Présidence du Gouvernement

Termes de Référence
Pour la dispense d’une formation des formateurs en
« Gestion de projet (Project Management) » au profit de la DGCPR au ministère des Finances

1. Contexte de l’activité

La République de Tunisie et le Ministère fédéral allemand de la Coopération Economique et du Développement (BMZ)

ont convenu de mettre en œuvre le projet « Appui à la Décentralisation en Tunisie (ADECII) » à travers la GIZ. L’objectif
du projet est de contribuer à ce que les communes deviennent financièrement plus solides, fournissent des services de
proximité de manière plus efficace, plus transparente, et plus près des citoyen.ne.s, et mettent en œuvre des projets
d’investissement orientés vers le développement. A cet égard, le projet intervient notamment dans le champ des finances
locales, et œuvre à l’amélioration de la gestion des recettes et des dépenses des collectivités locales. Le projet appuie
notamment des entités infranationales qui se concentrent sur 7 gouvernorats et 21 communes des régions du Nord-Ouest
et du Centre-Ouest du pays.

Les finances publiques, en particulier les finances locales, font face à d'importants défis dans le contexte économique actuel
en Tunisie. Les ressources limitées des communes créent des contraintes significatives dans la fourniture efficace des
services de proximité et dans la réalisation de leurs objectifs de développement. La gestion efficiente et transparente des
fonds publics ainsi que le recouvrement efficace des recettes locales sont indispensables pour faire face à cette situation
difficile.

La Direction Générale de la Comptabilité et du Recouvrement (DGCPR) du ministère des Finances joue un rôle important
en tant qu'entité centrale chargée du recouvrement des recettes, du contrôle et du paiement des dépenses publiques, et de
la production de l’information financière et comptable. Elle s'emploie à assurer une collecte optimale des recettes, une
gestion rigoureuse des dépenses publiques, et l'exécution des opérations budgétaires. Sa mission complexe contribue ainsi
à la transparence, l'efficacité et la bonne gouvernance des ressources financières des collectivités locales.

Dans le cadre de sa mission, la DGCPR accompagne et/ou réalise des projets complexes qui exigent une approche
méthodique de la part de ses agents. Ainsi, la maîtrise des compétences en gestion de projet et en gestion de changement
des cadres de la DGCPR est un préalable à la réussite des projets mis en œuvre. C’est dans ce cadre que la DGCPR en
collaboration avec la composante "Finances Locales" du projet ADEC II organise un programme de formation des
formateurs en gestion de projet et en gestion du changement. L'objectif de ce programme est de renforcer les compétences
des cadres de la DGCPR, leur permettant ainsi de s’habiliter en tant que formateurs internes, assurant ainsi la mise à échelle
du renforcement des compétences d’un part en gestion de projet et d’autre part en gestion du changement. Les présents
termes de référence portent sur le volet formation des formateurs.

2. Objectifs géneral de l’activité

L’objectif général de la mission est de renforcer les capacités des cadres de la Direction Générale de la Comptabilité
Publique et du Recouvrement au ministère des Finances à former d’autres agents de la DGCPR en gestion de projet et en
gestion du changement, pour que ces agents puissent mener à bien leurs tâches et responsabilités dans l’organisation et le
contrôle de la gestion financière, le recouvrement des taxes locales et la promotion de la transparence dans le système des
finances locales en Tunisie. Elle répond ainsi à l’output 2 du projet ADEC II relatif à l’amélioration de la gestion des
recettes et des dépenses des collectivités locales.

3. Objectifs spécifiques

La mission permettra aux participants de (i) Maitriser les méthodologies de formation et les techniques pédagogiques et
(ii) Rejoindre un pool de formateurs parmi les cadres de la DGCPR, compétents pour assurer la formation de leurs collègues
au sein de la direction générale.

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4. Résultats attendus

Au terme de cette mission, les cadres de la DGCPR auront assisté à une formation des formateurs en gestion de projet et
en gestion du changement et disposeront des supports de formation en français. La formation leur aura permis de maîtriser
les nouvelles approches et concepts relatifs aux techniques pédagogiques appliquées à la gestion de projet et à la gestion
du changement. Ils.elles seront désormais mieux informé.e.s, outillé.e.s et préparé.e.s pour dispenser des formations au
profit de leurs collègues.

