎن اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ذﻟﻚ أن اﳌﺎدة‬
‫‪ 35‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ 10/91‬ﻧﺼﺖ ﻋ أن اﻟﻮﻗﻒ ﻳﺜ ﺖ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻃﺮق ﺛﺒﺎت اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻮﻗﻒ ﻋﻤﻞ ﺗ ﻓﻠﻤﺎذا ﻧﻘﻴﺪ إرادة اﻟﻮاﻗﻒ ﻓﻌﻞ ا ﺑﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ‪،‬ﻛﻤﺎ أن ﻋﺪم‬
‫ﺧﻀﻮع اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ اﺳ ﺟﺎع‬
‫ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ و ﺬﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﺸ ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟﻺﺛﺒﺎت وﻟ ﺲ ﻟﻼ ﻌﻘﺎد ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 217‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة ا ﺰاﺋﺮي ‪ 11/84‬اﳌﺆرخ ‪ 09‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪1984‬‬
‫واﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 02/05‬اﳌﺆرخ ‪ 27‬ﻓ اﻳﺮ ‪ 72005‬ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ أن اﻟﻮﻗﻒ ﻳﺜ ﺖ ﺑﻤﺎ‬
‫ﺗﺜ ﺖ ﺑﮫ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 191‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة ‪،‬و ﺎﻟﻌﻮدة إ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 191‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة‬
‫ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ "ﺗﺜ ﺖ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﺑﺘﺼﺮ ﺢ اﳌﻮ أﻣﺎم اﳌﻮﺛﻖ وﺗﺤﺮ ﺮ ﻋﻘﺪ ﺑﺬﻟﻚ و ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻣﺎ ﻊ‬
‫ﻗﺎ ﺮ ﺗﺜ ﺖ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﺑﺤﻜﻢ و ﺆﺷﺮ ﺑﮫ ﻋ ﺎﻣﺶ أﺻﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ " و ﺬا دﻟﻴﻞ ﻗﺎﻃﻊ ﻋ أن اﻟﺸ ﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟ ﺴﺖ ﺷﺮط ﻟﻼ ﻌﻘﺎد ﺑﻞ ﺷﺮط ﻟﻺﺛﺒﺎت‪ ،‬و ﺬﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﻻ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 324‬ﻣﻜﺮر وذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﻟ ﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وﻣﻦ ﺟ ﺔ‬
‫أﺧﺮى ﻧﺤﻦ ﻧﺤﺎول اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠ ﻮض ﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ وﺗﻔﻌﻴﻠ ﺎ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪،‬ﻓﺈذا أﺧﻀﻌﻨﺎ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 324‬ﻣﻜﺮر‪1‬‬
‫ﻷدى ذﻟﻚ إ إﺑﻄﺎل اﻟﻜﺜ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﻮﻗﻒ اﳌﺤﺮرة ﻌﺪ دﺧﻮل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺣ اﻟﻨﻔﺎذ ﺳﻨﺔ ‪1971‬‬
‫و ﺬا ﻣﻦ اﳌﺆﻛﺪ ﺸ ﻞ ﻋﻘﺒﺔ وﻋﺎﺋﻖ أﻣﺎ م اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ ﺴ اﻟﺪوﻟﺔ ﺟﺎ ﺪة‬
‫ﻻﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﻣ ﺮة ذﻟﻚ ﻞ ﻃﺎﻗﺎ ﺎ اﳌﺎدﻳﺔ واﻟ ﺸﺮ ﺔ وذﻟﻚ ﺣ ﻳﺘﻢ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺎ وﺗﻔﻌﻴﻠ ﺎ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﺴ إ دﻓﻊ ﻠﺔ ﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬
‫وا ﺮوج ﻣﻦ داﺋﺮة اﻟﺮ ﻊ اﻟﺒ و وﻃﺒﻌﺎ ذﻟﻚ ﻻ ﻳ ﺴ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬
‫اﻟﻀﺎ ﻌﺔ واﳌﻌﺘﺪى ﻋﻠ ﺎ وﻃﺒﻌﺎ ﺣ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ اﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﻳﺠﺐ إﺛﺒﺎ ﺎ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 35‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ ،10/91‬ﻓﻨﺤﻦ ﺴ إ إزاﻟﺔ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟ ﺗﺤﻮل دون‬
‫اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﻟ ﺲ إ وﺿﻊ ﻋﻮاﺋﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺆدي إ ﺿﻴﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ إ ﺑﺪ‬
‫و ﺪون رﺟﻌﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪83‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬


‫إن اﻟﻌﻘﻮد أو اﳌﺤﺮرات اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠ ﺎ ﻣﺎ ﺴ ﺑﺄدﻟﺔ ﺛﺒﺎت ذات اﻟﻘﻮة اﳌﻄﻠﻘﺔ وﻗﺪ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 324‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي "اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺮﺳ ﻋﻘﺪ ﻳﺜ ﺖ ﻓﻴﮫ ﻣﻮﻇﻒ أو ﺿﺎﺑﻂ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﻲ أو ﺺ ﻣ ﻠﻒ ﺑﺨﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺎ ﺗﻢ ﻟﺪﻳﮫ أو ﻣﺎ ﺗﻠﻘﺎﻩ ﻣﻦ ذوي اﻟﺸﺄن وذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻸﺷ ﺎل‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﺣﺪود ﺳﻠﻄﺘﮫ واﺧﺘﺼﺎﺻﮫ " ‪،‬و ﻤﺎ أن ﺑﺤﺜﻨﺎ ﻣﻨﺼﺐ ﻋ وﻗﻒ ﻣﺤﻠﮫ ﻋﻘﺎر أي اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ أن اﳌﺸﺮع أوﺟﺐ إﺗﺒﺎع إﺟﺮاءات دﻗﻴﻘﺔ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻋﻘﺎرأو ﺣﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ ﻋﻘﺎر ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻌﺘ وﺳﻴﻠﺔ وﺿﻤﺎن ﻤﺎﻳﺔ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ذﻟﻚ أن‬
‫اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺮﺳ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑ ﻴﺔ أﻗﻮى ﻣﻦ ﻴﺔ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ‪.‬‬
‫و ﻨﺎك أر ﻌﺔ أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﻒ ﻧﻮرد ﺎ ﺎﻟﺘﺎ ‪:‬‬
‫أوﻻ‪:‬اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺘﻮﺛﻴﻘﻲ‬
‫و ﻮ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬي ﻳ ﻣﮫ ﻣﻮﺛﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻣﺨﺘﺺ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻃﺮف وز ﺮ اﻟﻌﺪل ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺘﻮﺛﻴﻘﻲ‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت ا ﺪﻳﺜﺔ ﺑﺄ ﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ وﻣ ﺎﻧﺔ ﺎﻣﺔ ‪،‬إذ ﻣﻨﺢ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻷﻋﻤﺎل اﳌﻮﺛﻖ اﻟﺜﻘﺔ‬
‫واﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ وأﺻﺒﻎ ﻋ اﻟﺴﻨﺪات اﻟ ﻳﺤﺮر ﺎ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ واﻟﻘﻮة اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺬا ﺎ‬
‫ﻐ ﺣﺎﺟﺔ إ رﻓﻊ دﻋﻮى ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ وﻗﺪ ﺑﻨ ﺖ اﻟﻘﻮة اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮد اﻟﺘﻮﺛﻴﻘﻴﺔ ﻋ أﺳﺎس اﻟﺜﻘﺔ‬
‫أﻋﻤﺎل اﳌﻮﺛﻖ وﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺒﮫ ﻣﻦ إﺟﺮاءات ﻓﺮﺿ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻴﮫ وأ ﻤ ﺎ اﻟﺘﺜ ﺖ ﻣﻦ ﺼﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻒ وﻣﺪى‬
‫ﺗﻤﺘﻌﮫ ﺑﺄ ﻠﻴﺔ اﻟﺘ ع واﻟﺘﺤﻘﻖ أﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﻣﻠﻜﻴﺘﮫ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﳌﺮاد وﻗﻔﮫ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ وﺗﺎﻣﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﻣﻦ أن اﻟﻌﻘﺎر اﳌﺮاد وﻗﻔﮫ ﻏ ﻣﺜﻘﻞ ﺑﺮ ﻦ ﻣﺜﻼ وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﺳﺘﺨﺮاج اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ‪...‬إ ﻏ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﺮاءات اﻟ ﻳﻘﻮم ﺎ اﳌﻮﺛﻖ ‪.‬و ﺎﻟﻌﻮدة إ اﳌﺎدة ‪ 41‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﻠﮫ ﻟﺪى‬ ‫وﻗﺎف ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ "ﻳﺠﺐ ﻋ اﻟﻮاﻗﻒ أن ﻳﻘﻴﺪ اﻟﻮﻗﻒ ﻌﻘﺪ ﻟﺪى اﳌﻮﺛﻖ وان‬
