Plaine Du Gharb - Maroc Inondations Et Impact Sur La Population

PLAINE DU GHARB – MAROC
INONDATIONS ET IMPACT SUR LA
POPULATION.
ORGANISER LA RÉPONSE DES SECOURS
FAC 2017-2
CNE Nicolas ALANORD
CNE Alaeddine AMRANI
CNE Youssef RADGUI
CNE Emmanuel LACROIX
CNE Serge SAVIGNONI
CNE Arnaud SALVET
TABLE DES MATIERES
Introduction ______________________________________________________________________________________________ 1
Contexte du projet ________________________________________________________________________________________________1
Quels sont les objectifs de la demarche ? ________________________________________________________________________2
Élements de methodologie _______________________________________________________________________________________2
Identification du danger _________________________________________________________________________________ 2

La plaine du gharb ________________________________________________________________________________________________2
Position _________________________________________________________________________________________________________2
Geologie _________________________________________________________________________________________________________2
Climat ___________________________________________________________________________________________________________3
Hydrologie ______________________________________________________________________________________________________3
Le cadre socio-economique ___________________________________________________________________________________4
Les infrastructures de base ____________________________________________________________________________________5
Historique des inondations ____________________________________________________________________________________6
Analyse des risques ______________________________________________________________________________________ 9

Le retour d’experience 2009-2010 ______________________________________________________________________________9
Un lourd bilan ________________________________________________________________________________________________ 11
Le deploiement d’un vaste plan d’actions __________________________________________________________________ 14
Les enseignements tires _____________________________________________________________________________________ 14
Propositions _____________________________________________________________________________________________ 16
Declenchement de l’alerte ______________________________________________________________________________________ 16
information et sauvegarde des populations ___________________________________________________________________ 18
Le contexte ____________________________________________________________________________________________________ 18
Citoyens et resilience ________________________________________________________________________________________ 18
Le choix de s’adresser aux citoyens et particulierement aux jeunes _____________________________________ 19
Pourquoi l’Éducation Nationale Marocaine ? _______________________________________________________________ 20
Le marketing social __________________________________________________________________________________________ 21
Planification et gestion operationnelle ________________________________________________________________________ 24
La planification operationnelle______________________________________________________________________________ 24
TABLE DES MATIERES
Service d’annonce des crues _________________________________________________________________________________ 24

Post crise et desengagement des services __________________________________________________________________ 25
L’importance de la communication _________________________________________________________________________ 25
acquisition de materiels et formation _________________________________________________________________________ 29
Les sauveteurs aquatiques en eaux vives (SÉV)____________________________________________________________ 29
Équipement (plan) ___________________________________________________________________________________________ 30
CONCLUSION ____________________________________________________________________________________________ 34
Plaine du Gharb – Maroc inondations et impact sur la population. Organiser la réponse des secours.
INTRODUCTION
CONTEXTE DU PROJET
Parmi les catastrophes naturelles, les inondations en France (Aude, Corse, Gard) et dans le monde (Asie, État
Unis) sont extremement dommageables et de plus en plus pregnantes.
Én 2009/2010 le Maroc et particulierement la plaine du GHARB est touchee par des crues decennales.
Face a ces evenements climatiques nos collegues du Maroc nous ont propose ce theme qui est de plus en plus
recurent dans cette region rurale et urbanisee irriguee par de multiple cours d'eau.
L'implantation de nombreux barrages initialement prevus pour gerer les crues, generent aujourd’hui des
delestages qui viennent aggraver la situation.
Les populations, qu’elles soient en ville ou a la campagne ne reagissent pas de la meme façon au risque
inondation, et ce dans une societe marocaine avec son tissus socio-economique et culturel propre, ou le
fatalisme est omnipresent.
Il nous a semble que cette problematique etait identique a la notre en France et que par le prisme de ces
inondations dans la plaine du GHARB nous pouvions envisager des propositions concretes qui pourraient
etre applicables au Maroc et transposables pour certaines egalement en France.
Les enjeux, les objectifs et les ressources necessaires a l'elaboration du projet seront abordes dans la
presentation qui suit.
La validation de notre projet par le Comite de Direction pourrait voir sa concretisation par des echanges
entre nos deux pays dans un arc mediterraneen ou les problematiques inondations semblent depasser les
frontieres et s'aggraver d'annees en annees.
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QUELS SONT LES OBJECTIFS DE LA DEMARCHE ?

Deux objectifs sont fixes pour cette etude :
• Én partant de l’analyse de l’existant, faire des propositions

d’amélioration dans les domaines du déclenchement de
Améliorer l’alerte, de la prévention, de l’information de la
population, et sur la gestion opérationnelle.
• Transposer les propositions d’amélioration dans la

Transposer prise en compte du risque inondation par les SDIS.
ÉLEMENTS DE METHODOLOGIE
Quatre etapes successives constituent la methode utilisee pour mener cette etude :
Phase Identification Analyse du

Propositions
opérative du danger risque
La phase operative correspond aux evenements de crues qui se sont produits ces dernieres annees dans la
plaine du Gharb.
Les retours d’experiences complets menes par les services de secours suite a ces inondations apportent de
nombreux elements en matiere d’identification de danger et d’analyse du risque. Un vaste plan d’actions
est d’ailleurs deja engage suite aux crues de 2010.
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IDENTIFICATION DU DANGER
LA PLAINE DU GHARB
Position
Le plaine du Gharb est situee dans la region de Rabat-Sale-Kenitra, au Nord ouest du Maroc et couvre une
superficie de 616 000 ha. Élle dispose d’un potentiel considerable en matiere de developpement economique
et d’attraction des investissements.
Élle correspond a une etendue de tres faible pente, avec des altitudes qui atteignent en moyenne 60 m au
niveau du cordon des dunes les separant de l’Ocean.
Élle est entouree par l'Ocean Atlantique, les dunes du Sahel, les collines du pre -Rif et le plateau Marmora.
Avec une amplitude comprise entre 4 et 25 m, elle est composee d'une zone cotiere (cordon dunaire,
depressions inondees, dunes interieures), de bordures continentales et de la plaine alluviale centrale du
Sebou qui en est le principal oued.
Sa situation geographique (a proximite de Casablanca, Rabat et Tanger), lui confere un statut privilegie de
carrefour et de passage oblige vers le Nord et l’Ést. De ce fait, la region beneficie d’une infrastructure de
communications (Routes, autoroutes et voies ferrees), particulierement developpee.
Géologie
La plaine du Gharb est une cuvette qui s'est affaissee au Quaternaire et dans laquelle ce sont accumules des
sediments continentaux tres argileux. Élle est composee d’une gamme variee de sols, qu’on peut regrouper
en quatre ensembles a vocation agronomique variee :
 Les merjas (15%), vastes depressions souvent inondees dont les sols sont tres hydromorphes. Ces
zones basses posent souvent des problemes de drainage et parfois de salure, mais sont aptes a la
riziculture et aux cultures fourrageres.
 La plaine proprement dite (40%) avec des sols plus ou moins argileux, principalement des tirs. Ces
sols peu evolues sont favorables a la cerealiculture et au maraîchage. Dans la zone cotiere, les sols
devenant plus sableux permettent des cultures sous abris (bananiers, fraisiers, ..) et la culture de
l'arachide.
 Les zones de levees de alluviales (30%), avec des sols moins argileux , essentiellement des dehs.
Situes surtout le long des oueds principaux, ils sont assez facilement draines et se pretent a une
vaste gamme de culture (canne a sucre, betterave, cereales, tournesol, etc.)
 Le zsar (15 %) : zone qui s'eleve en pente douce vers le sud-ouest est couvert de sols rouges tres
riches.
 Les sables de la bordure Sud sont plantes d’eucalyptus a usage industriel. Les sables du cordon
dunaire littoral connaissent une forte extension de l’agriculture sous serres.
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Climat
Le Gharb est une plaine alluviale dotee d’un climat contraste aux hivers humides et aux etes torrides avec
une influence atlantique favorable au developpement d'une large gamme de culture, caracterise par
l’alternance d’unesaison humide d’Octobre a Avril et une saison seche et chaude de Mai a Septembre.
L’ouverture de la plaine sur l’ocean atlantique lui vaut une pluviometrie relativement elevee notamment par
rapport aux autres plaines agricoles marocaines. Mais celle ci est tres variable d'une annee a l'autre et est
concentree pour 80% entre le 15 Octobre et le 15 Avril et reste largement inferieure a l'evapotranspiration
Hydrologie
Le reseau hydrographique de la region, constitue par plusieurs cours d’eau et des nappes phreatiques,
presente une importance strategique favorisant le developpement de la region sur tous les plans.
Ressources en eau
Le principal cours d'eau est le Sebou (438 km
de long). Ses principaux affluents de l’amont
vers l’aval sont :
 Rive gauche : Oued et Canal Tihli,

Oued R’dom, Oued et Canal Hamma, Oued-
Canal Beht, OuedTwirsa, OuedTiflet,
OuedSmento et Oued Fouarat.
 Rive droite : Oued Ouergha, R’dat et son
affluent Tine, ( Mdagh, Drader et Mda : qui
rejoignent MerjaZerga).
Ces ressources qui drainent un bassin versant (Bassin du Sebou) dont les caracteristiques sont :
 Superficie : 40 000 Km²

 Moyenne annuelle de precipitations : 750 mm
 Apport annuel en eau superficielle : 5 600 millions m3
 Mobilisation par 5 barrages d’une capacite totale de : 5270 millions m3
 Securisation de l’irrigation pour plus de 205 000 hectares.
 27 % du potentiel en eau du Maroc.
Barrage Oued Date But Volume de

d’exploitation retenue (m3)
Idress 1er Inaouene 1973 Irrigation et Énergie 1152
El kensera Beht 1935 Éau potable, Irrigation et Énergie 230
Allal fassi Sebou 1940 Éau potable et Irrigation 67
Garde de sebou Sebou 1994 Irrigation 37
Al wahda Ouergha 1996 Irrigation, Énergie et Protection 3714
Au point de vue hydrologique, le bassin du Sebou peut etre divise en quatre ensembles ayant chacun un
caractere propre :
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 OUÉD OUÉRGHA : d’une superficie du bassin versant de 7.340 Km2, ses apports sont estimes a 2
900 millions de m3/an et regularises par le barrage Al wahda.
 OUÉD SÉBOU : d’une superficie du bassin versant de 39 000 Km2, ses apports sont regularises par
le complexe Idriss I et Allal Él Fassi.
 OUÉD RDÉM : d’une superficie du bassin versant de 1750 Km2, ses apports sont estimes a 103
millions de m3.
 OUÉD BÉHT : d’une superficie du bassin versant de 4450 Km2, ses apports sont estime s a 236
millions de m3/an et regularises par le barrage Al Kansra pour un volume de 210 millions m3/an
Les ressources souterraines

