Rapport Final Cges Peacc

Cadre de gestion environnementale et sociale stratégique du Projet d’Appui à la
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité i

dans les secteurs porteurs (Energie- Transports/logistiques-BTP)
TABLE DES MATIERES

LISTE DES FIGURES ................................................................................................................... v
LISTE DES TABLEAUX.............................................................................................................. vi
LISTE DES PHOTOS................................................................................................................... vii
LISTE DES ABRÉVIATIONS...................................................................................................... ix
RESUME NON TECHNIQUE ..................................................................................................... xii
NON TECHNICAL SUMMARY................................................................................................ xvi
INTRODUCTION GENERALE .................................................................................................. 20
Informations générales sur le projet .............................................................................................. 21
Contexte du CGES ........................................................................................................................ 21
objectifs du CGES et de la mission............................................................................................... 22
Approche méthodologique générale ............................................................................................. 22
Principales parties prenantes à l’élaboration du CGES ................................................................ 23
I.1.1. Le Maître d’Ouvrage......................................................................................................... 23
I.1.2. Le Consultant .................................................................................................................... 23
CHAPITRE I. DESCRIPTION DU PROJET .......................................................................... 25
I.1. Contexte, objectif et justification du PEACC...................................................................... 26
I.1.1. Contexte du PEACC .......................................................................................................... 26
I.1.2. Etat des lieux de l’emploi et de la formation professionnelle au Cameroun .................... 26
I.1.3. Situation de 1 entreprenariat des jeunes et plus particulièrement féminin ...................... 27
I.1.4. Entrepreneuriat féminin et des Personnes Socialement Vulnérables (PSV) ..................... 27
I.1.5. Dispositif du système de protection sociale dans les secteurs BTP, Transport et
Energie .......................................................................................................................................... 28
I.1.6. Objectif du PEACC ........................................................................................................... 29
I.2. Description des composantes du PEACC............................................................................ 29
I.2.1. Composante 1 : Renforcement du système national de formation professionnelle .......... 29
I.2.2. Composante 2. Promotion de l’entreprenariat des jeunes, des femmes et des Personnes
Socialement Vulnérables (PSV) et de la compétitivité des entreprises......................................... 31
I.2.3. Composante 3 : Coordination et Gestion du projet .......................................................... 33
I.3. Description des principales activités des sous projets ......................................................... 34
I.3.1. Activités de mises en œuvre des sous projets .................................................................... 38
I.3.2. Personnel et effectif nécessaire ......................................................................................... 40
CHAPITRE II. DESCRIPTION DES ENJEUX ET RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET
SOCIAUX MAJEURS DANS LES ZONES D’IMPLANTATION
POTENTIELLE DES SOUS PROJETS .......................................................... 42
II.1. CAS DE LA REGION DU NORD ..................................................................................... 43
II.1.1. Délimitation de la zone d’étude ........................................................................................ 43
II.1.2. Description des composantes pertinentes du milieu ......................................................... 45
II.1.3. Milieu humain et socio-économique ................................................................................. 47
II.1.4. Contexte et raison d’être du PEACC dans la Commune .................................................. 52
II.2. CAS DE LA REGION DE L’ADAMAOUA ...................................................................... 54
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II.2.3. Contexte et raison d’être du PEACC dans la Commune .................................................. 64
II.3. CAS DE LA REGION DE L’EST ...................................................................................... 64
II.3.4. Contexte et raison d’être du PEACC dans le Commune .................................................. 74
II.4. CAS DE LA REGION DU CENTRE ................................................................................. 74
II.4.1. Délimitation des zones d’étude ......................................................................................... 74
II.4.2. Commune de Yaoundé 3ième ............................................................................................... 74
II.4.3. Commune de Soa ............................................................................................................... 83
II.4.4. Commune d’Akonolinga .................................................................................................... 89
II.5. CAS DE LA REGION DU SUD ......................................................................................... 97
II.5.2. Commune de Meyomessala ............................................................................................... 98
II.5.3. Commune de Sangmélima ............................................................................................... 106
II.5.4. Commune de Kribi 1er ..................................................................................................... 117
II.6. CAS DE LA REGION DE L’OUEST............................................................................... 127
II.6.1. Délimitation de la zone d’étude ...................................................................................... 127
II.6.2. Description des composantes pertinentes du milieu ....................................................... 130
II.6.3. Milieu humain et socio-économique ............................................................................... 134
II.6.4. Contexte et raison d’être du programme ........................................................................ 141
II.7. CAS DE LA REGION DU LITTORAL ........................................................................... 141
II.7.1. Délimitation de la zone d’étude ...................................................................................... 141
II.7.2. Description des composantes pertinentes du milieu ....................................................... 142
II.7.3. Milieu humain et socio-économique ............................................................................... 145
II.7.4. Contexte et raison d’être du programme ........................................................................ 148
II.8. Solutions permettant de répondre à la problématique ....................................................... 148
CHAPITRE III. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DES ÉVALUATIONS
ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DU CAMEROUN ................... 151
III.1. Conventions, accords et traités internationaux ratifiés par le Cameroun ; Sauvegarde
Opérationnelle de la Banque ............................................................................................. 152
III.1.1. Conventions signées et/ ou ratifiées par le Cameroun.................................................... 152
III.1.2. Instruments juridiques de portée mondiale ..................................................................... 152
III.1.3. Instruments juridiques de portée régionale ou sous régionale ....................................... 155
III.1.4. Les instruments juridiques de la Banque Africaine de Développement (BAD) .............. 155
III.2. Cadre juridique national .................................................................................................... 156
III.2.1. Textes dans le domaine de l’environnement ................................................................... 156
III.2.2. Texte dans le domaine de la formation professionnelle .................................................. 159
III.2.3. Textes dans le domaine social ......................................................................................... 159
III.2.4. Textes dans le domaine des forêts, de la faune et de la pêche ........................................ 159
III.2.5. Textes dans le domaine foncier ....................................................................................... 160
III.2.6. Textes relatifs à la protection des ressources en eau ...................................................... 160
III.2.7. Textes relatifs au droit de travail .................................................................................... 161
III.2.8. Textes dans le domaine de la santé ................................................................................. 161
III.2.9. Textes relatifs aux indemnisations .................................................................................. 162
III.2.10. Textes relatifs au patrimoine culturel et naturel ............................................ 162
III.2.11. Textes relatifs à la protection du patrimoine routier ..................................... 162
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III.3. Cadre institutionnel national.............................................................................................. 163

III.3.1. Le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (MINEFOP). .................. 163
III.3.2. Le Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement
Durable (MINEPDED). .............................................................................................................. 163
III.3.3. Le Ministère des Travaux Publics (MINTP) ................................................................... 164
III.3.4. Le Ministère des Transports (MINTRANS) ..................................................................... 165
III.3.5. Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF) .............. 165
III.3.6. Ministère de l’administration Territoriale (MINAT) ...................................................... 165
III.3.7. Ministère des Marchés Publics (MINMAP) .................................................................... 166
III.3.8. Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MINTSS) ............................................... 166
III.3.9. Ministère de l’Eau et de l’Énergie .................................................................................. 166
III.3.10. Le Ministère des affaires Sociales .................................................................. 167
III.3.11. Collectivités Territoriales Décentralisées ...................................................... 167
III.3.12. Chefferies traditionnelles rencontrées dans la zone du projet ....................... 168
III.3.13. Organisation de la société Civile (OSC) de la zone du projet ....................... 168
CHAPITRE IV. ENUMERATION DES IMPACTS/ RISQUES GENERIQUES DES SOUS
PROJETS ........................................................................................................ 170
IV.1. Identification des impacts du projet sur l’environnement ................................................. 171
IV.2. Présentation des impacts génériques du projet PEAC sur l’environnement ..................... 174
IV.2.1. Incidences sur l’air (pollution atmosphérique)............................................................... 174
IV.2.2. Les eaux........................................................................................................................... 175
IV.2.3. Le sol et le sous-sol ......................................................................................................... 176
IV.2.4. Les biotopes..................................................................................................................... 176
IV.2.5. I.4.5- Les ressources naturelles ...................................................................................... 177
IV.2.6. Le milieu humain ............................................................................................................. 178
CHAPITRE V. CONSULTATIONS MENEES ...................................................................... 182
V.1. Approche méthodologique et déroulement des échanges ................................................. 183
V.2. Synthèse des résultats des échanges .................................................................................. 187
V.3. Visite des sites des sous projets et leur situation foncière ................................................. 191
V.4. Initiatives complémentaires ............................................................................................... 199
V.4.1. Synthèse des initiatives complémentaires ....................................................................... 199
V.4.2. Coûts des initiatives complémentaires ............................................................................ 201
CHAPITRE VI. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE.... 204
VI.1. Énumération des mesures génériques de gestion environnementale et sociale ................. 205
VI.2. Procédures de gestion environnementale et sociale des sous projets ................................ 207
VI.2.1. Formulaire d’examen socio-environnemental et climatique .......................................... 208
VI.2.2. Procédure d’analyse, de tri et d’approbation des sous projets et responsabilités de mise
en œuvre ...................................................................................................................................... 211
VI.2.3. Coûts des mesures techniques ......................................................................................... 216
VI.2.4. Dispositions institutionnelles pour le suivi des aspects environnementaux et sociaux du
projet PEACC ............................................................................................................................. 218
VI.2.5. Modalités concernant la production des rapports de suivi............................................. 223
VI.2.6. Dispositions à prendre en cas d’impacts imprévus sur l’environnement ....................... 223
VI.3. Quelques suggestions à insérer dans la commande des études en phase APD des sous projets
........................................................................................................................................... 224
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VI.4. Plan de communication/ consultation du public pendant la vie du sous projet ................. 224
VI.4.1. Contexte et objectif .......................................................................................................... 224
VI.4.2. Mécanismes et procédure de consultation ...................................................................... 225
VI.4.3. Stratégie .......................................................................................................................... 225
VI.4.4. Etapes et processus de consultation................................................................................ 225
VI.4.5. Diffusion de l’information au public ............................................................................... 225
VI.5. Renforcement des capacités spécifiques et bien cible ....................................................... 226
VI.5.1. Objectif et cible ............................................................................................................... 226
VI.5.2. Approche méthodologique .............................................................................................. 226
VI.5.3. Thématiques retenues pour l’information, la sensibilisation et la formation et coûts.... 227
VI.6. Mini plan détaille pour la gestion des découvertes archéologiques accidentelles............. 229
VI.6.1. Objectif du plan ............................................................................................................... 229
VI.6.2. Principe ........................................................................................................................... 229
VI.6.3. Activités source d’impact ................................................................................................ 229
VI.6.4. Actions à entreprendre en cas de découverte archéologique accidentelle ..................... 229
VI.6.5. Options de gestion ........................................................................................................... 230
VI.6.6. Fouille du site et l’étude du matériel collecté ................................................................. 230
VI.6.7. Propriétaire et conservation du matériel collecté .......................................................... 231
VI.6.8. Prérequis pour la mise en œuvre effective du plan ......................................................... 231
VI.7. Mécanisme de gestion des plaintes et conflits environnementaux et sociaux du projet
PEACC .............................................................................................................................. 232
VI.7.1. Le règlement des litiges ................................................................................................... 232
VI.7.2. Mécanisme de recours et gestion des plaintes à mettre en place pour la mise en œuvre des
activités ....................................................................................................................................... 232
VI.8. Arrangement institutionnel et rôles et responsabilités pour la mise en œuvre du CGES .. 236
VI.8.1. Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre du CGES ......................................... 236
VI.8.2. Rôle et Responsable pour la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale
du projet. ..................................................................................................................................... 237
VI.9. Budget global estimatif prévu pour la mise en œuvre du CGES (Récapitulatif des couts de
mise en œuvre du CGES) .................................................................................................. 246
VI.10.Calendrier de mise en œuvre et de suivi- évaluation du
CGES ................................................................................................................................. 251
CONCLUSION ........................................................................................................................ 253
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................... 256
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LISTE DES FIGURES

Figure 1: localisation du site sous projet de Garoua 3e ................................................................ 44
Figure 2 : localisation du site sous projet de Ngaoundéré ............................................................ 55
Figure 3 : Répartition du niveau d’instruction par rapport au sexe .............................................. 60
Figure 4: Localisation du site du sous projet de Garoua Boulaï ................................................... 66
Figure 5 : Localisation du site du sous projet de Yaoundé 3e ....................................................... 76
Figure 6: Localisation du site du sous projet d'Akonolinga .......................................................... 90
Figure 7 : Localisation du site du sous projet dans la ville de Meyomessala ............................... 99
Figure 8 : Localisation du site du sous projet dans la ville deSangmelima ................................ 108
Figure 9 : Localisation du site du sous projet dans la ville de Kribi ........................................... 118
Figure 10 : Localisation du site du sous projet de Mbouda ........................................................ 129
Figure 11 : Précipitations mensuelles en mm ............................................................................. 142
Figure 12 : température moyenne mensuelle (SDA) .................................................................. 142
Figure 13 : Diagramme climatique de Douala (température et pluviométrie) (Source: www.la
Dibamba_meteo.net, consultée le 16.02.2022) ........................................................ 143
Figure 14 : Maquette du centre de formationprofessionel de la CSDP en cours de construction
.................................................................................................................................. 190
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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Synthèse des ouvrages à réaliser dans le cadre du PEACC ....................................... 35
Tableau 2 : Description des tâches dans le cadre des travaux de construction des bâtiments ...... 39
Tableau 3 : Mode d’occupation de l’espace de Douala .............................................................. 148
Tableau 4 : Tableau synoptique du rôle de chaque acteur dans la mise en œuvre du CGES .... 168
Tableau 5 : Interrelations possibles entre les EVE et le milieu dans le cadre des travaux des projets
d'urbanisme et habitat de manière globale ............................................................... 173
Tableau 6 : Observations relevées sur les sites envisagés pour la construction des infrastructures
prévues ..................................................................................................................... 193
Tableau 7 : Synthèses des initiatives complémentaires par ville ................................................ 199
Tableau 8 : Coût de prise en charge des travaux d’initiatives complémentaires ........................ 202
Tableau 9 : Check-list des mesures environnementales et sociale génériques pour les projets de
construction des infrastructures dans le secteur des BTP ........................................ 205
Tableau 10 : Procédure d’analyse et de suivi socio-environnemental des sous projets.............. 213
Tableau 11: Étapes de gestion socio-environnementale des projets du projet PEACC et
responsabilités institutionnelles de mise en œuvre .................................................. 215
Tableau 12 : Mesures techniques à mettre en œuvre lors de l’exécution du programme ........... 216
Tableau 13 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES............................................................ 221
Tableau 14 : Dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales (Source : Analyse
de l’étude) ................................................................................................................ 222
Tableau 15 : Thèmes d’information et de sensibilisation ........................................................... 227
Tableau 16 : Thèmes de formation ............................................................................................. 228
Tableau 17 : Coût de prise en charge de suivi interne et externe de la mise en œuvre des mesures
de sauvegarde pendant les cinq ans de vie du PEACC ............................................ 243
Tableau 18 : Etapes et responsabilités (au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre
du PGES).................................................................................................................. 244
Tableau 19 : Budget global du CGES ......................................................................................... 246
Tableau 20 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ............................................ 251
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LISTE DES PHOTOS

