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- A.J.D.A Actualité Juridique Droit Administratif.

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5
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3 S Jean Jacques Rousseau a rapporté quelque par les mêmes propos que le calife Omar Ibn El
Khattab dans son œuvre de contrat social, lorsqu’il déclare : « …Ils naissent hommes et libres,
leurs liberté leur appartient, nul n’a le droit d’en disposer qu’eux… », Du contrat social,
O.N.T.E, 1991, p 6.
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2 S C’est ce qu’énonce également Jacques Chevalier dans son ouvrage l’Etat de droit : « …La
déclaration des droits de l’homme et du citoyen en 1789 repose sur le fait que l’homme dispose
de droits antérieurs à toute vie sociale et auxquels il ne saurait renoncer en entrant dans la
société. Le but de l’organisation sociale est la sauvegarde de ces droits naturels et
imprescriptibles, les lois positives ne sont que le moyen d’assurer la protection de ces droits
subjectifs, historiquement et ontologiquement premiers- éd Montchrestien, Clefs politiques,
1995, p 57 – 58.
- L’écrivain Français Claude Leclercq abonde dans le même sens :
« Une liberté publique se présente comme un aspect circonscrit de la liberté, traduit en droit
par des textes constitutionnels et ou/ internationaux, et soumis à un régime de protection
juridique précisé par ces textes et d’autres textes subséquents qui visent par des procédures
appropriées à faire valoir la liberté ainsi définie ». libertés publiques -juris classeur, éd Litec,
Avril 2003.
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2 S Jacques CADART, Institutions politiques et droit constitutionnel, économica, Paris, 3ème
édition, 1990, p 320.
3 S Francis – Paul BENOIT, le droit administratif Français, Dalloz, 1968, p 289 et 290.
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2 S Jacques Chevalier Abonde dans le même sens : « Le contrôle de l’activité administrative par
un juge indépendant est un aspect essentiel de l’Etat de droit, Il permet en effet de garantir le
respect par l’administration de la hiérarchie des normes, et de l’intensité du contrôle exercé
dépendra le degré de soumission de l’administration au droit ».in l’Etat de droit, op.cit, p 77.
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1 M Jean Jacques ROUSSEAU : « … La force est une puissance physique ; je ne vois point quelle
moralité peut résulter de ses effets. Céder à la force est un acte de nécessité, non de volonté ;
c’est tout au plus un acte de prudence. En quel sens pourra – ce être un devoir ?, Du contrat
social, op. cit, p 4.
2 M Jean Jacques ROUSSEAU : « Trouver une forme d’association qui défende et protège de toute
la force commune la personne et les biens de chaque associé, et par laquelle chacun surissant à
tous ; n’obéisse pour tout qu’à lui-même, et reste aussi libre qu’auparavant ». Ibid, p 11.
Cependant l’histoire nous a démontré l’ineffectivité de la théorie de ROUSEAU basée sur le
contrat social et sur le fait que la moindre violation de ce pacte, permet à l’homme de reprendre
ses premiers droits, c'est-à-dire sa liberté naturelle.
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1 M Jacques CHEVALIER : « ... Le droit règle sa propre création, quant à la puissance de l’état, elle
n’est d’autre que l’efficacité de l’ordre juridique, en eu faisant la pure et simple personnification de
cet ordre et le produit de ses déterminations… ». op. cit, p 40.
- Jacques CHEVALIER conçoit que : L’état de droit même s’il comporte des contraintes, des
exceptions, implique une confiance absolue placée dans le droit, la croyance dans les vertus de la
dogmatique juridique, pour atteindre les objectifs que l’ou s’assigne, faire prévaloir les valeurs
auxquelles ou est attachée : C’est par la transformation en droit subjectifs que seront préservées les
liberté individuelles, op. cit, p 64.
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1 M CHALABI El-Hadi et MEKARBECH Charef, Les fonctions de la loi, RASJEP, N° 3, 1985, p.

734 et ss.
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3 M BRETON Jean-Marie, L’Etat et la légalité : contribution à une dialectique de la démocratie

(l’exemple Français), RDP, N° 1, 1997, p 182 et ss.
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- Le philosophe Jean Paul SARTRE a donné une interprétation particulière du mot "Liberté",
lorsque’il refusa le prise Nobel qui lui à été décerne en 1964 : « A l’ouest, on n’entend (par là)
qu’une liberté générale. Quant à moi, j’entends une liberté plus concrète qui consiste dans le
droit d’avoir plus d’une paire de chaussures et de manger à sa faim ».
Extrait de l’ouvrage de Jean RIVERO : Les libertés publiques, Tome 1, Les droit de l’homme,
PUF, p 56.
- Voir dans le même sens : Georges BURDEAU : Les libertés publiques, 4ème édition, L.G.D.J,
1972, pp 97 et s.
- Jean Paul COSTA : Les libertés publiques en France et dans le monde, 2ème édition, 1986, pp 53 et s.
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corriger, que deux sentiments y dominaient : L’amour d’une religion charitable, et un
attachement sincère aux libertés publiques.
Extrait de l’ouvrage de Philipe BRAND: La notion de liberté publique, LGDJ, Paris, 1968, p 5.
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1 M Jean MORANGE : "Libertés publiques", Collection Que sais-je, N° 26708, PUF, Paris, p 6.
2 M Philipe BRAUD, La notion de liberté publique, op.cit, p 8.
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1 M Jean RIVERO Précise par ailleurs que : « Dans la Cité Grecque, la participation à la
décision politique au sein de l’assemblée su peuple était la seule expression de la
liberté. La règle démocratiquement élaborée pouvait, comme à Sparte, entrer dans tous
les détails de l’existence quotidienne au point de priver le citoyen de toute autonomie,
celui-ci ne s’en considérait pas moins comme un homme libre. Les modernes eux,
aspirent moins à participer au pouvoir qu’à soustraire à son emprise la conduite de leur
existence; la liberté civile est pour eux la véritable liberté ». in les libertés publiques,
op. cit, p 54.
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1 M Philipe BRAUD, La notion de liberté publique, op.cit, p 10.

2 M Jean MORANGE, Les libertés publiques, op.cit, p 5.
3 M LITTRE : « Condition de l’homme qui n’appartient à aueun maître ».
- « Pouvoir d’agir ou de pas agir.
Extraits des l’ouvrage de Jean RIVERO : Les libertés publiques, Tome 1, Les droits de
l’homme, édition PUF, Paris, p 19.
4 M Jean RIVERO : « Les libertés publiques sont des pouvoirs d’auto - détermination par lesquels
l’individu dans les divers domaines ohoisit lui-même son comportement, pouvoirs reconnus et
organisés par l’Etat et dotés d’un élément de protection juridique renfercée », op.cit, p 25.
5 M Jean Louis COSTA : Liberté, ordre public et justice en France, Tome 1, Paris, 1965/65, p 53.
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2 M Jean Louis COSTA, op. cit, p 53.
3 M Philipe BRAUD, La notion de liberté publique, op. cit, p 336.
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1 M Maurice HAURIOU : Traité de droit administratif, Dalloz, Paris, 1950, p 25.

