Ohadata D-22-13

LES SAISIES CONSERVATOIRES SOUS L’ÈRE DU

DROIT OHADA : NOTIONS GÉNÉRALES

Par

Samuel MIKOBI BOPE

Avocat d’affaires
Société Civile d’Avocats M.A.K

Email : mibsam0@gmail.com

1
 Introduction

Le recouvrement ou l’exécution d’une décision judiciaire, d’un titre exécutoire dans le

cas d’espèce, participe de la sécurité juridique. C’est dans ce sens qu’il nous a paru judicieux
d’analyser les saisies conservatoires ci-dessous qui constituent les voies d’exécution par
excellence du droit OHADA. Dans le présent article nous aborderons uniquement la saisie
conservatoire des biens meubles corporels du débiteur.

Il ne suffit pas seulement de rendre des décisions de justice, mais encore faut-il
davantage que celles-ci soient exécutées. Aussi, cette exécution doit être conforme à
l’AUPSRVE.

En effet, le législateur communautaire par l’Acte uniforme portant procédures

simplifiées et voies d’exécution a voulu rendre l'exécution d’un titre exécutoire, rapide et
efficace et ce, dans l'intérêt du créancier poursuivant.

Il a par les 336 articles de l’AUPRSVE réduit les obstacles de longue procédure
judicaire, de dilatoire et de double degré de juridiction voire de triple degré de juridiction ( voie
de cassation ou des autres recours extraordinaires) par l’exécution prompte d’un titre
exécutoire tel que défini à l’article 33 de l’AUPSRVE.

Les tristes constats qu’on a pu, assister par exemple, en RDC, ce sont entre autres, les
longs procès émaillés de dilatoire, de pesanteurs d’intervention du corps politique, du corps
des hommes en uniformes ( Armée, Police Nationale, et services spéciaux), de manœuvres de
mauvaises et imprévisibles des débiteurs poursuivis.

Et, cette situation générée un sentiment d'injustice ou d’exaspération dans le chef des
créanciers détenteurs des titres exécutoires et plus spécialement des décisions judiciaires qui,
après de procès long et très couteux, n’arrivait pas au bout du compte, à accéder à la liquidité
de sa créance ou à l’entière satisfaction de son droit.

C’est pourquoi, Le législateur communautaire a pris en compte cette difficulté à l'article

28 de l'AUPSRVE aux termes duquel, il dispose en substance : « A défaut d'exécution
volontaire, tout créancier peut, quelle que soit la nature de sa créance, dans les conditions
prévues par le présent Acte uniforme, contraindre son débiteur défaillant à exécuter ses
obligations à son égard ou pratiquer une mesure conservatoire pour assurer la sauvegarde de
ses droits ».

Parce que, le créancier ne peut procéder lui-même à l'exécution forcée, la charge en est
confiée à l'huissier de justice ou à l’agent d’exécution, officier ministériel ou préposé de l’Etat.

En sus, L'Etat, lui-même est tenu d'apporter son concours, sous peine, d’engager sa
responsabilité pour non-exécution des décisions rendues sur son territoire national.

Les saisies conservatoires comme l’indique leur nom, constituent des voies d’exécution
forcées conservatoires, passage obligatoire pour obtenir la mise en indisponibilité des biens
du débiteur et/ou le blocage de toute organisation d’insolvabilité en attendant l’exécution
effective ou proprement dite.

L’exécution proprement dite est l’étape la plus cruciale et la plus difficile de toute affaire
judiciaire ou extrajudiciaire. Ainsi donc, in specie, l’exécution rapide et efficace des décisions
2
judiciaires ou des titres authentiques, conformément à l’article 33 AUPSRVE est le poumon
d’encouragement d’investissements dans les Etats-parties, et à la fois, l’effet de levier de l’essor
économico-social, car dit-on, la justice élève une nation.

C’est dans cette optique, que le législateur OHADA, Y a consacré toute une série des
dispositions uniformes, de l’article 28 à 336 AUPSRVE ainsi que tous les mécanismes
nécessaires, aux fins de l’exécution dans toutes ses facettes.

Dans le cadre de cet article , nous aborderons uniquement la notion générale sur les
saisies conservatoires, présenter le champ d’application et les incidents y afférents.

Les aspects spécifiques de chaque saisie conservatoire feront l’objet des articles à venir.

A tous, je vous souhaite un réel plaisir dans votre lecture.

« Il y a du pain sur la planche ! ».

