Qu'est-ce qu'un établissement public ?

Un établissement public (EP) est une organisation qui remplit une mission d'intérêt
général, sous le contrôle de l'État ou de la collectivité territoriale dont il dépend
(région, département ou commune).

Dernière modification : 18 juillet 2022

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Quels sont les principes propres aux établissements

publics ?
Les établissements publics, soumis aux règles de droit public, disposent d'une
autonomie administrative et financière. Ils ne doivent pas être confondus avec les
établissements d'utilité publique, qui relèvent du droit privé.

Les EP sont soumis à trois principes :

- l'autonomie. Dotés de la personnalité morale, leur organisation est très variable

(conseil d'administration, président, directeur, etc.) et ils disposent d'un budget
propre (subventions de l'État ou des collectivités territoriales, redevances des
usagers, emprunts) ;

- le rattachement à un niveau de l'administration (État, région, département ou

commune). Pour compenser leur autonomie ils sont soumis à un contrôle dont les
modalités peuvent varier. Certains EP sont nationaux (rattachés à l'État), d'autres
locaux (rattachés à une commune, un département ou une région) comme les
centres communaux d'action sociale (CCAS). Mais un établissement public local peut
aussi avoir un champ d'action à l'échelle nationale ;

- la spécialité : les compétences des EP sont clairement énumérées et délimitées.

Quels sont les différents types d'établissements publics ?

On distingue deux types principaux d'établissement public : les établissements
publics à caractère industriel ou commercial (EPIC) et les établissements publics
administratifs (EPA) selon leur nature et leur domaine d'activité. Il existe aussi
notamment les établissements publics à caractère scientifique, culturel et
professionnel (EPSCT).
Les EPIC sont des organisations, pour la plupart régies par le droit privé, qui assurent
la gestion d'une activité de service public dans les domaines industriel et commercial
(la RATP ou l'Opéra national de Paris par exemple).

Les EPA sont des organisations de droit public qui exercent une mission d'intérêt
général dans tous les domaines autres que le commerce et l'industrie : la santé
(comme l'Établissement français du sang), la sécurité sociale, etc.

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