Én ce qui concerne les eaux souterraines , la plaine du Gharb dispose d'une reserve estimee a 900 millions
de m3, organisee en deux nappes :
 La nappe de la Maamora : Une nappe peu profonde, qui s’ecoule en pente douce du plateau de la
Maamora vers le centre de la plaine.
 Une nappe profonde (50 metres de profondeur) qui circule dans les formations quaternaires de la
plaine.
L’eau potable
La region du Gharb est connue pour son important potentiel hydraulique. Élle est sillonnee par plusieurs
fleuves dont le plus important est le Sebou. Élle connaît une pluviometrie assez importante au cours de
l’annee. De surcroît, la region se trouve sur une nappe phreatique des plus importantes du pays. Ceci lui
confere une vocation agricole qui a suscite l’implantation d’une infrastructure hydraulique consequente.
Én ce qui concerne l’eau potable, la production assuree par l’ONÉÉ est evaluee, en 2012, a 40 163 000 m3.
Plus de la moitie de la production regionale est realisee dans la province de Kenitra (64,3%).
Inondations
La position geographique du Gharb , ses sols argileux , sa pluviosite variable, et donc le regime irregulier de
ses oueds en font une zone exposee aux inondations. Depuis 1933, il y a eu 44 crues d’importance variable
causant d’important degats aux cultures, cheptels mais aussi aux infrastructures.
Le cadre socio-économique
Une situation géographique stratégique

La plaine du Gharb est situe a moins de 200 km de plus d’1/3 de la population marocaine. Casablanca, Rabat,
Fes, Tanger et Meknes sont a moins de 200 km et un reseau routier et ferre la lie a tous le reste du pays. Deux
ports et deux aeroports assurent des liaisons faciles avec l’Éurope toute proche (250 km).
La population
La zone du Gharb (plaine du gharb) compte plus de 1.211.372 habitants dont 691.706 ruraux soit 56 % de
la population. Cette population se repartie dans deux villes principales, Kenitra et Sidi Kacem (chefs lieux de
leur provinces respectives) et plus de 1000 douars.
Sur le plan humain, la region est caracterisee par une population jeune (32,4% de la population est agee de
moins de 15 ans). Celle-ci constituera, a moyen terme, la population active potentielle.
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L’analphabétisme
Selon les resultats du recensement de 2004, le taux d’analphabetisme a atteint 47,7% chez la population
agee de 10 ans et plus dans la zone du Gharb, contre 43,0% au niveau national.
Par milieu de residence, on constate des disparites notoires. Én effet, 29,9 % des citadins sont analphabetes
contre 61,9% des ruraux. Par sexe, les inegalites persistent toujours avec 60,1% chez les femmes, taux qui
depasse de loin celui des hommes (35,2%).
Én conclusion, on note que l’analphabetisme est eleve dans la regiondu Gharb, il l’est davantage chez les
femmes etplus particulierement chez celles residant en milieu rural, d’ou la necessite d’intensifier les efforts
en matiere de lutte contrel’analphabetisme dans les campagnes.
Les infrastructures de base
Statut et structures foncières

La zone possede une structure fonciere tres complexe et heterogene avec les statuts fonciers suivants :
Superficie en ha
DOMAINE FORESTIER 85 700
RÉFORME AGRAIRE 41 800
DOMAINÉ PRIVÉ DÉ L’ÉTAT 48 200
DOMAINE PUBLIC 33 400
TERRES GUICH 57 700
TERRES COLLECTIVES 158 900
TERRES MELK 188 400
0 50 000 100 000 150 000 200 000
Les terres distribuees dans le cadre de la reforme agraire sont des terres de 5 ha en irrigue ou 10 a 16 ha en
bour .
Les terres sont aussi tres inegalement reparties , notamment au niveau de la propriete prive e ou 2 % des
melks font plus de 50 ha et 69% font moins de 5 ha.
Le transport
Le secteur des transports est considere comme l’un des piliers du developpement economique et social. Il
assure le rapprochement des hommes et l’echange des biens et conditionne ainsi les investissements, le
commerce et la dynamique dans les relations.
La region du Gharb, par sa situation geographique, constitue un axe qui relie le Nord au Sud et l’Ést a l’Ouest.
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Élle dispose d’un reseau de transport aussi riche que diversifie (routes, autoroute, chemins de fer et port).
C’est un axe interregional principal qui constitue un carrefour de passage ou transitent presque toutes les
communications nationales.
Le réseau routier
Le reseau des routes construites qui sillonnent la region est de 3178km, ce qui represente 5,5% du reseau
routier national. La repartition du reseau routier selon les types de routes montre la dominance des routes
provinciales avec une part estimee a 78,7% de l’ensemble du reseau construit, contre seulement 11,5% pour
les routes regionales et 9,8% pour les routes nationales.
Si la region n’abrite que 2,9% des routes nationales, elle est neanmoins plus desservie par des routes
provinciales qui relient les chefs lieux des provinces et des autres villes de la region. Le reseau provincial de
la region constitue 7,0% du reseau national des routes provinciales sur une superficie qui ne constitue que
1,2% de la superficie totale du pays.
Le réseau ferroviaire
La region est desservie par le reseau ferroviaire qui la relie aux autres regions du Royaume. Vu le role
croissant que jouent les chemins de fer dans le developpement de la region, les infrastructures ferroviaires
se sont renforcees ces dernieres annees afin d’assurer une meilleure fluidite de transport des hommes et des
marchandises.
Assurant le transit des personnes et des marchandises, les gares de la region ont vu transiter 4 millions de
personnes en 2011.
Infrastructure portuaire
L’ensemble portuaire de Kenitra comprend trois installations portuaires :
 Le port de peche de Mehdia (situe a 2,7 km de l’embouchure de l’oued Sebou. Il dispose d’un quai
de 60 metres de long).
 L’avant-port de Mehdia (situe a 3,4 km de l’embouchure de l’oued Sebou et dispose d’un quai de 360
metres de long)
 et le port commercial de Kenitra (port disposant de 5 quais) .
Historique des inondations
Au niveau national
Les catastrophes les plus frequentes et les plus meurtrieres pour le Maroc sont la recurrence terrible des
inondations.
Des crues historiques hantent encore la memoire des marocains. Nous ne pouvons guere oublier celle qui a
devaste Sefrou le 25/9/1950 lorsque la ville a ete inondee avec une lame d’eau de 6m de haut faisant une
centaine de victimes et amenant Feu SA MAJÉSTÉ MOHAMMÉD V a se rendre sur place pour marquer sa
solidarite avec la population sinistree. Ou celle qui a ravage la vallee du Ziz le 5/11/1965 laissant 25000
habitants sans abri et qui a permis a Feu SA MAJÉSTÉ HASSAN II grace a un discours emouvant de
declencher un elan de solidarite sans precedent entre le peuple marocain tout entier, ou encore celle de la
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Moulouya survenue le 23 mai 1963 et qui etait d’une telle violence qu’elle a emporte l’assise rive gauche du
barrage Mohammed V (la crue avait un debit de pointe de 7200 m3/s et un volume de 570 millions de m3
soit l’equivalent de la capacite de la retenue).
Peut-on oublier la desolation que laissaient derriere elles les violentes crues du Sebou et qui mettaient a
l’epreuve le Gharb une annee sur deux ; ou peut-on ignorer le desarroi d’une population qui regarde
impuissante le Sebou sortir de son lit tous les deux ans ?
Le phenomene des inondations au Maroc a commence a etre ressenti d’une façon plus accrue lors des trois
dernières décennies, principalement en raison de l’occupation croissante des zones vulnerables d’une part
et de l’aggravation des phenomenes extremes (secheresse et crues) suite aux changements climatiques
d’autre part ; engendrant de forts orages localises a l’origine de crues rapides et violentes. Pour memoire
citons les evenements marquants de :
 1995 dans la vallee de l’Ourika,

 1997 dans la region d’Él Hajeb,
 2002 dans les villes de Mohammedia et de Settat,
 2003 dans les regions de Tan Tan, Nador, Al Hoceima et Khenifra,
 2008 dans plusieurs regions du Maroc (Rif, oriental, region d’Érrachidia, Haouz, …)
 et les crues de l’Oued Baht (2009/2010) restent gravees dans les memoires des marocains.
Au niveau de la plaine du Gharb

Les crues massives ont fait plonger la plaine du Gharb dans le desarroi de 1927 a 2010.
Les terribles crues de 1927, 1934 et 1936 font apparaitre la necessite de creuser une serie de canaux pour
drainer les merjas centrales du bassin du Beht. Trois systemes furent crees :
 Un systeme Nord : Canal central de 30 Km reliant l’oued Rdom au Beht et drainant les merjasTijjina,
Jouad, Él Ouhahad et Khart.
 Un systeme central permettant le drainage de la merja Kebira et du delta interieur du Beht.
 Un systeme sud permettant le drainage des merjas Kebira, Sidi Ameur et Bokka vers l’oued Heibiri,
puis vers l’oued Rhoufeira, affluent du Sebou.
L’assainissement du Gharb est conçu apres la 1948 par les ingenieurs du Service de l’Hydraulique comme un
amenagement devant s’integrer dans un ensemble plus vaste et qui correspond a l’ensemble du bassin du
Sebou.
 La periode de 1987 a 1999 peut etre divisee en quatre phases successives :

 une phase a pluviometrie moyenne de 1987 a 1990 ou la hauteur des precipitations annuelles est
comprise entre 362 et 702 mm, suivie d’une phase seche de 4 ans
 (1991 a 1994) avec une pluviometrie variable dans un intervalle de 215 a 570 mm.
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 L’annee 1996 ainsi que les deux annees suivantes ont beneficie d’apports depassant generalement
550 mm et atteignant un maximum de 988 mm.
 la derniere phase (1998 et 1999), le climat redevient sec avec un cumul pluviometrique en dessous
de 462 mm. Pour avoir une vue globale sur l’ensemble du bassin, un intervalle du taux d’infiltration
efficace est estime pour chaque phase, dans les differentes regions du bassin .
L’annee hydrologique 2008/2009 a ete caracterisee par une pluviometrie excedentaire par rapport a la
normale de 47 % dans le bassin du Sebou.
Les precipitations de 2009/2010 sont exceptionnelles du fait qu’elles se sont concentrees entre mi-
Decembre et debut Mars d’une maniere continue, ce qui n’a pas permis l’evacuation des eaux stagnees
auxquelles se sont rajoutees les eaux d’inondations.
Sous certaines conditions de crues, de marnage et de houle a l’embouchure, l’oued peut deborder de son lit
comme cela s’est produit en 2010 (entre le 15 et le 28 fevrier). Le debit de pointe mesure au pont atteint les
3500 m3 /s avec un marnage qui peut atteindre 3.4m en condition de vive eau et une houle severe entrant
dans le chenal (Hs=4,5m) limitant l’evacuation des crues.
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ANALYSE DES RISQUES