2 M Voir : Conseil d’Etat, Arrêts société "les films Lutetia" et Syndicat Français des producteurs et
exportateurs de films, de 18 Déc. 1959, in Weil. P, Long. M, Braibant. G, Delvove. P, Genevois. B,
Les grands arrêts de la jurisprudence administratif, 13ème édition, Dalloz, Paris, 2001, p 550.
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2 M André HAURIOU : Précis de droit constitutionnel, 2ème éd., édition Montchrestien, Paris, 1976, p 184.
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1 M La conseil d’Etat français a appliqué pour la première fois la notion d’actes de souveraineté
sous la restauration : Ainsi que le conseil d’état rejeta le recours du banquier Laffitte qui
demandait le paiement d’arrérages d’une rente que lui avait cédée la princesse Borghèse,
membre de la famille Bonaparte ; par le motif que « La réclamation du sieur Laffitte tient à une
question politique dont la décision appartient exclusivement au gouvernement . Arrêt CE. Du
01/09/1822. M. LONG, P. WEIL, G. BRAIBANT, P. DELVOLVE, B. GENEVOIS : Les
grands arrêts de la jurisprudence administrative, Dalloz, 12ème édition, 1999.

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3 M L’art. 26 de la loi du 24 Mai 1872 auquel renvoie également l’article 39 du décret du 25 Juillet
1960 relatif à la procédure du conflit négatif, donne en effet aux ministres le droit de
revendiquer devant la tribunal des conflits, les affaires portées devant le conseil d’Etat au=
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=contentieux et qui n’appartiendraient pas au contentieux administratif. Charles DEBBASCH,

Jean Claude RICCE : Le contentieux administratif, 7ème édition, Dalloz, 1999, p 62.
1 M C’est cette position de tribunal des conflits qui transparaît dans l’arrêt du 2/02/1950 Radio
diffusion française c/ Société de gérance de publicité du poste de Radio diffusion Radio
Andorre ; où le tribunal des conflits estimait : Considérant que la mesure prescrite par le
gouvernement dans les conditions ci – dessus exposées à l’égard des émissions d’un poste sis
dans un territoire qui n’est pas français, qui n’est pas soumis à la législation française et relève
d’une double autorité distincte de celle de l’Etat français, échappe à raison de sa nature à tout
contrôle juridictionnel ».
Charles DEBBASCH, Jean Claude RICCI, Le contentieux administratif, op.cit, p 62.
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1 M Voir en ce sens : Jacques DONEDIEU de Vapres : « la protection des droits de l’homme par la
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1 M Josiane AUVRET-FINCK : Les actes de gouvernement inductible peau de chagrin ?,

Chroniques administratives, R.D.P, N° 1, 1995, p 151.
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1 M Commentaire du commissaire du gouvernement David SARD propos de l’arrêt du conseil

d’Etat du 19/02/1875, au sujet de l’affaire "Prince NAPOLEON" : Il est en effet de principe
d’après la jurisprudence du conseil, que de même que les actes législatifs, les actes de
gouvernement ne peuvent donner bien à aucun recours contentieux, alors qu’ils statuent sur des
droits, actes de gouvernement sont discrétionnaires de leur nature, la sphère à laquelle
appartient cette qualification ne saurait s’étendre arbitrairement au gré des gouvernants ; elle est
naturellement limitée aux objets pour lesquels la loi a jugé nécessaire de confier gouvernement
les pouvoirs généraux auxquels elle a virtuellement subordonné le droit particulier des citoyens
dans l’intérêt supérieur de l’état… Il suit de là, que pour présenter le caractère exceptionnel qui
le mette en dehors et au dessus de tout contrôle juridictionnel, il ne suffit pas qu’un acte, émané
du gouvernement ou de l’un de ses représentants, ait été délibéré en conseil des ministres ou
qu’il ait été par un intérêt politique ». in les grands arrêt de la jurisprudence administrative, op.
cit, p 17.
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1 M DUGUIT Léon, Traité de droit constitutionnel, op. cit, p 151.

2 M Le conseil d’Etat a estimé qu’était détachable des rapports entre le pouvoir exécutif et
le pouvoir, le décret par lequel le premier ministre charge un parlementaire d’une
mission auprès d’une administration : Arrêt du conseil d’Etat du 25/09/1998 megret. In
les grands arrêts de la jurisprudence administrative. Marceau LONG, Prosper WEIL,
Guy BRAIBANT, Pierre DEBVOLVE, Bruno GENEVOIS, Dalloz, 12 ème édition, 1999,
p 21.
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1 M Arrêt conseil d’Etat : Dame Kirkwood du 30/05/1952 ; Dame Caroco du 05/02/1926 ; époux
Deltel du 16/12/1955 ; Legros du 21/07/1972 ; Royaume uni de grande Bretagne et d’Irlande du
nord et gouverneur de la colonie royale de Hong Kong du 15/10/1993. In les grands arrêts de la
jurisprudence administrative, op. cit, p 23.
2 M Arrêt CE du 03/11/19933, Decreamaux, Dalloz, T. 3, 1934, note gros, p 36.
- Arrêt CE du 19/03/1947, Sangel, Sirey, T. 3, 1934, p 116.
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1 M Arrêt du CE du 1//10/1962, Brocos, recueil, Sirey, 1962, p 553.