5. Description des tâches demandées

La mission comporte l’encadrement et la dispense d’une formation des formateurs appliquée à la gestion de projet et à la
gestion du changement. La mission du prestataire s’articule autour des étapes suivantes :

(i) Préparation des modules de formation des formateurs

• Participer au cadrage de la mission ;

• Identifier les objectifs spécifiques de la formation en techniques de pédagogie et les besoins pour les formateurs
internes de la DGCPR dans le contexte de gestion de projet et de gestion du changement ;

• Concevoir un programme de formation axé sur les méthodologies pédagogiques adaptées à la formation des
formateurs en gestion de projet et en gestion du changement ;

• Élaborer des modules de formation détaillés qui englobent de manière approfondie les compétences essentielles
liées à l'animation de sessions de formation, à la création de supports pédagogiques et à l'évaluation des
apprenants ;

• Elaborer les outils d’évaluation de la formation des formateurs et de la performance des participants, qui incluent
des commentaires constructifs visant à favoriser leur évolution en tant que formateurs efficaces.

(ii) Dispense des modules de formation

Le prestataire assurera la dispense des modules de formation et sera responsable de leur bon déroulement. Lors de cette
phase de mise en œuvre, le prestataire veillera à :

• Coordonner avec les responsables de la DGCPR et avec l’équipe de la GIZ pour identifier les participants et
assurer leur disponibilité pendant la durée de la formation ;

• Dispenser d’une session de formation interactives de 3 jours orientées vers la pratique pour environ 10
participants, en mettant en œuvre diverses approches pédagogiques, et en exploitant les technologies de
l'information et de la communication ;

• Fournir un accompagnement individualisé et des conseils ciblés aux participants afin de les aider à développer
leurs compétences en tant que formateurs internes ;

• Appuyer le suivi de l’organisation logistique avec l’équipe de la GIZ et la DGCPR.

(iii) Documentation et évaluation des modules de formation

Le prestataire est responsable de la qualité des produits de la formation et assurera l’évaluation de sa qualité, en
collaboration avec le coordinateur et l’équipe de la GIZ, et ce après avoir proposé une méthodologie à cet effet. En outre,
le prestataire assurera le compte rendu détaillé des modules de formation(s), en ce inclus la collecte des documents tel
qu’exigé par le système de suivi et évaluation de la GIZ. Le prestataire identifiera également les bonnes pratiques et les
points à améliorer pour les formations à venir. Lors de la phase de compte rendu et évaluation, les activités suivantes sont
à mettre en œuvre :

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• Elaborer un rapport de mission pour les formations ;

• Remettre les supports de formation (présentation, études de cas, discussions documentées) ;

• Préparer et présenter l’évaluation de la qualité des formations, et y inclure des recommandations pertinentes ;

• Collecter et remettre les documents nécessaires au système de suivi et évaluations de la GIZ.

Les modules de formations prévus pour la formation seront élaborés en étroite collaboration avec les expert.e.s techniques
de la GIZ et avec le partenaire institutionnel de mise en œuvre, la DGCPR.

6. Livrables

Les livrables de la mission sont les suivants :

Livrable 1 : Note d'orientation sur les besoins identifiés des cadres de la DGCPR et la conception des modules de
formations des formateurs en français.

Livrable 2 : Approche méthodologique détaillée et programme des formations pour la mise en œuvre des formations des
formateurs et l'évaluation de la qualité.

Livrable 3 : Supports de formation pour le module de la formation.

Livrable 4 : Rapport d'évaluation finale des formations en français.

7. Délai

Prestation de service H/J Dates

Phase préparatoire : 3 Dérnière

semaine de
▪ Cadrage de la mission ; février 2024

▪ Identification des besoins des cadres de la DGCPR ;

▪ Elaboration de la méthodologie et des supports de la formation des

formateurs des cadres de la DGCPR ;

▪ Participation aux réunions de coordination avec l’équipe de la GIZ et la

DGCPR.