LE RETOUR D’EXPERIENCE 2009-2010
L’annee 2009-2010 restera marquee dans les annales hydrologiques du bassin du Sebou comme une annee
exceptionnellement humide avec des pluies qui ont atteint 2739 mm dans le Rif et entre 700 et 900 mm dans
les autres zones et sous bassins.
L’annee 2009-2010 est aussi l’annee ou tous les barrages du bassin du Sebou ont connu un deversement y
compris pour la premiere fois comme c’est le cas pour les barrages Sidi Chahed et Asfalou.
Une autre particularite de cette annee est la concomitance des crues de tous les oueds du bassin.
Cette annee vient aussi confirmer le caractere irregulier de notre climat (deux annees humides succedant a
une annee tres seche ou le deficit des apports a atteint 80%), et le role majeur des barrages a reguler et a
attenuer l’effet de ces amplitudes.
Toutefois, cette annee est similaire de point de vue hydrologique a l’annee 1962/63 avec la difference que
les bassins versants sont moins couverts par les forets et que la plaine est plus vulnerable aux inondations
et que le Bas Sebou a perdu la moitie de sa capacite d’evacuation.
Malgre les inondations qu’a connues la plaine du Gharb, les barrages ont joue un role incontestable dans la
minimisation des impacts au niveau des branches Ouergha, Sebou, Beht et Inaouene. Én effet, le creux
strategique mis en place au niveau des barrages ( 2200 Mm3 au niveau des trois barrages Al Wahda, Idriss
1er-, Al Kansera), bien avant le debut des evenements hydro pluviometriques, a permis d’eviter des
inondations precoces au mois de decembre et de retarder le deversement des barrages qui n’aurait pas pu
etre evite vu que les apports depassaient de loin la capacite des barrages (10400 Mm3 d’apports en l’espace
de 3 mois(13 decembre-21 mars).
Les bassins intermediaires et oueds non regularises (Leben, Moyen Sebou, Moyen Ouergha,Rdat, Rdom) ont
aussi contribue de façon significative aux inondations dans la plaine du Gharb sans oublier les contraintes
inherentes a la plaine (faible capacite d’evacuation qui ne depasse 800 a 1000 m3/s, existence de breches,
merjas qui ont ete remplies a leur pleine capacite par les eaux de pluies avant l’arrivee des eaux de
debordement des oueds).
Én plus, des crues a caractere local et de moindre ampleur ont ete enregistrees au niveau des villes et centres
d’Ifrane, Azrou, Taza, Almis Guigou, Oued Amlil,…Ce rapport relate la situation hydro-pluviometrique qui a
sevi depuis le debut de l’annee dans le bassin du Sebou, les degats occasionnes par ces evenements
notamment au niveau de la plaine du Gharb ainsi que les propositions et des recommandations pour reduire
la vulnerabilite de la plaine du Gharb.
Le debut de l’annee hydrologique 2009-2010 a ete marque par un retard des pluies durant les mois d’octobre
et novembre qui ont ete tres secs. Cependant, ce bilan deficitaire a vite ete redresse par les pluies
enregistrees durant un premier episode pluvieux allant du 19/12 au 27/12/09, puis la situation est devenue
largement excedentaire a l’issue des pluies enregistrees durant les mois de janvier a mars 2010. La situation
exceptionnelle de cette annee est due principalement a l’affaiblissement de l’anticyclone des Açores ce qui a
laisse la voie libre pour les depressions profondes de l’Atlantique pour atteindre le territoire national.
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Plusieurs perturbations successives se sont produites avec, 4 episodes pluvieux majeurs (19/12- 27/12 ;
5/1-15/1 et 9/02-24/02 et 2/3-13/3). Le nombre total de jours de pluies a depasse les 80 jours.
La region du Gharb a ete la plus touchee par ces intemperies. Én effet, alors que la pluviometrie totale entre
les mois de septembre et fevrier s’elevait en moyenne a 296 mm au cours des trente dernieres annees, elle a
depasse les 655 mm entre 2008 et 2009, ce qui se situe au-dela du niveau de 1995-1996, derniere periode
consideree comme ayant connu une pluviometrie qualifiee d’exceptionnelle au Maroc. Les inondations
enregistrees dans cette region ont touche onze communes rurales dans les provinces de Kenitra et dix
communes rurales dans la province de Sidi Kacem avec une superficie de plus 110.000 ha des terres
agricoles et l’effondrement de 2766 habitations effondrées et pres de 15000 personnes avaient ete
évacuées des zones inondees vers des sites d’hebergement
On notera sur cet episode :
 Des hauteurs pluviometriques record de 2739 mm a Jbel Outka (province deTaounate) et 2097 mm
a Bab Taza (province de Chefchaouen).
 Des excedents pluviometriques qui depassent les 100% dans les bassins du Moyen Ouergha,
Inaouene, Beht et Moyen Sebou
 Un excedent pluviometrique de 85% dans la plaine du Gharb
 Un excedent pluviometrique de 68% dans la plaine du Saiss
 Un excedent pluviometrique variant de 25% a 55% dans le Haut Sebou en amont du barrage Allal
Al Fassi
Un indicateur de l’intensite des precipitations de cette annee, est la pluie journaliere mesuree aux 2 postes
Jbel Outka et Bab Taza dans les montagnes du Rif (bassin de l’ouergha) qui ont enregistre des records avec
des maximums journaliers qui depassent les 160 mm.
Én consideration de l’evolution de cette situation critique, le bassin hydraulique du Sebou a commence les
laches pour minimiser l’impact de ses deverses et suites aux laches du barrage Al wahda, et les deversements
du barrage Kansra : Oued Sebou, Oued Ouargha et Oued Rdam ont connus un debordement enorme.
D’autre part, le phenomene des inondations au Gharb a commence a etre ressenti plus fortement durant les
deux dernieres decennies, en raison de plusieurs causes :
 la croissance demographique et d’autre part de l’essor economique et du developpement urbain,

agricole, industriel et touristique qui entraînent une occupation croissante des zones vulnerables
 La situation de la plaine en aval du bassin du Sebou fait d’elle l’exutoire de tous les oueds qui la
traversent.
 L’empietement sur le domaine public hydrologique par la construction d’habitations dans les lits ou
aux abords des oueds, merjats, etc.
 L’etranglement des ecoulements des oueds et canaux d’assainissement par depots solides ou des
obstacles.
 La plaine est tres basse et plate et la nature de sol est tres meuble et friable.
 L’existence de plusieurs breches le long du Sebou cree par la population ainsi que l’etablissement
d’ecluses pour but d’irrigation.
 La debitance limitee des oueds Sebou, Beht et Rdom et la faible capacite des canaux
d’assainissement du au manque d’entretien
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 La faible evacuation des eaux a cause des faibles pentes et l’effet de la maree.
 L’erosions des bassins versants par le ravinement des gres rouge (roche) actif intense qui a comme
consequences l’envasement des barrages presque de la moitie de leurs capacites ;
 Natures lourde des terrains notamment dans la zone centrale ;
 La forme en serpentin des oueds de bassin particulierement, les oueds de Sebou et Baht
 Éxistence de plusieurs points de debordements (25) sous forme de breches le long des oueds Sebou,
Beht et Rdom :
o Én amont du centre de Belksiri, il existe 9 points de debordement qui sont de l’amont vers
l’aval (amont azibsoltane, Rbilat, pont sidi abdelaziz, Él Abiat, lakliaa, OuledOkba,
Lahmidyine, Bni Aziz, et Haj Larbi).
o A l’aval de Belksiri, il existe 4 points de debordement (Briber, Kabat, Berajline, usine ONÉ).
La encore, les debordements suivent un deuxieme couloir d’inondations vers la zone de
Mograne.
Un lourd bilan
Les inondations de 2010 ont laisse des degats considerables dans la region du Gharb, les eaux ont devaste
les champs mais aussi les zones habitees ainsi les degats enregistrees sont :
 3 personnes decedees dont un pilote militaire ;

 Deplacement de 10.000 personnes de leurs habitations
 Perte du betail (3 Millions d’euro)
 170 823 hectares de terres agricoles submergees ;
 8826 maisons inondees ;
 55 maisons en pise effondrees ;
 271 maisons partiellement effondrees ;
 72 douars (villages) enclaves ;
 46 douars menaces par les eaux ;
 Coupure des routes et voie ferree.
Les consequences de ces inondations ont ete attenuees de façon remarquable grace a une bonne
coordination et gestion de la crise.
Quatre axes d’intervention prioritaires ont ete traces par l’Autorite :
1 • Surveillance et annonce des crues
2 • Sauvetage et secours des populations en difficulté
3 • Évacuation des ménages établis dans les zones à risque
4 • Désenclavement des quartiers et douars menacés
Page 11
A cet effet, des moyens importants ont ete mis en place pour intervenir sur le terrain et repondre aux besoins
de la population sinistree avec un travail en interservices suite au declenchement du plan orsec (provincial
regional et national).
Surveillance et annonce des crues

L’annonce des inondations est assuree par deux types de stations de surveillance complementaires :
 la station d’observation spatiale,

 et le reseau de stations d’observation terrestres.
L’information de base pour l’annonce des crues porte sur le niveau des cours d’eau, les precipitations, la
nebulosite, la pression atmospherique et les apports d’eau au barrage.
La prevision des risques meteorologiques est tres liee a la possibilite de prevoir suffisamment longtemps, a
l’avance les precipitations intenses et la localisation de celles-ci.
La Direction de Meteorologie Nationale annonce a l’ABH, Équipement et ministere de l’interieur notamment

la direction de la protection civile par un BMS (Bulletin Meteorologique Special) sur la proximite d’une
tempete capable d’engendrer des inondations. Én cas d’inondations potentielles, le reseau des stations
d’observation sur le bassin versant a l’amont des oueds permet un delai de prevision de 6 heures. La Wilaya
annonce l’alerte a la Protection Civile, communes et autres services concernes pour faire face a la crise qui
s’annonce.
Én 2009/2010 les habitants sous risque du bassin du GHARB sont egalement prevenus mais
malheureusement par «Le bouche à oreille » qui a ete le seul moyen d’avertir la population sur les montees
des eaux et les risques sur leurs vies et leurs biens. Malgre les systemes d’alerte actuels qui reposent sur des
instruments de mesure sophistiques, les moyens de communication reste limités surtout vers la
population en danger car les gestionnaires des risques et les corps techniques appropriees ne peuvent
joindre l’ensemble de la population ni par GSM ni par TV et/ou radio, La transmission de cette alerte a
egalement ete bloquee par l’encombrement et parfois l’arret des transmissions suite aux defaillances des
autonomies des batteries de relais de transmission.
Les minarets des mosquées n’ont pas été utilisés ce qui a rendu l’alerte a la population tres lente .
Sauvetage, évacuation et hébergement

Les operations de secours et de sauvetage ont commence par le declenchement du plan de secours orsec
avec ses differentes composantes. Il offre des informations sur les moyens disponibles et un repertoire avec
les coordonnees des differents responsables a contacter. Le recours a ce plan est pour l’organisation des
secours et le recensement des moyens publics et prives susceptibles d’etre mis en œuvre en cas de
catastrophe. Il regroupe plusieurs departements entre autres :
 la protection civile,
 la police,
 la gendarmerie,
 la sante,
Page 12
 les eaux et forets,

 voire l’armee.
Le gouverneur a active ce dispositif dont il a pris les commandes. Le plan Orsec est scinde en deux :
 le Plan de commandement fixe (PCF) dont le siege se trouve a la province.

