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·· MEN-RS
·
Ministère de
l'Education Nationale
United Nations • et de la Recherche
Educational, Scientific and
Cultural Organization Scientifique
Projet de Renforcement
des Compétences des Enseignants
du Primaire en Guinée
Contribution à l'initiative TTISSA

de l'UNESCO sur la formation des Enseignants
Plan d'exécution
Durée: 24 mois: Août 2006 - Juillet 2008

Agence d'exécution : Bureau Régional de l'UNESCO pour l'Education en Afrique (BREDA)
Bénéficiaire : Ministère de l'Education Nationale et de la Recherche Scientifique (MEN-RS)
Lead project officer : Luc Rukingama, chef de la Division Enseignement Supérieur du BREDA
Chef de projet: Magatte Faye
Table des matières
Liste des sigles et abréviations •••..•••.•••.•.•"••..•••••••••••••••••..•••"••.•••.••••••••••."•.•••.•"••"•."..""...•••••••".•••••••....".••••••""""".."."."••"•••••••""""•••••" ".•"..••."••••4
Introduction ."•••••••••••"•••••••••••••.••" "."•••".""••••••••••••••••"••••••"""••" ".•••••••"""••••."""."••""".""""•••••••••••""."" 5

1. PRIORITES ET STRATEGIES DU GOUVERNEMENT EN MATIERE D'EDUCATION •••••••••••"•••"•••••""" " 6
1.1 La politique actuelle du secteur de l'éducation 6

1.1.1 Universalisation de l'enseignement de base 6
U.2 Amélioration de l'accès à l'éducation et de l'équité 6
1.1.3 Renforcement de l'éducation non formelle favorisant les filles et les adultes des couches
défavorisées 7
U.4 Amélioration de la qualité et de l'efficience du système 7
1.1.5 Renforcement institutionnel du système éducatif 7
1.2 La politique en matière de formation des enseignants 7
1.2.1 Les besoins quantitatifs 7
1.2.2 Les besoins qualitatifs 8
2. BILAN DE LA PREMItRE PHASE DU PROGRAMME EPT " "•••••""".".""""""""••••••"" "."." ".8
3. PRIORITES DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS ET LEURS DOMAINES D'INTERVENTIONS ••""".•"•••••••9
3.1 Les partenaires au développement. 9

3.2 L'UNESCO 10
4. JUSTIFICATIONS, CIBLES, RISQUES, PERENNISATION DU PROJET •••••••""••••••••"""." "."•••••••••••"""" " 11
4.1 Justifications du projet Il

4.2 Les bénéficiaires 12
3.3 Risques du projet 12
3.4 Les stratégies de pérennisation 12
5. OBJECTIFS, RESULTATS, ORGANISATION DU PROJET•••••••"•••••••••••••"""••••••""" " ""••••••••••"".""."""""""".13
5.1 Objectifs et résultats 13

5.2 Organisation du projet 14
6. ACTIYITES DU PROJET "••••••••••••••••••...."."..".••••••••••••••"•••.."••"•••••••••••••••••••••••••"•••••.•"•••.••.."..".." " "."•••"••16
6.1 Composantel: Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES 16

6.1.1 Situation 16
6.1.2 Le pilotage de la politique 16
6.1.3 Objectifs et résultats 16
6.1.4 Stratégies de mise en œuvre 17
6.1.5 Activités 17
6.1.6 Calendrier des activités et de production des résultats 17
6.2 Composante 2: Renforcement des capacités des ENI.. 20
6.2. 1 Situation 20
6.2.4 Principes 21
6.2.5 Activités : 21
Calendrier de réalisation des activités (Composante 2 ) 22
6.3 Composante 3 : Renforcement des compétences académiques des enseignants débutants 24
6.3.1 Situation 24
6.3.3 Stratégies 24
6.3.4 Principes 25
6.3.5 Activités 25
6.4 Composante 4: Renforcement des capacités des structures d'encadrement et de 28
6.4.1 Situation 28
2 • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution
6.4.2 Objectifs, résultats et indicateurs 28
6.4.4 Principes 29
6.4.5 Activités 29
7. PILOTAGE ET GESTION DU PROJET .32
7.1 Unité d'exécution technique 32

7.1.1 Unité de projet ........................................................•.................................................................................. 32
7.1.2 Quatre unités de mise en œuvre des composantes 32
7.1.3 La planification et le suivi évaluation du projet.. 33
7.2 Mécanisme de pilotage 33
7.2.1 Le comité de pilotage du projet 33
7.2.2 Le comité scientifique 33
8. CADRE LOGIQUE DU PROJET 34
9. BUDGET _ ••_ 39
9.1 Budget des équipements 39

9.2 Budget des activités sur 26 mois 41
9.3 Budget annualisé composante 4 42
9.4 Calendrier des activités de gestion et de pilotage du projet.. 43
Annexe 1 : Tennes de références du chef du projet _ 45
Annexe 2 : Mandat de l'assistante de projet 45
Annexe 3 : Mandat de la Coordonnatrice TrISSA 46
Annexe 4 : Mandat du Point focal du BREDA en Guinée _ 46
Annexe 5 : Mandat du coordonnateur de composante 47
Annexe 6 : Tennes de référence du comité restreint de pilotage en charge du projet _ 48
Annexe 7: Tennes de référence du comité scientifique 48
Annexe 10 : Tablcau de progression des indicateurs de perfonnances _ 50
Annexe Il : Plan de suivi des perfonnances Erreur! Signet non défini.
• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
Liste des sigles et abréviations
AFD Agence Française pour le Développement

AFVP Association Française des Volontaires du Progrès
APEAE Association des parents d'élèves et amis de l'école
BREDA Bureau régional de l'Unesco pour l'éducation en Afrique
CPMF Conseiller pédagogique- maître formateur
CRD Communauté Rurale de Développement
CU Coût Unitaire
DNEE Direction Nationale de l'Enseignement Elémentaire
DNFPPP Direction Nationale de la Formation et du Perfectionnement Professionnel des Personnels
DPE Direction Préfectorale de l'Education
DPSP Délégation Pédagogique sous préfectorale
DSEE Délégation Scolaire de l'Enseignement Elémentaire
ENAE Ecole Nationale d'Agriculture et d'Elevage
ENI Ecole Normale d'Instituteurs
EPT Education pour tous
GTZ Coopération allemande
HED Division Enseignement Supérieur
INRAP Institut National de Recherche et d'Action Pédagogique
lCE Instituteur contractuel de l'état
IDA International Developement Agency
IGE Inspection générale de l'éducation
lICBA Institut International de Renforcement des Capacités en Afrique
ISSEG Institut Supérieur des Sciences de l'Education de Guinée
LPO Lead project officer
MAS-PFE Ministère des Affaires Sociales, de la promotion Féminine et de l'Enfance
-.MES-RS Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique
MET-FP Ministère de l'enseignement technique et de la formation professionnelle
ONG Organisation non gouvernementale
OSC Organisation de la société civile
PAPEBMGUI Projet d'appui à la promotion de l'éducation de base en moyenne guinée
PAREEG Programme d'appui à la rénovation éducative dans les écoles de Guinée
PASE Programme d'appui au Système éducatif
PASEG Projet d'Appui du Système Educatif Guinéen
PEN Professeur d'école normale
PEPT Programme Education pour tous
PNFICEES Politique nationale de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire et du
secondaire
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PTF Partenaire technique et financier
RC Résultat clé
RI Résultat intern1édiaire
SNA Service National d'Alphabétisation
SNED Service national d'enseignement à distance
SNFP Service national de formation des personnels
TBS Taux brut de scolarisation
TDR Termes de référence
TTISSA Teacher Training Inititiave in Saharian Africa
UE Union Européenne
UNESCO Organisation des nations unies pour l'éducation, la science et la cultnre
UNESS United nations education stratégie support
UNICEF Fonds des nations unies pour l'enfance
Introduction
La Guinée appartient à la catégorie des « pays pauvres très endettés» (PPTE). En 2004, son Produit Intérieur Brut
(PIB) était estimé à 6979,98 milliards de GNF 1 dont 2,37% étaient consacrés à l'éducation, soit 165,46 milliards de
GNF. La politique économique du Gouvernement comprend trois axes stratégiques: (i) l'accélération de la croissance
économique avec de larges opportunités d'emploi et de revenu pour les pauvres; (ii) le développement de l'accès
équitable aux services sociaux de base: éducation, santé et eau potable; (iii) l'amélioration de la gouvernance, le
renforcement des capacités institutionnelles et des ressources humaines.
Durant l'année 2004, la croissance économique a été de 2,7% du PIB en terme réel sur une prévision initiale de 4,6%.
La croissance économique du PIB au premier trimestre de l'année 2005 est de 2,9%. Ce ralentissement résulte de
l'effet de la pénurie des intrants majeurs tels que l'eau, l'électricité et les télécommunications qui a influencé
négativement les productions agricoles, minières et les constructions d'infrastructures. Le taux moyen de l'inflation en
2004 était de 17,5%.
La Guinée, au terme de la première phase du programme EPT a certes réalisé d'importants efforts en matière d'accès à
l'éducation, mais la qualité des apprentissages est demeurée faible. Parmi les stratégies à développer pour prendre en
charge cette dimension du programme dans la seconde phase du PEPT dont le démarrage est prévu en 2007, figure le
renforcement des capacités des enseignants. Ce dernier constitue le premier levier sur lequel doit s'adosser
l'amélioration de la qualité des apprentissages.
C'est ainsi qu'en plus de la réforme des ENI en cours, le MERS envisage de mieux définir les stratégies et processus
de la formation continue, avec un accent particulier sur le relèvement du niveau académique des instituteurs
contractuels de l'état (ICE) et une meilleure configuration de la supervision pédagogique. De plus, la mise en œuvre
de la politique nationale de formation initiale et continue des enseignants des cycles élémentaire et secondaire dont le
document vient d'être élaboré avec la participation des partenaires, acteurs et bénéficiaires a pour but, non seulement
la définition d'options visant une meilleure coordination, mais aussi une amélioration de l'efficacité des actions de
formation.
La Guinée est bénéficiaire de l'initiative de l'Unesco en matière de formation des enseignants (TTISSA). Il vient de
bénéficier du présent projet extra budgétaire qui vise à appuyer les efforts entrepris dans le domaine de la formation
initiale et continue des enseignants de l'élémentaire; efforts déjà soutenus par certains partenaires dans le cadre du
programme EPT. Le projet vise la fourniture d'un appui en direction de:
• La mise en oeuvre de la politique nationale de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire
et du secondaire ;
• L'élaboration et l'implantation de modules de sciences sociales et de sciences et technologie dans les Ecoles
Normales d'Instituteurs;
• La formation académique des instituteurs contractuels de l'état (ICE) ;
• La formalisation et le développement de stratégies de supervision pédagogique.
La projet a été élaboré à partir d'une première version produite par un consultant national et , suite à son approbation,
une première mission du BREDA a permis d'approfondir la discussion avec les autorités, les services centraux
impliqués dans la formation et les principaux partenaires dans le secteur. Une deuxième mission du BREDA aura
permis d'opérationnaliser le projet à travers le présent plan d'exécution (PLEX), document qui a suivi les procédures
de validation habituelles. En début 2007, alors que la mise en œuvre du projet avait déjà démarré, la Guinée a connu
une crise socio politique majeure qui s'est conclue par la mise en place d'un gouvernement consensuel. Cette crise a
eu deux conséquences sur le projet. D'abord, suite à la suspension de sa mise en œuvre pendant quatre mois, il a été
demandé de sa prolongation jusqu'en fin septembre 2008. Ensuite, à la fin de la crise ( avril 2007) , le dollar
s'échangeait à 3900 francs guinéens, contre 6450, taux de change au moment de la formulation du projet, ce qui
équivaut à une perte de l'ordre de 4~ % sur le budget. Il a fallu donc concentrer le budget initial ( 880 000 USD et les
55000 USD réservés à l'appui institutionnel au BREDA et à IICBA) sur les trois premiers objectifs qui correspondent
aux trois composantes. La quatrième composante relative à l'appui à la supervision pédagogique faisant désormais
l'objet d'un projet à part soumis au Italian-in-Trust- Funds pour un fmancement de 437 593 USD.
Le plan d'exécution reprend, approfondit ou précise les informations contenues dans le document de projet. Il est
structuré en neuf parties :
i. Le contexte global et celui spécifique de l'éducation en Guinée (parties 1 à 3);
Il. Les justificatifs, impacts, bénéficiaires et stratégies de pérennisation du projet (partie 4);
1 En août 2006 le taux de change pour 1 USD est de 6100 NFG
5
• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution
iii. Les objectifs, résultats attendus et indicateurs synthétisés dans l'organisation du projet
(partie 5);
lV. La configuration de chacune des quatre composantes avec une reprise des objectifs, des résultats attendus,
des indicateurs, l'identification des principales stratégies de mise en œuvre, les différentes activités suivies
d'un calendrier de leur réalisation et de la production des résultats (partie 6) ;
v. La gestion et le pilotage du projet (partie 7).
Vi. Le cadre logique du projet (partie 8)
vii. Le budget (partie 9)
Les termes de références des principaux agents de l'unité d'exécution du projet, ceux des organes de pilotage sont
annexés, ainsi que le tableau de progression des performances.
1. PRIORITES ET STRATEGIES DU GOUVERNEMENT EN MATIERE D'EDUCATION
1.1 La politique actuelle du secteur de l'éducation
La Guinée, en dépit des progrès réalisés ces dernières années dans le domaine de l'éducation, reste confrontée à un
sérieux défi de valorisation de ses ressources humaines; condition indispensable pour le développement économique
et social. C'est pourquoi, l'amélioration des performances du secteur de l'éducation est au nombre des priorités de la
stratégie nationale de réduction de la pauvreté. Les objectifs fondamentaux de la politique éducative sont: (i)
contribuer à une meilleure qualité de la vie des populations, et (ii) apporter les compétences requises pour le
développement économique et social du pays. A titre spécifique, la politique vise en priorité quatre objectifs: (i) un
taux de scolarisation au niveau primaire de 100% à l'horizon 2012, (ii) la promotion de l'éducation préscolaire, (iii) un
large accès à la formation technique et professionnelle, (iv) l'équité entre garçons et filles et entre les différentes
régions du pays. Pour atteindre ces objectifs, la politique est articulée autour de: i) la généralisation de
l'enseignement de base, ii) l'amélioration de l'accès à l'éducation et de l'équité à tous les niveaux, iii) le renforcement
de l'éducation non formelle, iv) l'amélioration de la qualité et de l'efficience de l'enseignement à tous les niveaux, v)
le renforcement institutionnel du système éducatif, et vi) la Dynamisation des services à la base.
1.1.1 Universalisation de l'enseignement de base

L'éducation de base est un droit pour tous. Elle constitue la priorité de la politique nationale en matière d'éducation,
conformément aux aspirations exprimées par les populations. Ainsi, à travers le programme d'éducation pour tous
(PEPT) adopté par le Gouvernement, il est prévu des efforts conséquents, tant pour la mobilisation des ressources que
pour la mise en œuvre des réformes nécessaires à l'efficacité et à la pérennité du système éducatif du pays. Ces efforts
visent:
• la poursuite de la construction des infrastructures scolaires, le recrutement, la formation et le
perfectionnement de personnels enseignants et d'encadrement;
• l'amélioration de l'efficacité interne par une meilleure qualité de l'enseignement et des mesures
réglementaires pour réduire les taux de redoublement,
• l'extension de la double vacation dans les salles de classe;
• la réduction des dépenses privées d'éducation surtout pour les couches défavorisées;
• la mobilisation des APEAE, des ONG, et des autres associations pour l'inscription et l'encadrement des
enfants, notamment les petites filles;
• l'amélioration de la qualité des soins de santé et l'état nutritionnel des enfants au niveau du primaire.
Au niveau de la base, cette politique vise la promotion de l'éducation préscolaire (formation des animateurs
communautaires, le développement et l'animation des activités éducatives de l'enfant, l'information et la
sensibilisation sur le programme en faveur de la petite enfance etc.), par une approche holistique comprenant la santé,
la nutrition et l'éducation de l'enfant en vue d'un développement psychomoteur, psychosocial et cognitif.
1.1.2 Amélioration de l'accès à l'éducation et de l'équité

Les actions consistent prioritairement à :
• réduire les disparités entre régions, sexes (particulièrement à Kankan, Labé, Mamou, Faranah où près de 70%
des filles n'ont pas accès à la scolarisation) et catégories socio-économiques (adoption des critères d'équité
dans l'orientation des investissements, l'accès aux services d'éducation, en particulier par les filles)
• Améliorer l'efficacité interne par une meilleure qualité de l'enseignement et la prise de mesures
réglementaires pour réduire sensiblement les taux de redoublement au niveau du secondaire
• créer des structures d'enseignement technique post primaire;
• ouvrir des lycées techniques régionaux et des Centres universitaires régionaux de type « community
college ».
1.1.3 Renforcement de l'éducation non formelle favorisant les filles et les adultes des couches
défavorisées.
Il s'agit notamment:
• d'étendre les Centres NAFA, écoles de la seconde chance en vue d'offrir des opportunités aux jeunes non
scolarisés et déscolarisés ;
• de créer des écoles intégratrices pour assurer l'éducation spécifique des handicapés physiques et mentaux;
1.1.4 Amélioration de la qualité et de l'efficience du système

