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2023-09-12

La police dans la société


moderne

Semaine 2

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dactylographiées à double interligne
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 À remettre au plus tard le 1e novembre

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L’histoire de la police
 Par le fait même, il établit une loi sur le
maintien de l’ordre moderne que l’on
retrouve encore aujourd’hui.

L’histoire de la police
 Il établit 3 fonctions et 9 principes qui
sont :
1. La prévention du crime
2. La protection de la vie et de la propriété
3. L’arrestation des suspects

Les 9 principes de Peel


1. Prévenir le crime et le désordre plutôt
que de les réprimer par la force militaire.
2. Reconnaître toujours que le pouvoir qu’a
la police de remplir ses fonctions dépend
de l’approbation manifestée par le public.

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Les 9 principes de Peel


3. Reconnaître qu’obtenir et préserver le
respect et l’approbation du public signifie
aussi gagner sa coopération.
4. Reconnaître que l’étendue de la
coopération avec la population est d’autant
plus réduite que la police se trouve dans la
nécessité d’utiliser la force physique.

Les 9 principes de Peel


5. Chercher l’appui du public.
6. Utiliser la force physique seulement
lorsque la persuasion, le conseil et
l’avertissement sont insuffisants.
7. Maintenir à tout moment une relation avec
le public.

Les 9 principes de Peel


8. Reconnaître le caractère subordonné des
fonctions de la police.
9. Reconnaître que l’indice de l’efficacité de la
police est l’absence de crime et de
désordre.

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Au Canada
 La police fédérale (GRC) s’occupe des
champs de compétence du gouvernement
fédéral au Canada.
 Deux provinces (le Québec et l’Ontario)
possèdent un corps de police provincial
chargés du champ de compétence
provincial sur leur territoire.

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Au Canada
 Il s’agit de la SQ (Sûreté du Québec) et de
l’OPP (Ontario Provincial Police).
 Les autres provinces canadiennes
bénéficient de patrouilleurs de la GRC qui
occupent à la fois des champs de
compétences provincial que fédéral.

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Au Canada
 Chaque ville, village ou municipalité a
également compétence pour créer son
propre corps de police municipal afin d’y
maintenir l’ordre et d’y appliquer le Code
criminel canadien et les lois pénales
provinciales.

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Au Canada
 Si un tel corps n’est pas maintenu par la
municipalité, c’est la police fédérale ou
provinciale (selon le cas) qui y a
juridiction.
 Les services policiers fournis par la SQ ou
l’OPP sont aux frais des municipalités
desservies.

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L’histoire de la GRC
 Conception : Sir John A. Macdonald,
premier ministre du Canada et ministre de
la Justice.
 Inspiration : la Royal Irish Constabulary
et les unités de fusiliers montés de l’armée
américaine.

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L’histoire de la GRC
 Objectif : faire régner la loi, l’ordre et
l’autorité canadienne dans les Territoires
du Nord-Ouest (aujourd’hui l’Alberta et la
Saskatchewan).
 Base juridique : une loi du Parlement (36
Vic., chap. 35) datée du 23 mai 1873,
décret 1134 du 30 août 1873.

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L’histoire de la GRC
 Organisation : nomination d’officiers et
recrutement pour la Police à cheval du
Nord-Ouest (PCNO), commençant le 25
septembre 1873 et se terminant au
printemps de 1874.

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L’histoire de la GRC
 Déploiement : la grande Marche vers
l’Ouest; environ 275 officiers et hommes,
avec chevaux et équipement, quittent
Dufferin, au Manitoba, le 8 juillet 1874 et
arrivent en octobre dans ce qui est
maintenant le sud de l’Alberta.

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L’histoire de la GRC
Rôle initial (1874-1905)
 Application générale de la loi : des
détachements sont établis dans l’ensemble
des prairies et un système de patrouilles
est instauré pour assurer une police
efficace dans toute la région.