 Le Poste de commandement des operations (PCO) se met en place sur un site proche du lieu du
sinistre.
La protection civile encadre les deux services de secours et d’hebergement et assure le commandement des
operations de secours sous la direction du gouverneur.
A cet effet les intervenants ont effectue les mesures suivantes :
 L’identification des zones a risque

 Le lancement de compagne d’alerte et de
sensibilisation des populations menacees par le
biais des commissions composees des forces de
l’ordre, des autorites, des elus et de la protection
civiles en vue de les inciter a evacues d’urgence
leurs habitations et douars,
 Le sauvetage et secours aux victimes,
 L’evacuation de la population aux endroits sur
 Installations des sites d’hebergements securises
(tentes, ecoles, centres d’accueil, etc.)
 La distribution des effets de couchage, d’habillement et de denrees alimentaires
 Le soutien psychologique et social aux sinistrees
 La participation a la dislocation et au retour a la normal qui reste une phase aussi delicate car il
fallait convaincre la population que la vie normale a repris son cours normale et qu’il fallait quitter
les bivouacs .
Les moyens de secours mis en place pour les inondations sont :
SERVICE G.RO PROTECTIO FORCE SANTE COMMU CROISSAN F.A.R POLICE PROVINCE TOTAL
YALE N CIVILE AUXILIAIR NE T
E ROUGE
ELEMENTS 260 240 500 198 400 36 272 520 270 2696
MEDECINS ET 198 04 202

PARAMEDICAU
X
HELICOPTERE 00
AMBULANCES 06 24 04 10 44
ZODIACS 26 40 66
CAMIONS 02 14 08 14 52 16 106
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VL.LEGERS 30 30 06 10 04 02 20 60 162
ESTAFETTES 24 16 04 40
AUTRES
Le déploiement d’un vaste plan d’actions

Sous l’effet du changement climatique, ces phenomenes seront de plus en plus frequents. Les evenements
hydro-pluviometriques qu’a connu le bassin du Sebou durant les deux annees 2008/09 et 2009/10 ont certes
un caractere exceptionnel mais placent l’alea inondation au coeur des preoccupations des Pouvoirs Publics
etant donnees les consequences economiques et sociales lourdes que ce phenomene engendre.
Aussitot apres les inondations du mois de mars 2010, et sur instruction des hautes hierarchies un groupe de
travail interservice a ete constitue pour etablir un plan d’action d’urgence et identifier des mesures a moyen
et long terme pour reduire le risque des inondations dans la plaine du Gharb. Les grandes lignes de ce plan
d’action sont donnees ci-apres :
 Curage et redimensionnement des emissaires et canaux d’assainissement du Gharb pour permettre

une meilleure vidange des eaux de debordement. (action en cours par l’ORMVAG) ;
 Creation d’autres emissaires : un en rive gauche et l’autre en rive droite du Sebou pour soulager
l’oued Sebou selon les resultats de modelisation des ecoulements qui sont en cours par l’ABHS ;
 Fermeture des breches sur l’oued Beht ;
 Poursuite des efforts de mobilisation des eaux de surface par les barrages. Dans ce cadre, il a ete
decide la construction de deux barrages (Mdez sur oued Sebou : 700 Mm3 et OuljetSoltane sur oued
Beht : 500 Mm3). 20 petits barrages vont etre egalement programmes. De plus, il y a lieu d’etudier
la realisation d’un barrage sur oued Tiflet a Ain Johra pour la protection de la ville de Sidi Yahya ;
 Reconsideration des priorites assignees aux barrages en concertation avec les usagers (ONÉ,
ORMVAG, etc.). Desormais la protection contre les inondations passera avant les autres usages.
 Modernisation du systeme d’information et de gestion des risques des inondations (telemesure,
communication en temps reel, etc.).
 Amenagement des bassins versants amont pour diminuer les ruissellements et l’erosion dans les
barrages.
Les enseignements tirés

Par ailleurs, des outils et moyens de prevention par les entites concernees devront etre mis en œuvre :
 Concevoir et faire dispatcher aux differents services les documents cartographiques sur les zones a
risque d’inondation et la diffusion et l’echange des donnees relatives aux risques d’inondations ;
 Les systemes de prevision et d’alerte de crues doit couvrir la population concernes et ne se limitent
pas aux autorites
 Sensibiliser la population, les acteurs economiques et les elus aux risques d’inondation a travers des
actions de communication
 Realise les plans d’action precisant d’une maniere claire et ordonnee les objectifs a atteindre, les
actions prioritaires, les moyens disponibles a mettre en œuvre.
Page 14
 Les notes d’evaluation des inondations vecues. Il s’agit d’organiser apres chaque crue dommageable,
en collaboration avec les services concernes, des missions de terrain pour l’evaluation des
caracteristiques de la crue (debit de pointe, volume, hydrogramme, periode de retour…), notamment
au niveau des points importants non observes (ponts…).
 Realiser des travaux preventifs elementaires ;
 Integrer le risque inondation dans les documents de l’urbanisme en cours et projetes ;
 Interdire toute construction ou investissement a usage d’habitation ou autre, au bord des zones
menacees ;
 Sensibiliser la population sur le danger du depot des dechets solides, des gravats,…etc. dans les lits
des cours d’eau et dans les depressions et les zones d’epandage naturel des crues ;
 Proceder a l’entretien des ouvrages d’art et les canaux d’assainissement ;
 Realiser la pose sur le terrain des reperes de crues historiques et des signalisations au niveau des
zones a risques d’inondations
Page 15
PROPOSITIONS
DECLENCHEMENT DE L’ALERTE
« La protection Civile est avant tout une affaire de prise de conscience car
chaque citoyen doit savoir lorsqu’il est contraint de se défendre que ce soit sur
le plan militaire ou faire face, à Dieu ne plaise, à une catastrophe naturelle qu’il
est mobilisé pour venir en aide à son frère afin de concrétiser la solidarité et
l’entraide qui sont considérées comme les caractéristiques de l’Islam et de
l’Ethique Musulmane »
C’est en ces termes que s’exprimait Feu Sa Majeste le Roi Hassan II lors d’un discours royal qui caracterise
bien l’etat d’esprit sur lequel la loi supreme, le Dahir, du 30 avril 1955 a fonde la Protection Civile Marocaine
et la missionne notamment sur l’organisation, l’animation et la coordination de la mise en œuvre des
mesures de protection et de secours des personnes et des biens lors d’evenement calamiteux et de
catastrophes.
La Plaine du Gharb compte plus de 1.200.000 habitants. Cette zone comporte de l’urbanisation qui n’est pas
impactee par le risque inondation qui concerne essentiellement des zones rurales constituees environ de 1
000 douars (villages) representant environ 30 000 personnes dont 169 douars a evacuer en priorite.
Ce secteur est surveille par la Direction de Meteorologie Nationale qui annonce l’alerte a la protection civile,
la prefecture et les communes et enfin la gendarmerie royale selon le modele ci-dessous.
Prévision météorologique (DMN)
Poste primaire (DGH)
Évaluer la situation
Vert Jaune Rouge
Directeur agence bassin
Autorités
Protection civile Commune ou Préfecture Gendarmerie royale
Déclenchement du PU
Page 16
Le declenchement du Plan d’Urgence aupres des populations se fait actuellement par le seul moyen
d’information a leur disposition « le bouche à oreille »
Il est possible de renforcer les capacites d’alerte des populations ; definir le plan de protection dans les
villages :
Ce declenchement, s’il est opere en amont, doit permettre de regrouper dans un premier temps l’ensemble
de la population dans une salle reservee et predefinie dans chaque village (salle communale, mosquee, etc.)
afin de recenser la population ; sur la base d’un plan de deploiement (voies d’acces, lieu de regroupement,
contenu des sacs a emporter etc.)
L’information des populations peut etre operee par les moyens suivants :
Messages audio diffusés par la Société Nationale de la Radio

Télévision marocaine
Généralisation de l'alerte par des sirènes placées sur les mosquées

•Utilisation du système existant
•Acquisition de sirènes électromécaniques d'alerte à longue distance (1700 à 6000€)
Mise en place d'une application Internet sur smartphone. Protection

Civile info15
Ces actions ne doivent pas laisser la place aux doutes tant l’enjeu est important et la confiance doit etre
absolue.
Dans un deuxieme temps la protection civile marocaine prendra en charge a tour de role chaque secteur afin
d’etre evacues dans de bonnes conditions et heberges sous des structures types tentes ou en dures sur des
points hauts predefinis par les secours.
Toutes ses mesures ne seront possibles que si dans chaque village les habitants sont sensibilises au
probleme.
Pour cela des rendez-vous trimestriels avec la protection civile permettront d’informer la population sur le
plan defini par l’autorite locale.
Par ces rendez-vous, le citoyen doit se sentir acteur de sa propre securite et sensibilise a la culture de la
securite civile grace notamment au developpement des actions de sensibilisation que devront experimenter
les ambassadeurs de la protection civile dans ces zones particulierement touchees par le risque inondation.
Page 17
INFORMATION ET SAUVEGARDE DES POPULATIONS

