6 - Mémoire Technique - E6

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MEMOIRE TECHNIQUE
AMO Elaboration et animation du Plan climat Air

Energie Territorial (PCAET) et à la démarche
CIT’ERGIE
Source : www.ville-saintes.fr
Avril 2021
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CDA Saintes – Réalisation du PCAET et à la démarche Cit’Ergie– Mémoire technique
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REFERENTIEL DU DOCUMENT
EMETTEUR DESTINATAIRE
E6 Consulting Communauté d’Agglomération de Saintes
23 quai de Paludate, Direction Développement et Aménagement
33800 Bordeaux Durable du Territoire (DADT)
4 avenue de Tombouctou
Contact : Gérald DUMAS
17100 Saintes
Tél. : 06 83 61 26 00
E-mail : gerald.dumas@e6-consulting.fr
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SOMMAIRE
1 INTRODUCTION .............................................................................................................................. 5
1.1 Les enjeux globaux ................................................................................................................ 5
1.2 la Communauté d’Agglomération de Saintes ...................................................................... 7
1.3 Le programme TEPOS............................................................................................................ 8
1.4 Votre demande, notre intention ........................................................................................... 9
2 PRESENTATION DU GROUPEMENT ............................................................................................ 11

2.1 L’équipe dédiée au projet.................................................................................................... 11
2.2 Quelques références similaires........................................................................................... 16

2.3 Organisation et gouvernance.............................................................................................. 18
3 NOTE METHODOLOGIQUE........................................................................................................... 20
3.1 Cadrage et Lancement ......................................................................................................... 20
3.2 Mission 1 : Réalisation du plan climat air énergie territoriale ........................................ 22
3.3 Mission 2 : L’évaluation environnementale stratégique .................................................. 56
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3.4 Mission 3 : Accompagnement au processus de labellisation Cit’ergie............................ 66
4 PLANNING ET CHIFFRAGE ........................................................................................................... 86

4.1 Chiffrage ............................................................................................................................... 86
4.2 Planning ................................................................................................................................ 87
5 DEMARCHE DEVELOPPEMENT DURABLE .................................................................................. 92
5.1 Aspect social......................................................................................................................... 92
5.2 Aspect empreinte environnementale ................................................................................. 92
5.3 Aspect économie solidaire .................................................................................................. 94
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1 INTRODUCTION
1.1 LES ENJEUX GLOBAUX

Au cours des dernières années, la lutte contre le changement climatique et ses conséquences
(perturbation des précipitations, pressions sur la ressource en eau, migration des espèces,
augmentation des épisodes de canicules, etc.) est devenue une nécessité à l’échelle planétaire.
Pour donner suite aux accords internationaux successifs (objectif de limiter le réchauffement
climatique à +2°C d’ici 2100), la France s’est fixée des objectifs ambitieux pour réduire ses
émissions de gaz à effet de serre (GES) et augmenter son stockage carbone au travers des lois
Grenelle, de la loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (TEPCV) de 2015 et enfin
de la loi du 8 novembre 2019 relative à l’énergie et au climat. Cette dernière fixe d’ailleurs
l’objectif d’atteindre les « zéro » émissions nettes d’ici 2050. Elle souhaite également augmenter
la résilience des territoires face aux effets de l’augmentation des températures résiduelles. Les
objectifs chiffrés sont les suivants :
• 20% de baisse des consommations d’énergie en 2030, 50% en 2050 (par rapport à 2012) ;
• Division par 6 (au moins) les émissions de gaz à effet de serre (par rapport à 1990) et
compensation des émissions résiduelles par du stockage carbone, pour atteindre la
neutralité carbone à l’horizon 2050 ;
• 33% de la part d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale en 2030.
La France se fixe également comme ambition de réduire ses émissions de polluants
atmosphériques, responsables de 350 000 décès prématurés par an en Europe, dont 45 000 en
France.
Conscient que chaque échelon territorial peut, selon ses compétences, agir sur les sources
d’émissions, ces objectifs ont été traduits à l’échelon régional au travers des Schémas Régionaux
Air Energie Climat puis des Schémas Régionaux d’Aménagement, de Développement Durable et
d’Egalité des Territoires. La Région Nouvelle Aquitaine se fixe notamment dans son SRADDET,
approuvé en mars 2020, l’objectif d’atteindre l’autonomie énergétique en 2050.
La loi TECV a également renforcé le rôle des intercommunalités. Depuis 2015, il est donc
demandé aux EPCI de plus de 20 000 habitants de rédiger un Plan Climat-Air-Energie Territorial
(PCAET) en fonction de leurs caractéristiques et de leurs compétences propres, afin de construire
un projet de territoire permettant à la Région et à la France d’atteindre ses objectifs.
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La Communauté d’Agglomération de Saintes a su comprendre ces enjeux et ces réglementations

nationales en impulsant des dynamiques territoriales successives et les imbriquer.
L’impulsion a été donnée en 2016 avec son engagement dans la labellisation Cit’ergie. Depuis la
démarche s’est élargie à la réalisation du programme TEPOS depuis 2018. Aujourd’hui, la
collectivité souhaite réaliser son PCAET, et suivre en parallèle une démarche de labellisation
Cit’ergie.
Il s’agit donc de re-questionner le programme d’actions de la Communauté d’agglomération

(CDA), son organisation, et lancer une mobilisation des acteurs du territoire comme de ses propres
agents sur ces enjeux. Ces démarches s’accompagneront d’une évaluation environnementale
stratégique. Ces plans et engagements doivent être mis en cohérences, ce que la CDA de Saintes
a compris et souhaite faire à travers une seule et même démarche de transition énergétique.
Ce vaste projet de transition énergétique et climatique est essentiel pour un développement à la

fois ambitieux et apaisé de la CDA de Saintes. Il doit permettre une nouvelle forme de croissance,
stimuler l’innovation, créer des emplois et in fine améliorer le bien-être de sa population. Un
projet résolument ancré dans la transversalité des grands principes du développement durable !
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1.2 LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DE SAINTES
La CDA de Saintes est un établissement public de coopération intercommunale qui compte 36
communes et plus de 60 000 habitants. Territoire contrasté, elle comprend une centralité
fortement urbanisé avec la ville de Saintes, et des communes alentours plus rurales avec une
densité parfois jusqu’à dix fois moindre. Sur le plan du développement durable la CDA est
notamment engagée dans la valorisation et la préservation de ses milieux naturels et aquatiques.
Source : agglo-saintes.fr
Ses compétences se sont étendues et intègrent aujourd’hui :
 Le développement économique  La politique de la Ville

 L’aménagement du territoire  L’éducation, enfance et jeunesse
 L’habitat  Le Développement Durable
 Les transports et mobilités  La Santé, social et insertion
 Le tourisme  Les marchés publics
 La politique des déchets
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Les compétences de la collectivité, en lien avec les thématiques du plan climat, ont été renforcées
depuis la loi MAPTAM. Elles englobent maintenant :
 Contribution à la transition énergétique

 Soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie
 Elaboration et adoption du Plan climat air énergie territorial en cohérence avec les
objectifs nationaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre,
d'efficacité énergétique et de production d'énergie renouvelable
 Autorité concédante de la distribution publique d’électricité et de gaz
 Création, aménagement, entretien et gestion de réseaux de chaleur ou de froid
urbains
 Lutte contre la pollution de l’air
Parallèlement, la mutualisation des services permet depuis une action renforcée, cohérente et qui
se veut plus efficiente à l’échelle du territoire.
Cette agrégation des territoires et des compétences a généré à la fois de la réorganisation mais
également de la transversalité, sur laquelle les équipes veulent s’appuyer pour lancer une vaste
démarche de co-construction de la politique de transition énergétique de la CDA. De cette
impulsion doit naître un ambitieux programme d’actions incarné par le PCAET et la démarche
Cit’ergie à venir.
1.3 LE PROGRAMME TEPOS

Depuis 2018, le programme TEPOS est porté par le service transition énergétique au sein de la
direction Développement et Aménagement Durable du Territoire (DADT). Le programme TEPOS
se compose de 43 actions sur 3 cibles (les particuliers, les entreprises et les collectivités). Deux
secteurs de consommations sont stratégiques : le transport et le résidentiel. Et différentes
énergies renouvelables sont mobilisables : le photovoltaïque, la méthanisation, la géothermie et
le bois-énergie.
Le projet TEPOS a permis à la CDA de Saintes d’obtenir les bilans de ses émissions de Gaz à Effet
de Serre (GES) scopes 1 et 2 de ses consommations énergétiques sur son territoire. Ces éléments
seront utilisés pour la réalisation du diagnostic du PCAET. Les conclusions importantes de ce
diagnostic sont :
 7% de l’énergie consommée est produite sur le territoire ;

 La facture énergétique du territoire est de 15 millions d’euros par an (250€/hab) qui
augmentera de 91% en 2030 ;
 42% provient du transport routier diesel ;
 La consommation énergétique de l’habitat représente 35% ;
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 30% des ménages sont susceptibles d’être en situation de précarité énergétique.
Des objectifs ambitieux ont été définis :
 Horizon 2030 :
o Atteindre une réduction de la consommation énergétique de 26%
o Augmenter de 109% la production d’énergie renouvelable
 Horizon 2050
o Atteindre l’équilibre énergétique
1.4 VOTRE DEMANDE, NOTRE INTENTION
Répondre à votre besoin

En réponse à vos besoins, nous proposons donc de :
 Réaliser le PCAET de la CDA de Saintes (diagnostic, stratégie, plan d’actions,

développement d’une méthode et outils de mobilisation) ;
 Réaliser l’Evaluation Environnementale Stratégique (EES) du PCAET ;
 Mettre en œuvre la démarche Cit’ergie.
Nous fournirons tous les éléments réglementaires attendus et respecterons l’ensemble du

processus décrit dans le Décret 2016-849 jusqu’à la reconnaissance du PCAET.
Nous apporterons une attention particulière sur la compatibilité et la cohérence du PCAET avec
les documents de planification stratégiques s’appliquant sur le territoire et les démarche d’ores
et déjà lancées :
 La loi Energie-Climat (adoptée le 08 novembre 2019) ainsi que les déclinaisons

sectorielles des objectifs nationaux (PPA, SNBC, PREPA, etc.) ;
 Le SRADDET de la région Nouvelle Aquitaine (adopté le 16 décembre 2019) ;
 Le SCoT du Pays de Saintonge Romane ;
 Le Plan Locale de L’Urbanisme intercommunal en cours d’élaboration ;
 Le Plan Locale de l’Habitat ;
 La démarche TEPOS ;
 Le Plan Alimentaire Territorial ;
 Etc.
Enfin plus qu’un exercice réglementaire et de mise en cohérence des documents de planification,
il s’agit avant tout de ré-impulser, partager, mobiliser l’ensemble des parties prenantes du
territoire pour faire en sorte de concrétiser les intentions et les ambitions en actions concrètes. Il
existe un réel enjeu d’appropriation par les acteurs du territoire qui sera le fil rouge de notre
accompagnement. Nous veillerons ainsi à la bonne articulation de la démarche Cit’Ergie et la
démarche PCAET.
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Notre intention, nos particularités
Une posture de facilitation, de concertation
L’expertise et la réputation d’E6 s’est bâti sur les approches techniques de la transition écologique
et notamment les calculs d’impacts. Cette expertise s’est renforcée au fil des années par une
capacité d’animation de projet, et plus récemment par l’intégration de compétences dédiées à la
concertation. Nous sommes convaincus que la posture d’écoute, d’animation et de facilitation est
un réel atout pour la réussite des projets, et pour que les livrables de mission ne soient pas mis
de côté jusqu’à leur prochaine évaluation mais soient véritablement des outils co-construits
guidant l’action collective. Cette capacité et cette posture seront indispensables pour faire le lien
entre les élus de la nouvelle mandature, les services de la collectivité et les acteurs économiques
ainsi que les citoyens.
Une connaissance des acteurs et du tissu local

E6 est basé à Bordeaux depuis 2004. Fortement ancré dans son territoire, ses équipes ont réalisé
de nombreuses missions comparables en Nouvelle-Aquitaine et notamment en Charente-
Maritime (PCAET et accompagnement Cit’ergie en simultané de la CDA Rochefort Océan, BiIan
Carbone et Cit’ergie de la CDA Royan Atlantique, Cit’ergie de la CdC de L’Ile d’Oléron, Stratégie et
Bilan Carbone Eau 17 et RESE, etc.). Nos consultants seniors seront mobilisés sur cette mission et
mettront à profit leur connaissance du contexte local, des acteurs locaux ainsi que “leurs réseaux”.
Par ailleurs, notre proximité géographique pourra être un réel atout, gage de réactivité, et de
disponibilité lors de la réalisation de réunions, d’entretiens et d’ateliers.
Une pluridisciplinarité nous permettant de proposer l’ensemble des compétences attendues

Résolument pluridisciplinaire, notre équipe a développé des habitudes de travail et une
expérience certaine pour accompagner les problématiques complexes liant plusieurs
thématiques et des acteurs multiples. Leur connaissance du fonctionnement des collectivités et
l’analyse des retours d’expériences permet aux consultants d’appréhender finement les enjeux
techniques et politiques auxquels est et sera confronté la CDA dans cette démarche. Cette
pluridisciplinarité nous confère une expertise dans l'accompagnement de projets sensibles, ainsi
qu’une parfaite compréhension des enjeux dans toutes leurs dimensions.
Une grande expérience dans l’accompagnement des PCAET et des démarches Cit’ergie
Ces dernières années nous avons pu accompagner plus de 25 PCAET et 15 Cit’ergie de
collectivités de toutes tailles, réalisant également les évaluations environnementales
stratégiques (EES) associées dans la plupart des cas. Nous avons notamment accompagné deux
collectivités, la CDA Rochefort Océan et la CDA du Grand Dax, dans l’écriture simultanée de leur
PCAET et de leur démarche Cit’ergie. Fait rare attestant de la reconnaissance de notre expertise
par l’ADEME, notre équipe compte 3 conseillers Cit’ergie dans son effectif, dont un auditeur. Celui-
ci sera votre directeur de mission.
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2 PRESENTATION DU GROUPEMENT
2.1 L’EQUIPE DEDIEE AU PROJET
E6 consulting
Bureau d’étude spécialisé dans la transition énergétique et

environnementale, au service des territoires et des entreprises.
Nos missions consistent, depuis 16 ans, en la réalisation et l’animation de

démarches de développement durable innovantes. Nous accompagnons les
porteurs de projets urbains et territoriaux ainsi que les entreprises dans leur
transition énergétique et environnementale. Nous mettons nos compétences
au services les collectivités dans l’écriture de leurs stratégies
environnementales internes (BEGES, Bilan Carbone ®) et territoriales (Plans
Climat et Evaluations Environnementales Stratégiques, Schémas Directeurs
Energie, labellisation Cit’ergie, études îlots de chaleur urbains, économie
circulaire), tant sur le volet techniques que sur les démarches de concertation
associées.
E6 a la capacité d’accompagner les territoires de toutes tailles (un
quartier, une ville, une intercommunalité, etc.), mais est également
familier avec l’ensemble des acteurs le constituant. En effet, E6
accompagne dans leurs démarches de transitions énergétique et
environnementale aussi bien les collectivités que les industries, les
entreprises tertiaires, les bailleurs sociaux, etc.
Les consultants d’E6 disposent donc des compétences et outils facilitant
l’intégration des acteurs locaux, tant dans la co-construction de la
stratégie et du plan d’actions du Plan Climat que dans son portage une
fois celui-ci finalisé. En complément, l’ensemble de notre équipe a été
formée auprès de l’IFREE (Institut de Formation et de Recherche à
l’Éducation à l’Environnement) aux techniques d’intelligence collective,
d’animation et de concertation.
Notre équipe compte également 3 conseillers Cit’ergie, dont un auditeur.
Thibault LAVILLE, Directeur E6, Expert en stratégie air-énergie-climat
Consultant chez E6 depuis 2008, Thibault dirige aujourd’hui le bureau

d’études. Thibault est reconnu par ses pairs pour son expertise en stratégie
carbone et évaluations des enjeux environnementaux appliquées aux
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CDA de Saintes
– Accompagnement PCAET / Cit’ergie – Mémoire technique
Groupement
territoires ou aux projets d’entreprises (par exemple pilotage de projets
d’éco-conception).
Thibault est Conseiller et auditeur Cit’ergie.
Il sera votre directeur de mission et votre conseiller Cit’ergie pour cette

mission.
Laetitia SERVEAU, Responsable Qualité, Responsable – PCAET pour cette

mission
Laetitia a piloté, depuis son arrivée chez E6, près d’une dizaine de Plans
Climat et ainsi accompagné des territoires de tout type (littoraux,
montagneux, ruraux, urbains, etc.). Elle est également Conseillère Cit’ergie
(Certification environnemental pour les collectivités engagées dans des
démarches de transition), ce qui lui apporte une bonne connaissance des
portages publiques en matière de développement durable.
Forte de cette expérience, elle sera votre interlocutrice sur la partie PCAET.
Elle travaillera en étroite collaboration avec Thibault pour lier parfaitement
les deux démarches.
Ingénieur en Environnement, Laëtitia a acquis une longue expertise dans le
domaine de la quantification des émissions de polluants atmosphériques et
de gaz à effet de serre au sein du CITEPA (association référente auprès du
Ministère de l’Ecologie). Elle apportera son expertise sur le sujet au cours des
différentes phases du projet, en complément de l’ATMO.
Formée aux techniques d’intelligence collective auprès de l’IFREE, Laetitia

co-animera certaines réunions et certains ateliers de co-construction, pour
tous les publics.
Julia Angeletti, Consultante Environnement, en charge de l’évaluation

Environnementale Stratégique
Géographe et urbaniste, Julia réalise les Évaluations Environnementales

Stratégiques (EES) de la quasi-totalité des PCAET menés par E6. Elle est
formée aux enjeux du changement climatique et à la démarche approche
environnementale de l’urbanisme (AEU) et aux démarches Biodivercity et
Effinature, label et certification pour la biodiversité.
Elle participe à de nombreuses études de planification territoriale et études

environnementales associées.
Elle aura la charge de la réalisation de votre Evaluation Environnementale