• Mettre en place des politiques incitatives qui reconnaissent les efforts de créativité du corps enseignant;
• Renforcer et modemiser les outils pédagogiques et les laboratoires ;
• Elaborer et mettre en œuvre des programmes de perfectionnement des enseignants, en particulier du
personnel contractuel, qui représente plus de 43% du corps enseignant;
• Réviser et améliorer les programmes d'enseignement;
• Renforcer le pouvoir financier des structures à la base et impliquer les populations et les collectivités locales
dans la gestion des services d'éducation;
• Renforcer la participation des communautés dans la définition des finalités de l'école et de sa gestion
(construction, réhabilitation, entretien)
1.1.5 Renforcement institutionnel du système éducatif

• Renforcer les capacités de planification et de suivi du système éducatif (création d'un bureau de stratégie
pour le secteur et de coordination de la politique éducative, constitution de bases et banques de données pour
l'aide à la prise de décision),
• Dynamiser les structures de concertation entre les différents acteurs du système,
• Renforcer les capacités de gestion au niveau de la base et renforcer la politique de déconcentration de la
gestion
• Améliorer l'accès à la documentation et à l'information;
• Renforcer les structures de gestion des examens et concours scolaires et universitaires;
• Renforcer le système d'encadrement et de motivation des enseignants;
• Produire et diffuser des annuaires statistiques et sous produits ;
• Etudier l'efficacité interne et externe du système, en tenant compte de la problématique formation - emploi;
• Introduire l'enseignement de l'informatique dans les écoles;
• Promouvoir l'accès à l'Internet au niveau des établissements;
• Mettre en place des mécanismes de consultation des bénéficiaires et des partenaires.
1.2 La politique en matière de formation des enseignants
Les programmes de formation des enseignants ont été longtemps déterminés par les choix politiques et le contexte
socio économique. Entre 1958 et 1984, sur un fond d'idéologique socialiste empreint d'un enracinement dans les
réalités linguistiques et d'une économie planifiée et fortement étatisée, les grandes réformes ont été toujours
accompagnées de mesures de systématisation de la formation initiale des enseignants par la révision des programmes,
de la durée des cursus et le rehaussement du niveau de recrutement des futurs enseignants. A partir de 1984, avec
l'avènement du libéralisme économique et du pluralisme politique, la situation socio économique a connu de profonds
bouleversements. Cela a conduit le gouvernement à définir des options tant du point de vue de l'accroissement des
effectifs que de celui de la professionnalisation du métier d'enseignant.
1.2.1 Les besoins quantitatifs

Avant le démarrage du Programme Education Pour Tous (PEPT), en 2001, la population guinéenne s'élevait à 8 107
000 habitants. Elle a été chiffrée à 8 994 220 en 2004 et devrait atteindre 9 276 860 en 2005 en considérant un taux
annuel d'accroissement de 2,8%. La structure de la population indique une prédominance des femmes et des jeunes de
moins de 15 ans, respectivement pour 51 et 45,5% en 2004. La population rurale représente 70% de la population
totale du pays et compte 60% d'enfants scolarisables en 2005. Ces données traduisent le besoin de scolarisation tant
en milieu rural qu'en milieu urbain. Au cours de la décenni~ 2005-2015, selon les prévisions démographiques du pays
et dans le cadre de la poursuite des objectifs de l'Éducation Pour Tous, les besoins de la Guinée en enseignant(e)s sont
considérables. Pour l'élémentaire, de 26863 enseignant(e)s en 2004-2005 il faudrait arriver à 41 883 enseignant(e)s
en 2014-2015 et pour le secondaire général, de 7 908 enseignant(e)s en 2004-2005, il faudrait arriver à 13 149
enseignant(e)s en 2014-2015.
• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution 7
1.2.2 Les besoins qualitatifs
La fonnation initiale des maîtres a connu une réfonne en 1998 en vue de fonner rapidement et à faible coût des
enseignants pour résorber les besoins quantitatifs importants en nouveaux maîtres, tout en préservant la qualité. Deux
projets ont été initiés à cet effet: le projet FIMG (1998-2002) et le projet EPT en cours de réalisation, depuis 2002,
dans un modèle FIMG renouvelé. Ces projets qui s'articulent autour de la fonnation des maîtres tant en institution que
sur le terrain prennent appui sur un ensemble d'acteurs que sont: les personnels de l'ENI, les CPMF, les superviseurs
pédagogique et les PEN, les directeurs d'école associée et les maîtres associés, les experts de l'UQAM et de la Banque
Mondiale. Pour hannoniser leurs interventions, des rôles et des responsabilités ont été définis pour chaque catégorie.
Caractéristiques du système rénové de formation initiale des maîtres
La réfonne de la fonnation des maîtres a pennis la mise en place d'un système novateur de recrutement et
de fonnation articulé autour des principes suivants:
1. une fonnation de courte durée (1 an) ;
2. une fonnation basée sur le mode de l'alternance (alternance de cours théoriques à l'ENI et de pratiqu
en situation de classe dans une école élémentaire sous la conduite de CPMF superviseurs) ;
3. un changement systématique de l'approche et de la stratégie de fonnation des maîtres ;
4. une gestion décentralisée (au niveau des préfectures) du recrutement, de la fonnation et de l'affectatio
finale.
A travers ces deux projets, la fonnation dite d'urgence s'effectue en trois temps: 3 mois de fonnation en institution
Guillet à septembre), 9 mois de fonnation pratique en responsabilité de classe (octobre à juin), suivi d'un retour en
institution de 3 mois (juillet à septembre). La fonnation dite régulière s'effectue en deux temps: la fonnation en
institution qui dure 9 mois (octobre à juin) et qui est ponctuée de trois stages pratiques (d'observation, d'imprégnation
et de responsabilité) et la fonnation pratique d'une durée de 9 mois impliquant une responsabilité de classe pour les
élèves maîtres. Dix cohortes ont été recrutées et fonnées, pour un total de plus de 12000 nouveaux maîtres avec un
taux de présence féminine de 37%. Ainsi. l'objectif d'une fonnation rapide de nouveaux maîtres à raison de 2 000 par
an a largement été atteint.
Certains impacts de la fonnation des maîtres dont l'amélioration du taux de scolarisation du fait de l'augmentation du
nombre d'enseignants sont déjà perceptibles. Et suite à une évaluation partielle et aux difficultés rencontrées, des
recommandations sont faites en vue d'améliorer la fonnation initiale des maîtres: l'amélioration du modèle et du
programme de fonnation institutionnelle et pratique, la poursuite du développement et du perfectionnement
professionnel des PEN et des CPMF et l'articulation de la fonnation initiale et de la fonnation continue des maîtres.
Au plan de la fonnation continue, des efforts ont été consentis aussi bien dans la prise en charge du renforcement des
compétences académiques et professionnelles des instituteurs contractuels dont le nombre est estimé à plus de 12000
que dans le développement d'un dispositif de supervision pédagogique, en soutien aux maîtres en service.
Au total, l'ensemble de mesures prises ainsi que l'important effort financier consenti pour assurer la fonnation
d'enseignant(e)s aurons des effets positifs sur tout le système de fonnation, si cette volonté politique trouve réponse
dans l'accompagnement des partenaires techniques et financiers.
2. BILAN DE LA PREMIERE PHASE DU PROGRAMME EPT
La Guinée fait partie des pays qui consacrent le moins de ressources publiques au secteur éducatif. Les ressources
allouées à l'enseignement primaire durant l'année 2004 ont été d'environ 31 % du financement du secteur de
l'éducation, contre un objectif de 49%. Au niveau de l'enseignement technique et de la fonnation professionnelle, les
dépenses courantes ont baissé en 2004 à 6,6% par rapport à l'année précédente (8,3%).
L'enseignement élémentaire guinéen, suite à la Déclaration de Politique Éducative de 1989, à la mise en œuvre du
PASE 1 et du PASE 2 et aux interventions des ONG et des communautés, a comm un développement considérable. En
effet, le Taux Brut de Scolarisation (TBS), rapport entre le nombre d'élèves inscrits au primaire et la population
scolarisable (7-12 ans), est passé de 31,8% en 1990-91 à 46% en 1996, à 61 % en 2000 puis à 79% en 2005 dont un
taux de scolarisation de 73% pour les filles. Quant au Taux Net de Scolarisation ( TNS), il a évolué lentement avec un
gain d'un seul point entre 2004 et 2005. Ainsi sur 100 enfants en âge d'aller à l'école (7-12 ans), 37 ne fréquentent pas
l'école dont une grande proportion des filles (40 sur 100). Il convient de noter que le TBS et le TNS en zone rurale
sont passés de 58% et 47% en 2004 à 61% et 49% en 2005. Mais, toujours en retard en comparaison des TBS et TNS
dans les zones urbaines 112,5% et 90,2% en 2005, malgré un léger recul de ces taux au regard de l'année précédente
114% et'9l %. Les filles en milieu rural sont nettement moins scolarisées (TBS = 55% et TNS = 45%).
Une conséquence de l'augmentation rapide du TBS au primaire ces dernières années est la croissance de la pression de
la demande de scolarisation au secondaire. Au premier cycle du secondaire, l'effectif des élèves est passé de 264290
en 2004 à 273 403 en 2005 (un accroissement de 3%) alors qu'au lycée, les effectifs sont passés de 76 110 élèves en
2004 (dont 20 278 filles) à 79 154 en 2005 (dont 21 090 filles). En terme de croissance annuelle, le taux de transition
entre le primaire et le premier cycle du secondaire a connu une progression remarquable ces dernières années. Le taux
d'admission est passé de 49,9% (43,3% pour les filles) à 69,6% (64,9% pour les filles) entre 2002 et 2004. Une partie
importante de cette croissance est due à l'expansion du secteur privé de l'éducation, à l'amélioration de la
fréquentation scolaire des jeunes filles, à la réduction des écarts de scolarisation entre les zones rurales et les zones
urbaines et à la réduction du taux d'abandon au secondaire, par la construction des collèges et lycées de proximité2.
Les établissements scolaires privés ont enregistré un accroissement constant des effectifs des élèves contribuant ainsi à
l'atteinte de l'objectif de la scolarisation universelle. La proportion d'élèves scolarisés au primaire est passée de 4% en
1993 à 20% en 2003. En 2005, ils ont représenté 54,1 % des populations scolaires au primaire dans la ville de Conakry.
Au secondaire, cette proportion a doublé en 5 ans, 12,5% en 2003 contre 6% en 1998.
Ce développement de l'éducation de base a requis des efforts substantiels de construction d'écoles et de classes, de
fourniture de matériels et de supports pédagogiques, ainsi que de formation, d'embauche et d'affectation des
enseignant(e)s et de personnels de formation et d'encadrement.
Malgré ces efforts et ces résultats significatifs (TBS de 72% en 2001 à 79% en 2005), des problèmes persistent dont
entre autres le fort taux de redoublements (23% en 6c année et 24,5% en WC année en 2005) et d'abandons scolaires
(en moyenne de 7,75% de la 1ère à la 6c année en 2005 et de 29% au secondaire), les écarts persistants constatés dans
la fréquentation scolaire entre zones rurales et urbaines et entre garçons et filles, mais aussi de ceux entre les
programmes officiels en vigueur et les acquisitions et compétences des élèves, l'insuffisance de coordination des
actions de formation des enseignant(e)s et des personnels d'encadrement, l'insuffisance de la formation des
formateurs, le faible niveau d'implication des parents dans l'encadrement des élèves, l'absence de retombées sur la
situation administrative et salariale des enseignant(e)s ayant reçu des formations continues diplômantes et la faible
capacité nationale dans le domaine de la recherche en éducation.
3. PRIORITES DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS ET LEURS DOMAINES

D'INTERVENTIONS
3.1 Les partenaires au développement
Le secteur de l'éducation en Guinée a l'avantage d'attirer un nombre significatif de bailleurs de fonds dont les
interventions sont complémentaires ou présentent souvent un fort potentiel de synergie. L'analyse des interventions
des partenaires montre que l'assistance économique et technique extérieure joue un rôle important dans la réforme
politique du Programme Education Pour Tous (EPT) tant dans le processus de préparation que d'exécution. Les
bailleurs fournissent approximativement un tiers des ressources du programme. La dépendance de l'aide extérieure
pour la réforme éducative du primaire est très notoire.
La plupart des partenaires techniques et financiers partage les intérêts des organisations des nations unies telles que
l'UNESCO, l'UNICEF et le PNUD dans leurs préoccupations de relever le niveau d'alphabétisation et d'éducation de
base en vue d'un développement véritable. Certains bailleurs, principalement la Banque mondiale, les coopérations
française et canadienne appuient le renforcement des capacités institutionnelles du gouvernement guinéen dans la
gestion financière des ressources et dans l'amélioration de l'enseignement et des apprentissages dans les écoles.
D'autres bailleurs tels que la GTZ, la KtW, l'USAID et l'Union Européenne appuient les programmes spécifiquement
liés à la participation des groupes défavorisés dans l'éducation (tels que les filles) et à la promotion du développement
social et démocratique.
Les différences de perspectives et d'intérêts des bailleurs sont reflétées dans leur appui à des aspects particuliers de la
réforme, tels que la production et la distribution des manuels, la construction des écoles, la formation des enseignants
et le renforcement des capacités institutionnelles. Mais pour l'essentiel, les interventions des bailleurs tournent autour
de l'enseignement primaire. Les partenaires techniques et financiers ont tendance à ajuster l'éducation post-primaire à
un marché plus technique et professionnel et étroitement lié au secteur privé.
Z 1/ s'agit, dans l'acception de ce document, de collèges et de lycées construits dans les zones de forte population scolarisable, pour
réduire à la fois les coûts de scolarité et les abandons des élèves.
9
3.2 L'UNESCO
Dans le cadre de la réfonne du secteur de l'éducation, l'UNESCO met l'accent pour un certain nombre de pays dont
la Guinée sur l'élaboration du programme de pays éducation (UNESS), document qui sera produit dans les prochains
mois et qui vise à consolider l'ensemble des interventions de cette organisation au bénéfice du pays. Pour le moment,
le renforcement des capacités nationales en matière de définition et de réalisation des actions visant l'atteinte des
objectifs EPT et du millénaire pour le développement sont les principales cibles. Les activités mises en œuvre dans
une période récente ou planifiées dans un proche avenir sont les suivantes:
La relance du centre de ressources éducationnelles de Boulivel Mamou: Le centre situé à une trentaine de
kilomètres de Mamou vient de recevoir son équipement. L'organisation du séminaire sur la gestion des Centres de
Ressources Educationnelles (CRE) gérés par des clubs UNESCO qui s'est tenu du 28 Septembre au 1er Octobre 2004,
aura pennis aux membres du CRE de Boulivel, et de la Fédération Guinéenne des clubs UNESCO, d'être bien
infonnés par rapport à la philosophie, la gestion et l'animation pédagogique d'un CRE. Avec le plan d'action élaboré
au cours du séminaire et les enseignements reçus, le club UNESCO de Boulivel est à mesure de faire fonctionner le
CRE
L'appui à la création de la chaire UNESCO, Sous-Régionale sur le Genre à l'Université de Conakry, et la