2 M Arrêt du CE du 20/02/1989, Allain, revue de droit administratif, 1989, conclusions Paul
FRYDMAN, p 868.
3 M FAVOREU Louis : "L’acte de gouvernement acte provisoirement et accidentellement in
justiciable", in Revue Française de droit administratif, 1987, p 544.
4 M Charles DEBBASCH, Jean Claude RICCI, Le contentieux administratif, op. cit, p 69.
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1 M Voir en ce sens :
- LESAGE Michel : Les interventions du législateur dans le fonctionnement de la justice, LGDJ,
Paris, 1960.
2 M LAMPUE Pierre : Le conseil supérieur de la magistrature, RJPIC, N° 4, 1969, pp 1081 à 1094.
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pp 1651 – 1675.
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2 F Robert Anne : Cecil : Naissance d’une mythologie juridique, Le monde diplomatique, Janvier
2001, pp 22 et 23.
3 F « Au sens puissance d’Etat,la souveraineté n’est nullement indivisible ; ou peut parfaitement
conférer les différents droits qu’elle renferme à différentes autorités, sous qu’elle en soit pour
autant détruite, car ces différents droits continueront d’être exercés ». in Michel TROPER, La
séparation des pouvoirs, op.cit, p 119.
- Dans la doctrine Allemande a également formulé des critiques à l’égard de la théorie de la
séparation des pouvoirs, selon cette doctrine, elle serait contraire au principe des l’unité et de
l’indivisibilité de la souveraineté. In Idem, p 12.
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1 F « Pour prévenir le despotisme et assurer l’empire de la loi, les pouvoirs législatif, exécutif et
judiciaire doivent demeurer distincts. Leur réunion dans les mêmes mains mettront ceux qui en
seront les dépositaires au – dessus de toutes les lois et leur permettront d’y substituer leurs
volontés ». (Projet des premiers articles de la constitution, lu dans la séance du 28 Juillet 1789, par
Mr MOUNIER, membre du comité chargé du plan de la constitution). In Séparation des pouvoirs et
l’histoire constitutionnelle française, op. cit, p 159.
2 F Ainsi DUGUIT estime que : « Les organes investis de (ces) trois fonctions de l’état auraient
trois organes représentant la souveraineté, investis de la souveraineté,absolument indépendants
l’un de l’autre et sans l’action l’un sur l’autre ».
- Carré De MALBERG donne une définition semblable. Il attribue la paternité de la théorie à
Montesquieu qui « Décompose et sectionne la puissance de l’état en trois pouvoirs principaux
susceptible d’être attribués séparément à trois autorités primordiales et indépendantes ». Michel
TROPER, séparation des pouvoirs, op. cit, p 11.
- Par contre ROUSEAU fervent défenseur de la séparation des pouvoirs considère que : « Un
peuple libre obéit aux lois, Mais il n’obéit qu’aux lois ». Idem, p 144.
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1 F Maurice DUVERGER, Les grands systèmes politiques, 16ème édition, PUF, Paris, 1980,
p 151.
2 F Alain DUGUIT, Traité de droit constitutionnel, T 2, op. cit, pp 107 à 118.
- Michel TROPER considère également qui « La règle de la séparation des pouvoirs est une règle
purement négative qui n’assure le règne de la liberté qu’à la condition qu’elle soit respectée,
mais qui ne contient aucune garantie d’effectivité. Au contraire dans la mesure où elle repose
sur l’idée que les fonctions sous hiérarchisées, elle semble destinée à n’être jamais appliquée,
puisque le titulaire de la fonction la plus haute pourra usurper les autres fonctions ». in La
séparation des pouvoirs…, op. cit, p 120.
3 F Montesquieu a estimé en ce sens : « Il n’y a point encore de liberté si la puissance de juger
n’est pas séparée de la puissance législative et de l’exécutive. Si elle était jointe à la
puissance législative, le pouvoir sur la vie et la liberté des citoyens serait arbitraire : Car le
juge serait législateur. Si elle était jointe à la puissance exécutive, le juge pourrait avoir la
force d’un oppresseur.
Toute serait perdu si le même homme, ou le même corps des principaux, ou des nobles ou
du peuple, exerçaient ces trois pouvoirs : celui de faire des lois, celui d’exécuter les
résolutions publiques et celui de juger les crimes ou les différents des particuliers ». De
l’esprit des lois, T 1, ENAG, 1990, p 182.
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pp 35 et 36
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1 F Raymond MARTIN et Jacques MARTIN considèrent à ce propos que : « Le pouvoir est

souveraineté, et par définition la souveraineté est unique, puisqu’elle ne souffre rien au dessus
d’elle. La division n’est pas logiquement concevable. Les légistes de la royauté absolue à la
française avaient raison ». in le troisième pouvoir, édition juridiques et techniques, Nice, 1989,
p. 21.
2 F Ibid, p 14.
3 F « La puissance de juger ne doit pas être donnée à un sénat permanent, mais exercée par des
personnes tirées du corps du peuple dans certains temps de l’année… ».
« De cette façon la puissance de juger, si terrible parmi les hommes, n’étant attachée ni à’un
certain état, ni à une certaine profession devient pour ainsi dire, invisible et nulle ».
Montesquieu, de l’esprit des lois, op. cit, p 183.
4 F Jacques CADART : Institutions politiques et droit constitutionnel, Economica, Paris, 3ème
édition, 1990, p 309.
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3 F Article 118 alinéa 2 de la constitution de la fédération de Russie approuvée par referendum
du 12 Décembre 1992, Texte Traduit du russe par Michel LESAGE en collaboration avec
Patrice GELARD, R.F.D.C, N° 17, 1994, pp 195, 223.
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7 F « Aujourd’hui ce qualificatif d’"autorité judiciaire" a bien vieilli. Il ne correspond plus à ce que
l’on souhaite que la justice soit, à tout le moins devienne ». Elisabeth ZOLLER : La justice
comme contre-pouvoir, Regards croisés sur les pratiques américaine et française, RIDC, 3,
2001, pp 559 – 757.
8 F PRELOT Marcel, BOULOUIS Jean : Institutions politiques et droit constitutionnel, 11ème
édition, précis Dalloz, Paris, 1990, p 893.
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1 F PRELOT Marcel : "La notion de pouvoir administratif", Revue Al Kanoun wal Iktisad,
université du Caire, 1950, p 214.
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3 F Rapport présenté par Andres de Oliva Santos Espagne : Le conseil général du pouvoir
judiciaire, garant de l’indépendance de la justice, in : Le rôle du conseil supérieur de la
magistrature. Réunion unilatérale organisée par le conseil de l’Europe en collaboration avec le
conseil générale du pouvoir judiciaire d’Espagne - Madrid (Espagne), 9 – 11 Novembre 1993,
Les éditions du conseil de l’Europe, Strasbourg, 1995, pp 42 – 57. CF p 54 et 55.
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4 F « Le pouvoir judiciaire ne doit pas se transformer en un simple service public, le principe de la
séparation des pouvoirs devenant une règle de répartition des compétences ».
Discours du président Ahmed Ben BELLA, à l’occasion de l’investiture de la Cour Suprême,
RASJEP, N° 2, 1964, pp 81 – 86.
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1 F Jean Michel AUBY et Robert DRAGO, Traité de contentieux administratif, Tome 1, LGDJ,
Paris, p 167 – 168.
2 F Ibid, p 168.
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2 F Voir C.E, arrêt Cadot, du 13/12/1889, In WEIL P. et autres, op. cit, p 23.
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1 F Rapport présenté par Andrés De Oliva Santos, Espagne le conseil général du pouvoir
judiciaire, garant de l’indépendance de la justice, in : Le rôle du conseil supérieur de la
magistrature, Réunion multilaticrale organisée par le conseil de l’Europe en collaboration avec
le conseil général du pouvoir judiciaire d’Espagne, Madrid (Espagne), 9 – 11 Novembre 1993,
Les éditions du conseil de l’Europe, Strasbourg, 1995, pp 7 – 9.
2 F « Attendu que la cour d’appel n’a pas attendu le rappel par la défense de l’article 62 alinéa 1er
de la constitution du 28 août 1963 pour jouir de ses prérogatives d’indépendance et, pour en
appliquant la loi, respecter les intérêts de la révolution socialiste ». C. S (Ech criminelle=
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des magistrats, Ministère de la justice N° 4, 1966, p 40 – 42).
1 F Chahrazed ZEROUALA : L’indépendance du Juge d’instruction, O.P.U, 1992, p 52.
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F Voir en se sens : Sylvie FENAULT, Raphaëlle BRANCHE, L’impossible procès de la
torture pendant la guerre d’Algérie, in : Marc Olivier BERUCH et Vincent DUCLERT
(S/dir), Justice, politique et république. De l’affaire Douglas à la guerre d’Algérie, Editions
Complexe, Bruxelles, 2002, pp 243 – 260.
124
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1 F Charles EISMANN : La justice dans l’état in : La justice, Université d’Aix Marseille, centre
des sciences politiques de l’institut d’études juridiques de Nice, 7ème session des sciences
politiques, P.U.F, Paris, 1961, pp 11 – 56.
2 F Jean Claude MAGENDIE – Jean Jacques GOMEZ : Justices, Atlas/Economica, Paris –
1986, p 10.
3 F Ahmed MAHIOU : Cours de Contentieux administratif, fasciale 1 : L’organisation
Juridictionnelle, O.P.U – Alger – 1979, p 64.
F Voir également : N . LAGGOUNE : La justice dans la constitution, op. cit., p 249.
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1 F Voir Décision du conseil constitutionnel du 22/07/1980 in Domb-Billé Stéphane : « La justice

