Science et Ingénierie de l’Environnement

Option: Génie de l’Eau et de l’Environnement

Etudes d’Impact sur l’Environnement

4-11-2020 Pr. Sanaê Kholtei

7H30
 Science et Ingénierie de l’Environnement
Option: Génie de l’Eau et de l’Environnement

Éco-conception
 Méthodologie générale des études
d’impact sur l’Environnement (EIE)

A- Procédure de gestion des études d’impacts au Maroc

1- Définition

2- Objectifs fondamentaux et cadre réglementaire

B- Méthodologie Générale pour la Réalisation d’une

Etude d’Impact sur l’Environnement
1- Synthèse de l’EIE
2-Présentation du promoteur
3- Contexte administratif et institutionnel du projet
4- Justification et objectifs du projet
5- Description du projet et de son site d’implantation
6- Horizon temporel
7- Périmètre de l’étude
8- Description de l’état de l’environnement à l’intérieur du
périmètre de l’étude
9- Identification et évaluation des impacts prévisibles
10- Mesures d’atténuation ou de compensation
11- Résumé et bilan environnemental
12- Programme de surveillance et de de suivi
13- Annexes et références
14- Liste des experts participant à l’EIE
15- Conclusion
16- Etude de cas
A- Procédure de gestion des études d’impacts au
Maroc

Comment concilier progrès économique et social

sans mettre en péril l’équilibre naturel ?
 Recherche d’équilibre entre les objectifs

Social
Equité / Qualité de vie

Environnement Économique
Durabilité Croissance/Emplois
 Historique des EIE
Différentes écoles et approches

L’ EIE est un principe important développé depuis plus

de 30 ans à travers le monde. Nées en Amérique du
nord dans les années 1970.
La procédure au Maroc a été mise en œuvre d’une
manière progressive depuis 1994.
• Canada : approche de Hydroquebec
– Sensibilité, étendue, intensité, temps

Etats-Unis : modélisation

Maroc : plutôt approche canadienne

 Méthodes
• Pour quantifier autant que possible l’impact,
plusieurs auteurs ont développé des méthodes
afin de limiter la subjectivité
– Qualitatives
– Pondérations
 1- Définition

L’EI n’est pas un document administratif. C’est

un outil d’évaluation environnementale, il
participe à des projets pour préserver les
ressources naturels et de réduire l’impact des
projets sur l’environnement.
 C’est quoi l’évaluation environnementale

Elle désigne l’ensemble de démarche destinée à :

• « analyser » les effets d’un projet sur
l’environnement
• « mesurer » leur acceptabilité environnementale,
• « éclairer » les décideurs.
L’Étude d’Impact sur l’Environnement :

 Outil Technique :
Étude qui permet d’examiner les conséquences, aussi bien
positives que négatives, qu’un projet aura sur l’environnement, et
de s’assurer que ces conséquences sont dûment prises en compte
dans la conception, la réalisation et l’exploitation du projet.

Avec l’adoption de la Loi 12-03 relative aux ÉIE qui dicte les
démarches à suivre pour mener à bien l’EIE avant la
réalisation du projet.
 Outil Légal :
l’étude d’impact sur l’environnement est un document exigé en vue de
l’obtention de l’autorisation administrative pour la réalisation d’un
projet assujetti.
Quand ?
Suffisamment en amont pour l’optimisation du projet et
l’internalisation des coûts environnementaux dès les
premiers stades de planification du projet.
Pourquoi ?
 Intégrer la dimension environnementale dès la
conception du projet ;

Éviter les graves conséquences de dégâts

irréversibles, constituant une perte définitive,

 Éclairer les différents intervenants concernés par le

projet.
 Économiser le coût exorbitant de réparation des
dommages causés à l’environnement ou au tiers,

 Préserver le cadre de vie et l’état de santé de la

population.
 Qui est responsable de l ’étude?

La réalisation:
L’étude d’impact est réalisée sous la responsabilité du maître
d’ouvrage qui est également responsable de son contenu.
Qu’il soit désigné comme maître d’ouvrage, maître de l’ouvrage
pétitionnaire, promoteur… c’est la personne physique ou morale
qui initie un projet et demande l’autorisation de le mettre en œuvre.
Il décide d’engager les études, assure le financement ou s’occupe
de l’obtenir.
Le maître d’ouvrage peut être public ou privé.
Le maître d’ouvrage peut faire appel à des prestataires spécialisés
(bureaux d ’études et experts en évaluation environnementale).
Le contrôle:
Le contrôle du contenu et la pertinence de l’étude d’impact est en
général effectué par les services instructeurs des administrations de
l’état et parfois par les services techniques des collectivités
territoriales (comité de suivi).
Pourquoi le décideur se méfie -t-il de l’étude
d’impact?
Deux raisons principales sont responsables de cette
réserve:
- Le retard pouvant résulter de ces études d ’impact pour
l ’avancement du projet.
- Le coût additif que cette étude pourrait entraîner par ses
recommandations.

Pour le maître d’ouvrage du projet:

Permet une meilleure intégration du projet dans son
environnement.
Pour l’administration:
Un outil d’aide à une prise de décision éclairée .

Pour le public:
Favorise l’information et la consultation de la
population préalablement à la prise de décision
d’autorisation d’un projet.
 2- Principe et cadre réglementaire

1- Principe: respecter les préoccupations d’environnement

Quatre principes sont à considérer quant à l’évaluation environnementale:

- Principe de précaution
.
-Principe d’action préventive

-Principe pollueur- payeur

.
-Principe de participation
2- Procédure à suivre selon les projets de loi et de décret
des EIE au Maroc
2.1.Législation environnementale adoptée au Maroc en
juin 2003 :
 Loi n° 11-03 relative à la protection et à la mise en valeur de
l’environnement. Introduit l’obligation d’établir une étude permettant
d'évaluer l'impact sur l'environnement du projet et sa compatibilité
avec les exigences de protection de l'environnement.

 Loi n° 12-03 relative aux études d’impact sur l’environnement.

 Loi n° 13-03 relative à la lutte contre la pollution de l'air.

Loi 28 -00 relatif au déchets ménagers et assimilés

loi sur l’eau 36-15.

