UTILISER LES DÉCLARATIONS

ADMINISTRATIVES
À DES FINS STATISTIQUES
Pascal Rivière*

3RXUFRPSO«WHUOHVGRQQ«HVGȇHQTX¬WHRXSRXUVȇ\VXEVWLWXHUOȇXWLOLVDWLRQGHVGRQQ«HV
administratives par les statisticiens se généralise. Pourtant, étrangement, le sujet fait
OȇREMHWGHWUªVSHXGȇLQYHVWLJDWLRQVP«WKRGRORJLTXHVJ«Q«UDOHV/HFDVSDUWLFXOLHUGHV
données issues de déclarations administratives est intéressant parce que le processus
de production associé présente des similitudes avec l’appareillage statistique.
$YHFXQDFWHXUSDUWLFXOLHUbOȇRUJDQLVPHFKDUJ«GHODJHVWLRQGHVȵX[GHGRQQ«HV
VRXYHQWGL΍«UHQWGHVDGPLQLVWUDWLRQVXWLOLVDWULFHV&HOXLFL«SDUJQHGXWUDYDLODX[
VWDWLVWLFLHQVHWOHIDFLOLWHVXUFHUWDLQVSODQVP¬PHVLFHVGHUQLHUVSHUGHQWOHSRXYRLU
sur une partie des opérations. ΖQȴQHOHȴFKLHUGHGRQQ«HV«ODERU«U«VXOWHGȇXQH
co-construction statistico-administrative. Pour optimiser celle-ci, il faut souligner
l’importance d’une relation suivie et formalisée avec l’organisme concentrateur,
ce qui donne au statisticien plus de possibilités d’intervention qu’il n’imagine.

RICHESSE DES SOURCES ADMINISTRATIVES,

FAIBLESSE DE LA MÉTHODOLOGIE

D
ans l’arsenal du statisticien, les sources administratives occupent une place croissante,
HWFHSRXUGHVUDLVRQVYDUL«HV(OOHVSHUPHWWHQWGHFRPSO«WHUOHVGRQQ«HVGȇHQTX¬WH
HQOHVHQULFKLVVDQWGªVORUVTXHOȇDSSDULHPHQWHVWSRVVLEOHbODPLVHHQSODFH
IXWXUHGXmb1Ζ5KDFK«b}R΍ULUDGHFHSRLQWGHYXHGHVSHUVSHFWLYHVWRXW¢IDLW
QRXYHOOHVΖODUULYHDXVVLTXHFHVGRQQ«HVVHVXEVWLWXHQWDX[HQTX¬WHVGDQVXQFRQWH[WH
conjoint d’explosion des possibilités en matière de données (Elbaum, 2018), mais aussi plus
classiquement de baisse généralisée des taux de réponse1 et de restrictions budgétaires.
(QȴQHOOHVSHXYHQWFRQVWLWXHUXQHVRXUFHQRXYHOOHGL΍«UHQWHGHVGRPDLQHVH[SORU«V
KDELWXHOOHPHQWSDUOȇDSSDUHLOVWDWLVWLTXH
Pourtant, les statisticiens qui utilisent ces données savent qu’il y a loin de la coupe aux lèvres,
HQWUHDXWUHVSDUFHTXHOHVSURFHVVXVGHSURGXFWLRQVWDWLVWLTXHHWDGPLQLVWUDWLIGL΍ªUHQW
2U VȇLO H[LVWH XQ YDVWH FRUSXV P«WKRGRORJLTXH G«GL« DX[ VWDWLVWLTXHV GȇHQTX¬WHV 2
(voir par exemple Lyberg et alii, 2012), on ne trouve rien d’équivalent pour celles qui
découlent de sources administratives 3 . Certes, il existe une littérature abondante sur
la manière de traiter tel ou tel gisement de données particulier, les problèmes rencontrés

&KHIGHOȇΖQVSHFWLRQJ«Q«UDOHΖQVHH
1. mb3OXQJLQJUHVSRQVHUDWHVWRKRXVHKROGVXUYH\VZRUU\SROLF\PDNHUVb}, The Economist, 24 mai 2018.
7UDLWDQWGHWLUDJHGȇ«FKDQWLOORQGHFDODJHVXUPDUJHGHFDOFXOGHYDULDQFHGHWUDLWHPHQWGHODQRQU«SRQVHHWF
$ODLQ'HVURVLªUHV«FULYDLW¢OHXUVXMHWHQbmbDXFXQHWK«RULHGHVHUUHXUVGHSRUW«HJ«Q«UDOHQȇH[LVWHHQFRUHb}.

14 Utiliser les déclarations administratives à des fins statistiques

et les solutions apportées 4 0DLVLOHVWGLɝFLOHGHWURXYHUXQDUWLFOHWUDQVYHUVDOGRQQDQW
XQFDGUHP«WKRGRORJLTXHJ«Q«UDOHWRS«UDWLRQQHOȂb¢OȇH[FHSWLRQSHXW¬WUHGH5RXSSHUW
 bȂFRPPHOHIDLWODWK«RULHGHVVRQGDJHVSDUH[HPSOH'DQVODOLWW«UDWXUHDQJOR
VD[RQQHRQSHXWFLWHUHVVHQWLHOOHPHQWXQDUWLFOHGH+DQG  TXLH΍HFWXHXQWRXU
GȇKRUL]RQGHVSUREO«PDWLTXHVVRXOHY«HVSDUOHVGRQQ«HVDGPLQLVWUDWLYHV
&HWWHDEVHQFHGȇDUPDWXUHFRQFHSWXHOOHFRQGXLWSDUIRLV¢XQHIRUPHGHEULFRODJHGDQV
OȇRUJDQLVDWLRQGHODSURGXFWLRQ¢XQG«ȴFLWGHP«WKRGH(WHQSDUDOOªOHRQQHVȇLQWHUURJH
SDVYUDLPHQWVXUFHTXHOHVGRQQ«HVDGPLQLVWUDWLYHVRQWGHVS«FLȴTXHHQOHVDERUGDQW
VDQVDXWUHIRUPHGHSURFªVFRPPHXQWRXWLQGL΍«UHQFL«LPP«GLDWHPHQWGLVSRQLEOH
XQȴFKLHUGHGRQQ«HV¢WUDLWHU
/H EXW GX SU«VHQW DUWLFOH HVW GȇLQWHUURJHU OHV VS«FLILFLW«V GȇXQ HQVHPEOH SDUWLFXOLHU
GH GRQQ«HV DGPLQLVWUDWLYHVb  FHOOHV TXL VRQW LVVXHV GH G«FODUDWLRQV DGPLQLVWUDWLYHV
2QREVHUYHHQH΍HWGHVSUR[LPLW«VELHQYHQXHVDYHFODSURGXFWLRQVWDWLVWLTXH(encadré)
HWGDQVOHP¬PHWHPSVGHVOLPLWDWLRQVTXȇLOHVWHVVHQWLHOGHFRQQD°WUH

