TD La Pauvret

Partie 1 Dfinitions de la pauvret

I La pauvret, un phnomne complexe et multidimensionnel

Source :http://www.onpes.gouv.fr/IMG/pdf/RapportV12.pdf

II - Les diffrentes formes de pauvret

Pauvret montaire ou de revenu Pauvret des conditions de vie ou dexistence Pauvret de potentialits ou de capacits

Source : les diapos 4 12 , Eric Berr , Universit de Bordeaux :www.cadtm.org/.../ppt/Pauvrete_et_inegalites-OID_Liege_2008.ppt

A - Pauvret montaire ou de revenu

Elle exprime un manque de ressources engendrant une consommation insuffisante Sa mesure sappuie soit sur le revenu, soit sur la consommation (plus stable dans la temps), que lon traduit en valeur montaire

Ligne de pauvret: seuil montaire en de duquel on est considr comme pauvre Pauvret absolue: revenu ncessaire lachat du panier minimal de biens alimentaires indispensables la survie quotidienne (qui correspond, selon la FAO, 2.400 calories pour la pauvret et 1.800 calories pour l'extrme pauvret) auquel on ajoute le revenu ncessaire lachat de biens non alimentaires indispensables (habillement, transport, hygine, eau, nergie, etc.) Pauvret relative: on considre, sur la distribution des revenus ou de la consommation, un pourcentage de population (les 20% de la population les moins riches, ceux qui ont un revenu infrieur la moiti du revenu mdian ou moyen)

A - Pauvret montaire ou de revenu

Pauvret absolue

Plus adapte dans les pays en dveloppement, o une part importante de la population vit autour du seuil de survie minimal Plus utile en priode de crise conomique, car elle permet de suivre le nombre de personnes qui tombe au-dessous dun seuil objectif considr comme dtecteur de pauvret

Pauvret relative

Plus adapte dans les pays dvelopps o la pauvret se fonde davantage sur des comparaisons Plus utile en priode de croissance car permet didentifier les laisss-pour-compte de la croissance

B - Pauvret des conditions de vie ou dexistence

Pauvret perue dans sa dimension dexclusion par rapport un certain mode de vie matriel et culturel

Impossibilit de satisfaire les besoins essentiels Analyse largie lensemble des besoins qui permettent de mener une vie dcente dans une socit donne Renvoie la notion dintgration/exclusion sociale

Vision plus qualitative de la pauvret qui traduit une situation de manque dans certains domaines

Alimentation (dsquilibre nutritionnel) Sant (non accs aux soins primaires) Education (non-scolarisation) Logement, etc.

B - Pauvret des conditions de vie ou dexistence

Causes multiples de la non satisfaction dun besoin jug essentiel

Non disponibilit dun service Non-accessibilit Cot Diffrences de perception du caractre essentiel du besoin, etc.

Notion relative lenvironnement socioculturel

Difficult dans le choix dindicateurs pertinents pour retracer la pauvret de conditions de vie

C - Pauvret de potentialits ou de capacits

Pauvret quand impossibilit de choisir le mode de vie souhait, quand la libert dtre et de faire dun individu est entrave Accent sur la notion de libert, constitutive du bien-tre, comme un objectif en soi du dveloppement (Sen) Prise en compte des caractristiques personnelles et des opportunits sociales qui permettent de tirer partie des potentialits de chacun

Caractristiques personnelles: sexe, ge, appartenance ethnique ou religieuse, handicap, etc. Opportunits sociales: ensemble des rgles formelles et informelles dune socit (liberts politiques, droits civiques, conventions et usages en vigueur, etc.) et biens publics (hpitaux, coles, rseau routier, etc.)

