Thème LE ROLE DU JUGE DANS LA REPRESSION DES

INFRACTIONS DOUANIERES AU TOGO

PLAN DU TRAVAIL
Chapitre premier : Cadre théorique et conceptuel
1.1 Analyse de la situation
1.1.1 Les dispositions générales au règlement des infractions douanières
1.1.1.1 Les dispositions internationales
a) Disposition de l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD)
b) Accord sur la Facilitation et l’Economie (AFE)
c) Convention de Kyoto Révisée (CKR)
1.1.1.2 Les dispositions communautaires
a) Traité
b) Convention
1.1.1.3 Disposition nationale
a) La constitution
b) Traité et conventions ratifiées
c) Code des douanes national
d) Décisions, décrets et lois
1.1.2 La mise en œuvre des poursuites et le jugement des infractions douanières
1.1.2.1 La mise en œuvre des poursuites
1.1.2.1.1 Les prérogatives du ministère public
a) Monopole de l’application de la peine par le ministère public
b) L’application accessoire des actions fiscale
1.1.2.1.2 Les prérogatives de l’administration des douanes
a) Mise en œuvre de l’action fiscale à titre principal
b) La confiscation, le paiement des droits et taxes compromis ou éludés
1.1.2.1.3 Les principaux obstacles
a) Les obstacles relevant du droit commun
b) Les obstacles spécifiques à la douane (la transaction douanière)
1.1.2.2 Le jugement des infractions douanières
1.1.2.2.1 Les juridictions compétentes en matière douanière
a) Les critères de compétence
b) Les modalités de saisines des juridictions répressives
1.1.2.2.2 Les garantis et les voies d’exécution de l’administration douanière
a) Les mesures d’avant jugement
b) La solidarité des personnes condamnées
1.1.2.3 Les différents types des juges
1.2 Problématique
1.2.1 Enoncé du problème
1.2.2 Question de recherche
Le juge judiciaire est-il compétent pour réprimer les infractions ou les violations de la
législation douanière ?
Pourquoi les transitaires et les importateurs préfèrent- ils le règlement transactionnel plus-que
le règlement judiciaire 
1.3 Hypothèse de recherche
1.3.1 Hypothèse Principal
Le pouvoir du juge dans l’établissement de l’infraction douanière
Les limites aux pouvoirs des juges et ces conséquences
Pourquoi les juges judiciaires ne sont-ils pas saisis dans la plupart des infractions douanières ?
1.3.2 Hypothèse spécifique
Qu’est ce qui est à l’origine de non règlementation judiciaire des infractions douanières ?
Qui peut saisir le juge dans le cadre de la commission d’une infraction douanière
Comment peut-on saisir le juge pour régler un litige en douane
1.4 Objectif de recherche
1.4.1 Objectif principal
Répression des infractions douanière
1.4.2 Objectif spécifique
Sanction pénale d’une infraction douanière
La sanction civile
Amener les auteurs des infractions douanières à répondre de leurs actes devant la justice
Lutter contre la corruption des agents des douanes
1.5 Définition des concepts
1.5.1 Rôle
1.5.2 Juge
1.5.3 Juge judiciaire
1.5.4 Infraction
1.5.5 Infraction douanière
1.6 Revue de la littérature
CHAPITRE II CADRE METHODOLOGIQUE

2.1 Type d’étude

2.2 Choix et orientation méthodologique
2.2.1 Méthode descriptive
2.2.2 Méthode exploratoire
2.3 Outil et technique de collecte de données
2.3.1 Méthode quantitative
2.3.2 Méthode qualitative
2.3.2.1 Le questionnaire
2.3.2.2 Le guide d’entretien
2.3.2.3 La grille d’observation
2.4 Choix et caractéristiques de la population cible
- Agents des douanes
- Les transitaires
- Les juges (Magistrats)
2.5 Identification du terrain de recherche
2.5.1 Cadre d’étude
Zone d’étude le Togo
Terrain d’étude : Direction des contentieux douaniers
2.5.1.1 Présentation de Togo
2.5.1.2 Présentation de l’OTR
2.5.1.3 Attribution de la direction des contentieux douaniers
2.5.2 Sources documentaires
2.6 Constitution de groupe cible et de l’ échantillonnage
2.7 Conception ou collecte des données
2.8 Type et plan d’analyse
2.8.1 Type d’analyse
2.8.2 Plan d’analyse
2.9 Difficultés rencontrées
CHAPITRE III CADRE DES RESULTATS DE LA RECHERCHE

