Présentation

de l’A.D.I.I :

Ses attributions,
ses Missions
et son Organisation

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 ORGANIGRAMME DU MINISTERE DE
L’ECONOMIE ET DES FINANCES

MINISTRE

SECRETARIAT GENERAL
INSPECTION GENERALE CABINET
DES FINANCES

TRESORERIE GENERALE DU ROYAUME ADMINISTRATION DES DOUANES ET IMPOTS

INDIRECTS

DIRECTION DES DOMAINES DIRECTION GENERALE DES IMPOTS

DIRECTION DU TRESOR ET DES FINANCES

DIRECTION DU BUDGET
EXTERIEURES

DIRECTION DES ASSURANCES ET DE LA

DIRECTION DES ETABLISSEMENTS
PREVOYANCE SOCIALE
PUBLICS ET DE LA PRIVATISATION

DIRECTION DES AFFAIRES ADMI NISTRATIVES

DIRECTION DES ETUDES ET DES ET GENERALES
PREVISIONS FINANCIERES

AGENCE JUDICIAIRE DU ROYAUME

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 PLAN DE LA PRESENTATION

I- Attributions et missions de l’A.D.I.I

II- Instruments de travail

III- Moyens d’action

IV- Organisation de l’ADII

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 Les
attributions
et missions
de l’A.D.I.I
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 I- Attributions de l’A.D.I.I
Ministère de l’Économie
et des Finances
Participe à la
définition de la
politique douanière
nationale et en
Administration des Douanes assume la mise en
et Impôts Indirects
œuvre.

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 Quelles sont les attributions de l’ADII ?

Art. 6 du décret n° 995-07-2 du 23 octobre 2008:

 Faire toute proposition et procéder à toute étude de nature à éclairer

les choix stratégiques du gouvernement en matière de politique
douanière ;

 Étudier et élaborer les projets de textes législatifs et réglementaires

en matière de douane et de taxes intérieures de consommation (TIC)
et assurer leur exécution, une fois adoptés ;

 Contribuer à l’élaboration des dispositions juridiques et procédurales

et adopter des procédures douanières simplifiées visant la promotion
des investissements et des exportations ;

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Quelles sont les attributions de l’ADII ? (suite)
 Contribuer à l’élaboration des lois et règlements en matière de
contrôle de commerce extérieur et de change et à leur mise en
oeuvre;

 Appliquer les lois et règlements en matière de T.V.A à l’importation;

 Participer à l’élaboration des projets d’accords et de conventions

internationaux intéressant l’action douanière, assurer l’exécution des
dispositions douanières nationales ou conventionnelles y contenues
et suivre les relations de coopération internationale ;

 Concevoir et mettre en œuvre des mesures de prévention et de lutte

contre les fraudes douanières et veiller à leur application ainsi que la
mise en place de mesures en faveur de la protection du citoyen ;

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Quelles sont les attributions de l’ADII ? (suite)
 Collaborer à l’élaboration de législations non douanières relatives à
la protection du consommateur dont l’application incombe aux
services douaniers et veiller à leur mise en œuvre ;

 assurer la gestion des ressources humaines qui lui sont rattachées,

des ressources matérielles et des crédits qui lui sont affectés ou
délégués et de ses systèmes d’information, en harmonie avec la
politique du Ministère de l’Économie et des Finances en la matière ;

 Prendre en charge les recours administratifs présentés par les

usagers dans le cadre de sa mission d’arbitrage ;

 Accompagner les réformes engagées par des actions d’audit et

d’inspection ;

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Les missions de l’A.D.I.I :
 Elle est chargée de mettre en oeuvre et de
faire respecter les dispositions législatives et
réglementaires applicables aux mouvements
de personnes, de marchandises, de moyens
de transport et de capitaux à l’entrée et la
sortie du territoire
 Ces dispositions sont liées au contexte
actuel (mondialisation des échanges)
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 Les missions de l’A.D.I.I :
 L’OMC prône la libéralisation du commerce
extérieur à travers:
 l’élimination des contingents et prohibitions,
 la diminution des DD ,

 la lutte contre toute forme de protectionnisme et,

 le respect d’une concurrence loyale

 Les négociations pilotées par l’OMC

aboutissent à la fixation des règles que les
administrations douanières doivent respecter

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Les missions prioritaires de
l’A.D.I.I :
1- La promotion de l’investissement
2- La protection du consommateur
3- La protection de l’économie nationale
4- L’équité fiscale
5- Recouvrement des recettes douanières
6- Autres missions.