relance de la chaire UNESCO sur les Droits de l'Homme, la Démocratie et la Culture de Paix: Cet appui a
pennis le financement du séminaire d'élaboration de programmes de recherche et de fonnation multidisciplinaire de
la chaire UNESCO« Femmes Genre et Société» dont les cours devaient démarrer en 2004. Le personnel de la
chaire a assisté une vingtaine d'étudiants dans la préparation de leur mémoire sur les questions de genre. Les cours
au niveau de la deuxième chaire ont pu démarrer en janvier 2004.
L'appui à la formation des enseignants :La Guinée est élue panni les 17 pays bénéficiaires de l'initiative de la
fonnation des enseignants en Afrique sub saharienne (TTISSA). Le projet de renforcement des compétences des
enseignants du primaire en guinée entre dans le cadre de la concrétisation de cette initiative. En plus, un projet _extra
budgétaire de renforcement des capacités des ressources humaines de l'éducation avec la Fonnation à distance des
enseignants du primaire, et le renforcement des capacités du Service National de l'Enseignement à Distance est en
cours. Le dernier projet a pennis au Service National de l'Enseignement à Distance, de bénéficier d'équipements qui
lui ont pennis de développer une expérience pilote de fonnation à distance dans une région. Les autorités ont prévu
la généralisation de cette expérience.
L'appui à la mise en œuvre du Plan d'Action National EPT par le renforcement des capacités managériales et
de planification des structures de pilotage et d'exécution: En plus des équipements offerts à la cellule de
coordination du programme EPT, des appuis ont été fournis pour développer des activités de sensibilisation sur le
programme EPT, la qualité et l'accès à travers l'organisation de tables rondes, de conférences. Les équipes éducatives
composées des cadres de l'INRAP et de Conseillers Pédagogiques Maîtres Fonnateurs (CPMF) ont élaboré des outils
qui visent essentiellement le suivi des perfonnances scolaires d'une école, d'une préfecture en tenne d'accès,
d'efficacité interne, de qualité, de participation communautaire et de qualité.
L'appui au renforcement des capacités des ONGS et OSC actives en éducation: Dans le cadre de cet appui, 75
cadres nationaux membres des ONGS et OSC ont été fonnés en politique éducative et curricula. Les animateurs des
ONGS/ OSC actives en éducation dans les 5 communes de Conakry ont été aussi fonnés. En fin une journée nationale
de plaidoyer pour la mobilisation de Partenaires locaux a été organisée.
Le démarrage du Projet extra budgétaire de renforcement des capacités des opérateurs d'alphabétisation
fonctionnelle des enfants en situation difficile à travers l'installation de compétences de vie courante: Ce projet
qui est piloté par le Service National d'alphabétisation, vient de démarrer ses activités, par l'envoi de trois équipes
composées des cadres du Service National d'Alphabétisation (SNA) et des ONGS dans les Régions Administratives
de N'Zérékoré -Kankan, Labé - Kindia -Mamou, et Conakry. Ces équipes ont pour mission, d'identifier les structures
qui s'occupent de l'encadrement de l'enfance en situation difficile, et leurs besoins en fonnation. Après les missions
de terrain effectuées dans les Régions Administratives de N'Zérékoré -Kankan, Labé - Kindia -Mamou, et Conakry
par les cadres du Service National d'Alphabétisation (SNA) et des ONGS impliqués dans le projet, les équipes se sont
attelés à l'élaboration des supports. Présentement, les manuscrits des 3 livrets dans les trois principales langues
nationales du pays sont prêts (soso, pular et mandinka).
Education aux droits de l'homme, à la culture de la paix et à la démocratie
Un effort a été fourni pour son intégration dans le plan EPT. La Direction générale de l'Education Civique et l'INRAP
ont développé des outils pédagogiques sur la question en partenariat avec la coopération française et l'expérimentation
a porté sur une trentaine d'écoles. En plus l'INRAP a rassemblé beaucoup de contes et d'éléments culturels sur la
culture de la paix et anime des émissions radio sur la question. Au niveau de l'ISSEG, il est envisagé d'intégrer la
question dans les nouveaux modules de formation des inspecteurs de l'enseignement. La Direction Générale de
l'Education Civique dispose de programmes de formation non formelle sur la thématique.
Un nouveau projet extra budgétaire UNESCO/CEDEAO/BAD en cours d'exécution met en œuvre la stratégie
suivante:
• Pour le formel il est prévu a) d'introduire la thématique dans les curricula de l'ISSEG (des ateliers de
production seront organisés et les résultats validés) avec l'expertise de personnes ressources venant de
l'INRAP; b) de développer des synergies avec le Projet TTISSA relativement aux modules en sciences
sociales des ENI (élèves instituteurs, instituteurs à recycler, superviseurs etc.); à ce niveau la stratégie
développée par le projet TTISSA sera de mise; •
• Pour le non formel un appui sera fourni à la Direction Générale de l'Education Civique dans l'organisation de
la semaine civique nationale.
4. JUSTIFICATIONS, CIBLES, RISQUES, PERENNISATION DU PROJET
4.1 Justifications du projet
Une politique de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire et du secondaire constitue le vecteur
directeur de la professionnalisation des maîtres. En outre, elle permet une articulation des volets de formation initiale
et continue des maîtres et une harmonisation ou une intégration des diverses interventions menées dans le champ de la
formation avec l'appui de plusieurs partenaires techniques et financiers. La réalisation d'une éducation de qualité pour
tous passe par le développement de la profession enseignante prise en charge par une politique cohérente de formation
initiale et continue. Or, la Guinée ne dispose pas à date d'un tel cadre d'orientation. L'implantation de ce projet
fournira à la Guinée un cadre d'orientation et de coordination à même d'unifier les actions de formation
Le renforcement de la qualité de la formation dans les ÉNI, en lien avec la réforme curriculaire de ces dernières
années est hypothétique sans les activités de: (i) rédaction des modules du programme formalisé; (ii) formation des
PEN/CPMF à l'implantation de ces modules; (iii) instrumentation des acteurs à la gestion d'une approche modulaire
de formation. La mise à la disposition des ÉNI des modules de formation rédigés par des acteurs nationaux et
l'implantation d'une gestion de la formation selon une approche modulaire constituent un moyen sûr d'une
appropriation nationale de la formation des enseignants en Guinée. Dans sa phase actuelle, le programme en cours de
renouvellement, utilise le concept d'approche modulaire et propose à partir du profil de sortie de l'élève maître et des
12 compétences identifiées, une série de modules regroupées en quatre blocs de formation (Formation académique,
formation professionnelle en institution, stage en insertion professionnelle et formation complémentaire). Les modules
en français et en mathématiques (15) bénéficient de l'appui de l'USAID, tandis que ceux de sciences de l'éducation
(8) sont supportés par la Banque Mondiale à travers le crédit IDA 3552. En vue de compléter l'ensemble de modules,
et en priorité ceux de la formation professionnelle en institution, il importe de produire dix modules en sciences
humaines et en sciences et technologie et de renforcer les capacités des formateurs à l'enseignement de ces modules.
Depuis 1998, afin d'améliorer la qualité des apprentissages, il a été mis en place en République de Guinée, un système
novateur de formation initiale intensive de courte durée des maîtres de l'élémentaire qui sont recrutés sur des bases
contractuelles pour enseigner dans les écoles primaires de Guinée. Cette formation met beaucoup plus l'accent sur la
formation professionnelle. Un contingent de douze mille nouveaux enseignants sont insérés dans le système et
enseignent dans les écoles primaires. Un constat de terrain révèle des difficultés majeures dans les disciplines
fondamentales de l'élémentaire (français et mathématiques). Ce constat est confirmé par les résultats des études
internes. En particulier les nouveaux enseignants ont des lacunes dans la langue d'enseignement, cela tant à l'oral
qu'à l'écrit. Cet état de fait porte préjudice à la qualité des apprentissages au primaire, contraire aux objectifs de
qualité du programme Éducation pour Tous. II est prévu dans le cadre de ce projet de renforcer la formation
académique de six mille enseignants ciblés dans les disciplines fondamentales de l'élémentaire (français,
mathématiques). Ce qui induit aussi, le renforcement des capacités d'encadrement et de supervision en vue de
l'implantation des nouvelles compétences.
L'efficacité des enseignants formés dans les institutions de formation des maîtres requiert une supervision appropriée
et des actions de formation continue en cohérence avec la formation théorique et professionnelle reçue. Ainsi, la
définition et la mise en œuvre d'une politique de formation initiale et continue sont nécessaires. De même, la
préparation du corps de superviseurs de proximité dorénavant créé doit être accomplie afin qu'ils puissent assurer un
suivi correct des enseignants et des chefs d'établissements en vue d'une éducation de qualité.
• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guin... Plan d'ex6cutlon 11
4.2 Les bénéficiaires
Quatre niveaux de bénéficiaires sont à identifier pour ce projet: l'équipe intenninistérielle sur la fonnation des
enseignants, les institutions de fonnation des enseignants du primaire ainsi que le corps d'encadrement/de supervision
et les enseignants. Dans chaque cas, le projet touchera à la fois aux capacités des institutions et des individus qui y
travaillent.
Les premiers bénéficiaires du projet sont:
(i) Les structures ministérielles et acteurs responsables et intervenants dans la fonnation initiale et
continue, tant au niveau central que décentralisé;
(ii) Les fonnateurs, gestionnaires et les élèves maîtres en fonnation dans les ÉNI et ceux des futures
cohortes.
(iii) les enseignants débutants sortis des programmes de fonnation initiale intensive des ÉNI (2000) ;
(iv) les enseignants des écoles primaires ;(iii) les encadreurs et superviseurs des enseignants;
Au niveau ministériel, l'appui à la mise en œuvre de la politique de fonnation initiale et continue pennettra à l'équipe
intenninistérielle de mieux coordonner et orienter les actions de fonnation initiale et continue. Cette équipe accroîtra
ses compétences à intégrer les interventions des divers partenaires dans une logique de cohérence et selon une
stratégie globale de mise en synergie. Les bénéficiaires au niveau des institutions de fonnation sont les professeurs
d'école nonnale (PEN), les Conseillers pédagogiques maîtres fonnateurs (CPMF) qui collaborent pour la fonnation
pratique et les directions des institutions à travers la fonnation en gestion et en leadership des institutions scolaires.
Les bénéficiaires au niveau du corps d'encadrement et de supervision sont les délégués scolaires de l'enseignement
élémentaire (DSEE), les personnels des sections pédagogiques des structures déconcentrées de l'éducation. Au
niveau des écoles, les bénéficiaires sont les enseignants débutants qui développeront leurs compétences académiques
et les chefs d'établissement qui accroîtront leurs compétences en gestion et en leadership à travers la démultiplication
de la fonnation reçue par les DSEE.
3.3 Risques du projet
Les risques majeurs pourraient être entre autres: (i) multiplicités des PTF conduisant souvent à une diversité
d'approches et une confusion; (ii) existence d'acteurs à la base qui ne partagent pas nécessairement la politique de
fonnation initiale et continue; (iii) Difficultés de coordination des diverses directions de trois ministères en charge de
l'éducation; (iv) non respect des échéanciers dû à plusieurs raisons (objectives et parfois aléatoires) ; (v) la non
adhésion des enseignants pour insuffisance de motivation (vi) insuffisances de ressources
Les stratégies à mener en vue de les minimiser sont de plusieurs ordres: (i) sensibilisation des divers acteurs; (ii)
mise sur pied d'un comité restreint de pilotage (iii) définition claire des rôles et responsabilités de chaque intervenant;
(iv) mise en place d'un management participatif.
Dans le domaine particulier de la fonnation initiale, deux partenaires appuient la fonnation des enseignants à travers le
développement des modules: USAID et Banque Mondiale. Il importe de veiller à ce qu'une même approche soit
utilisée pour le développement des modules. Dans ce sens un premier atelier a pennis de définir un plan maître de
rédaction de l'ensemble des modules quelle que soit la discipline. Également, l'adoption d'une politique de fonnation
et l'existence d'un comité de suivi de la fonnation initiale et continue contribueraient à hannoniser des actions en
fonnation initiale et continue. Le renforcement des capacités des superviseurs et gestionnaires de proximité en lien
avec l'appui aux institutions de fonnation pennet de rompre la dichotomie entre le champ de la fonnation initiale et
celui de l'exercice du métier d'enseignant.
3.4 Les stratégies de pérennisation
Une des stratégies de pérennisation du projet consiste à ne pas créer des structures ponctuelles de mise en œuvre du
projet, mais plutôt de circonscrire les activités dans des structures pérennes. Ainsi, l'implication des institutions de
fonnation initiale pennet de capitaliser l'investissement. Ces institutions réinvestiront les extrants du projet au
bénéfice de la fonnation de plusieurs cohortes post projet que les ÉNI sont appelées à recruter et à fonner. Les
compétences acquises par le personnel d'encadrement et de supervision auront un effet d'entraînement au fil des ans
d'après projet. Ce personnel d'encadrement issu du personnel des structures déconcentrées de l'éducation selon une
hypothèse d'encadrement de proximité, est une masse critique de personnes ressources devant continuer l'appui à
donner aux nouveaux maîtres. En appuyant les Délégations Scolaires de l'Enseignement Élémentaire (DSEE) et les
directeurs d'école, qui constituent aujourd'hui le pôle d'attraction de l'encadrement rapproché, on crée les conditions
d'une amélioration des compétences des enseignants à la base.
12 • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
5. OBJECTIFS, RESULTATS, ORGANISATION DU PROJET
5.1 Objectifs et résultats
L'objectif général est de contribuer à l'amélioration des compétences professionnelles des enseignants du primaire et
de leurs encadreurs en vue d'une éducation de qualité pour tous. Il se décline en quatre objectifs spécifiques:
Objectifspécifique 1: Contribuer à la mise en oeuvre de la politique nationale de formation initiale et continue des
enseignants.
Résultat clé 1 : Actions de formation initiale et continue mieux coordonnées et plus efficaces par la définition et la
mise en œuvre d'une politique de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire et du secondaire.
Indicateurs
• Document de politique distribué;
• % des structures et partenaires en charge de la définition ou de l'application de la politique sont informés des
dispositions retenues ;
• Niveau de fonctionnalité des organes de pilotage de la politique.
Objectif spécifique 2 : Renforcer les capacités des institutions de formation des enseignants en termes de contenus de
formation et de compétences professionnelles du corps enseignant et d'encadrement.
Résultat clé 2 : Acquis des élèves maîtres en sciences sociales et en sciences et technologie améliorés par
l'introduction de l'approche modulaire dans l'enseignement de ces disciplines.
Indicateurs
• % d'élaboration des modules de formation en sciences sociales et sciences et technologie selon le cadre
officiel retenu ;
• % des PEN et CPMF ciblés dont les compétences ont été renforcées en enseignement des disciplines;
• % des directeurs d'ENI, directeurs des études et personnels de la DNFPPP dont les compétences ont été
renforcées en gestion de l'approche modulaire;
• Niveau de maîtrise des compétences visées par les élèves maîtres.
Objectif spécifique 3 : Renforcer les compétences académiques des enseignants débutants dans les disciplines
fondamentales de l'élémentaire (Français et Mathématiques).
Résultat clé 3 : 2000 instituteurs contractuels de l'élémentaire ont des compétences académiques renforcées et sont
ainsi capables de contribuer à la qualité de l'enseignement
Indicateurs
• Plan et modules de formation
• Nombre de formateurs outillés
• niveau de compétences en français et en math de 2000 instituteurs contractuels de l'état (ICE)
Objectif spécifique 4 : Renforcer les compétences des superviseurs et des gestionnaires de proximité (Chefs
d'établissements DSEE, DPE etc.) afin de leur permettre d'assumer correctement leurs responsabilités.
Résultat clé 4 : Le rendement interne des classes des maîtres encadrés est amélioré
Indicateurs
• % de passage, de redoublement et d'abandon des garçon et filles des classes tenues par les maîtres
encadrés
• Document du cadre d'orientation de supervision ( problématique de la SP, profils projetés des maîtres et
des superviseurs, organisation de la supervision, rôles et responsabilités, financement de la supervision,
stratégies de suivi évaluation ...) élaboré et partagé
• % des modules et plans de formation en supervision pédagogique élaborés
• nombre de cadres des structures déconcentrées, de DSEE et directeurs d'école formés à la gestion et à
la supervision de proximité
• nombre de DSEE dotés de moyens logistiques
• % des DSEE et DPE dotés d'une documentation
• nombre de maîtres encadrés par superviseur
• fréquence des visites de supervision
13
.. 5.2 Organisation du projet
Objectif général : contribuer à l'amélioration des compétences des enseignants du primaire et de leurs
encadreurs en vue d'une éducation de aualité DOur tous.
~
~ --------
Composantel: Politique nationale Composante 2 : renforcement des Composante 3 : formation continue Com posante4TJltpervision pédagogique
de formation initiale et continue des capacités des ENI des instituteurs contractuels de
enseignants de l'élémentaire l'état ( ICE)
Objectif Contribuer à la mise en oeuvre de la Renforcer les capacités des Renforcer les compétences Renforcer les compétences des superviseurs et
spécifique politique nationale de formation initiale institutions de formation des académiques des instituteurs des gestionnaires de proximité (Chefs
et continue des enseignants enseignants en termes de contenus de contractuels dans les disciplines d'établissements OSEE, OPE etc.)
formation et de compétences fondamentales de l'élémentaire
professionnelles du corps enseignant (Français et Mathématiques).
et d'encadrement
Résultat clé Oes actions de formation initiale et Les acquis des élèves-maîtres en Une partie des instituteurs Le rendement interne des classes des maîtres
continue mieux coordonnées et plus sciences sociales et en sciences et contractuels de l'élémentaire ayant encadrés est amélioré
efficaces par la définition et la mise en technologie améliorés par des compétences académiques
œuvre d'une politique de formation l'introduction de l'approche renforcées et capables de contribuer à
initiale et continue d es enseignants de modulaire dans l'enseignement de la qualité de l'enseignement
l'élémentaire ces disciplines
Résultats 1. document de PNFICEES 1.10 modules en sciences sociales et 1. maîtres à former identifiés; 1. cadre d'orientation de la supervision
intermédiaires distribué; sciences et technologie élaborés 2. formateurs sélectionnés, modèle de pédagogique de proximité établi;
2. actions de formation IC selon les normes; formation, référentiels et modules 2. modules et outils de formation en supervision
coordonnées; 2. capacités des formateurs élaborés; élaborés puis validés et les superviseurs formés;
3. principaux acteurs et partenaires renforcées; 3. formateurs capables de développer 3. OSEE ciblées équipées en moyens logistiques
informés de la PNFICEES 3. capacités des directeurs et la formation; et en ressources documentaires ;
4. structures de pilotage directeurs des études des 8 ENI et du 4.2000 maîtres formés en français et 4. maîtres ciblés encadrés.
opérationnelles. personnel de la ONFPPP sont mathématique.
renforcés;
4..modules mis en œuvre dans les 8
ENI et suivis .
• Document de politique finalisé et • % des modules de formation en • Plan et modules de formation • cadre d'orientation de la
Indicateurs distribué; sciences sociales et sciences et • Nombre de formateurs supervision pédagogique;
• % structures et partenaires en charge technologie élaborés selon le cadre outillés • % des modules et plans de
de la définition ou de l'application officiel retenu; • niveau de compétences en formation en supervision
de la politique informés des • % des PEN et CPMF ciblés dont les français et en math de 2000 pédagogique élaborés;
dispositions retenues; compétences ont été renforcées en ICE. • nombre de cadres des structures
• Niveau de fonctionnalité des enseignement des disciplines; déconcentrées, de DSEE et
organes de pilotage du projet • % des directeurs d'ENI, directeurs des directeurs d'école formés à la
études et personnels de la DNFPPP gestion et à la supervision de
dont les compétences ont été proximité;
renforcées en gestion de l'approche • nombre de DSEE dotés de moyens
modulaire; logistiques,
• Niveau de maîtrise des compétences • quantité et nature de ressources
visées par les élèves maîtres. documentaires et de fournitures
mis à disposition par superviseur
de ressources documentaires et de
fournitures;
• nombre de maîtres encadrés
/superviseur,
• nombre de visites/appui par
superviseur,
• % de promotion. en Garçons et
Filles dans les classes tenues par
les maîtres encadrés.
Unité de mise Inspection générale de l'Education DNFPPP SNPP DNEE

en oeuvre
c: • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
6. ACTIVITES DU PROJET
6.1 Composante 1 : Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES
Cette composante du projet revêt une grande importance, compte tenu de sa fonction de renforcement des
capacités institutionnelles des ministères en charge du secteur en matière de définition et de gestion de la
politique de formation.
6.1.1 Situation
Le projet d'élaboration de cette politique a débuté en janvier 2000. Il fut d'abord piloté par le MEPU et a
enregistré des appuis divers ( via les projets de Formation Initiale des Maîtres en Guinée et NFQE de l'USAID et
a eu une contribution d'un consultant canadien. Les différentes phases de son élaboration sont la
production d'une ébauche de politique (2000) validée au cours d'un atelier en juin 2001 avec le leadership de la
DNEE, la révision de l'ébauche en novembre 2002, la mise sur pied de l'équipe technique de 12 membres issus
des trois ministères (MEPU, MES, MET-FP). Cette équipe a produit la première version qui a été validée par 75
responsables du système éducatif, l'organisation de consultations régionales sur le document en mars 2006 avec
l'appui du projet Maillon et la validation finale du document.
La mise à disposition tardive de cette politique est expliquée par certains, à la fois par un appui insuffisant des
PTF et par la difficulté, au sein des ministères à construire une vision partagée à ce sujet. Les départements
ministériels et les PTF ont aussi concentré tous leurs efforts sur l'élaboration de la PNFICEES (cf Chef projet
maillon). Cependant la question du leadership ne saurait être étrangère à ce retard. Ce qui signifie que, dans la
suite de ce projet dont les étapes futures méritent d'être davantage formulées par des termes de référence
partagés, il serait important de veiller, entre autres, à une information mobilisation suffisante des acteurs et
partenaires (cf sous activités de la composante une du projet UNESCO/Gouvernement sur la formation des
enseignants).
6.1.2 Le pilotage de la politique