UN STATUT ET DES USAGES SPÉCIFIQUES

/RUVTXȇRQDVVRFLHOȇDGMHFWLImbDGPLQLVWUDWLYHb}¢mbGRQQ«Hb}TXHYHXWRQGLUHDXIRQGb"
/H VXMHW VHUDLW YDVWH ¢ H[SORUHU 2Q YD VH OLPLWHU LFL ¢ WURLV VS«FLȴFLW«Vb  VWDWXW XVDJH
mouvement.
/H WHUPH mb DGPLQLVWUDWLYHb } UHYLHQW GȇDERUG ¢ TXDOLȴHU OHV GRQQ«HV SDU OHXU RULJLQH
HWSOXVTXHFHODSDUOHXUVWDWXWΖOVLJQLȴHTXȇHOOHVYLHQQHQWGHODVSKªUHDGPLQLVWUDWLYH
HQJ«Q«UDObOHVDGPLQLVWUDWLRQVDXVHQVGHODFRPSWDELOLW«QDWLRQDOHSOXVJ«Q«UDOHPHQWOHV
RUJDQLVPHVGHGURLWSXEOLFHWFHTXLUHOªYHGHVGHYRLUVGHOȇ‹WDWSDUDLOOHXUVΖOHQG«FRXOH
VRXYHQWXQGHJU«LPSRUWDQWGHFHQWUDOLVDWLRQWRXWGXPRLQVHQ)UDQFHFHTXLIDFLOLWH
ODW¤FKHGHVVWDWLVWLFLHQV
/H FDUDFWªUH DGPLQLVWUDWLI GHV GRQQ«HV QRXV LQIRUPH «JDOHPHQW VXU OHXU XVDJH 5b 
elles s’inscrivent dans les processus de gestion d’un ou plusieurs organismes (que nous
DSSHOOHURQVmbDGPLQLVWUDWLRQVb}SDUODVXLWH TXLRQWOHXUSURSUHDJHQGDHWOHXUVSURSUHV
REMHFWLIV &RQWUDLUHPHQW DX[ GRQQ«HV VWDWLVWLTXHV GRQW OH VHXO EXW HVW GȇLQIRUPHU
OHXUVFRQVĕXUVDGPLQLVWUDWLYHVGRLYHQWOHXUH[LVWHQFHDX[DFWLRQVTXȇHOOHVSHUPHWWHQW
GHG«FOHQFKHU(OOHVQHVRQWSDVQHXWUHV3DUH[HPSOHODGRQQ«HLQGLYLGXHOOHmbPRQWDQW
GȇXQHUHWUDLWHb}SRXUXQLQGLYLGXGRQQ«SHUPHWGHFDOFXOHUOHPRQWDQWH΍HFWLI¢SD\HU
puis de procéder au paiement, donc d’agir concrètement dans le monde réel.
/ȇXVDJHSHXWDOOHUDXGHO¢GHOȇDGPLQLVWUDWLRQFRQFHUQ«H$LQVLOHVLQIRUPDWLRQVGX5«SHU-
toire National Commun de la Protection Sociale (RNCPS) peuvent permettre de repérer
GHVLQFRK«UHQFHVHQWUHSUHVWDWLRQVVRFLDOHVGHGLYHUVHVQDWXUHVbODG«FODUDWLRQVRFLDOH
QRPLQDWLYH HVW XWLOLV«H SDU OD '*)Ζ3 OHV LQVWLWXWLRQV GH SU«YR\DQFH OHV RUJDQLVPHV
GHUHWUDLWHOȇ$FRVVSRXUOHXUVSURSUHVXVDJHVGHJHVWLRQbOHVGRQQ«HVGH6Ζ5(1(VHUYHQW
GH U«I«UHQFH GH SUHXYH SRXU OHV HQWUHSULVHV HOOHV VRQW XWLOLV«HV SDU OHV FKDPEUHV
GHFRPPHUFHHWGȇLQGXVWULHRXSDUOHVJUH΍HVGHVWULEXQDX[GHFRPPHUFH

&IWRXVOHVDUWLFOHVGHODVHVVLRQ mb$SSDULHPHQWVȂȴFKLHUVDGPLQLVWUDWLIVb} GHV-RXUQ«HVGHP«WKRGRORJLHVWDWLVWLTXH

2018.
 'HVURVLªUHV  b  mb 8QH VRXUFH DGPLQLVWUDWLYH HVW LVVXH GȇXQH LQVWLWXWLRQ GRQW OD ȴQDOLW« QȇHVW SDV GH SURGXLUH XQH WHOOH
LQIRUPDWLRQ PDLV GRQW OHV DFWLYLW«V GH JHVWLRQ LPSOLTXHQW OD WHQXH VHORQ GHV UªJOHV J«Q«UDOHV GH ȴFKLHUV RX GH UHJLVWUHV
LQGLYLGXHOVGRQWOȇDJU«JDWLRQQȇHVWTXȇXQVRXVSURGXLWb}.

Courrier des statistiques N1 - Décembre 2018 - Insee 15

 Encadré. Le processus de production
statistique standard d’une enquête
8WLOLV«FRPPHU«I«UHQFHSDUOȇHQVHPEOHGHVΖQVWLWXWVQDWLRQDX[GHVWDWLVWLTXHV Ζ16 OH*HQHULF
Statistical Business Process Model *6%30 * explicite un découpage standard en activités à partir
GH«WDSHVSULQFLSDOHVbG«ȴQLWLRQGHVEHVRLQVFRQFHSWLRQ«ODERUDWLRQFROOHFWHWUDLWHPHQW
DQDO\VHGL΍XVLRQ«YDOXDWLRQ/H*6%30«YRTXHDXVVLOHWUDLWHPHQWGHVVRXUFHVDGPLQLVWUD
WLYHVPDLVRQSU«VHQWHLFLSOXVVS«FLȴTXHPHQWOHSURFHVVXVIRQG«VXUXQHHQTX¬WHGHID©RQ
H[WU¬PHPHQWVLPSOLȴ«HGDQVOHVJUDQGVSULQFLSHV
&RPPHQ©RQVSDUOHVEDVHV$ȴQGHPHQHU¢ELHQXQHHQTX¬WHOHVWDWLVWLFLHQSXEOLFDgrosso
modo EHVRLQGHWURLV«O«PHQWVSRXUFRPPHQFHUbXQFDGUHO«JDOODOLVWHGHVGRQQ«HVTXȇLO
veut recueillir, et la liste des entités auprès desquelles les obtenir.
ȏ(Q)UDQFHODOLVWHGHVHQTX¬WHVHVWȴ[«HFKDTXHDQQ«HSDUDUU¬W«GX0LQLVWUHGHOȇ«FRQRPLH
HWGHVȴQDQFHVDSUªVDYLVGȇRSSRUWXQLW«GX&1Ζ6HWDYLVGHFRQIRUPLW«GXFRPLW«GX/DEHO
TXLSHUPHWWHQWGȇRɝ FLDOLVHUOȇHQTX¬WHHWGHIRUPDOLVHUQRWDPPHQWOȇREOLJDWLRQGHU«SRQVH
ȏ/ DG«WHUPLQDWLRQGHVGRQQ«HVGȇLQW«U¬WQ«FHVVLWHGȇHQDYRLUH[SOLFLW«OHVHQVGHVȇ¬WUHPLV
GȇDFFRUGVXUOHVEHVRLQVGȇLQIRUPDWLRQVXUXQHPDQLªUHSHUWLQHQWHGHTXHVWLRQQHUHWVXU
ODSRVVLELOLW«P¬PHGHOHVREWHQLU'HSURFKHHQSURFKHHWYLDGHVFRPLW«VGȇXWLOLVDWHXUV
notamment, on arrive ainsi à un questionnaire, puis à un support de collecte (questionnaire
SDSLHUTXHVWLRQQDLUH«OHFWURQLTXHSRXUOȇHQTX¬WHXURXVXUOHQHWȐ HWRQDVVRFLH¢FHGHUQLHU
GHVFRQWU¶OHV
ȏ'«ȴQLUOHVHQWLW«V¢LQWHUURJHUFȇHVWGȇDERUGH[SOLFLWHUOHFKDPSFHTXLUHYLHQW¢G«ȴQLU
XQHQVHPEOHHQLQWHQWLRQbSDUH[HPSOHOHVHQWUHSULVHVGXVHFWHXUGXFRPPHUFHD\DQW
H[HUF«XQHDFWLYLW«HQHQ)UDQFHP«WURSROLWDLQHbRXELHQbOHVP«QDJHVKDELWDQWHQ
U«JLRQIURQWDOLªUH2QFRQVWUXLWHQVXLWHXQHOLVWHHQH[WHQVLRQTXLYD¬WUHODEDVHGHVRQGDJH
SDUH[HPSOHOȇ«FKDQWLOORQPD°WUHRXWRXWHEDVHGHVRQGDJHLVVXHGH6LUHQH SXLVRQWLUH
Oȇ«FKDQWLOORQTXLFRUUHVSRQGUD¢OȇHQVHPEOHGHVHQWLW«V¢LQWHUURJHUFRQFUªWHPHQW
'LVSRVDQWGHVWURLVRXWLOVTXHVRQWOHFDGUHMXULGLTXHOHVXSSRUWGHFROOHFWHHWOȇ«FKDQWLOORQ
OHSURFHVVXVGHFROOHFWHSHXWFRPPHQFHUΖOVȇH΍HFWXHSHQGDQWXQHS«ULRGHELHQG«WHUPLQ«H
OHVHUYLFHVWDWLVWLTXHSUHQDQWFRQWDFWDYHFOHVXQLW«VGHFROOHFWH6HORQOHVHQTX¬WHVOHVPRGHV
GHFROOHFWHSHXYHQW¬WUHGL΍«UHQWV IDFH¢IDFHW«O«SKRQHLQWHUQHW HW«YHQWXHOOHPHQW¬WUH
combinés.
/HVGRQQ«HVFROOHFW«HVVRQWVRXPLVHV¢GHVFRQWU¶OHVDXWRPDWLTXHVbRQUHFKHUFKHDLQVL
OHV LQFRK«UHQFHV FH TXL SHUPHW GH UHS«UHU GHV GRQQ«HV RX FRPELQDLVRQV GH GRQQ«HV
GRXWHXVHVSDUH[HPSOHXQHSHUVRQQHTXLG«FODUHUDLWVLPXOWDQ«PHQW¬WUHUHWUDLW«HHWDYRLU
bDQV/HVY«ULȴFDWLRQVLQGLYLGXHOOHVU«DOLV«HVSDUODVXLWHVRQWHQOLHQDYHFFHVLQFRK«UHQFHV
potentielles repérées automatiquement. Elles peuvent nécessiter une interaction avec
OHVHQTX¬W«VbHQGLUHFWORUVGHODFROOHFWHSRXUOHVHQTX¬WHXUVa posteriori par les gestion-
QDLUHV YLD OHV UDSSHOV W«O«SKRQLTXHV RX OHV UHODQFHV GDQV OH FDV GHV HQTX¬WHV DXSUªV
des entreprises. Notons que le processus de collecte statistique assume l’existence de non-
réponses, soit des non-réponses totales, soit des non-réponses partielles.
ΖOVȇHQVXLWXQHSKDVHGHWUDLWHPHQWHWGȇDQDO\VHbJHVWLRQGHODQRQU«SRQVH LPSXWDWLRQ
UHSRQG«UDWLRQ FRQWU¶OHVVXSSO«PHQWDLUHV PDFURFRQWU¶OHVQRWDPPHQW WDEXODWLRQFDOFXOV
Gȇ«YROXWLRQHWF3XLVOHVSXEOLFDWLRQVHW«WXGHVGRQFODSKDVHGHGL΍XVLRQHWHQȴQOȇ«YDOXDWLRQ

