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Mercato des dirigeants de l’UE: à la fin,
c’est l’Allemagne qui gagne
PAR LUDOVIC LAMANT
ARTICLE PUBLIÉ LE MERCREDI 3 JUILLET 2019
Ursula von der Leyen (Commission européenne), Charles Michel (Conseil
européen), David-Maria Sassoli (Parlement européen), Josep Borrell
(Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de
sécurité) et Christine Lagarde (Banque centrale européenne). © Reuters
Alors que le Parlement a élu mercredi le social-
démocrate italien David-Maria Sassoli à sa tête,
les dirigeants européens ont fini par s'entendre sur
des noms pour diriger l'UE dans les années à
venir. Principale surprise d'un casting sans grande
cohérence : la ministre de la défense allemande,
proposée à la tête de la Commission.
Une ministre allemande sur le déclin, une ex-ministre
française sous Nicolas Sarkozy reconnue coupable
pour « négligence » dans l’affaire Tapie, ou encore
un ancien premier ministre belge qui a pactisé avec
l’extrême droite avant de se faire éjecter du pouvoir en
décembre dernier…
Il a fallu près de 26 heures de négociations, étalées de
dimanche à mardi à Bruxelles – soit dix heures de plus
que lors du sommet épique sur l’avenir de la Grèce en
2015 – pour que les dirigeants européens s’entendent
sur les noms des probables futurs dirigeants de l’UE.
Ces derniers, en majorité des seconds couteaux de
la politique européenne, ont été piochés dans trois
partis européens différents, le PPE (droite, dont LR),
les sociaux-démocrates (dont le PS) et les libéraux
(dont LREM). Cette alliance à trois devrait former les
contours de la coalition politique des cinq années à
venir à Strasbourg.
Le casting retenu est parfaitement paritaire (deux
hommes, deux femmes). Il est aussi, comme l’a
relevé Emmanuel Macron mardi soir, totalement
francophone. Mais il ne répond pas aux exigences
d’équilibre géographique (aucun poste pour l’Est).
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Surtout, il n’envoie aucun message de fond sur les
manières de relancer le projet européen et passe sous
silence la poussée des écologistes observée dans les
urnes en mai dernier. Il a aussi de fortes chances
de braquer beaucoup d’eurodéputés, qui viennent
de s’installer, mardi, pour leur première séance à
Strasbourg.
« Après des jours de discussion, cet accord d’arrière-
salle est grotesque. Il ne satisfait personne, ce ne
sont que des jeux de pouvoir partisans. Ce n’est
pas ce que les Européens méritent », s’est emportée
l’Allemande Ska Keller, la coprésidente du groupe
des Verts au Parlement. Les écologistes ne disposent
d’aucun représentant autour de la table du Conseil.
Sur mediapart.fr, un objet graphique est disponible à cet endroit.
La plus grosse surprise constitue le choix d’Ursula von
der Leyen, 60 ans, l’actuelle ministre de la défense
allemande, figure modérée de la CDU d’Angela
Merkel, issue d'une famille d'aristocrates. Un temps
annoncée comme la successeure de Merkel à la
Chancellerie, celle qui a vécu ses douze premières
années à Bruxelles a perdu de sa superbe au cours
des dernières années. Comme l'a signalé l'eurodéputé
allemand Sven Giegold, plusieurs scandales entachent
aujourd'hui sa gestion du ministère de la défense.
Signe des difficultés de la négociation, la chancelière
s’est abstenue lors du vote mardi, inquiète à l’idée
de voir éclater sa coalition CDU-CSU-SPD à Berlin.
Même si elle a, selon la version donnée par le
président du Conseil Donald Tusk, « soutenu, à titre
personnel, l’ensemble du paquet » des nominations.
Angela Merkel a dû consulter ses partenaires sociaux-
démocrates du SPD, très remontés contre le choix de
von der Leyen. Figure du SPD au Parlement européen,
Udo Bullman a jugé cette candidature « inacceptable
» : « Nous ne pouvons pas simplement jeter par-dessus
bord le principe des chefs de file européens, parce
que les résultats du scrutin européen ne plaisent pas
à certains. »
Et le socialiste allemand d’insister : « Si nous
autorisons Salvini [ministre de l’intérieur italien,
extrême droite – ndlr], Orbán [chef du gouvernement
hongrois – ndlr] et les autres, à bloquer un candidat
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compétent et élu démocratiquement, comme c’est le
cas de Frans Timmermans, précisément parce qu’il
défend les valeurs fondamentales de l’UE, ce sera la
preuve de la pauvreté de notre communauté. »
En fin de semaine dernière, un tout autre scénario
avait émergé, qui semblait avoir les faveurs d’Angela
Merkel. En marge du G20 d’Osaka, les dirigeants
européens présents s’étaient entendus sur le nom
du Néerlandais Frans Timmermans pour diriger la
Commission. Merkel, en particulier, avait accepté de
rayer de la carte l’Allemand Manfred Weber, le chef de
file du Parti populaire européen (PPE), pourtant arrivé
en tête aux élections de mai et membre de sa famille
politique.
