Nom et Prénom du candidat : Rida JLIL

Laboratoire : Droit et relations internationales

Axe de recherche : Le droit international de l’environnement.

Titre du projet :

La régionalisation avancée au Maroc face aux enjeux climatiques et environnementaux

-Etude comparative-

Définition du projet :

Les enjeux climatiques et environnementaux constituent aujourd’hui un phénomène

global de grande ampleur dont la réalité n’est plus contestée par la majorité. Un des
principaux défis et gageures posés à la communauté internationales est de trouver des
vraies solutions basées non seulement sur le progrès des sciences mais aussi sur
l’implication des différents acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux selon une
nouvelle gouvernance. Quelle que soit l’échéance 2020, 2030, ou 2050… L’objectif de
réduire les émissions de gaz à effet de serre mondiales est actuellement la première cible à
atteindre pour garantir un monde viable. Des études récentes ont montré que la majeure
partie des émissions de gaz à effet de serre est liée à la vie quotidienne (habitat,
transports, alimentation, déchets…) et qu’au moins 50 % des émissions mondiales de
CO2 sont directement en lien avec les décisions prises localement, dont chaque acteur
local est ainsi porteur d’une part de la responsabilité globale. Le questionnement croissant
des collectivités locales est exacerbé par des contextes pressants notamment au niveau
international (Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques et le
Protocole de Kyoto), Européen (paquet climat énergie), Français (Grenelle de
l'environnement), National (Stratégie Nationale de l’Environnement (SNE) et Stratégie
Nationale de Développement Durable (SNDD) qui ont été lancées en 2011… Jouir d’un
environnement sain est un droit fondamental consacré par l’article 31 de la Constitution

Page 1/10
 marocaine du 1er juillet 2011, se référant ainsi au deuxième alinéa de l’article 35
prévoyant que l’Etat ouvre à la préservation des ressources naturelles nationales et des
droits des générations futures… A cet effet, l’objet de ce projet vise à observer la manière
dont le changement climatique est traduit en objet de politique publique territoriale, et à
faire comprendre de quelles manières les collectivités territoriales, vu leur prééminence
dans l’élaboration et le suivi des programmes de développement régional et des schémas
régionaux d’aménagement du territoire, peuvent effectivement participer à la
minimisation d’impacts globaux, ainsi que mettre l’accent sur les différents rôles et
attributions des collectivités territoriales marocaines, en matières d’environnement et de
réchauffement climatiques lors de l’élaboration et l’implémentation des politiques locales
et régionales, selon les lois environnementales en vigueur et en particulier les nouvelles
lois organiques des collectivités territoriales. D’autre part, notre recherche vise à soulever
les défis, les limites, les perspectives et les solutions envisageables, compte tenu des
conditions de faisabilité de ces politiques pour faire face à ce phénomène. Et ce, à travers
une étude comparative entre nos politiques locales et les politiques climatiques
territoriales de l’Etat français, en dressant l’état des lieux de quelques régions (cas de la
région Marrakech-Safi, Sous Massa, le cas du Golfe du Morbihan en France…) en vue de
déceler les actions innovantes et efficaces, ainsi que les réalisations concrètes qui sont
déjà à l’œuvre dont nous pourrons s’inspirer et les prendre comme chemin d’exemplarité
climatique.

Agir local face à un phénomène global, suscite la mise en œuvre des mesures d'adaptation
et de stratégies qui devraient s’inscrire dans une approche plus préventive que curative,
optimisant les chances de succès face à un véritable enjeu entouré de nombreuses
incertitudes.

Page 2/10
 Intérêt du sujet :

Pour la communauté scientifique :

Les enjeux climatiques et environnementaux constituent une problématique

d’actualité menaçant l’humanité et les générations futures dont on est incontestablement
responsables. Certes, des études fort nombreuses afférentes à ce domaine ont été réalisées,
des recherches traitant la régionalisation avancée dans sa globalité… D’après nos
lectures, ce que nous avons constaté est que les études qui étudient plus finement la
politique climatique territoriales au Maroc sont très peu. A cet effet, nous allons essayer
de mettre en exergue l’apport de la régionalisation avancée face aux enjeux climatiques et
environnementaux. Ce qui explique que notre projet peut être perçu comme un
rétrécissement progressif de ce champ de recherche, et peut servir de base pour des
rechercheurs futurs, que ce soit pour approfondir la recherche dans ce domaine ou pour
l’élargir à d’autres horizons, il pourrait aussi viser l’extension de la littérature scientifique
et contribuer à enrichir la bibliothèque scientifique marocaine.