L’auteur !

3
 I. Notions Générales
I.0. Champ d’application
Les saisies conservatoires ont pour cadre juridique l’Acte Uniforme portant
Organisation des Procédures Simplifiées de Recouvrement et Voies d’exécution, plus
spécialement en ses articles 28 à 146 où le législateur Communautaire a prévu tous les
mécanismes spécifiques liés à chaque type des saisies conservatoires que nous aurons l’honneur
de présenter dans les prochains articles.
I.1.Définitions :
On entend par saisie en droit civil, une voie d’exécution forcée par laquelle un
créancier fait mettre sous-main de justice les biens de son débiteur, soit pour les vendre (saisie-
vente), soit pour les rendre simplement indisponibles (saisie-conservatoire), soit pour les sortir
des mains d’un tiers et les attribuer au créancier (saisie-attribution).
Relativement à la saisie conservatoire, il faut entendre une procédure dont l’objectif est
de placer sous-main de justice des biens du débiteur, afin que celui-ci n’en dispose pas ou ne
les fasse pas disparaitre pour ainsi brandir son insolvabilité à l’égard de son créancier.
Les saisies conservatoires sont des saisies qui tendent uniquement à rendre indisponibles
certains biens mobiliers du débiteur.
Elles se caractérisent par leur objet et leur but. En ce qui concerne l’objet, il sied de
noter que de telles saisies portent exclusivement sur les biens mobiliers corporels ou
incorporels. Par bien mobilier corporel, il faut entendre tous les objets visibles et palpables
susceptibles d’appropriation qui peuvent être transportés ou se mouvoir par eux-mêmes d’un
lieu à l’autre et par bien mobilier incorporel, il faut entendre tous les droits portant sur les biens
meubles corporels comme dans le cas d’espèce, les droits financiers des associés dans une
société commerciale (droit au dividende, …) et les valeurs mobilières (les actions et parts
sociales).
Quant au but poursuivi, on peut relever que la fonction première de ce type de saisie
n’est pas de poursuivre l’exécution proprement dite et de réaliser la vente du bien saisi ou
l’attribution du bien saisi selon le cas, mais il s’agit plutôt de rendre indisponible le bien
mobilier saisi du débiteur de manière à en assurer la conservation et en empêcher l’insolvabilité.
Ces deux aspects apparaissent nettement dans l’article 54 AU/PSRVE comme disposé
ci-dessus.
I.2.Sortes :
Actuellement, l’AU/PSRVE distingue concrètement quatre types de saisies
conservatoires : la saisie conservatoire des créances, la saisie conservatoire des biens meubles

4
corporels autres que les créances, la saisie conservatoire des biens meubles incorporels (des
droits d’associé et des valeurs mobilières) et, la saisie-revendication.
Auxquelles il faut ajouter leur conversion respective dont la saisie-vente et la saisie-
attribution des créances.
Le développement lié à chaque type de saisies conservatoires fera l’objet de nos
articles à venir.

I.3. Assiette :
Les saisies conservatoires portent essentiellement sur certains biens mobiliers du
débiteur notamment : les biens meubles corporels, les biens meubles incorporels ainsi que les
créances ayant pour objet une somme d’argent. Elles ont pour conséquence directe et
immédiate, rendre ces biens indisponibles afin que leur conservation soit pleinement assurée
et que le débiteur ne trouve aucun moyen d’organiser son insolvabilité qui du reste a toujours
été le vieux prétexte. Selon l’AUPSRVE, Seuls ces biens nommément cités peuvent faire
l’objet de saisie conservatoire.

I.4. Conditions de mise en œuvre :

I.4.1. Nature de la créance

Les conditions de mise en œuvre des saisies conservatoires sont ressorties dans les
dispositions de l’article 54 AU/PSRVE et suivants. D’abord il faut que la créance paraisse
fondée en son principe.

Le fondement en son principe de la créance renvoie à la validité et non à la certitude, et

le principe dans les saisies conservatoires est que :

Les créances concernées par la saisie doivent avoir pour objet, une somme d’argent.