2.2. Normes: Le projet, défini par le promoteur, devra
démontrer qu'il respectera les normes environnementales
de référence en vigueur.
L’EIE dans la loi (n° 11-03 )relative à la protection et la
mise en valeur de l’environnement :

 Les articles 10, 49 et 50 de la loi PMVE conditionnent

l’obtention de l’autorisation de réalisation des projets
« installations classées »
(Chapitre II Section III;Art. 10)
(Chapitre V Art. 49;50)
QU’EST CE QU’UNE INSTALLATION
CLASSEE ?

Le Code de l’Environnement définit comme installations

classées pour la protection de l’environnement les
« établissements insalubres, incommodes ou dangereux ».

•Elle s'organise autour de deux parties :

- la première fait référence aux substances utilisées,
- la seconde aux activités.
1ère partie : LES 2ème partie : LES ACTIVITES
SUBSTANCES
Toxiques Activités agricoles et animaux

Comburants Agroalimentaire

Explosibles Textiles, cuirs et peau

Inflammables Bois, papier, carton, imprimerie

Combustibles Matériaux, minerais, métaux

Corrosives Chimie, caoutchouc

Radioactives Déchets

Divers Divers

Toutes les installations classées soumises à autorisation

doivent prévoir dans leur étude d’impact les conditions
de remise en état du site après exploitation.
Principaux articles de loi n°12-03
 Définitions; (art. 1) ;

 Projets soumis à l’EIE; (art. 2) ;

 Objectifs et contenu de l’EIE; (art. 5) ;

 Éléments que l’EIE doit comporter; (art. 6) ;

 Commission Nationale et Commissions Régionales de l’EIE; (art. 8) ;

 Enquête publique dans la procédure de l’EIE; (art. 9) ;

 Frais de l'enquête publique et de la réalisation de l'étude d'impact;

(art. 12;13) ;
 Infractions et droit d'ester en justice ; (art. 14;18) ;
 Définition de l’EIE : (art. 1) ;

Étude préalable permettant d'évaluer les effets directs ou indirects

pouvant atteindre l'environnement à court, moyen et long terme suite
à la réalisation de projets économiques et de développement et à la
mise en place des infrastructures de base et de déterminer des mesures
pour supprimer, atténuer ou compenser les impacts négatifs et
d'améliorer les effets positifs du projet sur l'environnement.
(chapitre Premier; art. 1)
 Projet assujetti : (art. 2) ;

L’étude d ’impact est la règle pour tous les projets de travaux, d ’ouvrage et
d ’aménagement. La loi définit les critères et établit des listes de catégories
d’opérations: dispensées d’étude d’impact, soumises à étude d’impact et
soumises à notice d’impact (procédure administrative plus légère).

Tous les projets mentionnés dans la liste annexée à la présente loi,

entrepris par toute personne physique ou morale, privée ou publique, qui
en raison de leur nature, de leur dimension ou de leur lieu d'implantation
risquent de produire des impacts négatifs sur le milieu biophysique et
humain, font l'objet d'une étude d'impact sur l'environnement.
(chapitre Premier; art. 2)
 Liste d’Assujettissement

1 - Etablissements insalubres, incommodes ou dangereux classés en première

catégorie quelque soit leur coût.
2 - Projets d'infrastructures
- Construction de routes (routes nationales et autoroutes); Voies ferrées; Aéroports; Aménagement de zones
urbaines; Aménagement de zones industrielles; Ports de commerce et ports de plaisance; Barrages ou toutes
autres installations destinées à retenir et à stocker les eaux d'une manière
permanente; Complexes touristiques, notamment ceux situés au littoral, à la montagne et en milieu rural;
Installations de stockage ou d'élimination de déchets quel que soit leur nature et la méthode de leur
élimination; Stations d'épuration des eaux usées et ouvrages annexes; Emissaires d'évacuation marin;
Transport de matières dangereuses ou toxiques.
3 - Projets industriels
3.1 - Industrie extractive :
-Mines; Carrières de sable et gravier; Cimenteries; Industrie de plâtre;

3.2 - Industrie de l'énergie :

-Installations destinées au stockage du gaz et tous produits inflammables; Raffineries de pétrole; Grands
travaux de transfert d'énergie; Centrales thermiques et autres installations à combustion puissance
calorifique d'au moins 300 MW; Centrales nucléaires; Centrales hydroélectriques.

3.3 - Industrie chimique :

- Installations de fabrication de produits chimiques, de pesticides, de produits pharmaceutiques, de peintures
de vernis, d'élastomères et peroxydes; Lancement de nouveaux produits chimiques sur le marché; Extraction,
traitement et transformation d'amiante.
 3.4 - Traitement des métaux :
- Usines sidérurgiques; Traitement de surface et revêtement des métaux;; Chaudronnerie et
appareils métalliques.

3.4 - Industrie des produits alimentaires :

- Conserverie de produits animal et végétal; Fabrication de produits laitiers; Brasserie; Fabrication
de confiseries et de boissons; Usines de farine de poisson et d'huile de poisson; Féculerie
industrielle; Sucreries; Semouleries; Huileries.

3.6 - Industrie textile, du cuir, du bois, du papier, de carton et de

poterie :
- Fabrication de pâte à papier, de papier et de carton; Tanneries et mégisserie; Production et
traitement de cellulose; Teinturerie de fibres; Fabrication de panneaux de fibres, de particules et de
contre-plaqués; Industrie de textile et teintureries; Poterie.

3.7 - Industrie de caoutchouc :

- Fabrication et traitement de produits à base d'élastomères.

4 - Agriculture
- Projets de remembrement rural; Projets de reboisement d'une superficie supérieur à 100 hectares;
Projets d'affectation de terre inculte ou d'étendue semi-naturelle à l'exploitation agricole intensive.

5 - Projets d'aquaculture et de pisciculture

L'étude d'impact sur l'environnement a pour objet : (art. 5) ;

1-d'évaluer de manière méthodique et préalable, les répercussions

éventuelles, les effets directs et indirects, temporaires et permanents
du projet sur l'environnement…

2-de supprimer, d'atténuer et de compenser les répercussions

négatives du projet;

3-de mettre en valeur et d'améliorer les impacts positifs du projet sur

l'environnement;

4-d'informer la population concernée sur les impacts négatifs du

projet sur l'environnement.