judiciaire dans la jurisprudence du conseil d’Etat et du conseil constitutionnel depuis 1958 ». In
revue de droit public, Mars-Avril 1986, p 371.
2 F Pierre PACTET, Institutions politiques et droit constitutionnel, 14ème édition, édition Masson
Armond Colin, Paris, 1999, p 192.
3 F BURDEAU Georges : Droit constitutionnel et institutions politiques, p 577 et s.
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2 F Voir arrêt CE Cadot du : 13/12/1889, in Weil P. et autres, op. cit, p 23.
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3 F Robert WEYL : Que faire des tribunaux, la nouvelle critique, Août, Septembre 1996, p 127.
4 F Charles MONTESQUIEU : De l’esprit des lois, op.cit, p 180.
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3 F Ainsi Rachid KHELLOUFI Considère : « … Que le système juridictionnel/administratif prévu
par la constitution de 1996 est un système de dualités de structures juridictionnelles dans l’unité
du pouvoir judiciaire ». In : "Réflexions sur l’impact de la constitution de 1996 sur la
justice…", Revue Idara, N° 23, année 2002, pp 41 - 74.
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1 F BOUABDELLAH Mokhtar, L’expérience Algérienne du contentieux administratif, thèse de

doctorat, Université Mouloud MENTOURI, Constantine, 2005, p 211.
2 F Ibid, p 185.
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F Voir également : Jean RIVERO, Les libertés publiques. Tome I, Doits de l’homme, PUF,
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2001/05/07 d

1 V DE LAUBADAIRE, Venezia et GAUDEMET, Traité de droit administratif, Tome I, pp 533

et suivantes.
V Voir en ce sens Ahmed MAHIOU, Cours d’institutions administratives, 3 éme édition, OPU, 1981.
2 V Arrêt CE du 11/05/193 affaire Sanglier in Weil P, et autres, op.cit, p 180.
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3 % E #+ AI &I V 3
V Voir également en ce sens :
Arrêt CE du 13/02/1948 affaire Didersseen in Weil P, et autres, op.cit, p 185.
Arrêt CE du 03/12/1971 affaire Branger in Weil P, et autres, op.cit, p 188.
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Dalloz, Paris, 2001.

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1 V Ahmed MAHIOU : Cours de contentieux administratif, op.cit, p 212 et suivantes.

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3 V PASBECQ Chantal : "De la frontière entre la légalité et l’opportunité dans la jurisprudence du
juge du juge de l’esces de pouvoir", Revue de droit public mai – juin 1988, p 810.
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3 V C.E, arrêt CAMINO du 04/01/1916, in Weil . P et autres, op.cit, p 181.
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3 V Voir C.E, arrêt BENJAMIN du 19/05/1933, in Weil . P et autres, op.cit, p 301.
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administratif, édition marketing, S.A, Paris, 1995.
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1 V LAFERRIERE Henri : « L’usage par un agent administratif de son pouvoir dans un but autre
que celui en vue duquel ce pouvoir lui a été confié ». un traité de la Juridiction administrative,
Paris, 1896, p 546.
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1 V HAURIOU Maurice: « Le détournement de pouvoir est le fait d’une autorité

administrative qui, tout en accomplissant un acte de sa compétence, tout en observant les
formes prescrites, tout en ne commettant aucune violation formelle de la loi, use de son
pouvoir pour des motifs autres que ceux en vue desquels ce pouvoir a été confère : C.A.D,
autre que le sauvegarde de l’intérêt général et de bien du service », in précis de droit
administratif, 2 ème édition, p 419.
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3 V Voir C.E arrêt PARISET du 26/11/1975, Weil . P et autres, op.cit, p 25.

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4 V Voir C.E, arrêt ESTAYNOU du 20/10/1971, in MONIN Marcel, op.cit, p 440.
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Voir Cour suprême, chambre administrative, arrêt KHIAL Abdelhamid, C/ président d’APC
de Ain Benian du 04/03/1978, in KHELLOUFI R et autres, op.cit, pp 142 – 143.
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2 V Arrêt C.S du 24/12/1977 : « Condamne l’APC et la Wilaya de Constantine à verser des
réparations aux ayants droit de l’accident d’effondrement de la propriété de l’état, pour ne
pas avoir puis les dispositions essentielles, avant l’effondrement : in H . BOUCHAHDA et
autres, RAJA, op.cit, pp 132 et 133.
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atteintes à la propriété, le coût financier et éventuellement les inconvénients d’ordre social
qu’elle comporte ne sont pas excessifs en égard à l’intérêt qu’elle présente ». C . E.
Assemblée 28 mai 1971 ; Ministre de l’équipement et du logement c . Fédération de défense
des personnes concernées par le projet actuellement dénoué « Ville nouvelle est » ; Recueil
409, G.A.J.A, op.cit, pp 639 – 651.
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1 V C.E, 27 Mai 1977, S.A Victor DELFORGE, in les grands arrêts de la jurisprudence
administrative…, op. cit, p 251.
- C.E, 12 Octobre 1988, Secrétaire d’Etat chargé de la /Compagnie nationale Algérienne de
navigation, in les grands arrêts de la jurisprudence…, op. cit, p 251.
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3 V C.E, 2 Octobre 1970, Ministre des transports c/ Dane Simon.
- C.E, 20 Octobre 1972, Ville de Paris, C/ Marabout, LONG et autres…, op. cit, p 92.
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1 V Lucien NIZARD, op. cit, p 42.