Photo 1: Vue Google earth du site de Garoua III (Source : google map, consulté le 28 juin 2022 à
17 h :35 ) .................................................................................................................... 45
Photo 2: Vue partielle du site de Bocklé. Photo LE COMPETING, juin 2022 ............................ 45
Photo 3 : L'emprise de la route nationale N°1 est l'une des limites du site de Bocklé. Photo LE
COMPETING, juin 2022 ........................................................................................... 45
Photo 4: Vue aérienne du site de Ngaoundéré . (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022),
.................................................................................................................................... 56
Photo 5: Aperçu partiel du site du projet (Cliché LECOMPETING, février 2022) ..................... 57
Photo 6: Présence de quelques arbres fruitiers sur le site du projet(Cliché LECOMPETING, février
2022) .......................................................................................................................... 58
Photo 7: Vue aérienne du site de Garoua Boulaï (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022)
.................................................................................................................................... 67
Photo 8: Aperçu de quelques bâtiments abritant la SAAR/ SM de Garoua-boulai (Cliché LE
COMPETING, mars 2022) ........................................................................................ 68
Photo 9: Aperçu du site de la SAAR/ SM encore non exploité et utilisé comme stade de
football(Cliché LE COMPETING, mars 2022) ......................................................... 68
Photo 10: Aperçu partiel du site devant abriter le projet. (Cliché : LE COMPETING, février 2022)
.................................................................................................................................... 75
Photo 11: Vue aérienne du site du sous projet de Yaoundé 3e (Source : Google Map, consulté le
09 mars 2022)............................................................................................................. 77
Photo 12: Vue partielle de la zone bâtis sur le site de la SAR/SM de SOA ................................. 84
Photo 13: Vue partielle de la zone non bâtis du site ..................................................................... 84
Photo 14: Vue Globale avec la délimitation du Site de SOA (SAR/SM) (Source : Google Map,
consulté le 28juin 2022) ............................................................................................. 84
Photo 15:Vue partielle site de Ndamba encore couvert de la végétation (Cliché LE COMPETING,
février 2022) ............................................................................................................... 89
Photo 16;Aperçu de la voie d’accès au site de Ndamba (Cliché LE COMPETING, février 2022)
.................................................................................................................................... 89
Photo 17: Aperçu d’un pan de la zone d’étude (zone en friche et zone occupée) (Cliché : LE
COMPETING, 2022) ................................................................................................. 98
Photo 18:Vue aérienne du site de Meyomessala. (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022)
.................................................................................................................................. 100
Photo 19: Vue partielle de des ateliers du CFPE de sangmelima. Cliché: LE COMPETING, février
2022 .......................................................................................................................... 107
Photo 20: Vue de quelques équipements de l’atelier de Stylisme et Modélisme Cliché: LE
COMPETING, février 2022 ..................................................................................... 107
Photo 21: Vue aérienne du site de Sangmelima . (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022)
.................................................................................................................................. 109
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Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité viii
Photo 22: Aperçu du site mis à disposition par la Mairie de Kribi 1er. (Cliché : LE COMPETING,
février 2022) ............................................................................................................. 117
Photo 23: Voie d’accès au site devant abriter le Centre de Formation de Kribi. (Cliché : LE
COMPETING, février 2022) ................................................................................... 117
Photo 24: Aperçu du site en étude devant abriter le Centre de Formation Professionnel de Mbouda.
Cliché LE COMPETING, février 2022. .................................................................. 127
Photo 25: Vue aérienne du site de Mbouda (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022) 130
Photo 26: Quelques temps forts des entretiens avec parties prenantes ....................................... 185
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Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité ix
LISTE DES ABRÉVIATIONS

ADC Aéroports Du Cameroun
APD Avant-Projet Détaillé
BAD Banque Africaine de Développement
BET Bureau d’Etudes Techniques
BIP Budget d’Investissement Public
BTP Bâtiments et Travaux Publics
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CAMRAIL : Cameroon Railway
CDD Contrat à Durée Déterminée
CFM Centres de Formation aux Métiers
COMETAL : Construction Métallique
CNP Coordination Nationale du Projet
COSUP Centre d'Orientation Scolaire, Universitaire et Professionnelle
CCE : Commission de Constat et d’Evaluation
CFPE Centre de Formation Professionnel d’Excellence
CGES Cadre de Gestion Environnementale
CIE : Comité Interministériel de l’Environnement
COPIL Comité de Pilotage
CPR : Cadre de Politique de Recasement / Réinstallation
DQE Devis Quantitatif et estimatif
DPE Domaine Privé de l’Etat
DREFOP Délégation Régionale de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
DSCE Document de Stratégie de Croissance pour lÉmploi
EES Evaluation Environnementale Stratégique
EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social
ENEO : Energy of Cameroon
EVE Eléments Valorisés de l’Environnement
FPT Formation Professionnelle et Technique
GPEC-T Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences Territoriales
GPS Global Positioning System
IST : Infections Sexuellement Transmissibles
ISO 14001 Système de Management Environnemental
OHSAS 18001 Norme santé sécurité
MINAC Ministère des Arts et de la Culture
MINDCAF : Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières
MINEFOP Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
MINEFOP
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Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité x
MINEE Ministère de l’Eau et de l’Energie

MINEPAT Ministère de lÉconomie, de la Planification et de lÁménagement du
Territoire
NTIC Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication
ONG Organisation Non Gouvernementale
MINHDU : Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain
MINEE : Ministère de l’Eau et de l’Energie
MINADER Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural
MINAS Ministère des affaires sociales
Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du
MINEPDED :
Développement Durable
MINDHU Ministère du Développement Urbain et de l'Habitat
MINIMIDT : Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique
MINAMP Ministère des Marchés publics
MINPROFF Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille
MINRESI Ministère de la Recherche Scientifique et de l'innovation
MINT : Ministère des Transports
MINTP : Ministère des Travaux Publics
MINTSS Ministère du travail et de la sécurité sociale
NCE Notice des Clauses Environnementales
NIE Notice d’Impact Environnemental
ONG : Organisation Non Gouvernementale
OSC : Organisation de la Société Civile
PAR Plan d’Action de Réinstallation/ Relocalisation
PIR Plan d’Installation et de Réinstallation
PCR Plan Complet de Réinstallation
PEACC Projet d'appui à la promotion de l'Entreprenariat, à l'Amélioration des
Compétences et la Compétitivité dans les secteurs porteurs (énergie-
transports/logistiques-BTP) de l'Economie camerounaise
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PNACC : Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques
POS Plans d’occupations des sols
PV Procès-Verbal
PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PM Pour Mémoire
PVC PolyVinyl Chloride
RES Responsable Environnemental et Social
SAR/ SM Sections Artisanales Rurales et Sections Ménagères
SCDP Société Camerounaise des Dépôts Pétroliers
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xi
SIDA : Syndrome d’Immuno Déficience Acquise

SIG : Système d’Information Géographique
SODECOTON Société de Développement du Coton
SND30 Stratégie Nationale de Développement 2030
TdR Termes de Référence
TICs Technologies de l’Information et de la Communication
VIH : Virus de l’Immuno déficience Humaine
VRD Voirie et Réseaux Divers
ZAE : Zone Agro Ecologique
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xii
RESUME NON TECHNIQUE

Contexte et justification de l’étude
Le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est établi pour le
Projet d’appui à la promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la
Compétitivité (PEACC) dans les secteurs porteurs (énergie- transports/ logistiques-BTP)
de l’économie camerounaise que le Gouvernement camerounais se propose de mettre en
œuvre avec l’appui de la Banque Africaine de Développement (BAD). Il a pour but
d’établir des directives visant à s’assurer que la sélection, l’évaluation et l’approbation des
sous projets ainsi que leur mise en œuvre sont conformes tant aux politiques, lois et
réglementations socio-environnementales nationales qu’aux directives de développement
durable de la Banque Africaine de Développement. L’élaboration de ce CGES a suivi un
processus hautement participatif qui a nécessité la consultation des parties prenantes dans
sept Régions (Nord, Adamaoua, Est, Centre, Sud, Littoral et Ouest) et onze villes
d’intervention du programme (Garoua 3e, Ngaoundéré, Garoua Boulaï, Yaoundé 3e,
Akonolinga, Soa, Meyomessala, Sangmelima, Kribi, Douala et Mbouda). Cette
consultation des principales parties prenantes a eu pour but de recueillir les points de vue
des acteurs clés du cadre de gestion environnementale et sociale sur les problématiques
socio environnementales des sous projets et d’identifier de façon exhaustive les contraintes
susceptibles d’hypothéquer leur mise en œuvre adéquate. Le PEACC est conçu dans le but
de renforcer les acquis des grands projets d’infrastructures structurantes développées et
capitaliser sur les investissements de la BAD dans les domaines des BTP, Transport et
Energie afin de promouvoir l’emploi des jeunes. Les NTICs et les énergies renouvelables
viendront en appui de manière transversale à ces 3 secteurs. Les bénéficiaires du
programme sont le Maître d’Ouvrage, et plus indirectement l’ensemble des populations de
chaque Commune retenue. Le PEACC a une durée de cinq (05) ans et vise à développer
des métiers et des compétences liés aux besoins de l’économie en vue de la promotion de
l’emploi et de l’entreprenariat dans les secteurs cibles. Il se décline en trois (03)
composantes qui vont se développer suivant les activités de : (i) Renforcement du système
national de formation professionnelle ; (ii) Promotion de l’entreprenariat des jeunes, des
femmes et des personnes vulnérables (PSV) et de la compétitivité des entreprises et ; (iii)
Gestion et coordination du projet. En outre, le Projet comprendra des activités
complémentaires pour assurer la bonne gestion et l’atteinte des objectifs.
Contexte biophysique et socio-économique des zones d’intervention du PEACC
Le programme a une envergure nationale, et touche dans le cadre de la présente
prestation, sept Régions du pays dans dix villes. Un état des lieux des milieux physique et
biologique a été réalisé ainsi que les tendances de leur évolution par rapport aux
investissements et aux travaux des divers sous projets prévus. La situation démographique,
économique, et socioculturelle des zones d’intervention a été également présentée. Cet
état des lieux a permis d’apprécier la nature des problèmes de durabilité environnementale
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xiii
(déforestation, désertification, érosion, pollutions diverses, production des déchets, etc.) et

sociale (situation foncière des sites, prise en compte des aspects genre et des personnes
vivants avec un handicap, etc.) auxquels la réalisation des sous projets risquera d’être
confrontée.
Principaux impacts socio-environnementaux du programme
La composante (i) est celle-là dont les actions de mise en œuvre induiront de
manière directe, des impacts sur l’environnement. Il s’agira, des actions visant
l’équipement et le mobilier, en vue de renforcer les capacités institutionnelles du Maître
d’Ouvrage. Cela passe indubitablement par la construction, la réhabilitation et
l’équipement des centres de formation professionnelle dans les villes des Régions retenues
par le Maître d’Ouvrage. Ces villes pour la plupart présentent des contraintes (sensibilité
environnementale, contraintes sécuritaires, directives de planification…) à prendre en
compte lors de la mise en œuvre des sous projets.
Au stade actuel de la formulation des sous projets du PEACC, il n’est pas possible
d’identifier et d’évaluer de manière exhaustive et très fine, tous les impacts
environnementaux et sociaux tant positifs que négatifs susceptibles d’être générés par ces
sous projets. Les évaluations complémentaires devant être menées lors des études
spécifiques permettront de parachever cette liste d’impacts génériques présentés, ainsi que
les actions compensatoires pouvant être financées par le projet. L’identification des
impacts à cette étape a consisté à identifier les interrelations qui existent entre les activités
génériques des travaux de construction et le milieu récepteur. Cet exercice s’est fait sur la
base des interactions potentielles (positives ou négatives) pouvant exister entre les
activités du projet et les composantes de l’environnement. Ainsi, les incidences ci-après
ont été retenues :
 Incidences sur l’air (pollution atmosphérique) ;
 Incidences sur l’eau ;
 Incidences sur le sol et le sous-sol ;
 Incidences sur les biotopes ;
 Incidences sur les ressources naturelles ;
 Incidences sur le milieu humain ;
o Conflits ;
o Incidences sur l’économie locale et les emplois ;
o Incidences sur la santé et la sécurité ;
o Incidences sur le cadre de vie ;
o Bruits ;
o Odeurs ;
o Qualité du paysage ;
o Incidences sur le patrimoine et les infrastructures.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xiv
Processus de sélection environnementale et sociale des sous projets