9RLUVXUOHVLWHGȇ(XURVWDWbKWWSVHFHXURSDHXHXURVWDW

16 Utiliser les déclarations administratives à des fins statistiques

 LA CRISTALLISATION DES DONNÉES,
CLÉ DE LA STATISTIQUE ADMINISTRATIVE
/H IDLW TXH OHV GRQQ«es administratives découlent d’un processus de gestion a aussi
XQHFRQV«TXHQFHRS«UDWLRQQHOOHbHOOHVVHWURXYHQWGDQVGHVEDVHVGHGRQQ«HVGHJHVWLRQ
WRXMRXUVVXVFHSWLEOHVGȇ¬WUHPLVHV¢MRXU&HVRQWHQTXHOTXHVRUWHGHVGRQQ«HVYLYDQWHV
TXLSHXYHQW¬WUHPRGLȴ«HVHQIRQFWLRQGȇ«Y«QHPHQWVLQWHUQHVRXH[WHUQHVΖOVSHXYHQW
se produire n’importe quand et certains sont totalement exogènes à l’administration,
imprévisibles.
&HFLQȇHVWSDVVDQVFRQV«TXHQFHSRXUOHVWDWLVWLFLHQTXLDOȇKDELWXGHDYHFOHVHQTX¬WHV
GHU«FXS«UHUXQMHXGHGRQQ«HVȴ[«HVGDQVOHWHPSVHWTXLVHUDSSRUWHQW¢GHVXQLW«V
VWDWLVWLTXHVSU«FLV«PHQWG«ȴQLHV&HUWHVOHVYDOHXUVGHFHVGRQQ«HVSHXYHQWFKDQJHU
HQIRQFWLRQGHVY«ULȴFDWLRQVUHGUHVVHPHQWVȐPDLVIRQGDPHQWDOHPHQWRQYHXWSDUOHU
GHODP¬PHGRQQ«H/HFDUDFWªUHVDQVFHVVHPRXYDQWGHVEDVHVGHGRQQ«HVDGPLQLVWUD-
WLYHVQHSHXWGRQFOXLFRQYHQLUbLOQHSHXWWUDYDLOOHUTXHVXUGHVGRQQ«HVȴJ«HVTXLYRQW
VHSU«VHQWHUVRXVIRUPHGHȴFKLHUΖOVȇDJLUDDLQVLQ«FHVVDLUHPHQWGȇXQHSKRWR¢XQLQVWDQWW
PDLV DXVVL GȇXQH V«OHFWLRQ GHV YDULDEOHV HW GHV XQLW«V TXL OȇLQW«UHVVHQW ΖO IDXW SDVVHU
d’un monde en mouvement à une cristallisation de ces données sur une période.
$WWHQWLRQODTXHVWLRQGHODWHPSRUDOLW«QȇHVWSDVXQVXMHWVLPSOH$LQVLLOIDXWGLVWLQJXHU
DX PLQLPXP GHX[ QLYHDX[ GH GDWHVb  OD GDWH GȇREWHQWLRQ GH OȇLQIRUPDWLRQ GȇXQH SDUW
HWODGDWHGHU«I«UHQFHGHFHOOHFLGȇDXWUHSDUW3DUH[HPSOHRQU«FXSªUHHQPDUV
GDWHGȇREWHQWLRQ OȇH΍HFWLIVDODUL«GȇXQHHQWUHSULVHDXG«FHPEUH GDWHGHU«I«-
UHQFH /HVFKRVHVVHFRPSOLTXHQWORUVTXȇRQFRQVWDWHTXHODGDWHGHU«I«UHQFHSHXWGHYHQLU
XQHS«ULRGHGHU«I«UHQFH H[bOȇDQQ«H HWTXHFHOOHFLSHXWQ«FHVVLWHUWRXWXQFDOFXO
WRXWHXQHUHFRQVWLWXWLRQGHVGRQQ«HVbSDUH[HPSOHOȇH΍HFWLIPR\HQHQ«TXLYDOHQWWHPSV
plein de l’entreprise sur l’année 2017.

LA NOTION DE DÉCLARATION ADMINISTRATIVE

Les données administratives peuvent provenir de plusieurs origines. Elles sont souvent
issues de processus de gestion interne à l’administration concernée 6 0DLVHOOHVSHXYHQW
aussi découler de déclarations administratives.
'HTXRLVȇDJLWLOb"8QHG«FODUDWLRQDGPLQLVWUDWLYHFȇHVWOȇREOLJDWLRQTXLHVWIDLWH¢XQFHUWDLQ
QRPEUHGȇHQWLW«V LQGLYLGXVHQWUHSULVHVRUJDQLVPHVSXEOLFV GHIRXUQLUGHVLQIRUPDWLRQV
UHVSHFWDQWXQHFHUWDLQHIRUPHVHORQFHUWDLQHVPRGDOLW«V LQWHUQHWSDSLHU HWWHPSRUDOLW«V
3DU H[HPSOH OHV GL΍«UHQWHV G«FODUDWLRQV GȇLPS¶WV VXU OH UHYHQX IRQFLHU  UHOªYHQW
GHGLVSRVLWLIVWUªVSU«FLV«PHQWGRFXPHQW«VHWLOVVRQWREOLJDWRLUHVVXUXQHS«ULRGLFLW«
HWXQHSODJHGHWHPSVG«WHUPLQ«HV OȇLPS¶WVXUOHUHYHQXHVWDQQXHO SRXUOHVSHUVRQQHV
RXHQWUHSULVHVDVVXMHWWLHV¢FHVLPS¶WV'DQVOHPRQGHGHVHQWUHSULVHVODG«FODUDWLRQ
sociale nominative est mensuelle (exceptées les déclarations événementielles), et les règles
TXȇHOOHGRLWUHVSHFWHUVRQWFRQVLJQ«HVGDQVXQFDKLHUWHFKQLTXHYHUVLRQQ«HWDFFHVVLEOH
en ligne7, car la normalisation des déclarations est essentielle.
/ȇH[LVWHQFHGȇXQHIRUPHGȇREOLJDWLRQbSRXUOHVG«FODUDWLRQVDGPLQLVWUDWLYHVVRXYHQWVXSSRU-
W«HSDUGHVWH[WHVO«JLVODWLIVHWU«JOHPHQWDLUHVHWDGRVV«H¢XQHGRFXPHQWDWLRQWUªVQRUP«H
HVWODELHQYHQXHSRXUOHVWDWLVWLFLHQ&HWWHREOLJDWLRQVHWUDGXLWHQH΍HWSDUXQSRXYRLU
FRHUFLWLI SRXYDQW SUHQGUH GLYHUVHV IRUPHV FRPPH FHOOH GȇHQJDJHU GHV SRXUVXLWHVȐ
FHTXLU«GXLWVDQVQRQSOXVOȇDQQLKLOHUOHULVTXHGHQRQG«FODUDWLRQ