‫ﺔ ﻣﻨﮫ إ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ إﺛﺒﺎت ﻟﮫ ﺑﺬﻟﻚ وإﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺑﺎﻷوﻗﺎف "‪ 8،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن أﻟﺰم اﻟﻮاﻗﻒ ﺑﺎن ﻳﻮﺛﻖ وﻗﻔﮫ دون أن ﻳﺒ ن ا ﺰاء اﳌ ﺗﺐ ﻋ ﻋﺪم ﺗﻮﺛﻴﻘﮫ‬
‫ﻟﻮﻗﻔﮫ ‪،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ ا ﻜﻢ ﺑﺒﻄﻼن اﻟﻮﻗﻒ ﻟﺘﺨﻠﻒ اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪،‬ذﻟﻚ أن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓ ﺛﺒﺎت‬
‫و ﻴﺔ اﻟﻮﻗﻒ ﻟﺪى اﻟﻐ و ﺬا ﻣﺎ أﻛﺪﻧﺎﻩ ﺳﺎﻟﻔﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻟﻠﻌﻘﺪ اﻟﻌﺮ اﳌﺘﻀﻤﻦ وﻗﻒ ﻋﻘﺎري ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪:‬اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮ‬
‫اﻟﺸﺮ وذﻟﻚ ﻟﻠﻄﺎ ﻊ‬ ‫ﺎن ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﻘﺎري أﺛﻨﺎء اﻟﻔ ة ﺳﺘﻌﻤﺎر ﺔ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﺎ‬
‫اﻟﺪﻳ واﻟﺘﻌﺒﺪي اﻟﺬي ﺎن ﻳﺘﻤ ﺑﮫ ﻣﻦ ﺟ ﺔ و ﻀﻮﻋﮫ ﻷﺣ ﺎم اﻟﺸﺮ ﻌﺔ ﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ‪،‬‬
‫ﻗﻮة ﺛﺒﻮﺗﻴﺔ ﻮ ﺎ‬ ‫ﻓﻌﻘﻮد اﻟﻮﻗﻒ اﳌﺤﺮرة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﺎ اﻟﺸﺮ إﺛﻨﺎء اﻟﻔ ة ﺳﺘﻌﻤﺎر ﺔ ﺗﻜ‬
‫رﺳﻤﻴﺔ ‪9‬و ﻮ ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ 40097‬اﳌﺆرخ ‪ 1989/06/03‬واﻟﺬي ﻳﻘ "ﻣﻦ‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪84‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫ﻧﻔﺲ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺮﺳ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﮫ ﻓﻘ ﺎ وﻗﻀﺎء أن اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﻳﺤﺮر ﺎ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺸﺮﻋﻴﻮن ﺗﻜ‬
‫ﺔ ﻣﺎ ﻳﻔﺮغ ﻓ ﺎ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺬي ﺗﻜ ﺴﻴﮫ اﻟﻌﻘﻮد اﳌﺤﺮرة ﻣﻦ ﻃﺮف ﻋﻮان اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ن و ﻌﺪ ﻋﻨﻮاﻧﺎ ﻋ‬
‫‪10‬‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎت وﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﻦ ﺗﻮار ﺦ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﺛﺒﺎت ﻣﺎ ﻮ ﻣﻐﺎﻳﺮأو ﻣﻌﺎﻛﺲ ﻟﻔﺤﻮا ﺎ "‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪:‬اﻟﻌﻘﺪ داري ‪:‬‬
‫و ﻮن ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ أو ارﺻﺎد ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ وذﻟﻚ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﺮار إداري ﺎ ﻲ‬
‫إذا ﻣﺎ ﺎن اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻷﺟﻞ اﳌﺴﺎﺟﺪ واﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﺪﻳ ﻴﺔ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ إﺻﺪار ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ إﻣﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ إذا ﺎﻧﺖ اﳌﺴﺎﺟﺪ أو اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﺮاد ﺸ ﻴﺪ ﺎ وﻃﻨﻴﺔ وإﻣﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮا إذا ﺎﻧﺖ‬
‫اﳌﺴﺎﺟﺪ أو اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﺪﻳ ﻴﺔ اﳌﺮاد ﺸ ﻴﺪ ﺎ ﻣﺤﻠﻴﺔ و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 03‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬
‫‪ 454/91‬اﳌﺆرخ ‪ 23‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1991‬اﳌﺤﺪد ﻟﺸﺮوط إدارة ﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ و ﺴﻴ ﺎ وﺿﺒﻂ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺎت ذﻟﻚ‪.‬إذ ﻌﺪ إﺗﻤﺎم ﺑﻨﺎء اﳌ ﺪ أو اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻘﺮآﻧﻴﺔ أو أي ﻣﺸﺮوع دﻳ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑ ﻨﺎﺋﮫ ﻓﺎﻧﮫ ﻳﺪﻣﺞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺿﻤﻦ وﻗﺎف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺼﻮﻧﺔ و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 09‬ﻣﻦ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﺎء اﳌﺴﺎﺟﺪ "ﻳﺪﻣﺞ اﳌ ﺪ وﻣﺎ ﻳ ﻖ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻣﺮاﻓﻖ ﺑﻤﺠﺮد ﻧ ﺎء ﻣﻦ ﺑﻨﺎﺋﮫ‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ " ‪،‬ﺛﻢ ﺴﻮى وﺿﻌﻴﺘﮫ ﺑﺘﺤﺮ ﺮ ﻋﻘﺪ إداري ﻧﺎﻗﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ إ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ‪،‬و ﻌﺪ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﺪ ﻓﺎﻧﮫ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠ ﻴﻞ ﻣﻊ إﻋﻔﺎءﻩ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺮﺳﻮم وﺷ ﺮﻩ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ و ﺘﻢ ﻗﻴﺪﻩ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻗﻔﻲ‪ ،11‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﻓﻴﺘﻢ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﺪ داري وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﻮذج ﻣﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻣﺪﻳﺮأﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻋﻘﻮد اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ ﺎﻧﺖ ﻣﺤﻞ ﺗﺄﻣﻴﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻌﺘ ﻋﻘﻮد إدار ﺔ ﻣﺜ ﺘﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ذﻟﻚ اﻧﮫ ﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﻮا‬
‫ﺑﺄﺣﻘﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع إ ا ﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌ ن اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻳﺤﺮر ﻋﻘﺪ إداري ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪12‬‬
‫ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ‬
‫را ﻌﺎ ‪:‬ا ﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ‬
‫ﻌﺪ ﺣ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻴﺔ )اﻟ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻌﺎدﻳﺔ ‪:‬اﳌﻌﺎرﺿﺔ و ﺳﺘ ﻨﺎف (اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ا ﺎت‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻌﺾ ا ﺎﻻت ﺳﻨﺪات رﺳﻤﻴﺔ ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ اﻟﻌﻘﺪ‪،‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﻳ ﻮن ا ﻜﻢ أو اﻟﻘﺮار اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ﻣﺜ ﺘﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ أو ﻣﺠﺰﺋﺎ ﻟﮫ‪،‬ﻓﺒﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﻜﻢ اﳌﺜ ﺖ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ‬
‫ﻳﺘﻢ إﻳﺪاﻋﮫ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻧﺎﻇﺮ اﻟﻮﻗﻒ ﻟﺪى ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻹﺗﻤﺎم إﺟﺮاءات اﻟﺸ ﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﺣ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺣﺘﺠﺎج ﺑﮫ ﻟﺪى اﻟﻐ ‪،‬أﻣﺎ ا ﻜﻢ اﳌﺠﺰئ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ‪،‬ﻓﻴﺠﺐ ﻓﻴﮫ اﻟﻘﺴﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ إذا ﺎن ﻋ‬
‫اﻟﺸﻴﻮع‪،‬و ﺬا ﻷﺟﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺟﺰء ﻣﺨﺼﺺ ﻮﻗﻒ‪،‬و ﺘﻢ ﻌﺪ ذﻟﻚ ﺷ ﺮﻩ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ‪،13‬وذﻟﻚ‬
‫اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 72‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 63/76‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳ ﺲ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري واﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ "ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪85‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫را إذا ﺎن اﻟﻌﻘﺪ أو اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻷي ﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر أن ﻳ ﻮن ﻣﻮﺿﻮع ﻧﻘﻞ ﳌ‬