Le contexte
Selon la localisation du risque developpe dans le chapitre precedent nous avons pu constater que les
populations concernees sont dispersees sur des zones urbanisees et rurales tres etendues et le tissu
economique et social est divers et varie, ce qui complexifie la donne.
Le risque inondation quant a lui impacte une superficie tres importante de la plaine du GHARB, les
populations locales ont pour diverses raisons tres peu ou peu de culture du risque.
Aussi, malgre les efforts et les moyens deployes (humains et materiels) le resultat obtenu ne repond ni aux
besoins de la population, ni aux objectifs des intervenants.
C’est dans ce contexte particulier, ou deux mondes coexistent sur une problematique unique que represente
le risque inondation, que la mission de la protection Civile du Maroc est difficile. Une des pistes que nous
avons privilegiee est « l’information de la population ».
Citoyens et résilience
C’est notamment dans le domaine du developpement de la culture du risque qu’il nous semblait que notre
action pouvait etre efficace.
Le citoyen doit etre place au cœur de la resilience dans le sens premier du terme « Capacite a absorber une
perturbation, a se reorganiser, et a continuer de fonctionner de la meme maniere qu’avant »
C’est d’ailleurs en ces mots, lors du 7eme Forum des IRISÉS sur les risques majeurs de 2014 que François
GIANNOCARO, directeur de l’Institut des Risques Majeurs de Grenoble a introduit ses propos en
s’interrogeant sur :
« Comment placer le citoyen au cœur de la résilience ? ».
Ce questionnement, initie au regard du risque d’inondation et tout a fait transposable a d’autres risques
majeurs, a ete illustrer par le schema ci-dessous qui materialise le niveau de resilience du citoyen face au
risque qui tend a faire passer l’individu d’un niveau de vulnerabilite « passive » a un niveau de Vulnerabilite
« responsable ».
 Tout d’abord, le citoyen apprehende le risque, il est au niveau 1 « je suis capable d’agir ».
 Énsuite, il se situe au niveau 2 « je suis prévenant et prévoyant ».
 Énfin, il atteint le niveau 3 « je suis mobilisé et je m’implique ».
Page 18
Territoires à
risques
Cercles collectifs :
collectivités,
communautés
Cercles captifs :
lieux de travail
Cercle familial
Niveau
individuel
1 : Le citoyen au cœur de la résilience
Il nous a paru judicieux compte tenu du diagramme ci-dessus de considerer que l’element moteur du niveau
individuel pouvait etre les jeunes adolescents a conditions que les outils et les bonnes pratiques de
l’engagement citoyen s’appuient sur des dispositions de participation, de reflexion, d’organisation et de
planification.
Le choix de s’adresser aux citoyens et particulièrement aux jeunes

Én effet qui mieux que les jeunes sont susceptibles de passer « la bonne parole » aupres des jeunes mais
egalement aupres de leurs familles et des adultes d’une maniere generale.
Én tant qu’interface Éducation Nationale / familles, ils peuvent etre les « Ambassadeurs de la protection
civile Marocaine »
Nous avons voulu nous concentrer sur l’information de la population avant le sinistre et choisi de nous
orienter vers sur une zone pilote, le Lycee de Kenitra dans la region de Rabat.
M. Patrick LAGADÉC1, analyste et intervenant dans le domaine de la prevention et du pilotage des crises
majeures, du leadership en milieu instable et largement inconnu qui a consacre plusieurs decennies a des
travaux de terrain sur les crises hors cadres, pour construire une intelligence de ces univers deroutants, et
forger de nouveaux reperes pour le pilotage strategique desormais requis, sur tous les fronts est
1 Docteur d'État en science politique, ancien élève de l'ESSEC, diplômé de l’École des Hautes études en sciences sociales et docteur en
géographie (3ème cycle, Sorbonne). Lauréat du prix du forum Engelberg (1999). Maître de conférence à l’ENA ; en charge de la
conception et de l'animation de séminaires de réflexion sur les questions de crise hors cadres à destination des préfets (1995-2000) et des
magistrats (1999-2000). Président du comité de programme du Congrès 2002 de la Conférence des Grandes Ecoles sur le thème «
systèmes et risques »
Page 19
regulierement sollicite pour des conferences internes ou grand public sur les grands defis d’intelligence et
de pilotage des risques et crises de notre temps.
Il propose entre autres de preparer les jeunes generations et avec eux leurs parents a prendre en charge ces
dimensions tres difficiles, en leur apportant le maximum de references pour construire de nouveaux
questionnements, de nouvelles reponses, et ainsi echapper a l'hebetude 2.
Aussi, Il nous a semble egalement que l’Éducation Nationale (ÉN) marocaine et ses personnels pouvaient eux
aussi dans le cadre de l’exercice de leur fonction, etre des acteurs a part entiere de la securite civile et de la
prise en compte de cette problematique.
Pourquoi l’Education Nationale Marocaine ?

Én matiere de securite civile en France, les Services Departementaux d’Incendie et de Secours travaillent en
collaboration etroite avec l’Éducation Nationale dans le cadre de conventions de partenariat sur divers sujets
touchants ce domaine.
Des dispositifs sont mis en œuvre par les sapeurs-pompiers en collaboration avec l’Éducation Nationale dans
certains departements (plan particulier de mise en surete (PPMS), cadets de la securite civile etc.)
Une transposition des pratiques françaises est realisable au Maroc, le but etant de developper un projet
commun en partenariat avec l’Éducation Nationale, la protection civile marocaine et les eleves.
A ce titre nous vous proposons un projet de convention de partenariat [annexe2] qui lierait les cosignataires.
Nous avons donc construit notre reflexion sur le triptyque fort que constitueraient ces trois entites.
La protection civile etant une force de proposition et d’action dans l’interet des populations, il s’agit d’un
levier solide pour ancrer une demarche de sensibilisation.
Chaque eleve devant etre considere comme un intervenant actif et responsable, soucieux d’assurer sa
protection et celle de son entourage en fonction des situations, il pourra ainsi veiller a prevenir les services
de secours, prendre les premieres dispositions necessaires en cas d’inondation, mais surtout il va dispenser
les conseils de securite dans le cadre familial.
Le but recherche est de federer les eleves autour d’un projet qui reste a definir par eux car nous ne voulons
rien imposer, afin que l’ « eleve–citoyen » s’engage dans un processus utile aux secours.
L’essentiel de l’action sera de mettre en place une campagne de sensibilisation adaptee a toutes les couches
de la societe.
L’enjeu etant de changer les mentalites de la population et leur faire prendre conscience qu’elle est actrice
de sa propre securite.
Depuis toujours l’individu tente d’informer, de persuader, d’influencer, de motiver, de gagner la confiance de
nouveaux adherents a un ensemble d’idee. Une nouvelle approche pour concevoir des projets humains nous
a ete presentee lors de nos rencontres professionnelles dans le cadre de la formation d’adaptation de
capitaine qui a retenu notre attention.
2 Aspect, attitude d'une personne qui se trouve dans un état d’engourdissement ou d’effondrement des facultés intellectuelles.
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Le marketing social
Selon ses principes, il utilise les techniques du marketing commercial pour resoudre les problemes sociaux
qui reposent essentiellement sur le changement de comportement.
Il est la conception, la mise en œuvre et le controle de programmes conçus pour promouvoir une idee ou une
pratique sociale aupres d’un groupe cible.
Il consiste enfin a faire passer un message a un groupe de personnes dans le but de leur faire changer leurs
habitudes ou leurs comportements dans l’interet de tous.
L’enjeu du marketing social est donc de faire comprendre a la cible visee quels sont les interets communs et
quelles sont les actions a mettre en place pour les maximiser.
Ce que nous proposons c’est de faire travailler une classe du lycee de Kenitra sur la base de cette methode
afin qu’elle soit l’ambassadrice comme nous l’avons souhaite aupres a la fois des jeunes et de leur famille. La
solidarite familiale etant un maillon essentiel de la societe comme elle l’est dans toutes les societes
mediterraneennes.
Les outils mis à disposition.

Ils se decomposent en six etapes
1ère étape : Les préparatifs

 Definir le probleme et ses composantes
 Évaluer les ressources mise a disposition
 Determiner les points fort en integrant les attitudes du public cible et les courants sociaux et normes
sociales
Cette etape doit etre preparee en collaboration entre l’education nationale, la protection civile et la classe
retenue.
2ème étape : la planification et l’élaboration de la stratégie

 Identifier le public cible,
 Établir le but et les objectifs a atteindre,
 Reperer les avantages pour le public cible et pour la protection civile,
 Étre realiste pour determiner les objectifs,
Élle doit repondre aux questions suivantes :
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Comment ? Qui ? Où ? Avec qui ? Pourquoi ?
•Par un •Lycéens •Sur •Responsable •Sensibiliser les

message cible l'échantillon Établissement jeunes au
test dans un •Protection risque
premier temps civile inondation
•Éducation
nationale
3ème étape : Concevoir le matériel et les activités

 Decider de la teneur du message
Quoi ? Le
Pour ? Comment ? Avec qui ? Pourquoi ?
message adapté
•Visuels - •Impliquer le •Valoriser •Responsable •Sensibiliser les
Pictogrammes public cible et l'implication Établissement jeunes au risque
•Vidéos leurs proches •Carte •Protection civile inondation
•Dépliants dans des d'ambassadeur •Éducation
considérations •Faire émerger nationale
•Camion
de sécurité civile pour le collectif,
communication
•"Porter la bonne les bénéfices de
parole" la prise de
conscience du
•Choisir slogan
risque
•Réseaux sociaux inondation
•Trophées
•Affiches
•Touristes
•Dialectes
4ème étape : rédiger le programme de communication

 Dresser un echeancier
 Deployer le dossier presse
5ème étape : mis en œuvre du programme

Preparer le lancement de la campagne aupres de l’echantillon choisi sur le mode d’un pre-test.
6ème étape : Evaluations des résultats dans le cadre d’un pré-test

 Identifier les points faibles et les points forts pour ameliorer la campagne
 Mettre en œuvre et suivre les mesures correctives
Page 22
Le schéma ci-dessous synthétise les différentes étapes :
Préparatifs
Évaluation / Planification et
contrôle des élaboration de la
résultats statégie
Conception
Mise en oeuvre
matériels et
du programme
activités
Programme de
communication
Énfin apres avoir compris les attitudes du public cible, reconnu les tendances de la societe et fait un
rapprochement entre nos preoccupations et celles du public vise, le programme de marketing social
pertinent et coherent reste deployer a l’echelle nationale.
Renforcer et pérenniser la démarche de sensibilisation des jeunes ambassadeurs

Une fois la premiere sensibilisation realisee, il conviendra de renforcer et
deployer la demarche sur le Royaume. Une page dediee sur Facebook
[annexe 4] peut-etre creee ; co-administree par l’Éducation nationale et la
Protection Civile, cette page permettrait aux jeunes ambassadeurs :
 D’appartenir a un groupe dedie et de participer au sein de la communaute,

 De poser des questions et de reagir,
 De disposer de publications (conduites a tenir, conseils de prudence, etc.),
 De disposer d’informations et d’alertes en complements des canaux
conventionnels (inondations, canicules, etc.)
 De diffuser la sensibilisation a ses amis par la fonction « PARTAGÉR ».
Page 23
PLANIFICATION ET GESTION OPERATIONNELLE

La planification opérationnelle
La planification necessite une cartographie precise et a jour avec les donnees utiles d’un point de vue
operationnel. Les points de debordement des oueds et le cheminement des eaux a travers les terres
inondables permettent d’aider le decideur sur la priorisation des actions a mener. Les donnees utiles sont
principalement :
 L’emplacement de la population, voire des animaux.

