Session

2021-2022
La gestion du protocole
TOUR DE TABLE –
PRESENTATION -
AUTOEVALUATION
 Age: 45 ans
 Directeur de cabinet Présentation du
formateur
 Parcours
 Assistant parlementaire pendant 8 ans
Olivier SERRE
 Collaborateur de Présidents de conseils
départementaux pendant 9 ans
 Secrétaire général de groupes politiques (25 ans
 Directeur de cabinet de communes (strate 20000 –
50000 habitants)
d’expérience
auprès d’élus)
 Elu municipal et communautaire
Le déroulement de la formation

 N’hésitez pas à poser des questions, à faire partager vos expériences et vos
questionnements

 Il n’y a pas de question idiote

 La politique est une école d’humilité

Plan de la formation

 Les symboles Républicains

 Les cérémonies
 Ordre de préséance des autorités
 Drapeaux, écharpes, cocardes, …
LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  Aucun texte de nature législative ou
réglementaire ne prescrit, dans les
bâtiments publics ou dans les lieux
ouverts, l’utilisation des symboles

LES SYMBOLES républicains (y compris le portrait du

Président de la République)

REPUBLICAINS  Depuis 2019, la loi sur l’école impose la

présence des drapeaux français et
européens dans les classes
LES SYMBOLES  Les 8 symboles Républicains

REPUBLICAINS
  Le Drapeau

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  L’hymne national

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  Marianne

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  La devise

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  La fête nationale

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  Le Coq

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  Le faisceau de licteur

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
  Le Sceau

LES SYMBOLES
REPUBLICAINS
LES CÉRÉMONIES
  Les différents types de
cérémonies
Cérémonies publiques
Les Cérémonies


 Cérémonies relevant d’un ministère ou

d’une institution
 Les autres cérémonies
  Les cérémonies publiques

Il s’agit principalement des

Les Cérémonies cérémonies patriotiques

Régies par le décret 89-655 du 13

septembre 1989
  Calendrier des cérémonies
commémoratives officielles
 19 mars – journée nationale du
souvenir et de recueillement à la
mémoire des victimes civiles et
militaires de la guerre d’Algérie et des
combats en Tunisie et au Maroc
 Dernier dimanche d’avril – souvenir des
victimes de la déportation et morts
dans le camps de concentration du 3ème
Les Cérémonies Reich au cours de la guerre 1939-1945
 8 mai – commémoration de la victoire
du 8 mai 1945
 9 mai – Journée de l’Europe
(commémoration de la déclaration
Schuman)
 2ème dimanche de mai – Fête nationale
de Jeanne d’Arc, fête du patriotisme
(pavoisement uniquement)
  Calendrier des cérémonies
commémoratives officielles
 10 mai – Commémoration en France
métropolitaine de l’abolition de
l’esclavage
 27 mai – Journée nationale de la
Résistance (pavoisement uniquement)
 8 juin – journée nationale d’hommage
Les Cérémonies aux « morts pour la France » en
Indochine
 18 juin – Journée nationale
commémorative de l’appel historique
du Général de Gaulle de 1940 à refuser
la défaite et à poursuivre le combat
contre l’ennemi
 14 juillet – Fête nationale
  Calendrier des cérémonies
commémoratives officielles
 16 juillet (si c’est un dimanche, sinon le
dimanche suivant) – Journée nationale à
la mémoire des victimes de crimes
racistes et antisémites de l’Etat français
et d’hommage aux « Justes » de France
 25 septembre – Journée nationale
d’hommage aux harkis et aux autres
membres des formations supplétives
Les Cérémonies  11 novembre – Commémoration de
l’armistice du 11 novembre 1918,
commémoration de la victoire et de la
Paix et hommage rendu à tous les morts
pour la France
 5 décembre – Journée nationale
d’hommage aux « morts pour la France »
pendant la guerre d’Algérie et les
combats du Maroc et de la Tunisie
  Cérémonies commémoratives
officielles

A NOTER

 Depuis la loi du 28 février 2012, la

cérémonie du 11 novembre est dédiée
à tous les morts pour la France
Les Cérémonies
 Les villes sont libres d’organiser tout
ou partie de ces cérémonies
commémoratives
 S’il s’agit d’une commémoration, il est
d’usage de laisser le monument aux
morts ouvert si la cérémonie n’est pas
organisée pour d’éventuels dépôts de
gerbe des associations combattantes
  Les cérémonies relevant d’un
ministère ou d’une institution
Les Cérémonies
Il s’agit principalement des passations de
commandement, remises de décorations, …
  Les autres cérémonies

Il s’agit de l’ensemble des autres

Les Cérémonies manifestations de la vie de la collectivité.

