Présentation Axe 2 Du 15-03-2018 Mod 15 Mars-2

Présentation axe 2
La Planification Scolaire Pluriannuelle
15 Mars 2018
Expert 3 : John Douglas DREW
Assistance Technique pour l’Appui au PAPS EDUCATION II

AXE 2 : la Planification Scolaire Pluriannuelle
Objectif
• L’objectif de la planification scolaire pluriannuelle (PSP) est de déterminer les prévisions en termes de l’offre
et la demande scolaire dans le cadre d’une vision prospective sur une période de 5 ans, qui assurera à tous
les enfants l’accès à un établissement scolaire en garantissant l’équité et l’égalité dans un environnement
propice à l’apprentissage.
• La planification scolaire pluriannuelle permettra aux directions provinciales (DP) à anticiper le point d’équilibre
entre l’offre et la demande scolaire en tenant compte des spécificités et des caractéristiques
socioéconomiques propres à chaque province, ainsi que de l’insuffisances actuelles de la cartographie
scolaire et de l’impact des changements démographiques prévus.
• Les objectifs de l’axe 2 sont de mettre en place un dispositif institutionnel nécessaire pour
développer la planification scolaire pluriannuelle à tous les niveaux, de doter les planificateurs des
outils de PSP , de renforcer leurs capacités et de proposer une feuille de route pour la
généralisation du projet.
Assistance Technique pour l’Appui au PAPS EDUCATION II 2

Contexte
Disposition de la Vision stratégique 2015-2030
 Levier 1 : Mettre en œuvre le principe de l’égalité d’accès à l’éducation et à la formation
• Généraliser l’accès de tous les enfants marocains à l’éducation, à l’enseignement et à la formation,
notamment au niveau de l’enseignement obligatoire pour les tranches d’âges allant de 4 à 15 ans (Art. 2).
 Levier 2 : Obligation et généralisation de l’enseignement préscolaire
• Garantir un enseignement préscolaire à tous les enfants de 4 à 6 ans (Art. 9) ;
• Impliquer progressivement les collectivités territoriales (Art.9).
 Levier 3 : Discrimination positive en faveur des milieux ruraux, périurbains et des zones déficitaires
• Généraliser un enseignement obligatoire équitable en milieu rural et lutter contre l’abandon précoce et la
déperdition scolaire (Art. 10);
• Encourager la scolarisation des filles en milieu rural (Art. 11).
 Levier 4 : Garantie du droit d’accès à l’éducation, à l’enseignement et à la formation pour les personnes en
situation d’handicap ou à besoins spécifiques
• Intégrer les enfants handicapés dans les écoles en tenant compte du type d’handicap (Art. 12).

Contexte
Plan exécutif du programme gouvernemental
 Mesure 1: Atteindre l’obligation de l’accès complet à l’éducation et à la formation pour le groupe d’âge de 4
à 15 ans
• Diversification de l’offre scolaire afin de répondre aux spécificités du milieu, des régions et des provinces
du royaume.
• Développement du dispositif et des outils de planification, à travers :
i. L’amélioration du processus de la détermination des prévisions des besoins en établissements
scolaires;
ii. L’amélioration de la programmation et de l’implantation des établissements scolaires.
Loi organique des finances
 Article 5 :
• La loi de finances de l'année est élaborée par référence à une programmation budgétaire triennale
actualisée chaque année en vue de l'adapter à l'évolution de la conjoncture financière, économique et
sociale du pays .
• Cette programmation vise notamment à définir, en fonction d'hypothèses économiques et financières
réalistes et justifiées, l'évolution sur trois ans de l'ensemble des ressources et des charges de l'Etat.
Contexte
Recommandations de la Cour des comptes
• Revoir le processus de planification scolaire par l’adoption d’une planification pluriannuelle
retraçant la vision stratégique 2015 – 2030.
• Des paramètres objectifs doivent être retenus en matière de projections et mis à la disposition des
AREF.
• Réviser le processus d’évaluation des besoins en établissements scolaires et du choix des sites
d’implantation afin d’éviter la sous-exploitation ou la fermeture des établissements
• La maitrise du système d’évaluation et de planification des besoins en ressources humaines
Les projections de la population de HCP

• Poursuite de la tendance à la migration de la population des zones rurales vers les zones urbaines.