Le processus de sélection environnementale et sociale ou « screening » aide au tri
et à la classification des réalisations connexes qui seront retenues pour chaque sous projet;
ce qui permettra de déterminer les catégories environnementales et sociales des activités
de mise en œuvre des réalisations connexes. Le processus de sélection environnementale
et sociale sera conduit par le Responsable des Sauvegardes Environnementales et Sociales
du projet PEACC.
Mesures de renforcement de la gestion environnementale et sociale du Programme
La gestion environnementale et sociale des activités du Programme nécessite des
mesures de renforcement d’ordre institutionnel, techniques, de formation, d’information et
de sensibilisation, de suivi/ évaluation qui sont proposées dans le présent document. Le
PEACC disposera d’un Responsable des Sauvegardes Environnementales et Sociales (RS
E&S) au sein de l’Unité de Gestion du Programme avec pour mission de veiller à la prise
en compte des aspects socio-environnementaux du programme. Il travaillera en étroite
collaboration avec le Ministère en charge de l’environnement et des affaires sociales, et
consultera les Ministères techniques concernés par les secteurs d’intervention des sous
projets. Compte tenu de la situation foncière observée sur les sites des sous projets visités,
un seul site du projet PEACC requiert la réalisation d’un plan d’actions de relocalisation
(PAR) des tombes situées dans le site de la SAR/ SM de Garoua Boulaï. Plusieurs sites
parmi ceux visités nécessitent la finalisation du processus d’incorporation dans le domaine
privé de l’Etat pour certains et/ ou d’affectation à l’EFOP pour d’autres, à l’effet de garantir
la sécurité des investissements du PEACC sur lesdits sites. Il s’agit des sites situés dans
les villes de Garoua 3e et Garoua Boulaï qui nécessitent l’incorporation et l’affection ;
Akonolinga qui nécessite l’incorporation dans le DPE et son affectation à l’EFOP ; de
Kribi : bien que le site soit dans la réserve domaniale et dispose de l’arrêté municipal
l’attribuant à l’EFOP, il nécessite son incorporation dans le DPE puis son affectation à
l’EFOP.
Sous réserve des résultats des études de faisabilité et des études Avant-projets
Détaillés (APD) attendus, lesquels donneront plus de précision sur les activités envisagées
dans chaque sous projet, les informations disponibles à cette étape de formulation du
programme permettent de relever que 09 NIES, 1 PAR des tombes et 01 recueil des NCES
des différentes structures concernées par la réhabilitation au sens du présent projet seront
réalisées. Cette action vise à conformer ces sous projets avec la législation
environnementale nationale et les directives de sauvegarde opérationnelle de la Banque
Africaine de Développement. Le PEACC mettra en place un programme d’information et
de sensibilisation des entreprises des travaux et des usagers des infrastructures sur les
effets environnementaux et sociaux néfastes de l’utilisation inappropriée des
infrastructures mises à disposition, sur le processus de partenariat, et sur les risques
encourus en cas de non-respect des engagements des différentes parties. Le programme
de formation quant à lui sera centré sur l’évaluation environnementale et sociale des sous
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xv
projets, la gestion des risques, les impacts environnementaux et sociaux, les changements
climatiques, les énergies renouvelables.
Dispositif institutionnel de mise en œuvre et de suivi
La mise en œuvre des mesures socio-environnementales sera assurée par le RS E&S
et les prestataires de services du programme. Le suivi-évaluation de la mise en œuvre des
mesures socio-environnementales du programme se fera à trois niveaux : (i) le suivi interne
sera assuré par le RS E&S ; (ii) le suivi externe sera assuré par le Ministère en charge de
l’Environnement et le Ministère des Affaires Sociales, en collaboration avec les Ministères
techniques concernés par les mesures à mettre en œuvre ; (iii) deux audits socio-
environnementaux seront réalisés dont un à mi-parcours et un audit en fin de programme
par des consultants indépendants.
Budget de mise en œuvre du CGES
Le budget global du CGES intègre les coûts des mesures techniques, de
renforcement des capacités et de suivi. Ce budget est estimé à Cent quatre-vingt-seize
millions (196 000 000) de francs CFA pour les cinq ans du PEACC.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xvi
NON TECHNICAL SUMMARY

Context and justification of the study
This Environmental and Social Management Framework (ESMP) is established for
the support project for the promotion of entrepreneurship, skills improvement and
competitiveness (PEACC) in the growth sectors (energy- transport/logistics- BTP) of the
Cameroonian economy that the Cameroonian Government proposes to implement with the
support of the African Development Bank (AfDB). Its purpose is to establish guidelines
aimed at ensuring that the selection, evaluation and approval of sub-projects as well as
their implementation comply with national socio-environmental policies, laws and
regulations as well as with African Development Bank Sustainable Development
Guidelines. The development of this ESMP followed a highly participatory process which
required the consultation of stakeholders in seven Regions (North, Adamaoua, East,
Center, South, Littoral and West) and eleven program intervention cities (Garoua 3rd,
Ngaoundéré, Garoua Boulaï, Yaoundé 3rd, Akonolinga, Soa, Meyomessala, Sangmelima,
Kribi, Douala and Mbouda).
The purpose of this consultation of the main stakeholders was to collect the points
of view of the key players in the environmental and social management framework on the
socio-environmental issues of the sub-projects and to identify in an exhaustive manner the
constraints likely to jeopardize their implementation. adequate work. The PEACC is
designed with the aim of strengthening the achievements of major structuring
infrastructure projects developed and capitalizing on AfDB investments in the fields of
construction, transport and energy in order to promote youth employment. NICTs and
renewable energies will support these 3 sectors in a transversal way. The beneficiaries of
the program are the Project Owner, and more indirectly all the populations of each
municipality selected. The PEACC has a duration of five years and aims to develop trades
and skills related to the needs of the economy with a view to promoting employment and
entrepreneurship in the target sectors. It is divided into three (03) components which will
be developed according to the activities: (i) Strengthening of the national vocational
training system; (ii) Promotion of entrepreneurship among young people, women and
vulnerable people (PSV) and business competitiveness and; (iii) Project management and
coordination. In addition, the Project will include complementary activities to ensure
proper management and achievement of objectives.
Biophysical and socio-economic context of PEACC intervention areas

The program has a national scope, and affects within the framework of this service,
seven Regions of the country in ten cities. An inventory of the physical and biological
environments was carried out as well as the trends of their evolution in relation to the
investments and the work of the various planned sub-projects. The demographic, economic
and socio-cultural situation of the intervention areas was also presented. This inventory
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RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xvii
made it possible to assess the nature of the problems of environmental sustainability

(deforestation, desertification, erosion, various types of pollution, production of waste,
etc.) and social (land tenure of the sites, consideration of gender aspects and people living
with a disability, etc.) with which the implementation of the sub-projects may be
confronted.
Main socio-environmental impacts of the program
Component (i) is the one whose implementation actions will directly induce impacts
on the environment. These will be actions aimed at equipment and furniture, with a view
to strengthening the institutional capacities of the Project Owner. This undoubtedly
involves the construction, rehabilitation and equipment of vocational training centers in
the towns of the Regions selected by the Project Owner. Most of these cities have
constraints (environmental sensitivities, security constraints, planning guidelines, etc.) to
be taken into account when implementing sub-projects.
At the current stage of the formulation of the PEACC sub-projects, it is not possible
to identify and evaluate in an exhaustive and very detailed manner, all the environmental
and social impacts, both positive and negative, likely to be generated by these sub-projects.
projects. The additional assessments to be carried out during the specific studies will make
it possible to complete this list of generic impacts presented, as well as the compensatory
actions that can be financed by the project. The identification of the impacts at this stage
consisted in identifying the interrelationships that exist between the generic activities of
the construction works and the receiving environment. This exercise was done on the basis
of the potential interactions (positive or negative) that may exist between the project
activities and the components of the environment. Thus, the following impacts have been
retained
 Impacts on the air (air pollution) ;
 Waters ;
 The ground and the basement ;
 Biotopes ;
 Natural resources ;
 The human environment ;
o Conflicts ;
o Impacts on the local economy and jobs ;
o Impacts on health and safety ;
o Impact on the living environment ;
o Noises ;
o Odors ;
o Landscape quality ;
o Impacts on heritage and infrastructure.
MINEFOP
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Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xviii
Environmental and social selection process for sub-projects

The environmental and social selection process or "screening" helps sort and
classify the related achievements that will be selected for each sub-project; which will
determine the environmental and social categories of the implementation activities of the
related achievements. The environmental and social selection process will be led by the
Environmental and Social Safeguards Manager of the PEACC project, selected by call for
applications.
Measures to strengthen the environmental and social management of the Program

The environmental and social management of the activities of the Program requires
institutional and technical strengthening measures, training, information and awareness,
monitoring/evaluation which are proposed in this document. The PEACC will have a Head
of Environmental and Social Safeguards (RS E&S) within the Program Management Unit
with the mission of ensuring that the socio-environmental aspects of the program are taken
into account. It will work in close collaboration with the Ministry in charge of the
environment and social affairs, and will consult the technical Ministries concerned by the
sectors of intervention of the sub-projects. Given the land situation observed on the sites
of the sub-projects visited, only one site of the PEACC project requires the realization of
a relocation action plan (RAP) of the graves located in the site of the SAR / SM of Garoua
Boulaï. Several sites among those visited require the finalization of the process of
incorporation into the private domain of the State for some and/or assignment to the EFOP
for others, in order to guarantee the security of PEACC investments. on said sites. These
are the sites located in the towns of Garoua 3rd and Garoua Boulaï which require
incorporation and affection; Akonolinga which requires incorporation into the DPE and its
assignment to the EFOP; de Kribi: although the site is in the state reserve and has the
municipal decree attributing it to the EFOP, it requires its incorporation into the DPE and
then its assignment to the EFOP.
Subject to the results of the feasibility studies and the Detailed Preliminary Project
(APD) studies expected, which will give more precision on the activities envisaged in each
sub-project, the information available at this stage of formulation of the program makes it
possible to note that 09 NIES, 1 PAR of the tombs and 01 collection of the NCES of the
various structures concerned by the rehabilitation within the meaning of this project will
be carried out. This action aims to bring these sub-projects into line with national
environmental legislation and the environmental and social safeguard guidelines of the
African Development Bank. The PEACC will set up an information and awareness
program for construction companies and infrastructure users on the negative
environmental and social effects of the inappropriate use of the infrastructure made
available, on the partnership process, and on the risks. incurred in the event of non-
compliance with the commitments of the various parties. The training program will focus
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité xix
on the environmental and social assessment of sub-projects, risk management,

environmental and social impacts, climate change, and renewable energies.
Institutional mechanism for implementation and monitoring

The implementation of the socio-environmental measures will be ensured by the RS
E&S and the program service providers. The monitoring-evaluation of the implementation
of the socio-environmental measures of the program will be done at three levels: (i) internal
monitoring will be carried out by the RS E&S; (ii) external monitoring will be carried out
by the Ministry in charge of the Environment and the Ministry of Social Affairs, in
collaboration with the technical Ministries concerned by the measures to be implemented;
(iii) two socio-environmental audits will be carried out, including one mid-term and one
audit at the end of the program by independent consultants.
ESMP implementation budget

The overall ESMF budget includes the costs of technical measures, capacity building and
monitoring. This budget is estimated at one hundred and ninety-six million (196,000,000)
CFA francs for the five years of PEACC.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité 20
INTRODUCTION GENERALE
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LE PROJET

Le Projet d’appui à la promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des
Compétences et la Compétitivité dans les secteurs porteurs (énergie- transports/ logistiques-
BTP) de l’économie camerounaise vise à développer des métiers et des compétences liées aux
besoins de l'économie en vue de la promotion de l'emploi et de l'entreprenariat dans les
secteurs cibles. Il est conçu dans le but de renforcer les acquis des grands projets
d’infrastructures structurantes développés et capitaliser sur les investissements de la BAD
dans les domaines des BTP, Transport et Energie afin de promouvoir l’emploi des jeunes. Les
NTICs et les énergies renouvelables viendront en appui de manière transversale à ces 3
secteurs. Tout cela passe par l’atteinte des objectifs spécifiques fixés au PEACC.
De manière spécifique, le projet vise à (i) renforcer le système national de formation
professionnelle ; (ii) développer les compétences techniques et professionnelles, promouvoir
l'entreprenariat et l’auto-emploi productif des jeunes en particulier dans les BTP, les
transports, l’énergie, les TIC et les métiers verts ; (iii) améliorer la compétitivité des
entreprises ; (iv) renforcer les capacités institutionnelles des acteurs. L’atteinte de ces
objectifs va s'appuyer sur trois (03) composantes que sont (i) Renforcement du système
national de formation professionnelle ; (ii) Promotion de l'entreprenariat des jeunes, des
femmes et des personnes socialement vulnérables (PSV) et de la compétitivité des entreprises
et ; (iii) Gestion et coordination du projet.
Le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (MINEFOP) est le Maitre
d’Ouvrage du Projet. La Banque Africaine de Développement (BAD) quant à elle, est le
partenaire financier du MINEFOP. Dans le cadre de la présente étude, la Banque est le Maitre
d’Œuvre. A ce titre, elle exécute l’étude, en conformité avec l’aide-mémoire du projet signé
d’accord parti le 18 octobre 2017 entre le MINEFOP et le BAD.
En effet, suivant cet aide-mémoire du projet signé d’accord parti, la Banque assiste le
Maître d’Ouvrage dans l’élaboration des documents de maturation du projet en les finançant
à hauteur de 70 %. Le Maître d’Ouvrage quant à lui, supporte les 30 % restant. La durée
d’accompagnement suivant l’accord parti ci-dessus évoquée est prévue pour cinq (5) ans.
CONTEXTE DU CGES
Le présent CGES est élaboré en vue de préparer les éléments de maturation au plan
environnemental et social nécessaires à la finalisation du document Projet du PEACC. Pour
la BAD, il s’agit d’un élément indispensable permettant de veiller à ce que les opérations du
projet, objet de l’accord de financement des activités du PEACC, soient en conformité avec
son Système de Sauvegardes Intégrées (SSI). A ce titre, le présent CGES a été élaboré à l’effet
de définir un mécanisme permettant d’identifier les risques, de réduire le coût de mise en
œuvre de chaque sous projet et améliorer la durabilité des investissements et activités sur les
sites pour lesquels des informations relatives à leur situation foncière exacte sont peu connus.
En outre, le présent CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les
dispositions institutionnelles à prendre avant, durant et après la mise en œuvre du projet d’une
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
part, et propose les activités à réaliser pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux
défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.
OBJECTIFS DU CGES ET DE LA MISSION

Le présent CGES met l’ensemble des opérations du PEACC en conformité avec le
système de sauvegarde (SSI) de la Banque africaine de développement, les normes
fondamentales du travail de l’OIT et la législation nationale en matière de gestion de
l’environnement. Il convient tout de même de noter qu’il n’exclut pas la réalisation des études
ou notices d’impacts environnementaux des sous-projets qui en sont éligibles ; lesquelles y
sont clairement spécifiés.
En effet, outre la mise en conformité et la clarification sur l’aspect foncier des sites à
priori retenus, le présent CGES se veut être un ensemble d’approches analytiques et
participatives visant à intégrer les considérations environnementales dans les opérations du
PEACC et à évaluer les interconnexions avec les considérations économiques et sociales. Il
a préparé les éléments de maturation au plan environnemental et social nécessaire à la
finalisation du document Projet du PEACC. A ce titre, il a analysé et évaluer les impacts
directs et indirects, à court, moyen et long termes sur les milieux biophysique et humain des
activités du projet. Tels fût l’objectif de la mission.
APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE GÉNÉRALE