 Les sites sensibles tels que les usines d’alimentation en eau potable, production electrique et gaz,
station d’epuration des eaux usees …,
 Les sites industriels, site culturel notamment doivent etre autonomes dans la gestion de
l’evenement.
Les chefs d’entreprises doivent etre formes pour gerer une situation grave, il est de leurs ressorts de s’assurer
de la securite de leurs salaries, charge a eux de proteger le materiel et les donnees de leurs entreprises.
Une priorisation fine doit etre etablie en fonction de la montee des eaux previsibles en se basant sur
l’exploitation des donnees des crues precedentes et des donnees meteorologiques disponibles au moment
de la crue.
La planification operationnelle doit repertorier les personnes ressources qui seront chargees de prevenir les
populations en faisant du porte a porte, pour completer les informations transmises a destination des
populations. Cette operation s’est revelee salvatrice lors des evenements passes puisqu’elle a permis de
sauver la vie a de nombreuses personnes et malgre les reticences de certains qui n’ont abandonnes leur foyer
qu’a la derniere minute.
Des formations et des discours servant a prendre en charge les personnes recalcitrantes doivent etre etablis
pour aider les personnes chargees de l’evacuation. Ceux-ci doivent aider a convaincre et persuader le plus
rapidement possible afin de minimiser l’exposition des populations et des secours.
L’hebergement des populations deplacees doit etre defini en amont de la survenance de l’evenement avec
des mises a jour reguliere des capacites et des conditions d’accueil. La liste des lieux propices a l’accueil des
sinistres doit etre diffuse par avance et etre donne le jour J aux personnes ne sachant pas ou se rendre.
Service d’annonce des crues
Modélisation des crues:

Il y a 2 types de modelisation :
Pluie/debit : L’amelioration de la prevision passe par une densification pertinente des reseaux sol
d’observation de la pluviometrie, et en complement, par l’utilisation du radar meteorologique pour les zones
a fort gradient pluviometrique. La connaissance de l’etat de saturation des sols constitue une autre difficulte
dans la modelisation de type pluie/debit.
Debit/debit : Preferer la modelisation de type debit/debit, pour les vastes plaines, la prevision s’interesse a
l’onde de propagation de crue et a la combinaison de crue sur les affluents. La prevision des evolutions du
Page 24
debit s’effectue par des modelisations de type debit/debit qui admet en entree, des donnees de debit sur un
ou plusieurs sites amont du bassin, et en sortie, la variation de debit a venir a l’exutoire du bassin considere.
La planification est l’outil essentiel de l’organisation des secours et c’est elle qui doit rendre les operations
de secours efficaces. Élle doit garantir une mobilisation et une mise en place rapide des moyens de secours
disponibles d’une part, permettre une action efficace en fixant a l’avance la ligne de commandement et le
partage des responsabilites d’une part.
Post crise et désengagement des services

La phase de post-crise se distingue de la phase de reconstruction proprement dite en ce sens qu’elle est bien
plus courte car elle constitue une phase de transition entre le retrait des services impliques dans la crise et
la mobilisation de ceux qui vont gerer l’apres catastrophe sur le moyen et long terme. Il s’agit alors d’apporter
une aide materiel et morale aux sinistres (logement, ravitaillement, habillement, soutien psychologique).
La difficulte principale de cette phase reside de l’absence totale de planification de ces situations. Les
modalites de recensement des destructions, la distribution des aides en fonctions des besoins, le relogement
des personnes dont l’habitat est detruit ou tres endommage.
La gestion de la reconstruction, au lendemain de catastrophes de grande ampleur necessite des reponses a

la hauteur des problemes poses. Ces reponses doivent etre apportees dans un cadre « extraordinaire » tant
pour les services de l’État que pour les collectivites locales. Élles imposent d’inventer des solutions. Dans les
differentes litteratures les avis sont partages sur les possibilites d’anticiper, et donc de planifier de telles
situations. Nous pensons pour notre part qu’elles doivent etre preparees a minima puisqu’effectivement
meme si l’inondation se caracterise par des situations a chaque fois specifiques, on retrouve toujours les
memes questions et les memes besoins. Cette reponse devrait etre prevu dans un plan specifique « post crise
» et peut-etre decline de façon locale pour prendre en compte chaque situation au plus vite. Cette phase de
la reconstruction est delicate car on ne sait pas trop a quoi il faut s’attendre et l’experience montre qu’il faut
adapter les reponses adequates au fur et a mesure que l’on apprecie l’ampleur et la nature des impacts du
sinistre.
Les solutions apportees par les services de secours pour prendre en charge les sinistres (logement,
habillement, distribution de couverture) sont performants et justement repartis. Les populations sinistrees
sont generalement tres pauvres, les solutions qui leurs sont proposees leurs permettent de disposer d’un
niveau de vie superieur a celui qu’ils avaient avant la crise, donc ils retardent au maximum le jour de
reintegration de leur habitat.
Il n’y a pas de solution miracle pour obtenir un retour a la normal rapide mais des pistes sont identifiables :
Le desengagement des secours pourra s’operer lorsque le sentiment de « paix sociale » sera partage, lorsque
chaque habitant aura une solution d’hebergement envisageable.
L’importance de la communication
Les populations ne comprendraient pas le desengagement des secours sans cette condition. La premiere
mission est qu’un effort particulier soit apporte a la communication entre les acteurs, plus particulierement
entre ceux qui decident et gerent les differentes situations et les sinistres. Les responsables locaux, qui
peuvent etre des acteurs de la reconstruction ou des gestionnaires de biens sinistres et qui sont egalement
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les porte-paroles des riverains doivent etre les cibles privilegiees de cette communication puisqu’ils auront
a la relayer.
Au cours de la post-crise et de la phase de reconstruction, beaucoup d’acteurs cherchent a communiquer,

sous des formes et des periodicites diverses. On constate cependant, que si les initiatives de communication
et d’information sont nombreuses, souvent de qualite, elles sont rarement systematiques, jamais articulees
entre elles et reste toujours modestes.
L’objectif est :
 D’apporter une aide materielle et morale aux sinistres (solution de logement, ravitaillement,
habillement, soutien psychologique),
 De retablir les voies de communications et de telecommunications.
C’est au cours de cette derniere phase que se situent les actions cles : le recensement des differents
dommages et des besoins, la definition des reponses institutionnelles. De la qualite de cette analyse depend
en grande partie les delais de desengagement des secours.
Pour reduire le temps de cette analyse, puisque cette phase s’effectue en periode de decrue avec tous les
obstacles charries par l’inondation, cette action pourrait etre appuyee par l’action des drones (cf. materiels)
qui peuvent s’approcher sans danger des habitations encore soumises aux effets de l’inondation.
La nécessité de la communication se résumerait ainsi :
« La reconstruction se gagne autant sur ce qu’on fait que ce sur

que l’on fait savoir »
Cependant, parfois la restauration trop rapide de certaine zone, entraine une perte de memoire tres rapide
de l’evenement et de sa gravite. L’objectif etait d’integrer une reduction de la vulnerabilite.
Én France : des sommes colossales sont engagees pour reparer ou remplacer des biens qui presenteront la
meme fragilite vis-a-vis des inondations et donc subiront probablement les memes dommages lors de la
prochaine catastrophe.
« Le temps de la reconstruction
SOCIAL : n’est pas celui de la prévention»
AGIR VITE
Il faut que la volonte politique soit ferme et durable
pour aboutir, pris entre la necessite sociale d’agir
vite (dans les oueds, dans les quartiers devastes) et
TECHNIQUE
PRENDRE LE
la necessite technique de prendre le temps de la
TEMPS reflexion et de l’analyse.
d'analyser
Page 26
L’aide d’urgence
L’aide d’urgence apportee aux particuliers sinistres releve d’un dispositif formalise provenant de l’État, c’est
inscrit dans la Constitution a l’article 18. L’État gere egalement les subventions gouvernementales, les
dotations exceptionnelles et les aides etrangeres. Ces fonds proviennent du mecanisme de solidarite, des
comptes d’affectation d’urgence et du fond de lutte contre les effets des catastrophes naturelles. La
protection civile beneficie de ces fonds d’aide propre, pouvant etre distribues sans la necessite du controle
de l’État. Il y a peu d’intermediaire donc le deblocage de ces fonds permet qu’ils arrivent a ceux a qui ils sont
prioritairement destines. Neanmoins leurs modalites de gestion gagneraient a disposer d’un cadre plus
formel et preexistant a la catastrophe, anticipant certaines difficultes, pour ameliorer encore plus leur
efficacite.
Le soutien moral
Ces catastrophes mettent en evidence a la fois l’importance chez les sinistres du besoin de soutien
psychologique et la faiblesse des moyens disponibles. Cependant, ces moyens se sont etoffes et structures au
cours des annees recentes. « L’aide psychologique » revet d’avantage du soutien moral puisqu’elle est
dispensee par des assistantes sociales de la protection civile. Face a l’ampleur des besoins, les equipes ont
ete extremement sollicitees. Le constat montre malgre tout, que les populations sinistrees sont largement
laissees a elle-meme une fois les moyens de la gestion de crise levees ; pour elles le soutien moral par la
parole accompagne les premiers travaux de remise en etat des logements.
Vers la nécessité d’un véritable bureau provincial de la reconstruction lors des catastrophes majeures
Les associations sous l’egide de la province coordonnent les dispositifs financiers, juridiques, comptables…
mais leur gestion demande des moyens humains et des competences qui depassent les moyens humains des
associations. Ces nombreuses demandes entraînent des lenteurs prejudiciables non pas a la qualite des
reponses apportees mais a leur rapidite de mise en œuvre.
Une piste d’amelioration de la prise en charge administratives des sinistres peut etre envisageable par la
creation d’un « guichet unique ». Veritable point d’entree pour les demandes, le responsable de ce guichet
est charge de le traiter avec les differents interlocuteurs concernes sous forme de table ronde et d’apporter
une reponse dans des delais tres court (sous 8 a 10 jours). De ce fait, les sinistres disposeraient de l’ensemble
des informations qui leurs sont necessaires avec un seul interlocuteur. Pour realiser cette tache, il faut un
nombre adapte mais important de personnel forme a chaque discipline. La gestion de ce guichet unique
devrait etre dirigee par un haut fonctionnaire dependant directement du responsable provincial.
La reconstruction passe aussi et surtout par la question d’organisation entre les decideurs et les financeurs.
Le responsable du bureau devrait pouvoir consacrer une grande partie de son temps a rencontrer et a
ecouter les sinistres, pour apporter les reponses a ces deux entites. Élle est aussi une question de
competences : il pourrait etre etudie la mise en place d’un « corps » de fonctionnaires regulierement
mobilises pour ces situations et ainsi acquerant une grande experience en la matiere.
Un exemple qui traduit les mêmes difficultés en différent point du globe est l’exemple Québecois :
Suite aux inondations de 1996, l’événement a provoqué au sein de la société Québecoise un vaste et profond
débat public dans 4 domaines : la gestion des barrages, l’organisation de la sécurité civile, la gestion de l’eau, la
gestion des inondations. Pour certains de ces points, cette réflexion a débouché sur une modification du cadre
législatif concerné (barrages, sécurité civile) ou une amorce de refonte en profondeur des pratiques (gestion de
Page 27
l’eau). Un autre débat était latent mais ne s’est finalement pas vraiment développé : celui sur l’aménagement
du territoire et l’organisation territoriale. Toutes les opérations de gestion de la crise, de la post-crise et de la
reconstruction ont été sans précédent. C’est pourquoi les autorités ont dû constamment innover. Elles ont su
adapter en permanence leur dispositif de reconstruction, en étant constamment à l’écoute du local et en
apportant les réponses adéquate extrêmement rapidement.
Page 28
ACQUISITION DE MATERIELS ET FORMATION

