Pr

emi
èrePar
ti
e:LESASPECTSSUBSTANTI
ELSDESDROI
TSETLI
BERTESFONDAMENTAUX

CHAPI
TRE1:
LECADREPARADI
GMATI
QUEDESDROI
TSETDESLI
BERTESFONDAMENTAUX

Dansunr écentouv rageconsacr éà«l ’Ét

atdedroit»,JacquesChev al
li
eri
dent i
fi
el'Étatdedr oit
àdenombr eusesr éali
tés:théorie,axiomeoupost ulat,mythemai saussiparadi
gme( 1).C'est
assezdir
equeder rièrecett
epr ofusiondequal i
fi
cat i
fs,
lanotionmêmed' Étatdedr oitest
poly
sémique, ausensoùel lerenv oieàdesdomai nesdel apenséef ortdi
ffér
ents.Si l
'onv oulait,
ensimpli
fiant,caractéri
sercesdi fférentschamps, onpourraitdi
requelanotiond'Étatdedr oita
commencéparl at héoriepourfinirdansl emythe.C'est,
auf ond,l
achronologiequ'adopt e
JacquesChev alli
er.

Néecommet héor
ie,dansl
esouv r
agessavant
sdesjuri
stesal
lemands,l
anoti
ond'Étatdedroit
servai
tàdécri
remaisaussijugeruncer
tai
ntyped'
État:etc'
estai
nsiquelesj
uri
stesfrançai
s
l
'ontreçue,
avecplusoumoinsder éser
ves.

Cependant,depuisunedi zained'années,lanot
ionaqui t
télescercl
esétroitsetacadémi ques
desspécial
istesetaf ai
tirruptiondanslemondedel apressecommedel apoli
ti
que: ceretour
del'
Étatdedr oi
tasuscitéundébatd' abordchezlesphil
osophesetleshi stor
ienspuischezl es
pol
it
istescommel esjur
istes, quiontbanali
sél'
expressi
on,toutenl'
i
nsérantdansune
di
scussiontrèspolit
iquequi neselimit
aitpl
usdut outauxaspectstechniquesd'autr
ef oi
s(2).

C'estainsiquelanoti
onestdevenueunmythedestempsmoder nes,
str
uct
urantl
a
compr éhensiondelavieensoci
été.Àceti
tr
e,ell
epourr
aitf
igur
erdanslesmy t
hes
contempor ai
nsdansl'ouvr
agedeGeorgesBurdeausur«l
apolit
iqueaupaysdesmerv
eil
l
es»(
3).

I
l yadanscet t
epr ésentati
onuneassezgr andepar
tdev ér
it
é:maispeut
-êt
reenr
etenantl'
i
dée
d'unedégradati
ond' unenotionthéor
iquedanslest
atutdumy t
he,
cett
ehist
oir
eoccul
te-t
-el
le
l
'ambiguït
éor i
ginell
edel anotion.

C'
estcequej
evoudr
aismet
treenl
umi
èreenpr
oposantl
equal
i
ficat
ifdepar
adi
gme.
Lanot i
ondepar adigmef ai
tl'objetd'
unegr andeutil
isati
ondepuisletr
avail
deThomasKuhnsur
«lastructuredesr év ol
uti
onssci enti
fi
ques»( 4).Ladémonst r
ati
ondecetauteurestassez
simple:l
asci encen' évol
uepasausensoùel l
eenrichir
aitpeuàpeu,enlesamél i
orant
,les
théori
esetl esrésultatsscienti
fiques.Ell
eprogresseenquel quesort
eparbonds, c'
est-
à-di
repar
disconti
nuitéspassantd' unpar adigmeàunaut re-cespar adi
gmesétantquali
tati
vement
diff
érents,nécessitantmêmedanscer tai
nscas, pours'i
mposer ,dev
érit
ablesrévol
uti
onsdela
pensée.Al orsqu'est-cequ'
unpar adi
gme?

Leslect eurslespl usav ert

isdeThomasKuhnr el
èventquel anotionestempl oyéedansdes
senst rèsdifférents, ausei ndecemêmeouv rage:cer tainsyontmêmev uv ingt-
deux
si
gnifications!( 5)Onpeutpour t
anttrouv eruncer t
ainor drefondament aldanslanotionet
considér erqu'ell
er egr oupedeuxgrandesper spectives( 6).Dansunpr emiersensquel '
on
pourraitàl asuited’ OstetVandeKer chov eappelermét hodologique,leparadigmeestune«
mat r
icedi sci
pl i
naire»qui permetd'appor ter«lessolutionsd' énigmesconcr ètesqui,
employées
commemodèl esouexempl es,
peuventr empl acerl
esr ègl esexpl i
cit
esent antquebasede
solut
ionspourl eséni gmesqui subsistentdansl asci encenor male"

End’autr
estermes,l
eparadi
gmeestuncadrethéori
que, unemanièr
edetrouverdessolut
ions
par
cequ'ilestunemanièr
edeposerl
esprobl
èmes.I lestuncadrepermet
tantdedévelopper
deshypothèsesdetr
avail
,detr
ouv
erdesméthodesdesol ut
ionetdoncderésoudrel
es
di
ffi
cult
ésqueposentlesprobl
èmesquel
escientif
iquetented'ét
udier
.

Onvoitai
nsiqueleparadigmen>apasqu>unefonct
ion«pr at
ique",oumét hodologi
que:i
lestà
pr
oprementparler
,consti
tuti
fdusavoiràunmomentdonnépui squ'
i
l estl'
expr
essiond'
une
mani
èr edeposerlesproblèmes,
c'est
-à-
dir
edel
esenvisager,
doncdel esfai
reexist
er.

C'
estpourcett
er aisonquelasci
encen'estqu'
unesuccessiondeparadigmesquiapr
ès
cri
ti
quessontdépasséspardenouv eauxparadi
gmespl usappropri
és.Danscepremi
ersens>l
e
paradi
gmeconst i
tueunear mat
urethéori
quefondamentale,r
endantcomptedelasci
enceàun
momentdonné, c'est-
à-di
redel
aconnaissancedecert
ainsobjets.

Mai
slepar
adi
gmen’
estpasquecel
a:i
lestaussi
«toutceàquoi
adhèr
eungr
oupesci
ent
if
ique
",
c'est
-à-
dir
elescroyances,
lesv
aleur
settechni
quescommunesauxmembr
esd'
ungr
oupe
donnéetquel'onpeutdénommerlesenssociol
ogi
quedupar
adigme.

Cett
epartieduparadi
gmepeutêt r
ecarrémentmét aphysiquecomposéedecr oyances,de
métaphoresoud'anal
ogiessupposéesav oi
runevaleurheuri
stique;demêmel esvaleursqui
sontpart
agéesnesontpast ouj
oursexpressémenténoncées, carel
lesconst
it
uentunmodèl e
i
mplici
tequi r
ègl
elerapportdessci
enti
fiquesàleurobjet
, àl
eur spr
ati
quesetaumondesoci al
engénéral.

Oncompr endpourquoi l
'
attachementaupar adigmeetsadéf enseseréal
isentsouventsurun
modepassi onné,
puisqu'autraver
sdupar adigmeattaquéc'estbi
enplusqu'uneexpli
cati
on
théori
quequi set
rouveenj eu,maistoutuner epr
ésentat
iondumondeetdel avi
esociale
auxquell
esonestd'autantplusattachéquecessoubassement ssonti
mpl i
cit
esetsouvent
évident
s.

Prendr
el'Étatdedroitcommepar adigme,c'
estdoncposerd' embléelecar
actèrecomplexede
l
anot i
on.Enef fet
,leparadigmen'estpasunet héor
iev éri
tabl
ement,maiscequi permetdebât
ir
unethéorie,i
ciunethéoriedel'Ét
atetdudr oi
t;leparadigmeestaussi r
eprésent
ationetval
eur
:
affi
rméoudér ivé,i
l nefaitpasseulementparti
eduv ocabulair
esavant,maisconstit
ueun
argumentdansl esdébat s,cul
tur
elsoupoliti
quesd'auj
ourd'hui
.

Sicet
teproposi
ti
onestjuste,
cel
aveutdir
eque,dèssesori
gines,l
anot
iond'Étatdedroi
t
pr
ésentai
tcett
eambivalenceetqu'
i
ln'yapaseud'âged'
ordel'Ét
atdedroi
t,dégradéparl
asui
te
enmy t
hol
ogiemédiat
ique,oumédiati
sée.

D'
embl ée,
l'
Étatdedroi
tétaitàl
afoi
sproposthéori
queetconsensussoci o-
pol
it
ique.Reste
al
orsàanal y
serceparadi
gmepourév al
uerl
epr opost héori
queetl
esy st
èmedev aleur
s.Or,on
observ
ealorsque,danschacunedecesdeuxdi r
ections,il
yaeuglissementdesensdesor te
queleparadigmeestdevenudeplusenpluscompl exeaupl ant
héori
queetdeplusenpl us
opaqueaupl ansoci
o-pol
i
tique.