Ainsi, il n’y a pas de créance paraissant fondée en son principe, et la mainlevée de la

saisie conservatoire doit, en conséquence , être ordonnée, lorsque le créancier saisissant se
contente d’invoquer par exemple une commission qui lui reviendrait suite au mandat qui lui a
été donné de vendre un immeuble du saisi sans prouver qu’il a exécuté ce mandat et que la
vente dudit immeuble a été effectuée par ses soins.1

5 .Abidjan, Ch.civ. et com. Arrêt n°458 du 19 Avril 2005, Cabinet Immobilier et juridiques précis c/ Mme Blot
Nicole ;
5
 I.4.2. Circonstances menaçant le recouvrement

Après la nature de la créance, cet article subordonne l’exercice de la saisie conservatoire

à l’existence de circonstances de nature à menacer le recouvrement de la créance. Cette
formule est synonyme de risque d’insolvabilité imminente du débiteur car, il faut en déduire
que l’autorisation ne sera pas accordée s’il n’existe pas un risque sérieux d’insolvabilité du
débiteur et il appartient au créancier de prouver ces circonstances à travers sa requête à adresser
au juge.
De l’économie de l’article 54, on peut retenir que, deux conditions cumulatives sont
requises pour obtenir l’autorisation de pratiquer la saisie conservatoire :
-Tous les biens qui peuvent faire objet de saisie conservatoire doivent être évaluables
en argent ;
- Il faut l’existence de circonstances de nature à menacer le recouvrement ou à faire
craindre l’insolvabilité du débiteur. Et l’appréciation de ces circonstances est faite
souverainement par le juge compétent dans le cadre précis de l’article 54 précité.
I.4.3. Dérogation à l’autorisation préalable
Mais, s’agissant de l’article 55, ce texte prévoit des dérogations à l’obligation de solliciter
l’autorisation préalable de la juridiction compétente avant toute saisie conservatoire :

« C’est le cas lorsque le créancier se prévaut d’un titre exécutoire conformément à l’article
33 AUVE, Lorsqu’il y a défaut de paiement dûment établi, d’une lettre de change acceptée,
d’un billet à ordre, d’un chèque, ou d’un loyer impayé après commandement dès lors que celui-
ci est dû en vertu d’un contrat de bail d’immeuble écrit. Art.55. ».

Aussi, « lorsque la saisie est pratiquée entre les mains d’un établissement bancaire ou d’un
établissement financier assimilé, les dispositions de l’article 161 AUVE sont mutatis mutandis
applicables ».2

L’article 161 dispose : « Lorsque la saisie est pratiquée entre les mains d’un établissement
bancaire ou d’un établissement financier assimilé, l’établissement est tenu de déclarer la nature
du ou des comptes du débiteur ainsi que leur solde au jour de la saisie.

Dans le délai de quinze (15) jours ouvrables qui suit la saisie et pendant lequel les sommes
laissées au compte sont indisponibles, ce solde peut être affecté à l’avantage ou au préjudice du
saisissant par les opérations suivantes dès lors qu’il est prouvé que leur date est antérieure à la
saisie… ».

I.5. Procédure de réalisation de la saisie conservatoire :

La procédure pour pratiquer la saisie conservatoire se présente comme suit :

6. Article 58 AUPSRVE
6
  Sollicitation par requête auprès de la juridiction compétente du domicile ou du lieu
où demeure le débiteur, l’autorisation de pratiquer une mesure conservatoire sur
tous les biens mobiliers corporels ou incorporels du débiteur. Car la saisie n’est
possible que lorsque le débiteur, malgré la réunion des conditions liées aux
caractères de la créance, est muni d’un titre exécutoire ou a obtenu l’autorisation
préalable de la juridiction compétente.

Mais cette autorisation n’est pas nécessaire lorsque le créancier se prévaut d’un titre
exécutoire conformément à l’article 33 AUVE qui dispose :
« Constituent des titres exécutoires :
1) Les décisions juridictionnelles revêtues de la formule exécutoire et celles qui sont
exécutoires sur minute ;
2) Les actes et décisions juridictionnels étrangers ainsi les sentences arbitrales déclarés
exécutoires par une décision juridictionnelle, non susceptibles de recours suspensif
d’exécution de l’Etat dans lequel ce titre est invoqué ;
3) Les procès-verbaux de conciliation signés par le juge et les parties ;
4) Les actes notariés revêtus de la formule exécutoire ;
5) Les décisions auxquelles la loi nationale de chaque Etat partie attache les effets d’une
décision judiciaire.».