Pour les praticiens :

Nous souhaitons que les résultats de notre étude pourraient contribuer en tant qu’outil
d’orientation et de consultation à apporter des éléments de réponse, pouvant guider le
processus des décisions stratégiques des spécialistes, acteurs et intervenants dans ce
domaine, soulignant dans ce cas par exemple ceux du conseil économique, social et
environnemental, qui se compose de plusieurs membres issus de 5 catégories (les acteurs
associatifs, les experts, les syndicat, les personnalités qualifiées, présidents des
conseils)… Et par conséquent, cette recherche pourrait généralement contribuer au
développement de mon pays.

Page 3/10
 Problématique :

On voit bien que l’ancrage dans les politiques territoriales de la question du

changement climatique et d’environnement incarne un enjeu majeur dans la mise en
œuvre pratique de l’objectif de lutter contre ce phénomène et à protéger notre
environnement. Cela nous conduit à nous interroger sur la problématique centrale
provisoire de notre thèse qui s’articule autour de la question suivante : Dans quelle
mesure la régionalisation avancée en tant que nouvel objet d’action territorial
collective peut lutter contre les changements climatiques et à la protection de
l’environnement ?

Notre problématique peut être décortiquée en la déclinant sous questions suivantes :

 Quel apport de la régionalisation avancée en matière climatique et

environnementale au Maroc?

 Transcendant la phase de concertation, les collectivités territoriales ont un rôle

décisionnel en la matière ?

 Y a-t-il un cadre juridique régissant ce processus décisionnel ? y a-t-il un

enchevêtrement entre les attributions de l’Etat et les collectivités territoriales ?

 Quelles sont les principaux acteurs y engagés ? Quelles sont leurs actions et les
moyens mis en œuvre ?
 Comment ces acteurs peuvent-ils s’organiser entre eux?
 Quelles sont les impacts de ce phénomène et les principaux enjeux et défis ?
 Quelles sont les solutions envisageables et les perspectives qui se dessinent en
matière de l’environnement et celles pour faire face à ce phénomène qui
menace l’humanité toute entière? peut-on le dépasser?

Page 4/10
 Méthodologie :

Notre Démarche méthodologique se fonde sur une méthodologie qualitative,

puisque nous allons nous éclairer sur les différentes questions ou réflexions récentes
afférentes aux enjeux climatiques et environnementaux, ainsi que nous allons œuvrer à
appréhender les enjeux de ce phénomène et opter à la collecte des informations à travers
les récits, les ouvrages et revues…

Nous allons opter pour une approche analytique et juridique des mécanismes
institutionnelles de gestion de ce phénomène, en vue d’analyser le fonctionnement des
organes engagés, l’étendue de leurs compétences qui leurs sont attribuées par les
différents instruments juridiques et la répartition de ces attributions entre ces organes.
D’autre part, cette approche va nous permettre de dépister les points forts et faibles de ces
institutions en vue de renforcer leurs capacités opérationnelles.

Par conséquent, cette étude se réfère aussi fréquemment que possible à l’approche
comparative pour révéler certaines incohérence ou difficultés dans la mise en œuvre de
ces politiques environnementales. D’autre part, cette approche nous permet de déceler les
actions innovantes et efficaces, ainsi que les réalisations concrètes qui sont déjà à l’œuvre
dont nous pourrons s’inspirer et les prendre comme chemin d’exemplarité climatique.

Page 5/10
Plan de travail provisoire :

I- Généralités, concepts et évolutions :

Chapitre I : L’émergence des politiques climatiques territoriales

- Section 1 : l’évolution de la compétence environnementale régionale marocaine

- Section 2 : La modélisation du climat français, pratiques et évolutions

Chapitre II : Bases juridiques et objectifs

- Section 1 : cadre juridique marocain.