SECTI
ON1:LEPARADI
GMECOMMEPROPOSI
TIONTHEORI
QUE:
VERSLACOMPLEXI
TE
L'expressi
onmêmed’ «Étatdedr oi
t»estcompl
exeouambiguëcartoutdépenddusensque
l
'onaccor deàÉtatetàdroi
t.C'estbi
encett
eaddi
ti
ondeter
mes, eux-
mêmespol ysémi
ques,
qui
expliquelacomplexi
tédel'
Étatdedroit
.

Dansunpr emiersens,pr
esqu'évi
dent,
l'
Étatdedroitestl
'Ét
atdéfi
niparledroi tetdoncli
éparle
droit
.Cettedéfini
ti
onpeuts'accommoderd' unepostureposit
ivi
ste:l
edr oi
testunensembl ede
techniquesnormat i
vesetl'
Étatsetr
ouveenr el
ati
ondi r
ecteaveccel
les-cipuisquec'estl
'Ét
at
quiinsti
tue,or
ganiseetgarantitl
'
exi
stenceetlefoncti
onnementdesr èglesjuridi
ques.

Maiscettedéfini
ti
onesti nsuff
isant ecarel leabouti
rai
tàdéclarerquetoutÉtatétantengénéral
défi
niparledroitestunÉt atdedr oit.Précisément,l'
Étatdedroi
tn'estpasl'
Étatden'i
mporte
queldroit
.Ilf
autquel esystèmej ur i
diqueai nsimisenexergueaituncer t
aincontenu:qu'
ilsoi
t,
parexempl e,
l'
expressiondecer t
ai nesv aleurscontenuesdanslesdr oi
tsdel'
homme.Al ors
s'
ouvreuneaut redéfini
ti
ondel '
Étatdedr oit,nonplusformell
emai ssubstanti
ell
e.Etc'
esti
ci
querésidelacompl exit
é.

I
.-Dupar
adi
gmef
ormel
del
'
Étatdedr
oit.
..

Cepar adi
gmeenv isagésousl
'
angleformeln'
estcer
tespassecondair
ecaronsai
tbi
enqu' en
droi
t,l
esf or
messontnonseulementi mport
antesmaisconst
it
uti
vesdel'
univ
ersj
uri
dique.Le
droi
testunmondedef or
mes:etl
'
Étatestégal
ementunmondedef or
mesimposéespour
assurerlapaixci
vi
le.
Maiscenesontpasn' i
mport
equellesfor
mesqui serontchoisi
es.Cesfor
mesnormati
vesvont
s'
organisersel
onunschémahiérar
chiséquicomprend,àchaqueni v
eauunepossi
bil
i
téde
sancti
on,c'est
-à-
dir
edecont
rôl
e:c'
estl'
essenti
elduparadigmeformel.

1.
-Lesf
ormesdel
'
Étatcommemondedenor
meshi
érar
chi
sées

Cetaspectdel
'Étatetdudroitparaî
tauj
ourd'
huisinormalousiévi
dentquel'
onenoubli
erai
t
pr
esquedel ement i
onner
.L'Étatetl
esystèmejuri
diquenesontpasconsti
tuésdenor
messans
unpri
ncipedeclassementdet ypehiér
archi
quequicontrev
ientàt
outautr
emodede
cl
assement.

C'estcequel
'hi
stoir
edescinqdernierssi
èclesenFr
anceaorgani
sécommestruct
ure
fondamental
edel avi
esocio-pol
it
ique.Onpeutmêmemontrerqu'
àcetégar
d,l
'
hist
oir
edudr
oit
aper mi
sderendreintel
l
igi
blel'
hi
stoir
edel'État
.

L'
hi
stoiredudroit
,dansnotresociét
éfrançai
seappar aî
t,souscetangle,commeunehi st
oir
eoù
s'
affi
rmeunepr ogressi
vedif
férenci
ati
ondesservicesdudr oi
tet,paral
lèlement,une
hi
érarchi
sati
ondecessour ces.Poursimpli
fi
er,
onpour r
aitr
appelerquel aproducti
ondudroit
d'
avantl'
époquemoder nesecar act
éri
separlechampl argeetlaforced'undr oi
tcoutumi
erqui
seconstit
uepeuàpeu, dansdesespacessouv entjuxtaposés,sanslégislat
eurconnu.

Cert
ai nssy st
èmesj ur
idi
quesbénéf i
cientd' unesituati
onàpar tcommel edroiteccl
ésiast
ique
quitentedes' i
mposeraunom desv aleurschrétiennesoucommedr oitderecoursdansune
soci
ét écompl exeetcontradictoi
re:
ainsi enest-i
l dudroi
td'ori
gineroyalequinepeutcependant
i
gnor erlesmul t
ipl
escoutumesetpr i
v i
lèges-ausensdepr ivaeleges,c'est
-à-
diredeloispri
vées
-quirégissentlescorps,communaut ésetr égi
onsdur oy
aume.Cen' estqueparpal i
ers
successi f
squel edroi
troyal s'
i
mposer a,d'abordcommedr oitstatuédansl esil
encedes
coutumes, puiscommedr oitsupéri
eurauxcout umesqu' i
lrecti
fi
epourassur erl'
ordrepubli
c.

Aufuretàmesur equel'
aut
ori
tér
oy al
es'
aff
ermit,l
edroits'
homogénéisecommesy st
ème
nati
onalavecpoursour
ceessent
iell
elemonarque.Lesordonnancesr
oy al
esv
iendr
ont
consti
tuerdespansent
ier
sdudroitappl
i
cabledansleroyaume.Ainsi
commenceàsef or
mer
unehiérarchi
edesnor mesqui favor
iselepouvoi
rdur oi
.Mai s,àl
af i
ndel '
AncienRégime, onest
pourt
antencor eloind'
unsystèmepar fai
tementhiér
archisémêmesi l
'ébauchedelapy ramide
modernecommenceàsemet treenplace:ausommetl es« l
oisfondament al
esdur oyaume" ,
sort
edeconst itut
ionqueleroimêmenepeutmodi f
ier(avecpourpreuv el
acassationdu
test
amentdeLoui sXIV)
,ensuit
eles«l oi
sdur oi
"etlesdécisionsdel'administ
rat
ionroy al
equi
consti
tuentunni veaui
nfér
ieur.

Maisi lr
est eencorebeaucoupd' except
ions,commel esencl avesquienmat i
èreterri
tori
alefont
obstacleàunenot i
onr ati
onnelleduter
rit
oir
enat i
onal.C'estl aRévol
utionf r
ançaisequi va
parachevercet ravailmonarchiquedelahiérarchi
ejuri
diquecommel '
av aitbi
env uAlexisde
Tocquev i
lleréfl
échissantlepassagedel '
AncienRégimeàl '
Étatpost-
révoluti
onnaire.Pourtant
,
cet
t ehiérarchi
en'estpasencor et r
èsdéfi
niesousl aRévol uti
on:maisl '
onv oitapparaî
trel'
idée
d'
unesupr ématiedel aconstit
utiondès1789surl estextesi nfér
ieur
s,loisetdécrets,encore
quel '
Assembl éesoitàl '
ori
ginedesunescommedesaut res.

Toutsepasseensuitecommesi l
'
objectifavouédelamoder nit
éét aitpeuàpeud' él
iminer
cout
umesetpar ti
cular
ismesaubénéficed'undroi
tlégi
féré,
issudel ar eprésentat
ionnat i
onal
e
duParl
ement ,
s'i
mposantauxnormesi nféri
eurespr
oduitesparl'
admi ni
strati
on.C'estce
momentdel '
hist
oir
ef r
ançai
sequicourtjusqu'
aumi l
ieuduxxcsi èclequeCar r
édeMal berg
symboli
seraparl'
i
déed" <Ét
atl
égal".Celui-
cimetenef f
etenplaceunev éri
tabl
esanct i
onde
cespal
iersnormati
fs.

2.
-Lesf
ormesdel
'
Étatdedr
oitcommemondedenor
messanct
ionnées

I
lnesuff
itpasd'
unehiérar
chi
enormati
ve:
encor
efaut
-i
lenor
gani
serl
asanct
ion,
rendr
ecet
te
hi
érar
chi
eeffect
iveetdonccr
édi
ble.

C'estcequicommencet rèstôtsousl
amonarchieabsolueàproposdelasoumissiondesactes
del'admini
str
ati
onàlaloi.Onoubliet
ropsouv
entquel '
admi
nistr
ati
onroyal
eesttenueau
respectdesactessupér
ieurs,not
ammentlesordonnancesr
oyalesetqu'
uneprocédureexi
ste
quipermetd' enappelerauRoipourannulerour éformerunedéci si
onil
l
égal
e.C'estl
'ancêtredu
recourspourexcèsdepouv oi
r:cert
es,celui
-ciestencor eunr ecoursgr
aci
eux,quidépenddu
bonv ouloi
rdusommetdel 'Ét
atetsurtoutquiestt raitéparcesommetadmi ni
strat
ifdel'Étatet
nonparunj uge.Mai scepremier«conseild'
État»av ecsesmaî tr
esdesrequêt
esetses
conseil
lersfaitobst
acleàlatyr
anniedel '
administ
r ation,aumoinsd'unpoi
ntdev uethéorique
(7).