Phase de mise en œuvre : 3 Première

semaine de Mars
▪ Appui logistique ; 2024 (du 04 au 06
mars 2024)
▪ Dispense et animation d’une formation des formateurs des cadres de la
DGCPR ;

▪ Accompagnement individualisé

▪ Acquisition de 5 vouchers PMP

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Phase de compte rendu et évaluation : 2 Deuxième

semaine de mars
▪ Evaluation de la qualité de la formation ; 2024

▪ Elaboration des rapports de la mission ;

▪ Elaboration de la version française du support de formation

Total 8

8. Echéancier, hommes-jours et tranches de paiement :

La prestation de service se déroulera du 29 février au 31 mars 2024.

Tous les frais de missions seront pris en charge par la GIZ et feront office de remboursement contre les décomptes et
justificatifs présentés selon les procédures de la GIZ.

Le prestataire de service présentera ses factures sur la base des livrables validés par le projet selon les échéances
indiquées dans le tableau ci-dessous :

Montant Date prévue Livrable(s)

maximal

Premier 100% Après remise et Livrable 1 : Note d'orientation sur les besoins identifiés des cadres
paiement validation des de la DGCPR et la conception des modules de la formation des
livrables 1 à 4 + 5 formateurs en français.
Vouchers PMP
Livrable 2 : Approche méthodologique détaillée et programme de
formation pour la mise en œuvre de la formation des formateurs et
l'évaluation de la qualité.

Livrable 3 : Supports de formation pour le module de la formation.

Livrable 4 : Rapport d'évaluation finale des formations en français.

9. Conditions particulières

Le prestataire est tenu de rendre compte de l’avancement des travaux, à travers des réunions de concertation, modification
et validation pour chaque livrable. Il est également tenu de respecter les termes qui lui seront communiqués après attribution
du marché.

L’équipe de la GIZ mettra à la disposition de l’expert tous les documents ayant été développés pertinents aux prestations
indiquées.

Les documents finalisés seront remis sous formes papiers et numériques (Word et PDF) auprès du responsable de la mission
au sein de l’équipe de la GIZ.

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10. Compétences requises:

Un consultant (m/f) :

Le consultant (m/f) souhaitant participer à cette consultation doit remplir les exigences suivantes :

➢ Formation académique (1.1.1) : Titulaire d’un diplôme universitaire de niveau bac +5 en sciences de
l’éducation, GRH, sciences sociales ou économiques, ou 10 ans d’expérience professionnelle pertinente.

Bac + 3 (licence) 5

Bac + 4 (Maitrise) 7

Bac + 5 ou plus (Master, Doctorat, PhD…) 10

➢ Expérience professionnelle (1.1.1):

- Expérience avérée de 5 ans dans la conception et la dispense de programmes de formation des formateurs ;

Moins de 2 années d’expérience 5

2-4 années d’expériences 7

5 années d’expériences ou plus 10

- Avoir une expérience de 5 ans dans la formation de la gestion de projet et la gestion du changement ;

Moins de 2 années d’expérience 5

2-4 années d’expériences 7

5 années d’expériences ou plus 10

- Expérience de 5 ans en animation d’ateliers participatifs.

2 ans d’expérience 5

2-4 ans d’expériences 7

5 ans ou Plus d’expériences 10

➢ Capacité de maitrise de la langue française (1.1.3):

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Faible niveau écrit/oral 3

Niveau moyen écrit/oral 5

Excellente capacité écrit/oral 10

➢ Caractère adéquat de la conception proposée (2):

• Un bureau d'études offrant des diplômes validés par des organismes de certification en gestion de projets,
notamment le PMI et/ou le PM 2 -EU. (2.1) ;

OUI 10

Non 2

• 11 ans d'expérience générale à partir de la date de création du bureau.

5 ans d’expérience 5

5- 8 ans d’expérience 7

11 ans ou plus d’expérience 10

Le consultant sélectionné devra démontrer un engagement envers l'excellence professionnelle, une approche pédagogique
adaptée et des compétences avérées en matière de gestion de projet/de changement.

11. Documents nécessaires à l’établissement du contrat de prestation

Pour postuler à cette offre, prière de soumettre un dossier de candidature contenant les documents suivants :

▪ Le CV du consultant formateur (m/f) ;

▪ Une offre technique illustrant les grandes lignes de la méthodologie et du programme de la formation ;

▪ Une offre financière ;

▪ 3 références pertinentes à la présente mission ;

▪ Une copie de l‘immatriculation fiscale (patente) ;

▪ Une copie de la déclaration de la CNSS (une copie du reçu de paiement de la dernière tranche 2023).

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