Les questions clés
• Quelle est la situation des systèmes et d’outils actuels de planification scolaire pluriannuelle (acquis et limites)?
• Quelle méthodologie est requise pour mettre en place le processus de la planification scolaire pluriannuelle ?
• Quels sont les outils nécessaires à la planification scolaire pluriannuelle ?
• Comment assurer la mise en place de la planification scolaire pluriannuelle et l’intégration des outils développés dans les systèmes
d’information du ministère?
• Quelle approche devrait-on suivre pour doter les planificateurs des DP des compétences, des outils et du cadrage institutionnel
nécessaires pour entreprendre la planification scolaire pluriannuelle ?
• Quelle est la feuille de route pour mettre en œuvre la planification scolaire pluriannuelle ?

Les réponses de l’ATA Éducation II
Action 2.1 : Étude succincte de la situation actuelle
Action 2.2 : Élaboration de la méthodologie pour la mise en place du processus de planification scolaire pluriannuelle
Action 2.3 : Développement de schéma directeur et des outils nécessaires de la PSP
Action 2.4 : Mise en place effective de ces outils dans les DP pilotes et accompagnement en matière de renforcement des
capacités des acteurs
Action 2.5 : Élaboration du schéma et des mesures d’intégration de ces outils dans les systèmes d'information du ministère
Action 2.6 : Elaboration de la démarche et de la feuille de route de généralisation des outils de la planification scolaire
pluriannuelle à toutes les DP.

PRODUCTIONS
ACTIONS ET ACTIVITÉS PERIODES DEPLOIEMENTS LIVRABLES PAR L’ATA
INTERMEDIAIRES
Détermination des limites et des
acquis du processus de laPSP
(pratiques internes et outils
utilisés).
Rabat Examen des bonnes pratiques
Activité 2.1.1 : internationales.
Description de la ENP 2.1 Rapport descriptif et
situation actuelle du AREF l’Oriental et DP d’analyse. Élaboration d’un profil scolaire
processus de la PSP pour les DP pilotes.
EP 3 Recommandations visant à
Marrakech-Safi, et DP améliorer le processus de
développement et les outils de
planification scolaire
pluriannuelle (implantation,
programmation…) .
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Assistance Technique d’Appui au PAPS EDUCATION II
ACTIONS ET PRODUCTIONS
PERIODES DEPLOIEMENTS LIVRABLES PAR L’ATA
ACTIVITÉS INTERMEDIAIRES
Elaboration du processus PSP

adéquat :
Élaboration du processus de PSP qui englobe entre autres les démarches
- méthodologie pour prioriser
concernant les composantes suivantes :
les communes en termes
-- Élaborer des projections du nombre d’élèves, de sorte que la détermination
Activité 2.2.1 : d’urgence.
des besoins tienne compte des changements démographiques, et pour faire des
Élaboration de -méthodologie pour évaluer le
Rabat simulations de changements dans la demande de l’éducation.
méthodologies pour choix de l’implantation des
EP 3 - Déterminer la taille optimale des établissements scolaires (typologie des
la planification établissements scolaires
ENP 2.1 établissements scolaires).
scolaire - Méthodologie de mise en
- Définir les besoins en termes de nouveaux établissements scolaires aux
pluriannuelle œuvre du PSP
niveaux national, régional, et local.
- Prioriser les sous-unités géographiques des DP en fonction de l’urgence du
changement.
- Localiser les établissements scolaires avec l’aide du SIG.
9
ACTIONS ET PRODUCTIONS
PERIODES DEPLOIEMENTS LIVRABLES PAR L’ATA
ACTIVITÉS INTERMEDIAIRES
Manuel des procédures