Stratégique
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CDA de Saintes
Groupement
Gérald DUMAS, Contributeur à l’Intelligence Collective
Depuis 2008, Gérald accompagne et conseille les acteurs publics et privés

dans leurs réflexions et projets liés aux transitions écologiques et
énergétiques. Convaincu de l’intérêt d’articuler ces dimensions avec les
impératifs de démocratie et de participation, il est devenu expert en
techniques d’animation, concertation et communication associée. Véritable
facilitateur, son implication professionnelle est animée par le désir de fédérer
les énergies et d'encourager les coopérations. Avant de rejoindre E6 il a dirigé
Neorama, agence de concertation implantée à Bordeaux, Toulouse, Lille et
Paris.
Il apportera son expertise dans la définition et mise en œuvre des dispositifs

de concertation
NOS EXPERTISES COMPLEMENTAIRES MOBILISES PONCTUELLEMENT :
Yann TRUC, Ingénieur énergie environnement
Directeur de l’agence lyonnaise d’E6, Yann est spécialisé dans la réalisation

d’études de potentiel d’énergie renouvelable (ENR) territoriales (PCAET,
Schéma Directeur des Energies, Aménagement de ZAC, etc.), Il aura la charge
de réaliser ce volet de l’étude (état des lieux de la production d’énergie
renouvelable et potentiel de développement d’énergie renouvelable).
Victor MARSAT, Ingénieur énergie environnement
Formé à la méthode Bilan Carbone® au sein de l’agence, Victor aura à sa

charge la validation des données du diagnostic relative à la partie
séquestration de carbone sur le territoire. Il réalise également pour E6 les
études urbaines de lutte contre les îlots de chaleur ainsi que les
modélisations cartographiques.
Lucile LESPY, Ingénieur énergie environnement
Lucile réalisera dans le cadre de ce PCAET le bilan des consommations

d’énergie, le bilan des émissions de gaz à effet de serre et le calcul des
potentiels de réduction par secteur. Elle réalise se volet pour l’ensemble des
PCAET accompagnés par E6/ACPP.
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CDA de Saintes
Groupement
Yacine Anbri, Ingénieur énergie environnement
Ingénieur en Energie et Environnement, Yacine apportera son aide tout au

long de la mission, principalement sur le volet relatif aux réseaux de
transport et de distribution. Yacine possède de solides connaissances en
cartographie, utiles à la réalisation du diagnostic.
ACPP
Atelier Colin et Poli Paysages
Atelier de conceptions paysagères, spécialisé dans les études de
vulnérabilité et d’adaptation des territoires face aux effets du changement
climatique, principalement la lutte des effets des îlots de chaleur Urbains
par le Végétal, dans un contexte de changement climatique. L’atelier a déjà
participé avec E6 à l’élaboration de nombreux Plans Climat, et s’occupe du
volet vulnérabilité de l’ensemble de PCAET en cours.
Alexandre COLIN, Paysagiste DPLG, Co-gérant de l’Atelier Colin et Poli

Paysages
Paysagiste spécialisé dans les enjeux de l’adaptation des paysages au
changement climatique et à l’utilisation de la végétation comme moyen de lutte
contre les îlots de chaleur urbains, Alexandre possède aussi de solides
compétences en cartographie. Il aura la charge du volet
Vulnérabilité/Adaptation au changement climatique du PCAET. Il sera donc
impliqué au cours des différents ateliers de co-construction, tout au long de la
mission.
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CDA de Saintes
Groupement
Les forces du groupement E6/ACPP
Afin d’accompagner La CDA de Saintes dans cette démarche notre groupement rassemble :
 Une forte expérience des PCAET, plus de vingt-cinq territoires accompagnés

conjointement, de taille et de typologies différentes ;
 Une connaissance fine de votre territoire, ses acteurs, ses caractéristiques, et son histoire
 Une expérience dans les démarches de labellisation Cit’ergie, seules ou accompagnées en

parallèle de l’élaboration du PCAET ;
 Une parfaite maîtrise des enjeux territoriaux et de l’ensemble des thématiques

demandées, grâce à une équipe et un groupement pluridisciplinaire, et la capacité
d’internaliser l’EES ;
 Un savoir-faire avéré dans la mobilisation des outils d’intelligence collective, que nous
avons pu expérimenter au cours de nos divers accompagnements (PCAET, Schéma
Directeur de l’Energie, Cit’ergie, Bilan Carbone en particulier le Bilan carbone
Département Gironde, etc.). De plus, l’ensemble des consultants du bureau d’étude est
formé aux techniques d’animation par l’IFREE.
 Des compétences transverses acquises dans nos autres accompagnement : TEPOS, Bilan
Carbone, Schémas directeurs des énergies, démarches RSE, etc.
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CDA de Saintes
Groupement
2.2 QUELQUES REFERENCES SIMILAIRES
E6 et ACPP, qui travaillent ensemble depuis plusieurs années, ont réalisé un grand nombre de
missions en lien direct avec l’objet de cette mission. Notre groupement a accompagné et
accompagne encore de nombreuses collectivités dans les démarches PCAET et Cit’ergie.
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CDA de Saintes
Groupement
ILS NOUS ONT FAIT CONFIANCE :
En complément, voici un extrait des derniers retours qualitatifs concernant quelques prestations
d’accompagnement :
« Thibault LAVILLE un grand merci pour votre accompagnement de qualité dans l'obtention de ce label.
Une prestation impeccable qui doit permettre à notre collectivité d'atteindre l'excellence énergétique
dans son fonctionnement et ses compétences. »
Thomas GODEAU, Responsable de l'urbanisme opérationnel et du développement durable –

CIT’ERGIE de la Communauté d’Agglomération Montargis et Rives du Loing
« Les collaborateurs du bureau d’études ont répondu à notre objectif ; réaliser un PCAET co-construit
avec les élus et les différents acteurs du territoire en 12 mois.
Le plan de charge du bureau d’études a été adapté pour répondre à ce challenge.
Par ailleurs, les collaborateurs ont su nous proposer des outils de concertation innovants entrainant
une vraie dynamique partagée et une appropriation du dossier par les élus et les acteurs du territoire. »
Sandra SERVOZ, Chargée de mission Plan Climat Air Energie Territorial - PCAET de la
Communauté de communes Pays d’Evian- Vallée d’Abondance
« Animer une discussion multipartenariale sur les énergies renouvelables sur des bases objectives tout
en laissant le plus possible la parole à tous les participants voilà le défi que E6 a su relever par des
méthodes innovantes, ludiques et une équipe professionnelle et attentive ».
Nolvenn DANIEL, Cheffe de service, Service Connaissance et Risques, Direction Départementale

des Territoires de Tarn-et-Garonne
« La journée Ateliers Thématiques organisée le 16 janvier 2020 a mobilisé plus de 80 participants (élus,
techniciens, services de l’Etat, collectivités locales, gestionnaires de réseaux gaz et électricité, syndicats
interprofessionnels…) et a été une réelle réussite, lesquels ont souligné les compétences, la pédagogie
et le dynamisme dont ont fait preuve E6 et ses partenaires.
L’accompagnement et la méthodologie proposée par E6 répondent pleinement aux attentes et objectifs

du SDE 82 pour ce projet de territoire ».
Sébastien CHEVET, Responsable du Service Transition Energétique, Syndicat Départemental

d’Energie de Tarn-et-Garonne
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CDA de Saintes
Groupement
2.3 ORGANISATION ET GOUVERNANCE
En interne
Le graphique suivant présente l’organisation interne de notre groupement : un équipe projet
constituée de trois consultants sénior, qui interagirons directement avec la CDA et qui pourront
s’appuyer sur les compétences pointues et spécifiques des membres de leur équipe.
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CDA de Saintes
Groupement
Au sein de CDA Saintes
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CDA de Saintes
Groupement
3 NOTE METHODOLOGIQUE
Tout d’abord, voici plusieurs éléments importants à vous présenter et qui s’appliquent à
l’ensemble de cette prestation.
Les rapports seront réalisés selon la charte graphique de la CDA de Saintes.
Tout au long du projet, des entretiens téléphoniques réguliers seront organisés entre la
chargée de mission TE de la CDA, la chargée de mission PCAET d’E6 et le conseiller Cit’Ergie,
autant de fois que nécessaire.
Sans formaliser d’entretiens spécifiques, les consultants d’E6 prendront contact avec
l’ensemble des personnes ressources potentiellement détenteurs de données ou
d’informations nécessaires à l’étude. Ces échanges seront confortés lors des ateliers de
travail organisés tout au long du projet.
Si les conditions sanitaires ne permettent pas l’animation des ateliers en présentiel, ceux-
ci seront adaptés pour répondre aux contraintes en distanciel. Ainsi l’ensemble de notre
offre se veut compatible avec le contexte COVID.
Pour chaque réunions ou ateliers, le support de présentation sera remis 7 jours ouvrés avant
la rencontre. Un compte rendu ou relevé de décisions sera systématiquement produit et
remis à la CDA 7 jours ouvrés après.
3.1 CADRAGE ET LANCEMENT

Objectifs Cadrer la prestation sur les trois phases du projet, planifier les temps forts de la démarche
Débuter la sensibilisation et l’implication des membres du COTECH et du COPIL
Méthode et Déroulé
Organisation de la réunion de cadrage
Dès la notification du marché, le directeur de mission d’E6 contactera la chargée de

mission transition énergétique de la collectivité afin d’organiser le lancement de la mission.
Une première réunion de cadrage sera organisée en équipe projet. L’objectif de cette réunion sera
de cadrer ensemble les modalités de réalisation des trois phases du projet, la méthodologie de
concertation qui sera mise en œuvre tout au long de la démarche et de s’assurer de la bonne
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CDA de Saintes
Groupement
imbrication de la démarche Cit’ergie avec la démarche PCAET. Une attente toute particulière sera
apportée à la précision du planning du projet.
Lancement de la démarche
Suite à cela, deux réunions de lancement seront organisées. Une en COTECH, à destination des
agents parties prenante du projet, et une en COPIL, à destination des élus de la CDA.
Pour chacune d’entre elles, l’objectif sera le suivant :
• Sensibiliser les participants aux enjeux associés au changement climatique, et

notamment en local ;
• Présenter les démarches de réalisation du PCAET et de labellisation Cit’ergie dans ce
contexte, et leurs modalités de réalisation (planning, étapes clef, livrables, méthodologie
de concertation et de communication, etc.) ;
• Expliciter le rôle de chacun des comités dans l’élaboration des documents.
• Recueillir les attentes et répondre aux interrogations de chacun
Nous tâcherons de rendre ces réunions le plus ludiques possible. A titre d’exemple, la phase de
sensibilisation pourra être animée sous forme de quizz interactif et des chiffres de la collectivité
(issus du TEPOS, du pré diagnostic Cit’ergie ou du diagnostic PCAET si la réunion a lieu en
septembre) pourront être présentés pour illustrer nos propos.
Réunions
• Une réunion de cadrage
• Un COTECH de lancement
• Un COPIL de lancement
Planning Cette réunion est à planifier dès la notification du marché afin de respecter
l’échéance de restitution finale du PCAET fin décembre 2023 (avant la phase de
validation auprès des autorités compétentes).
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CDA de Saintes
Groupement
3.2 MISSION 1 : REALISATION DU PLAN CLIMAT AIR
ENERGIE TERRITORIALE
Phase 1 – Diagnostic PCAET
Objectifs - Réaliser un état des lieux Air Energie Climat du territoire de la CDA de Saintes
- Identifier les enjeux associés, ainsi que les marges de manœuvre
Analyse du contexte local
Un temps sera dédié à la collecte et à l’analyse de données locales. L’objectif sera pour nous de
mieux connaître le territoire, ses dynamiques et ses contraintes, afin de pouvoir conseiller au
mieux ses acteurs dans l’élaboration d’un PCAET adapté. Ces données seront également la base
de l’élaboration du diagnostic.
Pour cela, nous analyserons l’ensemble des documents que la CDA de Saintes pourra nous
transmettre, à savoir l’état des lieux réalisé dans le cadre de l’AAP TEPOS, le diagnostic qualité
de l’air réalisé par ATMO Nouvelle-Aquitaine, la PAT, le PLH, et toute autres études existantes ou
en cours, ainsi que les données téléchargées sur les bases de données régionales ou nationales
(type INSEE, Sit@del2, consommations d’énergie et de gaz, etc.). Ce travail pourra être complétés
par des entretiens téléphoniques informels avec les acteurs locaux (chambre d’agriculture sur la
thématique du stockage carbone et de l’adaptation, DDT, principales entreprises du territoire, etc.)
si besoin.
Bilan des consommations énergétiques et potentiels de maîtrise de l’énergie
Pour réaliser le bilan des consommations énergétiques du territoire, nous nous baserons sur les
données de l’AAP TEPOS de 2016 qui fournit un diagnostic des besoins énergétiques pour chacun
des secteurs demandés dans le cadre du décret PCAET.
Ces données seront donc re-exploitées par nos experts. Les résultats seront re-analysés au regard
du contexte local (notamment de la typologie de bâtiments, de l’activité, de la fréquentation des
principaux axes de transits routiers, des offres de mobilités alternatives, etc.) afin de s’en
imprégner. Pour les postes les plus consommateurs (transport, résidentiel et éventuellement
tertiaire), nous évaluerons à partir des indicateurs du territoire et des consommations
énergétiques fournies par les gestionnaires de réseaux les évolution des valeurs.
22
CDA de Saintes
Groupement
Bilan de la production d’énergie renouvelable et potentiels de développement
Le bilan de la production d’énergie renouvelable sera re-étudié à partir de l’AAP TEPOS. Il sera
complété par les installations ayant vu le jour entre 2016 et 2021 ainsi que par les projets en
cours sur le territoire, notamment à partir des permis autorisés fournis par la DDT.
Ces éléments permettront de calculer, en lien avec la consommation énergétique actuelle, le taux
d’autonomie énergétique du territoire. Le calcul du potentiel de développement des énergies
renouvelables locales, couplé avec le potentiel de maîtrise de l’énergie, permettra de savoir s’il
est possible, à l’échelle du territoire, de tendre vers l’autonomie énergétique.
Etat des lieux de réseaux de transport et de distribution énergétique et potentiel de

développement
L’état des lieux des réseaux énergétiques du territoire sera réalisé de manière cartographique. A
partir des données SIG rendues disponibles par les gestionnaires (GRDF, GRT gaz, ENEDIS et RTE),
nous représenterons sur une carte les réseaux de gaz (transport et distribution), les réseaux
électriques (transport et distribution – HTA et BT) ainsi que les réseaux de chaleur (s’il y a lieu).
Cette première analyse permettra d’identifier les zones du territoire desservies ou non par les
réseaux et la quantité d’énergie distribuée par maille IRIS et par typologie de consommateur.
Cartographie des réseaux haute tension et de gaz réalisée dans le cadre d'un PCAET
La seconde étape du diagnostic, clef pour l’écriture du PCAET, sera d’évaluer les potentiels de
développement des réseaux, et notamment leur capacité d’acceptation du potentiel de
développement des énergies renouvelables.
Pour le réseau électrique, nous analyserons la capacité des réseaux haute tension (HTA) du
territoire à accepter de nouvelles injections de puissance importante (type centrales
photovoltaïques au sol, parc éolien, etc.) au travers des programmations d’améliorations des
différents postes sources sur et à proximité du territoire prévues au titre du S3RENR (Schéma
23
CDA de Saintes
Groupement
Régionale de Raccordement aux Réseaux des Energies Renouvelables). En effet, ce document
présente les investissements prévus pour les décennies à venir pour renforcer les différents postes
sources. En ce qui concerne les projets de plus basse puissance (injection de l’électricité produite
par quelques m2 de panneaux solaires en toitures, appoints électriques nécessaires au
fonctionnement des pompes à chaleur en géothermie, etc.), il est possible d’estimer la capacité
d’injection des réseaux basse tension (BT) au regard des diamètres de câble notamment.
Cependant, cette donnée n’est pas en accès libre. Elle est détenue par les Syndicats d’Energie qui
ne la fournissent pas systématiquement dans le cadre de PCAET. Toutefois, une demande sera
faite auprès du Syndicat d’Energie.
Pour le réseau de gaz, nous évaluerons à partir des caractéristiques du réseau les potentiels
d’injection de gaz, et donc de biométhane, dans celui-ci. Celui-ci pourra être comparé avec le
potentiel de développement de la méthanisation.
Enfin, le potentiel de développement

des réseaux de chaleur sera réalisé à
partir du potentiel développement des
énergies renouvelables et de la carte
des besoins en chaleur du territoire du
CEREMA.
Ces études de potentiels ne

constituent en aucun cas des études
de faisabilité ou une étude de schéma
directeur, mais la mise en évidence
des contraintes réseaux à anticiper
dans le cadre du développement des
énergies renouvelables sur le
territoire.
Cartographie en lien avec les réseaux de distribution et de production d’énergie réalisée dans le cadre d'un PCAET
24
CDA de Saintes
Groupement
Bilan des émissions de polluants atmosphériques et potentiels de réduction
Dans le cadre de ce PCAET, nous échangerons avec ATMO Nouvelle Aquitaine pour récupérer le
bilan quantitatif des émissions des 6 polluants atmosphériques inclus dans le décret ( PM10, PM2,5,
NOx, SO2, COVNM, NH3) sur une année de référence et les mesures de concentration réalisées de
manière permanente ou ponctuelles.
Nous demanderons à ATMO Nouvelle Aquitaine de nous fournir :
- La répartition des quantités de polluants émises par secteur ;

- La comparaison avec les valeurs moyennes par habitant de la CDA de Saintes, de la
Charente-Maritime, voire de la France (si données disponibles) ;
- Les dépassements des seuils recommandés pour la concentration de certains polluants
(accessible à partir de stations de mesures).
- Les potentiels de réduction des émissions de polluants atmosphériques pour chacun des
secteurs étudiés (résidentiel, transport routier, transport non routier, tertiaire, industrie,
agriculture et déchets).
Exemple de comparaison des émissions d'émissions de NOx à plusieurs échelons territoriaux permettant de mettre en
évidence les enjeux locaux
Bilan des émissions de gaz à effet de serre et potentiel de réduction
Pour ce diagnostic, nous proposons de réaliser un Bilan Carbone® du territoire en suivant la

méthodologie de l’ABC (Association Bilan Carbone) et l’Outil Bilan Carbone dans sa dernière
version.
Nous commencerons pour cela par collecter les données scopées 1 et 2 de la démarche TEPOS,
nous complèterons ces données par les données du scopes 3 à savoir les émissions issu de
l’activité non énergétiques du territoire. Cette empreinte sera présentée selon les 7 postes
25
CDA de Saintes
Groupement
demandés dans le cadre du décret (Résidentiel, Tertiaire, Industrie, Agriculture, Transport routier,
Transport non routier, Déchets).
Afin d’avoir une meilleure appréhension des enjeux carbone sur le territoire, il nous apparait
essentiel de compléter ce Bilan règlementaire par les émissions de gaz à effet de serre indirectes
(émises hors du territoire mais pour assurer le bon fonctionnement de celui-ci). Ceci intégrera
notamment :
• La fabrication des produits de construction utilisés sur le territoire ;