- Section 2 : Les outils juridiques français de la construction de l'action locale .

II- Analyse comparative des initiatives climatiques régionales :

Chapitre I : Etat des lieux des régions Souss Massa et Marrakech Safi :

- Section 1 : l’élaboration des plans territoriaux de lutte contre le réchauffement climatique

des Régions Souss Massa et Marrakech Safi.
- Section 2 : Enjeux, défis et perspectives.

Chapitre II : Etat des lieux du golfe du Morbihan (France) :

- Section 1 : Quelle méthode d’élaboration de l’action climatique, Le cas du golfe du

fffffffffffffffMorbihan
- Section 2 : Enjeux, défis et perspectives.

Page 6/10
Bibliographie:

Ouvrage :

- Bouchra Nadir, « L'environnement et développement durable: les nouvelles

alternatives », pp 35-45, 2014.

- Said CHAKRI, « Gouvernance climatique territoriale au Maroc », Edité par Dr

Helmut Reifeld, pp 125-130, 2018.

- Gérard Beltrando, Armand Colin, « Les climats, Processus, variabilité et risques », pp

15-26, 2011.

Articles :

- Valentine van Gameren, Romain Weikmans et Edwin Zaccai, « L’adaptation au

changement climatique », Editions La Découverte, collection Repères, Paris, 2014,
123 p.
-
- Samih Hamdaoui, « La régionalisation avancée au Maroc : entre la lutte contre les
changements climatiques et la protection de l’environnement », Revue juridique de
l’environnement 2017/3 (Volume 42), pages 425 à 442.
-
- François BERTRAND sous la responsabilité scientifique de Corinne LARRUE,
« Gestion territoriale du changement climatique, Une analyse à partir des politiques
régionales », Juillet 2007.

- BERTRAND F. & ROCHER L. « Les territoires face aux changements climatiques,

une première génération d’initiatives locales », Peter Lang, pp.25-71, 2013.

- François Bertrand et Elsa Richard, « L'action des collectivités territoriales face au

problème climat » en France : une caractérisation par les politiques
environnementales 2014/3 (Vol. 22), pages 195 à 203.
-
- Michel Durousseau, « La clarification des compétences institutionnelles est-elle
soluble dans la protection de l’environnement ? » Revue juridique de
l’environnement 2013/5 (n° spécial), pages 11 à 14.
-
- Pierre Serkine, « Le risque de mal adaptation au changement climatique : un enjeu
pour la rentabilité des investissements ? Revue d'économie financière 2015/1
(N° 117).

- Lydie Goeldner-Gianella, « Changement climatique et dépoldérisation : le rôle des

acteurs et le poids des représentations sociales sur les côtes d'Europe atlantique »,
Dans Quaderni 2010/1 (n° 71).

Page 7/10
 - Meriem HOUZIR, « Approche locale et territoriale du changement climatique dans les
Pays Arabes », Rapport final Réalisé par Document préparé pour le Forum Régional
Arabe sur le Changement climatique Skhirat-Rabat, Maroc – 3-5 Novembre, 2010.

- Mohamed JABRANE et Lahcen TAIQUI, « Approche et Actions pour la Résilience au

Changement Climatique », Projet SEARCH au Maroc, UAE - UICN Med – ATED,
2014.

- ADEME/MIES/AMF (2005), « Un plan climat à l'échelle de mon territoire, Energie-

Cités », novembre 2005, Paris, 35 p.

- Barbier R. et Larrue C., 2011, « Démocratie environnementale et territoires : un bilan

d'étape, Participations », 1/2011, pp. 67-104

- Bardou M. (2009), « Politiques publiques et gaz à effet de serre. Pour le climat : mieux
vivre ensemble en ville ? », Ethnologie française, 2009/4 Vol. 39, p. 667-676. DOI :
10.3917/ethn.094.0667

- Bertrand F. et Rocher L. (2011), « L'intégration du changement climatique dans

l'action publique locale, facteur de renouvellement du développement urbain durable ?
In : Le développement durable changera-t-il la ville? » Le regard des sciences sociales
(Béal V., Gauthier M., Pinson G. eds.), Collection Dynamiques Métropolitaines,
Presses Universitaires de Saint-Etienne, 464 p.