Enconservantlecont
rôl
edel '
administ
rat
ionàl 'i
ntér
ieurdel'
admini
str
ati
onpui
senlethéor
isant
«<jugerl
'
admi ni
str
ati
on,c'estencoreadmi ni
strer»),
laRévolut
ionetl
'Empir
enefer
ontque
conti
nuerl
'œuv r
eentr
epriseaumoi nst r
oissièclesauparavant
.

Enef fet
, àpart
irduXI xesiècle, etsurt
outàl afindusi ècl
e, l
aconst ructiondel'Étatdedr oitse
l
imiteraàcel l
ed' unÉt atlégalsoumet tantl'
Admi nistrati
onaudr oi
t,c'est-à-
dir
eàl aloi,car
l
'Admi nistr
ati
onappar aîtcommel aplusmenaçant eàl '
égarddesci toy ensetdel eurslibertés-
auf uretàmesur eque« lagar antiedesdr oi
ts»énoncéeparl '
arti
cle16del aDécl ar
ationdes
droitsde1789dev ientuner ev endicati
onmaj oritaire.Or,selonlesr évoluti
onnaires,cette
garantiedesdr oitsestunél émentdel aconstitutiondet outesoci été.Lasanct ionlapl usforte,
l
'annulationparlej ugeadmi ni strati
fd'
unedéci sionadmi nistrat
iveil
légal e,
estlagar antiedu
respectdel aloi.Enf aisantrespect ercell
e-ci
,lejugeassur edumêmecoupl erespectdes
l
ibertésdesci toyens.

Enr evanche, i
ln'yapasdesanct ionpourassur erler espectparl elégi
slateurdesnor mes
const i
tuti
onnelles.Lat raditi
onr év olutionnai r
ei nspiréedeJean- JacquesRousseauent raî
ne
qu'aucunesuspi ci
onnesaur aitent acherl '
exerci cedupouv oirdesr eprésentant s, duSouv erai
n.
Cen' estpasqu' iln'yaiteudest ent atives, trèst ôtpouror ganiseruncont r
ôlede
const i
tuti
onnalité: mai scespr oj ets, tella« Jurieconst it
utionnaire»deSi ey ès, échouèr ent.I
lne
restaitqu'
uncont rôlemor al,parexempl el 'autor i
tédel aDécl arati
onde1789qui énonceceque
doitêt r
elal oi
:égal epourt ous, n'inst aur antdespei nesqueparnécessi t
é,et c.L'Ét atdedr oi
t
étaitdonc, enunsens, t
ronqué: mai sc'ét aitlàlaspéci fi
cit
éf r
ançaiseparr appor taux
expér i
encesét rangèr es.Cequi ,enr evanchepassai tpourl aplusgr andepr ot ection, ét
aitl
e
cont r
ôlejuridi
ctionnel admi nistr
at ifqui seper fectionneraaucour sdusi ècleder nieret
spécialementaut our nantduxxesi ècle, momentoùl aRépubl i
queaf fi
rmel esgr andesl ibert
és
i
ndi vi
duellescommecol l
ectives.

3.
-Laconséquencegénér
aledecet
teconst
ruct
ionf
ormel
l
edel
'
Étatdedr
oit
,
C'estlareconnaissanced' unel imit
at i
ondupouv oird'État,mai sd'uneaut o-li
mi tationpui squeles
j
ugesetspéci al
ementl esj ugesadmi ni str
atifsf ontpar tiedel 'apparei
l d'État .Ilfaudr apour tant
attendrelongtempsav antquel esci toy ensnev oi ent,dansl aj usti
ceadmi nistrative,une
organisati
onchar géedepr otégerleur sdr oits,tantcet t
ej usti
ceappar aîtêt reseul ementl e
protecteurdespr érogativesdel '
Admi nistration.L' i
déedepui ssancepubl ique, entr aînantune
mul ti
tudedepr érogati
v esetdepr i
vilèges, associ éeàuner el
at i
veréser vedesj uges
admi nist
rati
fsaumomentdel 'annulat i
on, forti
fiaitcesent imentpopul air e.Il estvr aiquel a
cultureadministr
at i
vef orgéedepui sl '
Anci enRégi meetl 'expér i
encepost -révolut i
onnai r
ed'une
admi nist
rati
onsupposéeagi raunom del aNat ionf aisaientaccept erunet ellesoumi ssi
on,
beaucouppl usquedansd' autresÉtat seur opéens, commel aGr ande-Bret agne, qui appar aî
tà
cetégar dcomme« sous-admi rri
str
ée» .L'Étatr égi ainsiparcesf ormesj uridiquesaét é
cependantl '
objetd'uneév oluti
onr api de,apr èsl exx°si ècl equi aentraînéuneaut redéf i
niti
onde
l
'Étatdedr oi
t,cettefois-ci substantielle.

I
I.
-..
.aupar
adi
gmesubst
ant
iel
del
'
Étatdedr
oit

L'Ét
atnesaur aitmér i
terl
equal i
fi
cati
f« dedroit»qu' àlacondi tiondemet tr
eenœuv reuncertai
n
droit
.Il
fautimmédi at
ementcompr endrequel exxesi ècl
eapr oduitdenombr euxÉtatsdont
l
'all
ureformellegénéralenedér ogeaitpassouv entauxt r
adi t
ionsl i
béralesmaisdontl'
act
ionet
l
ef oncti
onnementt émoignaientdevaleursabsolumentopposées: l
'hor
reurdelaseconde
guerremondi aleamont r
éjusqu'oùcesÉt atspouv aientaller.Lesdi ctat
uresduTiersMonde
commel '
expériencedesÉt atscommuni st
esontr enf orcécemouv ementdecr i
ti
quedesÉt at
s
quin'ét
aientpas« dedr oi
t»ausensoùl edroi
tdonti lss'inspiraientn'ét
aitqu'
unetechnol
ogiede
façade,i
nstrument ali
séeetincapablededéf endrel esdr oitsdesci toyens.

Onadoncdûr aj
outeràladéfi
nit
ionformell
edesél ément
sdecontenupermett
antd'
assurerl
a
réali
téd'
unÉt atdedroit
.Toutdépendaitcependantducontenuenquest
ionquipouv
aital
l
er
d'unedéfi
nit
ionidéali
steàuneaccept i
onréali
ste.

1.
-Lecont
enui
déal
i
stedudr
oitdel
'
Étatdedr
oit
C'estlaf or
meàl af
oislapl usancienneet ,act uel
lementl apluscont empor ainedececont enu.
Traditionnel
lement,l
edr oitpositi
f,concer nantl espersonnes, étaitsupposéêt rel'
expression
concr èteetformali
séed'un«dr oi
tnat urel»i ssudel av olontédivineoudel aRaison.Cedr oit
naturel aévoluédelaformul ati
oncl assiqued' unAr i
stot
eouSai ntThomasàcel l
emoder nedes
Lumi èrescommel '
abienmont réMi chel Vil
ley( 8),maisi lr
este,det outemani èr
e, uneinstance
extéri
eur eetsupéri
eureaudr oi
tposi t
if.Sonr ôleconsisteàl afoisài ndiquerquell
essontl es
règlesposi t
ivesquisontlégiti
mes, et,parv oiedeconséquence, àsanctionnercellesqui nele
sontpas.Seul doncseraitÉtatdedr oitcelui dontl edroitcorrespondr ai
tàcedr oitnaturel.

Cetteposi ti
onét aitévidenteetmaj oritai
redansunesoci étéoùl esr èglesdedr oi
tcommel es
modesd' exerci
cedupouv oi rappar aissaientcommel '
ombr epor t
éeder èglest héologi ques.Sil
a
cit
ét err
estren'estquel arépl i
que, cer tesaffai
bli
e,del aci tédiv i
neoncompr endquel esloisde
l
asecondedoi vents' i
nspirerdecel l
esdel apremière.Cedual ismequi per metdepenserl eCiel
etlaTer r
eestpr opreàl acul t
ureocci dent al
ecommel er elèventquel quesaut eursauj ourd'hui
(9),
st r
ucturantai nsiunespacesoci al quiexcl
utlathéocr ati
eetqui dèsl orssepr émuni tcontre
l
esr isquesdet ot ali
tari
smer eli
gieuxenpr éser
vantl'autonomi edupouv oirtempor el.Cef aisant
etdumêmecoup, cetÉtatdev ientunÉt atdelaloi,antithèsedel '
Étatf ondésurl afoi,pour
reprendrel'i
magedeBl andi neKr iegel (10).Cett
ecul turepol it
ico-j
uridiqueocci dentalese
poursuitetser enf orceav ecl amoder nit
édesLumi èr es.