• La fabrication des biens de consommation et de la nourriture consommés sur le territoire ;
• Le traitement des déchets produits par le territoire en dehors de celui-ci ;
• Les déplacements des touristes pour venir jusqu’au territoire ;
• Etc.
Illustration de Bilan Carbone (r) de territoire réalisé par E6
Les potentiels de réduction des émissions de gaz à effet de serre seront ensuite calculés en
quantifiant :
• L’impact des potentiels de maîtrise de l'énergie sur la baisse des émissions d'origine
énergétique ;
• L’impact des potentiels de développement des énergies renouvelables et de récupération
thermique (et donc de substitution d’énergies fossiles par des énergies renouvelables) ;
• Les stratégies des producteurs d’énergie ou des gestionnaires de réseaux (par exemple,
objectifs de GRDF pour développer le biogaz dans les réseaux en Nouvelle Aquitaine) ;
• Les études des acteurs référents par filière (par exemple, potentiels d’atténuation des
émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole réalisé par l’INRA, ou de certaines
filières industrielles).
26
CDA de Saintes
Groupement
Bilan de la séquestration de carbone du territoire, des flux annuels et potentiel de développement
Un bilan du stock carbone actuellement piégé dans les sols, les zones humides et la végétation
du territoire sera réalisé à partir de l’outil ALDO proposé par l’ADEME. Ce même outil nous
permettra également d’évaluer la variation annuelle de ce stock, liée au changement d’usage des
sols, la croissance des végétaux (notamment en forêt) et à l’utilisation de la biomasse pour des
usages autres qu’alimentaires.
Cet outil clef en main traite les données de la base Corine Land Cover (répartition d’occupation
des sols mise à jour tous les 6 ans dont la dernière extraction est 2018) et estime le stock carbone
et les variations de celui-ci à partir des facteurs d’émission de l’ADEME et des caractéristiques
sylvicoles (âges des forêts, taux de prélèvement, etc.) de la région. Si la CDA possède des données
plus précises ou avec lesquelles elle a l’habitude de travailler (réalisées à l’occasion d’un
diagnostic SCoT ou PLUi par exemple), nous pourrons substituer la base utilisée par celle-ci.
Illustrations réalisées dans le cadre d'un diagnostic de séquestration (Répartition de carbone stocké dans les sols du territoire,
Représentation cartographique de l'occupation des sols, Evolution annuelle du carbone stocké lié au changement d'affectation des
sols et à la croissance de la forêt, Substitution carbone liée à l’usage de la biomasse)
Partant de ce constat, nous étudierons, d’une part, les impacts sur le stock de carbone des objectifs
du SCoT, lié aux surfaces réservées à l’urbanisation. D’autre part, nous évaluerons les potentiels
d’augmentation annuelle du stock carbone des sols du territoire, entres autres à partir des
potentiels du secteur agricole de l’INRA précédemment cité. Ce potentiel permettra de situer le
27
CDA de Saintes
Groupement
territoire vis-à-vis de l’objectif de Neutralité Carbone que s’est fixée la France pour 2050 et
alimentera les discussions avec les acteurs dédiés lors des phases suivantes.
Mise en parallèle des potentiels de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) et d'augmentation du flux carbone
de l'atmosphère vers les sols et les zones humides
Etude de la vulnérabilité du territoire aux effets à venir du changement climatique et potentiels

d’adaptation
Dans le cadre de cette étude, notre mission sera de compléter les diagnostics de vulnérabilité
existants sur le territoire, par exemple le PPRn et les éléments que la chambre d’agriculture
pourrait détenir sur le volet agricole.
Afin de bien identifier les enjeux et d’exercer un diagnostic local du territoire de la CDA de Saintes,
il est important d’en examiner son histoire climatique.
Pour comprendre les enjeux du changement climatique, nous étudierons les évènements passés
à partir de l’outil Impact’Climat de l’ADEME et sa base de données GASPAR, recensant les arrêtés
de catastrophe naturelle de l’ensemble des communes du territoire sur les 20 à 30 dernières
années. Ceci nous permettra de définir la vulnérabilité tendancielle du territoire aux catastrophes
naturelles et d’en comprendre les conséquences.
28
CDA de Saintes
Groupement
L’étude des catastrophes naturelles permettra de les distinguer par commune (afin d’en extraire
les communes les plus vulnérables), et permettra ainsi d’avoir un diagnostic local
Exemple, aléa inondation de la CA de Tulle Exemple, aléa mouvements de terrain de la CA de

Tulle
Une fois cet historique réalisé, il sera possible d’esquisser une photographie initiale des
vulnérabilités du territoire de l’intercommunalité et plus particulièrement commune par
commune.
Ces vulnérabilités existantes seront ensuite mises en parallèle des prévisions climatiques
réalisées pour le territoire. Les données les plus récentes sur les aléas potentiels de la Région
sont issues de plusieurs sources (scénarios du GIEC, études de Météo France, outil Climat HD,
SRADDET, DROPEC, Étude de l’ONERC, ...).
29
CDA de Saintes
Groupement
Analyse des évolutions prévues pour le territoire de la CA de Tulle d'après différents scénarios du GIEC
Enfin, le croisement des risques actuels avec les prévisions climatiques permettra de mettre en
évidence les différentes vulnérabilités du territoire, par exemple :
o Vulnérabilité du milieu naturel

 Modification de l’habitat naturel
 Migrations des espèces floristiques et faunistiques
 Modification des aires de répartition de certains ravageurs
 Modification rapide de la biodiversité
 Dégâts des événements extrêmes sur le milieu
o Vulnérabilité et disponibilité des ressources naturelles et alimentaires
 Ressource en eau réduite
 Modification de la biodiversité
 Vulnérabilité de l’agriculture
o Vulnérabilité de la population
 Risque sanitaire lié aux fortes chaleurs et îlots de chaleur
 Dégradation de la qualité de l’air
 Accroissement des maladies et des organismes nuisibles
30
CDA de Saintes
Groupement
 Accentuation des allergies par libération de pollens
o Vulnérabilité des activités économiques et du tissu social du territoire
 Modification des pratiques agricoles et sylvicoles
 Les autres activités économiques et énergétiques perturbées
o Habitat, transports et urbanisme
 Îlots de chaleur urbains
 Risque d’inondation accru
 Etalement urbain
o Production, transport et consommation d’énergie
 Raréfaction des énergies fossiles
o La gouvernance du changement climatique
 Partenariat et recherche
 Les impacts globaux : des conséquences locales
Cartes de modélisation des aires de répartition potentielles d’espèces arborées en 1980 (à gauche) et en 2100 (à droite)
selon les scénarios B2 (en haut) et A2 (en bas) du GIEC Source : Roman-Amat, 2007
La formalisation d’une synthèse cartographique permettra de visualiser et de spatialiser sur

l’ensemble du territoire les différents impacts du changement climatique et constituera un
premier élément pour l’élaboration d’une stratégie d’adaptation prenant en compte les
propositions et les projections des PLUi, des Plans de Prévention des Risques et de tout autre
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CDA de Saintes
Groupement
document d’urbanisme. Cette cartographie sera un support de communication important pour la
collectivité, en mettant en avant les secteurs géographiques les plus vulnérables.
Cartographies de synthèse des vulnérabilités réalisées dans le cadre de PCAET (Val d'Europe Agglo et Grand Dax)
Accompagnement et formation d’une personne interne à la CDA de Saintes pour la réalisation de

son BEGESr
La CDA de Saintes étant dans l’obligation de réaliser un BEGESr (EPCI dont le nombre
d’habitant est supérieur à 50 000 habitants), nous proposons à destination du stagiaire qui
arrivera début 2022 :
• Une formation d’une journée à la méthode Bilan Carbone®. Thibault Laville,

directeur de mission, est formateur Bilan Carbone® pour le compte de
l’Association Bilan Carbone ;
• Une revue des calculs après la réalisation du diagnostic carbone de la
collectivité ;
• Une revue des conclusions, de la stratégie et du plan d’actions.
32
CDA de Saintes
Groupement
Afin de pouvoir intégrer les résultats de ce BEGES dans les réflexions lors de l’écriture du
plan d’action Cit’ergie, il est nécessaire de l’avoir finalisé pour le mois d’avril 2022 et
présenté lors des ateliers Plan d’actions du Groupe Cit’ergie. Pour lui permettre de respecter
ce délais, le stagiaire recruté par la CDA sera formé dès son arrivée, et nous lancerons la
collecte de données en amont. Ce démarrage pourra être opéré lors du COTECH de
lancement de la démarche, auprès des agents présents, ou lors des ateliers d’état des lieux
des groupes Cit’ergie.
Restitution
Le diagnostic sera remis sous différents formats :
• Un rapport d’étude reprenant l’ensemble des éléments présentés ci-dessus, et qui

sera alimenté par le BEGES une fois celui-ci finalisé ;
• Une synthèse pédagogique, tout public, présentant les résultats du diagnostic et
les enjeux et qui sera alimentée tout au long de la démarche.
Exemple de résumé pédagogique réalisé dans le cadre du PCAET de la CCFM
Il sera restitué aux membres du COTECH pour compléments et du COPIL pour validation.
Ces deux temps seront également le moment pour la présentation de l’Etat Initial de
l’Environnement (EIE – diagnostic initial de l’EES) et de l’état des lieux Cit’ergie, réalisés
en parallèle. Les principaux enjeux du territoire identifiés seront également présentés pour
validation, et servirons de base à l’établissement de la stratégie.
33
CDA de Saintes
Groupement
Réunions • 1 réunion en COTECH
• 1 réunion en COPIL
Livrables • Rapport diagnostic complet

• Tableurs associés
• Supports de présentation (version ppt)
• Compte-rendu des réunions
• 1 document de synthèse pédagogique à destination des élus et des acteurs
locaux.
Planning 5 mois
Phase 2 - Stratégie territoriale
Objectifs Définir une stratégie territoriale à court, moyen et long termes répondant aux objectifs suivants :
- Prendre en compte l’ensemble des secteurs demandés dans le décret ;
- Proposer des objectifs chiffrés pour certaines thématiques demandés dans le décret et le
cahier des charges ;
- Décliner la stratégie autour d’axes stratégiques et opérationnels pertinents ;
- Partager la stratégie avec les acteurs internes et externes (en option) du territoire.
Proposition de scénarios permettant d’alimenter les discussions avec les élus
Le groupement E6/ACPP proposera au maître d’ouvrage plusieurs scénarios stratégiques lui

permettant d’arbitrer et de se projeter plus facilement.
Ces scénarios sont les suivants :
• Un scénario tendanciel, basé sur les évolutions démographiques et économiques prévues

sur le territoire ainsi que les évolutions technologiques et comportementales attendues.
Le scénario réalisé dans le cadre de la démarche TEPOS sera repris et complété pour
intégrer les autres volets du PCAET ;
34
CDA de Saintes
Groupement
• Un scénario ambitieux, ou scénario TEPOS, basé sur les potentiels maximaux de maîtrise
de l’énergie, de gaz à effet de serre et de développement des énergies renouvelables de
la collectivité ;
• Plusieurs scénarios intermédiaires, dont les variables seront à construire avec les élus au
cours de cette phase (voir organisation de l’atelier Stratégie). Nous nous assurerons que
ce scénario intermédiaire soit compatible avec la SNBC (Stratégie Nationale Bas Carbone),
le SRADDET et les autres documents cadres, et intègre bien les documents d’urbanisme
en vigueur (SCoT, PLH, PLUi, etc.).
Exemple de trajectoires dans le cadre d’un PCAET suivi par E6
Les scénarios, pour être comparables avec les documents cadres, seront explicités aux horizons
2030 et 2050. Afin de permettre aux décideurs de la collectivité de se positionner, chacun des
scénarios sera chiffré, autant que possible, en termes de réduction des émissions des GES et de
polluants atmosphériques, de réduction des consommations d’énergie et de développement des
énergies renouvelables. Chacun de ces scénarios sera accompagné d’objectifs opérationnels
(intégrés dans les objectifs stratégiques identifiés via les enjeux de la phase diagnostic) et d’un
estimation du coût de sa mise en œuvre vs le coût de l’inaction.
Organisation d’un premier temps de concertation avec les élus – co construction des scénarios
intermédiaires
Notre objectif ici est que les élus de la CDA et des communes soient acteurs dans la construction
de leur stratégie Air Energie Climat (que celle-ci ne soit pas seulement un déclinaison faite par le
bureau d’étude d’objectifs régionaux) et comprennent ce que cela implique en termes
d’engagement pour le territoire.
Ainsi, un séminaire de concertation autour de la stratégie sera organisé. Il rassemblera les élus
communautaires et éventuellement communaux. L’objectif ici sera de leur rappeler, dans un
premier temps, le diagnostic Air Energie Climat du territoire, le scénario tendanciel (profil Air
Energie Climat à 2050 si rien de nouveau n’est mené sur le territoire) ainsi que le scénario
optimal, correspondant à la mise en œuvre de l’intégralité des potentiels sur le territoire. Afin
35
CDA de Saintes
Groupement
qu’ils s’approprient au maximum les chiffres et équivalences proposés, les participants seront
invités à composer leur propre scénario.
Pour cela, E6 a construit un outil sous format Excel, adaptable à tous les territoires, permettant
d’identifier les évolutions des indicateurs énergétiques et carbone selon la mise en place de
certaines actions, et de les comparer aux objectifs nationaux et régionaux. Dans le CCTP, il est
proposé de travailler à partir de l’outil Destination TEPOS, dont E6 est titulaire de la licence.
Cependant, cet outil ne nous parait pas des plus adaptés ici car il ne permet de travailler que sur
me volet énergétique du PCAET, volet pour lequel la CDA a déjà fixé ses objectifs à moyen termes
dans le cadre de son TEPOS ( - 26% des consommations énergétiques et + 109% de production
ENR).
Outil Excel développé par E6 pour la phase stratégie
Notre outil s’inspire de l’outil Destination TEPOS (sans manipulation de cartes toutefois) et des
travaux de l’INRA mais il a l’avantage de pouvoir aborder, en plus de la thématique énergétique
(seule proposée par l’outil destination TEPOS), les émissions de gaz à effet de serre – partie
atténuation et séquestration.
Les participants sont répartis en groupes de 4/5 personnes, avec un ordinateur sur lequel nous
aurons préalablement installé l’outil. Un premier onglet permet de travailler sur le volet
énergétique (consommation d’énergie et production d’énergie renouvelable), et d’apprécier quels
sont les efforts à fournir pour atteindre les objectifs régionaux (autonomie énergétique pour la
Nouvelle Aquitaine) ou, dans notre cas de figure, les objectifs déjà fixés en 2030.
Une fois que les élus du groupe se sont accordés sur leur « stratégie énergétique », ils passent au
second onglet qui leur propose de travailler sur le volet « Gaz à effet de serre ».
Les efforts énergétiques sont automatiquement traduits en réduction des émissions de gaz à effet
de serre et, suivant le même principe que sur le premier onglet, les élus peuvent réfléchir aux
36
CDA de Saintes
Groupement
leviers leur permettant de réduire les émissions de gaz à effet de serre du territoire et travailler
sur les actions de séquestration carbone.
Suite à ce temps de travail, les participants prendront une courte pause au cours de laquelle les
consultants E6 agrégeront les résultats. Une restitution en plénière sera organisée pour discuter
des choix de chaque groupe : pourquoi certains n’ont pas atteint l’objectif fixé par les documents
cadre ? Pourquoi certains sont allés plus loin ? Quels sont les secteurs sur lesquels les groupes
souhaitent travailler en priorité ?
L’intérêt de l’utilisation de cet outil avec les élus est double :
• S’assurer de l’appropriation du diagnostic par tous, via la manipulation des chiffres et des
ordres de grandeur ;
• Travailler à la définition d’une stratégie chiffrée aux horizons 2030 et 2050 et déclinée
en axes stratégiques et opérationnels ;
37
CDA de Saintes
Groupement
Exemple de restitution par groupe via l’outil Excel développé par E6 pour la phase stratégie
Organisation d’un second temps de concertation avec les élus – Affinage du scénario et définition
des axes et orientations stratégiques
Suite à cette première réunion, un travail sera effectué par le bureau d’étude pour adapter les
scénarios et mettre en évidence un ou plusieurs premiers scénarios stratégiques issus des attentes
des différents participants. Ceux-ci seront présentés lors d’une seconde rencontre avec les élus
pour affiner certains arbitrages politiques et s’accorder sur un scénario optimum, puis un temps
de travail dédié à la déclinaison par axes stratégiques et opérationnels de cette stratégie.
Les élus seront ainsi répartis par tables

thématiques, sélectionnées en fonction des
enjeux locaux (issus du diagnostic) et des
secteurs identifiés comme prioritaires dans
le premier atelier et seront invitées à
décliner chacun des sujets en allant de la
stratégie globale vers le plus opérationnel à
partir de la méthode de la fleur de lotus, ou
mind mapping.
Les élus changeront régulièrement de table

afin de pouvoir travailler sur tous les
enjeux.
38
CDA de Saintes
Groupement
Finalisation et restitution
Suite à cet atelier, aux conseils de l’ATMO et aux enseignements de l’Evaluation

Environnementale Stratégique, nous formaliserons une stratégie qui sera proposée aux membres
du COTECH puis du COPIL. Cette stratégie présentera, d’une part, les objectifs chiffrés courts
(2026), moyens (2030) et longs (2050) termes de réduction des émissions de GES, de polluants
atmosphériques et de consommations énergétiques, et les objectifs de développement des
énergies renouvelables et du stockage carbone et, d’autre part, les axes stratégiques
opérationnels permettant de la décliner en plan d’actions lors de la phase suivante.
Après validation de ces instances, un rapport présentant la stratégie sera rédigé par le bureau
d’étude ainsi qu’un synthèse type « résumé à destination des décideurs ».
Extrait d'un arbre des objectifs réalisé dans le cadre d'un PCAET accompagné par E6
39
CDA de Saintes
Groupement
Résumé pédagogique de la stratégie Air Energie Climat de la CCCP réalisé par E6
Réunions • 2 ateliers de co construction de la stratégie à destination des élus