A l’effet de répondre aux objectifs spécifiques de l’étude, le Consultant, LE
COMPETING BET, a mis en œuvre les actions ci-après :
o la revue documentaire : elle s’est appesantie sur une analyse des textes légaux
régissant la gestion de l'environnement, de la propriété et de l’expropriation pour
cause d’utilité publique au Cameroun et une comparaison avec les directives
établies par la Banque Africaine de Développement en la matière ;
o l’élaboration des fiches/ outils de collecte de données et définition d’une stratégie
d’intervention ;
o la distribution des notes d’informations aux principales parties prenantes valant
également invitation à une séance de travail avec elles ;
o les missions de terrain destinées à l’évaluation de l'état des lieux dans les villes
concernées (en l’occurrence Garoua 3e, Ngaoundéré, Garoua Boulaï, Akonolinga,
Yaoundé 3e, Soa, Meyomessala, Sangmelima, Kribi, Douala et Mbouda.) par :
- Des visites des sites identifiés dans les communes concernées ;
- Des discussions et enquêtes auprès des cibles ou des principales parties
prenantes de l’étude. En effet, du 17 janvier au 23 février 2022 et du 16
au 26 mai 2022, l’équipe de collecte de données a eu plusieurs entretiens
avec des personnes issues des administrations publiques (Délégués
régionaux MONEFOP, Délégués départementaux du MINEFOP,
MINDHU, MINEE, MINDCAF, MINAS, MINEPDED, MINPAT,
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
MINPTOFF, MINFOF), des représentants des collectivités territoriales

décentralisées (maires et autres responsables communaux), les Chefs des
villages des zones abritant les sites retenus ainsi que des entreprises et
associations opérant dans les secteurs de l’emploi et la formation
professionnelle.
La liste des personnes rencontrées est jointe en annexe 5.
PRINCIPALES PARTIES PRENANTES À L’ÉLABORATION DU CGES

Le CGES objet de la présente mission, implique plusieurs parties, notamment le Maître
d’Ouvrage (MINEFOP), le Maître d’Œuvre (BAD) et le Consultant (LE COMPETING BET).
I.1.1. Le Maître d’Ouvrage

Le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (MINEFOP) est le Maître
d’Ouvrage du PEACC.
I.1.2. Le Consultant
LE COMPETING (Complexe d’Etudes d’Ingénierie) est une société privée de droit
Camerounais, créée en 1992, et érigée en Société à Responsabilité Limitée (SARL) en 2000,
eu égard aux exigences et aux défis de la performance actuelle et future. LE COMPETING
élit son siège social à Douala (AKWA) et une antenne à Yaoundé (sise au quartier Rue des
manguiers). La structure est dotée d’équipements nécessaires et utiles à l’accomplissement de
ses tâches.
Les compétences du cabinet LE COMPETING concernent les secteurs suivants :
o Montage des projets à but de demande de financement ;
o Études détaillées des projets d’infrastructures urbaines et rurales ;
o Études environnementales ;
o Confection des Dossiers de Consultation des Entreprises et des Dossiers d’Appel

d’Offres (CDE et DAO) ;
o Contrôle et supervision des travaux ;
o Formation et recyclage des Ingénieurs et Techniciens de Génie Civil ;
o Recherches appliquées.
LE COMPETING a un domaine d’intervention assez étendu :

o Bâtiments et Travaux Publics ;
o Assainissement urbain : drainage, effluents urbains, déchets solides ;
o Hydraulique urbaine et rurale : Adduction d’Eau Potable (AEP), Aménagement des
points d’eau, Réseaux économiques, Forages et puits ;
o Hydrologie fluviale : Régime d’écoulement des fleuves et des collecteurs
exutoires ;
o Lotissement : VRD, Eclairage public ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
o Équipements socio collectifs : Marché, Bâtiment publics ou particuliers, ouvrage

d’art.
LE COMPETING utilise un personnel permanent qualifié, composé d’Ingénieurs de

Génie Civil, de Géotechniciens, d’Environnementalistes, d’Informaticiens, de Juristes et de
Financiers, auxquels s’ajoutent des Experts Consultants, recrutés en fonction des besoins
ponctuels du cabinet, selon la nature et l’étendue des missions à exécuter.
Les experts mobilisés pour la présente étude se composent des personnes ci-après :
Personnel Clé de l’étude
o FOTSO NGHENZEKO Elie Ervet : Chef de Mission ;
o KENMEUGNE Kevin : Expert en Génie-Civil/ architecture ;
o KENNE Urbain : Expert Sociologue de l’Education ;
o AZANDI Brunel : Expert Environnementaliste ;
o TAKOUGANG Cyril : Expert en énergies renouvelables.
Personnel d’Appui
MOUAFO Patrick : Cartographe.
Le rapport comprend les éléments suivants :

 Introduction ;
 Brève description du Projet ;
 Brève description des enjeux et risques environnementaux et sociaux de la zone
d’intervention du PEACC ;
 Cadre et juridique et institutionnel des EES au Cameroun et SSI de la BAD ;
 Enumération des impacts génériques ;
 Consultations menées ;
 Plan cadre de gestion environnementale et sociale ;
 Estimation du coût global de la mise en œuvre du CGES ;
 Conclusion ;
 Références bibliographiques de l’étude ;
 Annexes.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
CHAPITRE I. DESCRIPTION DU PROJET
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
I.1. CONTEXTE, OBJECTIF ET JUSTIFICATION DU PEACC
I.1.1. Contexte du PEACC

Le projet PEACC s'inscrit dans les priorités nationales (Politique Nationale de
l'Emploi 2020-2025, SND 2020-2030), le Document de stratégie pays 2015-2020 (Pilier 1:
renforcer les infrastructures pour une croissance inclusive et durable) et la Stratégie du
Groupe de la Banque pour l’emploi des jeunes en Afrique 2016-2025, puis en parfaite
concordances des orientations stratégiques du Bureau International du Travail en Afrique qui
reposent sur la Déclaration d'Abidjan de 2019 sur l'avenir du travail en Afrique. C'est dans
ce cadre que sur requête du Gouvernement, une mission d’identification du projet s'est
déroulée du 05 au 18 octobre 2017 afin d'enclencher l'instruction du projet. Les
recommandations à l'issue de cette mission ont conduit à la nécessité de réaliser des activités
de maturation du projet telles que les études de faisabilité et d'impact environnemental et
social. A l'aide des financements reçus des fonds fiduciaires de la Coopération Coréenne
(KOAFEC) et du Don Fonds d'Assistance Technique aux Pays à Revenus Intermédiaires
(FAT- PRI), ces études de maturation ont été lancées en novembre 2020 et le présent aide-
mémoire bénéficie des contributions des rapports préliminaires desdites études de faisabilité.
I.1.2. Etat des lieux de l’emploi et de la formation professionnelle au Cameroun

A l'instar de plusieurs pays d'Afrique subsaharienne, le Cameroun reste confronté à
des niveaux de chômage et de sous emplois élevés, surtout pour la frange jeune de sa
population. En effet, le taux national de chômage au Cameroun reste en deçà des deux
chiffres (5.7%). tandis que celui des jeunes de 15-24 est de 10.3% et 8,9% pour la tranche
d'âge ce 15-34 ans. Le taux de sous-emploi est également très élevé (84,8% pour les jeunes
de 15-24 ans contre 76% au niveau national). Selon la note de conjoncture de l'Observatoire
National de l'Emploi et de la Formation Professionnelle (ONEFOP), en 2020 le nombre
d'emplois créés dans les entreprises est seulement de ^5 654. Cette statistique dénote les
contraintes inhérentes à la création d'emplois formels au Cameroun.
La situation se détériore avec le niveau d'instruction car les jeunes diplômés sont les
plus touchés par le chômage (27,1%) en raison de l'inadéquation entre la formation et les
opportunités d’emplois dans l'économie camerounaise. Les causes du chômage et du sous-
emploi sont à rechercher dans (i) l'inadéquation du système éducatif et de la formation aux
besoins de l'économie nationale, soit du marché du travail ; (ii) la faiblesse du Système
d'information sur le marché du travail (S1MT) ; (iii) la prépondérance des emplois précaires
; (iv) la timide initiative à l'entrepreneuriat des jeunes due à un environnement général
difficile des affaires; (v) l'insuffisance de la gouvernance du marché de l'emploi en faveur
des jeunes; les pesanteurs socio-culturelles en défaveur de la formation et de l’emploi des
femmes dans certaines filières techniques.
Une autre caractéristique de l’emploi au Cameroun est la prédominance des emplois
vulnérables. En effet, selon les statistiques de 1 ’Institut National de la Statistique (INS) en
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
2018, le pays comptait 84,1% de travailleurs vulnérables, c’est-à-dire ceux qui travaillent à
leur propre compte et les travailleurs familiaux non rémunérés. La situation est plus sévère
pour les femmes, avec un taux de plus de 91%.
I.1.3. Situation de 1 entreprenariat des jeunes et plus particulièrement féminin

La Stratégie nationale de développement 2030 (SND30) a confirmé la place
importante dévolue au secteur privé dans la croissance économique et la création d'emplois
décents. Pour cela, il faudra un secteur privé dynamique et performant. Ainsi le Cameroun a
amélioré son cadre législatif, réglementaire, opérationnel de développement des très petites,
petites et moyennes entreprises (TPME), car les TPMEs sont les plus représentées dans la
démographie des entreprises.
En dépit de la motivation des jeunes à lancer et développer leur propre entreprise, ils
font face à divers défis :
(i) un environnement des affaires globalement difficile. Le Cameroun est classé 167lème
sur 190 économies dans le dernier Rapport Doing Business 2020 sur la facilité à faire les
affaires dans les pays. Le taux de mortalité des entreprises est élevé au Cameroun. Selon
l’étude sur le dispositif de suivi de la mortalité des PMEs menée par le CAMERCAP-PARC
en 2016, plus de 7 sur 10 entreprises créées de 2010 à 2015 n’ont pas survécu jusqu’au mois
de Mai 2016. Les jeunes sont davantage promoteurs des TPE et PE (Source : RGE2), et les
TPEs qui sont davantage des entreprises individuelles sont la catégorie des entreprises dont
le taux de mortalité est le plus élevé (Source : Rapport CAMERCAP cité supra).
(ii) un accès limité aux services et produits d'appui financiers et non financiers, qui
trouvent leur origine dans le manque d’informations, les coûts de crédits élevés, les garanties
exigées par les banques et les Etablissements de micro finance (EMF) qui sont difficiles à
satisfaire par les jeunes et notamment les femmes, les plans d’affaires mal montés, la faible
éducation financière des jeunes.
(iii) Les faibles compétences techniques, managériales et entrepreneuriales des jeunes et
des femmes résultant de la faiblesse du système d’éducation et de formation à leur donner les
outils nécessaires au développement de leur esprit de créativité. Les cours sur l'entrepreneuriat
ne sont pas intégrés dans tous les référentiels de formation et ne sont donc pas systématiques
et obligatoires. Les centres de formation professionnelle ne disposent pas des formateurs
spécialisés dans l'enseignement do l’entrepreneuriat.
I.1.4. Entrepreneuriat féminin et des Personnes Socialement Vulnérables (PSV)

Le BIT avait commandité en 2010 en faveur du Ministère de la Promotion de la
Femme et de la Famille (MINPROFF) une étude portant sur l'évaluation de l’environnement
des affaires pour le développement de l'entrepreneuriat féminin. Les conclusions de cette
étude demeurent pertinentes à ce jour, au vu de la persistance du déséquilibre en faveur des
hommes dans l'entrepreneuriat. Un des résultats du RGE2 montre que 62.8% des entreprises
MINEFOP
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sont créées par des promoteurs (hommes) contre 37,2% par les promotrices (femmes) en
2016.
Ces conclusions faisaient clairement apparaître que les femmes ont plus de difficultés
à créer ou à développer leurs affaires du fait d'un cl mat des affaires globalement moins
favorable. Malgré de réelles opportunités pour un développement durable de l'entrepreneuriat
féminin au Cameroun marqué par un réel engouement des femmes pour l'entrepreneuriat, le
cadre politique et institutionnel est encore hésitant, avec la faible intégration du genre dans
les politiques, stratégies et institutions publiques. L'accès des femmes au crédit et au
financement est particulièrement difficile. Une des garanties prisées par les établissements
bancaires et de financement est le titre de propriété foncière. Or la majorité des femmes ne
possède pas la terre, du fait notamment de la faiblesse de leur pouvoir d'achats. De même, les
femmes entrepreneurs manquent de capacités diverses. En plus des problèmes généraux
rencontrés par tout entrepreneur, les femmes font en plus face à des disparités de genre
(manque de confiance, poids des responsabilités familiales, poids de la culture...).
Au-delà de cette étude, il faut relever que les difficultés rencontrées dans le cadre de
l'entrepreneuriat féminin sont les mêmes que rencontrent les PSV. A cet effet, le décret
N°2017/383 du 18 juillet 2017 portant organisation du Ministère des Affaires Sociales crée
au sein de la Direction de la Solidarité Nationale et du Développement Social, un service de
la promotion de l'entrepreneuriat social dont l'objectif est de sortir les PSV de l’assistanat et
d’en faire des acteurs du développement à travers la facilitation à la formation aux AGR et
l'accès aux micro-crédits.
I.1.5. Dispositif du système de protection sociale dans les secteurs BTP, Transport et Energie
Le Gouvernement du Cameroun s'est inscrit ces dernières années dans une vision
nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté dans laquelle la protection sociale
constitue une priorité. En effet, outre la Constitution qui garantit des droits sociaux aux
individus, toutes les politiques et stratégies de développement notamment la SND 20-30, la
vision 2035, la Politique Générale du Gouvernement, visent à lutter contre la pauvreté,
renforcer l’équité, accroître l’accès aux services sociaux de base et protéger les populations
contre les risques et chocs, en particulier les personnes les plus vulnérables. Pour améliorer
la couverture nationale du système de protection sociale en faveur des couches sociales
défavorisées du secteur informel, dans lequel s’exerce la majeure partie des emplois des
secteurs Bâtiments et Travaux Publics (BTP), Transport, et énergie, un Décret daté du 13
Août 2014 a été signé par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement.
Schématiquement, le système formel de protection sociale au Cameroun repose sur
quatre piliers : i- Un régime général de sécurité sociale géré par la Caisse Nationale de
Prévoyance Sociale (CNPS), qui couvre les branches de pensions, de prestations familiales
et des risques professionnels. Ce régime est destiné aux travailleurs salariés du secteur privé
; ii- Un régime spécial de pension des fonctionnaires et autres agents de l'Etat relevant du
code du travail, qui est géré directement par le Ministère des Finances ; iii- les mutuelles
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sociales et iv- Les mécanismes d’assistance sociale orientés vers des groupes vulnérables
spécifiques.
Le décret N°2014/2377/PM du 13 août 2014 précité fixe les conditions et modalités
de prise en charge des assurés volontaires au régime d’assurance pensions de vieillesse,
d’invalidité et de décès. 11 s'agit, en termes génériques, des travailleurs indépendants des
secteurs formel ou informel dans lesquels se retrouvent en grande majorité les travailleurs
des BTP, transport et énergie. Au sens strict de ce décret (article 2), sont considérés comme
assurés volontaires : (i) les personnes dotées de capacités contributives, mais qui ne sont pas
soumises à un assujettissement obligatoire contre les risques de vieillesse, d'invalidité et de
décès, (ii) les travailleurs qui ne remplissent pas les conditions d'adhésion au régime général
ou au régime des personnels de l'Etat ou à un régime spécial de sécurité sociale et (iii) les
anciens assurés sociaux qui cessent de remplir les conditions d'assujettissement au régime
général.
 Toutefois, malgré les efforts importants réalisés par l'ensemble des acteurs, la
part de la population couverte par ces mécanismes reste faible, notamment pour
les emplois du secteur informel (y compris ceux du domaine des BTPs.
Transport et énergie). Le défi majeur qui se pose aujourd'hui est donc celui de
l'extension de la protection sociale aux personnes exclues notamment les
travailleurs de l'économie informelle et du secteur agricole.
I.1.6. Objectif du PEACC