(chapitre II; extrait de art. 5)

L'étude d'impact sur l'environnement comporte (contenu) : (art. 6) ;

1-une description globale de l'état initial du site et de son

environnement susceptible d'être affecté par le projet;

2-une description des principales composantes du projet,

3-une présentation du cadre juridique et institutionnel afférent au

projet et au site de son implantation;

4-une évaluation des impacts positifs et négatifs du projet;

5-les mesures envisagées par le pétitionnaire pour supprimer,

réduire ou compenser les conséquences dommageables du projet sur
l'environnement;
6- le programme de surveillance et de suivi du projet
(comprend également les dispositions en matière de
formation, de communication et de gestion);

7- une note de synthèse récapitulant le contenu et les

conclusions de l'étude;

8- un résumé simplifié des informations et des principales

données contenues dans l'étude destinée au public.

(chapitre II; extrait de art. 6)

 Comité National et Comités Régionaux d‘EIE (art. 8) ;

Il est institué, auprès de l'autorité gouvernementale chargée de

l'environnement, un comité national et des comités régionaux d'études
d'impact sur l'environnement. Ces comités ont pour mission d'examiner
les études d'impact sur l'environnement et de donner leur avis sur
l'acceptabilité environnementale des projets.
Les formalités de création du comité national et des comités régionaux, les
modalités de fonctionnement et les attributions des dits comités sont fixées
par voie réglementaire.
(chapitre III; art. 8)
 Composition et Fonctionnement du comité national
et des comités régionaux des EIE

Comité National Comités Régionaux

Attribution les projets dont le seuil les projets dont le seuil
d’investissement est d’investissement est inférieur
supérieur à 200 millions de ou égal à 200 millions de
dirhams ; dirhams ;

les projets d’infrastructure

qui franchissent les limites
de deux régions au moins,
quelque soit le seuil de leur
investissement ;

les projets d’infrastructure

ayant une portée
internationale notoire ,
quelque soit le seuil de leur
investissement.
 Composition des CREIE
– Président : le Wali de la Région devant abriter le projet ou son
représentant.
– Membres permanents : les représentants régionaux de chacune
des autorités gouvernementales chargées de : l'équipement ;
transport ; l'aménagement de l'espace ; l'urbanisme ; le
tourisme ; l'énergie et mines ; l'eau ; l'environnement ; la santé ;
l'agriculture ; la pêche maritime ; l'industrie ; la justice et le haut
commissariat aux eaux et forêts et à la lutte contre la
désertification (décision du wali).
– Invités à titre délibératif : les représentants régionaux des
autorités gouvernementales concernées par le projet ; la
gestion du milieu récepteur du projet.
Les représentants de : l'autorité préfectorale ou provinciale,
communes et chambres professionnelles concernées par le
projet.
– Invités à titre consultatif : toute personne/entité publique ou
privée compétente en environnement et le pétitionnaire.
 Démarche administrative d’une EIE

Wali
Projet Equipement
Environnement
Intérieur
CRI Agence Urbaine

---

Dérogation
Projet réalisable :Etude préalable Non EIE (termes de
oui référence)

Secrétariat Wali CR
ou
DE CN
 Composition du Comité National des Etudes d’Impact

• Le Comité comprend en qualité de membres permanents, les représentants des

administrations publiques qui sont particulièrement concernées par la problématique
de la protection de l’environnement, à savoir :
– le Ministère de l’Intérieur ;
– le Ministère de l’Environnement, de l’Énergie et des Mines ;
– le Ministère des Travaux Publics ;
– le Ministère de l’Agriculture et de la Mise en Valeur Agricole ;
– le Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat ;
– le Ministère des Pêches Maritimes et de la Marine Marchande ;
– le Ministère du Tourisme ;
– le Ministère de la Santé Publique ;
– Le Haut commissariat aux eaux et forêt et la lutte contre la désertification

• La présidence et le secrétariat du Comité sont assurés par l’autorité

gouvernementale chargée de l’environnement.
Rôle du comité national
Le comité national des EI est une structure inter-ministérielle qui:
-favorise la concertation entre les différents ministères au sujet
des EIE;
-Assure la participation active de plusieurs départements
ministériels au processus de l’EIE;
-Réunit les compétences très diverses nécessaires pour examiner
de manière efficace les EIE;
-Incite les différents départements ministériels à prendre en
compte l’environnement dans leurs politiques, programmes et
décisions.
-Approuver les directives préparées par l’autorité gouvernementale
chargée de l’environnement afin de guider la réalisation des EIE.
-Examiner les EIE et donner son avis.
-Proposer des amendements au cadre juridique est institutionnel
régissant les études d’impact sur l’environnement.
-Participer à l’actualisation de la liste d’assujettissement.
 Enquête publique: (art. 9) ;

Chaque projet soumis à l'étude d'impact sur l'environnement donne

lieu à une enquête publique. Cette enquête a pour objet de permettre
à la population concernée de prendre connaissance des impacts
éventuels du projet sur l'environnement et de recueillir leurs
observations et propositions y afférentes. Ces observations et
propositions sont prises en considération lors de l'examen de l'étude
d'impact sur l'environnement.
Sont dispensés de l'enquête publique visée au premier alinéa de cet
article, les projets qui font l'objet d'une enquête publique prévue
par d'autres textes législatifs et réglementaires, à condition de mettre
à la disposition du public l'étude d'impact sur l'environnement lors
du déroulement de cette enquête. Les conditions de déroulement de
cette enquête publique sont fixées par voie réglementaire.
(chapitre III; art. 9)
Frais de l'enquête publique et de la réalisation de l'étude
d'impact :
Les frais afférents à l'enquête publique sont à la charge du
pétitionnaire. Les modalités d'application du présent article sont
fixées par voie réglementaire.
(chapitre III; art. 12)

Les frais de réalisation de l'étude d'impact sur l'environnement sont

à la charge du pétitionnaire sauf dispositions contraires prévues par
la législation en vigueur.
(chapitre III; art. 13)
Infractions et droit d'ester en justice (art.14-18);

Les infractions à la loi sont recherchées (art.14) et

pourront être punies (art.18).

