EXPOSE DE SEMINAIRE DEA TRANSPORT

Réglementation, Régulation
et Déréglementation des transports

Lan XIAO
Federico VIVIESCAS
Juan Pablo BOCAREJO

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SOMMAIRE

1. Définitions - Concepts
- Les outils de la collectivité
- Réglementation,Régulation
- Déréglementation
- Tendances historiques

2. Exemple: le transport urbain

- Qu’est il nécessaire de réglementer?
- La régulation des transports urbains en France
- Des exemples internationaux

3. Exemple: Le transport aérien

- La déréglementation américaine et ses conséquences

4. Conclusions
Bibliographie
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Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

Les outils de la collectivité

Politiques Réglementation Régulation

Ex: Ex: Ex:
Concurrence Cadre juridique Tarifs
européenne? Indicateurs de
Accès aux marchés
Participation privée? qualité
Sécurité aux acteurs
Décentralisation? Protection des
Qualités des opérateurs usagers
Développement
Durable?

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Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

Réglementation:La réglementation, c’est l’établissement du cadre juridique dans lequel doit

s’exercer la régulation. Ensemble des codes régissant le fonctionnement d'un marché (ex. la
rémunération majorée des heures supplémentaires appartient à la réglementation du marché du
travail). Ce terme correspond à la traduction de l'anglais regulation
- Définition au plan communautaire et national
- Suffisamment précise pour donner le cap, traduire les orientations choisies par les pouvoirs
publics et apporter aux acteurs la sécurité juridique nécessaire
- Elle doit pourtant demeurer suffisamment générale pour rester en phase avec des changements
technologiques et économiques rapides

Régulation: Régulation. Cinq définitions sont possibles : 1. mode d'intervention de l'État dans un
secteur qui relève de l'intérêt de la nation ; 2. instrument garant du bon fonctionnement d'un
secteur particulier ; 3. intervention politique directe visant à transformer un secteur (ex. passage
d'une situation de monopole public à une concurrence de marché) ; 4. instrument d'intervention
permettant de maintenir l'équilibre au sein d'un secteur ne pouvant tendre vers une situation de
marché ; 5. mode d'intervention assurant l'équilibre entre les différents opérateurs d'un service.

Différence: La régulation, ce n’est pas la définition, c’est l’application du cadre général ;

c’est le point de cohérence entre une réglementation stable et un marché en évolution

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Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

Généralités
• La régulation est nécessaire pour corriger des défaillances du
marché ou pour des raisons d’équité
• 3 possibles catégories:
Régulation économique: actions sur les prix, quantités, entrées et
sorties
Régulation sociale: actions qui affectent plusieurs types
d’entreprises (ex: sur l’environnement, la sécurité)
Régulation de processus: Gestion des processus et coûts
administratifs
• Deux dangers de la régulation:
– Le danger économique: Le régulateur n’a pas une information suffisante
sur le marché.
– Le danger politique: réguler pour avoir des gains politiques et non pour
optimiser les marchés

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 Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

• Déréglementation
- La “déréglementation” est une politique visant à diminuer le volume de la
réglementation, mais ce terme ne désigne pas l’abandon d’une réglementation
(sécurité).

- Souvent, la déréglementation consiste à la libéralisation du marché (l’ouverture à

la concurrence) ou prévoit une séparation fonctionnelle entre propriété,
exploitation et réglementation (la privatisation).

- L’ouverture à la concurrence et la privatisation peuvent entraîner une baisse des

coûts et des tarifs des services, une hausse de la productivité et du volume des
services. La déréglementation et la concurrence peuvent engendrer des problèmes
graves qui imposent par la suite une réglementation.

- Difficile de dire si la déréglementation a eu des effets bénéfiques ou non

(possibilité d’économie d’échelle, concentration de la propriété et des activités, les
conséquences négatives pour les travailleurs des transports…).

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Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

Des variations importantes dans le temps pour les

services publiques
¾ d’abord des entreprises privées sans contrôle

¾ Des entreprises privées sous contrôle des autorités publiques

¾ Des services fournis par des compagnies de l’Etat

¾ Plus récemment, de nombreuses activités des transports sont

revenues dans le secteur privé et ont été déréglementées

¾ Constitution de commissions de régulation – partenariat

publics-privés
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Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

Qu’est il nécessaire de réglementer?

