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Evaluation 3: Les conditions et les moyens d'un futur de l'action

humanitaire véritablement localisée.

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4 Décembre 2022

1 Introduction :

Evaluation n°3 - Conditions et Moyens d'un futur de l'action humanitaire véritablement localisée. 1
 L’action humanitaire a connu une évolution
considérable et globale depuis la célèbre bataille de Solférino et l’initiative d’Henri
Dunant qui s’est appuyé sur les acteur locaux pour apporter une assistance
humanitaire aux victimes. L’action humanitaire fait face et doit s’adapter à une
multitude de changements importants qui vont de la croissance importante des crises
humanitaires qui durent aussi plus longtemps, à l’incursion de nouveaux acteurs ou
encore à l’expansion du numérique. Ces faits nouveaux rendent les interventions
humanitaires de plus en plus difficile et obligent les acteurs humanitaires à un
questionnement sur le rendement de l’aide. Ce document fait une analyse de cet état
de fait et fait une projection sur le futur d’une action humanitaire totalement
délocalisée afin de pouvoir faire face efficacement aux nombreux et divers besoins
humanitaires qui s’étendent de plus en plus à travers le monde.

2 Contexte : Evolution des besoins et contexte de l’action humanitaire

Il est indéniable de nos jours de reconnaitre que l’action humanitaire qui est
considérée comme une valeur importante dans un monde bouleversé par diverses
crises et catastrophes (Goemaere et Ost, 1998), fait face de nos jours à plusieurs défis
majeurs qui amènent les acteurs humanitaires à questionner la pertinence même du
système, des principes et interventions humanitaires (Rapport WHS, 2016). Les
besoins humanitaires sont croissants. Chaque an, des milliers de personnes sont
affectées par différentes sortes de crises. Ces crises chroniques impactent
négativement les acquis du développement et continue d’aggraver la situation de
précarité et le développement durable de milliers de pays surtout du Sud (Audet,
2011). En outre, les financements deviennent rares avec beaucoup d’exigences ce qui
favorise une mainmise des ONG internationales sur les financements (Ryfman, 2008).
Il est ainsi évident que le nombre des personnes touchées par les crises humanitaires
s’est considérablement accru entre 2003 et 2010 et cela restera une tendance actuelle
et future en raison du contexte mondial (Audet, 2014). Au vu de tout ce qui précède,
une réadaptation et réforme de l’action humanitaire est nécessaire pour continuer à
avoir des interventions humanitaires plus efficientes et axées sur les besoins des
populations à travers la localisation efficiente des opérations.

3 Le futur de l’aide humanitaire et la localisation

La localisation de l’aide humanitaire a été largement introduite et débattue lors du
Sommet humanitaire mondial d’Istanbul. Dès lors, la localisation de l’aide est
devenue le sujet phare du secteur humanitaire et qui renvoie à une action humanitaire
« relocalisée » ; c’est-à-dire, une aide davantage piloter par les acteurs au niveau local.

3.1 Future d’une action humanitaire localisée: Partenariat Sud/Nord

plus accentué

Depuis 2016 et le Sommet Humanitaire Mondial, divers auteurs, articles et autres

sources littéraire ont exploré le concept de localisation de l’aide. D’après De Geoffroy
et al. (2017, p.1), la localisation de l’aide humanitaire fait référence à un processus qui
implique à placer les acteurs locaux et nationaux au cœur du système humanitaire.
Cela s’explique notamment par la place importante qu’occupent les organisations des
pays du Sud dans les crises humanitaires. D’ailleurs, Kent (2018) soulève la
problématique de la présence omniprésente des organisations du Nord qui font face de

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 plus en plus à d’énormes difficultés liées à
l’accès humanitaire et l’acceptation qui sont la résultante de la crise politique
internationale. Penrose (2015) va plus loin en soulignant que le système humanitaire
actuel s’est trop standardisé où les organisations humanitaires internationales se sont
transformées en des intervenants directs, très généralement au mépris du contexte
local et à la réalité du terrain. Alors que ce sont les organisations nationales et locales
qui sont beaucoup plus en contact du terrain avec une meilleure chance d’avoir
l’adhésion des communautés locales. Donc, il est primordial de renforcer les capacités
des parties prenantes locales et le partenariat Sud/Nord pour permettre de mener des
actions directes et plus efficientes. Non seulement les acteurs locaux favorisent une
intervention rapide et efficiente, mais aussi ils permettent de renforcer la résilience des
populations affectées et de façon durable (Audet et al., 2020).