9RLUDUWLFOHGH&&KDPED]VXUOHVVWDWLVWLTXHVGHODMXVWLFHGDQVFHP¬PHQXP«UR
9RLUDUWLFOHGH&5HQQHVXUOȇXWLOLVDWLRQGHOD'61GDQVFHP¬PHQXP«UR

Courrier des statistiques N1 - Décembre 2018 - Insee 17

$WWHQWLRQ FHSHQGDQW OD G«FODUDWLRQ DGPLQLVWUDWLYH HOOHP¬PH QȇHVW SDV stricto sensu,
XQHVRXUFHDGPLQLVWUDWLYHbFHQȇHVWSDVXQȴFKLHUFȇHVWXQȵX[(WODID©RQGHFRQVWUXLUH
XQȴFKLHUȴJ«GHGRQQ«HV¢SDUWLUGHFHȵX[HVWGȇDLOOHXUVXQVXMHWHQVRL(QSDUWLFXOLHU
«ODERUHUFHȴFKLHUQHVHOLPLWHSDV¢HPSLOHUOHVG«FODUDWLRQV$LQVLSRXUOD'61OȇHQWUHSULVH
SHXWIDLUHGHVG«FODUDWLRQVUHFWLȴFDWLYHVGHVG«FODUDWLRQVVXUGHVS«ULRGHVDQW«ULHXUHV
PDLVDXVVLGHVG«FODUDWLRQV«Y«QHPHQWLHOOHVTXLFRQGXLVHQW¢PRGLȴHUGHVGRQQ«HV
'HFHSRLQWGHYXHOHSURFHVVXVG«FODUDWLIGL΍ªUHGXSURFHVVXVGȇHQTX¬WHFDUULHQQȇHPS¬FKH
GȇDYRLUSHQGDQWODS«ULRGHmbGHFROOHFWHb}GHVPRGLȴFDWLRQV¢OȇLQLWLDWLYHGXG«FODUDQWOL«HV
LFL¢ODYLHGHOȇHQWUHSULVH8QWUDYDLOGHUHFRQVWLWXWLRQHWP¬PHGHFRQVROLGDWLRQSDUIRLV
complexe, est donc nécessaire pour bâtir, à partir de l’ensemble des déclarations,
une source administrative. Dans certains cas, la situation est encore compliquée par
l’utilisation de plusieurs types de déclarations administratives.

L’ORGANISME CONCENTRATEUR,
« HUB » DES DÉCLARATIONS
&HWWHORJLTXHGHJHVWLRQGHȵX[FRQGXLW¢H΍HFWXHUXQHGLVWLQFWLRQIRQGDPHQWDOHHQWUH
GHX[HQWLW«VbGȇXQHSDUWOȇDGPLQLVWUDWLRQXWLOLVDQWOHVGRQQ«HVSRXUVDSURSUHJHVWLRQ
d’autre part l’organisme concentrateur. Le concentrateur est celui qui pilote le processus
G«FODUDWLIGDQVVRQHQVHPEOHbLOU«DOLVHOHV\VWªPHGȇLQIRUPDWLRQQ«FHVVDLUHOHGRFX-
mente, anime les instances de gouvernance et groupes de travail, organise le contact avec
OHV G«FODUDQWV JªUH OHV QRPHQFODWXUHV DVVXUH OD FRPPXQLFDWLRQ HW H΍HFWXH OH VXLYL
GXSURFHVVXVΖOFRQFHQWUHOȇHQVHPEOHGHVȵX[HQWUDQWVHQSURYHQDQFHGHVG«FODUDQWV
VRUWDQWVHQGLUHFWLRQGHVDGPLQLVWUDWLRQVXWLOLVDWULFHV0DLVLOQHIDLWSDVQ«FHVVDLUHPHQW
SDUWLHGHFHVDGPLQLVWUDWLRQVVRQU¶OHGHJHVWLRQQDLUHGHȵX[«WDQWGLVWLQFW
&ȇHVWW\SLTXHPHQWOHU¶OHGX*LS0'6 8DYHFODSODWHIRUPHQHWHQWUHSULVHVTXLSHUPHW
GȇH΍HFWXHUGHVG«FODUDWLRQVVRFLDOHVFRPPHOD'«FODUDWLRQVRFLDOHQRPLQDWLYH '61 9 .
0DLV RQ SHXW DXVVL FLWHU Oȇ$7Ζ+ 10 DYHF OD SODWHIRUPH H306Ζ11  FRQ©XH SRXU OH UHFXHLO
HWOȇDQDO\VHGHVLQIRUPDWLRQVVXUOȇKRVSLWDOLVDWLRQRXOH6$1'5(12 , qui garantit l’interopéra-
ELOLW«GHVV\VWªPHVGȇLQIRUPDWLRQUHODWLIV¢OȇHDX P¬PHVLGDQVOHVGHX[FDVOHIRUPDOLVPH
G«FODUDWLIHVWPRLQVDɝUP«TXHSRXUOD'61 *«UHUGHWHOOHVLQIUDVWUXFWXUHVGHUHFXHLO
GȇLQIRUPDWLRQGHID©RQLQGXVWULHOOHHVWXQP«WLHUHQVRLTXLUHTXLHUWXQHJUDQGHWHFKQLFLW«
LQIRUPDWLTXHPD°WULVHGȇRXYUDJHGURLW XQHRUJDQLVDWLRQURG«HHWU«DFWLYHHWXQHJRXYHU-
nance incluant organismes utilisateurs et contributeurs. Les administrations utilisatrices
VRQWSDUH[HPSOHOHVRUJDQLVPHVȴVFDX[RXVRFLDX[GDQVOHFDVGHVG«FODUDWLRQVVRFLDOHV
OD&DLVVH1DWLRQDOHGȇ$VVXUDQFH0DODGLH &QDP HWOHVK¶SLWDX[GDQVOHFDVGHVGRQQ«HV
306ΖOȇ$JHQFH)UDQ©DLVHSRXUOD%LRGLYHUVLW«RXOHV$JHQFHVGHOȇ(DXGDQVOHFDVGX6$1'5(
$YHFODG«FODUDWLRQQRXVVRPPHVDLQVLGDQVXQHORJLTXHGHȵX[QRUP«VFODLUHPHQWSRVL-
tionnés dans le temps, liés à une obligation déclarative pour des entités déterminées.
6LOHSURFHVVXVG«FODUDWLIHVWULJRXUHXVHPHQWJ«U«SDUOHFRQFHQWUDWHXURQVDLWFHTXLDUULYH
DX[GRQQ«HVGHSXLVODVRXUFHSULPDLUHXQLTXHGȇLQIRUPDWLRQ(QSDUWLFXOLHUOHVFRQWU¶OHV
sont réalisés à un endroit et un seul et ils sont documentés.