Il existe un comité de national de pilotage de l'éducation (PEPT) qui en principe se réunit trimestriellement. Dans
la pratique, ce rythme de réunion semble difficile à respecter. Le projet de document, dans sa version actuelle,
identifie deux organes :
• un cadre de concertation nationale qui regroupe l'ensemble des services centraux et des PTF qui serait
chargé d'identifier les thèmes prioritaires de formation et d'assurer l'harmonisation et la mise en synergie
des actions. La généralisation des cadres de concertation au niveau régional et préfectoral. Déjà dans les
régions, ces cadres de concertation existent et sont fonctionnels; (pôle de concertation qui pourrait jouer
un rôle dans le pilotage administratif).
• un observatoire national de la formation chargé des études et conseils en direction des acteurs, des
cadres de concertation (pôle scientifique). On aurait avantage que ce pôle ne soit pas lié aux autres pôles
par des liens hiérarchiques afin de lui donner toute l'autonomie et l'indépendance nécessaires.
Par ailleurs, il est mentionné la création d'un comité interministériel dont le mandat n'est pas encore explicité. Ces
dispositions institutionnelles seraient probablement explicitées dans les textes d'application de la politique.
Au total, le document et les discussions mettent en avant trois organes de pilotage au niveau central et deux au
niveau local dans un organigramme qui pourrait être décrit comme suit:
Niveau Décisionnel, pilotage Coordination, pilotage Conseil et étude

stratél?:ique opérationnel
Central Comité Directions ( ISSEG, Observatoire: membres choisis en
interministériel (MAS, INRAP, fonction expertise
MEN-RS) ~ ............................
IRE 1
1 •
SNFP, DNFPPP, PTF,
ONG)
CRIE Observatoire: membres choisis en
DPE
t ............................................. CPIE
fonction expertise
Observatoire: membres choisis en

fonction expertise
6.1.3 Objectifs et résultats

Objectif spécifique: Contribuer à la mise en oeuvre de la politique nationale de formation initiale et continue des
enseignants par (i) un appui à la reproduction du document de politique, (ii) à l'élaboration et la mise en œuvre du
16 • Projet de renforcement des compétences de,s enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
plan de communication et (iii) au fonctionnement des organes de pilotage de la PNFICEES, tant au niveau
national que déconcentré.
Résultat clé 1 (RCI) : actions de formation initiale et continue mieux coordonnées et plus efficaces par la
définition et la mise en œuvre d'une politique de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire et
du secondaire.
Résultats Intermédiaires (RI)
RU le document de politique nationale de FICEES est transmis aux utilisateurs et partenaires;

RI. 2 la politique nationale est mise en œuvre avec des actions de formation initiale et continue plus
coordonnées et plus pertinentes;
Rl.3 les principaux acteurs (syndicats d'enseignants, corps d'encadrement pédagogique et responsables
de services) ainsi que les partenaires qui appuient la formation sont informés des dispositions de la
politique et l'appuient;
RI.4 les structures de pilotage administratif et scientifique de la politique sont opérationnelles.
Indicateurs
• % des acteurs et partenaires de la formation ayant à leur disposition le document;
• % structures et partenaires en charge de la définition ou de l'application de la politique informées des
dispositions retenues;
• Nombre de partenaires impliqués dans les actions de formation IC;
• Niveau de fonctionnalité des organes de pilotage de la politique.
6.1.4 Stratégies de mise en œuvre

Il s'agira de procéder à l'édition de PNFICEES en 1000 copies (document et dépliant) et de sa distribution au sein
des acteurs et partenaires tant au central qu'au décentralisé. Ensuite, un plan de mise en œuvre de la politique
ainsi qu'un plan de mobilisation et d'information seront élaborés puis validés. La mise en œuvre du plan de
mobilisation vise à informer les acteurs et partenaires pour un appui à l'implantation de la politique.
Enfin, les structures en charge de la mise en œuvre de la politique seront mises en place et des mesures seront
prises pour assurer leur fonctionnement. Finalement un suivi de la mise en œuvre de la politique et des activités de
mobilisation sera assuré.
Unité de mise en œuvre: l'Inspection Générale de l'Education (IGE)

Equipe de mise en œuvre: Souleymane Sangaré (coordonnateur), Almamy Samba Camara, Kabiné Madé
Fofana, Ousmane Yattara
Liste indicative des personnes ressources ayant pris part à l'élaboration de la politique: Alpha Mamadou BA,
Baba Diané, Thiemo Tanou Sow, Richard Gonotey, Alpha Oumar Diallo
6.1.5 Activités
1. Edition et distribution du document la politique nationale de formation initiale et continue
• élaboration du plan de mise en œuvre de la politique et configuration du dispositif de pilotage
de la politique
2. Plan de communication et de mobilisation sociale en faveur de la politique
• élaboration du plan de communication structuré en séances d'information au niveau centrale et
régional et en activités média
• mise en œuvre des activités d'information et de communication
3. Appui au comité technique de suivi de la formation initiale et continue en vue de l'orientation et de
la coordination des activités de formation
• Textes réglementaires portant création des organes;
• mapping des intervenants ;
• élaboration de plans annuels de formation IC au niveau central et régional;
• revue des plans annuels;
• examen dossiers soumis aux comités scientifiques.
6.1.6 Calendrier des activités et de production des résultats
17
...
co
.... ---- ---- - -- --- ----- - --_._--- , - --- ---- -

N° Activités 2006 1 2007 1 2008
9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9
Composante 1: Appui à la mise en
œuvre de la PNFICEES
1 Finalisation et reproduct doc
0
1.1 atelier d'analyse et de finalisation de la
politique
1.2 élaboration du plan de mise en œuvre 0
de la politique et configuration du
dispositif de pilotage de la politique
0 0 0
1.3 édition et diffusion du document de
politique
II Information, mob sociale
2.1 élaboration du plan de communication 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0
2.2 réunions d'information 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 <> 0
2.3 activités média 0 0 0 0 0
"
III Fonctionnement des comités
3.1 arrêté portant création des comites 0 0
nationaux et locaux
3.2 élaboration mapping des intervenants 0 0
3.3 élaboration des plans annuels 0 0 0 0
3.4 revue des plans annuels 0 0
0
3.5 examen dossiers par comité scientifique 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3.6 suivi du fonctionnement des organes de 0 0 0 0
pilotage de la politique 0
Calendrier de production des résultats ( composante IJ
N° Activités 2006 1 2007 1 2008

19 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 567 8 9
Composante 1: Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES
RCI Actions de formation initiale et continue mieux coordonnées et plus

efficaces
RI,I document de politique nationale de FICEES est transmis aux utilisateurs et
0
partenaires
R,I,2 0 0
politique nationale mise en œuvre avec des actions de formation initiale et

continue plus coordonnées et plus pertinentes 0
R,I,3 0 0 0
principaux acteurs et les partenaires appuyant la formation sont informés des

0
dispositions de la politique et l'appuient
R,1,4 structures de pilotage administratif et scientifique de la politique ° °
ooérationnelles 0
• Projet de renforcement de. compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
••
6.2 Composante 2: Renforcement des capacités des ENI
6.2.1 Situation
La Guinée dispose de 8 ENI dont 3 en reconstruction ( Dubréka, Faranah et Boké) et 2 en extension ( Conakry et
Zérékoré) sur le crédit IDA. Au plan des contenus de formation, les référentiels et descriptifs des modules ( 48)
ont été établis. Dans la phase actuelle de réforme des ENI, le programme en cours de renouvellement, utilise le
concept d'approche modulaire et propose, à partir du profil de sortie de l'élève maître et des 12 compétences
identifiées, une série de modules regroupées en quatre blocs de formation (Formation académique. formation
professionnelle en institution, stage en insertion professionnelle et formation complémentaire). Sur la base d'un
plan maître fourni par la DNFPPP, les modules en français et en mathématiques (15) ainsi que les outils
didactiques qui leur sont associés bénéficient de l'appui de l'USAID à travers le projet maillon dont la fin est
prévue pour septembre et il est penser que le prochain appui de cette institution ne ciblera pas la formation initiale,
tandis que ceux de sciences de l'éducation (8) sont supportés par la Banque Mondiale à travers le crédit IDA
3552. En vue de compléter l'ensemble de modules, et en priorité ceux de la formation professionnelle en
institution, il est prévu dans le présent projet de produire dix modules en sciences humaines et en sciences et
technologie et de renforcer les capacités des formateurs à l'enseignement de ces modules. Les modules sont
rédigés par des PEN avec l'appui de l'INRAP.
La formation dans les ENI se décline en trois étapes: une phase théorique de 9 mois (à partir d'octobre), dont les
trois premiers mois sont consacrés à une mise à niveau en français et mathématique ( cette année les stagiaires
seront dans les ENI jusqu'en fin décembre ), une phase pratique au cours de laquelle les élèves -maîtres sont
placés en stage pratique pour 9 mois dans les écoles associées et une phase de formation complémentaire de 3
mois. Chaque année, c'est entre 1500 et 1800 stagiaires qui sont recrutés par le biais d'un concours national. Les
encadreurs sont constitués de 113 PEN ( 10 à Dubréka) et de CPMF : 100 superviseurs de stage et 8 chargés de
stage ( 4 à Dubréka).

Objectif spécifique: Renforcer les capacités des institutions de formation des enseignants en termes de contenus
de formation et de compétences professionnelles du corps enseignant et d'encadrement.
Résultat clé 2 : Acquis des élèves maîtres en sciences sociales et en sciences et technologie améliorés par
l'introduction de l'approche modulaire dans l'enseignement de ces disciplines.
Résultats Intermédiaires
RI. 1 les 10 modules en sciences sociales et en sciences et technologie sont élaborés selon les
spécifications techniques du Ministère;
RI.2 les formateurs impliqués dans la mise en œuvre des modules ont vu leurs capacités renforcées;
RI. 3 les capacités en gestion de l'approche modulaire des directeurs et directeurs des études des 8
ENI ainsi que du personnel de la DNFPPP sont renforcés;
RI.4 les modules sont mis en œuvre dans les 8 ENI et suivis.
Indicateurs
• % d'élaboration des modules de formation en sciences sociales et sciences et technologie selon le cadre
officiel retenu;
• % des PEN et CPMF ciblés dont les compétences ont été renforcées en enseignement des disciplines;
• % des directeurs d'ENI, directeurs des études et personnels de la DNFPPP dont les compétences ont été
renforcées en gestion de l'approche modulaire;
• Niveau de maîtrise des compétences visées par les élèves maîtres.

• Il s'agit, sur la base du plan maître fourni par le METFP, de constituer une équipe ponctuelle
d'élaboration des modules. L'équipe qui inclura èn son sein des techniciens de l'INRAP ef de l'ISSEG
tirera les leçons des exercices relatifs aux modules déjà disponibles mais aussi aidera à construire le plan
de formation des formateurs.
• Les équipes techniques ainsi constituées (une par groupe de modules) élaboreront les modules qui, après
validation, seront reproduits et mis à la disposition des ENI. .
• Les formateurs des ENI ( PEN et CPMF) impliqués dans la mise en œuvre de ces modules seront
sélectionnés) puis suivront deux sessions de formàtion , une à la rentrée de chaque année scolaire(
2006/07 et 2007/08. Entre les deux sessions, une équipe de formateurs de formateurs assurera la
supervision des PEN et CPMF, en collaboration avec les directeurs, directeurs des études et les
personnels de la DNFPPP. La première session se déroulera au mois de décembre 2006.
• Les performances des élèves maîtres issues des évaluations des apprentissages seront comparées à celles
des années de base 2004 et 2006.
Unité de mise en œuvre: DNFPPP

Equipe de mise en œuvre: Baba Diané ( Coordonnateur de composante), Mamady Diakité, Hadja Saoudatou
Thiam, Nana Camara
6.2.4 Principes
• implication des structures de formation initiale dans la formation continue des personnels (ISSEG dans la
formation continue des PEN et CPMF et ENI dans celle des enseignants du primaire). Un budget de
22588 USD est prévu pour prendre en charge des contrats avec ces structures dans les domaines de la
formation des PEN et CPMF mais aussi de l'évaluation des acquisition des élèves maîtres ... (INRAP,
ISSEG) de la formation des élèves- maîtres (ENI);
• capitalisation de l'expérience des différentes interventions dans la rédaction des modules prise en charge
par ce projet;
• programmation de la formation des PEN et CPMF dans l'élaboration et l'implantation de modules qui
tienne compte du calendrier scolaire des ENI mais aussi des référentiels de formation élaborés et mis en
œuvre en septembre prochain dans le cadre de l'appui du projet maillon.
• formation des responsables des ENI et des agents de la DNFPPP en gestion des modules, de manière à
leur permettre de mieux assurer leur mission de suivi et de gestion de cette approche.
• intégration des aspects transversaux suivants dans la formation des formateurs: genre, VIH SIDA et
éducation aux droits de l'homme, à la citoyenneté et à la culture de la paix, en articulation avec les
projets et actions en cours.
6.2.5 Activités
1. Production des modules
• Constitution des équipes et analyse des cadres de références et des expériences passées et en cours;
• Ateliers d'élaboration des modules;
• Bilan à mi parcours de l'approche modulaire dans les ENI.
2. Formation des formateurs

• Ateliers de production du plan de formation des formateurs et formation des formateurs de
formateurs :
• Sessions de formation des formateurs;
• Suivi accompagnement des PEN et CPMF dans la mise en œuvre des modules.
3. Suivi annuel des acquis des élèves maîtres

• Elaboration du rapport d'évaluation des compétences des élèves maîtres dans les disciplines visées à
mi-parcours et en fin de projet.
21
N
N
Calendrier de réalisation des activités (Composante 2 )
N° Activités 2006 2007 2008

9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9
Composante 2:Renforcement des
capacités des ENI
1 Production des modules de formation
en sciences humaines et sciences et
technologies
0 0
1.1 constitution des équipes de production
1.2 ateliers de production des modules 0 0
1.3 atelier de partage des ébauches de modules 0
1.4 atelier d'ajustement des modules 0 0
1.5 validation des modules par comité 0
scientifique
II Instrumentation à l'implantation de
l'approche modulaire dans les ÉNI
2.1 élaboration des plans de fOnilation 0 0
(formateurs de formateurs, pers

encadrement) validés par comité
scientifique
2.2 Formation des PENI , CPMF et des 0 0 0 0
gestionnaires des ENI

"
III Implantation des modules (mise en œuvre
des modules)
3.1 reprographie des versions de mise à l'essai 0
3.2 suivi accompagnement des PENI et CPMF 0 0 0 0 0 0 0
3.3 atelier de réajustement des modules suite à

la mise à l'essai 0
3.4 suivi des acquis des élèves - maîtres 0
3.5 bilan de introduction de l'approche dans

les ENI ~
Calendrier de production des résultats (Composante 2)
N° Activités 2006 1 2007 1 2008

9 10 Il 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Il 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9
RCn Acquis des élèves - maîtres en sciences sociales et en sciences et technologie améliorés par l'introduction de l'approche modulaire dans l'enseignement de
ces disciplines
R.2.1 10 modules en sciences sociales et en 0 0
sciences et technologie élaborés selon

les spécifications techniques du
Ministère
0
R.2.2 capacités des formateurs impliqués
dans la mise en œuvre des modules
renforcées
0
R.2.3 capacités en supervision des
enseignements dans les ENI,
directeurs et directeurs des 8 ENI ainsi
que du personnel de la DNFPPP
renforcés
0
R.2.4 modules mis en œuvre dans les 8 ENI
0
et suivis
N
Co)
6.3 Composante 3 : Renforcement des compétences académiques des enseignants débutants
6.3.1 Situation
Depuis 1998, un contingent de 13 000 nouveaux enseignants sont insérés dans le système et enseignent dans les
écoles primaires. Un constat de terrain révèle des difficultés majeures dans la maîtrise des contenus des disciplines
fondamentales de l'élémentaire (français et mathématiques). Ce constat est confirmé par les résultats des études
internes menées. En particulier les nouveaux enseignants ont des lacunes dans la langue d'enseignement, cela tant
à l'oral qu'à l'écrit. Cet état de fait qui porte préjudice à la qualité des apprentissages au primaire, contraire aux
objectifs de qualité du programme Éducation pour Tous est dû aux lacunes relevées dans le recrutement des
stagiaires des ENI qui, actuellement ont mis en place un dispositif susceptible de combler ces insuffisances par
trois mois de renforcement dans les disciplines incriminées.
Une expérience de relèvement du niveau de 150 ICE en français (à Labé et NZérékoré) a été développée par le
SNFP avec l'appui de la Coopération française et avec l'appui des professeurs de français des ENI, en session
résidentielle de deux mois, les outils et stratégies utilisées ont été capitalisés au profit d'une seconde expérience
développée avec l'appui de la GTZ en moyenne guinée dans une région. L'évaluation de cette dernière
expérience vient d'être effectuée. Les coûts unitaires des sessions de formations étaient de l'ordre de 150$ /2
mois/pers. Avec ces coûts unitaires c'est au plus 2000 /6000 prévus qui recevront la formation.. La guinée
dispose de formateurs et d'outils qui pourraient être mis à contribution. Actuellement sont disponibles, 16
modules pour 300 heures de formation en classe (en dehors des activités culturelles), des outils d'identification
des besoins de formation, un rapport évaluation ex anté et post anté de la formation et enfin 18 formateurs
régionaux (Labé et Nzérékoré) et 8 formateurs nationaux.