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L’histoire de la GRC
 Établir des relations amicales avec les
Premières nations, réprimer la contrebande
de whisky et faire respecter la prohibition,
superviser l’application des traités entre les
Premières nations et le gouvernement
fédéral.

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L’histoire de la GRC
 Contribuer au processus de colonisation
en assurant le bien-être des migrants, en
combattant les feux de prairie, les
maladies et le dénuement.

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L’histoire de la GRC
Expansion et réorganisation (1895-1920)
 En 1895, le domaine d’attributions de la
police montée est étendu au Yukon et, en
1903, à la côte de l’Arctique.
 En juin 1904, le roi Édouard VII confère le
qualificatif « Royale » à la Gendarmerie à
cheval du Nord-Ouest.

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L’histoire de la GRC
 En 1905, la Royale Gendarmerie à cheval
du Nord-Ouest (RGCNO) assure sous
contrat la police dans les nouvelles
provinces de l’Alberta et de la
Saskatchewan.
 En 1912, les responsabilités de la police
montée s’étendent au nord du Manitoba.

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L’histoire de la GRC
 Première Guerre mondiale : patrouilles des
frontières, surveillance d’étrangers
hostiles, mise en application des
règlements sur la sécurité nationale.

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L’histoire de la GRC
 La RGCNO n’est responsable de
l’application des lois fédérales qu’en
Alberta, en Saskatchewan et dans les
territoires.
 Toutefois, en 1918, ces responsabilités
sont étendues à toutes les quatre
provinces de l’Ouest.

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L’histoire de la GRC
 En 1920, les services de police fédéraux
sont réorganisés et la Gendarmerie
absorbe la police du Dominion et devient
la Royale Gendarmerie à cheval du Canada
(RGCC), chargée de l’application des lois
fédérales dans toutes les provinces et tous
les territoires.

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L’histoire de la GRC
Évolution de la Gendarmerie (1920-1994)
 En 1928, la RGCC assure des services de
police provinciaux, en vertu d’un contrat
avec la Saskatchewan.
 Dans les années 1920, des détachements
s’établissent dans l’Arctique pour assurer
la souveraineté du Canada dans la région.

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L’histoire de la GRC
Évolution de la Gendarmerie (1920-1994)
 En 1932, prise en charge des services de
police provinciaux au Manitoba, au
Nouveau-Brunswick, en Nouvelle-Écosse
et dans l’Île du Prince Édouard.

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L’histoire de la GRC
 En 1932, intégration des hommes et des
navires du Service de répression du
Revenu national, conduisant à la création
de la section marine de la GRC.

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L’histoire de la GRC
 Dans les années 1930, développement de
« services de police nationaux », dont ceux
des empreintes monodactylaires, du fichier
judiciaire, de l’enregistrement des armes à
feu, de la photographie, du laboratoire
judiciaire.

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L’histoire de la GRC
 Amélioration des moyens de transport et
de communication : voitures, camions,
motocyclettes, bateaux, avion, téléphones,
radio.
 Le bâtiment ravitailleur de la GRC, le St.
Roch, fait un voyage L’histoire à travers le
passage du Nord-Ouest, 1940 – 1942.

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L’histoire de la GRC
 Pendant la Deuxième Guerre mondiale,
1939 – 1945, protection de la sécurité
nationale.
 En 1949, elle prend finalement le nom de
Gendarmerie royale du Canada (GRC).
 En 1950, les services contractuels de
police s'étendent à la Colombie-Britannique
et à Terre-Neuve.

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L’histoire de la GRC
 Expansion et évolution des services de
sécurité : Sous-direction des affaires
spéciales (1950), Direction de la sécurité
et du renseignement (1962), Service de
sécurité (1970), création d’un organisme
distinct, le Service canadien du
renseignement de sécurité (SCRS) en
1984.

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L’histoire de la GRC
 Le Centre d’information de la police
canadienne (CIPC) est établi en 1972.
 Au cours des années 1970, extension des
fonctions et des responsabilités : police
des aéroports, protection des personnes
de marque, lutte antidrogue, crime
économique.