- Voir également en ce sens :
- Charles ROIG, op. cit, pp 117 et s.
2 V CE, 30 Janvier 1948, Bernard, in Charles ROIG, les circonstances exceptionnelles dans la
jurisprudence administrative et la doctrine, thèse de doctorat, Paris, 1958, pp 56 et s.
voir aussi en ce sens :
- BRECHAM MOULINS: Les régimes Législatifs de responsabilité publique, L.G.D.J, 1974,
pp 154 et s.
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- C.E, 7 janvier 1944, Le Coq, R.D.P, 1944, p 349.
2 V C.S, Chambre administrative, 21 avril 1965, RASJEP, 1965, N° 2, p 26.
- C.S, Chambre administrative, 21 Mai 1965, Brouki, n° 3 et 4, p 55.
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1 V C.S, Chambre administrative, 20 Janvier 1979, Bouchat Sahnoun et Saîdi Malki, c/ ministre de
l’intérieur, ministre de la justice, RAJA, op. cit, p 199.
2 V En la C.S a précisé sa position dans deux de ses attendus :
« Attendu qu’il résulte de l’instruction que dans les circonstances de l’affaire, le motif tiré des
nécessités de l’ordre public n’autorisait l’administration à l’exécution de la décision judiciaire.
Attendu que…si l’autorité administrative a le droit d’apprécier les conditions de cette exécution
et possède le droit de diffère celle – ci, tant qu’elle estime qu’il y a danger pour l’ordre et la
sécurité, le préjudice qui peut résulter de ce refus ne saurait être regardé comme une charge
incombant à l’intéressé si la situation s’est prolongé au-delà du délai dont l’administration doit
normalement disposer, compte tenu des circonstances de la cause pour exercer son action ».
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1 M La révolution Française a établi ce principe de séparation des pouvoirs avec la loi des 16 – 24
août 1970 : « Les fonctions judiciaires sont et demeureront toujours séparés des fonctions
administratives. Les juges ne pourront à peine de forfaiture, troubler de quelque manière que ce
soit les opérations des coups administratifs, ni citer devant eux des administrateurs pour raison
de leurs fonctions ».
Voir en ce sens Jacques CHEVALIER : L’interdiction pour le Juge administratif de faire acte
d’administrateur, A.J.D.A, 1972, pp 67 – 89.
2 M Jacques CHEVALIER : L’élaboration historique du principe de séparation de Juridiction
administrative et de l’administration active, thèse de doctorat, L.G.D.J, Paris, 1970.
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1 M Voir ce sens Francis Paul BENOIT : Les fondements de la Justice administrative, in mélanges
offerts à Marcel WALINE : le juge et le droit public, L.G.D.J, Paris 1974, p p 283 – 296.
2 M « C’est pourquoi l’expression tellement répandue de gouvernement des Juges, ne peut être
qu’un contresens. Gouverner c’est agir, or le Juge n’agit pas, il ne peut agir en vertu de sa
nature même, il contrôle la conformité au droit des actions des autres…, la magistrature est
dans l’état, à coté ou en face de sa pensée (parlement) et de sa volonté agissante
(gouvernement), sa conscience ». in, le troisième pouvoir, Raymond MARTIN et Jacques
MARTIN, édition juridiques et techniques, 1992, p 23.
207
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d’administration, AJDA, 1972, p p 67 – 89.
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2 M Daniele LOCHAK a considéré dans ce sens : « Le juge se donne ainsi les moyens, en intégrant
l’opportunité dans les conditions de la légalité de l’action administrative, de vérifier sous
couvert de contrôle de la légalité, que les mesures prises par l’administration sont appropriées
au problème à résoudre, adaptées aux circonstances et à l’objectif à atteindre, en bref
opportunes. Il transpose ici une méthode qu’il utilisait traditionnellement dans le contrôle des
mesures de police : Partant du principe que, lorsque les libertés sont en cause, l’administration
n’a pas le libre choix des mesures qui doivent être exactement proportionnées et adaptées à la
menace pour l’ordre public qu’il s’agit de conjurer ». La justice administrative, Montchrestien,
1998, p 116.
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1 M Charles DEBBASCH : Droit administratif, édition Montchrestien, p 240.

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1 M Voir en ce sens : François Saint Bonnet, réflexion sur l’article 16 et l’état d’exception, R.D.P,
numéro spécial, 1998, p 1704.
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M Voir en ce sens :
Ahmed LARABA : Le régime juridique de la gestion des crises, conseil de la nation,
commission de la défense nationale, première journées d’études parlementaire sur la défense
nationale, « pour un débat citoyen sur la défense nationale », Alger, le 11 – 12 novembre 2001,
édition ANEP, Alger, p 107.
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1 M Marcel WALINE : Etendue et limite du contrôle du juge administratif sur les actes de
l’administration, R.F.D.C, 1956, p 29.
2 M C.E, 23 Décembre 1936, Bucard, in les grands arrêts de la jurisprudence administrative, LONG
et autres, op. cit, p 151.
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.(2 – 8 )
- Voir en ce sens : Jean François BRISON : L’injonction au service de la chose jugée contre
l’administration, justices, R.G.D.P, justices et pouvoirs, N° 3, 1996, p p 167 – 201.
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1 M Marjolaine FOULETIER, la loi du 30 juin 2000, relative au référé devant les juridictions
administratives, RFDA, N° 5, 2000, pp 963 – 983.
2 M Ibid, p 971 et s.
3 M Voir C.S, arrêt du 18/03/1978, in KHELLOUFI. R et autres, op.cit, p 100.
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1 M Ahmed MAHIOU, Cours de contentieux, op. cit, p 230.

2 M Ibid, p 233.
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1 M Rouault Marie – Christine, la loi du 30 juin 2000 : un petit pas vers un traitement efficace de
l’urgence par le juge administratif, in recueil, Dalloz, n° 5, 2001, P 376.
2 M Voir C.E, arrêt Confédération nationale des radios libres du 19/01/2001, in WEIL. P et autres,
op. cit, p 872.
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4 M C.S(Chambre administrative), 9/7/1971, H. BOUCHAHDA R. KHELLOUFI, RAJA, op. cit,
p 54.
5 M Jacques Moreau, voie de fait, mise à jour 1987 avec le concours de Colette Kauffman Diplomat,
Répertoire de Contentieux administratif, Jurisprudence générale, Dalloz, 1987, pp 1 – 8.
241
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4 M R. KHELLOUFI; Commentaire de l’arrêt rendu le 16/03/1997 sous le N°154268 par la ch. Ad.
De la cour S. revue du Conseil d’Etat n°2, 2002, pp 67 – 92.
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- Voir aussi en ce sens :
- Bernard PACTEAU : Procédure administrative contentieuse, retour à la loi et après ? R.F.D.A,
N°1, 1996, pp 5 – 9.
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1 M C.S (Chambre ad.), 20/01/1979, H. BOUCHAHDA, R. KHELLOUFI, RAJA, op. cit, p 199 et 200.
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1 M selon les termes du professeur CHAPUS : « La personne publique…condamnée doit

absolument verser, par exemple, les sommes dont elle est déclarée débitrice. L’autorité
administrative à qui il appartient de prendre les mesures dont une annulation pour excès de
pouvoirs impose l’édiction est absolument tenue de prendre ces mesures. En l’absence même
d’injonction…l’obligation d’exécuter s’impose. Si donc la décision de justice n’a pas vis-à-vis
des personnes publiques force exécutoires, elle n’en n’a pas moins, force obligatoire. Le devoir
juridique de l’administration d’exécuter la chose jugée n’est pas moins certain que
l’impossibilité de la contraindre à cette exécution par la force ». in René CHAPUS, droit du
contentieux administratif, 12 éd, Montchrestien, N° 1266, p 1112.
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1 M CEDH, 19 Mars 1997, HORNSBY c/Grèce, aff, 107/1995/613/701, cité in : Lucienne

ERSTEIN, Odile Simon, l’exécution des décisions de la juridiction administrative, Berger
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2 M Arrêt CE, 26 Mai 1995, Préfet de la Guadeloupe et Mr ETNA, R.J.D.A , 1995 , p 505.
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1 M Arrêt CE, 9 Juillet 1953, Soubirou – Pouey.