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 Les missions prioritaires de l’A.D.I.I
1- La promotion de l’investissement
A traves, notamment:
• L’application des dispositions relatives aux avantages fiscaux
accordés aux outillages et biens d’équipements importés
 biens d’équipement DI réduit de 2,5%;
PPD DI 10%

• La promotion des régimes économiques en douane, notamment

l’admission temporaire pour perfectionnement actif (ATPA) et
l’entrepôt industriel franc ;

• La simplification des procédures de dédouanement ;

• La mise en place d’une organisation efficiente des services

douaniers .
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Les missions prioritaires de l’A.D.I.I (suite)
2- La protection du consommateur
Dans le cadre de la mise en application de certaines
législations particulières, l’ADII veille au respect d’un certain
nombre de règlements, en contrôlant :
- La qualité des marchandises ;
- Les normes techniques ;
- Les mesures sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires;
- La répression des fraudes ;
- Les ouvrages en métaux précieux;
- Les marchandises soupçonnées contrefaites.

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 Les missions prioritaires de
l’A.D.I.I (suite)
3- des missions économiques
 L’ADII joue un rôle important en matière de
défense de l’espace économique; le commerce
international est régi essentiellement par les règles
douanières (élaborées notamment par l’OMC et
l’OMD qui ont à la fois des objectifs de protection
et de promotion de l’espace national.

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Les missions prioritaires de l’A.D.I.I (suite)
4- L’équité fiscale
L’ADII veille à ce que les importations
d’une même marchandise (même espèce,
même origine, même valeur,...) bénéficient
du même traitement, sur le plan fiscal,
quelque soit l’importateur ou le bureau
d’importation.

L’équité fiscale implique également une

lutte contre la contrebande et la fraude sous
toutes ses formes, y compris la contrefaçon.

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 Les missions prioritaires de l’A.D.I.I (suite)
5- Recouvrement des recettes
L’ADII contribue à l’alimentation du B G E pour presque
de 40 % des recettes fiscales.
Les recettes douanières de l’année 2012 se sont élevées à
88 999, 3 MDH contre 78.865 M de dirhams en 2011
ventilées comme suit :
* 8.982,7 millions au titre du droit d’importation ;
* 22.743,8 millions au titre des TIC ;
* 46.823,1 millions au titre la T.V.A ;
* 2.449,7 millions au titre d’autres droits et taxes.
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Les missions prioritaires de l’A.D.I.I (suite)

5- Recouvrement des recettes (en millions de DH)

2005 2006 2007 2008

D.I 12.384,5 12.314,6 13.385,8 13.679,8

T.I.C 15.201,5 15.681 17.314,6 18.688,8
TVA 19.839,9 22.499,5 29.023 35.433,1
AUTRES 2.332 2.518,7 2.377,5 2.096,7
TOTAL 49.757,9 53.013,8 62.100,9 69.898,4

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Les missions prioritaires de l’A.D.I.I (suite)
6- Autres missions

 Mission sécuritaire (c.a.s.) ;

 Contribution à la protection du patrimoine culturel

national et de l’environnement;

 Contribution à la sécurisation de la chaîne logistique

internationale (mise en œuvre du cadre des normes)

 Mission sociale ; ...