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L’histoire de la GRC
 En septembre 1974, recrutement des
premières femmes à titre de membres
régulières.

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L’histoire de la GRC
 Dans les années 1990, expansion des
fonctions de police internationale :
Namibie, Yougoslavie, Haïti, Kosovo,
Bosnie-Herzégovine, Timor oriental,
Guatemala, Croatie, Sahara de l’Ouest.

35

L’histoire de la GRC
 Au cours de la dernière décennie, les
ressources des services de police fédérale
de la GRC ont diminué de façon constante
en raison des exercices d’économie du
gouvernement et des problèmes de
ressourcement de la GRC, tandis que le
programme des services de police
contractuelle a continué de croître.

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L’histoire de la GRC
 Malgré les efforts de l’organisation pour
devenir plus efficace, des pressions
financières importantes ont persisté.

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L’histoire de la GRC
 En mai 2017, un examen des ressources
de la GRC mené par KPMG a conclu que
l’enveloppe financière globale de la GRC
n’est pas suffisante pour soutenir son
mandat et ses activités, mais pour
remédier à cette situation, il ne suffit pas
d’augmenter les autorisations financières
ou d’accroître le recouvrement des coûts.

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L’histoire de la GRC
 Des examens subséquents menés par la
GRC et Sécurité publique ont permis de
cerner un certain nombre de défis
systémiques en matière de durabilité qui
ont une incidence sur l’ensemble de la
GRC :

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L’histoire de la GRC
 Les services de police contractuelle
entraînent des répercussions sur
l’ensemble de la GRC, posent des
problèmes de durabilité et limitent les
ressources disponibles pour reconstruire
et moderniser les services de police
fédérale.

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L’histoire de la GRC
 Depuis 2010, la capacité de la GRC à
s’acquitter de son mandat et de ses
responsabilités fédérales, et à suivre le
rythme d’un environnement de menaces
en constante évolution, a diminué.

41

L’histoire de la GRC
 Les programmes et les structures de la
GRC ont évolué pour servir en grande
partie une fonction de police généraliste
de première ligne, par opposition à des
secteurs d’activité spécialisés (p. ex., la
police fédérale).

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L’histoire de la GRC
 La capacité de la GRC à recruter et à
former suffisamment de membres
réguliers (MR) pour répondre aux
demandes dans tous les secteurs
d’activité est mise au défi.

43

L’histoire de la GRC
 Le manque de ressources entraîne des
problèmes de santé et de bien-être
chez les MR.
 Les coûts liés aux services de police
dans les juridictions contractantes ne
sont pas tous recouvrés.

44

L’histoire de la GRC
 L’administration de la justice, y compris
les services de police, relève de la
responsabilité constitutionnelle des
provinces et des territoires qui délèguent
la responsabilité fiscale et de
gouvernance aux grande administrations
municipales urbaines.

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L’histoire de la GRC
 Les administrations qui sous-traitent les
services de police de la GRC s’attendent
à être consultées de manière significative
sur les changements apportés au mode
de fonctionnement de la GRC.

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L’histoire de la GRC
 Les provinces, les territoires et les
municipalités s’inquiètent de plus en plus
des éléments suivants :
 L’augmentation du coût des services de
police, y compris les services de la GRC,
notamment en ce qui concerne la
syndicalisation.

47

L’histoire de la GRC
 Le transfert des responsabilités de la
police fédérale en raison de la
diminution des ressources.
 La réduction de l’optimisation des
ressources et du rendement des
investissements pour les services de
police contractuelle de la GRC.

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L’histoire de la GRC
 Le modèle de police nationale à taille
unique qui ne répond pas aux besoins
particuliers des communautés situées au
nord du 60e parallèle et des
communautés de l’Est, rurales, éloignées
et autochtones.
 Le faible niveau de contrôle et de
responsabilité sur la police locale.

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