*URXSHPHQWGȇΖQW«U¬W3XEOLFSRXUOD0RGHUQLVDWLRQGHV'«FODUDWLRQV6RFLDOHV
9RLUDUWLFOHGȇ(+XPEHUW%RWWLQVXUOD'61GDQVFHP¬PHQXP«UR
$JHQFH7HFKQLTXHGHOȇΖQIRUPDWLRQVXUOȇ+RVSLWDOLVDWLRQ KWWSVZZZDWLKVDQWHIU
11. KWWSVZZZHSPVLDWLKVDQWHIU/H306Ζ3URJUDPPHGH0«GLFDOLVDWLRQGHV6\VWªPHVGȇΖQIRUPDWLRQUHQGXREOLJDWRLUH
HQYLVH¢G«ȴQLUOȇDFWLYLW«GHVXQLW«VGXVHUYLFHSXEOLFKRVSLWDOLHUSRXUFDOFXOHUOHXUVDOORFDWLRQVEXGJ«WDLUHV
6HUYLFHGȇ$GPLQLVWUDWLRQ1DWLRQDOHGHV'RQQ«HVHW5«I«UHQWLHOVVXUOȇ(DX

18 Utiliser les déclarations administratives à des fins statistiques

 DES PROXIMITÉS AVEC LA STATISTIQUE D’ENQUÊTE :
LE CHAMP, LES VARIABLES...
L’organisme concentrateur gère un processus qui présente des points communs avec le
processus statistique (encadré)HQFRPPHQ©DQWSDUOHWULSW\TXHFKDPSɋɋYDULDEOHVɋɋFDGUHO«JDO
/HFKDPSHVWHQSULQFLSHIRUPHOOHPHQWG«ȴQLHWFRQQXbFȇHVWOȇHQVHPEOHGHVSHUVRQQHV
RXHQWLW«VDVVXMHWWLHV¢ODG«FODUDWLRQΖOIDLWOȇREMHWGȇXQHG«ȴQLWLRQHQLQWHQWLRQDYHF
XQ FDGUH J«Q«UDO PDLV DXVVL GHV H[HPSWLRQV HW GHV FDV SDUWLFXOLHUVb  SDU H[HPSOH
OHVHQWUHSULVHVHWFDELQHWVmbD\DQWGHVGLɝFXOW«V¢DVVXUHUOHVSDUDP«WUDJHVVXUODSDUWLH
GHVRUJDQLVPHVFRPSO«PHQWDLUHVb}RQW«W«H[HPSW«VGH'61HQSKDVH
/D OLVWH GH GRQQ«HV ¢ UHFXHLOOLU SHXW IDLUH OȇREMHW Gȇ¤SUHV GLVFXVVLRQV HQWUH OHV SDUWLHV
SUHQDQWHV FDU LO VȇDJLW GH SUHQGUH HQ FRPSWH OHV EHVRLQV GH FKDFXQ VDQV PXOWLSOLHU
OHVGRQQ«HV¢FROOHFWHU Fȇ«WDLWWRXWOHSUREOªPHDYHFOHV'$'6 &HFLHQVHIRQGDQWVXU
OHGURLWHWHQUHFKHUFKDQWODPXWXDOLVDWLRQYLDXQPRGªOHFRQFHSWXHOGHGRQQ«HVFRPPXQ
GL΍«UHQFHG«FLVLYHHQWUH'$'6HW'61/HVGRQQ«HV¢UHFXHLOOLUVRQWG«ȴQLHVHWGRFX
PHQW«HVGHP¬PHTXHODPDQLªUHGRQWOHV«FKDQJHVVRQWQRUP«VbRQSHQVHDXFDKLHU
WHFKQLTXHGHOD'6113 PDLVDXVVL¢ODGRFXPHQWDWLRQWUªVULFKHGX6DQGUH GLFWLRQQDLUH
de données, modèle de données, scénarios
Gȇ«FKDQJHUªJOHVRUJDQLVDWLRQQHOOHVHWWHFKQLTXHV
GHV GRQQ«HV GH U«I«UHQFH  3DU DLOOHXUV OȇRUJD- /DOLVWHGHGRQQ«HV¢UHFXHLOOLU
QLVPHFRQFHQWUDWHXU«ODERUHPDLQWLHQWHWGL΍XVH SHXW IDLUH OȇREMHW Gȇ¤SUHV GLVFXV-
OHV QRPHQFODWXUHV GH U«I«UHQFH FH TXL HVW VLRQVHQWUHOHVSDUWLHVSUHQDQWHV
XQWUDYDLOFRQVLG«UDEOHbDLQVLSRXUOȇ$7Ζ+ODFODVVL car il s’agit de prendre en compte les
ILFDWLRQ LQWHUQDWLRQDOH GHV PDODGLHV &Ζ0  RX OD besoins de chacun sans multiplier
FODVVLȴFDWLRQFRPPXQHGHVDFWHVP«GLFDX[ &&$0  OHVGRQQ«HV¢FROOHFWHU>@

… ET LE FONCTIONNEMENT DE LA COLLECTE
Reste à collecter les données. Notons d’abord que le support de la déclaration, à savoir
XQIRUPXODLUHW\SH&HUIDRXTXHOTXHFKRVHGȇ«TXLYDOHQWUHVVHPEOHSDUIRLVIXULHXVH-
PHQW¢XQTXHVWLRQQDLUHSURSRV«HQOLJQH/DFROOHFWHHVWSRXUOȇHVVHQWLHOH[KDXVWLYHVXU
OHFKDPSFRQVLG«U«6RXVFHWWHU«VHUYHOȇH[KDXVWLYLW«HVWREWHQXHYLDXQVXLYLULJRXUHX[
GHVQRQG«FODUDQWVEHDXFRXSSOXVSXLVVDQWTXHOHVXLYLGHVQRQU«SRQGDQWVbOHSRXYRLU
FRHUFLWLIU«VXOWDQWGHOȇREOLJDWLRQGHG«FODUDWLRQHVWVDQVFRPPXQHPHVXUHDYHFFHOXL
OLPLW«GHVLQVWLWXWVVWDWLVWLTXHVVXUOHVQRQU«SRQGDQWVbFKDFXQFRQQD°WOHVFRQV«TXHQFHV
GȇXQHG«FODUDWLRQGȇLPS¶WVQRQWUDQVPLVHRXHQUHWDUG2QFRQVWDWHSRXUWDQWVRXYHQW
XQH«WUDQJHVRXVXWLOLVDWLRQ HWP¬PHQRQXWLOLVDWLRQ SDUOHVWDWLVWLFLHQGHOȇLQIRUPDWLRQ
WUªVULFKHLVVXHGHFHVXLYLGHVQRQG«FODUDQWV&ȇHVWOHFDVSDUH[HPSOHSRXUOD'61
‚ OȇLQVWDU GHV TXHVWLRQQDLUHV VWDWLVWLTXHV OHV IRUPXODLUHV DGPLQLVWUDWLIV IRQW OȇREMHW
GHFRQWU¶OHVDXWRPDWLTXHV/HXUORJLTXHHVWO«JªUHPHQWGL΍«UHQWHGHVFRQWU¶OHVVWDWLVWLTXHV
$LQVLORUVTXȇRQG«FODUHXQH'61HWTXȇXQFRQWU¶OHQȇHVWSDVVDWLVIDLWSDUODG«FODUDWLRQ
FHOOHFLQHmbSDVVHb}SDVHOOHHVWEORTX«HFȇHVWFRPPHVLHOOHQȇDYDLWSDV«W«HQYR\«Hb
OHG«FODUDQWGRLWGRQFHQHQYR\HUXQHQRXYHOOHMXVTXȇ¢FHTXHVDG«FODUDWLRQmbSDVVHb}
2QWURXYHGHVFRQWU¶OHVGȇDSSDUWHQDQFH¢XQHOLVWHSU«G«ȴQLH H[bODOLVWHRɝFLHOOHGHV
FRGHVSD\VFHOOHGHVFRGHVSRVWDX[ GHFRK«UHQFHIRUPHOOHHQWUHGRQQ«HV H[b«JDOLW«
HQWUHOȇDQQ«HGHQDLVVDQFHHWFHOOHTXLȴJXUHGDQVOH1Ζ5 GHODQDWXUHGȇXQHGRQQ«H QXP«-
ULTXHDOSKDQXP«ULTXHGDWHȐ YRLUHGHVDVWUXFWXUHȴQH FIOHVUªJOHVGHIRUPHFRPSOH[HV

'LVSRQLEOHVXUOHVLWHGVQLQIRbZZZGVQLQIRIU

Courrier des statistiques N1 - Décembre 2018 - Insee 19

GHVDGUHVVHVPDLO 0DLVFHVY«ULȴFDWLRQVDXWRPDWLTXHVVHOLPLWHQW¢GHVFRQWU¶OHVmbGXUVb}
TXLGRLYHQWDEVROXPHQW¬WUHY«ULȴ«VbRQYHLOOHGRQF¢QHSDVPXOWLSOLHUOHVFRQWU¶OHV
FDUFHODEORTXHUDLWOHSURFHVVXVG«FODUDWLI

