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INTRODUCTION

1. Problématique

Pour parler de la problématique ,nous devons d’abord savoir ce qui est une
problématique.
En réalité la problématique est le cadre dans lequel se situe le problème et non pas le
problème lui-même. Concrètement la problématique est un ensemble construit autour
d’une question principale 1.
Elle peut être définie aussi comme une question ou un ensemble des questions
posées dans un domaine de la science , Philosophie ,de la politique ou de la diplomatie.
2

L’administration d’un État c’est le moteur ,le poumon du développement d’une nation
car c’est elle qui prépare, exécute toutes les décisions politiques d’un État.
C’est pourquoi la Rdc a engagée une réforme administrative pour moderniser et
rationaliser l’administration publique.
La fonction publique est l’un de principal domaine de cette réforme ,qui vise à maintenir
l’effectif tout en respectant la procédure.
Cette réforme est un enjeu majeur pour le développement de la Rdc ,qui a besoin d’une
administration publique efficace et efficiente pour répondre aux défis socio-
économiques auxquels elle est confrontée.
C’est pour cette raison que nous nous posons les questions suivantes :
 Est-ce que la réforme initiée par le gouvernement a apportée l’efficacité et
efficience aux citoyens congolais et à la fonction publique en particulier ?
 Qui est à la base de la non atteinte des objectifs de cette réforme ?
 Comment faire pour rendre notre réforme efficace et efficiente ?
2. Hypothèse

L’hypothèse est comprise comme un ensemble des réponses provisoires aux questions
posées à la problématique 3 ;
Elle se présente selon Jeannot WINGENGA comme l’étape durant laquelle les chercher
énonce la réponse ou les réponses aux questions soulevées dans la problématique ; Les
réponses présentées avant même de faire la recherche sur terrain. 4
Pour la première question qui consiste à chercher de savoir si la réforme initiée en 2012
par le gouvernement congolais sur administration publique, en rendue notre
administration efficace et efficiente, Nous disons que cela n’a fait aucun impact sur
l’administration publique congolaise.
Pour la deuxième de savoir ceux qui sont à la base de ce dysfonctionnements de ladite
administration sont les autorités publiques congolaise qui sont à la place de l’échec de
cette réforme.
Enfin, la troisième question pour rendre notre administration efficace et efficiente, il
faut que les autorités publiques dépolitisent l’administration afin de respecter les
principes administratifs.

1
WINGENGA J :initiation à la recherche scientifique,Cours inédit ,G1/SSPA,Ulk ,Kinshasa ,2011-2012.
2
RONGERE P,Méthode de recherche en science sociales ,Édition , Dalloz ,Paris 1971,p.2.
3
POPONT NGAVO NGUNGU,IRS ,cours inédit ,L1,SPA,ULK,2022-2023
4
WINGENGA.J. Op. Cit P.8
2
3. Choix et intérêt du sujet.

Le choix de sujet se présente comme le premier acte que l’on pose dans le

processus de toute recherche scientifique. Il n’existe pas à ces propos un procédé unique
présidant à la détermination d’un thème d’investigation. Ce choix peut provenir de l’intuition
personnelle du chercheur tout comme il peut être le résultat d’une influence directe ou
indirecte subie par celui-ci. 5

En ce qui concerne les sujets que nous abordons, est pour nous non seulement un thème
d’actualité mais aussi celui qui cadre avec notre formation en Sciences sociales , politiques et
administratives , car la fonction publique est l’un des piliers de l’administration publique en
RDC, C’est pourquoi nous focalisons notre pensée sur la réforme de l’administration publique
en RDC et son impact sur la vie sociale et économique de la population congolaise en général et
de la fonction publique en particulier.

Le présent travail porte trois intérêts : scientifique , social et personnel.

 Sur le plan scientifique : l’intérêt du sujet est évident pour nous car il nous
permet de saisir certaines théories apprises tout au long du cycle .
 Sur le plan social : l’objectif poursuivi est tout aussi louable. Nous espérons
lever un coin de veille qui permet de prévoir les remèdes nécessaire au maux
qui rongent l’administration publique congolaise, et cette étude va aider les
autorités Politico-administratives d’initier des réformes qui pourront rendre
l’administration publique efficiente et efficace, enfin de résoudre le problème
et besoin de la communauté.
 Sur le plan personnel : c’est le motif de fierté, de notre part de sanctionner
notre premier cycle universitaire par un travail scientifique qui nous classe au
rang des scientifiques.
4. État de l a question .

La recherche fondamentale que nous sommes appeler à mener exige de nous des
précisions sur l’état de la question utile à nos lecteurs.