• En option : un séminaire à destination des partenaires locaux et des citoyens
• 1 réunion en COTECH
• 1 réunion en COPIL
Livrables • Un rapport stratégie territorial Air Energie Climat faisant apparaître les
enjeux stratégiques notamment la stratégie bas carbone, les objectifs
chiffrés à l’horizon 2030 et 2050, les modalités d’articulation avec les
documents cadres ;
• Une synthèse de la stratégie à des fins de diffusion et de communication
• Support de présentation (format ppt)
Planning
5 mois
40
CDA de Saintes
Groupement
TRANCHE OPTIONNELLE / Dispositif de concertation ouvert
Nous échangerons sur ce sujet dès la réunion de lancement afin de préciser les attentes en matière
de participation des publics, et en particulier concernant la place des citoyens dans la définition,
la mise en œuvre, et le suivi du futur PCAET. Par la suite (sous 2 semaines à compter de la date de
la réunion de lancement), nous pourrons proposer une note détaillant le dispositif de concertation
qui sera déployé dans le cadre de notre accompagnement.
La proposition suivante nous semble répondre aux attentes exprimées par d’autres collectivités
comparables à la CDA de Saintes. A ce stade, nous prenons le parti de vous proposer un dispositif
ambitieux, transparent et efficient, pour répondre à des objectifs de sensibilisation et de
mobilisation, tout en évitant l’écueil de générer des frustrations légitimes de la part des publics
concertés. Cette proposition intègre également les contraintes sanitaires et sera intégralement
réalisable en distanciel, sans incidence sur les délais, si le contexte l’exigeait.
Cette tranche optionnelle comprend :
 Une enquête grand public
 Un séminaire de lancement de la démarche
Cependant la proposition suivante pourra être amendée pour répondre plus précisément à vos
attentes.
Questionnaire d’enquête à destination du grand public
Dès les premières semaines de notre intervention, nous pourrions réaliser un questionnaire grand
public, sous la forme d’un QCM. L’intérêt de cet outil sera d’informer le grand public de la démarche
d’élaboration du futur PCAET, et de récolter les attentes et tendances dans la CDA en matière de
lutte contre le changement climatique et de transition écologique.
Nous assumons pleinement le choix de ne pas faire figurer de questions ouvertes pour plusieurs
raisons. Tout d’abord, la facilité de traitement d’un questionnaire fermé nous permettra de nous
appuyer plus rapidement sur ses résultats, afin d’alimenter les différentes étapes de la mission, et
cela dès la définition de la stratégie territoriale et des grands axes à adopter. De plus, au-delà des
difficultés de traitement que représentent les questions ouvertes, elles sont plus à même de
générer des frustrations. En effet, les principes d’une concertation sincère et transparente
imposeraient à la CDA d’expliciter pour chacune des propositions émises les raisons de les écarter
ou de les intégrer à différents degrés.
Les champs couverts par le questionnaire porteront sur :

- Une hiérarchisation des actions existantes pour évaluer celles ayants prioritairement
vocation à être renforcées, ou à l’inverse redéfinies, voire écartées ;
- L'évaluation de la pertinence de premières pistes d’actions nouvelles émanant du COPIL
et/ou de l’équipe de pilotage de la CDA de Saintes ;
41
CDA de Saintes
Groupement
- L’identification des actions individuellement mises en œuvre par les répondants pour
contribuer à l’effort collectif de lutte contre le changement climatique ;
- L’identification de leviers à mettre en place pour renforcer l’engagement de chacun.
La diffusion le plus large possible du questionnaire sera nécessaire. Elle pourra être assurée par
les services de la CDA de Saintes, les différentes têtes de réseau, structures, et acteurs du territoire.
Nous préparerons un message email type à l’attention de ces têtes de réseaux afin d’expliciter la
démarche. Il est attendu de la part de la CDA de Saintes d’assurer l’envoi de cette communication.
Les services communication de la CDA de Saintes pourront être sollicités afin d’amplifier la
diffusion de l’enquête.
Idéalement, nous préconisons que ce questionnaire soit disponible en ligne pour une durée
minimum d’un mois, avec une date butoir permettant à la fois le traitement et l’analyse des
résultats par nos soins (une semaine sera nécessaire). Ces résultats devront pouvoir être exploités
dans le cadre de l’élaboration de la stratégie territoriale. Ils serviront par la suite dans la définition
du plan d’actions. Les résultats pourront également être exploités à plusieurs reprise sous un angle
plus communicant, notamment dans le cadre du séminaire de lancement (cf. Tranche Optionnelle).
Enfin, cette enquête permettra de collecter les coordonnées des personnes qui souhaiteraient
rester informées tout au long de la démarche ou participer aux travaux en ateliers.
Séminaire de lancement de la démarche participative

Cet évènement permettra de lancer officiellement le temps de co-construction du futur plan
d’actions. Lors de ce temps d’information pourront être présentés par exemple :
- Les résultats de la phase de diagnostic
- La présentation des scénarios et de la stratégie retenue
- Les choix des scénarios retenus (focus scénario médian)
- Le dispositif de concertation mis en œuvre
- Les échéances à venir
Cet évènement sera ouvert à tous. Seront plus particulièrement ciblés les représentants des
acteurs susceptibles de porter des actions et de s’engager dans la démarche de co-construction du
plan d’action :
- Les représentants associatifs et porteurs d’enjeux ;
- Les acteurs du territoire (économiques, associatifs, structures citoyennes, etc.)
Nous prévoyons que cet évènement d’une durée de 3H ait lieu en soirée, au début du mois de
septembre.
Ce Séminaire se voudra essentiellement “descendant”, cependant un temps d’échange avec les
participants sera prévu, afin de recueillir l’avis des acteurs en présence sur le projet qui leur sera
présenté
42
CDA de Saintes
Groupement
Nos équipes se chargeront de la préparation de l’évènement, note de cadrage, animation
préparation des supports et compte rendu.
La CDA de Saintes aura la charge de la diffusion de l’information.
Exemple de questionnaire réalisé dans le cadre de nos interventions précédente
43
CDA de Saintes
Groupement
Phase 3 – Plan d’actions et dispositif de concertation avec les
acteurs
Objectifs L’objectif de cette phase est l’écriture d’une feuille de route opérationnelle, adaptée aux ambitions
et aux compétences la CDA de Saintes et des acteurs territoriaux, permettant d’atteindre les
objectifs de la stratégie précédemment approuvée. Ce plan d’actions devra s’inspirer des actions
existantes sur le territoire et intégrer le plan d’actions Cit’ergie.
Réalisation d’une note de cadrage sur le mode de construction du Plan d’actions
Le programme d’actions du PCAET est la déclinaison opérationnelle de la stratégie.

Il s’inscrit pour une durée de 6 ans.
De nombreuses actions sont déjà menées sur le territoire de la CDA, ou en projet. C’est cas des
actions du programme TEPOS, du Plan alimentaire territorial, du plan local de l’habitat, etc. Une
de nos première action pour cette phase 3
sera de faire l’inventaire de ces actions
(principalement grâce aux ateliers
Cit’ergie de la phase 1) et d’évaluer leur
pertinence au regard de la stratégie du
PCAET.
Ensuite, nous réaliserons un inventaire

des actions menées sur le territoire par
les partenaires locaux. L’étude de
territoire réalisée en phase diagnostic
ainsi qu’un atelier (présentée ci-après)
permettrons cela.
Dans le cadre de la démarche de

labellisation Cit’ergie de la CDA, des
ateliers de travail avec le groupe Cit’ergie,
portant sur les actions à mener en interne
pour pouvoir être labellisés, seront
organisés. Les résultats de ces travaux
viendront également alimenter le plan
d’actions
Exemple d’une fiche action d’un Plan d’actions PCAET
44
CDA de Saintes
Groupement
Enfin, un second temps de concertation à destination des partenaires territoriaux sera prévu pour
co identifier des actions territoriales, portées par les partenaires.
Une fois l’ensemble de ces éléments collectés, nous serons en mesure de proposer à la CDA un
préprogramme d’actions qui sera à ajuster et prioriser ensemble avant rédaction des fiches
actions.
Organisation d’une premier rencontre avec les partenaires – Recueil des actions en cours et
constituions du comité consultatif
En amont de tout temps de concertation

territoriale, nous accompagnerons la CDA
dans l’identification des structures à convier.
En effet, l’analyse de contexte réalisée en

phase de diagnostic, nos échanges avec les
agents et élus et notre connaissance des
démarches territoriales nous permettrons de
vous aider dans la constitution d’un liste
exhaustive et pertinente.
Nous proposons d’organiser un temps de

travail avec les parties prenantes du territoire
(acteurs socio-économiques, agents et
citoyens si la collectivité le souhaite).
Exemple de carte des actions réalisée pour le PCAET de la CC
de Tarn Agout
L’objectif de ce temps de travail sera double :
• présenter le diagnostic et la stratégie aux acteurs du territoire (si l’option en phase 2 n’est
pas levée)
• identifier les actions en cours et projets menés sur le territoire par des acteurs hors CDA
répondant aux enjeux du PCAET (et donc parfaire notre benchmark des actions en cours).
Cet atelier pourra être organisé de la manière suivante :
• Les participants sont répartis sur les tables de 5 à 7 personnes ;

• Une présentation de la démarche PCAET entreprise par la collectivité ainsi que du
diagnostic. Un temps d’échange autour du diagnostic, des données éventuellement
complémentaires, des enjeux locaux, etc. sera proposé (1h);
• Un temps de travail individuel durant lequel chaque participant complète une fiche action
dans laquelle il est invité à énumérer l’ensemble des actions qu’il a déjà mené et les
projets portés qui s’inscrivent, selon lui, dans les enjeux du PCAET (30 min) ;
• Chaque participant est invité à prendre la parole pour présenter rapidement à la salle son
(ou ses) action(s) (1h) ;
45
CDA de Saintes
Groupement
• De manière collégiale, les participants réfléchissent aux freins rencontrés et aux leviers
facilitant la mise en œuvre de leurs projets (cela permet de se projeter dans la phase
suivante de l’accompagnement) (30 min) ;
• L’ensemble des données recueillies sera compilé ensuite sous forme de carte interactive,
hébergée sur un google doc dont le lien pourra être rendu disponible sur le site de la
collectivité, et qui pourra être alimenté par les nouveaux projets durant tout la durée du
PCAET.
Animation de groupes de travail thématiques avec le comité consultatif
Il s’agit, dans un premier temps, de réfléchir à une déclinaison opérationnelle possible de la

stratégie et de compléter la liste des actions en cours avec de nouvelles actions, portées par les
partenaires territoriaux (en prévision de la phase de rédaction du plan d’actions). Les freins et
leviers déjà identifiés pourront également être mentionnés.
Pour cela, nous proposons d’organiser

une journée et demie d’ateliers
thématiques, soit 3 ateliers au total,
avec les membres du comité
consultatif identifiés tout au long de la
démarche.
A la lecture de la présentation du
contexte local décrit dans le cahier
des charges, nous proposons les
thèmes suivants mais qui seront bien sûr discutés et validés avec le chargé de mission interne :
• Energie (intégrant la maîtrise de l’énergie dans le bâtiment résidentiel, tertiaire et auprès

des industries locales, l’éclairage public et la pollution lumineuse mais également le
développement des énergies renouvelables) ;
• Mobilité (intégrant le développe d’offres de mobilité alternatives, de carburants alternatifs
mais également l’aménagement du territoire et les interactions avec les bassins de
vie/bassins d’emplois voisins).
• Vulnérabilité du territoire face au changement climatique (intégrant notamment la
gestion des risques liés à l’eau et l’adaptation des pratiques agricoles et, de fait, le
développement des circuits de proximité).
•
Chacun des ateliers, qui durera une demi-journée environ, sera organisé de la manière suivante :
• Présentation du diagnostic et de la stratégie propre à la thématique choisie, environ 45

minutes;
• Présentation des actions portées par la collectivité et ses partenaires, déjà proposées et
en lien avec la thématique ;
• Travail par groupe.
46
CDA de Saintes
Groupement
Dans la salle, des tables sont organisées (entre 3 et 5 tables environ). Chacune de ces tables
représente un sous thème de l’atelier. A titre d’exemple, si une demi-journée de travail est allouée
à l’adaptation au changement climatique, 5 tables pourraient porter les sous thèmes suivants :
• Gestion du risque inondation ;

• Anticipation des tensions sur la ressource en eau ;
• Adaptation des pratiques agricoles et augmentation du stock carbone ;
• Adaptation des espaces boisés et augmentation du stock carbone ;
• Développement des circuits de proximité
Les participants se répartissent par table, idéalement par table maximum de 10 personnes et
tournent au bout de 30 minutes afin d’aborder l’ensemble des sous-thèmes de l’atelier. Seule une
personne désignée comme porte-parole reste sur sa table, pour présenter au nouveau groupe la
synthèse des échanges du précédent groupe. Pour cela, nous aurons besoin de mobiliser les
services de la collectivité pour aider sur l’animation de l’atelier.
A la fin de l’atelier, 20/30 minutes sont allouées à la priorisation des actions. Les principales
actions priorisées seront présentées à l’ensemble des acteurs présents par le responsable de
l’action identifiée.
Exemple de fiche action utilisée pour l’atelier thématique avec les acteurs du territoire organisé aux Pays des Herbiers
47
CDA de Saintes
Groupement
Proposition d’un préprogramme d’actions
Sur la base des propositions faites au cours des différents temps d’échange organisés, tant avec
les élus que les agents ou les acteurs socioéconomiques, voire les citoyens, et à partir de notre
expérience et de notre connaissance d’actions menées sur des territoires ayant les mêmes enjeux
que la CDA de Saintes, nous construirons un préprogramme d’actions.
Ce préprogramme d’actions sera organisé suivant les axes stratégiques retenus lors de la phase
précédente et comportera l’ensemble des actions abordées lors des ateliers qu’elles soient
portées par la CDA de Saintes ou par ses partenaires.
En effet, nous nous assurerons pour la bonne réussite de l’étude que l’ensemble des items du
PCAET soient concernés par des actions et que l’ambition de la stratégie se retrouve dans celles-
ci. De plus, ce préprogramme intégrera tant des actions très concrètes que des actions de
structuration, de communication ou d’accompagnement
Pour chacune des actions du préprogramme d’actions, nous proposerons des indicateurs qui
permettrons de prioriser et hiérarchiser les actions (performance, facilité de mise en œuvre, coût,
incidences sur les indicateurs environnementaux – voir EES-, etc.). Ce préprogramme d’action
sera priorisé à partir de ces indicateurs et soumis à l’appréciation du comité de pilotage. Il
intégrera tant les actions Cit’ergie (internes) que les actions territoriales.
Plutôt qu’une présentation descendante ici, nous proposons aux membres du COTECH de
participer à la sélection et à la priorisation des actions en organisant cette réunion sous forme
d’atelier. Ainsi, nous présenterons ce pré programme sous forme de tableau, intégrant l’ensemble
des indicateurs précédemment décrits, et les participants seront invités grâce à des gommettes
de couleur à d’indiquer si une actions leur parait prioritaire, non pertinente, à garder mais non
prioritaire, etc. Les résultats seront ensuite traités et présentés aux membres du COPIL.
Exemple de priorisation réalisée dans le cadre d’un atelier de travail avec les élus de Montluçon Communauté
48
CDA de Saintes
Groupement
Rédaction d’un bilan de concertation, ou livre blanc
Le Bilan de concertation est un support incontournable de toute démarche de concertation. Il

garantit la transparence et la sincérité de la démarche auprès des publics concertés. Nous nous
attacherons travailler ce livrable final en lien avec l’équipe projet.
Il s’agira de retracer avec exhaustivité́ et objectivité́ l’ensemble de la démarche de concertation

dans ses modalités, dans la mobilisation et les grands enseignements qu’elle aura fait émerger.
Ce document pourra ainsi être diffusé largement aux participants à la concertation, et viendra
nourrir le Plan d’action finalisé
Réunions • 1 Atelier d’identification des actions avec le comité consultatif

• 3 Ateliers thématiques avec le comité consultatif
concertation
• 1 réunion de priorisation en COTECH
acteurs • 1 réunion en COPIL
Livrables • La liste des actions du Plan d’actions

• Le Bilan (ou livre blanc) de la concertation
• Support de présentation (format ppt)
Planning
6 mois
49
CDA de Saintes
Groupement
Phase 4 –Fiches actions, dispositif de suivi et d’évaluation
Objectifs Co-rédiger des fiches actions opérationnelle

Mettre en place un dispositif de suivi pour les prochaines années permettant la vie, le suivi et
l’évaluation de ce plan
Co rédaction des fiches actions avec les acteurs locaux (internes et externes)
Une fois la liste des actions validées par le COPIL, un atelier de co-rédaction des fiches actions
(sur une journée de préférence) sera organisé avec l’ensemble des porteurs d’action potentiels
identifiés lors des ateliers (PCAET et Cit’ergie), à savoir les services de la CDA de Saintes et les
partenaires externes. Il s’agira pour certaines actions de revoir le contenu de l’action puisque déjà
existantes sur le territoire et pour d’autres actions d’écrire la totalité de la fiche action.
L’objectif ? Permettre aux personnes qui vont porter les actions de se poser la question de sa mise
en œuvre, de ses objectifs, son budget, des indicateurs qu’il est possible de suivre, etc. Il est
impératif que les agents des services concernés par les actions à porter par la CDA de Saintes
soient présents à cet atelier.
Dans le cadre de cette étape, nous proposerons à la maîtrise d’ouvrage un modèle de fiche action,
pouvant être adaptée à la charte graphique de la collectivité, comportant par exemple les
éléments suivants :
• Axe stratégique de l’action, objectif opérationnel de l’action,

• Titre de l’action,
• Description de l’action avec la liste des mesures opérationnelles,
• Contexte/enjeux,
• Objectifs quantitatifs et qualitatifs de l’action,
• Cible
• Rédacteur de l’action et porteur de l’action,
• Elu référent
• Liste des partenaires techniques et financiers,
• Calendrier prévisionnel,
• Investissement et subventions,
• Freins et leviers identifiés,
• Retour d’expérience pour illustrer l’action (de préférence local)
• Performance et résultats attendus (énergie, GES, polluants atmosphériques, etc.),
• Indicateurs stratégiques, de résultats, de suivi et de pilotage,
• Etc.
50
CDA de Saintes
Groupement La structure de la fiche action pourra
également être inspirée de celle déjà utilisée
par le programme TEPOS si la CDA de Saintes
le désire.
Au cours de cet atelier, les différents