Mais Timmermans est le chef de file des sociaux-
démocrates européens. À Bruxelles, dimanche après-
midi, des figures du PPE ont désavoué Angela Merkel
et refusé d’apporter leur soutien à un socialiste. Les
dirigeants polonais et hongrois, en particulier, ont
tout fait pour bloquer Timmermans, qu’ils abhorrent
pour avoir lancé, en tant que vice-président de la
Commission de Jean-Claude Juncker, des procédures
contre la Hongrie et la Pologne pour non-respect de
l’État de droit.
Mardi soir, le casting retenu laissait donc un goût
très amer. Non seulement les dirigeants européens ont
piétiné le Parlement, en désavouant le système des
« chefs de file », qui veut que le candidat désigné par
le parti européen arrivé en tête des élections s’empare
mécaniquement de la présidence de la Commission.
Mais ils ont aussi cédé aux exigences de Viktor Orbán
et de ses alliés, pourtant minoritaires autour de la table,
en excluant Timmermans.
Ce qui faisait dire au député écolo néerlandais Bas
Eickhout : « Bravo le Conseil. Vous avez massacré
l’État de droit, au profit de quelques positions de
pouvoir, pour Merkel, Macron et Sánchez. »
Ursula von der Leyen est apparue dans la journée de
mardi comme un trait d’union possible entre l’aile
la plus dure du PPE, Angela Merkel et Emmanuel
Macron. Ce dernier dit même avoir poussé son nom
auprès des Allemands, et se souvient l’avoir vue
défendre, au dernier Salon du Bourget en juin, «
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l’avion de combat du futur » aux côtés de la ministre
française Florence Parly. « J’ai vu son efficacité, sa
capacité à faire », a-t-il dit, mardi soir.
Von der Leyen sera-t-elle confirmée par le Parlement
européen, lors du vote prévu mi-juillet ? « Je ne suis
pas prophète », s’est contenté de répondre Donald
Tusk, prudent, mardi soir.
En attendant, le libéral belge Charles Michel,
allié d’Emmanuel Macron, est certain quant à lui
de remplacer Donald Tusk à partir d’octobre à
la présidence du Conseil européen. Le fils du
commissaire européen Louis Michel (2004-2009)
fut le premier ministre d’une coalition de droite
controversée, de 2014 à 2018, mêlant des partis
libéraux, chrétiens-démocrates et indépendantistes
flamands (dont une aile de la N-VA, ouvertement
antimigrants). Avant de devoir jeter l'éponge, après le
départ de la N-VA.
Porte-parole du Parti du travail belge (PTB, gauche
critique), Raoul Hedebouw ironisait : « C’est donc ça
l’Union européenne ? Vous êtes sanctionné dans votre
pays pour votre politique d’austérité antisociale et
vous recevez une promotion à l’Europe de l’inégalité
et de la concurrence… »
Après les années de Jean-Claude Trichet (2003-2011),
Paris reprend la main sur la Banque centrale
européenne (BCE) avec Christine Lagarde. La
condamnation judiciaire dans l'affaire de l'arbitrage
Tapie de la présidente du FMI n’a, semble-t-il, pas
gêné les dirigeants des 28. Ces derniers ont encore
proposé au socialiste Josep Borrell, actuel ministre des
affaires étrangères de l’Espagne, de prendre la tête de
la diplomatie européenne.
Le principal intérêt de ce casting, pour le moins
baroque et sans grande cohérence, est qu’il permet à
l’ensemble des dirigeants réunis autour de la table de
sauver la face.
Emmanuel Macron peut parader, en expliquant qu’il
est venu à bout du système des « chefs de file » dont
il ne voulait pas entendre parler depuis le début de
la campagne des européennes. Il peut aussi se vanter
d’avoir respecté la règle de la parité qu’il avait fixée,
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et d’avoir envoyé une Française, aussi contestée soit-
elle, à la tête de l’institution la plus puissante de la zone
euro, la BCE.
Angela Merkel avait semblé très affaiblie au retour
du G20 d’Osaka, désavouée par sa propre famille
politique, le PPE. Mais elle vient de se récupérer de
manière éclatante en 24 heures, en envoyant à la tête
de l’exécutif européen l’une de ses proches alliées et
compatriotes.
Quant à l’Espagnol Pedro Sànchez, il pouvait dire
mardi soir que « l’Espagne est de retour », après
des années de vaches maigres à Bruxelles sous
la présidence de Mariano Rajoy. D’autant que les
socialistes espagnols dirigent aussi le groupe des
sociaux-démocrates au Parlement européen, avec
Iratxe García.
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Mercredi matin, le nouveau Parlement a d’ailleurs
procédé à l’élection de son nouveau président.
Quatre candidats étaient en lice : l’écolo allemande
Ska Keller, l’Espagnole Sira Rego (IU, écolo-
communistes), le Tchèque Jan Zahradil (ECR) et enfin
le social-démocrate italien David-Maria Sassoli.
Ce dernier, un ancien journaliste de télévision, l’a
emporté au second tour avec 345 voix, profitant du
soutien des conservateurs du PPE et des libéraux de
Renew Europe, qui ne présentaient aucun candidat
concurrent. La grande coalition à trois, telle qu’elle a
été définie au Conseil ces derniers jours, est en train
de prendre le pouvoir à Strasbourg.
Boite noire
Cet article a été mis à jour mercredi 3 juillet à 13 heures
avec l’annonce de l’élection de David-Maria Sassoli
au poste de président du Parlement européen.
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