• Les rôles et responsabilités des acteurs: État, autorités de

transport et prestataires publics et privés
• Conditions de qualité, sécurité, prestation minimum
• Conditions de concurrence pour le marché (appels d’offre,
paramètres d’évaluation objective)
• Durée
• Financements – Tarifs
• Le contrôle et les sanctions

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Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

La LOTI (1982), la LAURE (1996) et SRU (2000)

définissent le cadre réglementaire des transports en
commun

• Les autorités de transport sont responsables de la

planification et de mise en place de réseaux de TP
• Responsabilités et risques délégués aux entreprises
privées
• Durée fixe de 5 ans pour les opérateurs privés
• Financement á travers d’autres sources que le tarif et les
subsides de l’Etat
• Besoin d’appels d’offre

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Définitions Transport urbain Transport Aérien Conclusions Bibliographie

Le projet de réglementation européen:Proposition modifiée de règlement du

Parlement Européen et du Conseil relatif à l’action des Etats membre en matière
d’exigences de service public et à l’attribution de contrats de service public dans le
domaine des transports de voyageurs par chemin de fer, par route et par voie
navigable, 2002

• Justification : Le service de transport public représente une nécessité sociale.

L’impossibilité d’exploitation commerciale de TP demande une intervention de l’Etat.
• Objectifs :
– Renforcer l’efficacité et l’attrait de TP à travers de la réglementation de la concurrence.
– Favoriser la sécurité juridique des autorités et des opérateurs

• Priorité aux TP, besoin d’efficacité et couverture

• Prestation par le secteur privé
• Ouverture de concurrence pour les réseaux de TPU aux entreprises communautaires
• Participation de petites entreprises
• Contrats á terme fixe

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Définitions Transport urbain Transport aérien Conclusion Bibliographie

• La déréglementation américaine
- Le marché du transport aérien américain a été le premier déréglementé dans le
monde dès 1978. Mais aussi l’un des premiers réglementés .
- Les tarifs sont libéralisés en 4 ans, les droits de trafic internes libres au bout de 3
ans et les subventions par enchères. Les lois anti-trusts régissent désormais les
fusions et ententes.
• Les conséquences
- En 1978-1983, nombreux de nouvelles compagnies entrent sur le marché. Mais
après les faillites en 1983 et de nombreuses fusions ou absorptions, les
compagnies majeures sont aujourd’hui au nombre de dix.
- La concurrence a entraîné une importante baisse des tarifs et un accroissement
du nombre de fréquences et de sièges offerts dans les aéroports de moindre
importance.
- L’amélioration de compétitivité a entraîné une bouleversement complet de
méthodes de travail et de gestion des compagnies (hub and spokes, etc.).
- La libéralisation du trafic international.
- L’accroissement du nombre de personnes employées.

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Définition Transport urbain Transport aérien Conclusion Bibliographie

• De fait, il est impossible d’imaginer un secteur des transports qui ne serait pas
réglementé.
• Partout dans le monde, des services de transport ont été commercialisés
(soumis aux lois du marché) ou privatisés, d’où un moindre rôle de l’Etat dans
la prestation de ces services; cependant il continue de les réglementer.
• Dans les services publics, les politiques Banque Mondiale et Européenne
s’orientent vers des régulations fléxibles, prestation par des acteurs privés,
accédant aux marchés après concurrence, ex ante pour le marché.
– Les privés seraient plus efficaces, et la concurrence permettrait d’obtenir le
meilleur prix-qualité.
– Cependant une autorité pour veiller aux intérêts de l’usager et le respect des
réglementations est indispensable.
• Le poids d’une bonne réglementation sur la qualité du service de transport est
significatif. Sans un cadre réglementaire clair il est difficile d’avoir un bon
service de transport
• Débat sur l’efficacité :
– La nouvelle situation est elle plus efficace que l’ancienne ?
– Est-ce qu’il a un compromis stable et satisfaisant entre efficacité, équité et
demandes de participation ?

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Définition Transport urbain Transport aérien Conclusion Bibliographie

• ARTOUS A. et SALINI P., Comprendre l’industrialisation du transport routier, Les Editions LIAISONS 1997
• DEROSIER B. Le transport aérien à l’heure européenne , Rapport d’information déposé par La Délégation de
l’Assemblée Nationale pour l’Union Européenne et présenté par, 1998
• GUASH L. et al, The costs and benefits of regulation: some implications for developing Countries, background
report for World Bank, World Development Report, 1997
• HALCROW FOX, Review of Urban Transport Competition, Department for International Development,
Rapport Banque Mondiale, 2000
• Peter TURNBULL, Réglementation, déréglementation ou reréglementation des transports? Bureau
International du travail Genève 1999
• L’avenir du transport aérien français et la politique aéroportuaire, Rapport d’information déposé par La
Commission des Affaires Economiques, de l ’Environnement et du Territoire, 2003
• COMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES, Règlement du Parlement Européen et du conseil,
relatif à l’action des Etats membre en matière d’exigences de service public et à l’attribution de contrats de
service public dans le domaine des transports de voyageurs par chemin de fer, par route et par voie navigable,
présenté par la Comission au titre de l’article 250, paragraphe 2 du traité, 2002

• www. vie-publique.fr
• www. cre.fr
• www. art.telecom.fr
• www. utp.fr
• www. Gart.fr

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