D - Autres approches de la pauvret

Pauvret subjective

Dfinie par rapport aux ressenti des individus interrogs Dans le cas la pauvret montaire, permet de construire une ligne de pauvret subjective

Pauvret transitoire / structurelle

Apprcie le degr de permanence dans ltat de pauvret Enqutes lourdes qui ncessitent des mthodes de suivi individuel

Conclusion - Articulation des diverses formes de pauvret

Pauvret montaire ou de revenu

Pauvret des conditions de vie ou dexistence

Pauvret de potentialits ou de capacits

Conclusion Pauvret et ingalits sont des notions complmentaires

Pauvret et ingalits sont des notions proches Il ny a de pauvres relatifs que parce quil y a des riches, donc des ingalits de revenu

Partie 2 La mesure de la pauvret

I Le seuil de pauvret

A - La conception amricaine
En 64 les tats-Unis furent les premiers instaurer un seuil de pauvret . Le prsident Kennedy venait dtre assassin et son successeur, Lindon Johnson avait convaincu le Congrs qu'il fallait poursuivre dans la voie trace par son prdcesseur, celle de la nouvelle socit dans laquelle personne ne devrait manquer du minimum, de sorte que la richesse du pays bnficie tous, et pas seulement aux mieux lotis. Il fallait donc, dans ce pays o la protection sociale tait trs embryonnaire, verser aux pauvres des aides sociales et financer une assurance maladie qu'ils taient dans l'incapacit de se payer eux-mmes. D'o la ncessit de dterminer un seuil : en dessous, l'tat vous versait des aides, au dessus, il cessait de le faire. Le seuil de pauvret tait n Mais o placer la barre ? La majorit des citoyens amricains craignait qu' le situer trop haut, on incite certains vivre de l'aide sociale plutt que de leur travail. Les enqutes de consommation avaient dmontr que, dans le bas de la pyramide sociale, les gens consacraient leur nourriture un tiers de ce qu'ils dpensaient au total. Il fut donc dcid de mesurer le prix d'un panier de produits alimentaires de base, suffisant pour nourrir correctement une famille pendant un mois, et de multiplier le prix de ce panier par trois : c'est, encore aujourd'hui, la dfinition du seuil de pauvret amricaine. Chaque anne le niveau du seuil de pauvret est revaloris en fonction de la hausse des prix du panier alimentaire retenu. Source : D Clerc , la pauprisation des franais , A Colin 1. Quel est le critre retenu aux Etats-Unis pour dfinir le seuil de pauvret? 2. Quelles sont les raisons qui peuvent expliquer ce choix 3. Le seuil de pauvret aux Etats-Unis relve-t-il dune conception absolue ou relative de la pauvret?

B - La conception franaise et europenne

En France, un autre choix a t fait. Et ceci bien plus tardivement, puisque c'est seulement au dbut des annes 1990 que l'on a dcid de calculer un seuil de pauvret. Pas pour des raisons de politique sociale : l'assurance maladie avait t tendue l'ensemble de la population depuis plusieurs annes, et, outre les prestations familiales, des minima sociaux avaient t mis en place depuis plus ou moins longtemps. (..) Le choix franais fut trs diffrent du choix amricain. Il fut en effet dcid de s'appuyer sur le niveau de vie mdian : celui qui partage la population exactement en deux parties gales, ceux qui ont un niveau de vie suprieur et ceux qui ont un niveau de vie infrieur. Le niveau de vie en question tait mesur partir de tous les revenus aprs impts de chaque mnage et du nombre de personnes composant le mnage. Par exemple en 2007, ce niveau de vie mdian correspond 1510 par mois pour une personne seule. Toute personne vivant dans un mnage disposant dun niveau de vie infrieur de moiti au niveau de vie mdian est considre comme pauvre. Lier le seuil de pauvret au niveau de vie mdian implique que le seuil de pauvret augmente comme ce dernier, alors que, aux tats-Unis, le seuil de pauvret est revaloris en fonction de la seule hausse du prix des produits alimentaires. L-bas, on se contente de maintenir le pouvoir d'achat des personnes en situation de pauvret, puisque les prestations d'aide sociale lie la pauvret voluent comme les prix Source : D Clerc , la pauprisation des franais , A Colin 1. Quel est le critre retenu par la France pour mesurer la pauvret? 2. Relve-t-il dune conception absolue ou relative de la pauvret?