EN CONTREPARTIE, UNE PERTE

DE MAÎTRISE POUR LE STATISTICIEN
/DPDQLªUHGRQWODFROOHFWHGȇLQIRUPDWLRQVVHSU«SDUHHWVȇRUJDQLVHVLHOOHSU«VHQWHGHV
similitudes importantes avec le processus statistique (en gros les quatre premières étapes
GX *6%30  D FHSHQGDQW XQ LQFRQY«QLHQW PDMHXUb  WRXWHV OHV «WDSHV DLQVL G«FULWHV
VRQWVRXVODUHVSRQVDELOLW«GXFRQFHQWUDWHXUHW«FKDSSHQWGRQFDXVHUYLFHVWDWLVWLTXH
&KDPSGRQQ«HVIRUPXODLUHWRXWFHODSHXW«YROXHUGDQVOHWHPSVVDQVTXHOHVWDWLVWLFLHQDLW
OHPRLQGUHFRQWU¶OHVXUFHVDVSHFWV3DUH[HPSOHVLXQHFDW«JRULHGHSRSXODWLRQQȇHVWSOXV
DVVXMHWWLH¢WHORXWHOLPS¶WHWGLVSDUD°WDLQVLGXFKDPSOHVWDWLVWLFLHQQȇDDXFXQSRXYRLU
VXUFHWWHG«FLVLRQΖOQȇDULHQ¢GLUHQRQSOXVVXUODOLVWHGHVYDULDEOHVFROOHFW«HVQLVXUOHXU
G«ȴQLWLRQP¬PHbFHOOHFLIDLWOȇREMHWGHPXOWLSOHVGLVFXVVLRQVDYHFOHVRUJDQLVPHVXWLOLVD-
teurs de ces données14 , dans lesquels les services statistiques ne sont pas ceux qui pèsent
OHSOXVΖOSHUGGRQFODPD°WULVHGHVFRQFHSWVGXFDGUHGHODFROOHFWHGȇLQIRUPDWLRQV
ΖOSHUGDXVVLODUHVSRQVDELOLW«GHODFROOHFWHHOOHP¬PHDXSURȴWGȇXQWLHUVOȇRUJDQLVPH
JHVWLRQQDLUHGHȵX[/HVVHUYLFHVGHSURGXFWLRQVWDWLVWLTXHYRLHQWDXSDVVDJHGLVSDUD°WUH
XQDVSHFWHVVHQWLHOGHOHXUWUDYDLObOHFRQWDFWGLUHFWDYHFOHVXQLW«VGHFROOHFWHHWODSRVVL-
ELOLW«GHY«ULȴHUOȇLQIRUPDWLRQLPP«GLDWHPHQWDXSUªVGHOȇHQTX¬W«&HWWHLQWHUDFWLRQDYHF
le terrain, cet ancrage au réel, s’évanouit.
Au caractère vivant et dynamique de la collecte
3OXVJ«Q«UDOHPHQWOHVWDWLVWLFLHQ VH VXEVWLWXH XQ ȴFKLHU SURMHFWLRQ VWDWLTXH
ne décide pas des modalités d’obten- et sans âme d’un processus externalisé.
WLRQGHFHVGRQQ«HVbOȇRUJDQLVDWLRQ
Plus généralement, le statisticien ne décide pas
GXSURFHVVXVG«FODUDWLIOHVUHODWLRQV
GHVPRGDOLW«VGȇREWHQWLRQGHFHVGRQQ«HVb
DYHFOHVG«FODUDQWV>@OHV\VWªPH
OȇRUJDQLVDWLRQGXSURFHVVXVG«FODUDWLIOHVUHOD-
GȇLQIRUPDWLRQ GDQV VRQ HQVHPEOH
tions avec les déclarants (FAQ, communication),
(QȴQ HW VXUWRXW WRXWH FHWWH RUJD-
OHV\VWªPHGȇLQIRUPDWLRQGDQVVRQHQVHPEOH
nisation peut aussi évoluer dans
(QILQ HW VXUWRXW WRXWH FHWWH RUJDQLVDWLRQ
OHWHPSVHQOLHQDYHFGHQRXYHOOHV
peut aussi évoluer dans le temps, en lien
GLVSRVLWLRQV O«JLVODWLYHV VDQV TXȇLO
avec de nouvelles dispositions législatives,
VRLWOXLP¬PHFRQVXOW«
VDQVTXȇLOVRLWOXLP¬PHFRQVXOW«

DANS LES FAITS, UNE CO-CONSTRUCTION

STATISTICO-ADMINISTRATIVE
/HV G«FODUDWLRQV DGPLQLVWUDWLYHV QH IRXUQLVVHQW SDV XQH LQIRUPDWLRQ mb FO«V HQ PDLQb }
DX[VHUYLFHVVWDWLVWLTXHVΖOUHVWHDXVWDWLVWLFLHQWRXWXQWUDYDLO¢IDLUHHQDYDOFDUOHVGRQQ«HV
VRQWVRXYHQWLQXWLOLVDEOHVWHOOHVTXHOOHV3RXUDERXWLU¢XQȴFKLHUGHGRQQ«HVLQGLYLGXHOOHV
SURSUHHWDGDSW«¢OHXUVXVDJHVOHVVWDWLVWLFLHQVGRLYHQWDLQVLHQFOHQFKHUXQVHFRQGSURFHV-
sus après le pURFHVVSXUHPHQWDGPLQLVWUDWLI/HU«VXOWDWHVWGRQFLVVXGȇXQHFRFRQVWUXFWLRQ
entre les deux univers.

&IOHVQRPEUHXVHVVWUXFWXUHVGHJRXYHUQDQFHDVVRFL«HV¢OD'61HWDXSDUDYDQWDX['$'6IDLVDQWLQWHUYHQLUWRXV
W\SHVGȇRUJDQLVPHVGHSURWHFWLRQVRFLDOHVHUYLFHVȴVFDX[ȐHWVWDWLVWLTXHV

