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CREDIT N°6053-SN
Septembre 2019
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Table des matières
1. CONTEXTE ................................................................................................................... 3
5.1. Critères de Conception de haut Niveau pour le Système de Cadastre Pétrolier ...... 6
5.2. Critères Opérationnels de Haut Niveau pour le Système de Cadastre Pétrolier ...... 7
7. PERIMETRE ................................................................................................................10
8. LIVRABLES DE LA MISSION.....................................................................................12
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8.5. Rapport de Production ........................................................................................14
1. CONTEXTE
Le Sénégal est un pays côtier d’Afrique sub-saharienne qui compte 15,1 millions
d'habitants en 2015, avec un taux de croissance démographique de 2,5 pour cent.
En 2014, l'économie du pays a amorcé une tendance haussière du produit intérieur
brut (PIB) qui a atteint 4,3 pour cent, et 6,5 pour cent en 2015 et devrait atteindre
environ 6,6 pour cent pour l’exercice 2016 -17, grâce à une économie dominée par le
secteur des services, notamment les télécommunications et les services financiers.
Au cours des trois dernières années, le Sénégal a fait des découvertes pétrolières et
gazières importantes, notamment les découvertes de SNE, FAN, GTA (un gisement en
commun avec la Mauritanie), TERANGA, YAKAAR, ce qui en a fait une région d’intérêt
pour l’industrie pétrolière et gazière internationale. Une dizaine de compagnies
pétrolières sont déjà actives dans le pays dont BP, CAIRN, KOSMOS ENERGY,
TOTAL.
Par ailleurs, pour une transformation positive de l’économie à travers ses ressources
naturelles, une bonne organisation administrative et un système de suivi et de
contrôle efficace sont nécessaires.
C’est tenant compte de ceci que, l’Etat du Sénégal a négocié et obtenu avec le groupe
de la Banque mondiale un prêt d’un montant de 29 millions de $US pour une
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assistance technique mise en œuvre à travers le Projet d’Appui aux Négociations des
Projets Gaziers et de Renforcement des Capacités Institutionnelles.
A cet effet, l’Unité GES-PETROGAZ est chargée de gérer toutes les activités du projet
financées au titre de l’Assistance Technique.
En effet, alors que l’existence d’un SCP très performant est un élément clé pour
promouvoir l’investissement dans un pays comme le Sénégal, ce dernier suit
aujourd’hui l’évolution des blocs attribués à travers un document pdf régulièrement
mis à jour par PETROSEN en collaboration avec la Direction des Hydrocarbures.
2. OBJECTIF DU DOCUMENT
Ce document présente les besoins et les objectifs portés sur le projet du Système de
Cadastre Pétrolier du Sénégal. Cet outil sera une infrastructure internationale. Il
servira d’accéder aux informations de premier plan et de permettre d’effectuer les
procédures primaires avec l’Etat du Sénégal. Dans le groupe des utilisateurs sont
inclus les agents administratifs de l’Etat du Sénégal, les compagnies déjà actives au
Sénégal et aussi ceux qui présentent un intérêt d’investissement. La mise en œuvre
de ce portail sera chargé à un cabinet, avec l’implication du MPE.
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informations relatives aux blocs et la planification et la prise de décisions notamment
partant de l’analyse des données.
Pour assurer à la fois son accessibilité et adaptabilité, le SCP doit être déployé sur
les réseaux internet et intranet. Le déploiement se fera sur un site principal connecté
aux réseaux internet et intranet. Le système doit être capable d'être reconfigurée sans
nécessiter un travail de développement fastidieux (de programmation) pour répondre
à toute modification future de la Loi Pétrolière et des Règlements.
accéder aux données de base qui renseignent sur les statuts des blocs et leurs
historiques ;
effectuer une consultation en ligne y compris avec une carte-web, sur Internet
pour l’accès public.
Il devra aussi être en relation avec les autres systèmes de cadastre existant
notamment le cadastre minier. Ce dernier est à ce jour en usage interne.