Trois axes lies aux materiels des secours seront developpes dans cette etude. Nous avons profite des choix
et de l'expertise des officiers de notre groupe de travail pour orienter nos propositions sur des choix et des
etudes deja avancees au sein de nos departements, notamment dans les Alpes Maritimes ou ces trois etudes
ont ete recemment menees.
 Une premiere proposition concerne l'emploi de sauveteur aquatique en eaux vives (SÉV).
 Une deuxieme interesse l'utilisation de vehicules specifiques. (VLHR),
 Une troisieme sur l'utilisation des drones en operation pour les reconnaissances.
Les sauveteurs aquatiques en eaux vives (SEV)

Les hommes de la protection civile Marocaine, beneficient deja de formations specifiques au sauvetage et
aux interventions en forts courants.
 6 agents ont suivi l’ancienne formation SÉV,

 2 agents ont suivi en 2017 la formation SÉV nouvelle formule.
Les moyens en personnels sont en deficit au vu du nombre des 40 casernes et des besoins actuels.
De plus le materiel recemment mis au point sur le territoire français n'est pas encore employe au Maroc.
Concernant l’aspect reglementaire de la formation :
 Actuellement au Maroc aucun texte ni RÉAC ou GNR ne regit les equipes specialisees inondations.
 Le RÉAC (France) du 31 juillet 2014 est transposable (formation SAV 1 et module SÉV).
Le plan de formation prevoit la formation de 6 agents soit deux agents pour la plaine du GHARB. Le
recyclage des 6 agents sur le groupement est egalement prevu pour 2017.
L’analyse des besoins mene a un objectif de 40 personnes formees ou recyclees SÉV afin de les repartir
judicieusement sur le territoire au gres des cycles de gardes. Pour fin 2017, ce sont 32 agents a former SÉV.
État de la formation SEV 2017
Formés ancienne
version; 6; 15%
Formés nouvelle
version; 2; 5%
A former; 32; 80%
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Équipement (plan)
Les importantes inondations en octobre 2015 dans les Alpes Maritimes, ainsi qu’une etude recente nous ont
conduits a arreter notre choix sur un produit type gilet gonflable. Cette etude ne concerne pas les gilets
portes par les agents qui vont effectuer les mises et securite et les sauvetages, mais TOUS les agents qui vont
intervenir dans les zones impactees par les inondations.
Les agents de la Protection Civile Marocaine ont eu à déplorer le décès par noyade d’un agent employé sur une
mission de sauvetage en 2010.
Gilets CERTEC
Lors des inondations les plus importantes au Maroc en 2010, plus de 400 agents ont ete
impliques, ce qui represente plus de 100 personnels dans la zone dite « a risque ».
La proposition actuelle pour les services d’incendie et de secours est de l’ordre de

100€/gilet. [annexe 5].
Soit pour 100 personnes 10000 €.
A noter qu’un certain nombre de lot de SÉV sont egalement necessaires. (20 kits). Lots
qui doivent etre pris en consideration lors de l’affectation des personnels SÉV dans leur centre.
Les véhicules spécifiques (VLHR).

De nombreux vehicules type « pickup » sont deja employes par les secours Marocains. Une nouvelle
generation est desormais disponible sur le marche, et des procedures de securite en conduite. Ces vehicules
doivent presenter des qualites particulieres de franchissement et de chargement.
Én matiere de formation a la conduite, le Maroc n’impose pas de contraintes

particulieres ; toutefois, l’emploi de ces vehicules necessite une prise en main afin
de se familiariser avec la boite de vitesse (boite courte) et les capacites de
franchissement du vehicule
Notre choix s'est oriente sur des VLHR type Pick-up de marque FORD modele
RANGÉR 2.2 L DCI 160 cv model Double cabine XL.
Il s’agit d’un vehicule polyvalent type pick-up totalement adapte aux routes et aux
pistes marocaines, susceptible d’etre employe sur un large panel de missions
operationnelles.
Pour une utilisation optimum, le vehicule est arme par 4 sauveteurs. Considerant le territoire a defendre, la
repartition des vehicules et les ressources en personnels, l’acquisition de 5 véhicules serait pertinente.
La proposition actuelle pour les services d’incendie et de secours via l’UGAP est de l’ordre de 24
600€/vehicule. Soit un budget pour 5 VLHR de 123 000€.
Une cartographie en [annexe 6]. Represente la repartition possible de ces equipements sur le territoire.
Page 30
Les Drones
L’emploi de drone en soutien aux operations de secours se met en place en France. Cet outil s’avere
particulierement adapte aux missions de reconnaissance et d'observation dans le cadre d'inondation.
Ses avantages sont nombreux dans ce contexte :
Sécurité des intervenants

•Engagement minimum du personnel lors des reconnaissances
Qualité des reconnaissances

•Survol de zones inaccessibles
•Vue d'ensemble
•Vitesse de déplacement et déploiement rapide
Options
•Cartographie des zones inondées
•Imagerie thermique (recherche de victimes)
•Capacité de partage d'informations en temps réel avec le Poste de Commandement via des
récepteurs 3G/4G
•Alimentation du drône depuis le sol par câble (autonomie).
L’emploi de drone en operation est soumis a :
 La competence du telepilote (la formation peut-etre dispense par une ecole de tele-pilote, avec ou
non l'obtention de brevet adapte au Maroc (PPL, PPH, brevet ULM, etc.)
 Une homologation de la machine,
 Une assurance
 Une autorisation des autorites (prefecture, DGAC, Ministere de l’interieur pour le Maroc),
 Un MAP (manuel d’activite particuliere),
 Une DNC (declaration de niveau de competence).
Page 31
Les scenarios des zones d’evolution sont representes ci-dessous :
Des exemples d’utilisation sont presentes en [annexe 7].
Le dossier sur les drones est plus complexe que les deux precedents car ce sont des techniques plus recentes
et une reglementation plus draconienne.
Notre choix s’est porte sur deux types de machines, un drone professionnel grand public pour la surveillance
et la communication tel que le DJI Phantom 4 pro et une machine plus axee sur les recherches et l’utilisation
en milieu degrade disposant de camera thermique, infrarouge et zoom, tel que le NX 70 ou NX110 de la
societe NOVADÉM [annexe 8], avec une vrai solution professionnelle comprenant
la fabrication de la machine avec un cahier des charges strictes propre aux services
de secours, un suivi technique et materiel et un package formation specifique aux
machines.
Cette proposition est liee a la mise a niveau des personnels pour rentrer dans la
reglementation en vigueur (DNC declaration de niveau de competence, PPL…)
La proposition actuelle pour les services d’incendie et de secours via l’UGAP est de
l’ordre de 2000€/drone pour une machine type Phantom 4 pro.
Ét de l’ordre de 50000€/drone pour une machine type NOVADÉM via l’UGAP pour une machine type NX 110
et 30000 € pour un NX 70. Pour deux machines 52000€.
A ce stade de notre étude nous avons proposé une solution « Drones » totalement transposable dans l’ensemble
des départements français, cette étude nous a permis de proposer d’autres perspectives notamment sur les
Page 32
opérations post interventions, avec l’apport d’un travail de cartographie appliqué à l’emploi des drones dans
des zones nécessitant des reconnaissances. De plus, nous pouvons également mutualiser les moyens car dans le
cadre de nos recherches, en effet nous avons recensé d’autre service tel que la Gendarmerie Royale qui peuvent
présenter un grand intérêt pour le drone NOVADEM.
Page 33
CONCLUSION
Cette étude porte sur un risque et sur une zone géographique précise : les inondations dans la plaine du
Gharb.
Outre les considerations organisationnelles et techniques proposees dans ce rapport, l’education et la
sensibilisation des populations face au risque inondation s’avere l’element central de la demarche. La
sensibilisation des jeunes au sein des etablissements scolaires semble un levier robuste a mettre en œuvre.
L’opportunité de déployer la démarche sur l’ensemble du territoire et de l’élargir à tous les risques …
Le futur ambassadeur de la protection civile doit savoir reagir et guider ses proches face au risque inondation
mais egalement face a tous les risques de securite civile. Ainsi, a travers un programme s’etalant sur
l’ensemble de sa scolarite, il est possible de concevoir ces jeunes ambassadeurs comme de veritables relais,
un vivier de jeunes citoyens sensibilises et reactifs face aux risques de toutes natures :
 Risques domestiques,
 Secourisme,
 Deploiement du plan familial d’urgence,
 Tempete,
 Risques technologiques,
 Étc.
Transposition des propositions en France

Bien que des initiatives sont deja engagees dans les programmes de l’Éducation nationale ou dans la
formation dispensee a nos jeunes sapeurs-pompiers en matiere de propositions transposables en France,
l’axe privilegie est bien celui de cette sensibilisation aux risques de nos jeunes citoyens.
Page 34
ANNEXE 1 : SYNTHESE DES PROPOSITIONS
Les propositions presentees dans cette etude viennent completer le plan d’action deja engage suite aux
dernieres inondations (renforcement des capacites des barrages, entretien des reseaux, amenagement des
bassins versants, etc.).
Sensibilisation et alerte du public