Désor mai s,despr incipesabst r

aitsetgénérauxv ontêtreconsi dér éscommeuni versel s: cesont
ceuxdel aDécl arationdesdr oi
tsde1789.I lYadoncbi en, «au-dessus»desl oi
s,un«dr oit»qui
s'i
mposeauxgouv ernants.Lepr éambuledecet t
edéclar at
ionestd' ail
leur str
èséloquent: el
l
e
doitser viràrappelersanscessel esdroit
setl esdev oi
rsauxci t
oy ens; àf ai
rerespect erl es
actesdespouv oirspubl i
csdansl amesur eoùi l
speuv entêt recompar és« àchaquei nst ant»
avecl ebutdet outei nsti
tutionpolit
ique;àserv i
rdebaseaux« réclamat ionsdesci t
oy ens,
fondéesdésor mai ssurdespr i
ncipessimpleseti ncontestables» .Cetteder nièr
epr éci sion
mont recl ai
rementl '
util
it
éd' unetell
edéfinit
iondesdr oitsdel '
hommeetduci toyen: ser virde
baseàunecr it
iquepossi bl
edesl oi
sexistantes.Lecont enumêmedel aDéclarati
onpr écise
quel doitêtrelecont enudesl oispositi
ves:déf mit
iondesdr oi t
snat urels,défi
niti
ondel al i
bert
é,
définit
ionducar act èrerépressifdelaloicontrelesseul esact i
onsnui siblesàl asoci été,
caractèr estri
ctementnécessai r
edespei nesét abli
esparl aloi,présompt i
ond' i
nnocence,
modal itésdel '
imposi t
ionfiscaleetducont rôledel'admi ni
strati
on, pr
océdur edel '
expr opr i
ati
on
pourcaused' util
itépubl i
que.

Mêmesi aucunesanct
ionparuncontrôl
edeconsti
tut
ionnal
i
tén'
étai
tor
gani
sée,i
lestcl
airqu'
i
l
yav
aitdoncuneconsti
tuti
onmi ni
maledel'
Étatqui
s'i
mposait
,dupoi
ntdevuepol
iti
queau
moi
ns,auseindelasociét
éfrançai
se.
C'estcett
e«const
it
uti
on»quiestréact
ivéeauj
ourd'
huiavecleretourdel'
Étatdedr
oitcomme
Étatdesdroi
tsdel'
Homme,renouantai
nsiavecunehistoi
reancienne.Pour
tantunautredr
oit
«naturel
»pouvai
têtr
eimagi
néquenousnommer onsréali
ste.

2.
-Lecont
enur
éal
i
stedudr
oitdel
'
Étatdedr
oit

I
lyaapparemmentquelquepar
adoxeànommerr
éal
i
steundr
oit«nat
urel
»;pour
tantl
e
par
adoxen'estqu'
appar
ent
.

Enef fet,toutl eXIXesi ècl

eamont r
él ecar actèrefragiledesgar antiesd'égal i
téetdel ibert
é
appor téesparl aDéclarati
onde1789, lorsquel asoci étédev enuecel l
ed' uncapi t
ali
sme
i
ndust riel
, produisaiti
l.grandeéchelle,del'inégalit
éetdel '
exclusion.Ilfall
aitalorstrouv er
d'aut r
esj ust i
ficati
onspourl égiti
merl'ordresoci alsiouv ertementcont radictoir
eav ecl esdroits
abst raitspr oclamés.Oncompr endl'
accusat i
ond' i
déal i
smequi leurestadr essée: Mar x
i
roni santsurl ecitoyenégoï stedelaDécl arationdesdr oit
sr eprésentelacr it
iquelapl us
virulent econt recet yped'idéali
sme( 11).Cet tecrit
iquen' apasét éseulementef fectuéeen
i
dées: ell
easusci tédesmouv ementssoci auxv iolents,commenot ammentl aRév olutionde
fév r
ier1848, quidonner anaissanceàunenouv ellefor mulati
ondesdr oits,collecti
fsetsoci aux
paropposi ti
onàceuxi ndi
v i
duelsetabst r
aitsde1789.Cef ai
sant ,l
esrév ol
utionnairesquar ante-
hui t
ardspensai entêtrepluspr èsdelar éalit
é,doncpl usréalist
es.

Lemouv emental l
aitcont i
nuer ,
notammentàl afi
nduXI Xesiècleaprèsl'
échecdel aCommune
dePar i
s.Oncompr end,danscescondi tions,ladoctri
nedeLéonDugui t
,pourfendantla
mét aphy siquedesj uri
stesett endantd'asseoirl
esy stèmepol it
iqueetjuri
diquesurdes
pri
nci pesder éali
té-ai nsiceluidelasolidari
té(12).Ainsi,l
econt enududroitqui peutlégi
ti
mer
l
'ensembl edusy stèmesoci o-poli
ti
que,c'
estl'
idéedesol idari
té: maiscett
eidéen' estque
l
'expressi ond'uner éal
ité,cell
ed'unphénomèneanal yséparDur khei
m, l
epassageàde
nouv ell
esf ormesdesol idari
tédansl asociétémoder ne.

Onnepeutpasdi requececour antsesoittari

depuisl
edébutdusièclemêmes' i
lasuscité
crit
iquesetrefus.Lesproductionsidéol
ogiquespourlégi
ti
merl'Ét
at,devenuprovi
dentiel
,se
révèlentdeplusenpl usréal
ist
esdansl eurv ol
ontédecol
leràlasi
tuati
onexistante.D'
oùune
troi
sièmegénér ati
ondesdr oit
sdel '
hommequi t
ent
edepr endr
eencompt edenouv el
l
es
soli
dar i
tés,
ycompr isaveclanat ur
eetl'
env i
ronnement.
Lepar
adoxen'
estdoncqu'
apparentàtr
ouv
erundr
oitnat
urel
fondésuruner
éal
i
téobser
vabl
e
pl
usquedesaff
ir
mationsabst
rait
es.

3.
-L'
év ol
uti
onversunedéfi
nit
ionréal
ist
edudr oitnat
urelestexpl
i
cabl
eparl
'
idéed'
hét
éro-
l
imit
atl
on: si
,commeonl '
av uplushaut
,l'
Étatlimit
elui-
mêmesonpouv oi
r,i
ln'
yapasvrai
ment
degaranti
eàyt r
ouverpr
otecti
onpourlescit
oy ens.

Aucont
rai
re,
unel
i
mit
ati
onqui
viendr
aitdel
'
ext
éri
eur
,of
fri
rai
tunsocl
epl
ussol
i
deau
mécani
sme.

Longtemps, cet«ext éri

eur»aét élocalisédansl adi
vinit
éoulanaturehumaine;l
adéfi
niti
on
réal
istedéplacel'
originedecedr oitdansl asociétéel
l e-
même-ouauj ourd'
huil
aNature
naturanteaveclerisquedev raiesrégressionspour t
ant(13)
.Ilappar
aîtal
orsqu'
unobstacl
e«
réel»,estposéàl'égar ddel'
État,contraintderespecterunordrequelasoci
étél
uiimposerai
t.

Lediscoursactuelsurla«sociétécivi
l
e» ,
supposéeantér
ieur
eetsupér
ieur
eàl'
État
,av
ecson
cort
ègedel i
bertésnaturel
l
es,n'estquelarepr
oducti
ondecettepost
ure:tr
ouv
erunsolassez
rési
stantpourenraci
nerlarési
st anceaupouvoi
rd'Ét
at.

Mais, aufond,cesdroi
tsmême«réali
stes»nesontqu'
unemoutur
enouvell
edudr oitnaturelet
réacti
v entuneposi
ti
onduprobl
èmef or
tanci
enne:pourquel
'
Étatsoi
tacceptabl
e,il
f autqu'i
l
correspondeàunei déol
ogi
edét
erminée.

Onlevoit
,lepar
adigmesci
enti
fi
quementabordé,seter
mi nesurl
'
idéol
ogi
eetnepeutser
édui
re
àunediscussi
ontechni
quesurl
escoursconsti
tuti
onnel
lesoulesmodesd'émi
ssi
ondudroi
t.

C'estassezdi
requel'aspectmét
hodol
ogi
queduparadigmeouv
re,
sanstr
ansit
iondi
ff
ici
l
e,sur
l
'aspectsoci
o-pol
i
tique,cel
uideval
eur
setduconsensuspl
usoumoinsopaquedela
communaut édessav ants.
SECTI
ON2:
LEPARADI
GMECOMMECONSENSUSSOCI
O-POLI
TIQUE:
VERSL'
OPACI
TE

L'expressi
ond'Étatdedroi
tvéhiculetoutunenvir
onnementidéologi
queetc'estbiencequien
faitunargumentdansdesdébat spolit
iques:ai
nsiconsi
déré,l
'
Étatdedroitestuneressource
politi
que,qui
intervi
entdansl
esdi scussionsauj
ourd'
huietquiestsol
li
cit
éecommet el.Cen'est
pascetusagei déologi
quequej evoudr ai
sanaly
ser,maispropr
ementlapar t
ieconsensuell
edu
par adi
gmequi expri
medesv aleurslerendantacceptabl
e.