Objectif spécifique: Renforcer les compétences académiques de 2000 instituteurs contractuels de l'état (ICE)
dans les disciplines fondamentales de l'élémentaire (Français et Mathématiques).
Résultat clé 3 : 2000 instituteurs contractuels de l'élémentaire ayant des compétences académiques renforcées ct
capables de contribuer à la qualité de l'enseignement
Résultats Intermédiaires
R 1. 1 les maîtres à former sont identifiés ;
R .1.2 les formateurs sont sélectionnés et le modèle de formation, les modules et référentiels élaborés;
R 1.3 les formateurs sont formés;
R 1.4 les 2000 maîtres sont formés en français et mathématique.
Indicateurs
• Plan et modules de formation ;
• Nombre de formateurs formés;
• niveau de compétences en français et en math de 2000 instituteurs contractuels de l'état (ICE).
6.3.3 Stratégies
Il s'agit d'identifier les cibles à partir de la base de connaissance actuelle du Ministère en excluant ceux déjà
formés par le PAPEMGUI et le SNED à travers le projet extra budgétaire de formation à distance des enseignants
du primaire. Ensuite, le format de formation et les modules et autres documents nécessaires à la formation seront
élaborés puis validés par les autorités. Par la suite, les équipes de formateurs (nationale et régionales) seront
constituées à partir de l'existant avec l'intégration de certains formateurs des ENI et du SNED, puis elles suivront
une mise à niveau.
La stratégie globale de formation est déclinée comme suit:
• formation des ICE se déroulera en deux regroupements consécutifs de 33 jours chacun (soit 231 heures),
ciblant chacun 1000 ICE et dans 8 sites localisés dans les chefs lieu de région. Durant la période de
formation, un appui financier sera fourni aux ICE afin de leur permettre de se prendre en charge aux
plans de l'hébergement et de la nourriture.
• La session de formation sera poursuivie d'une formation à distance et de deux courts regroupements qui
seront tenus pendant les congés (décembre et avril) ;
• Les compétences acquises seront approfondies au cours des visites des superviseurs pédagogiques
(directeurs, DSEE, section pédagogique des DPE).
• Les ICE voisins se rencontrent périodiquement (en petits groupes ou en binômes) pour discuter du
contenu des modules, approfondir et harmoniser leur compréhension.
24 • Projet de renforc:ement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution
C'est une formation nationale qui se déroulera avec la contribution des niveaux déconcentrés. Pour le suivi des
compétences des ICE, il sera procédé à un pré test en début de la première formation, par la suite et à des
moments déterminés, la mesure de l'évolution des compétences sera faite.
Un budget de 45175 USD est prévu pour établir des contrats avec les ENI, l'ISSEG, l'INRAP et le SNED pour
des actions d'appui telles que l'analyse des besoins de formation des ICE, l'élaboration des outils de formation, la
formation à distance et l'évaluation des compétences des ICE en français et en mathématique. Les autres aspects
étant couvert par le budget des activités.
Unité de mise en œuvre de la composante: SNFP

Equipe de mise en œuvre: Alpha Mamadou BA ( Coordonnateur), Alpha Oumar Diallo chargé des questions de
l'EE , Siré THIAM, Michel THEA.
6.3.4' Principes
• Capitaliser les différentes expériences et travailler à la réduction des coûts unitaires;
• Implication des ENI dans la formation;
• intégration des aspects transversaux suivants dans la formation des formateurs: genre, VIH SIDA et
éducation aux droits de l'homme, à la citoyenneté et à la culture de la paix, en articulation avec les
projets et actions en cours;
• Mettre à profit le SNED au cours et après les sessions de formation.
6.3.5 Activités
1. Sélection et formation des formateurs nationaux (FN) 8 en F et 8 en M (16 au total)
2. Identification des instituteurs contractuels (ICE) à former (Consultation de la base des données, définition
des quotaslDPE/DCE; Correspondances aux IRE et aux DPE et désignation des EC à former).
3. Identification des besoins de formation des ICE par une revue documentaire des rapports du SNED,
PAPEMGUI, SNFP( PREFIS)
3 Rédaction des modules et préparation des outils de formation des ICE et des formateurs régionaux par
les FN avec l'appui ponctuel d'une expertise nationale (recherche documentaire et rédaction des modules ;test
de modules types - correction ;validation des modules par une expertise (Comité scientifique) ;duplication
des modules pour formation FR ; collecte lélaboration des supports et des instruments pour la formation).
4 Recrutement et formation des formateurs régionaux (FR) : Élaboration, test et validation des outils de
recrutement (par les FN) ; Passation des tests - corrections -délibération - proclamation des résultats;
Préparation matérielle de la formation des FR ; Ateliers de formation des FR
5 Mise en œuvre de la formation des ICE : 2 cohortes de 1000 enseignants chacune; 8 centres de formation
(l/Cheflieu IRE) ; Période: entre le 09 juillet et le 22 septembre 2007
6 Formation à distance - autoformation - Formation par les pairs - suivi de terrain
• période : Octobre 2007 - Juin 2008
• Modalités:
Rédaction et envoi (Octobre 2007) des premiers cours de FAD en fonction des résultats et des besoins
identifiés pendant la formation; Premiers regroupements au niveau du chef lieu des DPEIDCE, activités de
partage, de soutien sur les premiers modules de FAD, avec l'appui des FR (26 au 30 décembre 2007);
Rédaction et envoi Ganvier 2008) des seconds cours de FAD en fonction de besoins identifiés pendant les
premiers regroupements ;
• Deuxièmes regroupements au niveau du chef lieu des DPEIDCE, activités de partage, de soutien sur les
premiers modules de FAD, avec l'appui des FR (05 au 09 avril 2008) ;
• Suivi (avec fiche), remédiation tout au long de la FAD (octobre 2007 - juin 2008) par: DE, DSEE,
Sections pédagogiques des DPE/DCE, FR ,FN
• Autoformation, formation par les pairs tout au long de l'année scolaire 2007-2008 (encourager la mise en
place et le fonctionnement de petits groupes d'EC voisins, à l'image des "cercles de qualité")
25
\
...
N
en
Calendrier de réalisation des activités (Composante 3 )
N° Activités 2006 1 2007 1 2008

1 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Composante 3 : renforcement des
compétences académiques des tCE
1 Analyse des besoins des enseignants
0
1.1 analyse des besoins des enseignants et
identification des instituteurs contractuels
de l'état ( ICE) à former
1.2 Sélection et formation des formateurs 0 0
nationaux
Il Conception et élaboration des plans et
modules de formation des ICE
2.1 conception et élaboration des plans et 0
modules de formation des ICE

2.2 constitution des équipes de formateurs 0
régionaux
2.3 ateliers de formation des formateurs 0
régionaux
III Mise en œuvre des sessions de formation
des enseignants
3.1 Organisation des regroupements de 0 0
formation
3.2 Organisation des sessions courtes 0 0
IV Formation à distance
4.1 Elaboration des modules 0
4.2 Mise en œuvre des modules en FAD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4.3 Formation mutuelle au sein des groupes 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0
d'IC
4.4 Suivi accompagnement des maîtres 0 0 0 0 0
0 0 0
V Suivi des performances des maîtres 0
Calendrier de production des résultats (Composante 3 )
N° Activités 1 2006 1 2007 1 2008

.... 1 9 10
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9
RC III Les compétences en français et en mathématique des instituteurs contractuels sont renforcées
R.3.1 maîtres à former sont identifiés °

0
R.3.2 formateurs sélectionnés et le modèle
de formation, les modules et
référentiels élaborés
0
R.3.3 formateurs sont formés
R.3.4 2000 leE sont formés en français et ° 0
mathématique.
....
N
6.4 Composante 4 : Renforcement des capacités des structures d'encadrement et de
supervision de proximité
6.4.1 Situation
Le MERS accorde une grande importance à cette composante, notamment à l'acquisition de motos pour les OSEE.
Les DPE et DSEE, assurent la supervision pédagogique des enseignants. En raison des lacunes constatées dans la
qualification professionnelle de ceux-ci, la GTZ
(PAPEMGUI), l'AFD, l'USAID (projet NFQE) et la Banque mondiale ont appuyé ce volet du programme sectoriel
de la guinée, l'appui des trois premiers comprenait la mise à disposition de motos qui assuraient la visite des écoles;
l'AFD prévoit de tirer le bilan de cet appui logistique. Afin de garantir la réussite d'une telle opération, les
encadreurs de proximité ont reçu une formation sur le sujet. La plupart des informations fournies par les personnes
rencontrées insistent sur la faiblesse des capacités de beaucoup de directeurs qui les empêchent de dispenser une
supervision efficace, les modes de nomination aux fonctions de DSEE et de DPE souvent non basées sur la
compétences et, par conséquent l'insuffisante crédibilité de certains parmi eux aux yeux des maîtres.
Dans la poursuite des efforts d'amélioration de la qualité de l'enseignement et des apprentissages, le programme
d'appui à la rénovation éducative des écoles de guinée (PAREEG) bénéficie d'un financement de l'IDA. Ainsi, le
PAREEG oriente une partie des fonds alloués sur le fonctionnement des DSEE, structure la plus rapprochée des
écoles, à hauteur de 500 USD par année.
Parmi les 392 DSEE servant à travers le pays 70 sont des CPMF. Près de 24 CPMF disposent de motos qui leur
permettent d'effectuer des visites d'appui aux écoles de leur juridiction respective. Ils ont été des encadreurs
facilitateurs ou évaluateurs dans la mise en œuvre du PAREEG et la supervision pédagogique des enseignants. Aide
et Action a, en plus du PAREGG, doté les DSEE de 4 préfectures de sa zone d'intervention.
L'attribution d'une moto à une DSEE se fera en fonction d'un certain nombre de critères parmi lesquels l'efficacité
et la motivation du personnel, le nombre d'écoles à couvrir, le rendement interne reconnu par l'autorité supérieur,
l'enclavement et les distances entre écoles...
6.4.2 Objectifs, résultats et indicateurs

Objectif spécifique 4 : Renforcer les compétences des superviseurs et des gestionnaires de proximité (Chefs
d'établissements DSEE, DPE etc.) afin de leur permettre d'assumer correctement leurs responsabilités.
Résultat clé 4 : Le rendement interne des classes des maîtres encadrés est amélioré.
Indicateurs
• Modèle (dispositif ou format) de supervision (rôles et responsabilités, stratégies de suivi évaluation;
• % des modules et plans de formation en supervision pédagogique élaborés;
• nombre de cadres des structures déconcentrées, de DSEE et directeurs d'école formés à la gestion et à la
supervision de proximité ;
• nombre de DSEE dotés de moyens logistiques,
• nombre de maîtres encadrés /superviseur,
• nombre de visites/appui par superviseur,
• % de promotion en G et F dans les classes tenues par les maîtres encadrés.

Il s'agit de :
• consolider les expériences passées en supervision pédagogique à des fins de capitalisation,
• identifier les DSEE et directeurs puis de les former suivant les modules et référentiels inférés du modèle de
supervision pédagogique. La formation se déroulera en deux sessions, une en novembre 2006 et une autre
de renforcement en octobre 2007.
• De doter en motos les OSEE afin de faciliter les visites des maîtres
Les rapports périodiques des superviseurs permettront d'assurer le suivi des effets de l'activité. Mais, afin de
garantir l'effectivité et l'efficacité de la supervision des activités de suivi évaluation périodiques seront mises en
œuvre.
Unité de mise en œuvre: la ONEE

Equipe: Thierno Tanou Sow ( coordonnateur) Kadiatou Soumah, Tamba Mano, Mamadou Bachir Diallo
28
6.4.4 Principes
• Capitalisation des expériences antérieures pour en tirer profit dans l'appui du projet,
• Quantification des besoins de moyens logistiques et s'entendre sur la manière d'y faire face,
• Assurer la maintenance des équipements par le MEPU à la fin du projet;
• Déterminer la fréquence de supervision des maîtres par DSEE et en inférer des coûts unitaire de la
supervision par DSEE et sur cette base, élaborer les objectifs quantitatifs.
6.4.5 Activités
La mise en œuvre de la composante 4 s'effectuera comme suit:
Activité 1. Développement d'un cadre d'orientation de supervision de proximité des enseignants, des
chefs d'établissement et des DSEE
• définition et validation des termes de référence

• atelier d'élaboration du cadre d'orientation
• atelier de validation du cadre d'orientation
Activité 2 : Elaboration des modules et outils de formation en supervision de

Proximité
• élaboration des outils de formation

• validation scientifique des outils
Activité 3 : Formation des formateurs et des acteurs à la supervision de proximité
• tenue des 4 ateliers de formation de formateurs des structures déconcentrées

• organisation de 38 ateliers sous préfectoraux de formation des superviseurs
• appui à la documentation des superviseurs et des DPE.
Les activités 1,2, et 3 seront réalisées ou coordonnées par le DNEE au cours des cinq premiers mois du projet avec
l'appui technique d'un consultant international, de manière à construire les bases de la supervision pédagogique. Le
cadre d'orientation ainsi que les outils de formation seront élaborés à partir de la capitalisation des différentes
expériences en la matière.
Activité 4 : Mise en œuvre de la supervision

• élaboration du plan d'action de la supervision
• dotation des DSEE en motos et outils de supervision
• mise en œuvre du plan d'action
• Supervision de la mise en œuvre du plan d'action par DPE
• constitution de la base de référence des compétences des superviseurs et des élèves des classes tenues
• évaluation à mi parcours des compétences des superviseurs et des élèves '
• évaluation des compétences des superviseurs et des élèves
• organisation de missions de supervision des Directions Préfectorales de l'Education ( 700 USD/DPE)
Activité 5: gestion et pilotage du projet
11 s'agit de mettre en place le personnel requis (Chef de projet, assistante de projet et un contractu'el en appui à la
gestion financière du projet au sein du BREDA
• Personnels
• Fonctionnement des comités de pilotage et scientifique
• Location du bureau pour six mois et frais de communication
• Mission de supervision par le chef de projet ( Dakar office)
29
w
o Calendrier des activités (Composante 4)
N° Activités 2007 2008

7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Elaboration du cadre d'orientation de la supervision pédag
1.1 Définition et validation des tdr 0
0
1.2 Tenue de l'atelier d'élaboration du cadre d'orientation
0
1.3 Tenue de l'atelier de validation du cadre d'orientation
II Elaboration des modules et outils de formation
0
2.1 Elaboration des outils de formation
2.2 Validation des modules et outils
III Formation des acteurs de la supervision
3.1 Formation des formateurs 0
3.2 Formation des superviseurs ( deux sessions) c

0
3.3 Appui à la documentation des superviseurs et des DPE ( superv/30
USD, DPE/500 USD) 0
IV Mise en œuvre de la supervision

0 0
4.1 Elaboration du plan d'action de la supervision
0
4.2 Mise en œuvre et suivi du plan d'action ( motos, PC, consommables) 0 0
0 0 0 0 0 0
4.3 Supervision de la mise en œuvre du plan d'action ( DNEE) 0 0 0
4.4 Constitution de la base de référence des compétences des supervisieurs 0
et des élèves 7500 des classes tenues

4.5 Evaluation à mi parcours des compétences 0
4.6 Evaluation des compétences des superviseurs et des élèves

4.7 Mission de supervision des Directions Préfectorales de l'Education (
700 USDIDPE) 0 0
4.8 Recrutement d'un consultant en appui technique

V Gestion pilotage du projet
5.1 Mission de supervision du chef de projet 0 0 0 0 0
0 0 0
5.2 Missions de supervision de IICBA, BREDA, HED 0 0
0
5.3 Elaboration validation du plex et des fiches activités
0 0 0 0
5.4 Tenue du comité pilotage
0 0 0
5.5 Tenue du comité scientifique
0 0 0
5.6 Elaboration, diffusion des apports d'avancement
Calendrier des résultats ("Composante 4)
N° Activités 2007 2008

