Julien

Damon
www.eclairs.fr

Mesures
de la
pauvreté
et

politiques de lutte contre l’exclusion

 Introduction en deux crobars

2
 Deux autres crobars introductifs

Pauvreté et exclusion sont :

dans les esprits (des représentations) mondiales fonction de l’emploi
dans des textes (du droit) européennes fonction de la famille
dans les poches (des conditions de vie) françaises fonction des migrations

3
 Le tableau
Approche Approches Approche
« absolue » « relatives » « administrative »
Fraction Seuils Conditions de vie
monétaires
Pauvres Pouvoir se nourrir, Les x % les plus 60 % revenu Privations de RSA etc.
se vêtir, habiter pauvres médian certains biens et
services
Riches Vivre des intérêts Les x % les plus 200 % du revenu Abondance de ISF etc.
sur les intérêts de riches médian ? tous ces mêmes
son capital biens et services ?

chiffrées de quelques approches

Traductions
(seuil de pauvreté mensuel – personne seule)
 
France (2014)
 
Union européenne
Monde
Etats-Unis (2015)

Approches relatives par les conditions de vie

(OCDE, Stiglitz  qualité de vie, privation matérielle)
Au moins huit restrictions/privations sur 27 répertoriées
Quatre dimensions

4
Consommation : posséder deux paires de chaussures, partir en vacances une semaine, recevoir
parents ou amis, absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines
Insuffisance de ressources : découvert bancaire au cours des douze derniers mois, considérer
sa situation financière comme difficile
Retards de paiement : l'impossibilité de payer au cours des douze derniers mois des factures
d'électricité ou de gaz, des loyers ou ses impô ts
Difficultés de logement : surpeuplement, absence de toilettes, d'eau chaude, l'humidité
ressentie, bruit, etc.

Et si on veut faire encore mieux…

Familles d’indicateurs d’exclusion sociale
Dimensions Indicateurs et seuils proposés

Consommation Revenu net par unité de consommation

inférieur à la demi-moyenne

Production Au chômage, handicapé ou préretraité

Engagement politique N’a pas voté aux dernières élections et n’est

pas membre d’une association

Interactions sociales N’a personne sur qui compter pour être écouté,
réconforté et aidé en cas de problème

Source : John Hills, Julian Le Grand, David Piachaud, 2002.

Les évolutions françaises

Évolutions de la pauvreté en France
Évolution du taux de pauvreté
(en %, seuil à 60 % de la médiane)

Rajeunissement de la pauvreté Davantage de tra

Urbanisation de la pauvreté « Monoparentali

5
 Si ce n’est pas éternel,
en flux cela concerne une population importante.
Pauvretés monétaire et en termes de conditions de vie : sur cinq années, un tiers de la
population a été confrontée à la pauvreté (en %, INSEE)

Monétaires ET en
En termes de
Monétaire termes de conditions ENSEMBLE
conditions de vie
de vie
Au moins un an 12,8 11,4 12,0 36,2
4 ou 5 ans 3,7 4,2 1,8 9,7

Et le pessimisme…

Faire prendre en charge par la collectivité les familles aux ressources insuffisantes… (en %)

Selon-vous si certaines personnes sont pauvres… (en %)

6
 La fin de la pauvreté dans le monde ?

à 1,25 $ jour

7
 L’action mondiale contre l’exclusion
Les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD)

Objectif 1 Réduire l'extrême pauvreté et la faim

Objectif 2 Assurer l'éducation primaire pour tous
Objectif 3 Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
Objectif 4 Réduire la mortalité infantile des enfants de moins de 5 ans
Objectif 5 améliorer la santé maternelle
Objectif 6 Combattre le VIH-sida, le paludisme et d'autres maladies
Objectif 7 Assurer un environnement durable
Objectif 8 Mettre en place un partenariat mondial pour le développement

8
 L’action publique française

Les minima sociaux

9
10
 La question du revenu universel

11
 Dix gros sujets de débat

1. Peut-on éliminer la pauvreté ?

2. Pauvreté absolue / pauvreté relative ?
3. Quelles sont les mesures efficaces ?
4. Est-il légitime d’intervenir publiquement ?
5. Les Français ont-ils raison d’avoir peur ?
6. Faut-il des objectifs chiffrés ?
7. Que supprimer ? Qu’ajouter ?
8. Quelle position libérale ? Quelle position socialiste ?
9. Quels nouveaux OMD ?
10.Quel niveau d’intervention territoriale ?

12