Eneffet,l
echoixd'unparadigmedanslechampsci enti
fi
quen'apasquedesraisonsthéor
iques:
i
lrel
èveaussi delacompat ibi
li
tédupar
adigmeav eclesval
eurspart
agéesparlacommunaut é
sci
entif
iqueàunmomentdonné.Cesv al
eur sf
ormentunconsensusparcequ'el
lespermett
ent
depenserunobj etetd'
enr ésoudrel
esdif
ficul
téssel
onunmodeder ai
sonnementpropreàune
«conjonctur
eépistémologique»pourparl
ercommeMi chelFoucaul
t.

Lepar adigmedel '

Étatdedr oi
tapus' i
mposerpar cequ'i
ls'
appuy ai
tsurdeuxv al
eurs
essentiel
les,ler
etourdel'
indivi
dudansl essciencessocial
es,dansuneconcept ionl
ibér
ale
renouvelée, v
enantaprèsdesdécenni esd'
épistémologi
emar quéeparl emar xi
sme; d'
aut
repar
t,
l
ev ieuxréflexedelarépudiati
ondel apoli
ti
quedansl essciencessocialesaunom d'une
concept i
onhégémoni quedudr oitetdesonr ôledanslarégulat
ionsociale.

Or,cesdeuxv
aleur
sloi
ndecl
ari
fi
erl
aquest
ioncondui
sent
,mesembl
e-t
-i
l,
àlar
endr
epl
us
opaque.

I
.-Ler
etourd’
uneconcept
ioni
ndi
vi
dual
i
steetl
i
bér
aledul
i
ensoci
al
Lethèmedel 'Ét
atdedr oitestcel
ui d'unret
our(14):retourdev aleur
squi aurai
entéténégl
igées,
voi
reoubli
ées.C'est,entoutcas,lel ei
tmoti
vd'ouvragesqui ontcontri
buéàpopul ari
serl
et hème,
commeL' ÉtatetlesesclavesdeBl andineKriegel
,quiinsi
stesurl anécessit
éder ef
airel
'hi
stoi
re
del'
Étatpourdécouvr i
rquecelui-
ci estsuscepti
blededeuxi nterprét
ati
onsopposées.

Cett
enouv
ell
emanièred'
abor
derl
epr
oblèmedel'
Étatcor
respondàuneconj
onct
uremar
quée
parl
'i
mpor
tancedul
ibér
ali
smeetdel
'
indi
vi
dual
i
sme.

1.-Lel
i
béral
isme,
dontil
estquest
ioni
ci,
neseconf
ondpasav
ecl
'
idéol
ogi
epol
i
tico-
économiquetr
adi
ti
onnel
le.

Cert
es, unefract
iondesdéfenseursdel'
Étatdedr oi
ts'
estd'abor
drecrutéedanslesrangsde
phi
losophesqui voulai
ent
,àlaf i
ndesannéessoi xant
e-dix
,pourf
endreleMal absol
ureprésent
é
parl'
État(15):posit
ionàlali
mi t
eplusanarchist
equelibéral
e.Parl
asuite,cesmêmesaut eurs
sesontr econver
tisdansl
adéf ensedel'
État,devenuÉtatdedroi
t.

Lelibéral
ismesout enuparleparadi
gmedel'Ét
atdedroi
taunesigni
fi
cat
ionbeaucoupplus
précise.D'abord,il
impli
queuneconcept i
ondel'
Étatl
imi
tédanssescompétencesetrest
rei
nt
danssespossi bil
it
ésd'acti
on,permett
antàl
asociétéci
vi
ledenepasêtr
eét ouf
féeparun
carcanomni potent.

Cequed'
aut
resappel
ler
ont,pl
ust
ard,
«l'
Étatsubsidi
air
e»(
16)
,c'
est
-à-
dir
equi
n'i
nter
vientquesi
l
asoci
étéci
vi
lenepeutréal
i
serunmeil
leurrésul
tat.

Or
,cet
teposi
ti
onfaitsui
teaudésenchant
ementprodui
tautantparl
'i
nef
fi
caci
tédel
'
État
-
Pr
ovi
denceàl'
ouestqueparlecaract
èret
otal
i
tai
redel'
Étatàl'
est.
Cettedoubl eexpéri
encehist
ori
queobli
geàrepenserl
escondit
ionsdefoncti
onnementdel '
État
etàr eval
oriseruneconcepti
on«minimale»del'
État
,cet
teconcepti
onétantgrati
fi
anteàlafois
sousl '
angl
edel 'ef
fi
caci
té-un«Étatmoderne»esteneffetun«Étatmodeste»(17),etsous
l
'angledel'éthi
que-un

Étatsubsi diaireest ,pardéf i

nit
ion,respect ueuxdesl ibertésqui sedév eloppentausei ndel a
société-ai nsi lelibéralismedel '
Étatdedr oitconst i
tue-t-ilunensembl edev al
eursqui forment
consensusdansl acommunaut édessav ant s.Cet teposi tionent raî
ne, dupointdev ue
mét hodol ogi que, unaccentmi ssurl es« super structures» ,auxlieuetpl acedel '
hi
stoiredes
«infra-structur es»économi quesqui avaitlargementpr éval udansl essci encessocialesdepui s
l
asecondeguer remondi ale.Sil'
Étatrevêtunet el
leimpor tance,ilfautal orsleprendr eau
sér i
eux, l'
étudi erdanst outessesconf igurationsetmesur ertoutl epoi dsdonti lpèsedansl es
relati
onssoci ales.Cer et ouràunehi stoi
redel 'État,mai sdoncenmêmet emps,àunehi stoir
e
desr epr ésent at i
ons, desl angagesetdessy mbol es,estf ondament al pourcompr endr ecequi
changedansl acommunaut éscientifi
quedepui slesannéessoi xant e.Désor mais,lapr oducti
on
concer nantl '
Ét atestimmense: oncompt e,depui squel quesannées, parcent ai
nes,lesouv rages
consacr ésàl '
Ét at,l
aplupar tdutempsaf fubl éd' unadj ectifquitent edel espécifi
er:de« l'
État
spect acle»à« l
'Étatstratège» ,enpassantpar« l'
Étatimpor té",
et c.(18) .

Cett
eflor
aisondetit
res,depui
sdi
xans,montr
eclai
rementquelecent
redespréoccupat
ions
s'
estdépl
acév er
sl'
État,
entenducommeunest r
uct
urederepr
ésentat
ionsqui
conditi
onne
l
argementlaproducti
onmêmedel av
iesoci
ale.

Lesr egardssetournentalor sv erslesréali

sati
onsplusoumoi nsréussiesdecesÉt at
sl ibér
aux
etl emodèl eanglo-saxonf aitl'objetd'
uneestimehégémoni que.Nev oil
à-t
-i
lpasenGr ande-
Br etagneouauxÉt at s-
Unisl 'exempl equasiparfai
td'
unÉt atréduitauxt âchesessent i
elleset
l
ai ssantàl asociét
éci vi
letout el i
bertépourassurerl
estâchesqui const i
tuentleréseau
i
rrempl açabl
edesr apportssoci aux,économiques,cul
turels,etc.?Parcont recoup,l'
État
françai sdanssadér iveadmi nistr
atives'
empêt r
edansdespr océdur esautorit
airesquiontde
plusenpl usmal àsej usti
fier.Pourl ecouponneser aitpast rèsloindel acrit
iquemar xiennede
«l'
av orton»etde« l
amembr anequi r
ecouvretouslesporesdel asoci ét
écivil
e»about issantà
l
'asphy xi
educorpssoci al.

Év
idemment
,cet
tepost
urel
i
bér
aleestr
edoubl
éeparl
echoi
xdel
'
indi
vi
dual
i
sme.
2.-L'
indi
vidual i
smer et
rouveunepl acedansl amét hodologiedessciencessoci al
essousdes
formesdiv erses(19).I
lnes'agitpasd'unesi mpleidéol
ogi edécalquéemai sd'uneffor
tpour
penserleliensoci alàparti
rdesinter-
réacti
onsent rei
ndividusetabol i
rainsi l
essimpli
ficat
ions
quipermet taientdeparlerdegroupes,classesouor ganescommes' il
s'étaitagidepersonnes
réell
es:onsai tl
emal qu'apufairelaconcept i
ondel '
État,devenuparant hropomor phi
sme
l
'équival
entd' unsujetquidéci
de, veut
,refuse,etc.Dèslors,cetindi
viduali
smemét hodologi
que
peuttrouverquel queti
tredejusti
ficat
ion.

Nousleretr
ouvonsicidanslaconstr
ucti
ondel'Ét
atdedroit:enréal
it
é,ils'
agi
rai
tpresqued'
une
déconstr
ucti
ondel'Ét
ataubénéf i
ceducit
oyen.L'
Étatdedroitappar
aîtcommeunef orme
renouvel
éedeladémocr ati
epuisqu'
i
lmetenœuv relesprocédurespr
écisesparlesquell
esl
e
cit
oyenpeutfai
rerespecterl
aloi,
cel
lequidéf
endsesl i
bert
ésetsesdr oi
ts.