L'objectif général du projet consiste à développer les compétences nécessaires aux
besoins de l'économie en vue de la promotion des emplois des jeunes et des femmes dans les
secteurs de BTP, de Transport et de l'Energie et un secteur transversal les TIC. Il contribue
ainsi à la transformation inclusive de l'économie par l'amélioration de la productivité et de la
compétitivité des entreprises.
De manière spécifique, le projet vise à (i) renforcer le système national de formation
professionnelle ; (ii) développer les compétences techniques et professionnelles, promouvoir
l'entreprenariat et l’auto-emploi productif des jeunes en particulier dans les BTP, les
transports, l’énergie, les TIC et les métiers verts ; (iii) améliorer la compétitivité des
entreprises ; (iv) renforcer les capacités institutionnelles des acteurs.
I.2. DESCRIPTION DES COMPOSANTES DU PEACC
I.2.1. Composante 1 : Renforcement du système national de formation professionnelle

Cette composante comprend 4 sous-composantes :
i. Renforcement des infrastructures de formation et leurs équipements. Ceci
inclut les travaux de construction et l’équipement de 2 Centres de formation aux
métiers pour les emplois verts, BTP (éco construction : construction en terre et
en bois), Recyclage du plastique en matériaux de construction à Akonolinga et
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à Meyomessala; la construction d'un Centre de Formation Professionnelle

d'Excellence (CFPE) pour les métiers de la mer à Kribi; la construction et
l’équipement d’un Centre National de Certification et de Qualification (CNCQ)
et d'une cité des métiers sur les secteurs porteurs (BTP-Transports- Energie) de
l’économie à Yaoundé ; le renforcement des plateaux techniques des Centres de
Formation Professionnelle d’Excellence de Douala, de Sangmelima et de
Limbe, du Centre de Formation Professionnelle Rapide d'employés de Bureau
(CFPR-EB) de Buea, le développement du partenariat avec les centre de
formation du privé des secteurs cibles(COMETAL, CAMTEL, SONARA,
ENEO, CAMWATER ).
ii. Renforcement du cadre institutionnel et de gouvernance de la formation
professionnelle. Il s'agit principalement de la mise en place de cadres de
concertation (national et régionaux) entre les acteurs clé (patronat, Centres de
formation, Fonds National de l'Emploi (FNE), ONEFOP, partenaires sociaux,
société civile, Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), etc.) ; la mise
en place d’un dispositif de mutualisation des ressources entre institutions de
FPT ; le renforcement du cadre de gouvernance des institutions d'enseignement
technique et professionnel par l'implication du secteur privé dans la définition
des curricula de formation, la mise en place de mécanismes pérennes de
financement et formation professionnelle; le renforcement des capacités
techniques du personnel et la dotation de l'ONEFOP d'une plateforme
électronique servant d'interface entre tous les acteurs concernés; la mise à jour
des référentiels métiers et des compétences; la mise en place d'un cadre national
de certification ; et la mise en place d’un mécanisme adapté pour le financement
de la formation professionnelle des jeunes, des femmes et des personnes vivant
avec un handicap.
iii. Amélioration de la qualité de la formation professionnelle. 11 s'agira à ce
niveau de définir l'offre de formation professionnelle à développer dans les
nouvelles structures de formation professionnelle ; de développer des services
d'ingénierie et d’information susceptibles d’améliorer l’efficacité des centres de
formation existants ; Développer des supports pédagogiques (guides
pédagogiques, manuels et autres documents d'accompagnement) et de la
documentation technique électronique accessible aux apprenants et aux
professionnels des secteurs ciblés ; de la formation des enseignants et du
personnel d'encadrement dans les systèmes Dual et APC et dans les innovations
que sont la gestion de la qualité, la sauvegarde environnementale et les TIC ; la
formation des jeunes apprenants femmes et hommes, la mise en place de la
Formation Ouverte et à Distance (FOAD), la Validation des Acquis de
l'Expérience (VAE), la mise en place de l'Apprentissage et de la formation
intégrale et inclusive.
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iv. Appui à l’insertion professionnelle dans les métiers de l’emploi à domicile.

Il y sera question d'améliorer l'accès à une formation professionnelle qualifiante
pour les travailleurs et travailleuses de main d'œuvre domestique. La démarche
sera construite autour d'une réforme du système national de formation des
métiers de l'emploi à domicile, au travers de :-l’identification des filières
innovantes des métiers du CARE et de l'emploi à domicile ; -de l'élaboration et
de la validation des référentiels de formation professionnelle au service des
domaines tels que le grand âge, la petite enfance, l'aide et les services à
domicile, l'éducation spécialisée, le handicap ; - l'appui à la création, à la
réhabilitation et à l’équipement des centres de formation professionnelle agréés
Pilotes. Il s'agira ici d'agir en amont de la chaîne de formation, pour obtenir à
terme des apprenants outillés et capables de s'auto employer ou d'être des
travailleurs salariés dans des filières innovantes répertoriées.
La stratégie du PEACC consistera, d’autre part, en partenariat avec la diaspora
camerounaise en général et en particulier, le Haut Conseil des Camerounais de l’extérieur
(France), organisme engagé dans la valorisation des métiers du Care et des emplois à
domicile, à promouvoir l'approche Get Ahead du BIT (qui a déjà été mise en œuvre dans plus
de 18 pays) au sein de la gente féminine de ce secteur d'activités. Les outils élaborés par le
BIT seront mis à contribution pour le développement de la confiance et de « l'esprit
d'entreprise ».
I.2.2. Composante 2. Promotion de l’entreprenariat des jeunes, des femmes et des Personnes
Socialement Vulnérables (PSV) et de la compétitivité des entreprises
Cette composante comprend cinq sous composantes :
i. Développement de la culture entrepreneuriale dans le système éducatif et
de formation. Il s’agira de l'intégration des cours sur l'entrepreneuriat dans le
système d'éducation primaire, secondaire et supérieure et formation en utilisant
l’outil d'éducation à l'entrepreneuriat CLE (Comprendre l’entreprise) du BIT
moyennant des adaptations au contexte éducatif local et en s'appuyant sur les
leçons apprises des initiatives b d'une telle intégration dans l'enseignement
technique, suite à l’expérimentation du projet PARETFOP1; la mise en place
des bourses pour la promotion de l'entreprenariat féminin en partenariat avec
Orange Cameroun la lutte contre l'exclusion et la pauvreté par le biais de
l’insertion professionnelle des groupes cibles à travers le Programme d’Appui
à l’Insertion et à la Réinsertion des Personnes Vulnérables (PAIRPEV), la
création des Club d'entrepreneurs ; l’organisation des Concours de Plans
d’Affaires, ainsi que l'organisation des stages en entreprises ; l’élaboration d’un
cadre politique et stratégique de l'éducation en entrepreneuriat ; les concours
des meilleures idées de projet.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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ii. Mise en place d’un dispositif d’incubation d’entreprise au sein des centres
de formation professionnelle. Le PEACC appuiera la construction et
l’équipement d’incubateurs au sein des centres de formation professionnelle ;
la mise en place d’un système de gestion des incubateurs ; la formation des
formateurs et formatrices en entreprenariat en utilisant les outils adaptés tels
que Gérez mieux votre entreprise (GERME) et Sustaining Compétitive and
Responsible Entreprises (SCORE) du BIT et ceux développés par Orange
Cameroun; la formation des apprenants en entrepreneuriat, la mise en place
d’un dispositif de collaboration entre les incubateurs et des prestataires de
services non-financiers (Business Development Services) et financiers pour
accompagner les TPMEs bénéficiaires du PEACC; la formation des
gestionnaires des incubateurs et coaches dédiés ; les partages d’expérience entre
les centres d'incubation.
iii. Suivi des performances entrepreneuriales des jeunes et femmes. Le PEACC
renforcera le dispositif de suivi des sortants des centres de formation
professionnelle en général, et des incubateurs en particulier ; le développement
d'une application informatique qui permet de fournir suivant une fréquence
régulière les indicateurs de performances désagrégés par sexe, région, âge,
origine, handicap, degré de vulnérabilité.
iv. Appui à l'insertion professionnelle des jeunes et femmes. Cette sous-
composante vise les jeunes et les femmes bénéficiaires des formations qui ne
souhaitent ou ne disposent pas des capacités pour entreprendre. Les principales
activités consistent en la mise en place d’un système d’appui à l’insertion
professionnelle au sein des centres de formation ; la promotion de l’alternance
école-entreprise pour l'adaptation des apprenants à l’environnement
professionnel ; le développement de modules de formation sur le
développement personnel au sein des centres de formation, le coaching
personnalisé des filles et jeunes femmes ;
v. Promotion de l’entreprenariat et de l’auto-emploi des jeunes, des femmes
et des PSV dans les métiers de la ferraille et des déchets métalliques. Au
Cameroun, une part importante des pièces utilisées au rebut dans les Bâtiments
et Travaux Publics (BTP) (fers à béton, clous etc.) et dans bien d’autres
domaines de la vie quotidienne, sont faites à partir de la ferraille récupérée et
produites par des jeunes. Le PEACC s’emploiera à valoriser cette chaîne
d'intervention allant de la collecte au recyclage des déchets ferreux et
métalliques. Les axes d’intervention seront construits autour de l’idée
indéfectible qu’un appui à l’entreprenariat et à l’auto-emploi des jeunes et des
femmes dans les métiers de la ferraille ne peut se concevoir sans une phase
préalable d’organisation et de structuration (coopératives) de ses acteurs. La
stratégie du PEACC consistera, sur la base de l’identification des besoins en
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RAPPORT FINAL
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compétences et en renforcement des capacités identifiés, et par le biais de la

valorisation des acquis d’expériences, à promouvoir l’auto-emploi et
l’entreprenariat par la mise en place (ou l'appui aux structures existantes) de
microentreprises de collecte des déchets ferreux et métalliques. Les outils
d’éducation à l’entreprenariat TRIE et CREE (Créer votre Entreprise) du BIT
seront mis à contribution à cet effet. Il s’agira en outre de renforcer l’esprit de
création, de gestion d’entreprise et de coopérative en utilisant les outils COOP
du BIT. Le développement de fonderies dans les villes à forte densité, en
collaboration avec les Collectivités territoriales décentralisées (CTD), sera une
alternative efficace aux effets pervers du monopole dans ce secteur d’activités.
Des aménagements ergonomiques adaptés accompagneront le processus
d’autonomisation des travailleurs. Le PEACC renforcera la distribution en
réseau des produits dérivés des pistes de recyclage (ustensiles ménagers, foyers
améliorés) qui participent à la préservation de l’environnement.
I.2.3. Composante 3 : Coordination et Gestion du projet

Dans cette composante, il s’agit de mettre à la disposition de l’Unité de Gestion du
Projet des ressources humaines, matérielles et financières nécessaires au bon fonctionnement
du projet.
En matière de ressources humaines, le personnel nécessaire du projet sera constitué :
d’un (e) Coordonnateur/trice Général (e), d'un/e Responsable Administratif/ve et
Financier/ière, d'un/e Comptable, d'un/e Chargé/e de Suivi et Evaluation, d'un/e Spécialiste
en Passation des Marchés, d'un/e Spécialiste Genre et des Questions Sociales, d'un/e
Spécialiste chargé du suivi des questions de Sauvegardes Environnementales, d'un/e
Spécialiste en Ingénierie de Formation, d'un/e Spécialiste en Entreprenariat, du personnel
d'appui (Assistant/e de direction, chauffeurs, gardiens). Les Points focaux du projet seront
désignés pour apporter des appuis à la mise en œuvre du projet. En dehors des Points focaux,
la plupart du personnel de l’UGP sera contractuel, recruté sur la base d'appel à candidatures
et soumis à une évaluation annuelle des performances pour garantir la qualité des ressources
humaines. Pour le poste de coordinateur, selon les termes de références approuvés au
préalable par la Banque, 3 C V seront proposés à la Banque par le Gouvernement pour
approbation.
Le Coordonnateur devra obtenir une mise en disponibilité pour exercer cette fonction.
Un contrat de performances sera signé entre le Gouvernement et le Coordonnateur du projet.
Le projet fera appel aux services des consultants individuels ou cabinets pour élaborer le
manuel interne de procédures administratives, financières et comptables, effectuer les audits
annuels des comptes, effectuer des études pour la mise en place des indicateurs au démarrage
des activités. Par ailleurs, le recrutement mettra l’accent sur l’équité en genre soit au moins
30% du personnel seront constitué des femmes. Outre les fonctionnaires, le projet supportera
les coûts de gestion du personnel.
MINEFOP
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Le bon fonctionnement du projet nécessitera la mise à disposition des matériels

roulants (véhicules 4x4), d'un local devant abriter le projet, des équipements bureautiques et
informatiques, les fournitures de bureau. Il est envisagé de faire recours aux services de
prestation des tiers pour certains travaux spécifiques (Services d'hygiène, informatique,
Communication et gardiennage). Les services déconcentrés des ministères impliqués dans la
gestion du projet tant au niveau central et régional bénéficieront des appuis ciblés pour leur
contribution à la mise en œuvre du projet.
Le projet financera les travaux des sessions du Comité de Pilotage, le salaire du
personne, les coûts des Comités d’évaluations des dossiers d'appel d’offres, le fonctionnement
du projet en général sur la base d’une planification annuelle
I.3. DESCRIPTION DES PRINCIPALES ACTIVITÉS DES SOUS PROJETS