Arrêt CE, 19 Juillet 1962, Sieur BREART de Boisauger, in M. LONG et autres, Les grands
arrêts…, op. cit, p 711.
- Voir également en ce sens : La rapport du Conseil d’Etat Français sur l’exécution des décisions des
juridictions administratives, in Revue Française de droit administratif, N°1, 1991, pp 482 et s.
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3 M Jean Paul COSTA, l’exécution des décisions de justice, R.J.D.A, Juin 1995, pp 227 – 230.
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matière administrative et à l’exécution des jugements par la puissance Publique, R.D.P, 1980,
pp 5 et 6.
2 M René PACTEAU, Contentieux administratif, 1985, P.U.F, p 284.
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- En ce sens :
- Maurice RAMTO : La responsabilité pénale des ministres sous la Vé république, R.D.P, 5, 1991,
pp 1239 – 1308.
- Michel De Goffe : La responsabilité pénale du ministre du fait de son administration, R.D.P, N°
2, 1998, pp 433 – 466.
260
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Le texte en langue Française de l’article 138 bis du code pénal dispose :
« Tout fonctionnaire publique qui use du pouvoir que lui confère sa fonction pour ordonner
l’arrêt de l’exécution d’une décision de justice ou qui volontairement refuse ou entrave
l’exécution de cette décision ou s’ y oppose est puni… »
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1 – Ouvrages :
1. AUBY Jean Marie et DRAGO Robert : Traité de contentieux
administratif, 2ème volume, édition LGDJ, 1984.
2. BIRAT Marie-Paule : La théorie des circonstances exceptionnelles
dans la jurisprudence du conseil d’Etat, Poitiers, 1950.
3. BERNARD Paul : Notion d’ordre public en droit administratif,
L.G.D.J, Paris, 1962.
4. BONNARD Pierre: Résumé du droit administratif, Dalloz, Paris,
1970, p 152.
5. BRAUD Philipe: La notion de liberté publique, LGDJ, Paris, 1968.
6. BRECHAM Moulins, Les régimes Législatifs de responsabilité
publique, L.G.D.J, 1974.
7. BURDEAU Georges : Droit constitutionnel et institutions
politiques, LG.D.J, Paris, 1963.
8. __________________ : Les libertés publiques, 4ème édition,
L.G.D.J, Paris, 1972.
9. __________________ : Droit constitutionnel et institutions
politiques, édition Montchrestien, 1973.
10. CADART Jacques: Institutions politiques et droit constitutionnel,
Economica, Paris, 3ème édition, 1990.
11. CHAPUS René : Droit administratif général, Tome 1, Dalloz.
12. _____________ : L’acte de gouvernement, monstre ou victime ?,
édition Dalloz, 1958.
13. CHEVALLIER Jacques : L’Etat de droit, édition Monchrestien,
1995.
14. COLLIARD Claude Albert: Les libertés publiques, 5ème édition,
Dalloz, Paris, 1975.
15. COSTA Jean Louis : Liberté, ordre public et justice en France,
Tome 1, Dalloz, Paris, 1965.
16. COSTA Jean Paul : Les libertés publiques en France et dans le
monde, 1986.
17. DE LAUBADERE André : Le droit administratif spécial, Dalloz,
Paris, 1970.
18. DE LAUBADERE, VENEZIA et GAUDEMET : Traité de droit
administratif, Tome I, Dalloz, 1972.
19. DEBBASCH Charles : Droit administratif, édition Montchrestien,
Paris, 1976.
295
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20. DEBBASCH Charles, RICCIE Jean Claude : Le contentieux

administratif, 7ème édition, Dalloz, 1999.
21. DUGUIT Léon : Traité de droit constitutionnel, Théorie générale de
l’état, Ancienne librairie Fontenoy et Cie, T. 2, Paris,
1928.
22. DUVERGER Maurice : Les grands systèmes politiques, 16ème
édition, P.U.F, Paris, 1980.
23. EISMANN Charles: La justice dans l’Etat in : La justice, Université
d’Aix Marseille, centre des sciences politiques de
l’institut d’études juridiques de Nice, 7ème session des
sciences politiques, P.U.F, Paris, 1961.
24. HAGE Arnaud : Le système juridique Américain et ses problèmes
ellipses, Paris, 2000
25. HAURIOU André : Les libertés individuelles et l’administration,
cours de doctorat, Le Caire, 1951.
26. _________________ : Droit constitutionnel et institutions
politiques, Dalloz, 1972.
27. ________________ : Précis de droit constitutionnel, 2ème édition
Montchrestien, Paris, 1976.
28. HAURIOU Maurice : Principes de droit public, 2ème édition, Dalloz,
1910.
29. _________________ : Traité de droit administratif, Dalloz, Paris,
1950.
30. LAFERRIERE Henri : Un traité de la Juridiction administrative,
Paris, 1896.
31. LESAGE Michel : Les interventions du législateur dans le
fonctionnement de la justice, LGDJ, Paris, 1960.
32. MADIOT Yves : Droits de l’homme et libertés publique, L.G.D.J,
Paris, 1976.
33. MAGENDIE Jean Claude – GOMEZ Jean Jacques: Justices,
Atlas/Economica, Paris – 1986.
34. MAHIOU Ahmed : Cours de Contentieux administratif, fascicule
1 : L’organisation Juridictionnelle. O.P.U – Alger –
1979.
35. ________________: Cours d’institutions administratives, 3 éme
édition, OPU, 1981.
36. MARTIN Raymond et MARTIN Jacques : Troisième pouvoir,
édition juridiques et techniques, Nice, 1989.
296
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אא א א‬
37. MORANGE Jean : "Libertés publiques", Collection Que sais-je, N°