Cet état de la question constitue une synthèse des écrits existence lié à notre étude.
Elle nous permet de présenter les idées de nos prédécesseurs qui ont abordé sur ce
genre de thématiques, enfin de faire une démarcation avec le nôtre.
c’est pourquoi nous avons aussi parcouru les œuvres de quelques auteurs qui ont
abordé sur la réforme de l’administration publique parmi lesquels nous illustrons :
- Nseka, M. (2018). "La réforme de l'administration publique en République Démocratique du
Congo : avancées et défis".
Dans ce travail, l'auteur analyse les avancées et les défis de la réforme de l'administration
publique congolaise, en mettant l'accent sur la réforme de la fonction publique. Dans cette
publication, Nseka a analysé les progrès réalisés dans la réforme de l'administration publique en
République démocratique du Congo (RDC), ainsi que les défis auxquels le pays est confronté dans ce
domaine. Il a examiné les différentes initiatives, politiques et réformes mises en place pour
moderniser et améliorer l'efficacité de l'administration publique congolaise. Les résultats de son
analyse pourraient fournir une évaluation des succès obtenus jusqu'à présent et des domaines qui
nécessitent davantage d'attention et de réformes.6

5
Sylvain shomba,K, Méthodologie de la recherche scientifique ,,ficelle de captage et d’analyse des
données,PUK,Kinshasa,2021.
6
3

 - Kabamba, K. :"Réforme de l'administration publique en République

Démocratique du Congo : enjeux et perspectives". Dans cette étude, Kabamba a
identifié les enjeux et les perspectives liés à la réforme de l'administration
publique en République démocratique du Congo. Il a mis en évidence les
principaux défis et obstacles auxquels le pays est confronté dans ses efforts de
réforme, tels que la corruption, le manque de ressources et de compétences, les
problèmes de gouvernance, etc. L'auteur a également proposé des perspectives
et des recommandations pour surmonter ces défis et améliorer l'efficacité de
l'administration publique congolaise. Ce travail ouvrage propose une analyse
approfondie des enjeux et des perspectives de la réforme de l'administration
publique en République Démocratique du Congo, en abordant notamment la
question de la gouvernance publique et de la lutte contre la corruption.
 - Tshibanda, T. : "La réforme de l'administration publique en République
Démocratique du Congo : enjeux et défis". Dans ce travail , Tshibanda a examiné
les enjeux et les défis auxquels la réforme de l'administration publique en
République démocratique du Congo est confrontée. Il a analysé les facteurs
institutionnels, politiques, économiques et sociaux qui influencent la réforme
administrative dans le pays. L'auteur a également discuté des défis spécifiques
auxquels les acteurs de la réforme sont confrontés et proposé des solutions
potentielles pour surmonter ces défis. , l'auteur propose une analyse des enjeux
et des défis de la réforme de l'administration publique en République
Démocratique du Congo, en mettant en avant la nécessité d'une gestion efficace
et transparente de l'administration publique.

 - Musafiri, P. "La réforme de l'administration publique en République

Démocratique du Congo : analyse critique des enjeux et des défis". Dans cet
article, l'auteur propose une analyse critique des enjeux et des défis de la
réforme de l'administration publique congolaise, en abordant notamment la
question de la gestion des ressources humaines et de la modernisation de
l'administration publique.
Tous ces auteurs cités ci-dessus ont parlé de la réforme de l’administration
publique,mais ils n’ont pas tenu compte si ces réformes ont apportées un impact sur la
vie socio-économique de la population congolaise. Pour se faire démarquer d’eux,nous
basons notre réflexion sur l’impact qu’a la réforme de l’administration publique
congolaise.
5. Délimitation du travail
Il est hasardeux d’élaborer un travail scientifique sans limitation. C’est pourquoi
c’est présent champ d’étude et délimiter aussi bien dans les temps et dans l’espace.
5.1 Dans le temps
Notre étude couvre la période qui s’étend de 2012 à 2020, la période dont le
gouvernement a initié les dernières réformes de l’administration publique.
5.2 dans l’espace
Sur le plan spatial, notre sujet parle de la réforme de l’administration publique . Il
concerne que la RDC. Notre pays est très précisément la fonction publique qui est
un élément de base de l’administration publique .
4

6. cadre méthodologique
6.1 méthode
madeleine Grawtz , Définit la méthode comme étant l’ensemble des opérations
intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu’elle
poursuit, les démontrer et les vérifier.7

Pour le présent travail, nous avons utilisé la méthode structuro-fonctionnaliste et

l’approche historique.
 Pour la première nous a permis de présenter l’organisation et
fonctionnement de la fonction publique.
 Deuxième nous a permis de présenter l’historicité des réformes qui se sont
succédées dans l’administration publique de notre pays.
6.2. Techniques de recherche
Nous pouvons définir la technique comme les outils qui permettent aux chercheurs
de collecter les informations pour l’efficience et l’efficacité de la recherche pour la
réalisation de cette étude. Nous avons fait recours à la technique documentaire,
observation directe et interview.
o La technique documentaire : nous a permis de parcourir les ouvrages en
rapport avec notre sujet d’étude pour collecter les données utiles à
l’élaboration de ce présent travail.
o Pour l’observation directe : nous a permis d’observer les faits et les effets
des réformes qui se sont succédées dans l’administration publique par notre
curiosité.
o Pour l’interview libre : Elle nous a permis de poser les questions aux
personnes avisées à la matière ,susceptible de nous fournir des informations
sur la réforme de l’administration de 2012. Les informations reçues nous ont
permis de réaliser c’est présent travail.
7.subdivision du travail :
Hormis l’introduction, et la conclusion , le présent travail, se subdivise en trois
chapitres :
 Premier chapitre généralité sur les concepts de base
 Deuxième chapitre présentation du ministère de la fonction publique.
 Troisième chapitre l’analyse critique sur la réforme de l’administration
publique.

7
GRAWITZ,M. méthodes des sciences sociales,Édition,Dalloz,Paris 1996,P.317