Qu'
ilai
l
ledevantl
ejugeadmi ni
str
ati
fpourcrit
iquerunactedel'
Admi nist
rati
onill
égal,
oudev ant
l
ejugeConsti
tuti
onnelpourcri
ti
queruneloiduPar l
ementcontr
ai r
eàl aConsti
tuti
on,danstous
l
escas,c'
estleci
toyenquioccupelaplacecentral
eetnonl'
État.Def ai
t,l
esdiscourstenussur
l
'Ét
atdedroi
tconsti
tuentunimmensepl ai
doyerdesdroit
sducit oyen«faceàl '
État»,pourne
pasdir
e«contrel
'Ét
at>,(
20).

Oncompr endque, danscescondi t

ions,l
av aleurcardinal
edecetÉt atdedr oitrési
dedansla
possibil
it
édecont rôle:cel
ui-
cineser apluslecont rôl
epol i
ti
quecarcel ui
-ciestdécri
épuisque,
précisémentil f
aitpar t
iedespiègesétati
ques.Lessoci ol
oguesmont rentsuf fi
sammentque
toutedélégationdepouv oi
raupr ofi
tdereprésent antsestuneformedeconf i
scati
ondupouv oi
r
(21).«Él
ections,trahison»disait
-onend'aut r
est emps.I l
restedoncài nstit
uerd'autr
esformes
decont r
ôle:celleduj ugeapparaîtcommel af ormel aplusadéquate.

C'estqu'eneffet
,lajuri
dicti
onnalisati
ondesdr oit
setdesl i
bertésramèneàunschémapl us
connuetpl usrassurantdur appor tsocial:face-à-facedesadversairesdansunr appor t
antagoniquesousl '
œi lvi
gil
antd'unt ier
s, désintéressé,l
ejuge.Del ongsetsavantst r
av auxont,
depuislongtemps, préparéleterraindecer etourdel aprati
queduj ugementetdel aprudence
dumagi strat(
22).Sanst omberdansunpsy chologismequi n'
expli
queraitr
ien,l
'
indivi
dual isme
tenteicidereconstit
uerunesi tuationarchét ypiquedul i
ensocial:cell
edel acontradictionqui
peuttrouverunesol uti
onjusteetaccept ablepart ous.
C'estcettevaleurfondament al
edeladécisionr at
ionnellepermettantder éconci
li
erlesindiv
idus,
qui setrouv
eauf ondaucœurdupar adi
gmedel '
Étatdedr oi
t.Ceretourdur ati
onnelprati
que(et
nondogmat i
que)expl i
que,endestempst roublésd' i
rrati
onali
té,l
esuccèsdupar adi
gmedansl a
communaut éscientif
ique.Mêmesi cert
ainsf ontpreuv edequelquenaï vetédanslaconf i
ance
dansl ejuge(23)ousi d'
autr
esaff
ectentder edouteraucont rair
elegouv ernementdesj uges,i
l
estclairquelejugeconst it
uelafi
gurelaplussat i
sfaisanted'unnouv eaumodeder égulat
ionqui
prendencompt el '
i
ndividudanssasingul
aritéetdanst outesavaleur.

Onlevoit ,
leparadi
gmes' opacif
ieparcequ'i
lfai
tentrerdansunjeudev aleurssouvent
i
mplici
tes( maisouvertementdécl ar
éesparl esauteurslesplusmar quants),quis'
imposent
avecd'
aut antplusdefor cequ'el
lesjouentsurl'
ambiguïtédepositi
onspol it
iques
conj
onct urel
l
es.C'estqu'enef f
et,l
ediscourssurl'
Étatdedr oi
tn'
appar t
ientàper sonnedepui
sle
débutdesannéesquat re-vi
ngts,cequibroui
llel
esidentitéspol
it
iquescommel eschoix
sci
enti
fiques.

Ler
efusdupol
i
tiquenef
eraqu'
accent
uercet
teopaci
té.

I
I.
-Ler
efusdupol
i
tiqueaubénéf
icedudr
oitdansl
arégul
ati
onsoci
ale

Lethèmedel '
Étatdedroitestintimementl i
éàcel ui
duretourdudroitetdur et
ourdesjuri
stes,
aupointquel edroitapparaî
tdésor mai smoinscommeunet echni
qued' or
ganisati
onsocial
e
parmid'
aut r
esquecommeunev aleuressenti
ell
edelasociétémodernepr éser
vantdetousl es
i
nconvénientsquesusci ter
aientlescont r
adict
ionspoli
ti
ques.Onvoitmêmeappar aît
reune
possi
bleantinomi eentr
edr oitetpolit
iquecequi nesur
prendrapas,maisaussi entr
edroi
tet
démocratiecequi estplusproblémat iqueetconcourtàl'
opacit
édupar adi
gme.

1.
-Lav
alor
isat
iondudr
oitcont
rel
apol
i
tique
Cett
eparti
edupar adigmeapparti
entauxdiscussionsquisesontmulti
pli
éesenFr ancedepui
s
l
af i
ndesannéessoi xante-
dixàpr
oposdur ôleduJur i
dict
ionconst
it
uti
onnell
e,etspécial
ement
danslesannées80aumomentdedéci sionsqui ontétévécuesouint
erpr
étéescommedes
cri
sesoudesr upt
ures( 24)
.

Leschémaenestsi mple: entranchantentremajori

téetminor
it
ésurl aconsti
tut
ionnali
téd'
une
l
oi,leJuri
dict
ionconstit
uti
onnel l
es'élèveaudessusdudébatpoliti
queoùladiscussionetle
votedelalois'ét
aientsi
tués,etmetunpoi ntf
inalàunedi
scussionquerien,endehorsd'un
rapportdeforce,nepermetdecl ôturer.Ai
nsi«ledroi
t»alederniermot.

Cetteobservati
onqui estaucœurmêmedel 'Étatdedroi
t(contr
ôledeconst i
tuti
onnali
té)sera
élar
gieetthéoriséecommecar act
érisantl
asituati
onactuell
edenossoci étésetv i
ent,dansune
affi
rmationpéremptoire,rassurert
ousceuxqu' inqui
èteledébatpol i
ti
que.Lapol iti
queestle
règnedel adivi
sion,del'
incerti
tudeetducoupdef orce:ledroi
t,aucont rai
re,estleroyaumedu
consensus,del asécurit
éetdel ar
aison.Parrapportauxdébatspol i
ti
quest oujoursenflammés
etsuspectésdenour r
irquelquesrelati
onsavecdesi ntér
êtssociauxpl usoumoi nsavouables,
l
edébatj uri
diquesepr ésentecommeouv er
tàt outrai
sonnementl ogiqueetrationnel,
ense
dist
anciantd'i
ntérêt
simmédi at
s.

L'
effet
-r
etourdel'i
nter
venti
onduJur idi
cti
onconst
itut
ionnel
lesemarqueparlefai
tque
désormaislesparl
ement ai
resdevrontsesouci
erdudr oi
tetdesesi
nterpr
état
ions:aut
rement
di
t,ledroi
tasaisil
apol i
ti
que,sel
onl afor
mulechocdudoy enFavor
eu(25),al
orsquejusqu'
i
ci,
l
ar el
ati
onsembl ai
tinver
serlerapportdedominat
ion.

Il
yal àunev aleurdudroi
tqui s'
estimposéedepuisquelquesannéesetfai
tconsensus,au
moi nsdanslesr angsdesj
uristes,
aupointqu'
onpeutsoupçonnerceux-cid'
avoirt
rouvédans
cepar adi
gmeunmoy enderedorerlebl
asondudr oi
t,quel
quepeut er
niauxcôtésd'
autres
sciencessocialescommel '
économi eoulasoci
ologi
e.

Au- delàdeladéf ensecor porati

vedesj uri
stes,restecependantuneaf f
irmati
onforteet
récurrentedansl esmi l
ieuxjuri
diques: l
acroy ancequel edroitestunetechni
quemoi nsneutr
e
queneut ral
isantedesr apportssociauxetquedèsl or
selleestenquelquesor t
eextérieur
eet
supérieureauxt echniquespol i
ti
ques.Lepar adigmedel 'Étatdedroitr
essuscit
edèsl orsl
a
viei
ll
ecr ai
ntelibéral
eàl 'égar
ddel apoliti
queconçuenonpascommeexpr essi
onsouhai t
abl
e
descont radict
ionsmai scommeexpr essioninévitabl
edescont radi
cti
onsetqu'il
faut
cont
rai
ndr
edansl
esbor
nesl
espl
usét
roi
tes.

