Nezir KRAKI

Institutions et politiques de l’UE

Nezir KRAKI

Séance 2 (2) : Les particularités de la construction

européenne
q Elargissements successifs
q Les traités (rappel)
q Les institutions
q La législation

Nezir KRAKI (Upec)

Particularités de la construction européenne

L’élargissement

1951 : L’Europe des Six

Le 18 avril 1951, six pays européens fondent la Communauté
européenne du charbon et de l'acier (CECA)
L’Allemagne
La Belgique
La France
L’Italie
Le Luxembourg
Les Pays-Bas

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Particularités de la construction européenne

L’élargissement

1973 : Premier élargissement

Le 1er janvier 1973 les Six deviennent officiellement neuf avec
l'adhésion du Danemark, de l'Irlande et du Royaume-Uni.
1981 : Adhésion de la Grèce
Le nombre des membres de la Communauté passe à dix avec
l’adhésion de la Grèce.
1986 : l’Europe passe à 12
L’Espagne et le Portugal adhèrent à la CEE le 1er janvier 1986, ce qui
porte à douze le nombre de ses membres.

Particularités de la construction européenne

L’élargissement

1995 : Quatrième élargissement, l’Europe à 15

L’Autriche, la Finlande et la Suède adhèrent à l’UE, l’Europe des 15
est née.
Avec la réunification de l'Allemagne en octobre 1990, l'ex-Allemagne
de l'Est a été intégrée dans l'UE.

2004 : L’élargissement historique, l’Europe à 25

Huit pays d’Europe centrale et orientale : l’Estonie, la Hongrie, la
Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie
et la Slovénie ainsi que Chypre et Malte rejoignent l’Union
européenne. Cette date marque la réunification de l'Europe après
des décennies de division.

Politiques de l'UE 2
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Particularités de la construction européenne

L’élargissement

2007 : Sixième élargissement

Deux autres pays d'Europe orientale, la Bulgarie et la Roumanie, ont
rejoint l'UE, portant le nombre d'États membres à 27.

2013 : Dernier élargissement en date, l’Europe à 28

Le 1er juillet 2013, la Croatie est devenue le 28ème État membre de
l’UE, après une décennie de négociations. Après la Slovénie, la Croatie
est la deuxième ex-république yougoslave qui rejoint l’UE.
2020 : L’Europe à 27
Janvier 2020, le Royaume-Uni quitte officiellement l’Union européenne.

Particularités de la construction européenne

L’adhésion : les étapes

Trois étapes d’adhésion

Candidat à l’adhésion - Lorsqu'un pays est prêt, il devient
officiellement candidat à l'adhésion, ce qui n'entraîne pas
nécessairement l'ouverture des négociations.
Les négociations d’adhésion – Lorsqu’un pays satisfait aux
conditions requises, appelées critères d'adhésion, l’UE ouvre les
négociations formelles d’adhésion.
L’adhésion - Lorsque les négociations et les réformes requises sont
terminées à la satisfaction des deux parties, le pays peut adhérer à
l'UE.

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Particularités de la construction européenne

Les conditions d’adhésion

Selon le traité sur l'Union européenne :

Tout État européen qui respecte les valeurs démocratiques de l'UE et
s'engage à les défendre peut demander à devenir membre de
l'Union.

Cependant, pour qu’un pays puisse demander l’adhésion à l’UE, il doit

remplir les principaux critères d'adhésion, appelés «critères de
Copenhague» :
Avoir des institutions stables garantissant la démocratie, la primauté
du droit, les droits de l'homme, ainsi que le respect des minorités et
leur protection.

Particularités de la construction européenne

Les conditions d’adhésion

Avoir une économie de marché viable et la capacité de faire face à la

pression concurrentielle et aux forces du marché à l'intérieur de
l'UE.
La capacité d'assumer les obligations découlant de la qualité d'État
membre, notamment le respect des objectifs politiques,
économiques et monétaires de l'Union.

Dans le cas des pays des Balkans occidentaux, des conditions supplémentaires
pour l'adhésion ont été établies dans le cadre du «processus de stabilisation et
d'association», la plupart concernant la coopération régionale et les bonnes
relations de voisinage.