Les règles du protocole s’appliquent mais

beaucoup plus souplement…
  Quelques principes pour les cérémonies
patriotiques

Toute cérémonie patriotique obéit en général

aux trois principes suivants:

- « Honorer les vivants puis les morts » -

L’accueil des emblèmes nationaux et des
autorités, les revues des troupes, les remises
Les Cérémonies de récompenses et de décorations, puis les
allocutions officielles, précèdent l’honneur
aux morts
- « Ne pas parler après les morts » - les
allocations officielles doivent précéder les
dépôts de gerbes, l’appel aux morts et la
minute de silence
- « Ne pas parler à la place des morts » -
aucune parole, aucun discours ne doivent
interrompre la minute de silence. Les
honneurs aux morts terminent une
cérémonie commémorative
  Déroulement d’une cérémonie
patriotique

Les Cérémonies
  Déroulement d’une cérémonie patriotique
 Lecture des messages officiels
Dans une cérémonie publique, en principe, seuls
peuvent être lus:
- Par le représentant de l’Etat ou le maire, les
messages officiels du Président de la
République, des membres du Gouvernement,
ainsi que l’appel du 18 juin
- Par une autorité militaire, un ou plusieurs ordres

Les Cérémonies du jour

- Les messages d’associations ainsi que de courts

rappels de faits historiques peuvent
éventuellement être lus.

- Les longs discours ou les longues

évocations historiques n’ont pas leur place
dans une cérémonie commémorative et
doivent être réservées au rassemblement
qui suit en général toute cérémonie
  Déroulement d’une cérémonie
patriotique
 Les dépôts de gerbe
Les Cérémonies
Les gerbes sont déposées dans l’ordre inverse
des préséances, la plus haute autorité
déposant sa gerbe en dernier.
 L’ORDRE DE
PRÉSÉANCE DES
AUTORITÉS
  Cadre général
L’ORDRE DE  Place des autorités et autres
PRESEANCE DES personnalités dans les
cérémonies publiques
AUTORITES
 Les cartons d’invitation
 Ordre des prises de parole
  Cadre général

L’ORDRE DE
Il convient de distinguer les cérémonies organisées
PRESEANCE DES par ordre du gouvernement et les autres cérémonies
publiques.
AUTORITES
Pour les cérémonies qui ne sont pas parmi les 13 vues
plus tôt, le maire de la commune qui reçoit occupe le
2ème rang après le représentant de l’Etat
  Les préséances

1 – Le préfet, représentant de l’Etat

2 – Les députés (ou le Maire si ce n’est pas une cérémonie
prescrite par l’Etat)
3 – Les sénateurs
4 – Les représentants au parlement européen

L’ORDRE DE 5 – Le président du conseil régional

6 – Le président du conseil départemental

PRESEANCE DES 7 – Le maire de la commune qui reçoit (si c’est une cérémonie
prescrite par l’Etat
8 – Le général commandant la région terre, l’amiral commandant la
AUTORITES région maritime, le général commandant la région aérienne, le général
commandant la région de gendarmerie
9 – Le président de la cour administrative d’appel, le 1er président de la
cour d’appel et le procureur général près cette cour ou, à Saint-Pierre et
Miquelon et à Mayotte, le président du tribunal supérieur d’appel et le
procureur de la République près ce tribunal
10 – les dignitaires de la légion d’honneur, les compagnons de la
libération, les dignitaires de l’ordre national du mérite et le délégué
national de l’ordre de la libération
11 – le président du CESE de la région, pour la Corse, le président du
conseil économique, social et culturel de Corse, les membres du conseil
exécutif de Corse et, dans les départements d’outre-mer, le président
du conseil de la culture, de l’éducation et de l’environnement
  Les préséances