Celaveutdoncdirequ'i
ln'yapasplacepouruneautr
edéfi
nit
iondel'
Étatqu'
unedéfi
nit
ion
j
uridi
que:ainsisetr
ouv eexcl
ueunedéfini
ti
onpoli
ti
quequi,
pourtant
,corr
espondr
aitassezbi
en
àladémocr at
ie(26).L'
Étatdedr
oitnesetrouvepasseul
ementconfront
éàlapoli
ti
quemai s
aussiàladémocr at
ie.

2.
-Lav
alor
isat
iondudr
oit«cont
re»l
adémocr
ati
erepr
ésent
ati
ve

Nousnoustrouvonsici
dansuneposit
ionl
i
mi t
eetc'
estcequi const
it
ued'ai
ll
eur
slafi
ndecett
e
démonst
rati
on.L'Ét
atdedroi
ts'
affr
ont
eàladémocrati
ereprésentat
ivequi
,j
usquelà,
avai
tét
é
l
aformehist
oriquedesdémocrat
iesenEuropeocci
dent
ale.

Onencompr endlechemin:enimposantuncont
rôledesactesduParl
ement,
laCouroule
Jur
idi
cti
onconstit
uti
onnel
les'
imposecommeunei nstancecor
rect
ri
cedesdéci
sionspr
isespar
l
esreprésent
antsduPeuplesouver
ain.

Dèslors,
cesrepr
ésent
antsper
dentuneautori
tésouver
aineàdéci
derdel'
int
érêtgénér
al,
aut
orit
éliéeàl
eurél
ecti
onetsanct
ionnéepardesprocédur
espoli
ti
ques.

Onamêmepudi requeleJuri
dict
ionconsti
tut
ionnell
eétaitdevenuunetr
oisi
èmechambre
l
égisl
ati
ve:nonseulementil
peutdéciderdelanon-promulgati
ond'unel
oi-doncsanon-
appli
cat
ion-maispeutaussi
,parlebiai
sdel'i
nter
prétati
on,enmodifi
erconsi
dér
ablementl
e
sensetlapor
tée.Br
ef,l
eConseilserai
tdevenuunepi ècepoli
ti
quedusystèmedelaRépubl
ique.

Onmesur eainsil
'
indi
gnati
ondecert
ains,
quell
equesoitleurcoul
eurpol
i
tique:
ladémocrat
ie
r
eprésentat
iveestbafouéepui
squel
esdéputésn'ontpl
uslederni
ermotetsetrouv
ent«soumis
»auxexigencesd'unorganenonél
uetnoncontrôlé.
Maiscespectredugouv ernementdesj ugesestbalayéparlespart
isansdel'
Étatdedroi
tainsi
i
nstauréenrépl
iquantquel '
aut
oritéduLégisl
ateurn'estnull
ementsouver
aine:seull
epeuple
estsouver
ainetill
emar quedansl 'adopt
iond'
uneconst it
uti
onquiimposeàt ous,
ycompr i
sle
l
égisl
ateur
,lari
gueurdesesr ègles.

DèslorsleConseilpeutaffi
rmerquelaloin'
estaccept
abl
equesiel
l
erespect
elesr
èglesdela
consti
tuti
on,ensapr océdure-cequin'
estpastrèscompl
iqué-
,mai
saussiensoncontenu-ce
quidevientpourl
ecoup, tr
èscomplexe.

L'
opacitéprov
ientdecequec'estmoinslaconsti
tuti
onquis'
i
mposequel'
inter
prét
ationqu'
en
donneleConseil:et
,àcemoment ,réapparaî
tlaquesti
ondel
alégi
ti
mit
éfondament aled'
untel
organe.L'
hi
stoir
eell
e-même,siell
eestsoll
ici
tée,donneunet
outaut
rever
siondecer enouveau
del'Ét
atdedroit
,àlafi
nduXIX·siècl
e( 27)
.

C'
estbi
en, eneffet,pourcont
recar
rerleseff
etssupposésnéfastesdeladémocrati
sati
ondela
vi
epubli
queauxt outdébutsdelaII
I·Républi
que,conserv
atri
ceetbourgeoi
se,
quel'ontr
ouve
dansl
a«t héori
e»del '
Étatdedroi
tdequoi conteni
rlesexcèspossi
blesdedéputés
i
ncontr
ôlables.

Àcettedémocrat
iequir
isquededeveni
rouvri
ère,onopposeunedémocrati
emodéréepar
l
'i
nter
venti
ondespécial
i
stesdelanorme,dejuri
stesquipourr
ontav
oirl
epri
vil
ègededéci
der
desbonnesoudesmauv aisesl
ois,
avecl
'al
ibid'
uneneutral
it
équesupposer
aitl
echamp
j
uri
diqueparopposi
ti
onauchamppol i
ti
que.

Cerappel desdébutsdeladi
te«théor
ie»del'
Étatdedroitdansladoctr
inefr
ançai
sedel
afindu
XIX·siècl
eestév i
demmentmoinsagréabl
equel '
hymneent onnéaujour
d'hui
àsagloi
re:
pourtantilcor
respondàunconstatbi
enétabl
i
,celuidelacontradi
cti
on,àunmomentdonné,
entr
eÉt atdedr oi
tetdémocr
ati
e.

Aussin'est-
ilpasinnocentque, danstelout elpays,onprônel
'Ét
atdedroitcommepr éal
abl
eà
l
ami seenœuv r
edel adémocr ati
e,quel escrisespoli
ti
quesdansleTier
sMondesontsouv ent
présentéesmai ntenantavecleprismedel 'Étatdedroit:ai
nsi
del'Al
géri
ede1990,somméeen
quelquesortedechoi sirent
relacont i
nuationdel adémocrati
sati
on(auxeffet
sannoncés
dévastateur
s)etl '
Étatdedroi
t(enr éal
itéuncoupd’ État!)(
28).
Biensûrd'
aucunspeuventaf
fi
rmerqu'
il
n'yapascont
radi
cti
onetquel
'
Étatdedr
oitn'
estj
amai
s
qu'unpr
olongementdeladémocrat
iecl
assi
queouuneextensi
on.

Lecit
oyendésormai spourvudedroit
sdev antunjuge,unj ugedisposantdepouvoi
rsél
argi
s
pourpromouvoirlerespectdelaconsti
tut
ion,dessagesi nstaur
éscommenouv eauxmodes
d'
émissiondesnor mes: voi
làunprogr
ammesédui sant.Mai sonpermet t
rad'
obj
ecter
,quand
même, qu'
il
seraitbiennaïfdecroi
requeladémocr ati
er ésult
erasimplementdelamiseen
pl
acedenouv el
lespr océdures!

C'estici
quegîtl
'opaci
téduparadi
gme: cet
tecroy
anceabsoluedansl esver
tusdudroitoccul
te
compl èt
ementcequi posepr
oblèmedanslessociét
éscontemporaines:l
amobi l
i
sati
ondes
ci
t oy
ens,lesi
déologi
esenprésence,l
esfor
mesdel '
act
ionpoli
ti
que, c'
est
-à-
dir
etoutun
ensembl edephénomènessurlesquel
sledroi
taunpouv oi
rtr
èsrelatif
.

Auf ondduconsensussoci o-
pol
it
iquedupar adi
gmedel '
Étatdedroit
,nousret
rouvonsla
quest i
onpri
mordialeduli
enpoli
ti
que.C'estceli
enquiaujourd'
huiposeprobl
èmecomme
rel
ationvi
vanteetincor
poréeducollecti
fdansl'
i
ndi
viduel
.Onpeutdout erqueleparadi
gmede
l
'Ét
atdedr oi
tyrépondesaufdansunf ét
ichi
smedejurist
esqui pensequelemondeest
j
uridique.

Nousretrouv
onsici
cett
eannotat
iontoujoursact
uell
edeKar
lMar xdansL'I
déol
ogi
eall
emande:
«Féti
chismedechacunpoursamar chandise:l
esjur
ist
esmarchentsurl
atêtepar
cequ'
il
s
cr
oientquelaloi
estlar
éal
it
é».

Lor
squ'unpar
adi
gme,auli
eud'êt
reunouti
ldeconnai
ssance,c'
est
-à-
dir
eunmodede
compréhensi
ondur
éel,
env i
entàsesubst
it
ueràcett
eréali
té,i
lyacert
ainementpr
obl
ème.

Nousbouclonslaboucl eàproposduparadigme: s'i

lestvrai
commel emontr
eThomasKuhn,
quelaconnaissanceestl'
histoir
ed'
unesuccessiondeparadigmes,al
orspeut
-onseposerl
a
quest
ionsuivante:sileparadigmedel'
Étatdedroitafai
tsont emps,
quelaut
repar
adigme
pourr
ions-
nouspr oposerpourcomprendrel'
Étatdenotretemps?
CHAPI
TRE2:
LESLI
ENSMATRI
CIELSENTRELESDROI
TSETLI
BERTESFONDAMENTAUX

SECTI
ON1: DESCATEGORI
ESMULTI
PLESDEDROI
TSETDELI
BERTESAUXFONDEMENTS
THEORIQUESCOMMUNS.