Validité de l’EIE
Limite à cinq ans la durée de validité de l’EIE pour la
réalisation du projet. (art. 11).
 7. Déroulement de la procédure de l’EIE et acteurs impliqués

1- La vérification de l’assujettissement du projet à l’EIE

Qui? Le promoteur
2- Le dépôt de l’avis de projet
Qui? Le promoteur
L’avis de projet doit contenir (les termes de référence):
-une description sommaire du projet;
- le contexte administratif et institutionnel dans lequel se situe ce projet
-un calendrier de réalisation du projet;
-les conditions de réalisation (qualité des experts, délais)
-une description sommaire du site d’implantation du projet;
-Une description sommaire des impacts sur l’environnement que le projet
est susceptible de générer.
- coût du projet.
3- la mise au point du cahier des charges de l’EIE
Qui? Le ministère de tutelle du projet en concertation avec le promoteur
Le cahier de charge identifie les enjeux environnementaux importants
dont le promoteur doit tenir compte dans l’étude d’impact.

4- La réalisation et le dépôt de l’étude d’impact sur l’environnement

Qui? Le promoteur
L’EIE doit contenir:
-Le projet et son site d’implantation
-Tous les impacts environnementaux du projet
-Les mesures de compensation ou d’atténuation des impacts éventuellement
proposées
-Le programme de suivi et de surveillance du projet.
5- L’ouverture de l’enquête publique
Qui? Le Ministère de tutelle de l’activité projetée (dans les quinze jours suivant
le dépôt de demande d’avis de l’étude d’impact)
La population pourra consulter le dossier de l’étude d’impact et présenter ses
observations dans un registre ouvert à cet effet.
Le dossier d’enquête public doit contenir:

•une notice explicative indiquant l’objet de l’enquête, les caractéristiques

principales du projet et, si l’étude d’impact n’est pas requise, les raisons
pour lesquelles le projet soumis à l’enquête a été retenu
•l’étude d’impact ou la notice d’impact si elle est requise
•le plan de situation
•le plan général des travaux
•les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants
•lorsque le maître d’ouvrage est une personne publique, l’appréciation des
dépenses, y compris le coût des acquisitions immobilières
•la mention des textes qui régissent l’enquête publique
6- L’examen de l’étude d’impact sur l’environnement
Qui? Le Comité Nationale (ou CR) des études d’impact en concertation avec le
Ministère de tutelle.

la conformité de l'étude aux termes de référence;

la fiabilité des données de base ;

la validité des méthodes scientifiques utilisées ;

les conclusions de l’enquête publique.

les impacts du projet sur l'environnement ;

les mesures d'atténuation ;

le programme de surveillance et de suivi ;

7- La décision d’acceptabilité environnementale
Qui? L’autorité gouvernementale chargée de l’environnement (délai de trois
mois).
8- La surveillance et le suivi de l’environnement
Qui? Le promoteur
Le ministère de tutelle et le Ministère de l’environnement assurent le contrôle du
plan de surveillance et de suivi en concertation avec le CN ou CR.
Chronologie de la procédure des EIE :
 liste d’assujettissement
Annexée à la loi
12-03
Auprès de l’autorité
gouvernementale chargée du
secteur d’activité concerné
et l’autorité
gouvernementale chargée
de l’environnement.
Par l'autorité gouvernementale
chargée de l’environnement qui
examine sa recevabilité à la
lumière des termes de références
délivrés par le Ministère du
tutelle.
Demande d’autorisation ou d’approbation
pour la réalisation d’un projet
Dépôt de l’avis de projet
Projet assujetti à l’EIE
NON
OUI
Préparation des termes
de références
OUI
Avis des autorités
Réalisation de l’EIE
Étude de recevabilité NON
OUI
Assurer que le projet sera
conforme aux lois en
vigueur et aux normes
pour la protection de
l’environnement.
Aucune évaluation requise
Mise en œuvre du projet
Par le Ministère du tutelle en se
basant sur les directives élaborée
par l'autorité gouvernementale
chargée de l’environnement et
approuvée par le CNEI.
Complément d’étude
Activité par Pétitionnaire
Activité par l’Administration
 Obtention d’un récépissé de Auprès du
Auprès de l’autorité recevabilité pour entamer la Ministère
chargée de procédure de l’enquête du tutelle
l’environnement OUI publique
Projets qui font l'objet d'une enquête
publique prévue par d'autres textes
législatifs et réglementaires
Dépôt de l’EIE Enquête Public
Projets qui ne font pas l'objet d'une
enquête publique prévue par d'autres
textes législatifs et réglementaires
Examen de l’EIE

Selon importance du projet

Complément Décision du CNEI/CREI
d’étude NON en concertation avec le Consultation
Questionnaire Registre
ministère de tutelle publique
OUI
Rapport de la commission
Non Décision de l’autorité
Acceptable chargée de l’environnement
20 jours
Acceptable Activité par Pétitionnaire
Activité par l’Administration

Mise en œuvre du projet Surveillance et

Suivi
 B- Méthodologie Générale pour la Réalisation
d’une Etude d’Impact sur l’Environnement
L’EIE, quel que soit le projet concerné, doit présenter :
– la synthèse de l’EIE ;
– la présentation du promoteur;
– le contexte juridique et institutionnel pour la réalisation de l’EIE ;
– la justification du projet ;
– la description du projet et de son site d’implantation ;
– l’horizon temporel de l’EIE ;
– le périmètre d’étude ;
– la description de l’état de l’environnement (à l’intérieur du périmètre d’étude)
(milieu récepteur);
– l’identification et l’évaluation des impacts prévisibles ;
– les mesures d’atténuation et de compensation des impacts négatifs ;
– l’estimation du coût des mesures d’atténuation ou de compensation ;
– le résumé et le bilan environnemental;
– le plan de suivi et de surveillance ;
– les annexes et références;
- les personnes ayant réalisé l’étude.
1 - Synthèse de l’EIE
La synthèse présente de manière claire et concise les informations essentielles
contenues dans l’EIE :
– le type de projet et ses justifications,
– l’impact que le projet aura sur l’environnement,
– les altérations des milieux qu’il pourrait entraîner,
– les mesures programmées pour atténuer ou compenser les impacts négatifs,
– l’impact résiduel.
2- Présentation du promoteur