éléments seront complétés. Le bureau
d’études E6 interviendra en tant que support
pour l’écriture des fiches actions.
A la fin de cet atelier, si possible, chaque

personne présentera rapidement la ou les
fiches action rédigées afin que la collectivité
et les personnes présentes aient une vision
d’ensemble des actions réalisées et non
encore écrites.
En parallèle, la chargée de mission TE aura

pour rôle de solliciter les porteurs d’actions
n’ayant pas pu participer à l’atelier ou n’ayant
pas finalisé le travail sur les fiches actions
afin d’obtenir, in fine, à des fiches actions
opérationnelles et contextualisées.
Exemple de fiche action complétée en atelier de
co-rédaction de fiches actions
Ce travail de co-rédaction sera par la suite complété par les bureaux d’étude E6 et ACPP et la
collectivité. En particulier, un travail sera réalisé par E6 /ACPP sur la définition des indicateurs,
en complément de ceux qui seront proposés en atelier de co-rédaction. Ces indicateurs
permettront de suivre la mise en œuvre et la performance de chaque action.
Chaque indicateur fera l’objet d’une justification détaillée concernant sa légitimité, son intérêt, sa
possibilité de mise à jour, sa reproductibilité et son rôle dans la mise en place et le suivi de
l’efficacité du PCAET.
De plus, pour chacune des fiches action, une estimation des gains en termes de gaz à effet de
serre, d’énergie, de polluants atmosphériques sera réalisée sur la base des objectifs quantitatifs
définis dans les fiches actions. Sans objectif quantitatif, les gains ne pourront être quantifiés que
de manière qualitative.
51
CDA de Saintes
Groupement
Réalisation d’un outil de suivi et d’évaluation
Afin d’assurer un suivi pertinent des indicateurs identifiés pour chacune des fiches actions (de
mise en œuvre, de performance et en lien avec l’EES et le Cit’ergie), nous proposons de créer sous
format Excel un outil de suivi sur mesure pour la collectivité.
Celui-ci sera facile d’accès, permettra de suivre régulièrement les indicateurs et de les comparer,
année après année à l’objectif de l’action de manière visuelle (évaluation). Cela permettra de
faciliter le bilan à mi-parcours du PCAET.
Extrait de l’outil de suivi et d’évaluation d’un PCAET
Cependant, selon les habitudes de travail de la collectivité et de ses partenaires, l’outil pourra
être adapté sous un autre format.
L’outil livré à la collectivité sera accompagné d’un onglet présentant la notice d’utilisation de
l’outil et, pour chaque indicateur, le responsable pourra compléter la source de la donnée, la
fréquence de récupération de l’indicateur et la personne chargée de la collecter (souvent le
porteur de l’action).
Si la collectivité le souhaite, la chef de projet PCAET du bureau d’étude pourra organiser une
réunion de présentation / formation au suivi des indicateurs à destination de la maîtrise d’ouvrage
et de ses partenaires.
Restitutions
Après finalisation des documents (rédaction du rapport de plan d’actions et de sa synthèse), une
réunion de restitution des fiches actions et de présentation de l’outil de suivi sera organisée en
COTECH, suivi d’une validation en COPIL.
Suite à cela, l’ensemble de la démarche sera présentée aux personnes (agents, élus, partenaires,
citoyens, etc.) ayant participé à l’élaboration des deux démarches (PCAET et Cit’ergie). Cet
évènement viendra clôturer la démarche d’élaboration du Plan d’action. Il sera l’opportunité de
52
CDA de Saintes
Groupement
revenir vers les publics concertés jusqu’alors pour leur présenter le projet de Plan d’action, et
exposer de façon détaillé la suite de la démarche du PCAET. Cet évènement sera aussi l’occasion
de réaffirmer au parties prenantes et citoyens présents la volonté de la CDA de Saintes de les
associer très concrètement, tout au long de la mise en œuvre et du suivi du PCAET.
Réunions • 1 réunion COTECH de validation des fiches actions et du dispositif

de suivi
• 1 réunion en COPIL de validation des fiches actions et du dispositif
de suivi
• 1 réunion de restitution aux partenaires
Livrables • Un rapport reprenant l’ensemble des fiches actions

• Une synthèse du programme d’actions
• Une note sur la méthode d’évaluation de l’atteinte des objectifs
stratégiques
• Un outil de suivi avec les indicateurs clés
Planning
6 mois
53
CDA de Saintes
Groupement
Phase 5 – Validation et consultations règlementaires du PCAET
Saisine de l’Autorité environnementale et suites des avis
Dès que le PCAET et son EES seront validés, la maîtrise d’ouvrage les transmettra à l’Autorité
Environnementale (AE). Celle-ci disposera ensuite d’un délai de 3 mois pour communiquer ses
commentaires et recommandations. Le cas échéant, cet avis sera réputé tacite au terme du délai
de 3 mois.
Si l’AE recommande des modifications du PCAET et de son EES, nous vous proposerons des
éléments de réponse pour amender les documents ou pour justifier de la non prise en compte de
certaines recommandations. Cette étape fera l’objet d’échanges avec la maîtrise d’ouvrage,
notamment pour valider et arbitrer avec vous des modifications à engager.
Nous rédigerons un mémoire de réponse qui comprendra une synthèse des observations de
l’autorité environnementale. Dans le cas où des modifications auraient été engagées, nous vous
transmettrons la version modifiée des documents du PCAET et de son EES.
Aucune modification substantielle des documents n’est prévue dans la tranche ferme. Cela est
présenté comme une option dans le DPGF.
L’avis de l’autorité environnementale sera joint au rapport qui sera mis à disposition du public.
Suites à l’information et participation du public
Le projet du PCAET, son rapport sur les incidences environnementales, son résumé non technique
et l’avis de l’autorité environnementale devront être mis à disposition du public pendant 30 jours
via une consultation par voie électronique.
L’information et la participation du public seront organisées par la collectivité sur la base des
différents documents mis à jour et approuvés. L’avis détaillant la mise à disposition du public sera
également réalisé par la collectivité.
Nous formulerons des propositions de réponses aux remarques du public. Nous pourrons vous
apporter des compléments de réponses sur les autres enjeux soulevés, fonction des besoins que
vous formulerez. Cette étape fera l’objet d’échanges avec la maîtrise d’ouvrage, notamment pour
valider et arbitrer avec vous des modifications à engager.
Nous réaliserons une synthèse des observations du public et une note de proposition de prise en
compte de ces observations. Dans le cas où des modifications auraient été engagées, nous vous
transmettrons la version modifiée du rapport environnemental et de son résumé non technique.
54
CDA de Saintes
Groupement
Transmission au Préfet de Région
La maîtrise d’ouvrage transmettra le projet de PCAET et le bilan de la consultation électronique

du public pour avis au Préfet de Région ainsi qu’à la Président de Région via la plateforme de
l’ADEME. Ils disposeront d’un délai de 2 mois pour communiquer leurs commentaires et
recommandations.
Leurs avis seront réputés favorables au terme d’un délai de 2 mois suivant la transmission de la
demande. Afin de contenir les délais, et si ce processus est validé par l’autorité environnementale,
la démarche pourra être engagée 1 mois après le dépôt du dossier auprès de l’autorité
environnementale.
Nous réaliserons une synthèse des observations du Préfet de Région et nous formulerons des
propositions de prise en compte de ces observations.
Nous rédigerons un mémoire de réponse qui comprendra une synthèse des observations du Préfet
de Région et du Président de Région. Dans le cas où des modifications auraient été engagées,
nous vous transmettrons la version modifiée des documents du PCAET et de son EES.
Livrables et
• Cadre de dépôt complété
réunion
• Retours suite à l’avis de l’AE
• Retours suite à l’avis du préfet de Région
• Retours suite aux remarques lors de la mise à disposition du public
Planning
Durée de la phase : de 4 à 12 mois suivant l’avis de la DREAL
55
CDA de Saintes
Groupement
3.3 MISSION 2 : L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
STRATEGIQUE
Objectifs - Assurer un niveau élevé de protection de l’environnement en contribuant à l’intégration de

enjeux environnementaux dans l’élaboration du PCAET ;
- Favoriser une prise de décision plus éclairée favorable au développement durable ;
- Appréhender, dès la phase d’élaboration, les impacts environnementaux potentiels pour les
éviter ou les réduire.
Méthode et L’évaluation environnementale stratégique, ou EES, est conduite en application de

déroulé l’article R122-20 du code de l’environnement, relatif à l’évaluation de certains plans et
documents ayant une incidence notable sur l’environnement.
Processus itératif d’aide à la décision, construit en parallèle du PCAET, l’EES répond à

plusieurs enjeux :
Démontrer la bonne adéquation entre les enjeux prioritaires du territoire et

les objectifs du PCAET.
Identifier et évaluer les incidences du plan climat afin d’éviter des

éventuels impacts négatifs et renforcer les plus-values du PCAET sur
l’environnement et la santé.
Restituer aux décideurs et au public les enjeux environnementaux, les

impacts du plan, les choix retenus.
Au travers d’un diagnostic proportionné aux enjeux, l’Évaluation Environnementale

Stratégique intègre les considérations environnementales dans l’élaboration et
l’adoption du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) en vue de promouvoir un
développement durable et d’assurer un niveau élevé de protection de l’environnement
et de la santé humaine.
L’évaluation environnementale doit venir nourrir le projet de PCAET et le faire évoluer

dans la recherche du meilleur compromis entre les objectifs du plan climat et la prise
en compte des enjeux environnementaux. Cette méthode permet de réinterroger au fil
de l’eau le PCAET au regard des enjeux environnementaux et au besoin de l’adapter au
cours de son élaboration.
L’EES expose les points de vigilance pour la prise en compte de l’environnement, définit
la manière dont ces enjeux peuvent orienter le projet de PCAET par secteur et s’inscrit
dans la démarche Éviter, Réduire, Compenser (ERC), répondant au cadre légal de
56
CDA de Saintes
Groupement
l’évaluation environnementale. Elle propose par ailleurs une expertise globale pour
l’évaluation des impacts dans des domaines variés (biodiversité, paysage, ...) et fournit
des indicateurs adéquats permettant un suivi adapté aux problématiques mises en
lumière.
Démarche itérative, transversale, conçue comme un outil d’aide à la décision, la

réalisation de l’EES et les mesures proposées doivent être proportionnées aux enjeux
du territoire et adaptées à l’échelle du territoire.
Les 3 phases que vous énoncez au cahier des charges viennent s’articuler avec les
phases d’élaboration de l’EES, comme présenté dans le schéma ci-dessous :
Notre proposition d’accompagnement dans l’élaboration de l’EES suivra donc les 3 phases décrites au
CCTP selon les 4 étapes décrites ci-dessus :
 Etat initial de l’environnement

 Analyse des incidences sur l’environnement
 Elaboration de l’outil de suivi
 Validation et dépôt
57
CDA de Saintes
Groupement
Etape 1 : Etat initial de l’environnement
L’état initial de l’environnement (EIE) doit permettre de comprendre le fonctionnement global du territoire,
d’en relever les atouts et richesses environnementales, mais également mettre en lumière les sensibilités
environnementales. Cette phase révèlera les enjeux prioritaires pour permettre l’analyse des incidences
environnementales.
En amont, nous vous proposons une phase d’échanges préparatoires à distance, afin de mieux
comprendre vos attentes, vous présenter nos méthodes et outils, mais aussi de vous faire part des
premières sources de données que nous avons identifiées pour établir l’état initial de l’environnement
(EIE). Nous travaillons avec les outils de Système d’Information Géographique (QGIS, format d’échanges
en .shp), et nous pourrons notamment travailler à partir des données que vous aurez cartographiées au
préalable.
Nous mettrons en évidence les grands enjeux environnementaux et de santé humaine qui sous tendront
la rédaction de l’état initial de l’environnement.
Afin d’établir l’état initial de l’environnement, en cohérence avec vos attentes et celles de l’autorité
environnementale, l’EIE attachera une attention particulière : au milieu physique (sols, eaux souterraines
et superficielles, ressource en eau, …), au milieu naturel (continuités écologiques, faune/flore, …) et milieu
humain (santé, bruit, paysages, …).
Le niveau de traitement de chaque thématique de l’état initial sera proportionné fonction des spécificités
du territoire étudié, des données disponibles, et du risque d’incidence du PCAET sur ce thème. Nous
attachons une grande importance à vous fournir des données actualisées, documentées et sourcées,
notamment au regard des dernières études relatives au changement climatique.
Afin de tenir compte de la dynamique des territoires, ce diagnostic s’attachera autant que possible à offrir
une vision prospective en mettant en avant les enjeux prioritaires du territoire, les pressions associées et
les dynamiques d’évolution en l’absence de mise en œuvre du PCAET.
Les enjeux identifiés seront hiérarchisés, au regard des possibles incidences et contributions du PCAET
sur l’évolution du territoire.
En amont, nous aurons identifié avec vous une première liste de documents et sources de données à
prendre en compte pour l’établissement de l’état initial de l’environnement.
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CDA de Saintes
Groupement
Zoom sur les outils cartographiques au service de l’état initial de l’environnement
Au-delà de la production d’illustrations, les cartographies mettent en perspective les observations

proposées lors de la démarche d’évaluation environnementale. Elles offrent une meilleure représentation
des enjeux énoncés. Accessibles au plus grand nombre, elles sont un outil de communication efficace
auprès des acteurs concernés. En mettant en lumière les enjeux et les points de vigilance, les cartes
deviennent des outils indispensables d’aide à la décision.
L’intégration des questions environnementales est le résultat d’un compromis entre les objectifs initiaux
et les problématiques rencontrées. Dans cette optique, les représentations cartographiques permettent
de croiser des données et de révéler les zones de conflits et les points de vigilance spatiale sur lesquelles
l’évaluation environnementale pourra proposer des mesures. Notre démarche d’évaluation
environnementale intègre une analyse complète de la situation initiale du territoire concerné, pour
prendre de la hauteur quant aux problématiques abordées mais aussi pour évaluer les incidences du
projet en connaissance de cause.
Dans cette optique, la plus-value apportée par des cartes pertinentes, à même de révéler les enjeux
majeurs, est conséquente.
Exemple de cartographie réalisée dans le cadre d’EES de PCAET
59
CDA de Saintes
Groupement
Etape 2 - Analyse des incidences de la stratégie territoriale sur le
climat, l’air et l’énergie et analyse des incidences du programme
d’actions
Les orientations envisagées au travers du PCAET et le programme d’actions qui en découle vont présenter des
incidences environnementales prévisibles. L’objectif est donc bien d’identifier les alternatives possibles, de
mesurer l’impact des actions sur l’environnement afin de trouver des solutions adéquates et de rendre compte
des choix effectués.
Analyse des incidences de la stratégie territoriale sur le climat, l’air et l’énergie
L’élaboration du Plan Climat nécessite d’effectuer des choix cohérents répondant aux objectifs de la loi
énergie climat ainsi qu’aux enjeux locaux identifiés dans les documents de planification et permettant
d’aboutir in fine :
- Au scénario le plus adapté aux enjeux du territoire concerné ;

- Aux actions les plus à même de répondre au diagnostic du PCAET, aux enjeux soulevés par l’état
initial de l’environnement.
Nous attacherons une grande importance à vous fournir une vue synoptique des solutions de substitution
et les différents scénarios, en plus d’un rapport complet. Nous mettrons en avant dans notre analyse :
- Les éléments dimensionnants pour établir la stratégie ;

- La justification des choix stratégiques retenus ;
- La caractérisation des incidences sur la situation environnementale.
Nous mettons par ailleurs en évidence les notions de cumul et de compatibilité avec les plans et
programmes en vigueur. Afin de minimiser les incidences sur l’environnement, nous formulerons des
propositions pour améliorer la prise en compte de l’environnement.
Analyse des incidences du programme d’actions

La grille multicritère sur laquelle nous baserons notre analyse croisera les thématiques hiérarchisées à
l’issue de l’état initial de l’environnement avec le programme d’actions défini. Cette grille sera validée
avec vous. Les incidences seront analysées au regard de leurs répercussions positives et/ou négatives,
directes/indirectes, temporaires/permanentes, locales/globales, ainsi qu’au regard des effets cumulés
avec d’autres plans et programmes.
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CDA de Saintes
Groupement
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Paysages et Les paysages du Grand Dax
patrimoine Le patrimoine bâti
bâti Le patrimoine naturel et la TVTB
Géomorphologie et exploitation des sols
La gestion La ressource en eau
des Déchets et économie circulaire
ressources Utilisation des sols et activités humaines
Le climat et les émissions de GES
La qualité de l’air
Le bien-être
Les nuisances sonores
et la santé
La pollution des sols
des
Les autres nuisances
habitants
Les risques majeurs
Exemple de représentation synthétique des impacts cumulés des différentes actions sur les enjeux environnementaux
Proposition de mesures alternatives envisagées pour éviter, réduire ou compenser (ERC) l’impact
environnemental
Après avoir réalisé cette analyse croisée, nous étudierons pour chaque incidence négative les mesures
d’évitement, de réduction ou de compensation (ERC) qui pourront être mises en œuvre.
L’évitement sera bien entendu la première mesure recherchée. Ces mesures seront intégrées au
programme d’actions du PCAET. Nous porterons une attention particulière à la cohérence entre le
programme d’actions du PCAET et les objectifs affichés.
Évaluation des incidences Natura 2000
Conformément à l’article R414-23 du code de l’environnement, si la collectivité engagée dans un PCAET

est concernée par un zonage Natura 2000, alors l’évaluation environnementale devra comprendre une
évaluation des incidences Natura 2000.
Pour rappel, l’objectif du régime d’évaluation des incidences est de prévenir les éventuels dommages sur
les milieux naturels remarquables sans pour autant mettre la nature sous cloche. Il s’agit également de
vérifier que les projets (orientations et règles) ne portent pas atteinte aux habitats et espèces d’intérêt
communautaire présents dans un site Natura 2000. L'étude permet aussi de mieux prendre en compte
les aspects de préservation du site et de conduire à une modification du projet permettant d'éviter les
atteintes.
L’évaluation doit être :