7 8 9 10 Il 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Il 12
~C4 Le rendement interne des classes des maîtres encadrés est amélioré 0 0
Cadre pertinent d'orientation de la supervision élaboré

~A.I 0
Les superviseurs de proximité ( 150 DSEE et 1200 directeurs d'école) sont dotés de compétences
professionnelles
0
iRA.2
0
iRA.3 Les compétences pédagogiques des 7500 maîtres supervisés sont améliorées
~ • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
7. PILOTAGE ET GESTION DU PROJET
Le dispositif de gestion et de pilotage du projet est structuré en deux entités:

• une unité d'exécution technique répartie entre l'unité de projet et les unités de mise en œuvre des activités
des quatre composantes ;
• un mécanisme de pilotage décliné en un comité national de pilotage et un comité scientifique.
7.1 Unité d'exécution technique
7.1.1 Unité de projet

L'exécution du projet est placée, de la part du BREDA, dans un contexte où un Point focal a été recruté et logé dans
les bureaux occupés par le PNUD et d'autres agences du système des nations unies. Il serait alors approprié que
cette personne, en plus de son mandat de Point focal par rapport aux missions de l'Unesco, soit impliquée dans le
suivi du projet, collégialement avec la Coordonnatrice nationale TnSSA; le premier étant chargé des relations
avec l'AO du PNUD avec un mandat dans le suivi des acquisitions de biens et services et des décaissements (cf
termes de référence), la deuxième assurant le suivi des coordonnateurs des composantes (cftermes de référence). Le
chef de projet, avec ses fonctions de supervision, conseil et de coordination ( cf termes de référence) assure une
présence alternée entre le bureau de Dakar et Conakry. Sa présence en Guinée devant être de l'ordre de un mois sur
trois, en raison du volume des activités à mener sur le terrain, à tout le moins au début de la mise en œuvre du projet.
En raison de cette présence alternée du chef de projet, il serait utile de recruter une assistante postée en Guinée (cf
termes de référence) qui, à temps plein, s'occuperait des tâches de secrétariat et de relais entre la coordonnatrice
TnSSA et les coordonnateurs des équipes d'exécution des différentes composantes. Une secrétaire sera recrutée
pour assurera ses fonctions au sein du BREDA, pour un an.
Le coordonnateur EPT dont le service est logé dans des bureaux pris en location au sein d'un immeuble très
fonctionnel nous a déclaré avoir une à trois pièces qui pourraient être mises à disposition du projet. Dans cette
hypothèse, le projet pourrait utiliser l'abonnement internet de sa structure, mais il faudrait installer le téléphone et
prendre en charge les frais de communication. Au cas où cette alternative ne serait pas prise en considération, il
faudrait alors voir les autres possibilités de disposer de locaux pouvant abriter l'équipe de projet. L'espace
nécessaire est constitué de deux bureaux (l pour le coordonnateur, 1 pour l'assistant). Les réunions pourraient se
tenir dans les salles des ministères ou du PNUD.
Unité principale Structures d'appui à l'Unité principale

• Chef de projet • Coordonnatrice rrISSA
• Assistant du chef de projet • Point Focal du BREDA
Objectif: assurer la gestion du projet, la production des résultats et le respect des allocations et des procédures
Activités
• Élaboration et validation du plan d'exécution et suivi de l'élaboration des fiches d'activités;
• Préparation des dossiers d'acquisition de biens et en assurer le suivi;
• Préparation des dossiers d'acquisition de services et en assurer le suivi;
• Élaboration et transmission au BREDA via le PNUD des différents contrats d'acquisition de biens et
services et en assurer le suivi;
• Organisation d'un atelier de lancement du projet;
• Appui au ministère dans la mise en place et l'organisation des réunions_des comités de pilotage
administratif et scientifique;
• Supervision de la réalisation des différentes activités inscrites sous chaque composante et en assurer le bon
déroulement;
• Collecte auprès des coordonnateurs, vérification et transmission des rapports d'exécution des activités au
BREDA via le PNUD;
• Élaboration, et validation par les autorités des rapports d'avancement;
• Rendre compte au Ministre de l'enseignement pré universitaire et à la représentante résidente du PNUD
des progrès et difficultés du projet puis chercher avec eux les solutions idoines et en faire compte rendu au
BREDA via le PNUD.
7.1.2 Quatre unités de mise en œuvre des composantes

Pour respecter l'approche développée par l'ensemble des PTF impliqués dans la mise en œuvre du programme EPT
et être conforme à la philosophie communément admise dans les programmes sectoriels, le projet sera mis en œuvre
par les directions et services nationaux, en fonction de leurs missions actuelles. Cela, d'autant qu'ils démontrent
tous leurs capacités à mener de telles activités. A cet effet chaque unité de mise en œuvre mettra en place une équipe
coordonnée par une personne désignée par le service. Par composante le tableau se présente comme suit:
Volet Unité de mise en oeuvre

composanteI: Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES IGE (qui préside l'équipe de rédaction de la
politique)
composante 2 : Renforcement des capacités des ENI DNFPPP
composante 3: Renforcement des compétences académiques des SNFP
ICE
composante 4 : Renforcement des capacités des structures DNEE
d'encadrement et de supervision de proximité
Les coordonnateurs des composantes mettront en place une instance de rencontres périodiques afin de réaliser les
synergies, coordinations techniques et de mutualiser leurs connaissances et expertises. La coordination des
composantes est animée par la coordonnatrice de TISSA.
7.1.3 La planification et le suivi évaluation du projet

Planification: les outils de planification sont, en dehors du plan d'exécution, les plans de travail annuels et
semestriels, déclinés à partir du plan d'exécution. Ces planifications sont élaborées par la coordination des
composantes, sur la base des propositions des équipes de composantes. Elles sont consolidées puis soumises au
comité de pilotage, pour approbation, en même temps que les fiches des activités annuelles (constituées des termes
de référence des activités) à partir desquelles seront proposées les dossiers d'appels de fonds.
Suivi: le suivi interne des résultats et des activités est assuré par les coordonnateurs de composantes et l'unité de
projet. Le BREDA et la division de l'enseignement supérieur assurent le suivi externe. Les informations issues du
suivi serviront à élaborer les rapports d'avancement du projet.
Evaluation: il est prévu une évaluation à mi-parcours qui sera effectuée sur l'initiative du BREDA, en
collaboration éventuellement avec l'unité extra budgétaire du siège de l'Unesco; Cette dernière est responsable de
l'évaluation finale du projet.. En ce qui concerne l'évaluation des effets du projet, la cellule nationale d'évaluation
et l'ISSEG seront mis à contribution
7.2 Mécanisme de pilotage
7.2.1 Le comité de pilotage du projet

Le MEN-RS dispose déjà d'un comité de pilotage, organe consultatif d'orientation stratégique, de planification, de
coordination, d'évaluation et de suivi des activités menés par le département et rattaché au Secrétariat général. Il
s'agira, dans le cadre du présent projet, d'utiliser le même comité de pilotage en l'élargissant à d'autres participants
(représentants des Ministères en charge du secteur) et d'attribuer à ce comité restreint de pilotage (CRP) le mandat
spécifique suivant dont le détail est joint en annexe.
• Valider le plan d'exécution du projet ainsi que les plans d'actions et budgets, les rapports d'avancement et
de suivi évaluation ainsi que les différents outils et études réalisées dans le cadre du projet;
• Proposer au BREDA et au MEN-RS toutes décisions importantes et orientations à prendre pour le bien du
projet;
Le comité de pilotage se réunit sur une base semestrielle et, en cas de besoin, sur convocation de son président: le
Secrétaire général du MEN-RS. Les documents techniques sont préparés par l'unité de projet.
·-7.2.2 Le comité scientifique

Il sera mis sur pied un comité scientifique par arrêté ministériel. Ce comité est composé de personnes dont
l'expertise est avérée, pour lui donner des conseils 'sur les termes de référence des travaux, les différents outils et
lui proposer des rapports de suivi évaluation en cas de besoin. Le fonctionnement de ce comité est pris en charge par
le budget du projet. Le mandat du comité scientifique consiste à étudier les documents soumis par le comité de
pilotage ou par l'Unité de projet et de leur faire parvenir ses rapports.
33
.:- 1. CADRE LOÇIQUE DU PROJET
Risumi narratif Résultats attendus Indicateurs de rendement Hypothèses et risques ( H et R)
BUT: Appuyer la Guinée à développer les Niveau de qualification des ,- % réalisation des dispositions 1H : Mise en place d'un cadre de concertation
compétences des enseignants du primaire et de enseignants du primaire amélioré et activités inscrites dans la aux niveaux central et régional
leurs encadreurs en vue d'une éducation de qualité PNFICEES
R manque d'articulation des programmes de
pour tous
- Taux de rétention au primaire formation et couverture insuffisante des besoins
en formation des enseignants du pays
COMpos••tel: Politlq.e nationale de formation Résultat Clé ( RC) : Des actions de - % des réalisations des activités R : Diversité de partenaires et des visions
Initiale et co.tlnue des enseignants de l'élémentaire formation initiale et continue mieux contenues dans le plan de mise
H: matérialisation de la volonté nationale
coordonnées et plus efficaces par la en œuvre de la politique
Objectif 1 : Contribuer à la mise en oeuvre de la d'harmoniser les différentes interventions
politique nationale de formation initiale et continue définition et la mise en œuvre d'une nationale de formation initiale et
des enseignants politique de formation initiale et continue des enseignants
continue d es enseignants de
Actlvltis l'élémentaire
1.1 Edition et distribution de la politique nationale de
Résultats Intermédiaire (RI).l % des principaux acteurs et PTF H: prise de conscience na,ionale de la nécessité
formation initiale et continue
(Produit) document de PNFICEES qui disposent du document de la politique pour harmoniser les
1.2 élaboration du plan de mise en œuvre de la distribué interventions
politique et configuration du dispositif de pilotage de
la politique H: Volonté de traduire en actes le document de
politique nationale de formation initiale et
1.3 Elaboration du plan de communication et de continue
mobilisation sociale en faveur de la politique 1 1 1 1
RI.2 (Effet) actions de formation 1Nbre de plans annuels consolidés 1 R: interventions en formation initiale et
1.4 Exécution du plan de communication et de IC coordonnées et plus efficaces et mis en œuvre par niveau continue basées sur l'offre des PTF
mobilisation sociale en faveur de la politique
1.5 Elaboration des textes réglementaires portant 1 RI.3 (E~fet) p~incipaux acteurs et % structures et partenaires
création des organes et du mapping des intervenants partenaIres ln formés de la informés des dispositions de la
PNFICEES PNFICEES retenues
RIA (Effet) structures de pilotage % des organes de pilotage de la 1H prise en charge des frais liés au
1.6 Elaboration mise en œuvre et suivi des plans des niveaux central et régional politique qui fonctionnement enl fonctionnement des organes
annuels de formation IC au niveau central et opérationnelles. respect des tdr
régional;
1.7 Fonctionnement des comités de concertation et
de l'observatoire pour étude des dossiers soumis .
• Projet de l'enforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
Composante 2 : renforcement des capacités des RC: Les acquis des élèves-maîtres IINiveau de maîtrise des H: Capitalisation de expériences et
ENI en sciences sociales et en sciences compétences visées par les élèves- compétences acquises par les institutions de
et technologie améliorés par maîtres. formation depuis 1998
Objectif 2 : Renforcer les capacités des institutions
l'introduction de l'approche
ete formation des enseignants en termes de contenus R: difficultés d'utilisation de l'expertise
modulaire dans l'enseignement de
de formation et de compétences professionnelles du nationale
ces disciplines
corps enseignant et d'encadrement
Activités RU : (Produit) 10 modules en % d'élaboration des modules de R: Contraintes de mobilisation de l'expertise
sciences sociales et sciences et formation en sciences sociales et internationale et insuffisance de l'expertise
2.) Production des modules: (i) Constitution des technologie élaborés selon les sciences et technologie selon le nationale
équipes et analyse des cadres de références et des normes cadre officiel retenu'
expériences passées et en cours ;(ii) organisation ' H: disponibilité du noyau de rédacteurs au sein
des ateliers d'élaboration des modules; des institutions de formation
2.2 Formation des formateurs: (i) tenue des ateliers R: développement d'une approche commune
de production du plan de formation des formateurs; de production de modules pour l'ensemble des
(ii) tenue de l'atelier de formation des formateurs disciplines par le respect du plan maître défini
de formateurs; (iii) tenue des ateliers de formation
RJ.2 : (E ffet) capacités des 1% des PEN et CPMF ciblés dont
des formateurs formateurs renforcées les compétences ont été renforcées
2.3 ~uivi accompagnement des PEN et CPMF dans l i e n enseignement des disciplines; 1 1
la mise en œuvre des modules. RU : (Effet) capacités des % des directeurs d'ENI, directeurs
2.4 Bilan à mi parcours de l'approche modulaire directeurs et directeurs des 8 ENI des études et personnels de la
dans les EN 1. ainsi que du personnel de la DNFPPP dont les compétences ont
DNFPPP sont renforcés été renforcées en gestion de
2.5 Suivi annuel des acquis des élèves maîtres l'approche modulaire;
RI.4 : (Effet) )0 modules mis en 1 % des modules entièrement mis en
œuvre dans les 8 ENI et suivis œuvre dans les 8 ENI
1: • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution
w
en
Composante 3: formation continue des RC : 2000 instituteurs contractuels de niveau de compétences en français 1 H : accessibilité et disponibilité des 12000
instituteurs contractuels de l'état ( ICE) l'élémentaire ont leurs compétences et en math de 2000 ICE, nouveaux enseignants
académiques renforcées et capables
Objectif 3 Renforcer les compétences académiques R: insuffisance du financement disponible
de contribuer à la qualité de
des enseignants débutants dans les disciplines pour couvrir tous les ICE
l'enseignement
fondamentales de l'élémentaire (Français et d es 1\
H : pOSSI'b'l"
lItes d e d'emu 1'1' ,
tlp IcatlOn
Mathématiques).
formations
Activités
RI.1(Produit)formateurs Modèle, Plan et modules de H: capitalisation des expériences de
3.1 Sélection et formation des formateurs sélectionnés, modèle de formation, formation formation complémentaire pendant les
nationaux (FN) 8 en F et 8 en M (16 au total) , modules et référentiels élaborés; vacances scolaires
identification des instituteurs contractuels
(lCE) à former et identification des besoins de 1 1 1 1
formation des ICE par une revue documentaire RI.2 (Effet) formateurs capables de 1 Nombre de formateurs formés R décentralisation de la formation
des rapports du SNED, PAPEMGUI, SNFP( développer la formation;
PREFIS)
3,2 Rédaction des modules et préparation des RU (Effet) 2000 maîtres formés en %des ICE formés en regroupement R: débordements éventuels à cause des
outils de formation des ICE et des formateurs français et mathématique national effectifs élevés du public cible
régionaux (par les FN avec l'appui ponctuel R 14 Les modules de formation à • o/! des modules réalisées et "
d , une expertIse
.. 1 )
natlOna e
'
distance en français et en math sont
0
soumis aux ICE
H: modules de FAD adaptes aux besoIns
'
reels des ICE
3.3 Recrutement et formation des formateurs reçus et étudiés par le~ 2000 ICE, • % des ICE qui auront traité
régionaux (FR) correctement les devoirs, R: lenteur du courrier et manque de
responsabilité des structures intermédiaires
3.4 Mise en œuvre de la formation des ICE (2
cohortes de 1000 enseignants chacune; 8
centres de formation (l/Chef lieu IRE) entre le
09 juillet et le 22 septembre 2007)
3.5 Formation à distance - autoformation -
Formation par les pairs - suivi de terrain
(période: Octobre 2007 -Juin 2008
3.6 Autoformation. formation par les pairs tout au
long de l'année scolaire 2007-2008
(encourager la mise en place et le
fonctionnement de petits groupes d'EC
voisins, à l'image des "cercles de qualité")
Composante 4: supervision pédagogique RC Le rendement interne des classes 1 % de promotion en Garçons et 1 H: disponibilité et engagement du corps de
des maîtres encadrés est amélioré Filles dans les classes tenues par superviseurs de proximité
Objectif 4 : Renforcer les compétences des superviseurs
les maîtres encadrés
et des gestionnaires de proximité (Chefs H: reconnaissance du rôle primordial du chef
d'établissements OSEE, OPE etc.) d'établissement dans l'école de qualité
Activités Rl.l (Produit) modèle de supervision modèle (dispositif ou format) de R: conflits de modèles et d'approches de
, 1
4 . 1 D eve oppemen t d' d'I d .. d pédagogique établi supervision supervision
un mo e e e supervIsion e f - - - - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - - - - t - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - l
proximité des enseignants et des chefs d'établissements RI.2 (Produit) modules et outils de 1- % des out ils en 1 H : prise en charge par le budget de fonctionnement
à partir d'une étude des expériences de supervision et formation en supervision élaborés supervision pédagogique des dépenses complémentaires de maintenance et
construction du modèle puis validés et les superviseurs élaborés de carburant
formés
4.2 Développement des modules et outils de formation
en supervision -
formés
nombre de superviseurs 1 R : adhésion/acceptation des chefs d'établissement
en supervision de à la philosophie de la supervision de proximité
proximité
4.3 Formation des acteurs à la supervision de proximité
404 Mise en œuvre de la supervision: Dotation des RU (Produit) OSEE ciblées 1 nombre de DSEE dotés de moyens 1 R: insuffisances des moyens logistiques
OSEE en motos et documents et mise en œuvre des équipées en moyens logistiques logistiques
actions de supervision;
RIA (Effet) maîtres ciblés encadrés. - nombre de maîtres 1R: Diversité de pratiques de supervision sur le
4.5 Suivi évaluation de la supervision. encadrés /superviseur terrain en fonction des PTF
- nombre de visites/appui
par superviseur
37
Col
CO
Objectif: Assurer la gestign et le pilotage du projet Acquisition des biens et services % des équip informatique acquis et
installés
Activités
Aménager les locaux du projet Fonctionnalité des bureaux et % H frais de location et de communication internet et
1. Élaboration et validation du plan d'exécution;
items équipement du bureau du locales à prendre en compte dans le budget
2. Préparation des dossiers d'acquisition de projet
biens et en assurer le suivi;
Recruter et mettre en service le % personnel mobilisé selon les
3. Préparation des dossiers d'acquisition de personnel d'appui et le chef de projet normes du projet
services et en assurer le suivi;
Etablir contrats des consultants ou % réalisation des contrats prévus R lenteurs dans exécution des contrats
4. Élaboration et transmission au BREDA via le termes de référence des missions des
PNUD des différents contrats d'acquisition de biens services Unesco et assurer le suivi de
et services et en assurer le suivi; leur exécution
5. Organisation d'un atelier de lancement du Appuyer le fonctionnement des % de tenue des réunions et sessions R : volonté du ministère à tenir régulièrement les
projet; organes de pilotage du projet de travail du CP et du CS réunions de pilotage
6. Appui au ministère dans la mise en place et R implication des services des autres ministères
l'organisation des réunions des comités de pilotage concernés
Faciliter la gestion financière % de réalisation des contrats R : lenteurs dans les décaissements
7. Supervision de la réalisation des différentes d'activités dans le temps et selon
activités inscrites sous chaque composante et en les tdr
assurer le bon déroulement;
% budget décaissé selon les
8 . Collecte auprès des coordonnateurs, prévisions
vérification et transmission des rapports d'exécution
des activités au BREDA via le PNUD; Assurer le suivi supervision Fonctionnement des activités de R : présence non l'ermanente du chef de projet
suivi supervision
9. Élaboration, et validation par les autorités des
rapports d'avancement; Assurer l'évaluation du projet Suivi évaluation des résultats
9. BUDGET
9.1 Budget des équipements
Projet Cap EFA ( Fonds Nordiques)
Budget Detailed description of Procurement costs Maintenance When should the Purpose with link to activities "as a handover plan been
component equipment USD costs during equipment be used prepared
implementation
period
En Guinée
40 4 Ordinateurs, 4 8,000 USD 2000 USD Juillet 2006 - juin 08 Coordination du projet Les équipements seront rétrocédés
imprimantes 3500 USD Production des modules de au ministère de l'éducation
Consommables (ramettes, formation (coordination TTISSA: cette
encre) Duplication des supports et initiative dure au moins 4 ans (A
diffusion préparer).
40 Equipements (2 bureaux, 2,000 USD Juillet 2006 - juin 08 Fournir un environnement de Les équipements seront rétrocédés
chaises, 2 armoires, travail adapté aux intervenants au ministère de l'éducation
appareils téléphone) (coord ination TTISSA: cette
initiative dut:e au moins 4 ans (A
préparer).
40 Frais de reproduction de 8000 USD Juillet 2006 - juin 08 Guides, rapports ( act 1)
documents divers Modules et plans formation ( act
2,3 et 4)
Rapports (activité 5)
Total 23500 USD
w
co • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution
...
Q
Sous projet appui à la supervision pédagogique ( Fonds italiens)
LB Description Coûts Coûts de Période Objet Document de transmission