‫اﻟﻘﻀﺎ ﻲ اﳌﺜ ﺖ ﻟ ﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إﺷ ﺎرﻩ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ‪".‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬اﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻌﺘ اﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري ﺳﻨﺪ ا إدار ﺎ ودﻟﻴﻼ ﻗﻮ ﺎ ﻣﺜ ﺘﺎ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ و ﻤﻜﻦ ﻌﺮ ﻔﮫ ﻋ أﻧﮫ‬
‫ذاك اﻟﺴﻨﺪ داري اﻟﺬي ﻳﺜ ﺖ ﺣﻘﻮق اﳌﺎﻟﻚ ﻋ ﻋﻘﺎرﻩ واﳌﻌ ﻋﻦ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﻴﺔ‬
‫وإﻳﺪاع وﺛﺎﺋﻖ اﳌ ﻟﺪى‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﺎر‪،‬ﻓﺒﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌ اﻟ ﺗﻘﻮم ﺎ ﻣﺼﺎ اﳌ اﻟﻌﺎم ﻟﻸرا‬
‫اﳌﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻳﻘﻮم ﺬا ﺧ ﺑ ﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ و ﺴﻠﻢ اﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻮﻗﻒ إ‬
‫ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 46‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 63/76‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳ ﺲ‬
‫اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري واﻟ ﺗﻨﺺ " ﺴﻠﻢ اﻟﺪﻓ إ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺬي ﺣﻘﮫ ﻗﺎﺋﻢ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ إ ﺸﺎء ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻋﻘﺎر ﺔ‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ " ‪،‬وﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺎﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﮫ ﻗﻮة ﺛﺒﻮﺗﻴﺔ ﺗﺄ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﺜﺒﻮﺗﻴﺔ ﻟﻠ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري ﻷﻧﮫ ﻋﺒﺎرة‬
‫‪14‬‬
‫ﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﻮﺟﻮدة ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ ‪:‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻹﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫أوﻻ ‪:‬وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ :‬ﻟﻘﺪ أﺧﺬ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺑﻤﺎ‬
‫أﺧﺬ ﺑﮫ اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺸ ﺎدة إﺛﺒﺎت اﻟﻮﻗﻒ ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺪ أن اﳌﺎدة ‪ 08‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫وﻗﺎف رق ‪ 10/91‬ﻓﻘﺮ ﺎ ا ﺎﻣﺴﺔ ﺗﻨﺺ " وﻗﺎف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺼﻮﻧﺔ ‪ ...:‬ﻣﻼك اﻟ ﺗﻈ ﺮ ﺗﺪر ﺠﻴﺎ‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋ وﺛﺎﺋﻖ رﺳﻤﻴﺔ أو ﺷ ﺎدات أ ﺎص ﻋﺪول ﻣﻦ ﺎ وﺳ ﺎن اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟ ﻳﻘﻊ ﻓ ﺎ اﻟﻌﻘﺎر " ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﻈﻢ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺸ ﺎدة وأﻋﻄﺎ ﺎ ﻃﺎ ﻌﺎ رﺳﻤﻴﺎ وﺳﻤﺎ ﺎ " ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب " وﺳﻦ‬
‫ﺷﺮوﻃ ﺎ وﻛﻴﻔﻴﺎت إﺻﺪار ﺎ و ﺴﻠﻴﻤ ﺎ و ﺬا ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 336/ 2000‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ .152000/10/26‬ﻛﻤﺎ أن اﳌﺬﻛﺮة اﻟﻮزار ﺔ رﻗﻢ ‪ 188/2002‬اﳌﺸ ﻛﺔ ﺑ ن وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ‬
‫و وﻗﺎف و وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 16‬ﻗﺪ ﺑﻴ ﺖ ﺷﺮوط و ﻛﻴﻔﻴﺎت إﺻﺪار ﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ وذﻟﻚ ﺑﺎن ﺗﺘﻮ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ‬
‫اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺔ إﻋﺪاد وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﻮذج ﻣﻌﺪ ﺳﻠﻔﺎ‬
‫‪،‬ﺣﻴﺚ ﺴﻠﻢ ﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ إ ﻞ ﺺ ﻳﺮ ﺪ دﻻء ﺸ ﺎدﺗﮫ ﺣﻮل ﻣﻠﻚ ﻋﻘﺎري وﻗﻔﻲ وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺬﻩ‬
‫اﻟﺸ ﺎدة اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺸﺎ ﺪ ﻣﻊ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ واﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺼﺎ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺘﺼﺪﻳﻖ‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪،‬و ﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﻮدع وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﺑﻤﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ‬
‫ﻞ وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻞ ﻳﺪاع و ﺴﻠﻢ وﺻﻞ إﻳﺪاع ﻟﻠﺸﺎ ﺪ ﺛﻢ ﻌﺪ ذﻟﻚ‬ ‫و وﻗﺎف ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ وﺗﻘﻴﺪ‬
‫ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﺑﺎﻟ ﻞ ا ﺎص ﺑﺎﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ و ﻌﻄﻰ رﻗﻢ ﺗﺮﺗﻴ ﻟ ﻞ وﺛﻴﻘﺔ إﺷ ﺎد‪. 17‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ‪ :‬ﺗﻢ إﺣﺪاث ﺬﻩ اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة‬
‫‪ 05‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 336/2000‬اﳌﺆرخ ‪،18 2000 /10/26‬ﺣﻴﺚ اﻧﮫ ﻌﺪ أن ﺗﺘﺤﺼﻞ‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪86‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻋ أر ﻌﺔ ‪ 4‬وﺛﺎﺋﻖ ﻟﻺﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ‪ ،‬ﻌﺪ ﻣﺪﻳﺮ‬
‫اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻇﺮف ‪ 15‬ﻳﻮﻣﺎ اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻣﺤﻞ ﺷ ﺎد ‪،‬وﺗﺨﻀﻊ ﺬﻩ اﻟﺸ ﺎدة إ اﻟ ﻴﻞ ﻟﺪى ﻣﺼ ﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟ ﻴﻞ ﻳ ﻮن ﺑﺪون‬
‫دﻓﻊ رﺳﻮم ﺛﻢ ﻌﺪ ذﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺷ ﺮ ﺎ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪.19‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﻘﺮار اﻟﻮزاري اﳌﺆرخ ‪ 2001/05/26‬اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ وز ﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻗﺪ ﺣﺪد‬
‫ﺷ ﻞ وﻣﺤﺘﻮى اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺬﻩ اﻟﺸ ﺎدة اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 03‬ﻣﻨﮫ وﺟﻮ ﺎ ﻋﻨﻮان‬
‫ﻴﻞ وﺛﺎﺋﻖ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ‬ ‫اﻟﺸ ﺎدة و اﳌﺮاﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة و رﻗﻢ وﺗﺎر ﺦ‬
‫اﻟ ﻞ ا ﺎص ﺑﻤﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف اﳌﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻣﻊ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﳌﻠﻚ‬
‫اﻟﻮﻗﻔﻲ وﻣﻮﻗﻌﮫ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‬
‫اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫إن ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ازد ﺮت اﻟﻌ ﺪ اﻟﻌﺜﻤﺎ ﻲ و ﺎن ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﻧﻈﺎم ﻣﺤﻜﻢ ﻟ ﺴﻴ ﺎ‬
‫ﻣﻼك‬ ‫وإدار ﺎ ﻟﻜﻦ ﻌﺪ دﺧﻮل اﳌﺴﺘﻌﻤﺮ اﻟﻔﺮ إ ا ﺰاﺋﺮ ﻋﻤﺪ ﺬا ﺧ إ ﺳ ﻴﻼء ﻋ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﺑ ﻞ أﻧﻮاﻋ ﺎ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﻗﺪ ﻧ ﻓﻌﻼ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ‪،‬وﻟﻸﺳﻒ‬
‫اﻟﺸﺪﻳﺪ ﻌﺪ اﺳﺘﻘﻼل ا ﺰاﺋﺮ وﺗﺠﺴﻴﺪ ﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﺷ ا ﻲ ﻓﻘﺪ ﻌﺮﺿﺖ ﺬﻩ ﻣﻼك رﻏﻢ ﻋﺪم‬