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pouvoir répondre à de futures modifications de la Loi Pétrolière et des
Règlements Pétroliers sans besoin de développement fastidieux de logiciel ;
fournir des informations fiables sur la localisation précise des titres pétroliers,
ainsi que sur le statut, les redevances, les paiements, et les autres obligations
liées au Contrat pour permettre une mise à jour facile des données ;
comprendre un portail Internet avec une carte-web pour agir comme passerelle
publique pour les informations du cadastre pétrolier de manière à promouvoir
le pays en tant que destination d'investissement ;
Utiliser une approche basée et structurées sur des règles et des « workflows »
pour la gestion du cadastre pétrolier ;
Stocker et gérer toutes les données (tous les formats) liées au cadastre pétrolier
dans une base de données centralisée ;
Fournir
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o un historique complet et une fonctionnalité d’audit ;
Le SCP doit
o être basé sur des composantes modulaires et être configurable pour assurer
la facilité d'entretien et la durabilité ;
Les caractéristiques opérationnelles, les capacités et les fonctions les plus pertinentes
qui doivent figurer dans le SCP sont les suivantes :
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Capacité d’enregistrer de suivre, de gérer, de lancer des alertes et de générer
des rapports sur les parties manquant à leurs obligations (ex. mauvais payeur,
manquement aux engagements de travaux) selon la Loi Pétrolière et la
Règlementation ;
Le SCP devra programmer, suivre et contrôler toutes les transactions qui ont lieu au
cours du cycle de vie du titre pétrolier, de la demande initiale, à l’octroi du titre,
jusqu’à l’expiration finale du titre avec les travaux d’abandon.
Le SCP devra gérer les types de titres suivants sur tout leur cycle de vie:
Titre de Recherche ;
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Titre d’Exploitation ;
Autorisation de Prospection ;
Ou tout autre type de titre mis en place par le MPE suite à une modification
du code pétrolier ou l’application d’un décret.
Et toutes autres procédures qui seront prévu par le code pétrolier ou un décret.
Des notifications par Email et/ou SMS doivent pouvoir être émises pour les
utilisateurs internes au système et les utilisateurs externes (détenteurs de
titres) pour informer les parties prenantes du statut actuel du workflow, par
exemple dans le cas ou plus de documentation est nécessaire, ou si un titre a
été attribué, ou est actuellement disponible.
Le SCP devra permettre un suivi optimal de la production des différents champs ainsi
que tous les paramètres permettant un management optimisé des
ressources/réservoirs (relevés de pression (BHP, THP, etc.), température (THT, BHT,
etc.), résultats des tests de puits, etc.)
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Les formulaires peuvent inclure les demandes de titres/autorisations, les documents
concernant les titres pétroliers et les communications aux détenteurs de
titres/autorisations.
6. OBJECTIFS DE LA MISSION
7. PERIMETRE
Les services de mise en œuvre débuteront dès l’attribution du contrat avec une durée
maximale qui sera précisée de manière précise dans le cahier de charge du
consultant.
Alors que le consultant est libre de proposer un calendrier de mise en œuvre qui sera
validé en fonction de la proposition, il est prévu que la mise en œuvre sera composée
des cinq phases distinctes suivantes :
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7.1. Phase Initiale
La Phase Initiale comprendra une évaluation des processus manuels, des données
papiers et numériques ainsi que les processus de gestion de documents. Ceci devrait
prendre la forme d'une évaluation approfondie des besoins des utilisateurs ainsi que
l'examen des rapports et études précédentes entreprises par le Ministère et ses
Consultants. Cette phase permettra au Consultant de finaliser sa stratégie de mise
en œuvre à travers la présentation d'un Rapport Initial.
Par ailleurs, le système de pré-production doit inclure toutes les fonctions et les
options requises pour le système final. Les seules limitations (par rapport à la
version finale) du système de pré-production seront le nombre d'utilisateurs, la
quantité de données et l'infrastructure sur laquelle elle fonctionne.
Les tests d'évaluation seront effectués en utilisant les données cadastrales réelles,
représentatives de tous les types de titres/autorisations pétrolières existants ainsi
que les processus légaux et financiers requis par la Loi Pétrolière et la
Règlementation. Les agents du Ministère en charge de la gestion du cadastre
Pétrolier participeront à l'exécution des tests, en vérifiant les fonctionnalités.