12 – Le président du tribunal administratif, le président du tribunal judiciaire et le

procureur de la République près ce tribunal ou, à Saint-Pierre et Miquelon et à
Mayotte, le président du tribunal de première instance et le procureur de la
République près ce tribunal, le président de la chambre régionale des comptes
13 – Les membres du conseil régional ou les membres de l’assemblée de
Corse

L’ORDRE DE
14 – Les membres du conseil départemental
15 – les membres du conseil économique, social et environnemental
16 – le recteur d’Académie

PRESEANCE DES 17 – Dans les département du Bas Rhin, du Haut Rhin et de la Moselle, l’évêque, le
président du directoire de l’église de la confession d’Augsbourg d’Alsace et de
Lorraine, le président du synode de l’église réformée d’Alsace-lorraine, le grand

AUTORITES
rabbin, le président du consistoire israélite
18 – Le préfet adjoint pour la sécurité, le préfet délégué pour la sécurité et la défense
19 – Le sous-Préfet de l’arrondissement, le secrétaire général de la Préfecture et, le
cas échéant, le SGAR et le secrétaire général pour l’administration de la police, le
directeur de cabinet du préfet du département
20 – Les officiers généraux exerçant un commandement
21 – Les chefs des services déconcentrés des administrations civiles de l’Etat dans la
région et dans le département, dans l’ordre de préséance attribuée aux départements
ministériels dont ils relèvent, le délégué militaire départemental, le commandant du
groupement de gendarmerie
22 – Les présidents des Universités, les directeurs des grandes écoles nationales
ayant leur siège dans le département, les directeurs des grands établissements de
recherche ayant leur siège dans le département
  Les préséances

23 – Le DGS des services de la région ou le DGS de la

collectivité territoriale de Corse
24 – Le DGS du département
25 – Les conseillers municipaux de la commune dans
laquelle se déroule la cérémonie

L’ORDRE DE 26 – Le secrétaire général de la commune dans laquelle se

déroule la cérémonie
27 – Le président du tribunal de commerce
PRESEANCE DES 28 – Le président du conseil des Prud’hommes

AUTORITES 29 – le président du tribunal paritaire des baux ruraux

30 – Le président de la chambre régionale de commerce et
d’industrie, le président de la chambre régionale
d’agriculture, le président de la chambre ou de la conférence
régionale des métiers, le président de la chambre
départementale de commerce et d’industrie, le président de
la chambre départementale d’agriculture, le président de la
chambre départementale des métiers
31 – le bâtonnier de l’ordre des avocats, les présidents des
conseils régionaux et départementaux des ordres
professionnels
32 – Le secrétaire de mairie
  Les préséances

 Les préséances ne se délèguent pas

 Cas particuliers

L’ORDRE DE  Préséance d’un ancien ministre – il se situera

immédiatement après le préfet

PRESEANCE DES  Préséance des députés – d’abord le député de la

circonscription puis en fonction de leur

AUTORITES
ancienneté et, le cas échéant, de leur âge
 Préséance des sénateurs – même règle
d’ancienneté
 Préséance des conseillers départementaux –
d’abord les vice-Présidents puis les conseillers
départementaux du canton puis les autres
 Préséance des conseillers régionaux – même
règle d’ancienneté
  Les préséances

 Cas particuliers (suite)

 Président de l’intercommunalité – le décret ne

L’ORDRE DE fixe aucun rang protocolaire pour les présidents

d’intercommunalité dans les cérémonies
officielles. Toutefois, l’autorité invitante peut les
PRESEANCE DES inviter à prendre place parmi les autorité à qui la
préséance est due.