3.1 Traitement et analyse des données collectée s

3.1.1 Analyse des données quantitatives collectées.
3.1.2 Analyse des données qualitatives collectées à l’issue des enquêtes auprès des
différents acteurs de la justice et de la douane togolaise
3.1.2.1 Analyse des questionnaires remis aux agents des douanes
3.1.2.2 Analyse des questionnaires remis aux transitaires
3.1.2.3 Analyse des questionnaires remis aux juges
3.2 Vérification des hypothèses et interprétation des résultats
3.2.1 Vérification des hypothèses
3.2.1.1 Hypothèse principale
3.2.1.2 Hypothèse spécifique
3.3 Discussion des résultats de la recherche
3.4 Formulation des propositions pertinentes pour l’action
3.4.1 Proposition au niveau du Commissariat des Douanes et Droits Indirects
3.4.2 Proposition au niveau de la direction des contentieux
 INTRODUCTION
Créé en 1952 sous le nom du Conseil de coopération douanière (CCD), l’Organisation
mondiale des douanes (OMD)1 est un organisme intergouvernemental indépendant, dont la
mission est d’améliorer l’efficacité des administrations douanières, de les aider à apporter une
contribution positive aux objectifs de leur développement nationaux, en particulier dans le
domaine de la facilitation des échanges et du recouvrement des recettes, de la protection des
communautés. C’est dans ce sens que les États du monde ont besoin de cette administration
pour contrôler les frontières et les flux de marchandises dès lors que les marchandises
franchissent les frontières et circulent, alors il y a un besoin pour l’Etat de les connaître, de les
taxer, de les contrôler, de les intercepter, et de les prendre en statistique. 

L’OMD définie la douane comme « les services administratifs responsables de l’application

de la législation douanière, de la liquidation et/ou la perception des droits et taxes à
l’importation et à l’exportation, et qui sont également chargés de l’application d’autres lois
relatives entre autres à l’importation, au transit et à l’exportation de marchandises »2
Conformément à cette définition, la douane assure quatre (4) missions qui sont reconnues par
l’OMD nous avons : la mission fiscale, la mission économique, la mission sécuritaire ou de
protection et la mission de la facilitation. La douane est considérée comme une fonction
régalienne par excellence, et indissociable de la construction d’un Etat.
Elle est appelée également la fiscalité de porte parce qu’elle se trouve beaucoup plus à la
frontière pour bien assurer sa mission de la protection ou sécuritaire. Cette mission lui a
permis d’être dotée d’un service paramilitaire et elle est placée sous le ministère des
économies et des finances dans la plupart des pays membre de l’OMD, en 2012 3 le Togo
devient le premier pays d’Afrique Francophone a réuni la douane et les impôts dans un même
office appelé Office Togolais des Recettes (OTR).
La mission fiscale de la douane consiste au recouvrement et à la perception des droits et taxes
de douanes. Lors des contrôles réguliers, l’on constate sans cesse la présence d’un phénomène
appelé la fraude. Selon le dictionnaire Robert, la fraude « est une tromperie ou falsification
punie par la loi. ». Le dictionnaire Larousse défini également la fraude comme « un acte
malhonnête fait dans l’intention de tromper en contrevenant à la loi ou aux règlements d’une
institution  ». Suivant la logique de ces deux (2) définitions nous pouvons dire que la fraude
douanière peut être définie comme tout comportement délictueux tendant à tromper la douane
afin de compromettre ou d’éluder la perception des droits et taxes de la douane, ce
comportement constitut une inobservation vis-à-vis de la législation douanière en générale et
du code douanier en particulier et il donne naissance à une « Infraction » douanière. Le code
pénal togolais défini l’infraction comme un comportement strictement interdit par la loi
pénale et sanctionné par une peine prévue par celle-ci. On distingue trois (3) catégories
d’infractions en droit pénal (contravention, délit et crime) et deux (2) en droit douanier
(contravention et délit)
En droit douanier, l’infraction est un acte ou une abstention contraire aux lois et règlements
douaniers et réprimés par le code des douanes (cour du contentieux douanier Page. 2)

1
CCD devient OMD en 1996
2
Cours de la mission, organisation et exécution des services douaniers. Mr AHADZI Yawo Wolali. Page 2
3
Loi N° 2012-016 du 14 Décembre 2012
Pour qu’une infraction soit constitué il faut la présence de trois éléments (élément moral,
élément matériel et élément légal)
Les infractions douanières représentent un enjeu majeur pour les États et les organismes
internationaux. Les trafics illicites de produits prohibés, la contrefaçon, la fraude fiscale, et
autres infractions douanières ont des conséquences économiques, sociales, et
environnementales qui affectent l'ensemble de la société. La répression de ces infractions est
donc une priorité pour les autorités judiciaires, qui doivent faire respecter la loi et protéger les
citoyens. Dans ce contexte, le rôle du juge est crucial pour garantir une justice équitable et
efficace. Le présent travail de recherche a pour objectif d'analyser le rôle du juge dans la
répression des infractions douanières, en étudiant les différentes compétences, pouvoirs, et
procédures judiciaires impliqués dans ce domaine.
Ainsi notre travail comportera trois (3) Chapitres en dehors de l’introduction et de la
conclusion, et il sera présenté comme suit :
Chapitre 1 : Le cadre juridique de la recherche
Chapitre 2 : Le cadre méthodologique de la recherche
Chapitre 3 : Le cadre des résultats de la recherche