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7.3. Phase de Formation et de mise en place d’un service de support
utilisateur
La mise en place d’un service de support utilisateur servira d’aide aux utilisateurs
internes ou externes aux services de l’Etat du Sénégal.
Les cours de formation adaptés, comme convenu lors de la Phase Initiale, doivent
être fournis dans le cadre de ce renforcement des capacités. Ceux-ci feront en sorte
que les contreparties du projet seront en mesure d’utiliser le SCP efficacement pour
soutenir les processus d'instruction des titres et autorisations pétrolières.
Une fois que les tests finaux d'acceptation des utilisateurs sont terminés, et toutes
les données historiques chargées, le système de pré-production sera promu au
statut de production permettant au personnel homologue de commencer à utiliser
le système pour toutes leurs activités quotidiennes.
Cette phase doit se concentrer sur le renforcement des capacités pour assurer la
durabilité à long terme du SCP. Un Rapport Final sera soumis à la fin de cette phase.
Le rapport devra décrire les résultats généraux obtenus au cours du projet et les
recommandations pour le fonctionnement du système, sa maintenance et son
soutien ainsi que toutes les améliorations futures possibles.
8. LIVRABLES DE LA MISSION
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8.1. Rapports Mensuels
Les schémas complets des « workflows » pour tous les processus légaux
modélisés dans le SCP ;
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8.5. Rapport de Production
Les résultats des Tests d’Acceptation des Utilisateurs sur le SCP final
Des SEC (Source d’Energie Continue) pour tout le matériel (onduleur, énergie
renouvelable).
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9. MODALITES D’EXECUTION
Le Consultant mobilisera par ses soins tous les moyens logistiques nécessaires à la
réalisation de ses missions.
Le point focal de même que toutes les entités du Ministère du Pétrole et des Energies
et des autres institutions concernées mettront à la disposition du Consultant toute
la documentation et l’information disponible pour lui permettre de mener à bien sa
mission. Il sera chargé de l’organisation des réunions avec les parties prenantes en
cas de besoin.
Par ailleurs, le Cabinet doit avoir l’expérience dans l’implémentation des systèmes de
cadastres pétroliers ou miniers avec un déploiement central incluant la capacité
d’une utilisation par les bureaux régionaux.
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Personnel Expérience Minimale
L’Expert Cadastre Pétrolier aura au moins 10 ans d’expérience
dans la conception et l’implémentation des processus légaux
relevant des systèmes de cadastre pétrolier ou minier.
De préférence au moins 5 des 10 années d’expérience
susmentionnée sont liées à la conception et la mise en œuvre de
systèmes de cadastre pétrolier ou minier.
Expert L’Expert en Cadastres Pétroliers doit avoir des connaissances
Cadastre approfondies des techniques modernes pour la gestion des titres
Pétrolier pétroliers ou miniers et une expérience pratique dans
l’implémentation de cadastres pétroliers ou miniers.
Il/Elle doit avoir l’expérience de l’analyse de la Loi pétrolière et de
la règlementation mais également la traduction de celles-ci en
procédures du cadastre pétrolier.
Un diplôme universitaire approprié en géologie, en droit, en
géographie ou en géodésie est nécessaire.
Le Formateur Cadastre Pétrolier aura au moins 10 ans
d’expérience dans le secteur des sciences de la terre avec un accent
sur la formation et le renforcement des capacités.
Formateur
Au moins 5 ans de cette expérience seront liés à la formation sur
Cadastre
les systèmes de cadastre pétrolier ou minier.
Pétrolier
Le Formateur Cadastre Pétrolier doit avoir un diplôme
universitaire reconnu internationalement dans le secteur pétrolier,
minier, la géologie, la géographie ou la géodésie.
L’Expert dans la Conception des Systèmes de Cadastre Pétrolier
aura au moins 5 ans d’expérience dans le développement et le
Expert
soutien d’applications dans le secteur des sciences de la terre.
Conception
Au moins 3 ans de cette expérience seront liés au développement
Systèmes
de systèmes de cadastre pétrolier ou minier.