Ou encore, lorsqu’il y a défaut de paiement, dûment établi, d’une lettre d’échange

acceptée, d’un billet à ordre, d’un chèque, ou d’un loyer impayé après commandement dès lors
que celui-ci est dû en vertu d’un contrat de bail d’immeuble écrit.3
 La requête dans le cas de demande d’autorisation de pratiquer une saisie, doit être
adressée au président de la juridiction statuant en matière d’urgence ou au
magistrat délégué par lui conformément à l’article 49 AUVE. Il convient de
préciser que la juridiction compétente en matière d’exécution forcée ou de saisie
conservatoire demeure le président de la juridiction statuant en matière
d’urgence.4Il s’agit donc là de la compétence préalable et d’attribution en matière
des mesures d’exécution forcée ou conservatoires.

 La décision autorisant la saisie conservatoire doit, à peine de nullité, préciser : « le

montant des sommes pour la garantie des quelles la mesure conservatoire est
autorisée et préciser la nature des biens sur lesquels elle porte (art.59)». Cette
autorisation est caduque si la saisie conservatoire n’a pas été pratiquée dans un
délai de trois mois à compter de la décision autorisant la saisie.5

 Sauf dans l’hypothèse où la saisie a été pratiquée avec un titre exécutoire, le

créancier doit, dans le mois qui suit ladite saisie, à peine de caducité et de

7. Article 55 AUPSRVE : ce texte prévoit des dérogations à l’obligation de solliciter l’autorisation préalable de la
juridiction compétente avant toute saisie conservatoire, c’est le cas lorsque le créancier se prévaut d’un titre exécutoire
conformément à l’article 33.
8. Article 49 AU/PSRVE ;
7. Combinaison des Articles 59,60 AU/PSRVE ;
7
 mainlevée, introduire une procédure ou accomplir les formalités nécessaires à
l’obtention d’un titre exécutoire. Si la saisie est pratiquée entre les mains d’un tiers,
les copies des pièces justifiant de ces diligences doivent être adressées au tiers dans
un délai de huit (8) jours à compter de leur date6.

Note, toute ordonnance présidentielle interdisant, pendant la période où la requête aux

fins d’injonction de payer a été introduite, les procédures d’injonction de payer et les saisies
conservatoires, ne peut mettre en mal la procédure imposée par l’Article 61, car l’ordonnance
présidentielle en question est une ordonnance de vacation qui constitue une mesure
administrative qui n’est opposable qu’aux magistrats et non aux justiciables.7 Le défaut
d’accomplissement des formalités prévues à l’article 61 sus évoqué, a pour sanction la
caducité de la saisie et par conséquent sa mainlevée.
Si la saisie est pratiquée entre les mains d’un tiers, les copies des pièces justifiant de ces
diligences doivent être adressées au tiers dans un délai de huit jours à compter de leur date.
Quant au défaut de communication au tiers des pièces justificatives de la saisie, le législateur
Communautaire est resté silencieux.
I.6. Opération des saisies conservatoires
La saisie conservatoire doit nécessairement être pratiquée avec commandement
préalable.
L’Huissier ou l’Agent d’exécution procède à la saisie en dressant un procès-verbal de
saisie contenant les mentions substantielles prescrites à peine de nullité, en cas de l’omission
de l’une d’elles ou d’erreur.
Dans le délai prescrit pour chaque type des saisies conservatoires, l’Huissier doit
dénoncer sa saisie au débiteur faute de quoi celle-ci sera levée par la juridiction compétente.
Note, le défaut de preuve des formalités visant l’obtention de titre exécutoire empêche
à une saisie d’être maintenue et entraine sa mainlevée.

II. INCIDENCES OU CONTESTATIONS

Quid, des contestations y afférentes ?

S’agissant des contestations, le texte de l’Article 62 prévoit que : « même lorsqu’une
autorisation préalable n’est pas requise, la juridiction compétente peut, à tout moment, sur la
demande du débiteur, le créancier entendu ou appelé, donner mainlevée de la mesure

8. Article 61 Idem
9. Abidjan, Ch.civ. et com., arrêt n°193 du 03 Février 2004, Mr. Yeo Djissouma c/ Mr.Sidibe Zacaria, juriscope.org.
8
conservatoire si le saisissant ne rapporte pas la preuve que les conditions prescrites par les
articles 54, 55,59, 60 et 61 ci-dessus sont réunies. ».