‫ﻗﺎﺑﻠﻴ ﺎ ﻟﻠﺘﺼﺮف و ﻻ ﻟﻠﺘﻘﺎدم وﻻ ﻟ ﺰ إ ﻋﺪة اﻧ ﺎ ﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻣﺎدﻳﺔ وذﻟﻚ ﺴ ﺐ اﻟﻔﺮاغ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫ا ﺎص ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وإﺻﺪار اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻟﻘﻮاﻧ ن ﺷ ﻠﺖ اﻋﺘﺪاءا ﺻﺎرﺧﺎ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺟ ﺔ أﺧﺮى أ ﻤ ﺎ ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 73/71‬اﳌﺆرخ ‪ 1971/11/08‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ ‪ 20‬واﻟﻘﺎ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻦ ﺑ ن را‬ ‫ﺑﺘﺄﻣﻴﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ را‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺪﻣﺠﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺪ اﳌﺎدة ‪ 34‬ﻣﻨﮫ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋ " ﻞ أرض زراﻋﻴﺔ ﻣﻮﻗﻮﻓﺔ ﻋ ﻣﺆﺳﺴﺔ ذات ﻣﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أو ﻧﻔﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ و ﻞ وﻗﻒ ﻋ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟ ﺴﺖ ذات ﻧﻔﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻳﺆﻣﻢ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ" راﻓﻌﺎ ﺷﻌﺎر رض‬
‫ﳌﻦ ﻳﺨﺪﻣ ﺎ راﻣﻴﺎ ﺑﺬﻟﻚ أﺣ ﺎم اﻟﺸﺮ ﻌﺔ ﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﺮض ا ﺎﺋﻂ ‪،‬وﻛﺬﻟﻚ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 103/75‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 1975/08/27‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻟﺼﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ‪ ،21‬وﻛﺬا ﻣﺮ ‪ 01/81‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 1981/02/07‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ‪،‬ﻓ ﻞ ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧ ن وﻏ ﺎ ﺳﺎ ﻤﺖ‬
‫ﺿﻢ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ إ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻮاص ﺳﻮاء ﺎﻧﻮﻧﺎ أ ﺎﺻﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴ ن‬
‫أو ﻣﻌﻨﻮ ن وﺳﻮاء ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺳﺘﺤﻮاذ ﻏ اﳌﺸﺮوع أو ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪87‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ ‪:‬اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﳌﺆﻣﻤﺔ‬


‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 25/90‬اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻟﻘﺪ أﻟ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺄﻣﻴﻢ را‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري ‪22‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 26/95‬واﻟﺬي ﺟﻌﻞ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺻﻨﻔﺎ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﮫ واﻗﺮ ﺻﺮاﺣﺔ ﺣﻖ اﺳ ﺟﺎع را اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ اﳌﺆﻣﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺬي أﻋﻘﺒﮫ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن‬
‫وﻗﺎف ‪ 10/91‬ﻟﻴﺆﺳﺲ ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺘ ﺎﻣﻠﺔ ﺗﻨﻈﻢ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ واﻟﺬي أﻛﺪ ﻣﺮة ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻋ‬
‫ﺳ ﺟﺎع ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 38‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 10/91‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷوﻗﺎف واﻟ ﺗﻨﺺ " ﺴ ﺟﻊ ﻣﻼك‬
‫اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ أﻣﻤﺖ إﻃﺎر أﺣ ﺎم ﻣﺮ ‪ 73/71‬اﳌﺆرخ ‪ 08‬ﻧﻮﻓﻤ ﺳﻨﺔ‪ 1971‬واﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﺜﻮرة‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ إذا ﺛﺒ ﺖ ﺑﺈﺣﺪى اﻟﻄﺮق اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗﺆول إ ا ﺎت اﻟ أوﻗﻔﺖ ﻋﻠ ﺎ أﺳﺎﺳﺎ و‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ا ﻌﺪام اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠﻴﮫ اﻟﺸﺮ ﺗﺆول إ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷوﻗﺎف وﻣﺎ ﻓﻮت ﻣ ﺎ ﺑﺎﺳﺘﺤﺎﻟﺔ‬
‫اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌ ن اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ وﺟﺐ ﻌﻮ ﻀ ﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات اﳌﻌﻤﻮل ﺎ ‪ ،"...‬و ﺬﻟﻚ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري‬
‫ﺗﺤﺮ ﺮ وﻗﺎف ﻣﻦ ﻞ ﻳﺪ وﺿﻌﺖ ﻋﻠ ﺎ ‪ ،23‬و ﺬا ﻃﺎر ﺻﺪر اﳌ ﺸﻮر اﻟﻮزاري اﳌﺸ ك ﺑ ن وزارة‬
‫اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف و وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ رﻗﻢ ‪ 11‬ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 1992/01/06‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺎدة‬
‫‪ 38‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪،‬وﻗﺪ ﺣﺪد ﺬا اﳌ ﺸﻮر ﺷﺮﻃ ن ﻻﺳ ﺟﺎع اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ و ﻤﺎ ‪:‬‬
‫‪-1‬إﺛﺒﺎت ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑﺄﺣﺪ اﻟﻄﺮق اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ أو اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة ‪35‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ 10/91‬و ﻮن ﻋﺐء ﺛﺒﺎت إﻣﺎ ﻋ ا ﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷوﻗﺎف أي ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ‬
‫و وﻗﺎف أو ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ أو ﺑﺘﻌﺎو ﻤﺎ ﻣﻌﺎ و ﺛﺒﺎت ﻳ ﻮن ﺑ ﺎﻓﺔ اﻟﻄﺮق ﻻ ﻳﻨﺤﺼﺮ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫اﻟﺮﺳ ﻓﻘﻂ ‪.‬‬
‫‪-2‬أﻻ ﻳ ﻮن ﻗﺪ اﺳﺘﺤﺎل اﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﺴ ﺐ ﻐ ﻃﺒﻴﻌ ﺎ أو اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﻋﻤﺮاﻧﻴﺎ‪،‬و ﺬا ﻋﻨﺪ ﺗﺎر ﺦ‬
‫ﺳ ﺟﺎع ‪،‬أﻣﺎ إذا اﺳﺘﺤﺎﻟﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع ﻛﺄن ﺗﺘﺤﻮل اﻟﻌ ن اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ إ ﻃﺎ ﻊ ﻋﻤﺮا ﻲ أو ﻌﺮﺿﺖ‬
‫ﻟﻠﻀﻴﺎع أو ﻧﺪﺛﺎر ﻓﻼ ﺗﺘﻢ ﻓ ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع ﺑﻞ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻓ ﺎ ﻋﻴﻨﺎ أو ﻧﻘﺪا ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺪدت اﳌﺎدة ‪ 81‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري رﻗﻢ ‪ 25/90‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪26/95‬‬
‫ﺟﺮاءات اﻟ ﺗﺘﻢ ﻋ أﺳﺎﺳ ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺳ ﺟﺎع را اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﳌﺆﻣﻤﺔ وذﻟﻚ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ اﺳ ﺟﺎع‬
‫اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑﺎﺳﻢ ا ﺎت اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ و ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎ ﺎ ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻠ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷوﻗﺎف‬