*La présentation du nom et de la raison sociale du promoteur et éventuellement de

ses filiales ;
* Les renseignements généraux sur la société ou l’entreprise et sur ses secteurs
d’activité ;
* Les renseignements généraux sur ses expériences et son savoir-faire dans le
domaine d’activité en relation avec le projet envisagé ;
*L’identification du responsable du projet, et du bureau d’étude ou des entreprises
chargées de la réalisation de l’étude d’impact ;
* La description de sa politique en matière d’environnement et de développement
durable, si elle existe.
• 3 - Cadre juridique et institutionnel
Cadre Juridique

-Loi et décret relatif aux EIE

-Législation relative à l’air
-Législation relative à l’eau
-Législation relative à la protection des sols
-Loi relative à la conservation et l’exploitation des forêts
-Loi cadre de protection et de mise en valeur de l’environnement
-Décret relatif aux déversements, rejets, dépôts directs ou indirects dans les
eaux superficielles ou souterraines.
-Loi relative à la gestion des déchets et à leur élimination
-Législation relative à la biodiversité.
-Normes environnementales

EXP : unité industrielle de traitement des déchets hospitaliers

 Cadre Institutionnel

Les administrations de coordination

Administrations de gestion
Organes de consultation
Organisations non gouvernementales

EXP : unité industrielle de l’OCP

• 4 - la justification du projet
Arguments économiques, sociaux et environnementaux

– Raisons de sa planification
• Utilité publique (routes)
• Projets environnementaux (steps)
• Autres (…)
– Raisons d’investissement
• Projets industriels

Choix du site

EXP : construction d’un barrage

5 - Description du projet et de son site d’implantation
Le projet devra être décrit dans tous ses aspects. Devront notamment être présentés de
manière précise :
– l’activité projetée,
– les composantes du projet,
– le coût du projet,
– les étapes du projet,
– les dimensions et la configuration des installations et infrastructures (à l’aide de
plans et de schémas),
– les procédés de fabrication éventuellement utilisés,
– les flux de matières et d’énergie éventuellement engendrés par l’activité (matières
premières utilisées ; rejets liquides, gazeux et solides ; ressources énergétiques
employées...); les ressources humaines,
– les différentes variantes du projet qui ont été envisagées,
– les activités induites par le projet (actions ou projets indirects), etc.
La situation géographique de l’activité et des infrastructures annexes doit être
présentée à l’aide de cartes, à une échelle pertinente.
EXP : unité industrielle de textile
Composantes du projet

les actions généralement liées aux activités principales

les actions inhérentes à l’activité principale du projet
les actions moins évidentes
Les mesures permettant d’éviter ou de réduire les impacts

Exemples:
Action ou projets indirects: activités qui se produisent
comme conséquence du projet.

Exemples:

Un projet génère en général une grande variété de différentes actions qui

peuvent chacune interagir avec l’env.

Exemples:
 Variantes du projet ou Vecteurs de changement

C’est quoi une variante?

On parle des variantes lorsque l’une ou plusieurs des composantes

du projet sont modifiées ou l’état initial est modifié.

La sélection des variantes ou, le cas échéant, le choix de la

variante optimale doivent s'appuyer sur au moins les critères
suivants :
- la capacité de satisfaire la demande (objectifs, problèmes,
besoins, occasions de marché) ;
- la faisabilité sur les plans technique, économique et juridique
(accessibilité, propriété des terrains, zonage, disponibilité des
services, calendrier de réalisation, etc.) ;
- la réalisation à des coûts ne compromettant pas la rentabilité
économique du projet ;
- la capacité de limiter l'ampleur des impacts négatifs sur les
milieux biophysique et humain, en plus de maximiser les
retombées positives.

Exemples: - Assainissement liquide d’une ville

- Décharge contrôlée
• 6 - l’horizon temporel de l’EIE

L’horizon temporel englobe généralement :

- la phase de préparation du site et de construction des
installations,
- la phase d’exploitation ou d’utilisation des installations, ou de
déroulement de l’activité,
- les phases post-exploitation, c’est à dire :
* la phase de démantèlement des installations ou d’arrêt des
activités,
* la phase de remise en état des lieux suite à l’arrêt de
l’activité et/ou au démantèlement des installations.

EXP : Nouvelle décharge

• 7 - le périmètre d’étude

– Chapitre primordial: zone d’influence du projet de

manière directe ou indirecte (milieu récepteur)
– Domaine de définition des impacts
– Comment le limiter?
– Un seul ou plusieurs périmètres ?
 Différents périmètres

Périmètre relatif à l’air

– Que faire dans le cas de sources diffuses ?: carrières,
émission de gaz (gaz lourd, gaz léger).

Périmètre relatif à l’eau de surface et souterraine

– Périmètres de protection par SIG
– Cartographie

Périmètre relatif à la population

Via l’air
Esthétique
Odeurs
 Périmètres de protection
Les périmètres de protection sont des espaces réservés dans lesquels les
activités artisanales, agricoles, industrielles et l’urbanisation sont interdites ou
règlementées afin de préserver la qualité de la ressource. On distingue trois
types de périmètres de protection :

Représentation schématique
des périmètres de protection
Carte de la délimitation des zones de protection autour de la
retenue du barrage / Demarcation map of the protection
zones around the reservoir
 Carte des nitrates des nappes superficielles
En résumé, sur 20 ans :
0 à 25 mg/l
25 à 40 mg/l

40 à 45 mg/l

45 à 50 mg/l

> 50 mg/l

Valeur moyenne
pour l’année 2002
en mg/l

2001 2002

1995

1980
 Autres exemples de périmètres
d’études.

- Unité industrielle de textile.

- Zone industrielle de Berrechid.
• 8 - la description de l’état de l’environnement à
l’intérieur du périmètre d’étude :

Les impacts sur l’environnement d’un projet ne peuvent être

évalués correctement que si la description de l’état de
l’environnement à l’intérieur du périmètre d’étude a été
effectuée correctement et de manière exhaustive (description
de l’état zéro du milieu).
L’analyse de l’état initial du site et de son environnement a pour objet :
- de sélectionner les données nécessaires mais suffisantes qui serviront de base à
l’évaluation environnementale du projet.
- Investigations de terrain afin de développer un sens de conditions réelles, de
vérifier les informations collectées, de vérifier l’évolution de l’environnement
durant l’étude, de contrôler les alentours du site du projet (autres projets en cours,
effets secondaires, etc.), d’aider à l’identification de facteurs et données inconnus,
de vérifier la faisabilité du projet et des travaux et de documenter l’état existant
(photo, vidéo, etc.).
- Approche dynamique des paramètres de l’environnement = savoir comment
évolue le site sans le projet (variante zéro).