Un guide opérationnel au profit des planificateurs qui
Activité 2.2.2 : consolident l’ensemble des procédures en traitant l’ingénierie
Élaboration du manuel Rabat de toutes les étapes de PSP
des procédures de EP 3
planification scolaire EP 2.1
pluriannuelle
10
ACTIONS ET DEPLOIEME
PERIODE PRODUCTIONS INTERMEDIAIRES LIVRABLE DE L’ATA
ACTIVITÉS NT
Action 2.3 : Développement de schéma directeur et des outils nécessaires
Activité 2.3.1 : 3e et 4e Rabat Elaboration des outils Elaboration d’un schéma directeur du processus
Développement de trimestres - Démographie scolaire de PSP qui précise:
(concepts et manipulation
schéma directeur - Programmation chronologique des procédures de
des données de HCP)
et des outils - Construction d’un profil planification
nécessaires scolaire - Responsabilité de planification par niveau
- Techniques de projections, national régional et provincial
principes de normalisation et - Partenaires clés dans le PSP
de paramétrage - Proposition de notes ministérielle qui encadre
- Détermination des tailles
cette opération (consolidation et actualisation)
optimales (analyse coût
efficacité) - Outils nécessaires à la PSP (démographie
scolaire, profil de scolarisation simulation ,,,)
11
ACTIONS ET
PERIODE DEPLOIEMENT PRODUCTIONS INTERMEDIAIRES LIVRABLE DE L’ATA
ACTIVITÉS
Action 2.3 : Développement de schéma directeur et des outils nécessaires
• Elaboration d’un modèle de projection intégré aux systèmes
d'information du ministère en s’inspirant des modèle
internationaux.
• Élaborer et mettre en œuvre le SIG
- Mettre en place le SIG
- Développer le lien entre les bases de données SIG et • Un outil automatisé de
SIGE PSP répondant aux
- Développer des outils pour visualiser les indicateurs et besoins des
Activité 2.3.2 : autres données SIGE. planificateurs à différents
Développement d’une - Développer des outils d’optimisation pour l’implantation niveaux du système
application de nouveaux établissements. éducatif est élaboré.
informatique (projection, simulation,
Rabat
automatisant les SIG…)
outils de PSP et
élaboration d’un • Le guide de l’utilisateur
guide d’utilisateur,
12
ACTIONS ET LIVRABLE DE
PERIODE DEPLOIEMENT PRODUCTIONS INTERMEDIAIRES
ACTIVITÉS L’ATA
Action 2.4 : Mise en place effective de ces outils dans les DP pilotes et accompagnement en matière de renforcement des capacités des acteurs
La planification scolaire
pluriannuelle élaborer
par les planificateurs de
chaque DP.
• Installation de l’application informatique développée
• Alimentation de l’application par les bases de données des La planification scolaire
DP pluriannuelle validé par
• Adaptation et appropriation les directeurs de DP et
• Production des tableaux de bords de la PSP de l’AREF
Activité 2.4.1 : Mise Rabat
• Cartographie scolaire
en place effective des EP 3
outils développés ENP 2.3
dans les DP pilotes
13
ACTIONS ET LIVRABLE DE
PERIODE DEPLOIEMENT PRODUCTIONS INTERMEDIAIRES
ACTIVITÉS L’ATA
Action 2.4 : Mise en place effective de ces outils dans les DP pilotes et accompagnement en matière de renforcement des capacités des acteurs
Les planificateurs
des DP pilotes sont
dotés des
compétences, des
outils et du cadrage
institutionnel
• Développement des modules de formation nécessaires pour
• Accompagnement des acteurs sur l’appropriation du schéma entreprendre la
directeur de la PSP planification
• Renforcement des compétences en matières des outils scolaire
Activité 2.4.2 : Rabat développés pluriannuelle.
accompagnement et EP 3
renforcement des ENP 2.3
capacités des acteurs
14
ACTIONS ET
PERIODE DEPLOIEMENT PRODUCTIONS INTERMEDIAIRES LIVRABLE DE L’ATA
ACTIVITÉS
Action 2.5 : Élaboration du schéma et des mesures d’intégration de ces outils dans les systèmes d'information du ministère
Mettre en place une plateforme dans le système