- Bertrand F. et Richard E. (2012), « Les initiatives d'adaptation aux changements

climatiques : entre maintien des logiques de développement et renforcement des
coopérations entre territoires », Territoire en Mouvement n°14 et 15, dossier «
Inégalités et iniquités face aux changements climatiques », pp.138- 153.

- Bertrand F. et Simonet G. (2012), « Les trames vertes urbaines et l'adaptation au

changement climatique : perspectives pour l'aménagement du territoire », VertigO (En
ligne), Hors-série 12 | mai 2012.

- Bourg D. et Hess G. (2010), « La géo-ingénierie : réduction, adaptation et scénario du

désespoir », Natures Sciences Sociétés 18, 298-304.

- Bourg D, Whiteside K., (2010), « Vers une démocratie écologique : le citoyens, le

savant et le politique », Éditions du Seuil / La République des Idées, octobre 2010,
p106.

- Direction générale de l'énergie et du climat, « Les différentes méthodes de

comptabilisation des émissions de gaz à effet de serre d'une collectivité à l'échelle d'un
territoire », DGEC / ADEME / CITEPA / RARE, septembre 2012, 24 p.

- Dupuis J., Knoepfel, P. (2011). "Les barrières à la mise en œuvre des politiques
d'adaptation au changement climatique: le cas de la Suisse". Revue suisse de science
Page 8/10
 politique, 17(1).

- Dupuy J.-P. (2010), « Quelques aspects théoriques sur l'incertitude », Responsabilité et

Environnement n°57, Janvier 2010.

- Godinot S. (2011), « Les plans climat énergie territoriaux : voies d'appropriation du

facteur 4 par les collectivités et les acteurs locaux ?, Développement durable et
territoires », Vol. 2, n° 1 | Mars 2011.

- MEDD (2004), « Plan Climat 2004, Face au changement climatique agissons

ensemble », Paris, Ministère de l'Écologie et du Développement Durable / MIES,
septembre 2004, 79 p.

- MEDTL (2011), « Guide méthodologique pour la réalisation des bilans d'émissions de

gaz à effet de serre des collectivités conformément à l'article 75 de la loi n° 2010-788
du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement (ENE) », Paris,
Ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement,
septembre 2011, 14 p.

- MIES, 2007, Plans climat territoriaux, des territoires en action - 21 collectivités

engagées dans la relève du défi climatique - 1er recueil d'expériences, Paris, MIES, 67
p.

Thèses :

- Bertrand F. (2004), Planification et développement durable : vers de nouvelles

pratiques d'aménagement régional ? L'exemple de deux Régions françaises, Nord-
Pas-de-Calais et Midi-Pyrénées, Doctorat en Aménagement de l'espace, Université de
Tours, 564 p.

Rapport :

- Bertrand F. et Larrue C. (2007), Gestion territoriale du changement climatique - Une

analyse à partir des politiques régionales. Rapport final, UMR CITERES 6173 -
Université de Tours / programme « Gestion et Impacts du changement climatique »
(GICC), juillet 2007.

- François BERTRAND, Gestion territoriale du changement climatique Une analyse à

partir des politiques régionales, Université François – Rabelais, Juillet 2007.

- Conseil économique, social et environnemental, « Synthèse du Rapport Annuel », 2017.

Page 9/10
 - Bertrand F., Rocher L. et Melé P. (2007), Le changement climatique, révélateur des
vulnérabilités territoriales ? Rapport final, UMR CITERES 6173 - Université de Tours /
programme « Politiques territoriales et développement durable » (D2RT), Décembre
2007.

- Bertrand F. (Coord.), avec Richard E., Rocher L. et Semal L. « ADAP'TERR.

L'adaptation au changement climatique : les défis d'une approche intégrée pour les
territoires. Rapport final. » 2 Volumes : Synthèse, 148 p. et Enquêtes de terrain, 200 p.,
UMR CITERES - Université de Tours / programme « Gestion et Impacts du
changement climatique » (GICC) MEEDDAT, (2012).

Page 10/10