26708, PUF, Paris.
38. NIZARD Léon: La jurisprudence administrative des circonstances
exceptionnelles et la légalité, L.G.D.J, 1962.
39. PACTEAU Bernard : Contentieux administratif, 1985, P.U.F.
40. _________________: Le contentieux administratif, 4ème édition,
édition PUF, droit fondamental, 1997.
41. PACTET Pierre : Institutions politiques et droit constitutionnel,
14ème édition, Masson Armand Collin, Paris, 1995.
42. PRELOT Marcel, BOULOUIS Jean : Institutions politiques et droit
constitutionnel, 11ème édition, précis Dalloz, Paris, 1990.
43. RIVERO Jean : Le juge administratif, un juge qui gouverne, Dalloz,
Paris, 1951.
44. ______________: Droit administratif, Dalloz, Paris, 5ème édition,
1971.
45. ______________: Les libertés publiques, Tome 1, Les droit de
l’homme, PUF, Paris, 1991.
46. YEFSAH Abdelkader : La question du pouvoir en Algérie, ENAP,
Alger, 1990.
47. ZEROUALA Chahrazed: L’indépendance du Juge d’instruction –
O.P.U – 1992.
2 – Thèses et études :
A – Thèses :
1. BOUABDELLAH Mokhtar, L’expérience Algérienne du
contentieux administratif, thèse de doctorat, Université
Mouloud MENTOURI, Constantine, 2005.
2. CHEVALIER Jacques: L’élaboration historique du principe de
séparation de Juridiction administrative et de
l’administration active, thèse de doctorat, L.G.D.J,
Paris, 1970.
3. COTOLAN Jean : Le détournement de pouvoir dans l’intérêt
financier ou patrimonial de l’administration, thèse de
doctorat, Paris, 1947.
4. DUBISSION Paul: La distinction entre la légalité et l’opportunité
dans la théorie du recours pour excès de pouvoir, thèse
de doctorat, Paris, 1958.
5. DUGAS Robert : La socialisation des droits individuels dans le
droit constitutionnel contemporain, Thèse de doctorat,
Montpellier, 1937.
297
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אא א א‬
6. LINAIS René : Le pouvoir judiciaire considéré dans ses rapports

avec les autres pouvoirs, thèse de doctorat, Université
de Paris, Jouve et CIE éditeurs, Paris, 1917.
7. MASSON Gérard : L’indépendance des magistrats vis-à-vis du
pouvoir politique de 1870 à nos jours, thèse de doctorat
d’Etat, Université de Paris 2, 1975.
8. RENOUX Thierry : Le conseil constitutionnel et l’autorité
judiciaire, L’élaboration d’un droit constitutionnel
juridictionnel, thèse de doctorat, Aix Marseille,
économica, 1982.
9. ROIG Charles : les circonstances exceptionnelles dans la
jurisprudence administrative et la doctrine, thèse de
doctorat, Paris, 1958.
10. SPRIET Jean – Louis : L’indépendance de la magistrature, thèse de
doctorat, Lille, 1943.
11. VENEZIA André : Le pouvoir discrétionnaire, thèse de doctorat,
Paris, 1959.
12. VEDEL André : Essai sur la notion de cause en droit administratif
Français, thèse de doctorat, 1934.
B – Etudes :
1. DONNEDIEU DE VAPRES Jacques: "La protection des droits de
l’homme par la juridiction administrative en France",
Conseil d’Etat, Etudes et documents, 1949.
2. LAFERRIERE Julien (François) : L’Etat de droit et les libertés, in
pouvoir et liberté, Etudes offertes à Jacques
MOURGEON, Bruylaut, Bruxelles, 1998.
3. WALINE Marcel : étendue et limites de contrôle de Juge
administratif, conseil d’état, études et documents, 1956.
3 – Articles :
1. ABERKANE Farida : Le contrôle du pouvoir discrétionnaire de
l’administration, Revue du conseil d’état, N° 1, 2002, pp
25 - 30.
2. _________________ : Le rôle des Juridictions administratives dans
le fonctionnement de la démocratie, Revue du conseil
d’état, N° 4, 2003, pp 7 - 13.
3. ARTUR Edouard : Séparation des pouvoirs et séparation des
fonctions, R.D.P, N° 4, 1900, pp 38 – 45.
298
‫ אאא
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אא א א‬
4. AUVRET-FINCK Josiane: Les actes de gouvernement inductible

peau de chagrin ?, Chroniques administratives, R.D.P,
N° 1, 1995, pp 131 - 174.
5. BENOIT Francis Paul: Les fondements de la Justice administrative,
in mélanges offerts à Marcel WALINE : le juge et le
droit public, L.G.D.J, Paris 1974.
6. BESSALOUX Jean - Luc : Réflexions sur les moyens d’ordre public
dans la procédure administrative contentieuse, Revue de
droit public ; 1999, N° 3, L.G.D.J, pp 793 - 802.
7. BETANCUR Carlos Molina : Le contrôle le la légalité des actes
administratifs en Colombie, ou l’application outre-
Atlantique du modèle Français, RIDC, N° 3, 1999, pp
633 – 648.
8. BOLLET Posignon Aude : La notion de séparation des pouvoirs
dans la préparation de la constitution de 1998, LGDJ,
Paris, 1993.
9. BON Pierre : un progrès de l’Etat de droit : La loi du 16 Juillet 1980
relative aux astreintes en matière administrative et à
l’exécution des jugements par la puissance Publique,
R.D.P, 1980, pp 5 - 51.
10. BRECHER MOULENES Christine : L’impossible définition du
conseil supérieur de la magistrature. R.D.P N° 1, 1973,
pp 599 - 655.
11. BRETON Jean-Marie, L’Etat et la légalité : contribution à une
dialectique de la démocratie (l’exemple Français), RDP,
N° 1, 1997.
12. BRISSON Jean François : L’injonction au service de la chose jugée
contre l’administration, justices, R.G.D.P, justices et
pouvoirs, N° 3, 1996, pp 167 - 201.
13. CHALABI El-Hadi et MEKARBECH Charef, Les fonctions de la
loi, RASJEP, N° 3, 1985.
14. CHEROT Jean Yves : "La notion d’ordre public dans la théorie de
l’action administrative", in la police administrative
existe-t-elle ? Sous la direction de Linotte DIDIER,
édition Economica, Paris, 1985.
15. CHEVALIER Jacques : L’interdiction pou le juge administratif de
faire acte d’administration, AJDA, 1972.VIMBERT
Christophe : "L’ordre public dans la jurisprudence du
conseil constitutionnel", Revue de droit public, Mai-Juin
1994, pp 67 - 89.
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16. CHEVALIER Jacques : La dimension symbolique du principe de

légalité, R.D.P, N° 6, 1990, pp 1651 - 1675.
17. COSTA Jean Paul : l’exécution des décisions de justice, R.J.D.A,
Juin 1995, pp 227 - 230.
18. DE GOFFE Michel: La responsabilité pénale du ministre du fait de
son administration, R.D.P, n° 2, 1998, pp 433 - 466.
19. DOUMBE-BILLE Stéphane : "La justice judiciaire dans la
jurisprudence du conseil d’Etat et du conseil
constitutionnel depuis 1958", revue de droit public,
Mars-Avril 1986, pp 345 - 394.
20. ERSTEIN Lucienne : Odile Simon, l’exécution des décisions de la
juridiction administrative, Berger levraut, Paris, 2000,
pp 220 - 245.
21. FAVOREU Louis : "L’acte de gouvernement acte provisoirement et
accidentellement injustifiable", Revue Française de droit
administratif, 1987, pp 534 - 553.
22. FHENAULT Sylvie, BRANCHE Raphaëlle : L’impossible procès
de la torture pendant la guerre d’Algérie, in : Marc
Olivier Berruch et Vincent DUCLERT (S/dir),
Justice, politique et république. De l’affaire Douglas à
la guerre d’Algérie, Editions Complexe, Bruxelles,
2002.
23. FOULETIER Marjolaine : la loi du 30 juin 2000, relative au référé
devant les juridictions administratives, RFDA, n° 5,
2000, pp 963 - 983.
24. KHELLOUFI Rachid : Commentaire de l’arrêt rendu le 16/03/1997
sous le n°154268 par la ch. Ad. De la cour S. revue du
Conseil d’Etat n°2, 2002, pp 67 - 92.
25. _________________ : Réflexions sur l’impact de la constitution de
1996 sur la justice, Revue Idara, N° 23, année 2002, pp
41 - 74.
26. KRINGS Ernest : Le système judiciaire, La Belgique, pouvoirs, N° 54,
1990, pp 51 – 61.
27. LAGGOUNE Walid : "La justice dans la constitution Algérienne
du 22 novembre 1976", Revue Algérienne des sciences
juridiques, économiques et politiques, N° 2, Juin 1981,
pp 173 - 298.
28. LAMPUE Pierre : Le conseil supérieur de la magistrature, RJPIC,
N° 4, 1969, pp 1081 - 1094.
300
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29. LARABA Ahmed : Le régime juridique de la gestion des crises,