d’information dédiée à la PSP et intégrée aux SI Planificateurs utilisent
Activité 2,5,1 : intégrer Rabat existant (Massar, Recensement, Carte sco, efficacement le SI de la
le processus de la EP 3 ESISE,,,,) PSP mis en place
PSP dans le SI du ENP 2.2
ministère Accompagner les DP dans l’exploitation de la Production des tableaux
plateforme SI mise en place de bord normalisés
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PERIO DEPLOIEM PRODUCTIONS
ACTIONS ET ACTIVITÉS LIVRABLE DE L’ATA
DE ENT INTERMEDIAIRES
Action 2.6 : Elaboration de la démarche et de la feuille de route de généralisation des outils de la planification scolaire pluriannuelle à toutes les DP.
Activité 2.6.1 : Elaboration Elaboration du
d’une feuille de route pour la cahier de charges
généralisation et la mise en qui présente la
place de la PSP démarche de
généralisation, le
chronogramme, … Feuille de route de généralisation de ce projet
AREF
Plan des formations au profit de toutes les AREF
Formation des
formateurs qui se
chargeront de
déploiement du
processus de la PSP
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AXE 2 : Activités prioritaires pour le prochains 6 mois et Profil des ENP
Productions des experts
ACTIONS ET ACTIVITÉS ENP H/J PROFIL ENP
non principaux (ENP)
Examen des bonnes pratiques Qualification et compétences
internationales.
Diplôme de l’enseignement supérieur d’un niveau bac + 5, en éducation ou domaine relié
Élaboration d’un profil scolaire Diplôme en planification d’éducation de l’IIPE un atout
pour les DP pilotes. Expérience générale
Étude des forces et des 10 ans de responsabilités supérieures régionales ou nationales en pilotage et la
faiblesses des pratiques planification éducative.
Activité 2.1 : Étude succincte
ENP 2.1 45 internes et des outils utilisés. Expérience spécifique
de la situation actuelle
Au moins 1 expérience en planification de l’éducation, préférèrent en planification scolaire
Recommandations visant à
pluriannuelle
améliorer les critères, le
processus de développement et Au moins 1 expérience en études et analyse
les outils de planification
Au moins 1 expérience de travail aux différents paliers d’un système éducatif décentralisé
scolaire pluriannuelle.
17
Productions des experts non
ACTIONS ET ACTIVITÉS ENP H/J PROFIL ENP
principaux (ENP)
- Développement de méthodologie pour ENP 2.1
Activité 2.2.1 : Élaboration prioriser les communes en termes
de méthodologies
d’urgence.
normalisées pour la
planification scolaire ENP 2.1
30 - Élaboration de méthodologie pour
pluriannuelle
évaluer le choix de l’implantation des
établissements scolaires
Activité 2.2.1 : Élaboration

d’un manuel méthodologique
Élaboration d’un manuel méthodologique
de planification scolaire ENP 2.1 20 ENP 2.1
de planification scolaire pluriannuelle
pluriannuelle
Action 2.3 : Développement de schéma directeur des outils nécessaires

Activité 2.3.1 :
Développement de schéma
directeur des outils
nécessaires
18
ACTIONS ET ENP J/H Productions des experts non principaux (ENP) PROFIL ENP
ACTIVITÉS
Action 2.4: Développement de schéma directeur des outils nécessaires
Activité 2.4.1 : ENP 2.2 40 • Assurer que le modèle de projection généralisée répondre aux Qualification et compétences
Développement d’un outil besoins particuliers du ministère :
Diplôme de l’enseignement supérieur d’un niveau bac + 5, en éducation,
d’automatisation pour
statistiques
réaliser des projections et • Élaboration du guide de l’utilisateur et d’un manuel
des simulations, élaborer méthodologique sur les projections et l’outil Atout - Diplôme en planification d’éducation de l’IIPE.
un guide d’utilisateur,
manuel de méthodologie, et • Développement de modules de formation. Expérience générale
modules de formation Expert en méthodologie et outils de projections et simulation éducatif en
planification de l’éducation,
Expérience spécifique
Au moins 1 expérience dans l'élaboration et mise en place d’un outil de
projections et simulations d’un système éducatif
Au moins 1 expérience en renforcement des capacités dans l’utilisation

de l’Outil
Au moins 1 expérience de travail aux différents paliers d’un système

éducatif décentralisé
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AXE 2: Sommaire Budgetaire
Action
Expert Expert Non
Principal Principal Expert Total
(H/J) (H/J) (H/) Logiciel (€) Formation (€) Total (€)
2.1 Action 2.1 : Étude succincte de la situation actuelle 30 20 50 17 119 €
2.2 Action 2.2 : Élaboration de la méthodologie pour la mise en place du processus de

planification scolaire pluriannuelle
67 50 117 0€
2.3 Action 2.3 : Développement de schéma directeur des outils nécessaires