‫اﺳ ﻨﺎدا إ اﳌﺎدة ‪24 40‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ 10/91‬ﻣﻘﺪم إ اﻟﻮا ‪ .25‬وﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﳌﻮاﻋﻴﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﻄﻠﺒﺎت أ ﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ وذﻟﻚ دون اﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﳌﻴﻌﺎد اﳌﺤﺪد ﺴﺘﺔ أﺷ ﺮ اﳌﻮاﻟﻴﺔ ﻹﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ ﺻﺮاﺣﺔ اﳌﺎدة ‪ 40‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ﺑﻨﺼ ﺎ "ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 81‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 25/90‬اﳌﺆرخ ‪18‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1990‬ﺗﺤﻞ ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻷوﻗﺎف ﻣﺤﻞ اﳌﺎﻟﻚ ﺻ وﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎر ﺟﺎل اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪88‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫"وﺣﺴﻨﺎ ﻓﻌﻞ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺣﻴﺚ ﺑﺎت إرﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺳﻮاء اﻟﻮﻗﺖ ا ﺎﺿﺮ أو‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻔﺮوغ ﻣ ﺎ ﻣﺎداﻣﺖ ﻣﻮاﻋﻴﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻄﻠﺒﺎت ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ وﻏ ﻣﺤﺪدة ﺑﺄﺟﻞ ‪.26‬‬
‫إذ ﺬا ﺳﻠﻮب ﻳﻀﻤﻦ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ أﺑﺪﻳﺔ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻢ‬
‫دراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟ ﻨﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 82‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬وﺗ ﺖ ﺬﻩ‬
‫اﻟ ﻨﺔ ﻃﻠﺒﺎت ﺳ ﺟﺎع ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ أو اﻟﻘﺒﻮل ﻣﻊ اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ وﺗ ﻮن ﻗﺮارا ﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ واﳌﻘﺼﻮد‬
‫ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﻨﺎ اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ‪.‬وﻗﺮار ﺳ ﺟﺎع اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟ ﻨﺔ ﻳﺘﻢ إﻣﻀﺎؤﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮا ‪،‬‬
‫و ﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﻮا ﺑﺄﺣﻘﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع إ ا ﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌ ن اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻳﺤﺮر ﻋﻘﺪ إداري ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ أﻣﺎ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﺳ ﺟﺎع ﻓﻘﺪ ﻧﺺ اﳌ ﺸﻮر اﻟﻮزاري اﳌﺸ ك رﻗﻢ‬
‫‪ 011‬اﳌﺆرخ ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1992‬ﻋ أﻧﮫ إذا ﻓﻘﺪت رض ﻃﺒﻴﻌ ﺎ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻛﺄن اﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻟﻠﺒﻨﺎء أو‬
‫ﻧﺰﻋﺖ ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺟﺐ ﻌﻮ ﻀ ﺎ ﻋﻴﻨﺎ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدﺗ ن ‪ 24‬و‪ 25‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ ،27‬ذﻟﻚ ّأن‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺿﻴﺎع أو اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻓﺎﻧﮫ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟ ﻮء إ ﻧﻮﻋ ن ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ‬
‫‪،‬ﻓﺈذا ﺎن اﻟﺒﺪل ﻋﻴﻨﺎ ﻓ ﻮ ﺑﺪال أﻣﺎ إذا ﺎن اﻟﺒﺪل ﻧﻘﺪا ﻓ ﻮ ﺳ ﺒﺪال و ﻮ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة ‪38‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ﻋﻨﺪ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋ أن "ﻣﺎ ﻓﻮت ﻣ ﺎ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌ ن اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ وﺟﺐ ﻌﻮ ﻀ ﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات اﳌﻌﻤﻮل ﺎ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أﺣ ﺎم اﳌﺎدة‬
‫ﻗﻮال اﻟﻔﻘ ﻴﺔ ﺣﻴﺚ‬ ‫‪ 02‬أﻋﻼﻩ" و اﳌﺎدة اﻟ ﺗﺤﻴﻞ إ اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ ‪ ،‬وﻟﻘﺪ أﺧﺬ اﳌﺸﺮع ﺑﺄر‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 24‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ﻋ أﻧﮫ "ﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻌﻮض اﻟﻌ ن اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ أو ﺴ ﺒﺪل ﺎ ﻣﻠﻚ آﺧﺮ‬
‫إﻻ ا ﺎﻻت ﺗﻴﺔ ‪:‬ﺣﺎﻟﺔ ﻌﺮﺿﮫ ﻟﻠﻀﻴﺎع و ﻧﺪﺛﺎر‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻘﺪان ﻣﻨﻔﻌﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻣﻊ ﻋﺪم إﻣ ﺎن‬
‫إﺻﻼﺣﮫ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺮورة ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺘﻮﺳﻴﻊ ﻣ ﺪ أو ﻣﻘ ة أو ﻃﺮ ﻖ ﻋﺎم ﺣﺪود ﻣﺎ ﺴﻤﺢ ﺑﮫ اﻟﺸﺮ ﻌﺔ‬
‫ﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ا ﻌﺪام اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﳌﻮﻗﻮف واﻧ ﺎء إﺗﻴﺎﻧﮫ ﺑﻨﻔﻊ ﻗﻂ ﺷﺮ ﻄﺔ ﻌﻮ ﻀﮫ ﻌﻘﺎر ﻳ ﻮن‬
‫ﻣﻤﺎﺛﻼ أو أﻓﻀﻞ ﻣﻨﮫ ‪،‬وﺗﺜ ﺖ ا ﺎﻻت اﳌﺒ ﻨﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﻘﺮارﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻌﺪ اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ وا ة "‪.28‬‬
‫وﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺎن اﳌ ﺸﻮر اﻟﻮزاري اﳌﺸ ك رﻗﻢ ‪ 011‬اﳌﺆرخ ‪06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1992‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺎدة ‪38‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف اﻟﺬي ﺣﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ أﻣﻤﺖ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺜﻮرة‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﺗﺮك ا ﻴﺎرﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ أرا اﻟﻮﻗﻒ ﺑ ن ا ﺼﻮل ﻋ ﻌﻮ ﺾ ﻋﻴ أو ﻧﻘﺪي أو اﻟﺒﻘﺎء‬
‫رض ﻌﺪ إرﺟﺎﻋ ﺎ ﺸﺮط أن ﻳﺤﻮﻟﻮا إ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮ ﻦ‬ ‫رض اﻟ ﺴﺘﻐﻠﻮ ﺎ إذا ﻓﻀﻠﻮا اﻟﺒﻘﺎء‬
‫وﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠ ﻢ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 42‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف وأﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 381/98‬اﳌﺆرخ ‪01‬‬
‫د ﺴﻤ ‪ 1998‬اﳌﻄﺒﻖ ﻟ ﺎ واﳌﺘﻀﻤﻦ إدارة و ﺴ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻗ اح ﻳﻤﻜﻦ أن ﻻ ﻳﻘﺒﻠﮫ‬
‫ﻧﺘﻔﺎع اﻟﺪاﺋﻢ إ إﻳﺠﺎر ﻧﺺ اﳌﺮﺳﻮم ﻋ أﻧﮫ‬ ‫اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻷﻧﮫ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺨﺘﺎروا ﺗﺤﻮ ﻞ ﺣﻘ ﻢ‬
‫ﳌﺪة ﻏ ﻣﺤﺪدة ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺤﺪد ﻣﺪة ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎر ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ وﻧﻮﻋﮫ‬ ‫ﻣﺆﻗﺖ وﻻ ﻳ‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪89‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫ﺣﺘﻤﺎ ﺑﻤﻮت اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 29‬ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﮫ اﳌﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 381/98‬و ﺘ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫و ﺜ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﳌﺆﻣﻤﺔ ﻋﺪة إﺷ ﺎﻻت أدت إ إﺛﺎرة ﻋﺪة ﻧﺰاﻋﺎت ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ أ ﻤ ﺎ ‪:‬‬
‫‪(1‬أن اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻟﻔﺎﺋﺪة ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ رض ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع را‬
‫اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ ﻣﻦ أ ﻢ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﻟﻢ ﻳﺤﺴﻤ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺪﻗﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺤﺴﻢ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ﻟ ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ رض اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ‪،‬ذﻟﻚ أ ﺎ ﻟ ﺴﺖ ﻣﺎﻟﻜﺔ وﻟﻜ ﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺣﻖ‬
‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ؟ و ﺮى‬ ‫اﻧﺘﻔﺎع ﺴﺘﻤﺮ ﻃﻮال اﳌﺪة اﻟ ﺣﺪد ﺎ اﻟﻮاﻗﻒ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﻖ اﻧﺘﻔﺎع‬
‫ﺳﺘﺎذ ﻋﻤﺮ ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ اﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺮﺟﻮع إ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 42‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 2001‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻌﻮ ﺾ‬
‫اﳌﺎﻟﻚ ﺻ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﺳ ﺟﺎع أرﺿﮫ ﻟﻔﻘﺪان ﻃﺎ ﻌ ﺎ اﻟﻔﻼ ﻟﻀﺒﻂ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان ﺣﻖ ﻧﺘﻔﺎع ‪.‬‬
‫‪(2‬ﻳﺜﻮر إﺷ ﺎل آﺧﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى إﻟﺰام ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺘﻌﻮ ﺾ اﻟﺒﻨﺎءات واﳌ ﺸﺎت اﻟ‬
‫أﻧﺠﺰت ﻌﺪ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ‪،‬ﻓﺈﻟﺰام ا ﺎت اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﳌﺆﻣﻤﺔ ﺑﺘﻌﻮ ﺾ ﺬﻩ اﳌ ﺸﺎت ﻮ إ ﺎف وﻇﻠﻢ ﺣﻘ ﺎ ﻷ ﺎ ﻟ ﺴﺖ ﻣﺎﻟﻜﺔ وإﻧﻤﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺣﻖ اﻧﺘﻔﺎع‬
‫ﻓﻘﻂ‪29.‬وﻣﺎ ﻳ ﺒ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻴﮫ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع ﺗﺘﻢ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ أو ﻌﻮ ﺾ ﻟﻠﻤﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﻢ ﻋ ﻣﺎ‬
‫ﻓﺎ ﻢ ﻣﻦ ﻛﺴﺐ أو ﻣﺎ ﻘ ﻢ ﻣﻦ ﺧﺴﺎرة ﻣﺎ ﺑ ن ﻓ ة اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ إ ﻳﻮم ﺳ ﺟﺎع ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﻮ‬
‫ﻋﻤﻞ ﺳﻴﺎدي ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ و ‪.30‬‬
‫‪(3‬ﻛﻤﺎ ﻳﺜﻮر إﺷ ﺎل آﺧﺮ و ﻮ أن اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي اﻋﺘ أن اﳌ ﺸﺂت ﺳﺎﺳﻴﺔ و ﻏﺮاس واﻟﺘﺠ ات‬
‫را ﻣﻮﺿﻮع ﺳ ﺟﺎع واﻟ أﻧﺠﺰت ﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻌ ن‬ ‫اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﳌﺤﺪﺛﺔ‬
‫اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 25‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف‪،‬و ﺴﻮى ﺣﺎﻻت اﻟ اع اﻟ ﺗﺤﺪث ﺑ ن اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‬
‫واﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﻢ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟ ا ‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟ ا ﻳ ﺎ إ ا ﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ‪.31‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺮﺳﺖ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 25‬ﻗﺮارا ﺎ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ 137561‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 321996/05/05‬واﻟﺬي ﻳﻘ "ﺣﻴﺚ أن اﻟﻘﺎﻋﺪة أن ﻞ ﻣﺎ ﻳﺤﺪث ﻣﻦ ﺑﻨﺎء أو ﻏﺮس ا ﺲ ﻌﺘ‬
‫ﻣﻜ ﺴﺒﺎ ﻟﻠ ء اﳌﺤ ﺲ وﻻ ﻳﺠﻮز ﺗﻤﻠﻴﻜﮫ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪.‬وﻣ ﺗﺒ ن –ﻣﻦ ﻗﻀﻴﺔ ا ﺎل‪-‬ان ﻗﻀﺎة اﳌﺠﻠﺲ‬
‫ﳌﺎ ﻗﺮروا أن اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻮق اﻟﻘﻄﻌﺔ رﺿﻴﺔ اﳌﺤ ﺴﺔ ﻻ ﻌﺪ ﺗﺼﺮﻓﺎ ﻳﻤﺲ ﺑﻤﻘﺘﻀﻴﺎت ﻋﻘﺪ ا ﺲ ﻓﺎن‬
‫ﻌﻠﻴﻠ ﻢ ﺟﺎء ﻧﺎﻗﺼﺎ و ﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﻋﻘﺪ ا ﺲ وﻣﻊ إرادة اﳌﺤ ﺲ ‪،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻘﺮار اﳌﻄﻌﻮن ﻓﻴﮫ ﻏ‬
‫ﻣﻌﻠﻞ وﻟ ﺲ ﻟﮫ أي أﺳﺎس ﻗﺎﻧﻮ ﻲ " ‪ .33‬و ﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ أن ﻞ ﺺ اﺣﺪث ﻣ ﺸﺂت أو أﻏﺮاﺳﺎ ﻓﻮق ارض‬
‫وﻗﻔﻴﺔ ﻻ ﻌﺘ ﻣﻠﻚ ﻟﮫ ﺑﻞ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﻮﻗﻒ ‪ ،‬و ﺒﻘﻰ ﺷ ﺎل اﻟﺬي أدى إ ﺣﺪوث ﻋﺪة ﻧﺰاﻋﺎت ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻣﻄﺮوح ﻓﻤﻦ ﻌﻮض ﺬا اﻟ ﺺ ﻋ ﻣ ﺸﺂﺗﮫ ؟‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪90‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬إﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﳌﺠ ﻮﻟﺔ‬


‫اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟ ﺷﻤﻠ ﺎ اﳌ ﺗﺒ ن أن ﻨﺎﻟﻚ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎم ﻟﻸرا‬ ‫ﺧﻼل ﺳ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات ﻻ ﻳﺤﻮز ﺻﺎﺣﺒﻮ ﺎ ﺳﻨﺪات ﺗﺜ ﺖ ﻣﻠﻜﻴ ﻢ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ وﺟﻮد ﻋﻘﺎرات ﻟ ﺴﺖ ﻣﺤﻼ ﻟ ﻴﺎزة‬
‫وﻣﺠ ﻮﻟﺔ اﳌﺎﻟﻚ أي أﻣﻼك ﺷﺎﻏﺮة ‪،‬إذ أن را اﳌﺠ ﻮﻟﺔ اﳌﺎﻟﻚ ﻣﻦ أﻛ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﺗﻮاﺟﮫ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﳌ اﻟﻌﺎم واﳌﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ وذﻟﻚ ﻟﻺﺷ ﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﺗﺜ ﺎ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺿﻊ ﺬﻩ را‬
‫ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ﻣﻠﻚ ﻣﺠ ﻮل و ﺬا ﻌﺪ اﺳ ﻨﻔﺎذ ﺟﻤﻴﻊ ﻃﺮق اﻟﺒﺤﺚ اﻟ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺎ اﳌﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪،‬وﺣﺴﺐ ﻣﺎ ذﻛﺮﺗﮫ اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﺬﻛﺮ ﺎ رﻗﻢ ‪ 0242‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 03‬ﻣﺎي ‪2003‬‬
‫ﻓﺎن ﻋﺪد اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﻤﺴﻮﺣﺔ اﳌ ﻠﺔ ﺣﺴﺎب اﳌﺠ ﻮل ﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺘ ا‬
‫ﺣﻴﺚ أن ﺛﻠﺚ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﺗﻢ إﻏﻔﺎﻟ ﺎ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌ وان اﻟ ﻴﻞ ﺣﺴﺎب اﳌﺠ ﻮل ﺸ ﻞ‬
‫ﻗﺮ ﻨﺔ ﻋ ﻣﻠﻜﻴ ﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﺗﺮﻗﻢ ﺑﺎﻟﺘﺎ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﳌﺪة ﺳ ﺘ ن ﺑﺎﺳﻤ ﺎ ‪،‬و ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﳌﻄﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﺑﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺗ ﺘ ﺑﺎﻟ ﻗﻴﻢ اﻟ ﺎ ﻲ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪوﻟﺔ وذﻟﻚ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻤﺔ رﻗﻢ ‪ 16‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 24‬ﻣﺎي‬
‫را واﻟ ﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬ ‫‪ 1998‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺴ ﻣ‬
‫‪،34‬و ﻨﺎ ﺗﻜﻤﻦ اﳌﺸ ﻠﺔ ﻣ ــﺎذا ﻟــﻮ ﻛــﺎن اﻟﻌ ـﻘـﺎراﳌﺠ ﻮل وﻗـ ـﻔ ــﺎ ؟‬
‫ﻓﺒﺎﻟﻌﻮدة إ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 13‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 63/76‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪35 1976‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳ ﺲ اﻟ ﻞ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري واﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم ‪ 123/93‬اﳌﺆرخ ‪19‬ﻣﺎي ‪، 1993‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ " ﻌﺘ‬
‫اﻟ ﻗﻴﻢ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﳌﺪة أر ﻌﺔ ‪ 4‬أﺷ ﺮ ‪،‬ﻳﺠﺮي ﺳﺮ ﺎ ﺎ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻳﻮم اﻟ ﻗﻴﻢ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟ ﻟ ﺲ‬
‫ﳌﺎﻟﻜ ﺎ اﻟﻈﺎ ﺮ ﻦ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺎرﺳﻮن ﺣﺴﺐ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ وﺛﺎﺋﻖ ﻣ‬