3.2 Future d’une action humanitaire localisée: Changer le système et mise

en œuvre des accords du « Grand Bargain »
Pour comprendre davantage les enjeux du futur de l’action humanitaire et sa
localisation auprès des acteurs (nationaux et internationaux) concernés, j’ai initié une
petite enquête au niveau de quelques organisations humanitaires du Mali par rapport à
la thématique. Cette enquête consiste à travers un petit questionnaire en ligne et
anonyme a interrogé des acteurs de diverses organisations (ALIMA, Plan
international, CARE, World
Vision, EDUCO et IRC) sur le futur de l’action humanitaire et sa localisation. Il
ressort des retours de ces organisations que le genre de renforcement de capacité et de
partenariat offert par les ONG internationales serve la plupart temps à transférer le
stricte minimum aux organisations locales plutôt que renforcer durablement les
acteurs locaux. Autre point saillant est le financement de l’aide humanitaire qui est
dominé par les ONGI et Nations Unies. Pour certains répondants, les ONGI sont
considérées comme leurs principales concurrentes dans les appels de projets et cela
détermine un aspect important pour renverser ce rapport de force inéquitable avec les
acteurs locaux.
Cependant, ils reconnaissent toute la difficulté qu’ont les ONGs locales à obtenir des
fonds directement. Comme l’affirme une humanitaire à Plan Mali, il faut un
changement d’approche en accordant directement les financements aux acteurs locaux
qui pourront développer des approches de collaboration avec les organisations du
Nord et non l’inverse.
Pour cela, il faut impliquer davantage les acteurs locaux et les populations affectées à
tous les niveaux de l’action humanitaire.

4 Conclusion :
Cette recherche qui porte sur le futur de l’action humanitaire à travers une aide
totalement localisée s’est penché sur une contextualisation rapide de l’action
humanitaire qui fait face à des contextes plus complexes et assez instables. Cela
renvoie à un questionnement sur le fonctionnement et l’organisation actuelle même du
système humanitaire. La localisation semble promouvoir une transformation profonde
de l’action humanitaire en garantissant aux acteurs locaux le rôle qui leur est dû en
renforçant leur capacité et les ressources locales. Pour cela, il est évident que les
donateurs revoient leurs exigences et accorde plus de confiance aux acteurs nationaux
ou locaux dans l’implémentation des interventions.

Evaluation n°3 - Conditions et Moyens d'un futur de l'action humanitaire véritablement localisée. 3
 Il est évident que la localisation n’est pas la
solution ultime à tous les maux auxquels l’action humanitaire fait face, cependant une
aide effectivement localisée permettrai d’étendre l’accès humanitaire et est beaucoup
plus « cost-efficience » surtout en ces temps où les ressources sont assez rares et
limitées. Cela renvoie à une autre question pertinent : « Comme rendre effectif la
localisation de l’aide sans menacer l’existence des acteurs humanitaires du Nord ?

5 Références bibliographiques :

• Audet F., Savard M-C., Leroux M-P., "La localisation de l'aide humanitaire au
prisme de la Covid-19 : question de choix ou derniers recours ? ", Alternatives
Humanitaires, novembre 2020, numéro 15 - "Covid-19 (2) : retours d'expériences
et enjeux d'avenir"

• AUDET, F. 2014. L’ordre et le désordre humanitaire. Enjeux et défis du

développement international, 315.

• Audet, F. 2011. L’acteur humanitaire en crise existentielle: les défis du nouvel

espace humanitaire. Études internationales, 42(4), 447-472.

• Brunel, S. 2001. L'humanitaire, nouvel acteur des relations internationales. Revue

internationale et stratégique, 41(1), 93-110.

• De Geoffroy, V., Grunewald, F., & Chéilleachair, R. N. 2017. More than the
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http://www. urd. org/wp-content/uploads/2018/09/More_than_the_money_-
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• Development initiatives. 2021. Global Humanitarian Assistance Report 2021.

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• Goemaere, É., & Ost, F. 1998. L'action humanitaire : questions et enjeux. In

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• Grotius International. 2011. Quel futur de l’action humanitaire?. [ONLINE]

Available at:
https://grotius.fr/quel-futur-de-l%E2%80%99actionhumanitaire/#.Y4B49LZ_phE.
[Accessed 30 November 2022].

• Kent, R. 2018. Le futur de l’humanitaire. Alternatives Humanitaires, n°9,

novembre 2018, p. 104-119. Le futur de l’humanitaire - Alternatives Humanitaires
(alternatives-humanitaires.org).

• Maietta, M., Kennedy E., Bourse F. 2017. "L'avenir de l'aide humanitaire. Les
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Evaluation n°3 - Conditions et Moyens d'un futur de l'action humanitaire véritablement localisée. 4
 • Penrose, M. 2015. Futur proche et lointain de
la réponse humanitaire. Revue internationale et stratégique, 98, 93-101.
https://doi.org/10.3917/ris.098.0093

• Ryfman, P. 2008. Une histoire de l’humanitaire. La

Découverte. https://doi.org/10.3917/dec.ryfma.2008.01

• The Alliance For International Medical Action. 2020. Rapport Annuel 2020.
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réalisés dans la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre du « Grand
Bargain ». [Online] Available at: 6142de544.pdf (unhcr.org). [Accessed 30
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