20 Utiliser les déclarations administratives à des fins statistiques

/HVVWDWLVWLFLHQVGRLYHQWDLQVLU«DOLVHUSOXVLHXUVRS«UDWLRQVb
ȏ'HVFRQWU¶OHVVXSSO«PHQWDLUHVTXLQȇRQWSDV«W«H΍HFWX«VF¶W«DGPLQLVWUDWLIbRQSHQVH
DX[FRQWU¶OHVGHYUDLVHPEODQFHTXLY«ULȴHQWODSODXVLELOLW«GȇXQHFRPELQDLVRQGHGRQQ«HV
VXUGHVVXMHWVVHQVLEOHVVXUOHSODQVWDWLVWLTXH3DUH[HPSOHRQYDY«ULȴHUODFRK«UHQFH
HQWUHOHOLEHOO«GHSURIHVVLRQG«FODU«HHWOHFRGH3&6RXY«ULȴHUODFRK«UHQFHGHPRQWDQWV
de revenus entre eux.
ȏ'HVWUDQVIRUPDWLRQVGHVGRQQ«HVbOHVGRQQ«HVGHODG«FODUDWLRQDGPLQLVWUDWLYHVRQW
HQTXHOTXHVRUWHGHVGRQQ«HVSLYRWGRQWFKDTXHDGPLQLVWUDWLRQIDLWVRQPLHO&HODYDXW
DXVVLSRXUOHVVHUYLFHVVWDWLVWLTXHVbSRXUREWHQLUOHVYUDLHVGRQQ«HVXWLOHVDX[«WXGHV
LOIDXWSDUIRLVFDOFXOHUGHQRXYHOOHVGRQQ«HV¢SDUWLUGHODG«FODUDWLRQ&HVmbWUDQVIRU
PDWLRQVb } SHXYHQW SUHQGUH GHV IRUPHV WUªV VLPSOHV H[b  FDOFXO GH Oȇ¤JH ¢ SDUWLU GH
ODGDWHGHQDLVVDQFHRXGHODWUDQFKHGȇ¤JH¢SDUWLUGHOȇ¤JH (OOHVSHXYHQWU«VXOWHU
GȇXQFDOFXOSOXVFRPSOH[H H[bODG«WHUPLQDWLRQGHVS«ULRGHVGȇDFWLYLW«¢SDUWLUGHVGDWHV
GHG«EXWHWGHȴQVHWURXYDQWGDQVGHVG«FODUDWLRQVV«SDU«HV RXQ«FHVVLWHUGHVWUDQVIRU-
PDWLRQVGHQRPHQFODWXUHVGRQWOHQLYHDXGHȴQHVVHHVWSDUIRLVLQXWLOHSRXUVHVXVDJHV
H[bRQQȇDSDVWRXMRXUVEHVRLQGHWRXWOHG«WDLOGHOD1$) 6LPSOHVRXQRQFHVWUDQVIRUPD-
WLRQVGRLYHQW¬WUHG«ȴQLHVULJRXUHXVHPHQWSRXU¬WUHDSSOLTX«HVGHID©RQV\VW«PDWLTXH
• Le passage à de nouvelles unités statistiques, ce qui relève d’un degré de complexité supé-
ULHXUbSDUH[HPSOHOD'61UDLVRQQHVXUGHVXQLW«VWHOOHVTXHOHVDODUL«OHFRQWUDWDORUV
TXHOHEHVRLQGHVVWDWLVWLFLHQVSRUWHSOXW¶WVXUOHSRVWHGHWUDYDLOΖOIDXWGRQFUHFRQVWLWXHU
les données correspondantes, ce qui demande beaucoup de rigueur.
&HIDLVDQWRQH΍HFWXHXQHY«ULWDEOHPLVHHQIRUPHHWPLVHDX[QRUPHVGHTXDOLW«VWDWLVWLTXH
GHVGRQQ«HVTXLYLHQWVHVXEVWLWXHU¢ODPLVHHQIRUPHHWDX[QRUPHVDGPLQLVWUDWLYHV
d’origine.
$XIRQGOȇRUJDQLVPHFRQFHQWUDWHXUU«DOLVHWRXWHXQHSDUWLHGXSURFHVVXVGHSURGXFWLRQ
statistique à la place du service statistique (collecte, interaction avec les déclarants, suivi
GHVQRQG«FODUDQWVXQHSDUWLPSRUWDQWHGHVFRQWU¶OHV HWFHGHUQLHUFRPSOªWHSDUGȇDXWUHV
FRQWU¶OHVGHVUHGUHVVHPHQWVGHVWUDQVIRUPDWLRQVHWXQHPLVHDX[QRUPHVVWDWLVWLTXHV
Avec un bémol important, lDSHUWHGHPD°WULVHbRQQȇLPSRVHULHQ¢OȇRUJDQLVPHHQTXHVWLRQ

LA QUALITÉ DES DONNÉES, UNE QUESTION-CLÉ

Utiliser les doQQ«HVDGPLQLVWUDWLYHV¢GHVȴQVVWDWLVWLTXHVUHTXLHUWTXHFHOOHVFLVRLHQW
mb GH TXDOLW«b }Ȑ /ȇDUWLFOH GH 'DYLG - +DQG VXU OH VXMHW PHQWLRQQH ¢ SOXVLHXUV UHSULVHV
GHVmbSUREOªPHVGHTXDOLW«b}VXUOHVGRQQ«HVDGPLQLVWUDWLYHV0DLVGHTXRLSDUOHWRQb"
/HVTXHVWLRQVGHQRQTXDOLW«GHVGRQQ«HVHQJ«Q«UDOIRQWOȇREMHWGHWRXWHXQHOLWW«UDWXUH
SDUH[HPSOH0F&DOOXP PDLVSRXUXQXVDJHVWDWLVWLTXHHOOHVVHMRXHQW¢SOXVLHXUV
QLYHDX[b  FRQIRUPLW« GH OD SRSXODWLRQ DX FKDPS VRXKDLW« YDOLGLW« GH OD V«PDQWLTXH
GHVGRQQ«HV TXLSHXWGLYHUJHUGHFHTXHVRXKDLWHOHVWDWLVWLFLHQ H[LVWHQFHGHFRQWU¶OHV
VXɝVDQWV FHUWDLQHV GRQQ«HV MXJ«HV SHX LPSRUWDQWHV QH VRQW P¬PH SDV Y«ULȴ«HV 
SUREOªPHVGHGDWHVGȇXQLW«VVWDWLVWLTXHVȐ
'DQVOHFDVGHVGRQQ«HVLVVXHVGHG«FODUDWLRQVDGPLQLVWUDWLYHVOHIDLWTXHGHVFRQWU¶OHV
DLHQWG«M¢«W«bH΍HFWX«VGDQVOHSURFHVVXVG«FODUDWLIHWTXȇLOVVRLHQWSU«FLV«PHQWGRFX-
mentés et versionnés, constitue déjà un premier pas, une garantie de premier niveau.
&KDTXHFRQWU¶OHFRUUHVSRQGDXIRQG¢XQHSURSUL«W«TXHOHVGRQQ«HVG«FODU«HVGRLYHQW
UHVSHFWHUDSSDUWHQLU¢WHOOHOLVWH¬WUHGHQDWXUHQXP«ULTXH¬WUHSU«VHQWVLWHOOHGRQQ«H
HVWSU«VHQWH0DLVLOVȇDJLWO¢GHJDUDQWLHVGHIRUPHGHVWUXFWXUHTXLQȇDVVXUHQWSDV
XQHTXDOLW«VXɝVDQWe.
&DUDXGHO¢GHODV\QWD[HLOIDXWVHPHWWUHGȇDFFRUGVXUXQHV«PDQWLTXHFRPPXQHFODLUH-
PHQWG«ȴQLH'DQVOHVH[HPSOHVFLW«VSOXVKDXWFRPPHOD'61RXOHV\VWªPHGȇLQIRUPDWLRQ

Courrier des statistiques N1 - Décembre 2018 - Insee 21

GHOȇHDXLOH[LVWHDLQVLELHQDYDQWWRXWHFRQVLG«UDWLRQVXUODQRUPDOLVDWLRQGHV«FKDQJHV
un modèle conceptuel de données commun appliquant les standards du langage de
PRG«OLVDWLRQXQLȴ« 80/ ΖOFRQGXLW¢G«ȴQLUULJRXUHXVHPHQWODVLJQLȴFDWLRQGHVGRQQ«HV
OHVFRQFHSWVHWOLHQVHQWUHFRQFHSWV6XUFHVTXHVWLRQVLOIDXWVRXOLJQHUTXHOD%HOJLTXH
DMRX«XQU¶OHSU«FXUVHXUDYHFODPLVHHQSODFHGªVGHODmb%DQTXH&DUUHIRXUbGH
OD6«FXULW«6RFLDOHb}LQVWLWXWLRQSXEOLTXHGHV«FXULW«VRFLDOHFKDUJ«HGHOȇ«FKDQJHGHGRQQ«HV
HQWUHOHVLQVWLWXWLRQVGHV«FXULW«VRFLDOHȐHWH[HPSOHW\SLTXHGȇRUJDQLVPHFRQFHQWUDWHXU
$YHFFHWWH%DQTXH&DUUHIRXUY«ULWDEOHVRXUFHGȇLQVSLUDWLRQSRXUOD'61XQPRGªOHFRQFHS-
tuel de données a peu à peu été élaboré, mis en commun (Robben et alii, 2006) puis imposé
MXVTXHGDQVODORLTXLOXLDFRQI«U«XQFDUDFWªUHRSSRVDEOH*U¤FH¢FHODWRXVOHVȵX[
GHGRQQ«HVSURYHQDQWGHVHQWUHSULVHVVHIRQGHQWVXUXQHP¬PHV«PDQWLTXHVXUOHV
P¬PHVQRPHQFODWXUHVYHUVLRQQ«HVU«JXOLªUHPHQWOHWRXW«WDQWLQW«JUDOHPHQWGRFXPHQW«
HWPLVHQOLJQH&HV\VWªPHTXL«WDLWGRQFWUªVHQDYDQFHVXUVRQWHPSVHVWDXMRXUGȇKXL
WRXMRXUVRS«UDQWHWHɝFDFH