‫را ﺣﻴﺎزة ﺴﻤﺢ ﻟ ﻢ ﺑﺎﻛ ﺴﺎب اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﺘﻘﺎدم اﳌﻜﺴﺐ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻸﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻌﻤﻮل‬
‫ﺎ ‪،‬و ﺼﺒﺢ ﺬا اﻟ ﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ ﺎﺋﻴﺎ ﻋﻨﺪ اﻧﻘﻀﺎء اﳌﺪة اﳌﺤﺪدة اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ إذا ﻟﻢ ﻌﻠﻢ‬
‫اﳌﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺄي اﻋ اض ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻖ اﳌﻠﻜﻴﺔ ‪، "...‬و ﺑﺪراﺳﺔ ﺬﻩ اﳌﺎدة دراﺳﺔ ﻣﺴﺘﻔﻴﻀﺔ‬
‫وﻓﺎﺣﺼﺔ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺛﺎر اﻟ ﺎرﺛﻴﺔ ‪،‬ذﻟﻚ اﻧﮫ إذا ﺎن ذﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر ﺣﻘﻴﻘﺘﮫ وﻗﻔﺎ وﺣﺎزﻩ‬
‫ﺺ ﻣﺎ ﺣﻴﺎزة ﺎدﺋﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة و ﺎن ﻳﻔﺘﻘﺮ ﻟﺴﻨﺪات اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻓﺎﻧﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺬﻩ اﳌﺎدة ﻳﺼﺒﺢ‬
‫ﻣﺎﻟ ﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎر‪،‬ﺣﻴﺚ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻳﺮﻗﻢ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺎﺳﻤﮫ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ و ﻤﺮور‪ 4‬أر ﻌﺔ أﺷ ﺮ ودون أن ﻳ ﻮن‬
‫ﻨﺎك اﻋ اض ﻣﻦ اﻟﻐ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺮﻗﻤﺎ ﺑﺎﺳﻤﮫ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﺎﺋﻴﺎ وﻃﺒﻌﺎ ﻻ ﻳﺘﻢ ﻣﺮاﺳﻠﺔ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون‬
‫ء ﻳﺪل ﻋ ﻋﺪم اﻟﺘﻌﺎون ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻟ ﻲ ﺗﻘﺪم اﻋ اﺿ ﺎ ‪،‬و ﺬا إن دل ﻋ‬
‫دار ﺔ و ﺬا ﺸ ﻞ اﻋﺘﺪاء آﺧﺮ ﻋ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ وأي اﻋﺘﺪا اﻋﺘﺪاء ﻣﻘ ن ‪،‬وإذا رﺟﻌﻨﺎ إ‬ ‫اﳌﺼﺎ‬
‫ﻞ ﺴﺎﻃﺔ ا ﻌﺪام وﺟﻮد أﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ‬ ‫أﺻﻞ اﳌﺸ ﻠﺔ ﻧﺠﺪ أ ﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫و وﻗﺎف ﺿﻤﻦ اﻟ ﻴﺌﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋﺪاد اﳌ اﻟﻌﺎم ﻟﻸرا ‪،‬ذﻟﻚ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إ اﳌﺎدة ‪ 07‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪91‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫اﻟﻌﺎم واﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‬ ‫را‬ ‫رﻗﻢ ‪ 62/76‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪36 1976‬واﳌﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣ‬
‫ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 134/92‬اﳌﺆرخ ‪ 1992/04/07‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ إ ﺸﺎء ﻨﺔ ﻣ‬
‫واﻟ ﺑﺪور ﺎ ﺗﺘ ﻮن ﻣﻦ ﻋﻀﺎء اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺎض ﻣﻌ ن ﻣﻦ رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ‪،‬رﺋ ﺲ‬ ‫را‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي أو ﻧﺎﺋﺒﮫ ‪،‬ﻣﻤﺜﻞ ﳌﺼﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ‪،‬ﻣﻤﺜﻞ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫‪،‬ﻣﻤﺜﻞ ﳌﺼ ﺔ اﻟﺘﻌﻤ ‪،‬ﻣﻮﺛﻖ ‪،‬ﻣ ﻨﺪس ﺧﺒ ﻋﻘﺎري ‪،‬اﳌﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ‪،‬اﳌﺴﺆول‬
‫را أو ﻣﻤﺜﻠﮫ ‪،‬ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ اﳌﺼﺎ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﺮي ‪،‬ﻣﻤﺜﻞ ﻟﻮزارة‬ ‫اﳌﺤ ﻟﻠﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌ‬
‫اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃ ‪،‬ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻮﻻﻳﺔ ‪.‬‬
‫را ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻓﺎﳌﺜ ﻟﻠﻐﺮاﺑﺔ ﻛﻴﻒ ﻳ ﻮن ﻣﻦ ﺑ ن ﻋﻀﺎء اﳌ ﻮﻧ ن ﻟ ﻨﺔ ﻣ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ وﻻ ﻳ ﻮن ﻨﺎك ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻣﻊ أن وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ‬
‫ﺮ إﻣ ﺎﻧﻴﺎ ﺎ اﳌﺎدﻳﺔ واﻟ ﺸﺮ ﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ ﺎ ﺎ‬ ‫و وﻗﺎف ﻣﻤﺜﻠﺔ‬
‫واﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ أن أﺣﺴﻦ وﺳﻴﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺎ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌ اﻟﻌﺎم را ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ أدرك اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻣﺘﺄﺧﺮا ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻤﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻮﻗﻒ ﻓﺤﺮك ﺗﺮﺳﺎﻧﺘﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫ﺑﺼﺪور ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ 10/91‬ﻟﺘﻠﻴﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وأ ﻢ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻷوﻗﺎف ﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 07/01‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻌﺘ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻣﻦ أ ﻢ‬
‫أﻧﻮاع اﻟﻮﻗﻒ ﻓ ﻮ ﻳﺠﺴﺪ ﻓﻌﻼ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺘﺄﺑﻴﺪي ﻟﮫ و ﻀﻤﻦ دﻳﻤﻮﻣﺔ ﻧﺘﻔﺎع ﺑﺮ ﻌﮫ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠﮫ ﻣﻦ أ ﻢ‬
‫ﻟﻴﺎت اﻟ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗ ﺸﻴﻂ ﻠﺔ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮاﻛﺪ وذﻟﻚ ﺑﺎﺳ ﺜﻤﺎر ﺬﻩ‬
‫ﻣﻼك ﺳﻮاء ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺳ ﺜﻤﺎر اﻟﺪاﺧ أو ﺟﻨ ‪،‬وﻟﻜﻦ ﺣ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺴﻴﺪ ﺬا اﳌﺸﺮوع‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي ﻋ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻳﺠﺐ ﻋ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ أن ﺗﻘﺪم ﺑ ﻞ ﻗﻮة اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ واﳌﺎدي‬
‫واﻟ ﺸﺮي ﻟﻠ ﻴﺌﺎت اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ وذﻟﻚ ﺣ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ اﺳ ﺟﺎع أﻛ ﻋﺪد‬
‫ﻣ ﺎ وان ﺎﻧﺖ اﳌ ﻤﺔ ﺻﻌﺒﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﻟﻜ ﺎ ﻏ ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﻣﺎدام ﻳﻤﻜﻦ إﺛﺒﺎت ﺬﻩ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺑ ﻞ‬
‫اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫اﻟ ﻮاﻣﺶ‪:‬‬

‫‪، 1991/04/27‬ا ﺮ ﺪة ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪23‬ﺷﻮال ‪1411‬ه اﳌﻮاﻓﻖ ل‪08‬‬ ‫‪ 1‬ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ‪ 10/91‬اﳌﺆرخ‬
‫ﻣﺎي ‪1991‬م ﻋﺪد ‪21‬‬
‫‪ 2‬ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 58/75‬اﳌﺆرخ ‪ 1975/09/26‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ‪،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1975‬ﻋﺪد ‪، 78‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10/05‬اﳌﺆرخ ‪ 2005/06/20‬ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻋﺪد‪، 44‬واﻟﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪05/07‬‬
‫اﳌﺆرخ ‪ 2007/05/13‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‪ 2007‬ﻋﺪد ‪. 31‬‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪92‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫ﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪، 1976‬ﻋﺪد‬ ‫‪3‬اﳌﺮﺳﻮم ‪ 63/76‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪ 1976‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳ ﺲ اﻟ‬
‫‪.30‬‬