- Traduire les niveaux de sensibilités et de vulnérabilité des zones concernés par

l’aménagement.
- Apprécier les impacts du programme de travaux.

- Au minimum l’étude présentera une carte d’occupation actuelle du sol

Carte d’occupation du sol

Carte de l’occupation du sol

Houle
En générale

La description de l’environnement doit recenser les enjeux

environnementaux les plus importants de la zone étudiée, et
en particulier :
– ceux qui sont susceptibles d’être altérés/modifiés
(négativement ou positivement) par le projet ;
– ceux qui constituent des « éléments valorisés de
l’environnement » (protégés légalement, considérés comme
importants par la population ou par les experts).
 Enjeux environnementaux

La description pourra porter sur :

– Les caractéristiques physiques

– les eaux douces
– les eaux marines
– le sol et le sous-sol
– le climat
– Les caractéristiques biologiques
– la faune
– -la flore
– Les caractéristiques sociales
Selon les zones étudiées, la description pourra porter
notamment sur :
– la population résidente ou active dans la zone du projet
– les conditions socio-économiques
– les équipements collectifs et les infrastructures
– la typologie de l’habitat
– les sites revêtant une valeur particulière
• 9 - l’identification et l’évaluation des impacts prévisibles

Il vise à déterminer comment et dans quelle mesure les activités du projet

pourraient affecter les éléments de l’environnement décrits dans le chapitre
précédent. Tous les impacts prévisibles du projet sur l’environnement doivent
y être répertoriés et évalués.

Les impacts environnementaux du projet sont les changements (positifs ou

négatifs) que les différentes phases du projet feront subir à l’environnement.

– Les impacts sur le milieu naturel peuvent être par exemple

– changement de la qualité de l’air
– changement de la qualité des eaux douces
– modification des sols
– perturbation de la faune…

- Les impacts socio-économiques sont les effets du projet sur l’économie locale, les
traditions, les modes de vie, les mouvements des personnes...
– Les impacts doivent être décrits et analysés de manière
précise.
Pour chaque impact, les informations suivantes doivent être
fournies par l’EIE:

– nature,
– ampleur,
– probabilité,
– fréquence,
– durée,
– limites géographiques,
– réversibilité.
L’identification consiste donc en la détermination en utilisant un outil
d’identification donnant l’effet d’une composante du projet sur un élément du
milieu.

Impact = Effet x Sensibilité

du milieu

Conséquences Conséquences
hiérarchisées objectives

Indicateur Indicateur Indicateur

d’impact d’effet d’enjeux

Source: T.Monier (2000). Schéma de développement du transport à l ’échelle nationale.

Conférence sur l’Evaluation Stratégique Environnementale à Paris.
 - Evaluation de l’importance des impacts
L’évaluation consiste à déterminer l’importance absolue et relative de chacun des
impacts ou des types d ’impact ainsi que l’ordre de priorité quant à la possibilité
de les éviter et de les atténuer.

La démarche la plus adéquate pour l’évaluation de l’importance des impacts

est la suivante:
- Comparaison avec les lois, les règlements ou les normes acceptés.
- Degrés de préoccupation du public.
- Preuve et jugement scientifique et professionnels.
- Perturbation et dérangement des milieux et systèmes écologiques.
- Degré d’impact négatif sur les valeurs sociales.
L’évaluation d’impact permet :
d’établir l’utilité de l’action dans la durée
de définir les réorientations et les suites à donner à l’action
d’améliorer la qualité des actions futures
Ne pas confondre l’évaluation d’impact avec :
l’évaluation des résultats
l’évaluation des effets
L’évaluation est basée sur les indicateurs suivants:

· Sensibilité de l'élément du milieu ;

· Etendue de l'impact ;
· Intensité de l'impact ;
· Durée de l’impact

Les trois premiers indicateurs sont synthétisés en Importance

globale de l'impact, à laquelle on associe la durée de cet impact.
(approche canadienne, approche de Hydroquebec).
SENSIBILITE :

La sensibilité de l'élément du milieu dépend de l'importance de cet élément dans la zone de

l'étude. Dans le cas de la présente analyse de la sensibilité, le Consultant a classé la sensibilité
des principaux éléments selon les quatre niveaux : Très Forte ou Absolue, Forte. Moyenne et
faible.

ÉTENDUE DE L'IMPACT :

L'étendue de l'impact, correspond à la portée géographique de l'impact. Elle est considérée

comme ponctuelle, locale, régionale ou national
. deux niveaux, régionale (indirecte) et local (directe).
impact structurel: consommation de l’espace
impact fonctionnel: bruit, pollution
 INTENSITE DE L'IMPACT :
L'intensité de l'impact représente le degré d'effet, subi par un élément du milieu. Elle
est jugée :
· Forte, si l'impact détruit l'élément où met en cause son intégrité, sa qualité est
fortement altérée où son utilisation est restreinte de façon très significative ;

· Moyenne, si l'impact ne met pas en cause l'intégrité de l'élément du milieu, mais la

modifie de façon sensible ;

· Faible, si l'impact modifie peu la qualité de l'élément.