Maintenance
40 1 Ordinateur, 1 2000 500 Août 2007-juil 09 Coordination du projet Les équipements seront rétrocédés
imprimante Production des modules de au ministère de l'éducation (
1000 formation coordination lTISSA : cette
Consommables( Duplication des supports et initiative dure au moins 4 ans (A
ramettes, encre) diffusion préparer).
40 Acquisition de 150 150*900= 150X20 USD Mise en œuvre supervision de Les motos vont continuer à servir à
motos ( supervision)3 135000 =3000 proximité la supervision de proximité
40 Contribution du projet 1801 *150*1,5 USD = Mise en œuvre supervision de
au carburant 40500 proximité
40 Frais de reproduction de 3000 Juillet 2006 - juin 08 Guides, rapports ( act 1)
documents divers Modules et plans formation ( act
2,3 et 4)
Rapports ( activité 5)
Total 216500
3 Au terme des dIScussions tenues avec les agents du Mmlstères de l'Education, les superviseurs pédagogiques dOivent disposer de motos pour leurs déplacements dans les écoles. Il eXiste 380 Délégations Scolaires de
l'Enseignement élémentaires, une centame disposent de motos fourmes par Alde et ActIOn, le PAREEG et le PAPEBMGUI (projets), certaines de motos sont toujours fonctIOnnelles bien que vieilles de plus de 7 ans.
L'Idée est de doter environ une centame de DSEE de motos et de fourmr une réserve budgétaire pour la mamtenance durant le projet pUIS de contribuer au carburant, sur la base de 181 /ttres durant le projet. Chaque
DSEE supervise en moyenne 50 maîtres. Son mandat conSiste, sur la base d'une plamficatlon hebdomadaire, de donner un accompagnement pédagogique aux maîtres et directeurs au moins une fOIs par mOIs. IIfaut noter
que compte tenu des longues distances à parcourir et de la dtfficulté à trouver un moyen de transport pub/tc, l'optIOn d'acquISItion des motos constl/ue la meIlleure qUI garantIt l'effectIVIté de la superviSIOn de prOXimité. A
lafin de ce dermer les motos vont contmuer à servir à la superviSIOn avec le budget defonctlonnement du Mlmstère de l'éducation.
9.2 Budget des activités sur 26 mois
Supplément (
Activités Total budget alloué 30 à 35%) Nouveau total
Composante 1: Appui à la mise en oeuvre de la politique de formation initiale et continue des enseignants
Consultant national ( P) 10000 10000 10000

Consultant international 2090 732 2822
mission 1910 669 2579
60 jours de mission de supervision 9460 3311 12771
Sous activités
1. Finalisation de la politique 5000 5000
2. plan de communication et de mobilisation sociale 16000 3200 19200
3. appui au comité technique de suivi de la formation
initiale et continue en vue de l'orientation et de la
coordination des activités de formation 14540 5089 19629
total composante 1 96300 27150 72000
Composante 2 : Renforcement des capacités des institutions de formation
Consultant national (P) 8 000 8000 8000
60 jours de mission de supervision ( chef de projet
Magatte faye) 9460 3311 12771
Sous contrat avec instituts de formation 22588 7906 30494
Sous activités
1. production des modules de formation en sciences
humaines et sciences et technologies 16000 5600 21600
2. Implantation de l'approche modulaire les (ÉNI) : 36000 12600 48600
3. implantation des modules (mise en œuvre des
modules) 27701 9695 37396
total composante 2 47112 166861
Composante 3 : Renforcement des compétences académiques des enseignants débutants
Consultant national (P) 8 000 8 000 8000
2 mois de mission de supervision ( agent de suivi
Magatte faye) 9460 3311 12771
Sous contrat avec instituts de formation 45175 9035 54210
Sous activités
1. analyse des besoins des enseignants Il 000 3850 14850
2. instrumentation des formateurs 6000 2100 8100
3. conception et élaboration des plans et modules de
formation des enseignants débutants 22000 7700 29.700
4. mise en œuvre des sessions de formation 233053 81569 309683
total composante 3 122341 437314
Coordination composante 4 3000
Total des composantes 679175
Composante 5 : Pilotage, suivi - évaluation du projet et coordination régionale
Consultant international (évaluation) 4908 1 718 6626
mission 7230 2531 9761
SC (superviseur projet) 58700 58700 96000
Administrative support 30 000 33500 33500
Equipement 108 220 27525
Miscellaneous 21 862 27414
total composante gestion pilotage 200825
880000
appui institutionnel BREDA et IICBA 55000
BUDGET TOTAL 935000
41
9.3 Budget annualisé composante 4
N° Activités Total Août-déc 07 2008

1 Elaboration du cadre d'orientation de la supervision
1.1 Définition et validation des tdr 1000 1000
1.2 Tenue de l'atelier d'élaboration du cadre d'orientation 4000 4000
1.3 Tenue de l'atelier de validation du cadre d'orientation 8000 8000
sous-total 13000 13000
Il Elaboration des modules et outils de formation
2.1 Elaboration des outils de fonnation 2000 2000
2.2 Validation des modules et outils
sous-total 1000 2000
III Formation des acteurs de la supervision
3.1 Fonnation des fonnateurs 7000 7000
3.2 Fonnation des superviseurs (deux sessions) 21500 14000 7500
3.3 Appui à la documentation des superviseurs et des DPE ( 23500 20000
superv/30 USD, DPE/500 USD) 3500
sous-total 51000 41000 11000
IV Mise en œuvre de la supervision
4.1 Elaboration du plan d'action de la supervision 2000 2000
4.2 Mise en œuvre et suivi du plan d'action (motos, PC, 184000
consommables) 154000 30000
4.3 Supervision de la mise en œuvre du plan d'action (DNEE) 2500 1000 1500
4.4 Constitution de la base de référence des compétences des 5000
supervisieurs et des élèves 7500 des classes tenues 5000
4.5 Evaluation à mi parcours des compétences des 6000
superviseurs et des élèves 6000
4.6 Evaluation des compétences des superviseurs et des élèves 6000 6000
4.7 Mission de supervision des Directions Préfectorales de 26600
l'Education (700 USDIDPE) 8000 18600
sous-total 131100 170000 61100
Recrutement d'un consultant en appui technique 15000 15000
sous-total 1, II, III, IV 314100 185000 62100
V Gestion pilotage du projet
5.1 Mission de supervision du chef de projet 12800 12800
5.2 Missions de supervision de lICBA, BREDA, HED
5.3 Elaboration validation du plex et des fiches activités
5.4 Tenue du comité pilotage 1000 1000
5.5 Tenue du comité scientifique 1000 1000
5.6 Communication et location bureaux 5000 5000
5.7 Chef de projet 24000 24000
5.8 salaire coordonnatrice TISSA 16000 5000 11000
5.9 Consultant national sur 10 mois 10000 4000 6000
5.10 Salaire assistante financière ( BREDA) 2000 2000
5.1I Salaire assistante projet ( 3 mois) 1350 1350
sous-total 73150 9000 64150
TOTAL 387250 250000 137250
13% frais gestion 50343 32500 17843
TOTAL BUDGET 437593 282500 155093
42. Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
9.4 Calendrier des activités de gestion et de pilotage du projet
N° Activités 2006 1 2007 1 2008 i

8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12!
1 Elaboration et révision du plex x x !
Il Préparation des dossiers 1
d'acquisition de biens et en assurer
le suivi
2.\ Acquisition des équipements x x
2.2 mise à disposition et aménagement x
des locaux du projet
2.5 reproduction de documents x x
III Préparation des dossiers 1
d'acquisition de services et en
assurer le suivi 1
3.\ recrutement de l'assistante x

3.2 élaboration des contrats des x
1
coordonnateurs de composante
3.3 Mobilisation des experts
lICBA
3.4 élabora termes de rétërence et x
mobilisation
3.5 mission x x x x x
HED
3.6 élabora termes de référence et x x x
mobilisation
3.7 mission x x x
3.8 BREDA. supervision x x x
Consul international 1
3.9 contrat x
3.10 mission x
recrutement du Consul international 2
3.\\ contrat x x
3.\2 mission x x
IV Organisation d\un atelier de
lancement du projet
e • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution
t
4.1 termes de référence activité
N° Activités 2006 2007 2008
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4.2 préparation des documents de base x x
4.3 organisation de l'atelier de lancement x x
V Appui au ministère dans la mise
en place et l'organisation des
réunions des comités de pilotage
5.1 arrêté portant composition et fonctionnement x
des comités de pilotage et scientifique
5.2 réunions comité de pilotage national x x x x x x
5.3 réunions comité scientifique national x x x x x x x x
VI Supervision de la réalisation des
différentes activités inscrites sous
,1 chaque composante et en assurer
le bon déroulement
6.1 composante 1 x x x x x x x x x x
6.2 composante 2 x x x x x x x x x
6.3 composante 3 x x x x x x x x
6.4 composante 4 x x x x x x x x
VII rapports d'exécution des activités
7.1 composante 1 x x x x
7.4 composante 4 x x x
VII Elaboration, et validation par les autorités des
1 rapports d'avancement;
élaboration rapports x x x x x
adoption par comité de pilotage x x x x
transmission x x x x
IX Evaluation du projet
9.1 mi-parcours x
9.2 finale x
9.3 clôture du projet
X communication Guinée
Annexe 1 : Termes de références du chef du projet
Sous la supervision du LPO et en collaboration avec la coordonnatrice nationale TTISSA, d'une part, et d'autre
part avec le président du comité de pilotage du projet, le coordonnateur Technique a pour mandat d'assurer la
supervision technique, la coordination de la gestion administrative et financière du projet. A ce titre il est chargé
de:
1. Elaborer et faire valider par les structures compétentes le plan d'exécution du projet qui inclut le détails
des activités par composante accompagné d'un calendrier d'exécution et des budgets correspondants, les
mandats du Comité de pilotage et du comité scientifique, les Termes de référence des coordonnateurs des
différentes composantes;
2. négocier la mise à disposition par le Ministère de l'Education des moyens logistiques requis pour la mise
en œuvre du projet et veiller à leur bonne gestion;
3. superviser la mise en œuvres des différentes activités inscrites dans le cadre du projet, assurer le suivi -
supervision du travail de l'assistant du projet et procéder à l'évaluation de ses perform~nces pour en tenir
compte;
4. superviser les acquisitions de biens et de services requis par le projet et veiller à ce que ces moyens
soient utilisés de manière efficace et efficiente pour l'atteinte des résultats attendus;
5. Elaborer les termes de référence des interventions extérieures ( de nCBA, RED, BREDA, des
consultants internationaux) et en assurer la coordination et le suivi;
6. superviser les différentes planifications ainsi que les fiches d'activités;
7. superviser l'élaboration des contrats, assurer leur mise en œuvre en vue d'atteindre les résultats attendus;
8. Veiller à l'utilisation efficace et efficiente de l'ensemble des moyens acquis par le projet en guinée;
9. Contribuer au bon fonctionnement des structures de pilotage administratif et scientifique du projet et à
leur articulation avec celles mises en place dans le cadre de la politique de formation initiale et continue
des enseignants en Guinée ;
10. veiller à l'articulation du projet avec les activités inscrites dans le cadre de TTISSA et de la qualité de
l'éducation;
Il. Soumettre aux ministres en charge du secteur toutes les difficultés liées à la mise en œuvre du projet et
contribuer à la mise en œuvre des solutions retenues;
12. Conseiller les Ministres en charge du secteur sur les questions relatives à la formation des personnels
enseignants et participer aux réunions du comité de pilotage et du comité scientifique au besoin;
13. Elaborer et soumettre aux autorités compétentes les rapports d'avancement du projet selon les
spécifications requises;
Annexe 2 : Mandat de l'assistante de projet
Informations générales
1. Titre du poste: assistant au projet de renforcement des capacités des enseignants en Guinée
2. domaine: éducation- formation des enseignants
3. Grade du poste : CS6
4. Durée: un an renouvelable
5. Lieu d'affectation: Conakry avec possibilités de déplacements dans d'autres régions du pays
Tâches principales
1. Réceptionner, dépouiller et classer le courrier;
2. S'assurer que les rapports, courriers et tout autre document en relation avec la gestion du projet soient saisis,
classés ou distribués selon les besoins;
3. Gérer les appels téléphoniques, les courriers électroniques du chef de projet et les visiteurs;
4. Organiser l'emploi du temps du chef de projet et ses déplacements;
5. Assurer la circulation de l'information sur le projet au sein de l'unité d'exécution, les unités de mise en œuvre
du projet, les organes de pilotage du projet et au sein des partenaires;
6. Suivre le calendrier de soumission des dossiers d'appels de fonds soumis par les coordonnateurs des quatre
composantes, celui des rapports et en assurer une vérification de conformité;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 45
7. Assurer la gestion des équipements et des matières consommables de l'unité d'exécution du projet;
8. Planifier et suivre les requêtes de paiement, en relation avec la Coordonnatrice Résidente Adjointe (0) du
PNUD et de l'Administrateur du BREDA;
9. Assurer le suivi des contrats élaborés dans le cadre du projet;
10. Obtenir les pièces justificatives des dépenses ainsi que les rapports techniques et financiers des activités;
Il. Enregistrer les fonds reçus par les coordonnateurs des composantes et vérifier que les décaissements ne
dépassent pas les fonds alloués à chaque ligne budgétaire;
12. Exécuter toute autre tâche relative à la gestion du projet qui lui serait confié par le chef de projet;
13. Faciliter le travail de suivi du Point focal du BREDA et de la Coordonnatrice de l'Initiative de la formation des
enseignants en Afrique Sub saharienne ( TTISSA).
Qualifications
• Diplôme de niveau universltalre (minimum licence en sciences sociales), de préférence en sciences de
l'éducation ou équivalent ;
• Connaissances de base en comptabilité serait un atout;
• Parfaire maîtrise des outils informatiques: Word, Excel, Email, Power Point sous environnement Microsoft ;
• Excellente connaissance du français et bonnes connaissances en anglais;
• Cinq ans minimum dans un poste similaire;
• Esprit d'initiative et rapidité dans l'exécution des tâches;
• Capacités en gestion des situations complexes et en travail en l'absence du chef de projet;
• Connaissance du système des nations unies
Annexe 3 : Mandat de la Coordonnatrice TrISSA
Dans le cadre de l'initiative TTISSA, il sera mis en œuvre au profit de la guinée le projet extra budgétaire ci-
dessous cité d'août 2006 à juillet 2008. Afin de réaliser la meilleure articulation entre ce projet et l'initiative en
question et dans le cadre de ses termes de références comme coordonnatrice de TTISSA, le mandat est ainsi
défini:
Mandat général
Contribuer au suivi des activités développées par les quatre coordonnateurs de composante.
Mandat spécifique
1. Assurer la complémentarité entre les activités prévues dans le cadre du projet et celles planifiées dans le
cadre de l'initiative;
2. Assure la coordination globale des activités développées par les quatre composantes du projet afin
d'obtenir les synergies et complémentarités nécessaires;
3 . Appuyer les différents coordinateurs de composantes dans la planification et la réalisation de leurs
activités;
4. Assurer le suivi, dans les délais impartis de l'élaboration des propositions techniques d'activités, leur
réalisation et la production des résultats attendus,
5. Les aider dans l'élaboration des rapports techniques et financiers à soumettre au BREDA via le PNUD ;
6. Fournir les conseils utiles d'une part, pour le bon fonctionnement du comité scientifique mis en place
dans le cadre du projet et d'autre part, pour le fonctionnement optimal des organes de coordination et de
pilotage de la politique nationale de formation initiale et continue des Enseignants;
7. Contribuer à identifier les questions clé liées au renforcement des compétences des enseignants du
primaire et à1a mise en œuvre du projet;
8. Promouvoir des relations constructives entre les différents membres des composantes en les aidant à
dépasser les clivages organisationnels;
9. faciliter et participer à la réunion de coordination des composantes.
Pour la bonne exécution de son mandat, la Coordonnatrice participera, en tant que de besoin, aux réunions du
comité de pilotage du projet mais fournira également tous les conseils requis.
Annexe 4 : Mandat du Point focal du BREDA en Guinée
Dans le cadre de l'initiative TTISSA, il sera mis en œuvre, au profit de la Guinée, le projet extra budgétaire ci-
dessous cité d'août 2006 à juillet 2008. Le BREDA dispose d'un Point focal en guinée domicilié au sein du
PNUD. La plupart des activités qui seront mises en œuvre sur le terrain seront financées via le PNUD, selon le
règlement en vigueur au sein des agences du système des Nations Unies. Afin de diligenter cette exécution
financière, le Point focal aura, dans le cadre de ses termes de référence généraux le mandat suivant:
Mandat général
Contribuer au suivi du financement des activités développées par les quatre coordonnateurs de composante, en
relation avec le chef de projet et son assistant.
Mandat spécifique
1. suivre le respect du calendrier général des acquisitions de biens et de services;