• Ciblée uniquement sur les habitats et espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites Natura
2000 ;
• Proportionnée aux enjeux de l’activité (ampleur et nature de l’activité) ;
• Exhaustive : il s’agit d’analyser l’ensemble de l’activité et de ses incidences possibles
(dérangement, altération directe des milieux naturels...) ;
• Conclusive sur l’absence ou non d’incidence.
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CDA de Saintes
Groupement
Cette évaluation suit la même logique que celle des incidences environnementales. Ainsi, les incidences
Natura 2000 seront analysées au regard de leurs répercussions positives et/ou négatives,
directes/indirectes, temporaires/permanentes, locales/globales, ainsi qu’au regard des effets cumulés
avec d’autres plans et programmes. La grille d’analyse multicritères des incidences du PCAET sur le réseau
Natura 2000 sera soumise et validée avec vous.
Après avoir fait état des orientations/actions destinées à répondre aux objectifs du PCAET, nous
justifierons les choix retenus pour établir la stratégie du PCAET. L’objectif final est de concourir à un
projet de territoire qui garantisse au mieux la prise en compte de l’environnement dans la multitude de
ses facettes (la biodiversité certes, mais aussi le cadre de vie, la qualité de l’air, le bruit, les pollutions, le
paysage, les déplacements, …). L’impact potentiel sur l’environnement de chaque variante sera explicité,
ce qui permettra de conclure au choix de la stratégie territoriale sur laquelle s’appuiera le PCAET.
Cette évaluation fera elle aussi l’objet d’une étude des mesures ERC.
Etape 3 : Élaboration et mise en place d’un dispositif de suivi et

d’évaluation des effets sur l’environnement du PCAET
Pour mesurer comment les orientations du PCAET prennent corps sur le terrain et en apprécier l’efficacité, il
est nécessaire de proposer des modalités opératoires de suivi et d’évaluation. L’évaluation environnementale
identifie les problématiques et questions qui devront faire l’objet d’un suivi pour permettre cette analyse, et
les indicateurs correspondants. Ce dispositif de suivi a pour but d’atteindre les objectifs environnementaux et
de limiter les effets du plan sur l’environnement.
Ainsi, nous élaborerons une grille d’indicateurs de suivi qui se basera sur l’état actuel des connaissances.
Cette grille devra être priorisée et hiérarchisée en fonction des enjeux. Deux types d’indicateurs seront
constitués :
 Des indicateurs de l’état de l’environnement, permettant d’identifier les incidences négatives non
prévues ;
 Des indicateurs permettant de suivre la mise en œuvre et l’efficience des actions
Il sera essentiel de calibrer le nombre d’indicateurs pour garantir une bonne efficacité et de définir leurs
modalités de renseignement. Ce dispositif permettra, en complément des indicateurs du PCAET, de suivre
les effets de la mise en œuvre du plan d’actions du PCAET sur les enjeux environnementaux locaux.
62
CDA de Saintes
Groupement
Etape 4 : Réalisation du rapport environnemental et saisine de l’autorité
environnementale
Les avis d'autorité environnementale visent à s'assurer que l'ensemble des enjeux environnementaux ont été
correctement pris en compte en amont de la consultation du public, puis de l'approbation d'un projet ou d'un
plan/programme. Ils portent sur la qualité du rapport d'évaluation des incidences qui rend compte de la
démarche d'évaluation environnementale. Ils analysent la façon dont l'environnement a été pris en compte
par le projet ou le plan/programme. Nous vous accompagnons dans cette dernière phase de validation de l’EES.
En amont de la saisine de l’autorité environnementale, nous réaliserons une réunion de calage et

d’échanges avec la mission régionale de l’autorité environnementale (MRAe).
Remise de l’avis de l’Autorité Environnementale et modifications éventuelles demandées

Dès que l’EES sera validée, la maitrise d’ouvrage la transmettra à l’Autorité
Environnementale (AE) éventuellement avec le PCAET si celui-ci n’a pas déjà fait l’objet d’un
envoi. Celle-ci disposera ensuite d’un délai de 3 mois pour communiquer ses commentaires
et recommandations. Le cas échéant, cet avis sera réputé tacite au terme du délai de 3 mois.
Si l’AE recommande des modifications de l’EES et/ou de son résumé non technique, nous
vous proposerons des éléments de réponse pour amender les documents ou pour justifier de
la non prise en compte de certaines recommandations. Cette étape fera l’objet d’échanges
avec la maîtrise d’ouvrage, notamment pour valider et arbitrer avec vous des modifications à
engager. Un délai d’un mois est à prévoir entre la réception de l’avis de l’AE et l’intégration
des éventuelles modifications.
Nous rédigerons un mémoire de réponse qui comprendra une synthèse des observations de
l’autorité environnementale. Dans le cas où des modifications auraient été engagées, nous
vous transmettrons la version modifiée du rapport environnemental et de son résumé non
technique.
L’avis de l’autorité environnementale sera joint au rapport qui sera mis à disposition du
public.
Le rapport sur les incidences environnementales, son résumé non technique, l’avis de
l’autorité environnementale et éventuellement le PCAET si celui-ci n’a pas déjà fait l’objet
d’un envoi devront être mis à disposition du public pendant 30 jours via une consultation
par voie électronique.
L’information et la participation du public seront organisées par la collectivité sur la base
des différents documents mis à jour et approuvés. L’avis détaillant la mise à disposition du
public sera également réalisé par la collectivité.
Nous formulerons des propositions de réponses aux remarques du public, particulièrement

lorsque ces remarques ont trait au rapport environnemental ou à la prise en compte des
63
CDA de Saintes
Groupement
enjeux environnementaux au sein du PCAET. Nous pourrons vous apporter des compléments
de réponses sur les autres enjeux soulevés, fonction des besoins que vous formulerez.
Cette étape fera l’objet d’échanges avec la maîtrise d’ouvrage, notamment pour valider et arbitrer avec
vous des modifications à engager. Un délai d’un mois est à prévoir entre la réception des remarques
du public et l’intégration des éventuelles modifications.
Retour des avis du Préfet de Région et du Président de Région

La maîtrise d’ouvrage transmettra le bilan de la consultation électronique du public pour
avis au Préfet de Région ainsi qu’au Président de Région. Ils disposeront d’un délai de 2
mois pour communiquer leurs commentaires et recommandations. Leurs avis seront
réputés favorables au terme d’un délai de 2 mois suivant la transmission de la demande.
Afin de contenir les délais, et si ce processus est validé par l’autorité environnementale, la
démarche pourra être engagée 1 mois après le dépôt du dossier auprès de l’autorité
environnementale.
Nous réaliserons une synthèse des observations du Préfet de Région et du Président de

Région et nous formulerons des propositions de prises en compte de ces observations.
Cette étape fera encore une fois l’objet d’échanges soutenus avec la maîtrise d’ouvrage. Un
délai d’un mois est à prévoir entre la réception des avis et l’intégration des éventuelles
modifications.
Nous rédigerons un mémoire de réponse qui comprendra une synthèse des observations du
Préfet de Région et du Président de Région. Dans le cas où des modifications auraient été
engagées, nous vous transmettrons la version modifiée du rapport environnemental et de
son résumé non technique.
Rédaction du projet de déclaration environnementale
Nous rédigerons un projet de déclaration environnementale qui résumera : la manière dont

il a été tenu compte du rapport et des consultations effectuées ; les motifs qui ont fondé les
choix opérés par le plan, compte tenu des diverses solutions envisagées ; les mesures
destinées à évaluer les incidences sur l'environnement de la mise en œuvre du plan.
Par ailleurs, conformément au cahier des charges, nous prévoyons la rédaction d’un document de
synthèse permettant la communication des résultats auprès des élus et des acteurs locaux sur la dernière
version du rapport.
64
CDA de Saintes
Groupement
Livrables et Un rapport sur l’état initial de l’environnement (en lien avec le diagnostic PCAET)
réunion : Intégrant les cartes et textes sur les enjeux environnementaux hiérarchisés,
Analysant toutes les thématiques environnementales de façon exhaustive
(milieu physique, milieu naturel et milieu humain dont la santé), Expliquant les
principales dynamiques des milieux et pressions existantes, Présentant les
perspectives d’évolution de l’environnement en l’absence de mise en œuvre du
PCAET.
Un rapport sur les incidences sur l’environnement (intégrant notamment les

incidences Natura 2000), permettant de contribuer à la phase stratégie du PCAET
- Un rapport final lors de la rédaction du programme d’actions PCAET permettant

l’analyse des incidences résiduelles et la mise en place du dispositif de suivi-
évaluation. C’est ce rapport qui sera transmis à l’autorité environnementale.
- Le rapport environnemental (et son résumé non technique) comprendra

notamment :
• une explication de la démarche conduite pour définir des indicateurs ;

• le tableau des indicateurs de suivi choisis, renseignés pour l’état initial ;
• une présentation du dispositif d’évaluation à mettre en place.
Ce rapport se conformera aux « Préconisations relatives à l’évaluation

environnementale stratégique – Note méthodologique » – CGDD (édition de mai
2015).
Le rapport sera revu en fonction de l’avis de l’autorité environnemental le cas

échéant.
- Une synthèse des observations de l’Autorité environnementale et propositions

de prise en compte.
- Un document de synthèse permettant la communication des résultats auprès
des élus et des acteurs locaux sur la dernière version du rapport.
Planning
Conditionné par le planning d’élaboration du PCAET
65
CDA de Saintes
Groupement
3.4 MISSION 3 : ACCOMPAGNEMENT AU PROCESSUS DE
LABELLISATION CIT’ERGIE
Cette mission devant s’articuler avec notre accompagnement dans l’élaboration du PCAET. Les
échanges entre notre chef de projet PCAET et le conseiller Cit’ergie seront naturellement facilités
par le fait qu’ils sont tous deux consultants chez E6 consulting, au même titre que la personne en
charge de l’EES.
Phase 1 : Etat des lieux Cit’Ergie et analyse de la situation initiale
Objectifs L’objectif de cette phase est de réaliser un état des lieux fidèle et exhaustif de la politique énergétique
menée par la CDA de Saintes jusqu’à présent, et d’identifier les forces et les faiblesses et les domaines
d’amélioration possibles. Cette phase de diagnostic visera également la sensibilisation de toute
l’équipe projet de la collectivité. L’état des lieux permettra également de capitaliser des premières
pistes actions pour nourrir le programme énergie climat de la collectivité.
La réalisation de l’état des lieux va se dérouler en quatre étapes :
 Une première étape d’agrégation et de migration du pré-diagnostic établi en 2016 vers le nouveau
référentiel 2021, et recalcul les points (dans les locaux d’E6)
 Une seconde étape de mise à jour de l’état des lieux en ateliers « agents » dit « groupe Citergie »
 Une troisième étape de calcul des points dans l’outil EMT
 Une quatrième étape de restitution de l’état des lieux au « groupe Cit’ergie » (dans les locaux de
la collectivité)
Notre rôle de conseiller est d’attirer votre attention sur les estimations de scores
éventuellement obtenues en 2016. En effet, ces notes estimations étaient basées sur
l’ancien référentiel. De par notre connaissance sur des accompagnements d’autres
collectivités, le basculement vers le nouveau référentiel pourrait faire baisser cette note
prévision initiale.
A noter que si de nouvelles contraintes liées au COVID nous y oblige, nous pourrons envisager la tenue
des réunions et ateliers sous forme de visio-conférence.
66
CDA de Saintes
Groupement
3.4.1.1 Première étape : analyse des documents transmis
Un travail préalable d’analyse des différents documents transmis est nécessaire :
Méthode proposée pour la mise à jour de l’état des lieux (partie préalable aux ateliers)
Ainsi, à la suite de ce travail d’analyse un état des lieux agrégé sera fourni, sur la base du nouveau
référentiel 2021 de l’outil EMT et des autres documents transmis, en particulier tous ceux utilisés et
réalisés par le CDA de Saintes pour le suivi des actions proposées pour tendre vers le label. A partir des
justificatifs transmis et du suivi des indicateurs, le calcul des points avec le nouveau référentiel sera réalisé
pour la collectivité. L’outil EMT sera ensuite mis à jour.
Livrables et
réunion  Etat des lieux agrégé
 Mise a jour de l’outil EMT
67
CDA de Saintes
Groupement
Planning Cette première étape se déroulera au mois de juin 2021. Il conviendra donc que
l’ensemble des documents nécessaires à cette analyse soit communiqué dans les
meilleurs délais par la collectivité.
3.4.1.2 Deuxième étape : mise à jour de l’état des lieux avec le « Groupe
Cit’ergie »
Nos Outils
L’outil utilisé par le conseiller Cit’ergie pour l’animation des ateliers est traditionnellement le
référentiel fourni par l’ADEME. Ce dernier (tableau Excel extrêmement volumineux et difficile
à lire) est pour nous incompatible avec notre souhait de réaliser des animations qui se veulent
interactives et participatives.
Pour remédier à cela, nous avons bâti un outil très graphique (reprenant strictement tout le contenu du
référentiel) que nous projetons lors de nos animations d’état des lieux (outil Xmind). L’objectif est
d’identifier facilement et visuellement : les actions réalisées complètement (vert), partiellement (orange),
pas du tout (rouge).
Outil réalisé par E6 pour animer les ateliers d’état des lieux
68
CDA de Saintes
Groupement
L’utilisation de cet outil permet ainsi de partager en toute transparence le mécanisme de
réalisation de l’état des lieux, projeter en temps réel les prises de note et interpeller une
première fois les participants sur tous les champs du possible qui s’ouvriront à la collectivité
grâce à la poursuite de son engagement dans la démarche Cit’ergie.
Mobilisation des agent
La mobilisation des agents sera réalisée sous forme d’ateliers, dans le cadre du « Groupe
Cit’ergie » qui sera constitué en lien avec la chargée de mission.
Toutefois, en fonction des besoins et de l’organisation de la collectivité, certains ateliers pourront être
rassemblés ou à l’inverse des temps plus courts pourront également être appliqués pour certains ateliers
afin d’éviter de mobiliser certains agents sur des domaines en dehors du champs de compétences de leurs
services respectifs. C’est pourquoi le périmètre et l’organisation de ce « Groupe Cit’ergie » sera discutée
avec la chargée de mission de la CDA afin de trouver le bon équilibre entre l’objectif de sensibilisation et
le risque de sur-sollicitation.
Par ailleurs, l’état des lieux a besoin d’être précis, et il faut pouvoir entrer dans le détail de ce que fait la
collectivité sur chacune de ses compétences. Réunir tout le monde implique des ateliers longs et denses
alors que certains services ont des disponibilités limitées.
En conséquence, nous pourrons envisager de ne faire venir certaines personnes qu’à une partie des ateliers
(à minima pour l’introduction et pour les mesures le concernant).
De plus, cette phase d’état des lieux sera aussi l’occasion d’aborder l’ensemble des thèmes de la transition
énergétique. Ainsi, la collectivité pourra apporter des éléments complémentaires sur des sujets comme la
biodiversité ou la santé environnementale.
Tout d’abord, un travail préalable avec la chargée de mission Transition énergétique sera
réalisé par téléphone afin d’identifier les différentes personnes à convier aux différents
ateliers. Par exemple, pour le domaine 3 de Cit’ergie portant sur l’approvisionnement
énergie, eau et déchets, l’ensemble des délégataires seront conviés à participer à l’atelier relatif à ce
domaine sauf refus de la collectivité.
L’information sur le contenu de la réunion et la préparation de l’ordre du jour seront faites par le conseiller
Cit’ergie. Toutefois, l’envoi des invitations reste du domaine de la chargée de mission afin de montrer
l’implication de la collectivité sur l’animation des réunions. E6 consulting se chargera des comptes rendus.
Ainsi, une fois l’organisation du projet définie et le lancement réalisé, la chargée de mission Transition
énergétique et le conseiller Cit’ergie (conseiller principal) animeront la première série d’ateliers dédiée à
l’état des lieux qui permettra d’évaluer les actions mises en œuvre par la collectivité.
69
CDA de Saintes
Groupement
L’état des lieux se basera sur l’évaluation des 62 mesures du référentiel 2021 réparties en 6 domaines. Il
s’appuie également sur une liste de plus de 50 indicateurs.
Les 6 domaines de Cit’ergie
Cet état des lieux sera coanimé par le conseiller et la chargée de mission Transition énergétique (qui
s’assurera de la coordination et de la participation pro active des personnes mobilisées) et coconstruit
avec les représentants des groupes de travail thématiques.
Le principe des ateliers sera d’identifier les actions mises en œuvre (dont le suivi et la progression des
indicateurs) et celles programmées, rendant service à la politique Air-Energie-Climat de la collectivité,
évaluer leur « profondeur » et enfin lister les documents justificatifs qui serviront d’élément de preuve qui
devront être collectés. Il s’agira aussi de présenter lors de ces ateliers les points forts ainsi que les pistes
d’amélioration de la collectivité. Ce travail permettra en effet de fixer des objectifs pour les réunions de
programmation et de savoir quels sont les sujets prioritaires à traiter.
Ces ateliers se dérouleront sur 3 jours. Par expérience on compte en moyenne 3 h par atelier et chaque
atelier reprend un des 6 domaines abordés dans le référentiel Cit’ergie.
Après validation de l’état des lieux, ce dernier et les documents justificatifs obligatoires
seront intégrés dans l’EMT qui est un précieux outil pour formaliser l’état des lieux, le
programme, l’archivage et le suivi. C’est aussi dans l’EMT que se déroule la phase d’audit
entre le conseiller et l’auditeur. Si besoin, le conseiller formera la chargée de mission de la
collectivité à son utilisation.
70
CDA de Saintes
Groupement
Ainsi, pour résumé, la réalisation de l’état des lieux imposera les temps de travail suivants :
 La préparation des ordres du jour,
 La préparation en amont de chaque atelier en lien avec la chargée de mission Transition énergétique,
 L’animation de chaque atelier
 La production d’un document (pour chaque mesure) graphique qui permettra de rendre compte :
o du potentiel de la mesure à évaluer,
o de l’état des actions mises en œuvre,
o de la liste des documents justificatifs à transmettre,
o d’un certain nombre de questions attendant encore des réponses,
o …, tout autre élément jugé utile pour consolider l’évaluation.
 Le remplissage (par la chargée de mission Cit’ergie avec l’aide du conseiller) des indicateurs de suivi ;
 L’écriture de l’état des lieux dans l’EMT :
o Recensement avec la collectivité des actions conduites par la collectivité depuis la dernière
candidature et celles déjà programmées ;
o Inscription des actions dans l’outil et de son descriptif avec un échange/validation de la
collectivité ;
o Gestion de la collecte et de la mise en ligne des documents justificatifs des actions réalisées et
des indicateurs chiffrés ;
o Evaluation du niveau de performance de la politique air-énergie-climat de la collectivité par
rapport à ses compétences propres (définition du potentiel de la collectivité et notation des
actions).
Comme décrit précédemment, sur la base de la représentation graphique de l’état des lieux, lors des
ateliers, seuls les actions/indicateurs en orange (action/indicateur réalisé en partie) ou en rouge
(action/indicateur non réalisé) seront discutés. Cela permettra de gagner en efficacité compte tenu de la
bonne connaissance Cit’ergie de la collectivité.
L’objectif de ces ateliers est entre autres d’identifier les personnes qui pourront apporter les éléments de
preuve sur l’avancée des actions/indicateurs.
Exemple de déroulé d’un atelier type