‫‪ 4‬ﻋﺒﺪ ا ﻔﻴﻆ ﺑﻦ ﻋﺒﻴﺪة ‪،‬إﺛﺒﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ وا ﻘﻮق اﻟﻌﻴ ﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ‪،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ ا ﺎﻣﺴﺔ ‪ 2006‬دار‬
‫ﻮﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 86، 77،76‬‬
‫‪ 5‬ﻣﺮرﻗﻢ ‪ 91/70‬اﳌﺆرخ ‪ 1970/12/15‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪، 1970‬ﻋﺪد ‪.107‬‬
‫‪6‬ﻣﺠﻠﺔ ﺟ ﺎد اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ﻟﻐﺮﻓﺔ ﺣﻮال اﻟ ﺼﻴﺔ ‪،‬ﻋﺪد ﺧﺎص ‪، 2001‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 314‬‬
‫‪7‬ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة رﻗﻢ ‪ 11/84‬اﳌﺆرخ ‪ ،1984/09/09‬ا ﺮ ﺪة ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪12‬رﻣﻀﺎن ‪1404‬ه اﳌﻮاﻓﻖ‬
‫ل‪12‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ 1984‬م ﻋﺪد ‪24‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫‪ 8‬ﺻﻮر ﺔ زردوم ﺑﻦ ﻋﻤﺎر ‪،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ‪،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ درﺟﺔ اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ، 2010 – 2009‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺎج ﻀﺮﺑﺎﺗﻨﺔ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 60‬‬
‫‪9‬ﻣﺤﻤﺪ ﻛﻨﺎزة ‪،‬اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 97‬‬
‫‪ 10‬اﳌﺠﻠﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪،‬ﺳﻨﺔ ‪، 1992‬ﻋﺪد ‪، 01‬ﺻﻔﺤﺔ ‪119‬‬
‫‪ 11‬ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ‪،‬ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي ‪،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ و ‪، 2012‬ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟ اث‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ﻣﻦ ‪.177- 173‬‬
‫‪12‬ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ‪،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 177‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن دارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻠﻴﺔ‬ ‫‪13‬ﺑﻦ ﻣﺸﺮﻧﻦ ﺧ اﻟﺪﻳﻦ ‪،‬إدارة اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أ ﻲ ﺑﻜﺮﺑﻠﻘﺎﻳﺪ‪ -‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪، -‬اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ‪، 2012- 2011‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 65‬‬
‫‪ 14‬أﺣﻤﺪ ﻟﻌﻄﻴﻮي ‪،‬اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ درﺟﺔ اﳌﺎﺟﺴﺘ اﻟﻮﻗﻒ واﻟﺰ ﺎة ‪،‬اﻟﺴﻨﺔ‬
‫ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ‪،2014-2013‬ﻗﺴﻢ اﻟﺸﺮ ﻌﺔ وا ﻘﻮق ‪ ،‬ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم ﺳﻼﻣﻴﺔ ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪،‬ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 99‬‬
‫‪15‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 336/ 2000‬اﳌﺆرخ ‪ /10/26‬اﳌﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ‪،‬‬
‫ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪، 64‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪2000 /10/31‬‬
‫‪16‬اﳌﺬﻛﺮة اﻟﻮزار ﺔ اﳌﺸ ﻛﺔ ﺑ ن وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ووزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 2002/188‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪ 11‬ﺟﻮان ‪.2002‬‬
‫‪.‬‬
‫‪17‬ﻣﺤﻤﺪ ﻛﻨﺎزة ‪،‬اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪100‬‬
‫‪18‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 336/2000‬اﳌﺆرخ ‪ 2000 /10/26‬اﳌﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث اﻟﺸ ﺎدة ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ‪،‬ا ﺮ ﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﻌﺪد ‪، 32‬ﺳﻨﺔ ‪.2001‬‬
‫‪19‬ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ‪،‬ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 193- 189‬‬
‫‪ 20‬ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 73/71‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﳌﺆرخ ‪ 1971/11/08‬ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪12‬ﺷﻮال‬
‫‪ 1391‬ه اﳌﻮاﻓﻖ ل‪30‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1971‬م ﻋﺪد‪. 93‬‬
‫‪21‬اﳌﺮﺳﻮم ‪ 103/75‬اﳌﺆرخ ‪ 1975/08/27‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻟﺼﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ‪،‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪، 1975‬ﻋﺪد ‪. 105‬‬
‫‪22‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري رﻗﻢ ‪ 25/90‬اﳌﺆرخ ‪ 1990/11/18‬ا ﺮ ﺪة ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 18‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1990‬م‬
‫‪،‬ﻋﺪد ‪. 49‬‬
‫‪23‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺘ ﻋﺎت ‪:‬اﻟ ﺒﺔ ‪-‬اﻟﻮﺻﻴﺔ‪-‬اﻟﻮﻗﻒ ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 96‬‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪93‬‬
‫‪ ‬ا‪‬ث ا‪‬م‪‬م‪ ‬وا‪‬د‪‬‬
‫إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ‬

‫‪ 24‬ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 40‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف رﻗﻢ ‪ 10/91‬ﻋ "ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 81‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪... 25/90‬ﺗﺤﻞ ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف‬
‫ﻋﻠ ﺎ أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷوﻗﺎف ﻣﺤﻞ اﳌﺎﻟﻚ ﺻ وﻻ ﺗﺆﺧﺬ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎر ﺟﺎل اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬
‫اﻟﺬﻛﺮ"‪.‬‬
‫‪25‬ﻣﺤﻤﺪ ﻛﻨﺎزة ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 86 ،85‬‬
‫‪26‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ‪،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪97‬‬
‫‪27‬ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪204‬‬
‫‪28‬اﺣﻤﺪ ﻟﻌﻄﻴﻮي ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 129‬‬
‫‪ 29‬ﻟﻴ زرو و ﺳﺘﺎذ ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ ‪،‬اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ‪،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ ﻏ ﻣﻮﺟﻮدة ‪،‬دار ﻮﻣﺔ ‪،‬ا ﺰاﺋﺮ‪، 2015‬ﺻﻔﺤﺔ ‪، 191‬‬
‫‪192‬‬
‫‪30‬ﺧﺎﻟﺪ راﻣﻮل ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 112‬‬
‫‪31‬ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 203‬‬
‫‪ 32‬اﳌﺠﻠﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪، 1996‬ﻋﺪد ‪، 02‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 147‬‬
‫‪ 33‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﺿﻮء أﺣﺪث اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬
‫‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪226‬‬
‫‪34‬أﺣﻤﺪ ﻟﻌﻄﻴﻮي ‪،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 98‬‬
‫‪35‬اﳌﺮﺳﻮم ‪ 63/76‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳ ﺲ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫را اﻟﻌﺎم ‪،‬ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﻋﺪد‬ ‫‪36‬اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 62/76‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪ 1976‬واﳌﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣ‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬دو‪ ‬دور‪ ‬ر ‪  ‬ا‪‬ق وا‪ ‬ا‪  ‬ا‪ ‬‬

‫‪94‬‬