AUTORITES  Conseillers municipaux – préséance des adjoints

sur les conseillers municipaux puis en fonction du
tableau
 Élus qui se sont vus conférer l’honorariat – Ils
prennent place juste après leurs collègues du
même rang en activité
  Place des autorités et autres
personnalités dans les cérémonies
publiques

L’ORDRE DE
PRESEANCE DES
AUTORITES
  Place des autorités et autres
personnalités dans les cérémonies
publiques

L’ORDRE DE
PRESEANCE DES
AUTORITES
  Les cartons d’invitation

- Lorsqu’il y a plusieurs partenaires pour une même opération,

figureront sur le carton d’invitation en qualité de puissances
invitantes tous ceux qui auront contribué au financement de
L’ORDRE DE l’équipement ou de l’événement
- La préséance est régie par l’ordre protocolaire
PRESEANCE DES - Les logos des partenaires financiers doivent figurer sur le
carton en 1ère ou en dernière page
AUTORITES - Quand la manifestation se déroule dans une des
collectivités invitante, celle-ci prend la préséance sur les
autres
- Les mentions:
- « En présence de » signifie que la personnalité n’a pas participé
au financement mais que sa présence mérite d’être signalée
- « Sous le parrainage de » ou « Sous le haut patronage de »
indique qu’une instance accepte d’associer son nom à la
manifestation
  Ordre des prises de parole

 Les prises de parole doivent respecter les

préséances (l’autorité la plus élevée parle en
dernier)
L’ORDRE DE  Toutefois, la préséance ne s’applique qu’entre les

PRESEANCE DES financeurs (rien n’oblige par exemple à laisser la

parole aux parlementaires ou au représentant de
l’Etat si celui-ci n’est pas financeur)
AUTORITES  Le Maire (quand c’est une manifestation
municipale) parle donc en dernier (juste avant le
représentant de l’Etat s’il y a lieu). Il est courant
qu’il préfère parler en 1er pour accueillir dans sa
ville.
 Il y a toujours une marge de négociation ou de
rapport de force quand il ne s’agit pas de
cérémonies commémoratives
 DRAPEAUX,
ÉCHARPES,
COCARDES, …
Drapeaux,  Pavoisement des édifices et
bâtiments publics
écharpes,  Le port de l’écharpe tricolore
cocardes,  La Cocarde

décorations …  Cérémonial de remise de décoration

  Pavoisement des édifices et
bâtiments publics
 Les édifices publics doivent être
Drapeaux, pavoisés(obligatoire) à l’occasion de
cérémonies nationales, de la réception de
écharpes, chefs d’Etat étrangers, par la mise en
berne des drapeaux lors des deuils
cocardes, officiels.
Les édifices peuvent être pavoisés ou mis
décorations …

en berne (à l’initiative du maire)
 Dans le cas de présence de plusieurs
drapeaux, le drapeau français a la
préséance sur tous les autres
  Le port de l’écharpe tricolore
 Régi par le CGCT (D2122-4)
 Il s’effectue de l’épaule droite au côté
gauche (le rouge près du col pour les
Drapeaux, parlementaires et le bleu vers le col pour
les élus municipaux).
écharpes,  Les écharpes aux couleurs d’une région
cocardes, ou d’un département ne présentent
aucune valeur officielle
décorations …  Les élus communaux peuvent porter
l’écharpe en ceinture ou en écharpe
 Les élus municipaux autres que le maire
ne peuvent porter leur écharpe que s’ils
représentent le maire
  La Cocarde
 L’utilisation de la cocarde de véhicule
bleu-blanc-rouge est strictement limitée
Drapeaux, et réservée:
 Au président de la République
écharpes,  Aux membres du gouvernement

cocardes,  Aux membres du Parlement

 Au président du conseil constitutionnel
décorations …  Au vice-président du conseil d’Etat
 Aux préfets dans leurs départements et
aux sous-préfets dans leurs
arrondissements
  Cérémonial de remise de décoration
 La remise officielle de la décoration n’est
obligatoire que pour la légion d’honneur ou
l’ordre national du mérite

Drapeaux,  Les autres peuvent être remise, si le

récipiendaire en fait la demande par un
écharpes, représentant de l’Etat ou du ministère
concerné

cocardes,  En l’absence de représentant de l’Etat, la

remise ne peut avoir lieu que dans un cercle
décorations … 
strictement privé (associatif ou amical)
Les médailles d’honneur régionale,
départementale et communale ne sont pas sur
la liste des décorations officielles françaises
(comme la médaille jeunesse et sports) et
peuvent donc être remises plus librement.