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Les instruments
de travail

19
II- Les instruments de travail

II-1. Instruments de source internationale

II-2. Instruments de source nationale

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II- Les instruments de travail
II-1. Sources internationales
A- Conventions élaborées par l’OMD et accords de l’OMC :
A-1 O.M.D :

 Principales conventions :
- La convention sur le système harmonisé (S.H);
- La convention internationale pour la simplification et
l'harmonisation des régimes douaniers (convention de
Kyoto);
- Les conventions sur les importations temporaires
(convention ATA….) ;
- La convention d'assistance administrative mutuelle pour
la prévention, la recherche et la répression des fraudes
douanières (convention de Nairobi).
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A-Conventions élaborées par l’OMD et accords de l’OMC
(suite)
A-2 O.M.C :
Depuis 1994 (conférence de Marrakech) il a accepté tous les
accords issus de l'OMC et applique déjà certains
engagements pris dans ce cadre, notamment :

-L'accès au marché (consolidation du tarif douanier) ;

-La contribution à l'élaboration des règles d'origine

harmonisées.

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 B- Accords commerciaux et tarifaires, d’association et
de libre échange liant le Maroc aux autres pays

Parmi ces accords on peut citer:

- Les Accords liant le Maroc à des pays arabes et africains ;
- L’Accord d’association conclu avec les Etats membres
de la Communauté Européenne ;
- L’Accord de libre échange conclu avec les pays de
l’Association Européene de libre Echange (A.E.L.E).

- L’Accord de libre échange conclu avec les USA ;

- L’Accord de libre échange conclu avec la Turquie .

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II - Les instruments de travail (suite)
II-2 - Sources nationales
A- Cadre légal
A.1- Tarif des droits d'importation, tel que modifié par l'article 3
de la loi de finances pour le deuxième semestre 2000 ;
A.2- Code des douanes et impôts indirects.
Approuvé par le dahir portant loi n° 1.77.339 du 09/10/77, le code
des douanes définit les principes de base relatifs à toute l’activité
douanière. (profonde révision en 2000).
A.3- le Dahir portant loi n° 1.77.340 du 09/10/77, déterminant
les quotités applicables aux marchandises soumises aux taxes
intérieures de consommation (T.I.C).
A.4- Autres textes, ( législation de change, charte des
investissements, code de recouvrement,...).
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II-2 -Sources nationales (suite)
B- Cadre réglementaire
B.1- Textes réglementaires
- Il s'agit essentiellement du décret et des arrêtés ministériels
pris pour l'application du code des douanes et impôts indirects.
- Il s'agit aussi d'un ensemble de décrets et d'arrêtés
ministériels fixant les modalités d'application des textes législatifs
susvisés.
B.2- Réglementation des douanes et impôts indirects (RDII)
Elle regroupe toutes les instructions et les mesures prises sous
forme de circulaire, note, télex, fax, etc.…, en vue soit d'expliciter
les modalités d'application d'une disposition législative ou
réglementaire douanière, soit de tracer les procédures
douanières applicables.

25
Les Moyens
d’action

26
 III- Les moyens d’action

III-1 Les Ressources Humaines

III-2 Les autres moyens

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III-1 Les Ressources Humaines
Effectif global (mars 2013) (*) = 4775 agents, dont :

727 à l’Administration Centrale  (15 %) ;

4048 aux Services Extérieurs  (85 %) .

2326 agents des brigades  (49 %);

2449 agents de bureaux  (51%).

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III- Les moyens d’action (suite)
III-2 Autres moyens
III-2-1 Communication

Dans ce cadre, l'A.D.I.I. a crée et développé plusieurs

instruments et produits dont on peut citer :

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 III-2-1 Communication (suite1)

- un site Internet, accessible via l'adresse :

http : //www.douane.gov.ma.