conseil de la nation, commission de la défense
nationale, première journées d’études parlementaire sur
la défense nationale, « pour un débat citoyen sur la
défense nationale », Alger, le 11 – 12 novembre 2001,
édition ANEP, Alger, pp 107 - 126.
30. LEIT – VEAUX Georges et GEORGEL Jacques : Recours pour
excès de pouvoir, Juris-Classeur, p 4, Fascicule 660, pp
4 - 68.
31. LINOTTE Didier : La motivation obligatoire de certaines décisions
administratives, Revue de droit public, Novembre –
Décembre, 1980, pp 1699 - 1715.
32. MOREAU Jacques : voie de fait, mise à jour 1987 avec le concours
de Colette Kauffman Diplomat, Répertoire de
Contentieux administratif, Jurisprudence générale,
Dalloz, 1987.
33. PACTEAU Bernard : Procédure administrative contentieuse, retour
à la loi et après ? R.F.D.A, N°1, 1996, pp 5 - 9.
34. PASBECQ Chantal : "De la frontière entre la légalité et
l’opportunité dans la jurisprudence du juge du juge de
l’excès de pouvoir", Revue de droit public mai – juin
1988, pp 803 - 849.
35. PAYRE Jean - Paul : Pouvoir discrétionnaire et complexes liées du
président de la république. Chronique constitutionnelle
Française, RDP, N° 6, 1981, pp 1613 - 1644.
36. PRELOT Marcel : "La notion de pouvoir administratif", Revue Al
Kanoun wal Iktisad, université du Caire, 1950, pp 1 - 327.
37. RAMTO Maurice : La responsabilité pénale des ministres sous la
Vé république, R.D.P, 5, 1991, pp 1239 - 1308.
38. ROBERT Anne-Cecile : Naissance d’une mythologie juridique, Le
monde diplomatique, Janvier 2001, pp 22 – 23.
39. SAINT BONNET François : réflexion sur l’article 16 et l’état
d’exception, R.D.P, numéro spécial, 1998, pp 1704 - 1718.
40. VEDEL Georges : La soumission de l’administration à la loi, Revue
"Al kanoun wal iqtisad", N° 1, 1952, pp 1 - 143.
41. WEYL Robert : Que faire des tribunaux, la nouvelle critique, Août,
Septembre 1996, pp 124 - 138.
42. ZOLLER Elisabeth : La justice comme contre-pouvoir, Regards
croisés sur les pratiques américaine et française, RIDC,
3, 2001, pp 559 – 757.
301
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4 – Recueils :
1. BOUCHAHDA Hamid, KHELOUFI Rachid :
2. Recueil d’arrêts jurisprudence administrative, OPU, Alger, 1979.
3. Bulletin des magistrats, ministère de la justice, N° 4, 1966.
4. LONG (Marceau), WEIL Prosper, BRAIBANT Guy, DELVOLVE
Pierre, GENEVOIS Bruno : Les grands arrêts de la jurisprudence
administrative, 12ème édition, Dalloz, Paris, 1999.
5. MONIN Marcel : Arrêts fondamentaux du droit administratif,
édition marketing, S.A, 1993.
6. LACHAUME Jean Claude François : Les grandes décisions de la
jurisprudence, droit administratif, PUF, 1997.
7. RICCI Jean Claude : Memento de la jurisprudence administrative,
Hachette, 1995.
8. Revue algérienne des sciences juridiques et politiques, 1965, N° 2,
3, 4.
9. Revue algérienne des sciences juridiques et politiques, 1970, N° 3.
10. Revue algérienne des sciences juridiques et politiques, 1971, N° 3.
11. Recueil Sirey, tome 3, 1934.
12. Recueil Dalloz, tome 3, 1934.
5 – Documents :
1. GARRAM Ibtissem, Terminologie juridique dans la législation
algérienne, lexique Français, Arabe, ENAG, Alger, 1992.
2. Le rapport du conseil d’Etat français sur l’exécution des décisions des
juridictions administratives, Revue française de droit administratif,
N° 1, 1991.
3. Les constitutions de la France depuis 1789, présentation par
GODECHOT Jacques, G.F, Flammarion, Paris, 1995.
4. LESAGE Michel, GELARD Patrice : Traduction de la constitution de
la fédération de Russie, R.F.D.C, N° 17, 1994.
5. ROUAULT Marie – Christine, la loi du 30 juin 2000 : un petit pas
vers un traitement efficace de l’urgence par le juge administratif, in
recueil, Dalloz, N° 5, 2001.marketing S.A, Paris, 1995.
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Résumé
L’existence d’un organe indépendant chargé d’exercer un contrôle sur
l’action de l’exécutif et de censurer les atteintes portées par
l’administration aux droits des citoyens est la condition nécessaire d’un
Etat de droit. Les exigences de l’action ne sauraient en effet amener les
gouvernants à négliger les exigences du droit. Cette mission de contrôle
confère à l’organe qui en est investi une influence essentielle sur l’action
des pouvoirs publics, dans la mesure où il peut faire échec à des décisions
de nature politique. Cela suppose que le juge administratif dispose de
larges prérogatives et d’une indépendance suffisante, qui lui permettent
d’imposer à l’administration le respect du droit, et par là même des libertés
publiques.
Or malgré la création d’une juridiction spéciale, dotée de larges
prérogatives, le juge administratif demeure hésitant face à la prise de
décisions. Ainsi la conciliation entre droits et libertés publiques, légalité et
pouvoirs du juge administratif ne s’est pas concrétisée pour des
considérations d’ordre politique, fondées sur la préservation de l’Etat et de
ses institutions.
Dés lors la jurisprudence administrative dans ses aspects conservateurs,
comme dans ses aspects novateurs, reflète en somme la fidélité du juge à
l’ordre établi.

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1 M Philipe BRAUD, La notion de liberté publique, op.cit, p 10.

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1 M Jean MORANGE, Les libertés publiques, op.cit, p 38.

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