 Creation d’un statut de « jeune ambassadeur de la protection civile marocaine »
 Mettre en place un programme de formation sur plusieurs annees, au sein de l’École, en
concertation avec l’Éducation Nationale. [Marketing social]
 Mise en œuvre d’une convention protection civile / Éducation Nationale
 Perenniser la demarche de sensibilisation (reseaux sociaux)
 Definir a priori des emplacements susceptibles de recevoir les populations evacuees (salles,
emplacements de tentes, etc.)
 Messages audio diffuses par la Societe Nationale de la Radio Television marocaine
 Mise en place d'une application Internet sur smartphone. Protection Civile info15
 Generalisation de l'alerte par des sirenes placees sur les mosquees
o Utilisation du systeme existant
o Acquisition de sirenes electromecaniques d'alerte a longue distance (1700 a 6000€)
Planification
 Mettre en place et utiliser une cartographie des zones menacees
 Formation des chefs d’entreprise
 Formation du personnel charge de l’information du public et de l’evacuation, preparation de
messages type afin d’augmenter leur capacite de persuasion face aux populations.
 Creation d’un Bureau provincial de la reconstruction : guichet unique
Intervention
 Formation de sauveteurs aquatiques en eaux vives
 Mise en place d’un plan d’equipements (gilets gonflables, VLHR, drones).
Page 1
ANNEXE 2 : PROJET DE CONVENTION
Convention de Partenariat
entre
l’Éducation Nationale Marocaine,
et
La Protection Civile Marocaine
Convention
Preambule
La presente convention s’inscrit dans la volonte des deux collectivites :
 De recentrer un partenariat qui existe sur le risque inondation,

 D’engager des actions communes a long terme ou enseignants et protection civile ont un objectif
commun et bien defini.
 De developper une culture du risque aupres des Lyceens,
 De mettre en place des actions collectives afin de sensibiliser les eleves aux differents risques.
 De promouvoir ensemble les valeurs citoyennes des deux collectivites.
Éntre les soussignes
L’Éducation Nationale Marocaine,
Ét
La protection Civile du Maroc
Il est convenu et arrete ce qui suit :
Article n°1 : Objectif de la convention
La presente convention fixe le cadre d’engagement entre les deux soussignes en definissant de maniere
non exhaustive les differentes actions conjointes en vue de realiser les objectifs definis dans l’article n° 2.
Article n°2 : Programmation
Les soussignees s’engagent a developper les programmes suivants dans le cadre de journees de prevention
et citoyennete durant l’annee scolaire :
1/Federer les eleves autour d’un projet qui reste a definir pour les besoins d’une campagne de
sensibilisation (carte de membre, pictogramme, videos, depliants (locaux, touristes), camion
communication, slogan…
2/Approche des Risques Inondations
Page 2
3/Mise en place au sein d’un etablissement scolaire d’au moins une classe d’ « AMBASSADÉURS de la
Protection Civile »
Article n°3 : Engagements
L’Éducation Nationale du Maroc avec l’aide de la Protection Civile du Maroc, s’engage a definir, avec son
equipe pedagogique un preprogramme des activites etabli sur la base du marketing social
La Protection Civile du Maroc sera chargee d’etudier la faisabilite du programme presente et fera part de
ses observations dans le cadre de reunions de concertations, le nombre etant a definir par les deux
collectivites.
Article n°4 : Lieux d’implantation des activités
Ces interventions de sensibilisation se derouleront sur la region de Rabat declaree zone pilote,
 soit dans l’enceinte de l’etablissement,

 soit dans une caserne,
 Soit totalement en dehors, l’Éducation Nationale du Maroc devra obtenir les autorisations
necessaires dans ce dernier cas.
Article n°5 : Logistique et déroulement des activités
L’Éducation Nationale du Maroc devra assurer ou faire assurer une presence physique obligatoire de
personnel et/ou d’accompagnants de l’etablissement lors de visites en fonction du nombre d’eleves
participants et conforme au reglement de l’education nationale.
L’etablissement met a disposition le materiel necessaire aux activites prevues avec les eleves, hors materiel
de secours.
Les moyens materiels et humains de la protection civile restent a disposition du centre operationnel durant
les actions de sensibilisation et peuvent de ce fait etre appeles a etre mobilises a tout moment pour des
raisons operationnelles.
Article n°6 : Dispositions particulières
Les cosignataires pourront avoir recours au concours d’associations selon leur souhait et en tant que de
besoin.
Article n°7 : Assurances
Les cosignataires devront etre couverts par des contrats d’assurance en cours de validite garantissant les
dommages causes aux personnels et aux eleves.
Chaque partie est responsable des dommages materiels et corporels causes a l’autre partie ou a un tiers et
resultant de son fait et/ou de ses salaries.
Article n°8 : Durée de la convention
La convention est conclue pour une duree de ……. annee(s) et prendra effet a compter de sa signature par
les deux parties.
Page 3
Élle pourra etre renouvelee par expresse reconduction pour la meme duree a la demande d’une des deux
parties.
La convention pourra etre denoncee, par l’une ou l’autre des parties, en cours d’annee, par lettre
recommandee et moyennant un preavis d’un 1 mois.
Article n°9 : Modalités financières
Chaque partie prend a sa charge les frais inherents aux journees de prevention et citoyennete.
Article n°10 : Dispositions diverses
L’Éducation Nationale du Maroc et la protection civile du Maroc s’engagent a suivre le deroule de la

presente convention dans le cadre d’un bilan d’etape etabli a mi-parcours et en fin de parcours, les dates
restant a definir en commun accord.
Article n° 10: date d’effet.
La presente convention prend effet a compter du ………………………………………………….
Élle est conclue pour une duree d’un (1) an
Fait à ………….., le ……………………. Fait à………., le …………………………..
L’Education Nationale du Maroc, La Protection Civile Marocaine,

Adresse……………………………………… Adresse……………………………………………
Représentée par : Représenté par :
cachet et signature
cachet et signature
Page 4
ANNEXE 3 : CARTE D’AMBASSADEUR
Page 5
ANNEXE 4 : PROJET PAGE FACEBOOK « LES JEUNES AMBASSADEURS DE LA PROTECTION CIVILE »
Page 6
ANNEXE 5 : FICHE TECHNIQUE GILET CERTEC
Caractéristiques techniques :
- Flottabilite : 150 newtons - toutes zones de navigation.
- Gilet conforme aux normes ISO 12402-3.
- Forme « fer a cheval ».
- Housse Cordura.
- Doubles sangles sous-cutales.
- Boucle harnais de voile pour attache ligne de vie integree.
- Le plus : accessoires (options de survie integrees sur la vessie – lampe, miroir, sifflet, filets integres pour
rangement et ligne de jet).
- Declenchement automatique et/ou manuel UML (conseille), UML manuel ou auto/manuel pastille de sel.
- Couleur au choix.
- Gilet equilibre et ultra confortable.
- Éntretien, reconditionnement (pliage) et rearmement du produit facile:
Nombreux tutoriels disponibles sur www.youtube.fr/CÉRTÉC69
- Fabrication Française (Lyon).
Ce gilet est compose de 3 pieces independantes les unes des autres et par consequent interchangeables : la
housse / la vessie / le sanglage.
Page 7
ANNEXE 6 : CARTOGRAPHIE DES MOYENS PROPOSES
Logiciel utilisé : Google Earth Pro
Page 8
ANNEXE 7 : EXEMPLES D’UTILISATION DU DRONE
2 Exemple de reconnaissance (Marine Land) effectuée lors des inondations de du 03 octobre 2015 (Alpes
Maritimes).
3 Programmation d’une reconnaissance d’une habitation dans la plaine du GHARB), proposée par le COS post
intervention.
Page 9
ANNEXE 8 : FICHE TECHNIQUE DRONE NOVADEM
Page 10
Page 11

Plaine Du Gharb - Maroc Inondations Et Impact Sur La Population

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PLAINE DU GHARB – MAROC

INONDATIONS ET IMPACT SUR LA

ORGANISER LA RÉPONSE DES SECOURS

Identification du danger _________________________________________________________________________________ 2

Analyse des risques ______________________________________________________________________________________ 9

Service d’annonce des crues _________________________________________________________________________________ 24

QUELS SONT LES OBJECTIFS DE LA DEMARCHE ?

• Én partant de l’analyse de l’existant, faire des propositions

• Transposer les propositions d’amélioration dans la

Phase Identification Analyse du

 Rive gauche : Oued et Canal Tihli,

 Superficie : 40 000 Km²

Barrage Oued Date But Volume de

Les ressources souterraines

Une situation géographique stratégique

Les infrastructures de base

Statut et structures foncières

RÉFORME AGRAIRE 41 800

DOMAINÉ PRIVÉ DÉ L’ÉTAT 48 200

DOMAINE PUBLIC 33 400

TERRES GUICH 57 700

TERRES COLLECTIVES 158 900

TERRES MELK 188 400

0 50 000 100 000 150 000 200 000

Historique des inondations

 1995 dans la vallee de l’Ourika,

Au niveau de la plaine du Gharb

 La periode de 1987 a 1999 peut etre divisee en quatre phases successives :

ANALYSE DES RISQUES

On notera sur cet episode :

 la croissance demographique et d’autre part de l’essor economique et du developpement urbain,

 3 personnes decedees dont un pilote militaire ;

Quatre axes d’intervention prioritaires ont ete traces par l’Autorite :

1 • Surveillance et annonce des crues

2 • Sauvetage et secours des populations en difficulté

3 • Évacuation des ménages établis dans les zones à risque

4 • Désenclavement des quartiers et douars menacés

Surveillance et annonce des crues

 la station d’observation spatiale,

La Direction de Meteorologie Nationale annonce a l’ABH, Équipement et ministere de l’interieur notamment

Sauvetage, évacuation et hébergement

 les eaux et forets,

 le Plan de commandement fixe (PCF) dont le siege se trouve a la province.

A cet effet les intervenants ont effectue les mesures suivantes :

 L’identification des zones a risque

Les moyens de secours mis en place pour les inondations sont :

MEDECINS ET 198 04 202

Le déploiement d’un vaste plan d’actions

 Curage et redimensionnement des emissaires et canaux d’assainissement du Gharb pour permettre

Les enseignements tirés

Prévision météorologique (DMN)

Poste primaire (DGH)

Directeur agence bassin

Messages audio diffusés par la Société Nationale de la Radio

Généralisation de l'alerte par des sirènes placées sur les mosquées

Mise en place d'une application Internet sur smartphone. Protection

INFORMATION ET SAUVEGARDE DES POPULATIONS

« Comment placer le citoyen au cœur de la résilience ? ».

1 : Le citoyen au cœur de la résilience

Le choix de s’adresser aux citoyens et particulièrement aux jeunes

Pourquoi l’Education Nationale Marocaine ?

Les outils mis à disposition.

1ère étape : Les préparatifs