B - La conception franaise et europenne

La France fit de la rsistance, craignant que, ainsi calcul, ce nouveau seuil ne fasse augmenter dans des proportions sensibles le nombre de personnes pauvres, ce qu'aucun gouvernement ne souhaite vraiment, pour des raisons d'image essentiellement, puisqu'aucune prestation sociale est indexe sur ce seuil.() La crainte n'tait pas vaine : en 2007, 60 % du niveau de vie mdian, on comptabilisait 8 millions de personnes vivant au-dessous du seuil de pauvret et le taux de pauvret tait de 13,4 %. Si l'on avait retenu le seuil 50 % ces chiffres auraient quasiment t diviss par deux :4,3 millions de personnes jeunes et le taux de pauvret de 7,2 %. Une petite diffrence ( peine plus de 150 entre les deux seuils) entrane donc un gros effet sur les effectifs concerns Source : D Clerc , la pauprisation des franais , A Colin 1. Quel est le critre retenu par la France pour mesurer la pauvret? 2. Relve-t-il dune conception absolue ou relative de la pauvret? 3. Montrez que le choix du seuil a des consquences importantes et quil rsulte donc dun choix politique

II - Les indicateurs de pauvret humaine

Le Rapport mondial sur le dveloppement humain 1997 a introduit pour la premire fois l'Indice de pauvret humaine (IPH) dans une tentative de runir dans un seul indice les diffrentes caractristiques de la privation en matire de qualit de vie, et de parvenir une opinion agrge de lampleur de la pauvret dans une communaut.
Source: PNUD

A LIPH-1 pour les PED

Source: PNUD, Rapport sur le dveloppement humain , 2008

B LIPH-2 pour les PDEM

Partie 3 Lvolution de la pauvret

I - Lvolution de la pauvret dans les PED

LAfrique peut bon droit se rjouir des rsultats de lenqute internationale mene par les quipes de la Banque mondiale. Cent trente pays ont t passs au crible en Afrique, en Asie, en Amrique latine, en Europe de lEst. Les chiffres les plus prcis remontent 2008. Cette anne-l, estiment les conomistes de la Banque mondiale, 1,29 milliard dtres humains vivaient sous ce qui est considr comme le seuil d'extrme pauvret, c'est--dire avec moins dun dollar et vingt-cinq cents par jour*. Soit 700 millions de pauvres de moins quen 1981, date de ltude prcdente. Le seuil de 1,25 dollar par jour correspond la moyenne des 10 20 pays les plus pauvres du monde. Source : L'extrme pauvret en net recul en Afrique, selon la Banque mondiale Par Jean-Pierre Boris , jeudi 01 mars 2012

Allez sur le site de la Banque mondiale : ici Questions: 1. Cliquez sur les diffrentes rgions pour voir lvolution de la pauvret 2. Comment volue le nombre de pauvres et le taux de pauvret dans chaque rgion?

II Lvolution de la pauvret dans les PDEM

A Lvolution de la pauvret aux Etats-Unis

Ae su e site de Obsevatoie des ingaits: ici

Ae

: La mesure de la pauvret aux tats-Unis En 2010 le seuil de pauvret mensuel tait de 928,25 dollars pour une personne seule (soit lquivalent de 666 euros) et de 1 185 dollars pour un couple sans enfant (soit 851 euros). Les donnes amricaines ne sont pas comparables aux donnes europennes. La mesure de la pauvret est tablie de faon diffrente, partir dun ensemble de biens et de services minimum jugs indispensables. En Europe, la pauvret est mesure de faon relative, en fonction du niveau de vie mdian. Que est e a caactistqiue de a mesue de a auvet aux Etats-Unis? Donnez le mode de lecture et de calcul des 2 chiffres de lanne 1970 Oprez une priodisation des 2 indicateurs de la pauvret Que pouvez-vous en conclure?

1. 2. 3. 4.

B La pauvret en Europe
Allez sur le site Toute lEurope: ici

Cette carte montre la part de la population de chaque Etat membre dont le revenu disponible se situe en dessous du seuil de pauvret. Ce seuil est fix 60 % du revenu mdian national, qui est donc diffrent pour chaque Etat membre. 1. Que est la caractristique de la mesure de la pauvret en Europe ? 2. Oprez une typologie des taux de pauvret en Europe

C Lvolution de la pauvret en France

1.

2.

3.

Quelle est lvolution du taux de pauvret montaire entre 1998 et 2007? Peut-on dire que la pauvret est une situation transitoire? Quels sont les indicateurs qui prouvent que la pauvret ne sanalyse pas seulement en fonction dindicateurs montaires?

Source :http://www.onpes.gouv.fr/IMG/pdf/RapportV12.pdf