HYPOTHÈSE DU MONDE CLOS ET BACKTRACKING

La sémantique que nous évoquons ici caractérise un monde qui n’est pas immuable.
$LQVLGHVFRPELQDLVRQVGHGRQQ«HVTXLSHXYHQW¬WUHMXJ«HVHQDQRPDOLH¢XQLQVWDQWW
QHOHVHURQWSHXW¬WUHSOXV¢XQLQVWDQWXOW«ULHXUSDUFHTXHOHPRQGHDFKDQJ« H[HPSOHb
OHVFRXSOHVPDUL«VGHP¬PHVH[HVLWXDWLRQLPSRVVLEOHGDQVXQHFHUWDLQHS«ULRGHSRVVLEOH
DSUªV 6XSSRVHUTXHOȇRQSHXWG«ȴQLUODTXDOLW«GHVGRQQ«HVSDUXQHOLVWHGHSURSUL«W«V
IRUPHOOHVTXHOȇRQSHXWY«ULȴHUYLDGHVFRQWU¶OHV H[bY«ULȴHUTXHGDQVXQFRXSOHOHVGHX[
SHUVRQQHVVRQWGHVH[HRSSRV« UHYLHQW¢LPSOLFLWHPHQW¢IDLUHmbOȇK\SRWKªVHGXPRQGH
FORVb}2UFRPPHRQYLHQWGHOHYRLUFHOXLFL«YROXHLQ«YLWDEOHPHQW
&RPPHQWGRQQHUXQFDGUHRS«UDWLRQQHO¢FHV«YROXWLRQVHWHQWLUHUXQHDSSURFKHRS«UD-
WLRQQHOOHHWHɝFDFHb"/DU«SRQVHQRXVYLHQW¢QRXYHDXGȇ2XWUH4XL«YUDLQbGDQVOȇRXYUDJH
GHU«I«UHQFHWLU«GHVDWKªVH%R\GHQV  IRXUQLWXQ«FODLUDJHWRXW¢IDLWRULJLQDOVXU
OHVXMHWDYHFODQRWLRQGHmbWHPSRUDOLW«V«WDJ«HVb}LVVXHVGHOȇĕXYUHGHOȇKLVWRULHQ)HUQDQG
%UDXGHO /HV GRQQ«HV VRQW VRXPLVHV ¢ WURLV WHPSRUDOLW«Vb  OD WHPSRUDOLW« MXULGLTXH
la temporalité des bases de données, et la temporalité du réel. Les trois ne sont pas néces-
VDLUHPHQWDMXVW«HVV\QFKURQHVORLQGHO¢bOHMXULGLTXHSHXWVȇDGDSWHUDYHFUHWDUGDXU«HO
les structures de bases de données n’ont pas la souplesse nécessaire pour s’adapter
automatiquement aux évolutions.
3RXUUDSSURFKHUFHVWHPSRUDOLW«V¢G«IDXWGHOHVV\QFKURQLVHUODP«WKRGHGXEDFNWUDFNLQJ
5HGPDQ  %R\GHQV    RIIUH XQH G«PDUFKH RS«UDWLRQQHOOH HIILFDFH
TXHOȇDXWHXUDDSSOLTX«HȐ¢GHVGRQQ«HVDGPLQLVWUDWLYHVHQOȇRFFXUUHQFHGHVGRQQ«HV
de sécurité sociale.
&HWWHP«WKRGHFRQVLVWH¢LGHQWLȴHU¢SDUWLUGHVYLRODWLRQVGHmbEXVLQHVVUXOHVb}OHVSOXV
IU«TXHPPHQWREVHUY«HV¢ODVRXUFHDXVHLQGHODEDVHGHGRQQ«HVOHVFDXVHVVWUXFWXUHOOHV
HW\UHP«GLHUHQUHPRQWDQWOHVȵX[GȇLQIRUPDWLRQYHUVOȇDPRQWFHTXLSHUPHWXQHDFWLRQ
EHDXFRXSSOXVUDSLGHHWEHDXFRXSSOXVȴDEOHSXLVTXHODY«ULȴFDWLRQVHIDLW¢ODVRXUFH
4XHOHVWOHSULQFLSHb"/HVȵX[GHGRQQ«HVTXȇLOVVRLHQWDGPLQLVWUDWLIVRXVWDWLVWLTXHVIRQW
QDWXUHOOHPHQWOȇREMHWGHFRQWU¶OHV3DUH[HPSOHVLWHOOHSUHVWDWLRQQHSHXW¬WUHDFFRUG«H
DXGHO¢GȇXQFHUWDLQSODIRQGGHUHYHQXVRQYDFRQWU¶OHUODFRK«UHQFHHQWUHOHVGRQQ«HV
mbH[LVWHQFHGHODSUHVWDWLRQb}HWmbUHYHQXb}(WVLOȇRQREVHUYHXQHLQFRK«UHQFHHQWUHOHVGHX[
sur des données, ceci génère une anomalie. Jusque-là, rien de bien original.
L’élément novateur (entre autres) est de considérer les anomalies comme des objets
GȇLQW«U¬WHQVRLHWGHVXLYUHOHXU«YROXWLRQGDQVOHWHPSVSDUW\SHGȇDQRPDOLH(WGªVTXH
OȇXQGHFHVW\SHVGȇDQRPDOLHVHPHW¢GHYHQLUIU«TXHQWFHFLQRXVLQIRUPHSRWHQWLHOOHPHQW

22 Utiliser les déclarations administratives à des fins statistiques

sur l’évolution du réel sous-jacent (par exemple, dans le cas cité, sur l’existence de déroga-
WLRQVVLJQLȴFDWLYHVDXSODIRQGGHUHYHQXV /ȇ«WDSHVXLYDQWHHVWGRQFGHUHYHQLU¢ODVRXUFH
SRXUPLHX[FRPSUHQGUHFHODHWDJLUDXSUªVGHVIRXUQLVVHXUVGHGRQQ«HVRXELHQIDLUH
«YROXHUOHVFRQWU¶OHV
&HWWHWHFKQLTXHXWLOLV«HHQ%HOJLTXHDYHFOHVDGPLQLVWUDWLRQVSHUPHWU«HOOHPHQWGȇDP«-
OLRUHUODTXDOLW«GHVGRQQ«HVYLDFHVDOOHUVUHWRXUVSHUWLQHQWVDYHFOHVIRXUQLVVHXUVDYHF
mbXQ52ΖDWWHLJQDQWSOXVGHbHQWHUPHVGHGLPLQXWLRQGHODSDUWGHSU«VRPSWLRQV
GȇDQRPDOLHV¢WUDLWHUb} %R\GHQV /HSURFHVVXVHVWP¬PHDOO«EHDXFRXSSOXVORLQ
SXLVTXHODG«PDUFKHGHEDFNWUDFNLQJD«W«RɝFLDOLV«HYLDXQDUU¬W«UR\DO15 .

UNE AUTRE FAÇON DE PENSER

LE TRAVAIL DU STATISTICIEN
(Q FRQFOXVLRQ OHV G«FODUDWLRQV DGPLQLVWUDWLYHV R΍UHQW GH QRPEUHX[ DYDQWDJHV SRXU
les statisticiens, notamment en raison d’un processus de production ayant des similarités,
PDLVHOOHVSU«VHQWHQWFRPPHOHVGRQQ«HVDGPLQLVWUDWLYHVHQJ«Q«UDOXQJURVLQFRQY«QLHQWb
ODSHUWHGHPD°WULVHSDUOȇDSSDUHLOVWDWLVWLTXHTXLQȇHVWSOXVG«FLVLRQQDLUHVXUGHVDVSHFWV
PDMHXUV FKDPSGRQQ«HVFROOHFW«HV 
Pour remédier à ce problème ou tout du moins le contenir, il est crucial pour le statisticien
GHWUDYDLOOHUGHID©RQU«JXOLªUHHWVWUXFWXU«HDYHFOȇRUJDQLVPHFRQFHQWUDWHXUGHVȵX[ELHQ
DXGHO¢GHODIRXUQLWXUHGHGRQQ«HVbGDQVODFRQFHSWLRQGHVGRQQ«HVHWGHVFRQWU¶OHV
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L’utilisation de données administratives pour la statistique, vue ici à travers le cas parti-
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nouveaux pour la statistique, d’autres modalités de travail, de nouveaux métiers, voire
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Courrier des statistiques N1 - Décembre 2018 - Insee 23

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24 Utiliser les déclarations administratives à des fins statistiques