II.1.Qualité pour contester la saisie conservatoire

Le débiteur seul jouit de la qualité pour saisir la juridiction compétente des contestations
relatives à la procédure de saisie. Toute demande faite par une partie autre que le débiteur lui-
même sera déclarée irrecevable pour défaut de qualité, la juridiction compétente ne saura statuer
sur le fond d’une pareille demande.
Il résulte de ce texte que, les contestations ne peuvent être formulées que par le débiteur,
dès lors, le tiers saisi n’a pas qualité pour soulever les irrégularités liées à la procédure de
saisie.8

II.2.Juridiction compétente en matière de mainlevée d’une saisie conservatoire

S’agissant de la juridiction compétente, deux hypothèses se présentent :

Premièrement, la demande de mainlevée du débiteur saisi est portée devant la juridiction
compétente qui a autorisé la mesure.
Deuxièmement, si celle-ci a été prise sans autorisation préalable, la demande de main
levée du débiteur saisi est portée devant la juridiction du domicile ou du lieu où demeure ce
dernier.
Mais les autres contestations, notamment celles relatives à l’exécution de la mesure,
sont portées devant la juridiction compétente du lieu où sont situés les biens saisis.9
Donc, l’Acte Uniforme vise deux types de contestations. Il y a d’abord la contestation
se bornant à la demande de mainlevée de la mesure conservatoire, et celle-ci est de la
compétente de la juridiction qui a autorisé la mesure, sauf lorsque la mesure a été prise sans
autorisation judiciaire préalable, dans ce cas la contestation sera de la compétente de la
juridiction du domicile ou du lieu où demeure le débiteur.
Il y a par ailleurs, ce que l’Acte Uniforme appelle les autres contestations. Il s’agit par
exemple, des contestations relatives à l’exécution de la mesure.

10. TGI Ouagadougou, jugement n°30 du 04 Février 2004, Ouedraogo Idrisa c/ Ouedraogo Dominique, ohada.com/ohada
j-05-220.
11. Article 63 AUPSRVE.
9
 Quant à ce deuxième type des contestations relatives à l’exécution de la mesure, de
telles contestations sont d’après l’article 63 al 2, de la compétence de la juridiction du lieu où
sont situés les biens saisis.
Par ailleurs, pour ce que l’Acte Uniforme qualifie des autres contestations, rien n’est
prévu à ce qui concerne le règlement.

II. 3. Effets juridiques

Les saisies conservatoires d’une manière générale, ont pour effet juridique direct, la
mise en indisponibilité de certains biens mobiliers du débiteur, afin d’en assurer la conservation,
de telle sorte que, le créancier peut obtenir selon le cas, la conversion soit en saisie-vente, soit
en saisie-attribution afin de se faire payer.
Lorsqu’il s’agit de saisie ayant pour objet une créance de somme d’argent, l’acte de
saisie rend cette créance indisponible à concurrence du montant autorisé par la juridiction
compétente ou, lorsque la saisie a été pratiquée sans autorisation, l’indisponibilité frappe la
créance le montant pour lequel cette saisie est pratiquée.
S’agissant des biens corporels du débiteur, seuls ses biens corporels objet de saisie sont
rendu indisponibles.
La saisie vaut de plein droit consignation des sommes devenues indisponibles et confère
au saisissant un droit de gage Art.57 in fine. Ceci revient à dire que, l’indisponibilité en elle-
même aussi constitue une garantie pour le créancier.

CONCLUSION

Dans ce présent article il a été question de présenter les notions des saisies
conservatoires du droit OHADA de manière générale, afin de permettre d’avoir déjà une idée
claire sur cette matière très importance d’exécution forcée.
Nous sommes partis de la complexité de l’exécution des titres exécutoires afin de
démontrer combien les saisies conservatoires étaient aussi indispensables à la sécurité juridique
devant régner entre le créancier et le débiteur ;
Une fois une saisie conservatoire opérée sur les biens meubles du débiteur, le créancier
peut en ce moment respirer du fait de l’indisponibilité des biens du débiteur, en attendant qu’il
obtienne gain de cause ou l’exécution effective de son titre exécutoire qui fonde sa créance.
La procédure de saisie conservatoire bien qu’utile ou indispensable pour les créanciers,
elle reste quand même butée au problème des contestations du débiteur saisi, voire des actions
10
des tiers propriétaires des biens saisi par erreur pour le compte du débiteur ou de ceux dont la
loi nationale qualifie des biens insaisissables.
Bref, la matière est si importance d’où il faut que chaque acteur puisse bien jouer sa
partition pour aboutir à l’exécution effective ou proprement dite.
Bonne lecture à tous !
L’auteur.

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