IMPORTANCE GLOBALE DE L'IMPACT :

L'importance globale de l'impact est une combinaison des trois indicateurs précédents.
L'importance globale de l'impact sera différenciée selon les trois niveaux suivants :
· Mineure,
· Moyenne,
· Majeure.
Pour la durée, on distingue les impacts de longue durée (permanente, caractère
irréversible) et de courte durée (temporaire).
 Grille de détermination de l’importance de l ’impact
Intensité Etendue Durée Impact Interprétation Mesures à prendre

Forte Régionale Permanente Majeur Impacts Une intervention est

Temporaire Majeur supérieurs aux nécessaire, soit pour
Permanente Majeur valeurs légales réduire, soit pour
Locale Temporaire Moyen compenser les
impacts

Moyenne Régionale Permanente Majeur Impacts Une intervention

Temporaire Moyen sensibles, mais n’est pas nécessaire,
Permanente Moyen inférieurs aux mais seulement
Locale Temporaire Mineur valeurs légales souhaitable

faible Régionale Permanente Moyen Pas d’impact ou Pas de mesures

Temporaire Mineur impact nécessaires
Permanente Mineur négligeable sur
Locale Temporaire mineur l’environnement
Approche canadienne

– Sensibilité :
» Sensibilité Absolue
» Sensibilité forte :
» Sensibilité moyenne :
» Sensibilité faible :
– Étendue :
» Etendue nationale
» Etendu régionale:
» Etendue locale
» Etendue ponctuelle
– Intensité :
» Intensité forte :
» Intensité moyenne
» Intensité faible
– Temps :
» Longue durée
» Durée moyenne
» Courte durée
– Importance
» Importance inadmissible
» Importance majeure
» Importance moyenne
» Importance mineure
• 9 - les mesures d’atténuation et de compensation des impacts
négatifs

– Les mesures d’atténuation : Les mesures d’atténuation

consistent à modifier certains aspects du projet afin de réduire
ou d’éliminer ses effets négatifs sur l’environnement.

Les modifications peuvent porter sur trois aspects du projet :

– sa conception ;
– son calendrier de mise en œuvre et de déroulement ;
– son site d’implantation.

Exemples: Construction d’une unité de prétraitement

des rejets liquides.
 IMPACTS MESURES INDICATEURS DE
D'ATTÉNUATION LEUR CONTRÔLE

Adduction d'eau et systèmes

d'assainissement:

Ramassage/enlèvement
des ordures:

Construction de bâtiments
(dispensaires, etc.):
 – Les mesures de compensation : Ces mesures visent à compenser les dommages
causés à l’environnement par le projet et les pertes qui en résultent pour la
collectivité. Elles peuvent consister en des dédommagements monétaires.
Elles sont envisagées seulement si :
– le projet a par ailleurs des impacts très positifs sur le développement du
pays ;
– les impacts résiduels du projet (après l’application des mesures
d’atténuation) sont de telle nature qu’il est possible de les compenser.

Exemples de compensation :

Les mesures d’atténuation et de compensation sont soit à la charge du promoteur du

projet, soit à la charge de tiers, si elles ne relèvent pas de la responsabilité du
promoteur.

Exemple: Elargissement d’une route

• 10 - l’estimation du coût des mesures d’atténuation ou de
compensation :

Le coût des mesures d’atténuation ou de compensation, qu’elles

soient à la charge du promoteur ou de tiers, doit être estimé
sommairement sur la base des prix courants de l’année de
réalisation de l’EIE. L’estimation des coûts permet d’apprécier si
le coût des mesures proposées est raisonnable par rapport aux
résultats qu’elles permettent d’atteindre.
11- Mesures de sécurité

L'étude doit décrire les mesures de sécurité qui seront prises sur le site du
projet et le plan de mise en œuvre.
- Les limitations d'accès au site ;
- Les installations de sécurité.
- Les moyens d'entreposage des produits toxiques et dangereux ;
- Un programme de gestion des risques.
- Un programme de révision des mesures de sécurité établie au besoin.
• 12 - le résumé de l’étude et le bilan environnemental

Ce chapitre doit d’abord rappeler les principaux éléments de l’EIE :

– l’état initial du site, en mettant l’accent sur les éléments sensibles,
– les principales caractéristiques du projet (au cours des différentes phases),
– Les méthodes d’échantillonnage et d’analyse requises ;
– les impacts négatifs par ordre d’importance, d’étendue, de réversibilité,
etc.,
– les impacts résiduels et les engagements pour la remise en état du site,
– les impacts positifs (et notamment les retombées économiques et
sociales).
 Le chronogramme de mise en œuvre des mesures de suivi ;
Dans ce même chapitre, et en conclusion, le promoteur peut proposer une
pondération globale des impacts (positifs et négatifs), accompagnée d’une
justification plausible, à l’attention des évaluateurs de l’EIE et des décideurs.
• 13- Le plan de suivi et de surveillance de l’environnement

– Le plan de suivi et de surveillance doit exposer comment le promoteur surveillera,

tout au long du projet, l’évolution de l’état de l’environnement, afin de s’assurer
notamment :
– que les impacts produits réellement par le projet sont conformes aux
impacts prévus dans l’EIE,
– que les mesures d’atténuation et/ou de compensation produisent les
résultats escomptés dans l’EIE.

– Le plan de suivi et de surveillance peut prévoir par exemple :

– le contrôle régulier de l’état de l’environnement dans le périmètre
d’étude, lors des phases d'exploitation, de démantèlement et de
réhabilitation de l'environnement,
– le suivi de la qualité des rejets grâce à des analyses périodiques,
– le contrôle régulier des eaux de surface et souterraines dans les zones
contiguës au site du projet, etc.
• 14- les annexes et références

Dans l'annexe doivent figurer les informations permettant

aux décideurs de vérifier les diverses données, analyses
et conclusions de l’EIE, notamment :
– tous les documents de référence (rapports d'analyses,
de sondage ou d'enquête, informations
cartographiques, photographies, etc.) cités et/ou
exploités dans l'EIE,
– les références bibliographiques (publications, études,
rapports, thèses etc.),
– les noms et les références des concepteurs de l’EIE.
 Méthodes et Outils d’identification des impacts

Les méthodes d’analyses de l’environnement (technique de balayage)

constituent des outils d’identification et d’estimation des impacts, des plus simples
aux plus complexes).

