Julien Damon

www.eclairs.fr

Les différents modèles de protection sociale

2
 Architecture de la protection sociale à la française

REDISTRIBUTION : LE PLURIEL
AU MOINS SIX SUJETS ET UNE PARTITION CLASSIQUE
La redistribution entre type de ménages
La redistribution entre riches et pauvres
La redistribution entre générations
La redistribution entre hommes et femmes
La redistribution entre enfants
La redistribution entre territoires
VERTICALE/HORIZONTALE

3
 Sur une fiche de paie : tout est là !

RISQUES OU CHARGES TAUX DE COTISATIONS (en %)

Employeurs Salarié Total
SÉCURITÉ SOCIALE
- Maladie 12,80 0,75 13,55
- Vieillesse déplafonnée 1,60 0,10 1,70
- Vieillesse plafonnée 8,30 6,65 14,95
- Solidarité autonomie 0,30 - 0,30
- Allocations familiales 5,40 - 5,40
- Accidents du travail variable - variable
CONSTRUCTION ET LOGEMENT
Cotisations (AL)
- Cotisation de base 0,10 - 0,10
- Cotisation supplémentaire (ent >20) 0,40 - 0,40
PEEC (ent >20) 0,45 - 0,45
Ventilation des dépenses sociales

4
 LES ÉVOLUTIONS DU CAMEMBERT
La structure par risque de la protection sociale (en % du PIB)

Quelques chiffres

Les dépenses sociales rapportées au PIB

(OCDE, 2012)

5
 Controverse sur l’efficacité
9 mai 2009
Au cœur de la crise économique

Cette couverture de l’hebdomadaire britannique, qui est assez

rarement repris en France, a fait le tour de l’hexagone. La France -
plus précisément comme on peut le lire sur la couverture le « modèle
français » - est célébrée. L’Allemagne est toisée. Le Royaume-Uni
dans un trou. Le modèle social français est consacré pour ses
incontestables vertus d’amortisseur immédiat d’une crise.

31 mars 2012
Alors que s’affirme la crise du surendettement public

Au moment des débats de l’élection présidentielle, une nouvelle

couverture de l’hebdomadaire fait le tour des rédactions françaises.
L’orientation n’est plus à la célébration, mais à la critique assez
radicale à l’encontre des candidats, dits « dans le déni ».

17 novembre 2012
Tandis que le sujet de la dette publique explose

Deuxième couverture de l’année 2012 consacrée à la France ! Et

cette fois-ci l’hebdomadaire (dénoncé à cette occasion à la télévision
par un haut responsable politique français comme un « torchon
britannique ») a une analyse tout à fait différente du « modèle social
français ». Celui-ci – s’il est performant à court terme – mène
maintenant la France, et avec elle l’Union européenne, vers une crise
majeure.

6
 Les «  régimes » de protection sociale

7
 L’extension de la protection sociale dans le monde

Dépenses de protection sociale rapportées au PIB (en %)

  1990 1995 2000 2005 2010
Afrique 2,7 2,8 3,7 4,3 5,1
… Afrique du Nord 4,2 4,3 5,9 6,4 9,0
… Afrique sub-saharienne 2,4 2,5 3,2 3,8 4,2
Asie 3,4 2,8 3,5 3,0 5,3
Moyen Orient 4,9 5,2 6,6 7,6 8,7
Europe de l'Ouest 20,9 23,6 23,3 24,8 26,7
Europe centrale et de l'est 12,8 15,5 14,6 16,6 17,6
Amérique latine et Caraïbes 8,0 9,6 10,2 11,4 13,2
Amérique du Nord 14,0 15,8 14,7 16,1 19,4
Monde 5,8 6,0 6,5 6,7 8,6

Source : OIT

Part des pays disposant d’un système légal chacune des huit branches (en %)

Source : OIT

Carte - Extension de la protection sociale sur un siècle

8
 Niveau d’extension de la protection sociale
(Nombre de risques couverts)

Aucun
Très limité (1 à 4)
Limité (5 à 6)
Presque complet (7)
Complet (8)

Source : OIT

9
 Des progrès… mais une couverture encore très limitée…

Santé - Évolution de la part de la population couverte pour 12 pays (en %)

Source : OECD Health Data. The Economist

Ce n’est pas parce qu’un système national est en place qu’il couvre vraiment la population. Si
la couverture existe, il faut, comme y invite l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) 1,
distinguer sa largeur (la part de la population couverte) ; sa hauteur (la proportion des coûts
couverts) ; sa profondeur (la part des services couverts). L’OIT propose de parler de l’étendu
de la protection sociale (le nombre de risques couverts), de son ampleur (la part de la
population couverte), de son niveau (en termes de satisfaction des besoins).

Une extension à trois dimensions (cas de la couverture santé)

1. Voir les informations et guides pratiques publiés par l’organisation : www.who.int. Pour information, et
compléter ou comparer les données OIT, les chiffres et analyses de l’observatoire mondial de la santé,
comprenant quelques informations sur les systèmes de santé, se trouvent à cette adresse :
http://apps.who.int/gho/data

10
Source : OMS

Dix gros sujets de débat

1. Financement : qui doit payer ?

2. Des cotisations ou des impôts ?
3. Conditions de ressources : qui doit toucher des prestations ?
4. Paritarisme : qui doit gérer ?
5. Territoires : à quel niveau gérer ?
6. Quel rôle pour les métropoles ?
7. Quelle place pour le privé ?
8. Quelles coupes, quelles économies, quels arbitrages ?
9. Associations et Églises ont-elles un rôle à jouer ?
10.Le modèle français est-il un modèle ?

11