89 180 269 50 000 € 50 525 €
2.4 Actiion 2.4 : Schéma directeur et mesures d’intégration de ces outils dans les
systèmes de information du ministère
0 28 256 € 36 630 €
2.5 Action 2.5 : Mise en place effective de ces outils dans les DP pilotes et
accompagnement de manière de renforcement des capacités des acteurs
60 60 120
2.6 Action 2.6 : La démarche et la feuille de route de généralisation des outils de la

planification scolaire pluriannuelle à toutes les DP.
59 40 99 121 296 € 143 279 €
Total Axe 2 305 350 655 50 000 € 149 552 € 247 553 €
20
TABLEAU DE PROGRAMMATION D'ACTIVITE
EXPERT PRINCIPAL EXPERT NON PRINCIPAL
S0 S1 S2 S3 S4 S0 S1 S2 S3 S4 EP
Activités EP H/J H/J Total H/J
S0 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 S0 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 responsable
Ax2 Axe 2 : la planification scolaire pluriannuelle 3

305 201 506
2.1 Activité 2.1 : État des lieux dans les DP pilotes 47 45 92
2.1.1 Elaboration d’un état des lieux dans les 3 AREF (9 DP) 3 47 18 29 45 18 27 2.1
Activité 2.2 : Développement de la méthodologie de

2.2 60
planification scolaire pluriannuelle 50 10
Élaboration de méthodologies normalisées pour la
2.2.1 3 50 15 24 11 10 10 2.1
planification scolaire pluriannuelle
Activité 2.3 : Développement des outils automatisés
2.3 nécessaires et renforcement des capacités de 191
planificateurs dans les AREF et DP pilotes 105 86
Développement d’une méthodologie standardisée et d’un
2.3.1 outil automatisé pour réaliser des projections et des 3 45 22 23 26 11 15 2.2
simulations
Développer un système d’information géographique
2.3.2 3 10 10 10 10 2.3
(SIG)
Développer un outil pour automatiser la planification
2.3.3 30 30 20 20 2.4
scolaire pluriannuelle
Renforcement des capacités des planificateurs au
2.3.4 niveau central eu aux AREF et DP pilotes dans 3 20 20 30 30 2.2 / 2.3
l'utilisation des outils automatisés
Activité 2.4 : Mise en œuvre de la planification
2.4 84
scolaire dans les DP pilotes avec l’appui de l'ATA 44 40
Élaboration d’une planification scolaire pluriannuelle
2.4.1 3 44 44 40 40 2.1
dans les 9 DP
Activité 2.5 : La généralisation de la planification scolaire
2,5 pluriannuelle et la feuille de route de mise en œuvre. 79
59 20
Généralisation de la formation aux méthodologies et outils de
2.5.1 planification scolaire pluriannuelle à tous les planificateurs des 3 20 20 10 10 2.1
DP et AREF.
2.5.2 La feuille de route pour la mise en œuvre 3 39 9 30 10 5 5 2.1
Total H/J 305 33 53 33 63 64 29 30 201 18 37 11 45 70 15 5 0 506

* Chronogramme indicatif a été révisé

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Les projections de la population de HCP

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• Quels sont les outils nécessaires à la planification scolaire pluriannuelle ?

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Action 2.1 : Étude succincte de la situation actuelle

Action 2.3 : Développement de schéma directeur et des outils nécessaires de la PSP

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Elaboration du processus PSP

Manuel des procédures

Mettre en place une plateforme dans le système

Activité 2.2.1 : Élaboration

Action 2.3 : Développement de schéma directeur des outils nécessaires

Au moins 1 expérience en renforcement des capacités dans l’utilisation

Au moins 1 expérience de travail aux différents paliers d’un système

2.2 Action 2.2 : Élaboration de la méthodologie pour la mise en place du processus de

2.3 Action 2.3 : Développement de schéma directeur des outils nécessaires

2.6 Action 2.6 : La démarche et la feuille de route de généralisation des outils de la

Ax2 Axe 2 : la planification scolaire pluriannuelle 3

Activité 2.2 : Développement de la méthodologie de

Total H/J 305 33 53 33 63 64 29 30 201 18 37 11 45 70 15 5 0 506

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