Cadastre
L’Expert dans la Conception des Systèmes de Cadastre Pétrolier
Pétrolier
doit avoir un diplôme universitaire reconnu au niveau
international en informatique ou en géodésie.
L’expert en SIG et gestion de base de données aura idéalement au
moins 5 ans d’expérience dans le domaine de la conception, la
mise en place, l’opérationnalisation, et l’interconnexion des SIG et
Un expert
Bases de données.
en SIG et
Idéalement au moins 2 ans de cette expérience seront liés au
gestion de
secteur pétrolier ou minier.
bases de
L’expert en SIG et gestion de base de données doit avoir un diplôme
données
reconnu au niveau international en sciences informatiques ou tout
autre domaine équivalent avec une spécialisation en SIG/base de
données.
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« workflows » comme l’exige la Loi pétrolière et la Règlementation pour la gestion d’un
certain type de titres.
de montrer comment le système peut être configuré pour répondre aux besoins
précis du Ministère du Pétrole ;
Le Consultant sera notifié sur la date de démonstration sur site, et la durée sera d’un
jour. Le Consultant sera responsable de tous les frais associés à cette démonstration.
Le Consultant est tenu de signaler tout conflit d'intérêts réel, apparent ou potentiel,
résultant d'autres missions ou d’une participation antérieure à des missions
similaires.
14. CONFIDENTIALITE
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Grille de notation SIG et cadastre pétrolier
Expérience générale : 4 10 50
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- Diplôme dans le secteur pétrolier, minier, la géologie, la géographie ou la
géodésie (1 points) ;
- 10 ans d’expérience dans la planification, la coordination et l’implémentation
de projets digitaux. (1 points) ;
- 5 ans d’expérience dans la gestion de l’implémentation des systèmes de
Expert Chef cadastre pétrolier ou minier, préférablement en Afrique (2 points).
d’équipe
Expérience spécifique : 5 expériences de missions similaires au cours des 10
5
dernières années (1 expérience vaut 1 point)
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Analyse de la Loi pétrolière et de la règlementation et la traduction de celles-
ci en procédures du cadastre pétrolier
(1 expérience dans chaque domaine 5 points)
Expérience générale :
- Diplôme dans le secteur pétrolier, minier, la géologie, la géographie ou la
géodésie (1 points) ;
- 10 ans d’expérience dans le secteur des sciences de la terre avec un accent
5
Expert sur la formation et le renforcement des capacités (1 points) ;
Cadastre - 5 ans d’expérience dans la formation sur les systèmes de cadastre pétrolier 10
Pétrolier ou minier (2 points).
- 2 ans d’expérience en Langage de Modélisation Unifié (UML) (1 points)
Expérience générale :
- Diplôme en informatique ou en géodésie (1 points) ;
- 5 ans d’expérience dans le développement et le soutien d’applications dans
Expert le secteur des sciences de la terre (1 points) ; 5
Conception
- 3 ans d’expérience seront liés au développement de systèmes de cadastre
Systèmes 10
pétrolier ou minier (2 points).
Cadastre
Pétrolier - 2 ans d’expérience en Langage de Modélisation Unifié (UML) (1 points).
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Expérience générale :
- Diplôme reconnu au niveau international en sciences informatiques ou tout
autre domaine équivalent avec une spécialisation en SIG et base de données
(1 points) ;
Expert en - 5 ans d’expérience dans le domaine de la conception, la mise en place, 5
SIG et l’opérationnalisation, et l’interconnexion des SIG et Bases de données (2
gestion de points) ; 10
bases de
- 2 ans d’expérience dans le secteur pétrolier ou minier (1 points).
données
- 2 ans d’expérience dans le management de données (1 points)
Programme de
Le programme de formation et sa pertinence par rapport à l’approche méthodologique et au plan de travail
transfert de 5 5
connaissance
proposé
La participation
d’experts nationaux
Le pourcentage de temps de travail des personnels-clés nationaux au temps de travail total des personnels-
en tant que 5 5
Personnel Clé
clés dans la Proposition technique du Consultant
proposé
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