1- Méthodes ad-hoc et réunions d’experts

2- Listes de contrôle (check-list)
3- Fiche d’impact
4- Tableaux d’identification des impacts (ou matrice) (Matrice de
Léopold)
5- Superpositions de cartes
6- Approches par points de contact
 1- Méthodes ad-hoc et réunions d’experts

- Développées à partir de l’expérience et du jugement des experts

- Capacité décisionnelle faible
 Résultats d’une approche ad-hoc
Evaluation Pas Effet Effet Bénéfique Dommageable Indéterminé Court Long Réversible Irréversible
de l’impact : d’effet positif négatif terme terme
Eléments de
l’environnement :
Faune  o o
Espèces 
menacées
Végétation  o o
naturelle
Végétation  o
introduite
Nivellement du  o o
sol
Caractéristiques 
du sol
Drainage naturel 
Eaux souterraines  o
Nuisances  o
sonores
Pavage o
Activités 
récréatives
Qualité de l’air  o o o
Esthétique du 
paysage
Espace ouvert  o o o
Santé et sécurité 
Valeurs  o o
économiques
Edifices publics o o o
Services publics 
Conformités aux  o o
plans régionaux

Source : Traduit et adapdé de Rau, 1980

Les spécialistes intervenant dans une EIE sont:

Domaines Composantes Spécialistes

Qualité de l ’air, Spécialistes de la qualité de

l’air/pollution-Ingénieur-
Air Vent, Précipitations
Météorologue-Acousticien
Température- Bruit

Portance du sol- Agronome-Pédologue

Structure/texture du sol- Ingénieur génie civil
Sol Ressources minérales- Géologue-Géotechnicien
Activité tectonique Minéralogiste-Sismologue

Eaux de surface-
Hydrologue- Ingénieur
Eaux souterraines-
sanitaire- Spécialiste qualité
Bilan hydrologiques-
Eaux eaux-Hydrobiologiste
Réseau de drainage-
chimiste-Hydrogéologue
Inondations-
Sédimentation
Flore et Ecosystèmes Forestier
Faune Inventaires des Botaniste
espèces Zoologue
Productivité Conservateur
Cycles bio-géo
chimiques

Infrastructures sociales Anthropologue

Institutions Sociologue
Hommes Architecte
Bien-être physiologique
Géographe
et psychologique
Urbaniste
Ressources économiques
Ingénieur du trafic
Economiste
 2- Listes de contrôle (check-lists)

Elles ne prétendent pas se préoccuper des liens de cause

à effet entre le projet et l’environnement. Elles sont
utiles à un stade précoce des études d’impact, quand il
s’agit de définir le contenu (élaboration du cahier des
charges de l’enquête préliminaire).
Exemple de liste simple
Construction
Défrichement du site
Préparation du site
Travaux de construction
Exploitation
Exploitation du projet et des
équipements
Transport, stockage et
Manutention des matières
premières et de produits
Extraction et traitements des
matériaux
Démantèlement
Démolition des bâtiments
Recyclage ou élimination des
matériaux
Décontamination des sites et
des matériaux

Structures temporaires et routes Utilisation de ressources et de Remise en état et réutilisation

d’accès
Trafic de chantier et matériel de
construction
Transport, stockage et
Manutention des matériaux
Mesures de protection de
l’environnement
matières premières du site
Combustion de carburants Mesures de protection de
l’environnement
Traitement et élimination des
déchets et ss-produits
Maintenance du site et des
ouvrages

Mesures de protection de
l’environnement
Exemple de liste descriptive (qualitatives )
Liste avec seuil (quatitatives )

Modèles d’études d’impact standardisées. On y trouve en

effet des normes, des coefficients et des formules
permettant le calcul direct et immédiat des impacts
connaissant les caractéristiques du projet.
Exemple de listes avec échelle et pondération
 3- Fiche d’impact

-Instrument d’identification
-Support à l’information
Activité:
Elément: Fiche d’analyse d’impact
Description de l’impact:
Evaluation de l’impact potentiel
Forte Moyenne Faible
Durée:
Intensité:
Etendue:

Importance de l’impact potentiel:

Mesures d’atténuation:
Les mesures d’atténuations peuvent:
Neutraliser complètement l’impact Atténuer en majeure partie l’impact Atténuer partiellement
l’impact

Evaluation de l’impact résiduel:

Forte Moyenne Faible
Durée:
Intensité:
Etendue:

Importance de l’impact résiduel:

Mesures de compensations:
Implantation du site
4- Tableaux d’identification des impacts (matrices)
(Matrice de Léopold)

-Tableaux à double entrée (les deux axes reproduisent les listes

de contrôle).
- Mise en évidence des interactions (causes à effet): l’évaluation
est qualitative, soit quantitative, grâce à l’emploi d’un indice
d’importance des impacts.
- Ne montrent pas les processus dynamiques, ni les effets de
synergie.
- Ne prévoit pas les impacts secondaires et indirects. Une
deuxième matrice dérivée de la première pourrait être utilisée.
 5- Superposition de cartes

Superposer une série de cartes de base relatives aux

caractéristiques de l ’environnement et du milieu: critères
physiques, écologiques, sociaux, économiques, esthétiques,
etc., dans la zone étudiée. Carte synthèse
 6- Approche par les points de contact

Cette approche utilise la notion des points de contact, c.à.d. les points où le
projet est en contact direct (en relation) avec son environnement:
1- Identifier tous les points de contact entre le projet et l’environnement.
2- Caractériser les points de contact (entrées d ’énergie, de matériaux et
sorties sous forme de rejets, de déchets, de suppression d’écosystèmes,
d ’argent, etc..).
3- Pour chaque point de contact, le système environnemental est identifié et
son contexte immédiat est caractérisé.
4- Développer un modèle conceptuel du système environnemental touché.
5- Développer les relations entre les compartiments environnementaux
touchés.
• Modélisation
 Liste des domaines environnementaux

Atmosphère:
Sol:
- mouvements d ’air et climat
- structure du sol
- qualité de l ’air
- morphologie
- visibilité, odeurs
- composition du sol
Eaux:
- qualité du sol
- hydrologie
Nuisances sonores (bruit)
- qualité des eaux dans rivières et
Plantes et animaux:
canaux; lacs et étangs; estuaires; eaux
côtières et mer; eaux souterraines - espèces
Santé de l ’homme et bien être: - habitats
- santé - écosystèmes sur terre,
dans le sol et les eaux
- sécurité
- plaisirs/ bien-être
Usage et intérêts: Paysage:
- agriculture - qualité visuelle
- sylviculture - écologie du paysage
- pêche - histoire et culture
- ressources en eau -biens
- ressources minérales
- autres ressources
naturelles
- propriétés et matériaux
- ressources scientifiques et
éducatives
- ressources récréatives
- utilisation du sol.
Etude des cas