L’associ
ati
ondémocrati
eli
bér
ale/l
iber
tés,
n’estpasévi
dentecarl
adémocr
ati
epeutcondui
reà
répri
mertoutesr
ési
stantesmi
norit
air
es,àannihi
lerl
esl
iber
tésdelami
nori
té(
démocrati
e=
volontédelamaj
ori
té).

I
.-l
athéor
iedudr
oitnat
urel
ouj
usnat
ural
i
sme

1.
-Lesév
olut
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Leshommessontégauxdev antl
aloidel
’
univer
s.I
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sposentdedroi
tsi
nhérent
sàt out
e
per
sonnehumaineettr
anscendentl
esépoquesetl
esli
eux.Personnenepeutyport
eratt
eint
e.
Contr
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ranni
que.

Chr
isti
anisme:aff
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mati
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el.

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Aqui
n(XII
Ièmes.
):noti
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e,expr
essi
ondelavol
ont
édivi
ne.
Moyendeli
mit
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ondupouvoi
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nce.Rési
stanceàl’
oppressi
oncont
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sinj
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es.

Laï
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rduXVIèmes:
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l
edel
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uredel
’
homme(
Grot
ius,
Puf
endor f
)

Laloinat
urell
es’enraci
nedanslesthéor
iesducontratsoci
alThomasHobbes(
Lévi
athan1651):
contr
atsocialpoursort
irdel’
anar
chieetdelavi
olenceaubénéficedel
apai
xetdel
asécurit
é,
danslecadred’unpouv oi
rabsol
u.

JohnLocke: (
Secondt r
aitésurlegouvernementcivi
l
,1690):pouvoirli
mi t
é.Garanti
tledroitde
propr
iét
é(corpsetbiens).Sicontr
atrompu, i
nsurr
ecti
onpopulair
elégit
ime.Consécr at
iondel a
l
ibert
édeconscience.Jean-JacquesRousseau( Lecontr
atsocial
,1762): poursurmont er
l
’i
négali
téentr
eleshommes: pact
edej usti
ceetdebonnefoi:confientlagaranti
edel eurs
droi
tsaucorpspoli
ti
quequi s’appui
esurl avol
ontégénéral
e:supérieureàlav ol
onté
i
ndivi
duell
e.

Droi
tsnaturel
s:dr
oitsexist
ant
sàl’ét
atdenat
ureavantl
afor
mat
iondet
out
esociét
é.Cesont
t
ouslesdr oi
tsuni
versel
sdeshommesett r
anscendentt
out
enor
mequil
areconnaî
tr
aitetl
es
mett
raientenœuvre.S’i
mposentpareuxmêmes.

2.
-lesi
nfl
uencesDDHC1789,
Duni
ver
sel
l
eDHsi
gnéedansl
ecadr
edel
’
ONU,
1948.

3.
-Lescr
it
iquesOnt
endàpr
ouv
erquecesdr
oit
snesontni
absol
usni
immuabl
es.
II
.-Lesthéori
esposi ti
vi
stes:Leposit
ivismejur
idiqueLedr oitnatur
elnepeutexisterques’i
lest
repri
sparl edroitposi
ti
f(normesjur
idiquesdepor téegénéraleetimpersonnell
e.Coroll
air
e:
devoird’obéi
ssanceabsol ueauxloi
s.b)Lepositi
vismesoci ologi
queRéactionaufascisme:
Nober t
oBobbi o: seul
eslesnormesjuridi
quesrégul i
èresetdontlecontenurefl
èteles
aspirat
ionscollecti
vessontlégi
ti
mesetàr especter.Oppositionpossi
blesinon.

1.
-dr
oit
sdel
’
homme,
li
ber
téspol
i
tiques,
li
ber
tés-
droi
tsetl
i
ber
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moy
ens

a.
-droi
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écis:concept
ionsphi
losophi
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b.-l
i
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espr
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ères

ex:
li
ber
téder
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on,
d’associ
ati
on.

2.
-lesdr
oit
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ère,
2ièmeet3i
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a.
-lesdr
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droi
ts-
li
ber
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Courantdesphi
losophi
esdesl
umièr
es,desdécl
arat
ionsdesdr
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s.Dr
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sd’
i
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ion
i
ndiv
iduell
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nal
it
éestdel
’
imiterl
’
acti
ondel’
Etat.

Et
at:
dev
oird’
abst
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ion.

DDHC,
PFRLR:
li
ber
té,
égal
i
téetl
eur
scor
oll
air
es.

b.
-lesdr
oit
sde2i
èmegénér
ati
on,
droi
ts-
créances

f
insecondeguer
remondi
ale.Cr
éancesdontdi
sposentl
esci
toy
enscont
rel
’
Etat
.

Préambuledel
aconst
it
uti
onde46,
pri
nci
peséconomi
quesetsoci
auxpar
ti
cul
i
èrement
nécessai
resànot
ret
emps.

Ex:
droi
tàl
’
empl
oi,
degr
ève,
prot
ect
iondel
asant
é.

3.
-dr
oit
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obj
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i
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Fl
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l
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SECTI
ON2.LESSOURCESDESDROI
TSETLI
BERTESFONDAMENTAUXETLAHI
ERARCHI
EDES
NORMES

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r
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têt
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pouvoi
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it
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II
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it
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it
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edel
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10/
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éambul
e

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ant
,aucunev
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05/
1913Roubeau.

C.
cons.16/
07/
71l
i
ber
téd’
associ
ati
on:
val
eurj
uri
dique.

Reconnuav
ant:
CEass.7/
07/
50Dehaene,
CEass11/
07/
56Ami
cal
edesAnnami
tesdePar
is.

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.12/ 02/60Eky:«lesauteursdelaconsti
tut
ion(art34)ontexcl
udu
domained’
i
nterventi
ondulégislat
eurlescontr
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ementdérogerau
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scont
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inci
pedesauv egar
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ret
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d’
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ion.(
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94Bioéthi
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erPréambul
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07/
96Koné:
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12/
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06/
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l
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06/
97
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4.
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’
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10/
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i
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redelaJusticec/M.Magier
a:ledroi
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sonnabl
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slat
if:
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cti
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i
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06/
73DamePey net)
.

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nfr
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06/
59:
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s

I
I.
-Lessour
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iell
e.Dr
oitcomplétéparlarègl
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nter
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tr
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onclandesti
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i
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’
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e.

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1961)

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2000)

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on.

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SECTI
ON3.CONTROLESDECONSTI
TUTI
ONNALI
TEETDECONVENTI
ONALI
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TUTI
ONNALI
TEDESNORMES
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-Lacompét
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aConst
it
uti
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·Soi
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parl
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ion,
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efondementdel
’
art61

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it
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’
adopt
iondéf
ini
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ve,
ent
outét
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antsapr
omul
gat
ion.

C.Cons.25/01/
85Etatd’
urgenceetnouvell
eCalédoni
e;C.Cons.15/03/99Nouv
ell
eCal
édonie:
contr
ôled’unel
oidéj
àenv i
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l
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e,complèteouaff
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i
que,
Prési
dentdel
’
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éenat
ional
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ésou
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ionpréj
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l
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Cons.surdemanded’unedespar
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eCE),n’
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i.

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rôl
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lement
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C.
Cons.6/
11/
62El
ect
ionduPr
dtdel
aRépauSU

C.
Cons.23/
09/
92,
Maast
ri
chtI
II
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§desl
oisconst
it
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onnel
l
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éesparl
eCongr
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art89)

C.
cons.26/
03/
03Loi
const
it
uti
onnel
l
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organi
sat
iondécent
ral
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aRépubl
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que.

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omul
guéesav
ant1958et
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egar
ddesdr
oit
setl
i
ber
tésf
ondament
aux,
avant1971

§l
esl
oispr
omul
guéesetqui
n’ontdonnél
i
euàaucunesai
sineduConsei
l

2.
-Lacompét
enceduj
ugeadmi
nist
rat
if

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usducont
rôl
edeconst
it
uti
onnal
i
tédesl
ois

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opposeràcequ’
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eprésent
ant
s.

CEsect
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11/
36Ar
ri
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07/
03,
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LeCEr
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rôl
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l
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s.

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l
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LeCEcontr
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t37)desdi
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CEAss.16/
12/
05Mi
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fai
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i
dar
it
é

I
I.
-LECONTROLEDECONVENTI
ONALI
TEDESNORMES

1.
-laj
uri
dict
ionconst
it
uti
onnel
l
eil
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usedef
air
euncont
rôl
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i
té:
C.Cons.I
VG
15/
01/75

Except
ion:
lor
squ’
i
lsecompor
teenj
ugeél
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oral
(C.
Cons.21/
10/
88El
ect
ionl
égi
slat
iveduVal
d’
Oise)

2.
-LaCourdecassat
ion

CM 24/
05/
75Soci
étédescaf
ésJacquesVabr
e:cont
rôl
e.

3.
-LaCourAf
ri
cai
nedesdr
oit
sdel
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Homme,LeCE

CEAss.20/
10/
89Ni
col
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CEsect
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68Sy
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s
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