Les composantes ainsi présentées constituent les piliers des objectifs spécifiques visés
par le PEACC. Ainsi, les activités susceptibles de porter directement atteintes à
l’environnement sont celles liées à la mise en œuvre des activités de la composante 1. En
effet, c’est dans cette dernière qu’est envisagée la construction les principaux ouvrages à
mettre en place. Ces ouvrages sont présentés dans le tableau 1 ci-après :
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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Tableau 1 : Synthèse des ouvrages à réaliser dans le cadre du PEACC
Types de COMMUNE
N° Régions Départements Ville Nature de l’ouvrage Site identifié (O/N)
bâtiments DE
Oui (Site bâti abritant la
Construction d’un Centre Délégation Régionale du YAOUNDE 3e
Immeuble Centre.
1 Centre Mfoundi Yaoundé National de Certification et (NGOA
R+7
de Qualification (CNCQ) 1000 m2 entièrement EKELLE)
clôturés
Construction d’un village Oui (Site partiellement
Mefou et Soa des métiers sur les secteurs Immeuble bâtis abritant la SAR/SM Soa
2
Afamba porteurs (BTP, transports, R+5/7 de SOA d’une superficie
énergie- économie verte) de 1hectare 800 m2)
Construction d’un Centre OUI, Site non bâti de
de Formation aux Métiers Bâtiments de deux (02) hectares, situé
Nyong et (CFM) pour les emplois plein pied et au village, octroyé par Akonolinga
3 Akonolinga
Mfoumou verts (BTP, Eco immeuble Mr TABI, au profit du
construction, construction R+1 MINEFOP pour le Projet
en bois) PEACC
Bâtiment de
Construction d’un centre
plein pied
de formation aux métiers OUI, site abritant la
(ateliers) et
Lom et Garoua Boulai (transport, conduite SAR/SM de GAROUA Garoua Boulai
4 Est immeuble
Djerem d’engins lourds), BTP (éco BOULAI
R+1
construction, construction
en terre en bois, etc.)
Réhabilitation
Atelier et Oui (Site bâtis abritant
(renforcement du plateau Douala 5
5 Littoral Wouri Douala 3e bâtiments de les services du Centre de
technique du CFPE de
plein pied Formation
Douala)
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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Professionnelle
d’Excellence de Douala
Réhabilitation et
renforcement des plateaux Atelier et OUI, Centre de
6 Douala 4e et 5e techniques des écoles intra- bâtiments de formation du Douala 4
entreprises (ENEO, SCDP, plein pied COMETAL
CAMRAIL, COMETAL)
Construction du Centre de OUI, site octroyé par le
Formation aux Métiers Bâtiments de Maire de Garoua 3e, mis
(CFM) Plein pied à la disposition du
7 Nord Benoue Garoua 3e Garoua 3
Energies renouvelables R+1 et MINEFOP pour le Projet
(solaires et éoliennes), équipements PEACC, au niveau de
BTP-Transports Bocklé
Construction du Centre de
Formation aux Métiers Bâtiments de
(CFM) Plein pied OUI, Site de la SAR/SM
8 OUEST Bamboutos Mbouda Mbouda
R+1 et (bâti)
Energies renouvelables
équipements
(solaires et éoliennes),
BTP-Transports
Construction d’un Centre Bâtiments de OUI (site bâti abritant la
de Formation aux Métiers plein pied et SAR/SM de Mvo’o Meyomessala
9 Sud Dja et Lobo Meyomessala
Verts, BTP, Energies immeuble Meka d’un (01) hectare
renouvelables R+1 41 ares 15 centiares
OUI (Site abritant le
Réhabilitation Atelier et
Centre de Formation
10 Sangmelima Renforcement du plateau bâtiments de
Professionnelle Sangmelima
technique du CFPE plein pied
d’Excellence (CFPE)
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
OUI, un site de deux

Bâtiments de (02) hectares octroyé au
Construction d’un Centre
plein pied et Projet PEACC du
11 Océan Kribi de Formation aux Métiers
immeuble MINEFOP à Bwambe
de la Mer (CFM)
R+3 par la Commune du Kribi
Kribi 1er
Source : Termes de référence de la présente étude et amendements
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Il ressort à l’observation du tableau 1 que les impacts qui découleront sont

essentiellement ceux liés aux travaux des projets d'urbanisme et habitat y compris
d’équipements. Ainsi, la checklist des impacts découlant des travaux de ce type va être
complétée avec celle liée aux différentes contraintes spécifiques de l’environnement des
différents sous projets. Ainsi, les évaluations environnementales préconisées pour chaque
sous projet vont faire ressortir de manière exhaustive, les impacts qui découleront des activités
ci-après, pour lesquels les mesures spécifiques vont être formulées lors de l’étape suivante.
I.3.1. Activités de mises en œuvre des sous projets

Plusieurs activités relatives aux différents travaux de mise en œuvre des sous projets
vont permettre lors des études spécifiques, de mieux définir les impacts des sous projets sur
l’environnement. Au stade actuel, il n’est pas possible de présenter de manière exhaustive
l’ensemble des activités propres à chaque sous projet car, certains projets connexes ou
initiatives complémentaires pourront être associés aux différents sous projets par le Maître
d’Ouvrage avant de passer les marchés relatifs à l’exécution des études techniques propres à
chaque sous projet.
Cependant, la consistance des travaux, la méthodologie de construction et
l’organisation générique des travaux de construction vont être présentées ainsi que les
particularités à prendre en compte lors de ces études spécifiques, à l’effet de définir des
solutions contextuelles aux différents sous projets.
Ainsi, les sous projets concernés par cette présentation sont ceux de Garoua 3e,
Ngaoundéré, Garoua Boulaï, Akonolinga, Yaoundé 3e, Soa, Meyomessala, Kribi et Mbouda.
De façon générique, la réalisation des projets de construction de bâtiments se fait en
deux étapes majeures, constituées des tâches listées comme suit :
I.3.1.1. Activités de pré construction
- Installation de chantier ;
- Amené et replie du matériel ;
- Etude technique et projet d’exécution des ouvrages à construire.
I.3.1.2. Activités de construction
Les différentes activités qui seront exécutées dans le cadre de ce projet lors de la
construction sont les suivants :
- Abattage d’arbres ;
- Nettoyage et terrassement ;
- Construction de la fondation ;
- Maçonnerie – élévation plein pied et RDC de l’immeuble ;
- Dalle nervuré (immeuble R+1 et R+7) ;
- Escalier et rampe d’accès ;
- Maçonnerie- élévation étage ;
- Toiture ;
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- Plomberie ;
- Électricité ;
- Enduit ;
- Equipement ;
- Peinture ;
- Plomberie Sanitaire-Assainissement ;
- Remise en état des lieux.
Tableau 2 : Description des tâches dans le cadre des travaux de construction des bâtiments
Tâche Description
Les travaux d’installation de chantier comprennent notamment :
- La construction d’une clôture en matériaux provisoire (bois) ;
- La mise en place des moyens de liaison (téléphone, fax, internet, radio) et de
gardiennage ;
- La fourniture de l’eau et de l’électricité ;
- La location des bases vie pour les ouvriers ;
Installation de
- La construction d’une baraque de chantier ayant les bureaux, ateliers, magasins
chantier
et laboratoire ;
- La construction des latrines ;
- La signalisation des travaux ;
- La remise en état du site conformément aux prescriptions environnementales et
toutes autres sujétions nécessaires à la bonne exécution des travaux dans les
délais impartis.
L’amenée du matériel et des engins nécessaires pour le bon fonctionnement du
Amenée et replie du
chantier ;
matériel
Le repli du matériel à la fin des travaux.
- Les levés topographiques à l’échelle des plans d’exécution à fournir à
l’entrepreneur ;
- Les notes de calcul et l’établissement des plans d’exécution ;
- Les études Géotechnique ;
Projet d’exécution - Toute étude nécessaire pour le bon fonctionnement du projet ;
et dossier de - Les levés topographiques de réception ;
récolement - Les résultats des essais géotechniques de réception ainsi que les rapports d’étude
de dimensionnement ;
- Les plans génie civil des ouvrages tels qu’exécutés ainsi que les notes de calcul ;
- Les frais de reproduction en nombre d’exemplaires requis ;
- Et toutes sujétions de réalisation comprises.
- La coupe de tout arbre de diamètre supérieur à cinquante centimètres ;
Abattage d’arbre - Le découpage des troncs, le dessouchage et l’évacuation de tous les produits
issus de la coupe en un lieu agréé par le maitre d’œuvre.
Nettoyage Nettoyage et débroussaillage.
- Implantation du bâtiment ;
terrassement - Fouille des semelles, en rigoles, de la fosse et du puisard ;
- Les remblais compactés provenant des déblais.
Les fondations seront exécutées de la maniérée suivante :
- Béton de propreté dosé à 150 kg/ m3 ;
- Semelles en béton armé dosé à 350 kg/ m3 ;
Fondation - Murs de fondation en agglomérés ou en maçonnerie de moellon pour les deux
bâtiments ;
- Poteaux en béton armé dosé à 350 kg/ m3 ;
- Longrine pour fondation en béton armé dosé à 350 Kg/ m3.
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Tâche Description
- Murs en agglomérés avec des joints en mortier pour l’immeuble au rez de
chaussée et sur la dalle ;
Maçonnerie - Murs en pierre ou en agglomérés avec des joints au mortier pour le bâtiment
élévation plein pied ;
- Chainage en béton armé 350 kg/ m3 (linteaux et Poteaux) de section
correspondante au plan d’exécution validé.
- Dalle avec entrevous pour le planché du rez-de-chaussée plus un de l’immeuble ;
Dalle - Dallage plaine sur le sol du rez-de-chaussée des deux bâtiments, sur regard et
puisard.
Escaliers et rampe Les escaliers et la rampe d’accès sont en béton armé dosé à 350 kg/ m3
d’accès conformément aux plans d’exécution validé par le Maitre d’Ouvrage.
- Charpente réalisée en bois traité à l’aide des produits fongicides et insecticides ;
- Couverture réalisée en tôle bac alu zinc, en tuile ou en chaume conformément
Toiture
aux exigences du maitre d’ouvrage ;
- Plafond à une hauteur de 3 mètres minimum du sol revêtu.
Menuiserie - Les portes d’une largeur minimale de 100 cm et une hauteur de 205 cm au
métallique et/ou en minimum ;
bois - Les fenêtres permettant l’aération du de toutes les pièces.
Les alimentations électriques sont réalisées conformément aux normes en vigueur.
Les tableaux électriques d'étage et du rez-de-chaussée seront situés dans des
Électricité
endroits facilement accessibles et verrouillés. Ces équipements et les installations
seront branchés directement au réseau ENEO.
- Enduit au mortier sur tous les murs intérieur et extérieur des bâtiments à
construire s’ils sont en agglomérés.
- Carrelage des murs de toilettes jusqu’à une hauteur de 2mètres.
Peinture à huile aux bas des murs enduit et sur les moellons du bâtiment plein pied
Revêtement des
s’il est en maçonnerie de moellon et à eau juste au-dessus ainsi qu’au plafond.
murs et peinture
La fourniture de la peinture au ton indiqué par le maître d’œuvre, la préparation
de la peinture par dilution ; la préparation des surfaces par ponçage et ragréage,
l'application de la couche d'imprégnation, l’application en deux couches avec
toutes sujétions, le nettoyage des taches produites.
Revêtement du sol Chape et Carrelage : sur toutes les surfaces du sol bétonnées des deux bâtiments.
- Fourniture et pose de tuyauterie PVC y compris accessoires de pose et de
raccordement ;
- Fournitures et pose des appareils sanitaires y compris raccordement et toutes
sujétions comprises ;
Plomberie - WC Handicapé complet y compris toutes sujétions de pose ;
Sanitaire- - Tuyauteries d'évacuation des eaux usées et des eaux vannes y compris
Assainissement raccordement aux fosses septiques et accessoires de pose, raccordements toutes
sujétions comprises ;
- Fosse septique, puisards et latrine ;
- Les canalisations d’eaux permettant le bon drainage des eaux sur le site du
projet.
Fourniture et pose de tuyauterie Galvanisé DN 50/60 y compris accessoires de pose
Protection Incendie
et de raccordement.
Source : Analyse de l’étude
I.3.2. Personnel et effectif nécessaire

À titre indicatif, le personnel ci-après indiqué sera mobilisé et éventuellement complété
pour répondre aux spécifications du milieu d’implantation du sous projet concerné :
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
- Un Directeur technique ;
- Un Responsable administratif et financier ;
- Un conducteur de travaux ;
- Un chef chantier ;
- Un Ingénieur géotechnicien ;
- Un Hydraulicien ;
- Un responsable topographe ;
- Un Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement ;
- Un Responsable Qualité ;
- Un Responsable logistique ;
- Un Responsable achat ;
- Un topographe ;
- Un laborantin ;
- Un comptable ;
- Un chef comptable ;
- Un chef magasinier ;
- Des chauffeurs camions et véhicules de liaison ;
- Des équipes de technicien qualifié (maçons, ferrailleurs, coffreurs, électriciens,
plombiers, menuisiers…) ;
- Des gardiens.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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CHAPITRE II. DESCRIPTION DES ENJEUX ET RISQUES

ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS DANS LES
ZONES D’IMPLANTATION POTENTIELLE DES SOUS
PROJETS
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Les milieux récepteurs dans le cadre de la présente étude sont les différents sites devant
accueillir en leur sein les équipements nécessaires au renforcement des capacités
opérationnelles dans le domaine de l’emploi et la formation professionnelle. Ces milieux
récepteurs sont présentés au cas par cas selon la méthodologie adoptée ci-après.
II.1. CAS DE LA REGION DU NORD

Le sous projet retenu pour cette région consiste à mettre en place un Centre de
Formation aux Métiers (CFM) Energies renouvelables (solaires et éoliennes), BTP-
Transports. A cet effet il est envisagé les constructions des Bâtiments de Plein pied, R+1 et
l’équipement de ces derniers.
II.1.1. Délimitation de la zone d’étude

La région du Nord Cameroun compte quatre (04) départements : la Bénoué, le Mayo
Louti, le Mayo Rey et le Faro. Le département d’intérêt dans le cadre de la présente étude est
la Bénoué. Celle-ci compte dix (10) unités administratives (Arrondissements), parmi
lesquelles les arrondissements de Garoua 1er, 2ième, et 3ième. Le site quant à lui est située
dans la commune d’arrondissement de Garoua III plus spécifiquement dans le village dit
Sangueré Nderé qui est à environ sept (07) kilomètres du centre urbain de Garoua. La
commune couvre une superficie d’environ 432,5 km² avec une population estimée à 64 806
habitants. Elle est délimitée : au Nord par le fleuve Bénoué, au Sud, à l’Est et à l’Ouest par la
commune de Ngong. Le site du projet est en face du laboratoire Nationale de vétérinaire
(LANAVET) sur la National N°1. La figure ci-après présente la carte de localisation du site
ainsi que le carton de localisation de la ville d’un point de vue administratif.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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Figure 1: localisation du site sous projet de Garoua 3e
MINEFOP
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Photo 1: Vue Google earth du site de Garoua III (Source : google map, consulté le 28 juin 2022 à
17 h :35 )
Photo 2: Vue partielle du site de Bocklé. Photo LE Photo 3 : L'emprise de la route nationale N°1
COMPETING, juin 2022 est l'une des limites du site de Bocklé. Photo LE
COMPETING, juin 2022
II.1.2. Description des composantes pertinentes du milieu

Cette description des composantes du milieu a été rendu possible grâce au document
officiel d’aménagements prioritaires qu’est le Plan Communal de Développement (PCD) de
la commune de Garoua 3e, réalisé en 2011.
MINEFOP
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II.1.2.1. Milieu naturel

Le site naturel est une composante importante d’un territoire en général, et
particulièrement celui de la commune de Garoua 3e. . Il est composé de plusieurs éléments
liés au milieu physique, ci-après développés. Parmi ces éléments, nous pouvons citer, le relief,
l’hydrographie, le climat, le relief, le sol, la végétation, la faune etc…
II.1.2.1.1. Climat
La Commune d’Arrondissement de Garoua 3e subit l’influence du climat tropical de
type soudanien. Il est caractérisé par une longue saison sèche d’octobre à avril et une courte
saison des pluies de mai à septembre. La pluviométrie moyenne annuelle s’élève à 1.000 mm
d’eau. Les températures restent élevées avec une moyenne de 28°C et des maxima atteignant
40 à 45°C en mars et avril. Toutefois, on peut observer des irrégularités d’une année à une
autre et voire d’un mois à un autre. L’amplitude thermique diurne reste cependant fortement
élevée. Ces irrégularités entraînent souvent des grandes incertitudes quant à la programmation
des activités agro-pastorales et même de construction des infrastructures.
II.1.2.1.2. Relief
Le relief est essentiellement constitué d’une vaste plaine qui regorge de nombreuses
zones marécageuses ou inondées. Par endroit, le relief est caractérisé par des pénéplaines
interrompues par des contreforts rocheux collinaires de dizaines de mètres d’altitude.
II.1.2.1.3. Hydrographie
La Commune d’Arrondissement de Garoua 3e est arrosée par la Bénoué appartenant
au Bassin du Niger ayant un régime permanent régulé entre autre par le barrage hydraulique
de Lagdo dans sa partie avale. Toutefois, on note l’existence de quelques mayos qui ne coulent
qu’en saison des pluies et connaissent souvent des inondations. Il existe également quelques
mares qui offrent des opportunités pour diverses activités allant de la pêche à l’agriculture en
passant par l’élevage.
II.1.2.1.4. Sols
Les sols sont du type ferrugineux sur socle et grès. On a à faire à des profils
pédologiques ayant des épaisseurs relativement élevés, à texture sableuse et de bonnes
potentialités avec des terres alluviales le long de la Bénoué en terrain plat.
II.1.2.1.5. Flore
La végétation de la Commune d’arrondissement de Garoua 3e est constituée de savane
boisée et des galeries forestières par endroits (le long des cours d’eau). Les espèces
floristiques rencontrées sont constituées de Hyparrhemia rufa le long des rivières, Borassum
aethiopium, Boswelli dalzielü, Commiphora africana, de C. Pedrenculata, Dalbergia
melanoxylon, L.microcarpa, Bombax costatum, Prosopis africana, Anogeissus leicarpus,
Vittellaria paradoxa, les plantations d’azadirachta indica, d’Eucalyptus camadulendis. On
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peut également signaler l’importance de diverses graminées sur le tapis herbacé de la région
(Andropognon goyanus, Cymbogon giganteus, Loudetia SPP). Le rônier Borassus arthiopum
constitue également la flore particulière des zones marécageuses ou inondées. Cependant, la
pression agricole, les besoins en bois de chauffe, en bois d’œuvres et la production du charbon
pour la vente ont dégradé le paysage qui est devenu plus ou moins arbustif aujourd’hui.
II.1.2.1.6. Faune
Les ressources fauniques existantes se composent essentiellement de la faune aviaire
(perdrix, pigeons, pintades, charognards), des reptiles et des mammifères dont principalement
constituées des primates et des lièvres, rats, écureuils qui font objet de petites chasses. Elle
est menacée par la pression démographique galopante et les effets de l’urbanisation, des feux
de brousse et du surpâturage.
II.1.3. Milieu humain et socio-économique

II.1.3.1. Population
A l’instar de toute la Région du Nord, la commune d’arrondissement de Garoua 3e a
connu des vagues successives de migration à cause de la présence des terres vierges
inexploitées et de sa proximité avec la ville de Garoua. Sa population estimée à 64 806
habitants, est caractérisée par une grande richesse ethnique dont les principales sont :
- les Foulbé, les Fali, qui sont des autochtones ;
- les Guiziga, Moundang, Massa, Toupouri, Mafa, qui viennent pour la plupart de
l’Extrême-Nord ;
- Les Guidar, les Bata, qui viennent de la région du Nord ;
- les Bornouans, Haoussa et Ibo sortent du Nigéria et ;
- les Sara, Mboum, Lélé, Laka et les Gambaye sont arrivés du Tchad. La langue parlée
II.1.3.2. Santé
Les principales maladies rencontrées dans la Commune sont le paludisme, les maladies
diarrhéiques, les broncho-pneumonies, les maladies cutanées, les anémies, la tuberculose, les
Infections Sexuellement Transmissibles, le diabète, le HTA, les maladies chroniques.
La couverture vaccinale donne les résultats suivants :
Les problèmes de ce secteur sont entre autres :
- Insuffisance du personnel (quantité et qualité) ;
- Manque d’équipements ;
- Réticence des populations de se soigner à la médecine moderne
II.1.3.3. Organisation sociale dans la Commune

La vie sociale est organisée à cheval autour deux Lamidats (le Lamidat de Tchéboa et
celui de Garoua) ayant respectivement à leur tête un Lamido (Chef traditionnel), assisté par
une cour de « ministres » chargés de la gestion des affaires du territoire relevant de chaque
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Lamidat. Les Ardo/Lawane contrôlent le bloc de quartiers ou village. Au niveau de chaque

quartier ou localité se trouve un Djaouro qui rend compte à sa hiérarchie qui est
Ardo/Lawane.
Le Lamido conserve l’essentiel du pouvoir traditionnel, économique et social du
territoire relevant de son Lamidat. Pour l’accomplissement de ces missions, il est entouré des
organes suivants :
- le Faada, sorte de gouvernement dont les ministres, les membres dignitaires sont nommés
par le Lamido et révoqués par lui ;
- Les Ardo, chefs d’unités territoriales nommés par le Lamido ;
- le Djaoro, chefs de villages nommés par le Lamido
En somme, la Commune compte 14 chefferies de 3e degré ou « lawanat ».
II.1.3.4. Genre
Les sociétés ne peuvent prospérer durablement quand la moitié de leur population ne
peut pleinement exercer ses droits. Or, aujourd’hui, les femmes sont les plus exposées à la
pauvreté et les minorités de genre font face à de nombreuses discriminations.
Bien que ces femmes maitrisent leurs droits, elles sont cependant réticentes à occuper
un certain nombre de fonctions dans l’espace socioculturel et politique de leur localité du fait
des barrières culturelles fortement ancrées dans les us et les coutumes. A titre d’illustration,
il est presque inconcevable pour une femme dans cette Région d’accepter présider une séance
de travail à laquelle sont conviés des leaders communautaires (le Lamido, les Imans, les
chefs…).
II.1.3.5. Handicap et vulnérabilité
Est considérée comme personne vulnérable dans la Commune de Garoua 3er, toute
personne très pauvre et dépendante, sans emploi pour la plupart et très peu scolarisée avec un
handicap moteur, sensoriel et mental. Dans son initiative d’accompagnement de ces
personnes, les Organisations de la Société Civile procèdent à des sensibilisations diverses et
des formations. En ce sens, les mesures de promotion de personnes vivants avec un Handicap
et des personnes vulnérables, à appliquer dans la localité sont :
- L’exemption des frais de scolarité ;
- La prise en compte des rampes d’accès dans les édifices publics pour faciliter l’accès
aux personnes vulnérables et vivants avec un handicap ;
- Faciliter l’accès à des formations de qualité ainsi qu’a des emplois décents.
Toutefois, les droits des personnes vulnérables ne sont toujours pas maitrisés par ceux-
ci. Il s’agit entre autres : Du droit à l’éducation et à la formation, l’accès aux infrastructures,
la participation et l’adhésion aux projets et programmes en leur faveur.
II.1.3.6. Activités économique
Les principales activités économiques des populations de la Commune
d’arrondissement de Garoua 3e reposent sur les activités agropastorales
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 L’agriculture
Elle est la principale activité pratiquée dans la commune et fait vivre la quasi-totalité
de la population. La disponibilité des terres cultivables et la présence d’un certain nombre des
structures d’encadrement et organisations paysannes constituent un atout non négligeable
pour cette activité. Les cultures pratiquées dans la région sont subdivisées en deux grands
groupes que sont les cultures vivrières et les cultures industrielles. Les principales cultures
vivrières (maïs, mil, riz) sont à la base de l’alimentation. A ces céréales s’ajoutent l’arachide,
le manioc, le niébé, le gombo, la tomate, le soja, le sésame, le taro et beaucoup d’autres
vivriers. Plus de la moitié de la production sont destinée à la consommation locale. Le reste
est soigneusement gardé pour attendre la période de soudure et bien préparer la campagne
agricole prochaine soit vendu pour résoudre les problèmes ponctuels (santé, éducation…).
Les outils de production sont rudimentaires et ne permettent pas d’obtenir des productions
importantes. La conséquence est la difficulté d’exploitation de grandes superficies. La liste
non exhaustive de ces outils est la suivante : houe à longue manche, houe à courte manche,
machette, hache, faucille, quelques charrues pour la culture attelée. La principale culture de
rente de la Commune est le coton qui constitue l’une des sources des revenus des populations.
Mais sa culture connaît une perte de vitesse. Parmi les raisons qui justifient cet état de chose,
figure en bonne place, le désintéressement des paysans vis -à-vis de cette culture au profit des
cultures vivrières. Auprès de ces deux cultures, l’on note aussi l’existence de plusieurs vergers
de longs des mayo et dans les bas-fonds. Les principaux blocages au développement de
l’activité agricole sont entre autres :
- la baisse de la fertilité ou la rareté et le coût élevé des intrants agricoles ;
- les conflits agro-pastoraux ;
- les conflits fonciers ;
- la mauvaise pratique de l’agriculture ;
- la non maîtrise de l’eau;
- la présence, des insectes, d’oiseaux granivores, des criquets et des pachydermes
(hippopotames etc.)
- le manque de financement adéquat ;
- l’enclavement de certaines localités ;
- la dégradation des sols par endroits ;
- l’insécurité ambiante ;
- la mauvaise gestion de l’espace ;
- l’insuffisance des magasins de stockage des céréales.
 L’élevage
La commune d’arrondissement de Garoua 3e constitue une zone de prédilection pour
l’activité d’élevage. A l’instar de l’agriculture, l’élevage est de type extensif. L’élevage des
bovins occupe une place de choix dans ce secteur. La disponibilité des fourrages, des résidus
des récoltes, et des points d’eau permanents (Bénoué) constituent les principales potentialités
dont regorge cette commune. Les espèces élevées sont : les Bovins, les petits ruminants, la
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volaille (poules, canard,), les porcins pour ne citer que les plus importantes. Le système
d’élevage extensif sédentaire est le plus pratiqué par les populations. L’élevage transhumant
concerne beaucoup plus les Mbororo. Les animaux n’ont pas de problèmes d’alimentation en
saison des pluies (disponibilité des pâturages) mais ont plus de difficulté en saison sèche où
il faut parcourir des longues distances pour avoir des pâturages soit acheter du tourteau de
coton pour nourrir le bétail dont le coût n’est à la portée de n’importe quel éleveur. Depuis
une dizaine d’années, le secteur connaît une baisse considérable de l’effectif de son cheptel à
cause des phénomènes de coupeurs de route et de prise d’otage des enfants des éleveurs contre
rançon. Cette situation a contraint la plupart des éleveurs de la zone à migrer vers le Nigeria
et constitue des pertes économiques pour la commune. Tout comme l’agriculture, le secteur
d’élevage connaît des problèmes aussi nombreux que variés, notamment :
- la mauvaise gestion des zones de pâturage ;
- les feux de brousse incontrôlés ;
- l’occupation des pistes à bétails et des zones de pâturage par des cultures;
- le vol du bétail ;
- les maladies du bétail ;
- l’insuffisance des pâturages ;
- le phénomène de coupeurs de routes et de prise d’otage ;
- les conflits agro pastoraux et ;
- l’insuffisance des aires d’abattages
- La pêche :
L’activité de pêche est pratiquée dans la Bénoué et les nombreux mayos et mares. Les
espèces les plus pêchées sont constituées des carpes, des silures et des capitaines. Ces produits
sont vendus dans les différents marchés de la place. Ces pêcheurs utilisent des pirogues en
bois et en contre-plaqué et les outils de pêche utilisés sont : les filets, les hameçons et
malheureusement aussi des engins interdits tels les filets éperviers, les filets de petites mailles.
Les pêcheurs se plaignent régulièrement de la modicité des prises dans les lieux de pêche. La
quantité baisserait avec le volume d’eau dans le lit de la Bénoué depuis quelques années.
Autres activités
- L’exploitation forestière
L’exploitation forestière repose essentiellement sur les ligneux et généralement du bois
mort et/ou du bois issu des défrichements des champs. L’approvisionnement des centres
urbains en bois de chauffe est assuré par les petits commerçants qui achètent du bois en fagots
ou en tas le long des axes routiers traversant les villages. Le bois de service est pour la
charpente, la clôture, le hangar et l’enclos pour bétail.
- La chasse :
C’est une chasse traditionnelle qui est pratiquée par les populations pendant la saison
sèche. La technique pratiquée est l’utilisation des fusils traditionnels, des flèches, des bâtons
et des pièges. Les produits issus de cette chasse sont discrètement vendus ou consommés
localement.
MINEFOP
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L’Industrie : Le potentiel industriel de la commune est considérable. Il est observable