2. vérifier la conformité des dossiers techniques des activités avec les termes de référence préalablement
définis, pour transmission;
3. Assurer le déroulement des activités des composantes selon le calendrier défini;
4. Appuyer les différents coordinateurs de composantes dans la présentation des dossiers techniques d'appel
de fonds;
5. Assurer le suivi de la présentation des rapports financiers et de leur conformité avec les dossiers
techniques d'appel de fonds.
Annexe 5 : Mandat du coordonnateur de composante
Dans le cadre de l'initiative TTISSA, il sera mis en œuvre, au profit de la Guinée, le projet extra budgétaire ci-
dessous cité d'août 2006 à juillet 2008. Afin de garantir une bonne appropriation du projet et selon les pratique en
vigueur dans la mise en œuvre du programme sectoriel, les différentes composantes seront exécutées à travers les
quatre unités d'exécution que sont:
1. L'Inspection générale de l'éducation ( IGE) pour la composante 1: Appui à la mise en œuvre de la

PNFICEES,
2. La DNFPPP pour la composante 2: renforcement des capacités des Ecoles Normales d'Instituteurs (
ENI),
3 . Le service national de formation des personnels ( SNFP) pour la composante 3: renforcement des
compétences académiques des instituteurs contractuels de l'état ( ICE) en français et en mathématique;
4. La direction nationale de l'Enseignement élémentaire (DNEE) pour la composante 4: renforcement des
capacités des structures d'encadrement et de supervision de proximité;
Pour une bonne exécution des activités prévues pour chaque composante, il est mis en place, au sein de chaque
service ou direction d'exécution, une équipe de composante coordonnée par une personne désignée à cet effet. De
plus il est mis en place une coordination des quatre composantes afin d'améliorer la synergie des interventions et
la mutualisation des connaissances.
Mandat général du coordonnateur de composante
Veiller à la production des résultats de la composante dont il est imputable, dans le respect des dispositions du
projet et dans la limité des allocations budgétaires.
Mandat spécitillue
1. Assurer la coordination de la programmation et de l'exécution des activités de la composante;

2. Assurer une utilisation des moyens mis en place par le projet au profit de la composante dans le respect
des destinations préalablement et en assurer la gestion et la maintenance avec l'appui du projet au
besoin;
3. Animer l'équipe de la composante afin de lui permettre une réalisation optimale des activités et la
production des résultats;
4. Coordonner l'élaboration des planifications et fiches d'activités mais aussi les dossiers d'appel de fonds;
5. Superviser l'exécution des activités;
6. Coordonner l'élaboration et l'envoi des rapports techniques et financiers au chef de projet ou à la
personne désignée à cet effet;
• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution 47
7. Assurer le respect, dans les délais impartis de l'élaboration des propositions techniques d'activités, leur
réalisation, la production des résultats attendus et des rapports,
8. Participer aux réunions de coordination des composantes;
9. Contribuer à toutes les missions qui se tiendront dans le cadre du projet;
10. Participer, en tant que de besoin aux réunions du comité de pilotage et du comité scientifique.
Â.nne<~ 6: Termes de référence du comité restreint de pilotage en charge du projet

Au plan général, le comité de pilotage élargi (CPE) assure la coordination de la mise en œuvre du projet dans le
cadre du PEPT et en articulation avec l'initiative TTlSSA. Au plan spécifique, il est chargé de :
• Valider le plan d'exécution du projet ainsi que les plans d'actions et budgets, les rapports d'avancement
et de suivi -évaluation ainsi que les différents outils et études réalisées dans le cadre du projet;
• Veiller à la production des résultats du projet et à ce que les activités et décaissements se fassent selon
les dispositions retenues;
• Proposer au BREDA et au MEN-RS toutes décisions importantes et orientations à prendre pour le bien
du projet;
• Valider et transmèttre les rapports de ses sessions à l'observatoire national de la formation ( cf
PNFICEES) qui, à son tour, rend compte au comité de pilotage du PEPT;
• Soumettre à l'appréciation du comité scientifique tout document pour avis et en tenir compte;
• Veiller à l'articulation du projet, d'une part, avec le PEPT et d'autre part avec les activités de rrISSA;
• Prendre toutes dispositions pour faire circuler les informations relatives au projet aux partenaires et
acteurs de la formation initiale et continue;
• Assurer le suivi de ses décisions;
• Appuyer la mise en place de la politique nationale de FIC des enseignants;
• Prendre toute initiative qui va dans le sens de la réussite du projet;
• Arbitrer tout différent issu de la mise en œuvre du projet.
Modalités de travail: Le comité de pilotage se réunit sur une base semestrielle et, en cas de besoin, sur
convocation de son président. Les documents techniques sont préparés par l'Unité de projet.
Annexe 7.: Termes de référence du comité scientifique
Il est mis en place par arrête ministériel un comité scientifique; dont la présidence sera assurée par une personne
désignée par le MEPU.
1 Composition
Cinq personnes choisies parmi celles ayant une expertise en matière de formation initiale et continue et ne relevant
pas des services et directions impliqués dans la mise en œuvre du projet. Ces personnes pourraient être choisies es
qualité au sein de l'ISSEG, de l'INRAP ou ailleurs;
II Mandat
Le mandat général du comité scientifique est d'assurer, pour le compte du comité de pilotage, la validité technique
des documents ( modules, plans et outils de formations, études, dispositifs et instruments d'évaluation des effets
du projet... en effectuant l'évaluation technique des documents qui lui seront soumis.
Au plan spécifique, le Comité Scientifique:

1. Étudie les termes de référence, propositions techniques d'activités, modules, plans et outils de formation,
2. rapports des études, dispositifs et instruments d'évaluation des effets du projet;
3. En dégage les aspects positifs et lacunes;
4. Fait des propositions d'amélioration;
5. Émet un avis pour le compte du comité de pilotage sur l'opportunité de mise en œuvre des activités ou
non.
III Modalités
• Il se réunit sur la saisine du comité de pilotage ou de l'Unité de projet qui lui transmet les dossiers
provenant des composantes ou des experts consultants, sur convocation de son président;
• Les aspects logistiques et toutes autres facilités sont fournies par l'unité de projet.
• Ses réunions peuvent être fixées sur une base trimestrielle;
• Rapport est fall de toute séance de travail et transmis au comité de pilotage avec copie à l'Unité de projet.
• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinee - Plan d'exécution
Annexe 10 : Tableau de progression des indicateurs de performances
composante Année 1 Année 2

PNFICEES
60% des partenaires ont le document 90% des partenaires ont le document
50% des organes fonctionnent 80% des organes fonctionnent
6 plans annuels de formation national et régionaux 9 plans annuels de formation national et
consolidés régionaux consolidés
60% des Syndicats, PTF, services centraux, 90% des Syndicats, PTF, services centraux,
régionaux et préfectoraux, APE, ONG/OSC actives régionaux et préfectoraux, APE, ONG/OSC
en éducation sont informés de la PNFICEES actives en éducation informés de la
PNFICEES
Capac ENI
IOdes modules élaborés selon normes ( par Tous les modules présentant des insuffisances
discipline) sont améliorés
80% PEN et CPMF impliqués dans les SS et ST ont 100% PEN et CPMF impliqués dans les SS et
niveau de compétence requis ST ont niveau de compétence requis
70% des superviseurs des ENI ayant niveau de 90% des superviseurs des ENI ayant niveau
compétence requis de compétence requis
Au moins 70% des élèves maîtres ont un niveau Au moins 90% des élèves maîtres ont un
maîtrise des compétences visées niveau maîtrise des compétences visées
Format ICE
Les 2000 ICE plus faibles sont identifiés et localisés 2000 ICE formés en regroupement national
durant 33 jours
Au moins 60% des ICE ont un niveau de maîtrise du Au moins 80% des ICE ont un niveau de
FetdeM maîtrise du F et de M
Tous modules et outils de formation élaborés 100% de plans et modules de formation en
présentiel mis en oeuvre
16 formateurs nationaux formés (8 par discipline) 80% des ICE suivent une formation à distance
16 formateurs régionaux pour chacune des 8 régions 100% des superviseurs et tuteurs de FAD
formés ( 8 par discipline) formés
2 courts regroupements de 10 jours chacun
50% des ICE supervisés
Superv pédag
Taux transition des classes tenues par maîtres Taux transition des classes tenues par maîtres
supervisés amélioré de 5pts supervisés amélioré de lOpts
Modèle de supervision validé

100% des modules de format élaborés
100% des superviseurs retenus formés 100% des superviseurs retenus recyclés
Nombre de DSEE dotés de motos avec carburant Nombre de motos en fonctionnement et
carburant
Nombre de DSEE et directeurs formés Nombre de DSEE et directeurs formés
40 séances de supervision/superviseur ( 1ü/mois) 7ü séances de supervision/superviseur
( lü/mois)
Annexe Il : Plan de suivi des performances
Composante Année 1 Année 2

Composante 1 Performances attendues Performances Performances attendues Performances
Appui à la mise réalisées réalisées
en œuvre de la
60% des partenaires ont le document 90% des partenaires ont le document
PNFICEES
50% des organes fonctionnent 80% des organes fonctionnent
6 plans annuels de formation national et régionaux 9 plans annuels de formation national et régionaux
consolidés consolidés
60% des Syndicats, PTF. services centraux, régionaux et 90% des Syndicats, PTF, services centraux, régionaux et
préfectoraux , APE, ONG/OSC actives en éducation préfectoraux , APE, ONG/OSC actives en éducation
informés de la PNFICEES informés de la PNFICEES
Composante 2 IOdes modules élaborés selon normes ( 5 par discipline) Tous les modules présentant des insuffisances sont améliorés
Renforcement
80% PEN et CPMF impliqués dans les SS et ST ont niveau 100% PEN et CPMF impliqués dans les SS et ST ont niveau
des capacités
de compétence requis de compétence requis
des ENI
70% des superviseurs des ENI ayant niveau de compétence 90% des superviseurs des ENI ayant niveau de compétence
requis requis
Au moins 70% des élèves maîtres ont un niveau maîtrise Au moins 90% des élèves maîtres ont un niveau maîtrise des
des compétences visées compétences visées
Composante Les 2000 ICE plus faibles sont identifiés et localisés 2000 ICE formés en regroupement national durant 33 jours
3 renforcement
Au moins 60% des ICE ont un niveau de maîtrise du F et de Au moins 80% des ICE ont un niveau de maîtrise du F et de
des
M M
compétences
académiques Tous modules et outils de formation élaborés 100% de plans et modules de formation en présentiel mis en
des ICE oeuvre
16 formateurs nationaux formés (8 par discipline) 80% des ICE suivent une formation à distance
16 formateurs régionaux pour chacune des 8 régions formés 100% des superviseurs et tuteurs de FAD formés
( 8 par discipline)
2 courts regroupements de 10 jours chacun
50% des ICE supervisés
52
Composante 4 Taux transition des classes tenues par maîtres supervisés Taux transition des classes tenues par maîtres supervisés
Renforcement amélioré de 5pts amélioré de 10pts
des capacités
Modèle de supervision validé
des structu res
1 d'encadrement 100% des modu les de format élaborés
ct d e
supervision de 100% des superviseurs retenus formés i 100% des superviseurs retenus recyclés
J
proximité Nombre de OSEE dotés de motos avec carburant Nombre de motos en fonctionnement et carburant
1
Nombre de OSEE et directeurs formés Nombre de OSEE et directeurs formés

40 séances de supervision/superviseur ( lO/mois) 70 séances de supervision/superviseur ( lü/mois)

218493freo 1

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·· MEN-RS

Contribution à l'initiative TTISSA

Durée: 24 mois: Août 2006 - Juillet 2008

Introduction ."•••••••••••"•••••••••••••.••" "."•••".""••••••••••••••••"••••••"""••" ".•••••••"""••••."""."••""".""""•••••••••••""."" 5

1.1 La politique actuelle du secteur de l'éducation 6

3.1 Les partenaires au développement. 9

4.1 Justifications du projet Il

5.1 Objectifs et résultats 13

6.1 Composantel: Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES 16

7.1 Unité d'exécution technique 32

9.1 Budget des équipements 39

AFD Agence Française pour le Développement

1 En août 2006 le taux de change pour 1 USD est de 6100 NFG

1. PRIORITES ET STRATEGIES DU GOUVERNEMENT EN MATIERE D'EDUCATION

1.1 La politique actuelle du secteur de l'éducation

1.1.1 Universalisation de l'enseignement de base

1.1.2 Amélioration de l'accès à l'éducation et de l'équité

1.1.4 Amélioration de la qualité et de l'efficience du système

1.1.5 Renforcement institutionnel du système éducatif

1.2 La politique en matière de formation des enseignants

1.2.1 Les besoins quantitatifs

Caractéristiques du système rénové de formation initiale des maîtres

2. BILAN DE LA PREMIERE PHASE DU PROGRAMME EPT

3. PRIORITES DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS ET LEURS DOMAINES

L'appui à la création de la chaire UNESCO, Sous-Régionale sur le Genre à l'Université de Conakry, et la

Education aux droits de l'homme, à la culture de la paix et à la démocratie

4. JUSTIFICATIONS, CIBLES, RISQUES, PERENNISATION DU PROJET

4.1 Justifications du projet

Les premiers bénéficiaires du projet sont:

3.3 Risques du projet

3.4 Les stratégies de pérennisation

5.1 Objectifs et résultats

Unité de mise Inspection générale de l'Education DNFPPP SNPP DNEE

6.1 Composante 1 : Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES

6.1.2 Le pilotage de la politique

Niveau Décisionnel, pilotage Coordination, pilotage Conseil et étude

Observatoire: membres choisis en

6.1.3 Objectifs et résultats

Résultats Intermédiaires (RI)

RU le document de politique nationale de FICEES est transmis aux utilisateurs et partenaires;

6.1.4 Stratégies de mise en œuvre

Unité de mise en œuvre: l'Inspection Générale de l'Education (IGE)

.... ---- ---- - -- --- ----- - --_._--- , - --- ---- -

3.3 élaboration des plans annuels 0 0 0 0

3.4 revue des plans annuels 0 0

3.6 suivi du fonctionnement des organes de 0 0 0 0

N° Activités 2006 1 2007 1 2008

RCI Actions de formation initiale et continue mieux coordonnées et plus

politique nationale mise en œuvre avec des actions de formation initiale et

principaux acteurs et les partenaires appuyant la formation sont informés des

6.2.2 Objectifs et résultats

6.2.3 Stratégies de mise en œuvre

Unité de mise en œuvre: DNFPPP

2. Formation des formateurs

3. Suivi annuel des acquis des élèves maîtres

6.2.6 Calendrier des activités et de production des résultats

Calendrier de réalisation des activités (Composante 2 )

N° Activités 2006 2007 2008

1.3 atelier de partage des ébauches de modules 0

1.4 atelier d'ajustement des modules 0 0

1.5 validation des modules par comité 0

(formateurs de formateurs, pers

gestionnaires des ENI