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Fonctionnement de l’UE : les traités

Les traités

Fondement de l'Union européenne

Toute action entreprise par l'UE découle des traités européens.

Approuvés librement et démocratiquement par tous les États

membres.

Accords contraignants adoptés par tous les États membres de

l'Union européenne.

Ils définissent les objectifs poursuivis par l'UE, les règles de

fonctionnement des institutions européennes.

Fonctionnement de l’UE : les traités

Les traités

Modification des traités

Les traités sont modifiés pour satisfaire à différents objectifs :
Renforcer l'efficacité et la transparence de l'UE,
Procéder aux adaptations nécessaires pour accueillir de nouveaux
États membres,
Elargir la coopération entre les pays de l'UE à de nouveaux
domaines, comme la monnaie unique.
Les actes législatifs adoptés par les institutions européennes sont
(doivent être) en accord avec les traités.

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Fonctionnement de l’UE : les traités

Chronologie

1951
Le traité de Paris : La Communauté
européenne
du charbon et de l’acier
(entré en vigueur 1952)
1957
Les traités de Rome :
Création de la CEE et de l’EURATOM
(Entré en vigueur 1958)

2007 1986
Traité de Lisbonne L’Acte unique européen :
(entré en vigueur 2009) le marché unique
(entré en vigueur 1987)

2001 1992
Traité de Nice Traité sur l’UE, Traité de
(entré en vigueur 2003) Maastricht
(entré en vigueur 1993)
1997
Traité d’Amsterdam
(entré en vigueur 1999)

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Fonctionnement de l’UE : les institutions

Les principales institutions de l’UE

Le Conseil européen
Donne à l'UE sa direction politique globale, mais n'a pas le pouvoir
d'adopter la législation.
Depuis l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne le Conseil est dirigé
par un président.
Il est composé des chefs d'État et de gouvernement des États
membres et du président de la Commission.
Il se réunit au moins une fois par semestre, pendant plusieurs jours.

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Fonctionnement de l’UE : les institutions

Les principales institutions de l’UE

Le Parlement européen
Composé de députés élus au suffrage universel direct, qui
représentent les citoyens européens.
Le Conseil de l’Union européenne
Représente les gouvernements des États membres. La présidence du
Conseil est assurée alternativement par chaque État membre, selon
un système de rotation.
La Commission européenne
Elue par le Parlement sur proposition du Conseil européen, elle
représente les intérêts de l’Union dans son ensemble.

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Fonctionnement de l’UE : les institutions

D’autres institutions importantes de l’UE

La Cour de justice de l'Union européenne

Veille au respect de la législation européenne. Elle interprète la
législation européenne de manière à garantir une application
uniforme du droit dans tous les pays de l'UE.

La Cour des comptes

Contrôle le financement des activités de l’UE. Elle est habilitée à
contrôler (auditer) toute personne ou institution gérant des fonds
européens.

La Banque centrale européenne

Responsable de la politique monétaire européenne. Elle gère l'euro,
la monnaie unique européenne, et veille à la stabilité des prix dans
l'UE.

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Fonctionnement de l’UE : les institutions

La législation européenne

L’UE adopte des règlements, des directives, des recommandations des

décisions et des avis. Tous les actes ne sont pas contraignants.
Règlements
Les règlements sont des actes législatifs contraignants, qui doivent
être mis en œuvre dans leur intégralité, dans toute l'Union
européenne.
Directives
Les directives fixent des objectifs à tous les pays de l'UE, mais
laissent à chacun le choix des moyens pour les atteindre.

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Fonctionnement de l’UE : les institutions

La législation européenne

Décisions
Les décisions ne contraignent que les destinataires auxquels elles
s'adressent (un pays membre ou une entreprise, par exemple) et
sont directement applicables.
Recommandations
Les recommandations n'entraînent aucune obligation pour leurs
destinataires.
Avis
Actes législatifs non contraignants, les avis sont utilisés par les
institutions pour exprimer leur point de vue.

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