Notre expérience nous a permis de construire un schéma de déroulement d’un atelier type.
Même si nous avons établi ce protocole de travail, nous saurons évidemment nous adapter aux
spécificités et attentes de la collectivité.
71
CDA de Saintes
Groupement
Echange sur la pertinence
d'évaluation de la mesure en Identification (pour chaque
Rappel rapide des objectifs de tenant compte des mesure) des actions mises en
la démarche Cit'ergie compétences de l'EPT oeuvre (complètement,
(validation ou abaissement du partiellement, pas du tout)
potentiel)
Identification des pièces

Passage en revue de chaque
Calendrier prévisionnel et justificatives à adresser aux
mesure du domaine concerné
étapes à venir chargés de mission cit'ergie
par l'atelier
après chaque atelier
Présentation d'un exemple de Echanges sur ce qui est prévu

Rôle de chaque participant
mesure évaluée et/ou pourrait être fait
Schéma de déroulement d’un atelier type
Livrables et
Les Compte rendus des ateliers devront permettre de valider notre bonne interprétation
réunion
de la politique Air-Energie-Climat de la collectivité. Ces derniers devront à minima être
relus et complétés par la chargée de mission Transition énergétique. Ils resteront
néanmoins des documents techniques, de travail n’ayant aucune finalité de
communication.
Par ailleurs, l’état des lieux actualisé sera également remis à la collectivité.
Enfin, un document de présentation des points forts ainsi que des pistes d’amélioration
avec une mise en exergue si nécessaire des actions permettant de déposer une
labellisation Cit’ergie.
Planning
Conformément au cahier des charges, les ateliers de travail sur l’état des lieux sont
déjà planifiés par la collectivité entre les mois de juillet et octobre 2021.
72
CDA de Saintes
Groupement
3.4.1.3 Troisième étape : présentation de l’état des lieux Cit’Ergie
Le Groupe Cit’ergie et le COTECH seront tout d’abord mobilisés pour valider le travail réalisé
sur l’état des lieux avant de le présenter en COPIL pour validation finale. Ces temps de
restitution permettront également de présenter nos travaux d’identification des scénarios
prospectifs et de leurs grands objectifs.
La construction de la politique Climat Energie débutera par une restitution de l’état des lieux Devant le
« Groupe Citergie » au complet, puis en COTECH.
En effet, à partir de tout le travail mené précédemment, nous produiront un support qui sera diffusé aux
membres de ces groupes. Cette présentation préfigurera celle diffusée en COPIL dont les finalités seront
de valider une vision et des axes directeurs, préambule indispensable à la construction du plan d’actions.
L’ordre du jour de la restitution de l’état des lieu pourra être le suivant :

• Rappels : engagements de la collectivité, objectifs poursuivis, articulation entre les démarches,
échéancier ;
• Retour d’expérience de la démarche et de la phase d’état des lieux ;
• Restitution de l’état des lieux Cit’ergie :
 potentiel de la collectivité au regard de ses compétences via le nouveau référentiel ;
 score atteint suite à l’analyse documentaire et aux ateliers ;
 points forts et axes de progrès de la collectivité par domaine ;
 propositions d’amélioration et d’actions nouvelles des services ;
• Synthèse des enjeux, hiérarchisation et échanges sur la « vision » de la politique énergie climat qui
déterminera les hypothèses de construction du programme d’actions ;
• Positionnement sur la hiérarchie du label et préconisations pour une reconnaissance Gold ;
• Les prochaines étapes.
73
CDA de Saintes
Groupement
Présentation des Forces/Faiblesses, écriture d’une vision et axes directeurs de la politique
La politique énergie climat doit engager la collectivité dans un cycle d’amélioration continue. Les 4 piliers
de la politique énergie climat sous l’angle Cit’ergie devront être :
1. La vision à long terme, que les élus doivent définir,

Améliorer Planifier reprenant les enjeux et objectifs nationaux et européens,
précisant le domaine d’action, l’ambition, l’échéance et le
niveau d’exigence. « Les visions sont des déclarations
d’intentions plutôt vagues et généralement ambitieuses, qui
visent des objectifs à atteindre au-delà̀ de la durée du projet.
Une vision exprime une situation désirée, idéale. La garder à
l’esprit peut être une force de motivation importante lors de
la réalisation d’un projet ».
Contrôler Déployer
2. Les axes directeurs pour les 4 prochaines années. Quelles
sont les orientations stratégiques prioritaires ? Dans quel
secteur agir en particulier ? Quelle méthode, quelle manière d’agir ?
3. Les objectifs précis. Ces objectifs doivent être Spécifiques, Mesurables, Acceptables, Réalistes, et
déterminés dans le Temps (méthode SMART) -> importance des indicateurs.
4. Un programme d’actions avec une planification opérationnelle. Ce programme d’actions, défini à

partir de l’état des lieux, doit indiquer les objectifs chiffrés, les moyens humains, les référents par
action, les échéances et indicateurs de suivi. Le suivi et l’évaluation doivent également être
planifiés : visites annuelles, tableau de bords, etc.
Les deux réunions qui se tiendront avec le Groupe Cit’ergie puis le COTECH entre l’état des lieux et la
construction du plan d’actions devront permettre aux participants de ces réunions de réaffirmer et/ou
ajuster la vision et les axes directeurs qui devront guider la construction de la programmation. Ces mêmes
visions et axes directeurs serviront d’introduction dans les ateliers de construction du Plan d’Actions à
venir et permettra de « calibrer » l’ambition attendue.
En début de réunion, nous représenterons les forces/faiblesses identifiées au travers de l’état des lieux,
de la situation de la collectivité vis-à-vis du projet de reconnaissance du label Gold Cit’ergie, du chemin
restant à parcourir.
L’état des lieux présenté sera pondéré en tenant compte des actions d’ores et déjà programmées et une
attention particulière sera portée sur les faiblesses de la collectivité à corriger.
Nous proposerons d’abord aux participants de ces réunions de réagir à chaud aux résultats présentés en
introduction. Pour cela, nous demanderons aux participants de remplir des supports distribués au
préalable. Ci-après, des exemples de support utilisés :
74
CDA de Saintes
Groupement
Exemple de supports utilisés lors d’un CoPil élargi
Ces réunions devront réserver un temps de travail co-constructif donnant la parole aux membres présents
pour structurer et libérer la suite de la démarche.
Concrètement, nous organiserons un travail par table de 4 à 5 personnes et nous

demanderons aux parties prenantes de se positionner sur les mesures (classées par ordre de
priorité) sur lesquelles il faudra se concentrer lors des ateliers de programmation du plan
d’actions.
Pour créer ce classement, nous utiliserons des « gomètes » de couleur à coller en face de
chaque mesure jugée importante en termes de positionnement. Le code Un représentant de
chaque table présentera, devant le reste des participants, la vision de son groupe et la parole
sera redistribuée ensuite afin de permettre les échanges et le débat.
L’ensemble des productions et échanges seront consignés afin de préparer les ateliers de
définition du Plan d’Actions.
75
CDA de Saintes
Groupement
Exemple de document collecté à l’issue de l’atelier
Livrables et
réunion • Groupe Cit’Ergie (nov 2021)
• 2ième COTECH (janvier 2022)
• restitution synthétique au 2ième COPIL (janvier 2022)
Les comptes rendus des 3 réunions programmées seront transmis à la collectivité, ainsi
que les supports de présentation
Planning
Trois réunions de présentation de cet état des lieux seront programmées entre novembre
2021 et janvier 2022
76
CDA de Saintes
Groupement
Phase 2 : Co-construction de la politique climat-énergie
Objectifs Mettre à jour la politique climat-air-énergie de la collectivité

Conscient que le processus de prise de décision et de construction du plan d’actions doit suivre une
chronologie correctement opérée, nous respecterons les étapes suivantes pour aboutir à la
formalisation et l’actualisation du Plan d’Actions :
1°/ Partage du diagnostic (résultats de l’état des lieux)
2°/ Echanges autour des solutions (consultations des actions possibles pour chaque mesure Cit’ergie)
3°/ Validation de la vision et de la politique à mettre en œuvre
4°/ Construction du Plan d’actions.
La construction de la politique climat-air-énergie va se dérouler en trois étapes :
• Une première étape de préparation (dans les locaux d’E6)

• Une seconde étape d’animation d’ateliers sur la programmation climat-air-énergie
(dans les locaux de la CDA)
• Une troisième étape de validation (dans les locaux de la CDA)
A noter que si de nouvelles contraintes liées au COVID nous y oblige, nous pourrons envisager la tenue
des réunions sous forme de visio conférence.
77
CDA de Saintes
Groupement
3.4.2.1 Première étape : préparation des ateliers - analyse critique
Pour préparer les ateliers, sur la base de l’état des lieux réalisé et validé et des pistes
d’amélioration identifiées, les conseillers Cit’ergie interpelleront les spécialistes d’E6
Consulting pour être force de proposition pour préparer les ateliers, en particulier en ayant
une lecture critique des documents. Par ailleurs les travaux de concertation ouverts aux élus et réalisés
dans le cadre de l’élaboration du PCAET, viendront alimenter les futurs ateliers menés avec le « Groupe
Cit’ergie » élargi aux élus.
Livrables et
réunion • Support ateliers
Planning Une fois la restitution faite de l’état des lieux à l’équipe projet, les conseillers Cit’ergie
travailleront sur la préparation des ateliers de programmation climat-air-énergie. Ce
travail sera donc mené courant février 2022 afin de respecter les échéances fixées dans
le cahier des charges.
3.4.2.2 Deuxième étape : animation d’ateliers sur la programmation climat-air-énergie
La phase de programmation des actions et la mobilisation des parties prenantes sera réalisée
sous forme d’ateliers. Nous suggérons fortement l’animation de ces ateliers par nos soins.
Les élus et services de la collectivité seront mobilisés.
78
CDA de Saintes
Groupement
L’objectif – et donc la méthode – de ces ateliers est de :
 Faire un rappel des objectifs réglementaires (internationaux, européens et nationaux) en matière de
politique air-énergie-climat.
 Réaliser la revue du programme climat-air-énergie en cours, à la fois sur la base du Cit’ergie existant
mais aussi des choix des actions proposées dans le PCAET validé en 2018. Il s’agira aussi d’enrichir
les réflexions de la collectivité sur la base des retours d’expérience et bonnes pratiques des conseillers
Cit’ergie issues d’autres collectivités et de veiller à la cohérence de la politique climat-air-énergie de
la collectivité avec les pistes d’amélioration identifiées lors de la phase d’actualisation de l’état des
lieux.
 Mettre en débat les actions potentielles nouvelles ainsi que celles évoquées par les parties prenantes
mobilisées lors de la première phase d’ateliers mais aussi soumettre des actions manquantes. Ce
programme d’actions pourra venir alimenter celui déjà construit dans le cadre du PCAET.
 Veiller au respect des exigences du label Cit’ergie, du point de vue de la durée couverte par le
programme d’actions et des moyens opérationnels prévus par la collectivité (budget, pilote, etc).
Si besoin, E6 Consulting prévoit de faire intervenir nos experts thématiques (urbanisme, économie
circulaire, éco-conception, adaptation, Ilot de chaleur urbain, santé environnementale, biodiversité, etc)
lors de ces ateliers. Il s’agira d’apporter notre lecture critique sur des thèmes en particulier, de montrer
notre vision des choses et être force de proposition en partageant nos expériences et expertises.
Au terme de chaque atelier, nous devrons pouvoir disposer d’une mise à jour de ses tableaux de bord
existants (état d’avancement des actions) et de compléments (actions nouvelles à proposer, indicateurs à
suivre, etc.).
Au-delà de l’animation des ateliers et de la mise à jour des outils prévus dans le dispositif Cit’ergie, le
conseiller se réservera du temps pour être support, force de proposition et un appui technique disponible
pour le coordinateur de projet Cit’ergie de la collectivité afin de permettre à ce dernier d’être dans les
meilleures dispositions pour piloter sur le long terme son projet.
Comme pour la phase précédente, nous avons dimensionné notre offre sur la base d’un atelier par domaine
(prévoir 2-3h par atelier maximum), soit 3 jours de réunion.
Les matrices graphiques au format X-mind, présentées dans le chapitre relatif à l’état des
lieux, peuvent être une nouvelle fois le support qui facilitera les échanges et l’animation de
ces ateliers.
79
CDA de Saintes
Groupement
Exemple de déroulement d’un atelier type pour l’actualisation du plan d’actions
Au début de chacun des ateliers, le conseiller rappelle les enjeux et restitue l’évaluation Cit’ergie® de la
collectivité domaine par domaine avec un focus particulier sur le domaine traité par l’atelier. Il restitue
l’évaluation chiffrée par mesure ainsi que l’analyse qualitative de l’état des lieux : les principaux acquis,
les projets phares en cours, les potentiels progrès.
Il passe ensuite à la revue des programmes en cours, puis met en débat les actions potentielles nouvelles
inspirées par le catalogue Cit’ergie® ainsi que celles évoquées par les services lors de la première phase
d’ateliers mais aussi celles manquantes.
Il se base bien sûr aussi sur le plan d’actions déjà réalisé dans le cadre de la démarche Cit’ergie.
Les actions qui font consensus sont alors intégrées au programme de la politique énergie climat en plus
de celles identifiées dans le PCAET et le dossier Cit’ergie®. Tout ceci est consigné dans l’EMT et révisé
dans les tableaux de bord existants.
L’utilisation de cet outil permet ainsi de partager en toute transparence le mécanisme de

réalisation de l’état des lieux, projeter en temps réel les prises de note et interpeller les
participants.
Livrables et Les Compte rendus des ateliers devront permettre de valider notre bonne interprétation
réunion de la politique Air-Energie-Climat de la collectivité. Ces derniers devront à minima être
relus et complétés par la chargée de mission Cit’ergie. Ils resteront néanmoins des
documents techniques, de travail n’ayant aucune finalité de communication.
Par ailleurs, le programme d’actions actualisé conforme aux exigences du label Cit’ergie
sera également remis à la collectivité. Il servira à actualiser la feuille de route territoriale
transition énergétique. Son format est à discuter.
Au terme de cette phase, le conseiller Cit’ergie fait une mise à jour complète de l’EMT et
la soumet à l’équipe projet. Si la collectivité peut prétendre à un échelon du label, elle
remplit avec le conseiller la fiche d’inscription à la CNL (Commission Nationale du Label)
qu’ils co-signent
Planning Une fois la phase préparatoire menée, des ateliers seront réalisés sur la programmation
climat-air-énergie. Ces ateliers se dérouleront au mois d’avril 2022 afin de respecter les
échéances du cahier des charges.
80
CDA de Saintes
Groupement
3.4.2.3 Troisième étape : validation du programme d’actions
Les élus et les services de la collectivité auront été fortement impliqués dans l’actualisation
du programme climat-air-énergie. Cependant le 4ième COTECH permettra de rebalayer le
programme d’action proposé avant sa validation par le 4ième COPIL.
Livrables et
réunion • 4ième COTECH
• 4ième COPIL
• Supports de présentation et comptes rendus
Planning
D’après le cahier des charges, la délibération en COPIL est programmée en décembre
2022.
Phase 3 : Mise en œuvre et suivi de la politique Energie-Climat
Une mobilisation des élus tout au long de l’année est à prévoir. Un à Deux COTECH et COPIL
doivent se tenir chaque année dont un en présence du conseiller Cit’ergie® lors de la visite
annuelle et un autre au cours de l’année pour s’assurer de l’avancement des actions. Tout ou
partie d’entre eux pourront traiter du suivi de la démarche Cit’ergie en fonction des besoins exprimés
chaque année par la CDA de Saintes et d la chargée de mission Transition énergétique
En s’appuyant sur la logique de l’amélioration continue, la méthodologie Cit’ergie impose aux collectivités
engagées dans un processus d’organiser chaque année avec son conseiller une visite annuelle. Cette
rencontre régulière l’obligera à formaliser en interne le suivi de la démarche pour en évaluer les avancées.
Aussi, nous proposons à la collectivité d’organiser la démarche de suivi autour de 3 axes de travail :
 Tout d’abord, un appui méthodologique au chargé de mission Transition énergétique par le

Conseiller pour apporter un support pour la mise en œuvre et le suivi de la politique ;
 La formalisation des indicateurs, des systèmes (outils de suivi) et de la gouvernance du suivi qui
se fera systématiquement en amont des visites annuelles ;
 L’organisation d’une visite annuelle Cit’ergie et la tenue d’au moins d’un Comité de Pilotage dont
la finalité sera de présenter le Bilan de l’année écoulée.
81
CDA de Saintes
Groupement
Cette démarche sera validée avec la chargée de mission Transition énergétique.
Concernant les indicateurs, si la collectivité dispose d’un service SIG (Système d’Information
Géographique), E6 prendra contact avec ce service afin d’identifier avec eux les indicateurs actuellement
disponibles et ceux éventuellement à créer. Il pourra être invité lors de la journée de travail proposée
avant les ateliers de travail sur l’état des lieux. Ce travail collaboratif sera une aide précieuse sur
l’ensemble du projet dans la définition des indicateurs de suivi.
Animation de la visite annuelle
Le suivi de la mise en œuvre au travers d’une visite annuelle est l’un des atouts de la démarche
Cit’ergie®. La collectivité bénéficie ainsi d’un accompagnement, d’un regard extérieur dans la
durée puisqu’il prévoit une visite annuelle du conseiller Cit’ergie®.
La collectivité bénéficie d’un suivi du conseiller grâce à ces journées qui comprennent une journée de
visite et trois journées de préparation (comprenant le suivi des indicateurs et tableaux de bord ainsi que
le rapport de visite et le compte rendu de la revue des projets).
L’objectif de la visite annuelle sera de constituer un jalon (point d’étape) régulier dans la démarche et la
mise en œuvre de son plan d’actions avec pour objet également de vérifier la prise en compte des
recommandations de l’auditeur et la commission nationale du label (si ces derniers ont été mobilisés dans
le cadre d’une demande de reconnaissance). Cette visite annuelle permettra également de stimuler et de
soutenir la démarche, d’évaluer les progrès et de traiter les éventuels points de blocage.
A noter que la collectivité doit préparer en amont les visites annuelles. Cette préparation est facilitée par
un échange régulier entre la collectivité (chargée de mission) et le conseiller au cours de l’année.
Echanges qu’il est important de maintenir pour se tenir à minima informé des actualités de chacun et de
bénéficier du regard extérieur au fil de l’eau.
La visite annuelle se décompose en trois temps :
A. Revue de projets thématisés
Le conseiller Cit’ergie rencontrera dans un premier temps les chefs de projet des principales actions
dans le cadre du COTECH afin de :
 Faire le bilan annuel des actions réalisées ou non en s’appuyant sur le programme de politique
climat-air-énergie
 Vérifier les résultats par projet
 Analyse du tableau de bord et des indicateurs
 Mettre à jour le programme d’actions de la politique énergie climat
 Comprendre les difficultés rencontrées par la collectivité et communiquer sur les actualités et les
retours d’expérience d’autres collectivités
 Vérifier la prise en compte des recommandations du conseiller, de l’auditeur et de la Commission
national du Label.
82
CDA de Saintes
Groupement
Si besoin, les experts thématiques d’E6 Consulting pourront être mobilisés sur des sujets précis afin
d’avancer sur la mise en œuvre du programme d’actions.
B. Réunion du Comité de Pilotage
Pour satisfaire pleinement au label Cit’ergie®, deux comités de pilotage doivent se tenir chaque année
dont un en présence du conseiller Cit’ergie®.
Un Comité de Pilotage se tiendra donc à l’issu de la visite annuelle et cette réunion sera rendre compte
des observations issues de la visite annuelle et ainsi permettre un échange constructif avec les membres
du Comité de pilotage.
Au terme du Comité de Pilotage, la version définitive du rapport de visite annuelle pourra être finalisée.
C. Rapport de la visite annuelle
A l’issue de la visite annuelle, le conseiller Cit’ergie® établit ensuite le rapport de visite annuelle, qui
sera envoyé au coordinateur de projet de la collectivité et à la délégation régionale ADEME. Un compte
rendu de la revue de projets sera également fourni.
Voici un exemple d’ordre du jour d’un Comité de pilotage annuel :