- une adresse électronique: adii@douane.gov.ma, dédiée à la

réception et à la réponse aux différentes interrogations du public ;

- des brochures et dépliants expliquant les différents aspects

des activités et des domaines d'intervention de l'A.D.I.I. ;

- des rencontres périodiques avec ses différents partenaires

(opérateurs économiques, associations professionnelles,
organismes publics,….);

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III-2-1 Communication (suite2)

- des rencontres régulières avec l’ensemble des médias

nationaux par le biais de points de presse ;

- un numéro vert : 081007000, permettant au public

de s‘enquérir de toute information à caractère douanier ;

- une cellule d'assistance aux utilisateurs du système

informatique de l'A.D.I.I., « BADR LINE »;

- des cellules d’accueil au niveau de l’A.C et des

Services Extérieurs ;

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III-2-1 Communication (suite3)

- un site Intranet offrant aux douaniers un espace ouvert

pour la consultation de toutes les informations liées à
l’exercice de leurs fonctions;

- la messagerie électronique pour une meilleure

communication et circulation de l'information ;

- des réunions de coordination hebdomadaires ;

- des publications périodiques : bulletins de

communication et d'information "AL JAMARIK",
"Douanes thématis", ...

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 III-2 Autres moyens (suite)
III-2.2 Système informatique
L’ADII dispose d’un très grand système informatique pour le
dédouanement des marchandises baptisé “ BADR”, qui permet :

- La prise en charge de tout le processus de dédouanement

des marchandises, à l'importation et à l'exportation;

- Le suivi par les opérateurs économiques, en temps réel et

à partir de leur bureau, de l'évolution de toute opération de
dédouanement depuis son initiation jusqu'à sa finalisation;

- La cotation automatique de l’inspecteur devant traiter la déclaration ;

- Le ciblage automatique des déclarations dans le cadre de la visite

sélective des marchandises ;

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 Le système BADR permet également:

• La gestion des crédits d’enlèvement à l’échelle nationale ;

• Le paiement des droits et taxes par carte bancaire et par virement

électronique ;

• Le paiement des droits et taxes et autres sommes dues, auprès du

Bureau de domiciliation;

• La consultation par les opérateurs, des situations des comptes en

RED et édition des certificats de décharge, à partir de l’ entreprise;

• Divers produits informatiques d’aide à la décision.

Pour la gestion de ses ressources humaines et matérielles l’ADII

dispose d’un autre système informatique « RIAD ».

34
Organisation

35
 Organisation

L'A.D.I.I est organisée en Services Centraux

et Services Extérieurs.

Services centraux = Administration Centrale

Services Extérieurs = Directions Régionales

Et Circonscriptions.

36
 Organisation
 des services centraux qui sont ceux de la DG et
qui représentent 15 % des effectifs totaux;
 Des services extérieurs déconcentrés qui ont une
compétence soit fonctionnelle soit territoriale
représentent 85% d’effectifs ;
 Le service se compose de deux branches d’activité
distinctes mais complémentaires:
-le service OP/CO-AG et le service de surveillance

37
 ORGANIGRAMME DE L’ADII

DIRECTION GENERALE

DIVISION DE CABINET
L’AUDIT
ET DE
L’INSPECTION

LES SEREVICES EXTERIEURS

LES SERVICES CENTRAUX

DIRECTION DIRECTION DIRECTION DIRECTION

DES ETUDES DE LA DE LA DES RESSOURCES
ET DE LA FACILITATION ET PREVENTION ET ET DE LA
COOPERATION DE DU PROGRAMMATION
INTERNATIONALE L’INFORMATIQUE CONTENTIEUX

DIRECTION DIRECTION DIRECTION DIRECTION DIRECTION DIRECTION DIRECTION DIRECTION

REGIONALE REGIONALE REGIONALE REGIONALE REGIONALE REGIONALE REGIONALE REGIONALE
DU DU DU DE DE DU D’AGADIR DU
NORD - OUEST CENTRE CASA-PORT CASABLANCA CENTRE-SUD SUD
NORD - EST

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IV- Organisation (suite)
IV-1- Les services centraux (A.C)

L'organisation des services centraux repose sur quatre

Directions, groupant dix divisions, et une division rattachée
directement au Directeur Général, à savoir :

 Direction des Études et de la Coopération Internationale ;

 Direction de la Facilitation et de l'Informatique ;
 Direction de la Prévention et du Contentieux ;
 Direction des Ressources et de la Programmation ;
▪ Division de l'Audit et de l'Inspection.

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40
 MERCI POUR
VOTRE ATTENTION

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