 Rappels : engagements de la collectivité, objectifs poursuivis, articulation entre les démarches,
échéancier ;
 Rappel des conclusions de l’audit et/ou de la dernière visite annuelle ;
 État d’avancement de la démarche Cit’ergie® :
o Actions mises en œuvre depuis la dernière visite
o Actions programmées
o Actions à programmer
o Points de vigilance sur la démarche en cours
 Programmation de la prochaine visite annuelle.
Livrables et
réunion • Un COTECH par an
• Un COPIL par an
Lors des visites annuelles, le conseiller Cit’ergie vérifiera la bonne tenue et la mise à jour
des différents tableaux de bord et autres outils de pilotage du système de management.
Le conseiller produira un compte rendu de chacune des visites annuelles. Ces comptes
rendus seront transmis à la collectivité et à l’ADEME.
Un rapport de visite annuelle sera remis pour chacune des visites annuelles.
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CDA de Saintes
Groupement
Planning D’après le cahier des charges, trois visites annuelles sont prévues dans le cadre de
cet accompagnement.
 Début 2023 : première visite annuelle

 Début 2024 : seconde visite annuelle
 Début 2025 : troisième visite annuelle
A l’issue de chaque visite annuelle, les points ne seront pas recomptés sauf lors de la
demande de labellisation (cf. option 3). De plus, tous les éléments de preuve démontrant la
mise en place des actions et l’analyse de leurs effets qui seront transmis au conseiller seront
reportés dans l’EMT.
Phase 4 : Demande de labellisation
Objectifs Si la collectivité justifie de plus de 50% de son potentiel d’action mis en œuvre alors elle pourra
prétendre à une labellisation Cit’ergie. Cette demande peut intervenir au cours des 4 prochaines
années.
Pour rappel il existe à ce jour 3 niveaux de reconnaissance pour la labellisation Cit’ergie :
Pour cette demande, le conseiller devra préparer le double audit : l’audit national dans un premier temps
et l’audit européen dans un second temps.
Afin de respecter le calendrier européen, la décision de la collectivité doit être prise au plus tard le 31
janvier afin de pouvoir choisir l’auditeur national Gold et l’auditeur international Gold en février. Le dossier
complet de l’EMT doit être finalisé au plus tard à la mi-mai pour être audité à la mi-juin par la CNL
(Commission Nationale du label). Une fois que l’avis national est favorable, celui-ci est l’année transmis
au niveau européen. Le processus au niveau européen d’audit se déroule entre septembre et fin novembre.
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CDA de Saintes
Groupement
Dans tous les cas de labellisation, le conseiller a un travail préparatoire en amont de la séance d’audit
assez conséquent avec l’auditeur. C’est en effet lui qui répond dans un premier temps et à distance à
toutes les questions de l’auditeur. Puis, il assiste à la séance d’audit aux côtés de la collectivité.
Dès lors que la collectivité engage son processus de reconnaissance ou de labellisation, les étapes à
réaliser sont les suivantes :
 Établissement du rétroplanning de la phase de labellisation,
 Mise à jour de l’état des lieux initial de la collectivité (intégration des nouvelles actions réalisées
depuis l’état des lieux et recalcul des points en prenant en compte si nécessaire les modifications
liées aux mises à jour annuelles du référentiel national d’évaluation),
 Vérification de l’actualisation par la collectivité du programme d’actions pour couvrir au moins les
quatre prochaines années (si besoin)
 Remplissage du formulaire d’annonce de candidature,
 Appui à la collectivité pour rédiger le dossier de demande de labellisation et transmission aux
deux auditeurs, national et européen. La candidature européenne contient des exigences
particulières dont le conseiller ou la conseillère a connaissance.
 Consolidation de l’évaluation du catalogue Cit’ergie avec l’auditeur national et l’auditeur européen
(travail d’échanges à distance entre le conseiller et les auditeurs),
 Participation à la réunion d’audit externe de la collectivité,
 Transmission du dossier de demande de labellisation finalisé à la Commission nationale du label
et réponse à ses demandes de compléments le cas échéant.
Le conseiller s’assurera de disposer des versions à jour des documents à fournir pour la candidature auprès
de l’ADEME et du Bureau d’Appui Cit’ergie. Le conseiller a pour mission d’alerter la collectivité sur les
risques éventuels d’un rejet de la candidature par la Commission Nationale du Label si le dossier présente
des faiblesses mais que la collectivité souhaite candidater.
Le dossier de demande de labellisation comprend :

 le dossier de demande du Label ou de reconnaissance ;
 le Catalogue complété incluant l’évaluation (version EMT) ;
 le tableau des indicateurs (version Excel pour le moment, prochainement version EMT);
 le tableau de bord de la politique énergie climat ;
 la check liste ;
 la délibération de la collectivité.
Livrables et
réunion • Réunions de travail avec l’auditeur
• Dossier de demande de labellisation
Planning Votre planning prévisionnel prévoit une demande de labellisation en janvier 2023.
Cependant, la demande de labellisation peut intervenir à n’importe quel moment. C’est
la collectivité qui décide de ce qu’elle souhaite faire.
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CDA de Saintes
Groupement
4 PLANNING ET CHIFFRAGE
4.1 CHIFFRAGE
Le montant de cette proposition est de 78 070 € HT, soit 93 684 € TTC, hors tranche optionnelle.
Celle-ci s’élève à 5 920 € HT, soit 7 104 € HT.
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CDA de Saintes
Groupement
4.2 PLANNING
De par notre expérience, le planning et l’organisation proposés par la CDA de Saintes nous sont
apparus tout à fait pertinents et adaptés pour ne mission de ce type. Nous avons donc fait le choix
de coller très strictement à votre proposition.
Toutefois, il est important de préciser que le maintien de ce planning sera aussi dépendant de la
capacité de la CDA de Saintes à mobiliser les acteurs, services et élus sur de courtes périodes. Si
un décalage du projet se produit pour des raisons indépendantes du groupement, la remise finale
sera décalée d’autant.
Le planning ci-après décrit en détail les différentes actions qui seront réalisées dans le cadre de ce
projet.
Les éléments sont également disponibles dans le fichier E6_planning et chiffrage joint à cette
note méthodologique.
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CDA de Saintes
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Phase 5 courant jusqu’en novembre 2023 (M30)
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NB : Les visites annuelles 2024 et 2025 sont hors champs du planning
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5 DEMARCHE DEVELOPPEMENT DURABLE
5.1 ASPECT SOCIAL

E6 est une équipe de 14 personnes dont 5 femmes et 9 hommes. Il accueille chaque année des
stagiaires et / ou des étudiants en alternance. En 2018, E6 a accueilli un stagiaire sourd et muet.
Il forme régulièrement ses collaborateurs via des formations externes ou internes.
Il minimise le délai de règlement de ses fournisseurs.
Il respecte ses obligations réglementaires et publie ses comptes chaque année.
Il propose à ses salariés la prise en charge d’une partie de la pratique d’activité sportive, culturelle,
artistique ou de loisir.
Olivier PAPIN, ancien directeur d’E6, est membre fondateur de l’Association des Professionnels en
Conseil Carbone (www.apc-carbone.fr) et il a été le Vice-Président.
5.2 ASPECT EMPREINTE ENVIRONNEMENTALE

Dans un souci de cohérence entre l’activité du bureau d’études et de ses propres comportements,
E6 a à cœur de réaliser différentes actions en matière de protection de l’environnement, de
maîtrise de l’énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Ces valeurs sont
partagées au sein du groupe NEPSEN auquel E6 appartient.
Certaines de ces actions seront directement mises en œuvre dans le cadre de ce projet.
Favoriser l’usage du train
 la carte jeune est systématiquement payée au moins de 27 ans pour les ingénieurs et les
stagiaires ;
 des cartes d’abonnement SNCF sur le territoire français sont prises pour les ingénieurs
ayant des déplacements fréquents ;
 100% des abonnements pour les transports en commun sont remboursés ;
 les locaux d’E6 se situent proche de la gare Saint-Jean à Bordeaux (moins de 5 minutes à
pied).
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CDA de Saintes
Groupement
E6 étant basé à Bordeaux, les déplacements sur Saintes seront réalisés dans la mesure du
possible en train.
Favoriser l’usage du vélo pour les déplacements domicile-travail
 une prime kilométrique pour les déplacements domicile-travail est mise en place ;
 les locaux d’E6 disposent d’un local à vélo ;
 E6 encourage l’usage des vélos également pour les déplacements proches.
Encourager le végétarisme
 une sensibilisation est réalisée auprès des salariés ;

 des menus végétariens sont proposés dans les restaurants d’entreprise du groupe
NEPSEN.
Favoriser les énergies renouvelables
 des contrats d’électricité renouvelable sont signés pour certaines entités du groupe
NEPSEN ;
 une sensibilisation des salariés pour chez eux est réalisée.
Réduire les déplacements en voiture
 pour éviter des déplacements, des réunions par visio-conférence peuvent être organisées ;
 les salariés d’E6 habitent à proximité du lieu de travail et n’utilisent donc pas la voiture
pour les déplacements domicile-travail ;
 les bureaux se situent proche de la gare et à proximité des transports en commun ;
 le télétravail est une pratique mise en place au sein d’E6.
Interdire les déplacements en avion (sauf cas de force majeure)
Réduire l’empreinte environnementale des intrants
 le tri des déchets est réalisé au sein de notre structure et la société ELISE Atlantique est
en charge de la collecte mensuelle, cette entreprise conjugue protection de
l’environnement et création d’emplois solidaires pour des personnes en situation de
handicap;
 les impressions papier sont réalisées en recto/verso et pour les documents de travail
l’impression se fait sur 4 pages par feuille ;
 le papier imprimé est réutilisé comme brouillon ;
 une seule imprimante partagée est mise à la disposition des salariés.
93
CDA de Saintes
Groupement
Réduire les consommations d’énergie
 les serveurs utilisés sont peu énergivores ;

 les transformateurs des ordinateurs sont débranchés en fin de journée ;
 l’alimentation de l’imprimante est coupée en fin de journée ;
 l’une des agences NEPSEN a rénové ses bâtiments à base de structure bois avec un
système de chauffage performant à condensation ;
Sensibilisation
 E6 réalise des réunions de communication / sensibilisation auprès du grand public et des

étudiants (écoles de commerce, écoles d’ingénieur).
Dans le cadre de nos études, E6 recherche au maximum à faire réaliser à ses clients des économies
d’énergie, à mettre en avant l’usage des énergies renouvelables, la rénovation de bâtiments très
fortement consommateurs vers des bâtiments à faible consommation.
Une veille technologique de l’ensemble du personnel sur l’intégration des technologies les plus
performantes et des énergies nouvelles et renouvelables est réalisée.
5.3 ASPECT ECONOMIE SOLIDAIRE

E6 est partenaire de l’Association Projets Solidaires (www.projets-solidaires.org), qui vise à
implanter des foyers à économies d’énergie en Afrique et le développement de bicombustibles
locaux.
E6 a également été partenaire du projet Coriolis (www.expeditioncoriolis.org) de Tour du Monde

à la voile par les deux pôles, pour sensibiliser au changement climatique, ainsi que de l’aventure
Lost In The Swell de tour à la voile à la recherche de spots de surf en Bretagne et aux iles Salomon
(www.lostintheswell.com).
Bilan Carbone d’E6
94
CDA de Saintes
Groupement
Actions d’E6
La liste des actions mises en œuvre pour réduire l’empreinte carbone d’E6 est présentée dans la
section précédente.
E6 a toutefois conscience que ses projets représentent le levier d’action le plus important.
Résultats du Bilan Carbone d’E6

Ce Bilan Carbone porte sur l’ensemble des émissions d’E6 :
 Les consommations énergétiques

 Les fuites de fluides frigorigènes
 Les achats
 Les déplacements
 Le fret
 Les déchets
 Les immobilisations
 L’impact des projets d’E6 en termes de baisse des consommations énergétiques
La ventilation des émissions d’E6 est assez classique des émissions des activités tertiaire :
 Les déplacements de personnes constituent le premier poste d’émissions (64%) ;

 Les immobilisations (poste informatique) et les achets constituent les second et troisième
postes avec respectivement 16% et 15% des émissions ;
 Les consommations d’énergie représentent 3% des émissions ;
 Les autres postes sont marginaux.
95
CDA de Saintes

6 - Mémoire Technique - E6

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AMO Elaboration et animation du Plan climat Air

2 PRESENTATION DU GROUPEMENT ............................................................................................ 11

2.2 Quelques références similaires........................................................................................... 16

3.3 Mission 2 : L’évaluation environnementale stratégique .................................................. 56

4 PLANNING ET CHIFFRAGE ........................................................................................................... 86

1.1 LES ENJEUX GLOBAUX

La Communauté d’Agglomération de Saintes a su comprendre ces enjeux et ces réglementations

Il s’agit donc de re-questionner le programme d’actions de la Communauté d’agglomération

Ce vaste projet de transition énergétique et climatique est essentiel pour un développement à la

Ses compétences se sont étendues et intègrent aujourd’hui :

 Le développement économique  La politique de la Ville

 Contribution à la transition énergétique

1.3 LE PROGRAMME TEPOS

 7% de l’énergie consommée est produite sur le territoire ;

Des objectifs ambitieux ont été définis :

1.4 VOTRE DEMANDE, NOTRE INTENTION

Répondre à votre besoin

 Réaliser le PCAET de la CDA de Saintes (diagnostic, stratégie, plan d’actions,

Nous fournirons tous les éléments réglementaires attendus et respecterons l’ensemble du

 La loi Energie-Climat (adoptée le 08 novembre 2019) ainsi que les déclinaisons

Une connaissance des acteurs et du tissu local

Une pluridisciplinarité nous permettant de proposer l’ensemble des compétences attendues

2.1 L’EQUIPE DEDIEE AU PROJET

Bureau d’étude spécialisé dans la transition énergétique et

Nos missions consistent, depuis 16 ans, en la réalisation et l’animation de

Thibault LAVILLE, Directeur E6, Expert en stratégie air-énergie-climat

Consultant chez E6 depuis 2008, Thibault dirige aujourd’hui le bureau

Il sera votre directeur de mission et votre conseiller Cit’ergie pour cette

Laetitia SERVEAU, Responsable Qualité, Responsable – PCAET pour cette

Formée aux techniques d’intelligence collective auprès de l’IFREE, Laetitia

Julia Angeletti, Consultante Environnement, en charge de l’évaluation

Géographe et urbaniste, Julia réalise les Évaluations Environnementales

Elle participe à de nombreuses études de planification territoriale et études

Elle aura la charge de la réalisation de votre Evaluation Environnementale

Depuis 2008, Gérald accompagne et conseille les acteurs publics et privés

Il apportera son expertise dans la définition et mise en œuvre des dispositifs

NOS EXPERTISES COMPLEMENTAIRES MOBILISES PONCTUELLEMENT :

Yann TRUC, Ingénieur énergie environnement

Directeur de l’agence lyonnaise d’E6, Yann est spécialisé dans la réalisation

Victor MARSAT, Ingénieur énergie environnement

Formé à la méthode Bilan Carbone® au sein de l’agence, Victor aura à sa

Lucile LESPY, Ingénieur énergie environnement

Lucile réalisera dans le cadre de ce PCAET le bilan des consommations

Ingénieur en Energie et Environnement, Yacine apportera son aide tout au

Alexandre COLIN, Paysagiste DPLG, Co-gérant de l’Atelier Colin et Poli

 Une forte expérience des PCAET, plus de vingt-cinq territoires accompagnés

 Une expérience dans les démarches de labellisation Cit’ergie, seules ou accompagnées en

 Une parfaite maîtrise des enjeux territoriaux et de l’ensemble des thématiques

Thomas GODEAU, Responsable de l'urbanisme opérationnel et du développement durable –

Le plan de charge du bureau d’études a été adapté pour répondre à ce challenge.

Nolvenn DANIEL, Cheffe de service, Service Connaissance et Risques, Direction Départementale

L’accompagnement et la méthodologie proposée par E6 répondent pleinement aux attentes et objectifs

Sébastien CHEVET, Responsable du Service Transition Energétique, Syndicat Départemental

Les rapports seront réalisés selon la charte graphique de la CDA de Saintes.

3.1 CADRAGE ET LANCEMENT

Organisation de la réunion de cadrage

Dès la notification du marché, le directeur de mission d’E6 contactera la chargée de

• Sensibiliser les participants aux enjeux associés au changement climatique, et

Phase 1 – Diagnostic PCAET

Analyse du contexte local

Bilan des consommations énergétiques et potentiels de maîtrise de l’énergie

Etat des lieux de réseaux de transport et de distribution énergétique et potentiel de