à travers des grandes unités que sont le Laboratoire National Vétérinaire (LANAVET) et
l’institut de Recherche Agronomique pour le Développement (IRAD).
- Le transport :
L’essor du transport routier inter –village est tributaire de la qualité des infrastructures.
Les villages de la Commune sont desservis par des véhicules amortis et/ou retirés du trafic
réglementaire et aussi par de motos taxis dont le nombre est considérable.
- Le commerce
L’activité commerciale dans la commune est dominée par le secteur informel et animée
par 03 marchés périodiques Djalingo (mercredi), Babla (vendredi), Sanguéré (mardi). Les
échanges portent sur les produits agricoles (maïs, mil, arachide, haricots, manioc, riz…), les
produits d’élevage (bétails, volailles, poissons), les produits manufacturés (savons, sel, sucre,
étoffes, ustensiles de cuisines etc) et les produits artisanaux (houes, haches, couteaux, flèches,
machettes,…). Mais l’activité commerciale est très dispersée et difficilement maîtrisée par les
percepteurs de la commune. En effet, il est très difficile d’appréhender de façon assez
satisfaisante l’activité commerciale dans son importance aux recettes municipales. Aussi le
secteur reste embryonnaire au regard du manque des infrastructures marchandes dans ces
marchés, du mauvais état des routes et de l’absence de plan de développement de l’activité
commerciale par la commune. Les ressources forestières au niveau de la commune sont
limitées à cause de la dégradation de la végétation naturelle de plus en plus sensible avec les
pratiques culturales, de l’augmentation de la charge démographique et de celle du bétail. Les
fonctions économiques de la forêt se situent au niveau de la cueillette, de la coupe de bois de
chauffe et de bois pour l’artisanat.
II.1.3.7. Occupation des sols
La morphologie urbaine de la Commune de Garoua 3e résulte de l’interaction de
plusieurs composantes à la fois physique, socioéconomique, de gestion, etc. En terme spatial,
cela se traduit par un mode d’occupation de sol bien spécifique. Sa compréhension est mieux
appréhendée à travers l’analyse des principales affectations du sol. En effet, l’occupation des
sols dans la Commune est définie à travers les composantes ci-après :
 Habitat : Typologie d’habitat, typologie logements et matériaux de construction,
dynamique foncière et production du logement ;
 Zones d’activités : Répartition spatiale des principales zones d’activités ;
 Equipements socio collectifs : Analyse des équipements scolaires, sanitaires,
marchands, sportifs, culturels, de culte et des espaces verts publics/ Parcs ;
 Réseau de voirie : Analyse de la voirie urbaine ;
 Espaces non urbanisés : répartition des espaces non urbanisés (espaces boisés,
agricoles et naturels)
Il demeure cependant que la localité est particulièrement marquée par la présence de
plusieurs zones à relief constitué de bas fond et des chaines de montagnes rendant difficile
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son urbanisation. Cette situation impose une urbanisation linéaire autour de la Route
Nationale N°1. C’est le cas du site du projet qui partage une de ses limites avec l’emprise de
ladite route.
II.1.4. Contexte et raison d’être du PEACC dans la Commune

Dans le cadre de la réalisation de l’étude d’intérêt, l’action à entreprendre dans la
région du Nord, spécifiquement dans la Commune de Garoua 3e au quartier Sanguéré est :
Construction d’un Centre de formation aux métiers (CFM) énergie renouvelable - (solaire et
éolien) ; BTP (écoconstruction construction en pierre et en chaume) ; Transport fluvial
(Navigateur, Capitaine de Yacht, animateur nautique).
Ledit projet arrive dans un contexte ou l’entreprenariat dans la région du Nord en
général et dans la ville de Garoua 3e en particulier est marqué par une explosion du secteur
informel. Le secteur informel avoisine les 90% des emplois et repose essentiellement sur une
économie de subsistance pour garantir un seuil minimal vital pour les ménages. Il concerne
en général les métiers de chauffeurs, petits commerçants, artisans, personnels de ménage,
vendeurs ambulants, etc…
Une enquête sur l’emploi et le secteur informel au Cameroun en 2005, réalisée par
l’INS montre une prédominance des emplois informels dans le commerce de détail et la
restauration, pratiqués en majorité par les femmes. Le secteur informel pèse sur l’économie
de la ville et n’offre pas des perspectives de développement étant peu organisé, peu apte à
innover et à mobiliser des outils et moyens de production plus performants, il ne peut dépasser
le stade d’une économie de subsistance.
Sur le plan de la formation, le constat qui est fait dans la ville de Garoua, est celui selon
lequel les principaux établissements de formation professionnelle situés dans la ville sont liés
aux métiers de l’agriculture, l’élevage, la santé, l’informatique, la construction mécanique et
l’électrotechnique. Il s’agit de :
- L’école de faune de Garoua ;
- L’école des infirmiers ;
- L’école des aides-soignants ;
- Le centre technique de Djamboutou ;
- Le centre de formation de la CNPS ;
- Le centre de formation information (Sahel informatique) ;
- Le Pentagone ;
- Le CENADI Annexe de Garoua ;
- L’ENIEG de Garoua;
- L’ETA ;
- Le Centre de Formation Professionnel Rapide des Employés de Bureau ;
- Le CENAJES de Garoua ;
- Le Centre de Jeunesse et d’Animation de Lopéré ;
- L’Ecole Privée de Formation des Infirmiers ;
- L’Université de Garoua récemment créée.
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La ville compte à son actif un établissement privé d’enseignement supérieur au quartier

Barmari Garoua, dénommé ISIC (Institut Supérieur Industriel et commercial). L’ISIC prépare
en deux (2) ans au diplôme de BTS et bénéficie de la tutelle académique de l’université de
Ngaoundéré.
Les filières et spécialités ci-après y sont fonctionnelles à savoir :
Filière 1 : Commerce et Gestion
- Spécialité 1 : Informatique de gestion (IG) ;
- Spécialité 2 : Action Commerciale (ACO).
Filière 2 : Industrielle et technologique
- Spécialité 1: Génie mécanique, option construction mécanique ;
- Spécialité 2 : Génie électrique, option électrotechnique.
De ce qui précède, il ressort que la ville de Garoua ne dispose pas de structure de
formation dans les secteurs porteurs de l’économie tels que l’énergie, les transports et les
BTP. Cependant, la ville de Garoua dispose de nombreux atouts dans le transport maritime
(port fluvial sur la Benoué), le social (population cosmopolite) et spatial (ville en pleine
extension) qui, exploités de manière efficace, peuvent devenir de grandes opportunités pour
le développement d’un bassin compétitif d’emplois et de développement.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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II.2. CAS DE LA REGION DE L’ADAMAOUA

Le sous projet retenu pour cette région consiste à mettre en place un incubateur des
entreprises et d’une cité des métiers sur les secteurs porteurs (agro-industrie et économie
verte) de l’économie. A cet effet il est envisagé les constructions des Bâtiment plein pieds
(ateliers), d’un immeuble R+1 et l’équipement de ces derniers. Délimitation de la zone
d’étude
La Région de l’Adamaoua compte cinq (05) Départements : la Vina, le Mbéré, le
Djérem, Faro et Déo, et enfin le Mayo Banyo. Le Département d’intérêt dans le cadre de la
présente étude est la Vina. Il compte huit (08) unités administratives (Arrondissement/
District), parmi lesquelles les Arrondissements de Ngaoundéré 1er, 2ème et 3ème. Le site du
sous projet dans cette région est situé dans l’arrondissement de Ngaoundéré 2ième au quartier
Mardock, derrière la Délégation Régionale du MINEFOP/ Adamaoua, à proximité du Lycée
technique de Ngaoundéré. Il site bénéficie de deux voies de desserte avant et arrière, qui ont
chacune une emprise d’environ 10 m. La figure ci-après présente la carte de localisation du
site ainsi que le carton de localisation de la ville d’un point de vue administratif.
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Figure 2 : localisation du site sous projet de Ngaoundéré
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Photo 4: Vue aérienne du site de Ngaoundéré . (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022),

officiel d’aménagements prioritaires qu’est le Plan Communal de Développement (PCD) de
la commune de Ngaoundéré 2ème, réalisé en 2013 et du Plan d’Occupation des Sols (POS)
dans l’Arrondissement de Ngaoundéré 2ème.

Le site naturel est composé de plusieurs éléments liés au milieu physique développés
ci-après et issus de sources documentaires. Parmi ces éléments, nous pouvons citer, le relief,
l’hydrographie, le climat, le sol, la végétation, la faune, etc.
II.2.1.1.1. Climat
La Commune de Ngaoundéré 2ème est caractérisée par un climat équatorial de type
sahélien et soudanien avec 2 grandes saisons : Une courte saison sèche de 4 à 5 mois
(novembre/ décembre à mars/ avril) et une longue saison de pluie de 6 à 7 mois. Les mois de
janvier et de février sont ceux où la sécheresse est la plus élevée. Les températures moyennes
mensuelles ne dépassent pas 34°C dans toute la Région. Cependant, les amplitudes
thermiques journalières se révèlent importantes avec des minima absolus voisins de 10° à 6
heures du matin. Pour ce qui est des vents, on distingue deux types de vents comme dans
l’ensemble de la partie septentrionale du Cameroun :
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RAPPORT FINAL
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- l’Harmattan, vent sec qui survient en novembre avec le début de la saison sèche et
arrête de souffler au mois de février.
- La mousson, vent humide qui débute au mois d’Août pour s’achever en juillet.
II.2.1.1.2. Relief
C’est un relief disséqué par un réseau hydrographique d’ordre 1 dense de par sa
situation sur la ligne de partage des eaux entre le bassin atlantique et le bassin du Lac Tchad.
Le socle de la Commune de Ngaoundéré 2 est formé par les principales collines granitiques
résiduelles appelées Ngaou en langue Mboum qui culminent entre 1 200 et 1 300 m. Les plus
spectaculaires sont le Ngaou Hora (1 301 m) ; le Ngaou Bell (1 215 m) ; le Ngaou Sey (1 272
m) et le Ngaou Mboultama (1 291 m), (Ngaou Ndéré, 1 296 m ; Ngaou Ndin, 1 300 m, etc.).
Spécifiquement, le relief dans la zone d’insertion du projet est relativement plat.
Photo 5: Aperçu partiel du site du projet (Cliché LECOMPETING, février 2022)
Le plus important cours d’eau est le Mabanga. Ce dernier est très pollué et coule du
Sud vers le Nord où il se jette dans le Bini (bassin du lac Tchad). Il existe aussi trois lacs
importants : le lac Darang, le lac Massot et le lac MBalang Djalingo. L’eau, par sa ressource
halieutique riche est aussi une source de revenu pour les pêcheurs et pour les agriculteurs qui
l’utilisent pour l’irrigation de leurs champs.
II.2.1.1.4. Sols
Les sols de la Région de l’Adamaoua en général, et de la Commune de Ngaoundéré
2ème en particulier, sont des sols ferralitiques rouge argileux qui sont développés sur les
roches volcaniques au Nord Est et au Nord. Dans la partie Sud (centre-ville), le sol est brun
rouge argilo-sableux développé sur granite. Ces formations sont la conséquence de longues
et intenses périodes de ferrallitisation du Quaternaire (Laplante et Bachelier, Op Cit). On peut
les séparer en deux grands ensembles en fonction du relief : les sols des massifs et les sols des
plateaux moyens et des basses terres. Contrairement à cet état des choses, Humbel (1966) a
distingué quelques affleurements de sols ferrugineux piégés entre les boucles qui couvrent les
versants à fortes pentes. Au total, à Ngaoundéré 2ème, les mouvements tectoniques et le
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volcanisme ont créé, par endroits, une topographie heurtée, déformée en blocs plus ou moins
soulevés donnant ainsi lieu à un relief postiche d’âge divers aux formes plus ou moins
fraîches. La partie urbaine est le domaine de molles ondulations, à peine marquée, et des
vallées marécageuses, parsemées d’inselbergs et de cônes volcaniques.
II.2.1.1.5. Flore
La végétation de la Commune de Ngaoundéré II correspond aux savanes soudano-
guinéennes arbustives ou arborées à Daniellia oliveri et Lophira lanceolata dites de
l’Adamaoua. Comme celle de Ngaoundéré en générale, elle est fortement marquée par
l’action anthropique. Car à Ngaoundéré, plus de 90 % de l’énergie consommée dans les
ménages vient du bois ou du charbon. Ceci implique donc une coupe intense des arbres dans
les galeries forestières, les savanes arborées, les savanes arbustives (elles sont caractérisées
par les buissons parsemés çà et là, l’absence ou la rareté de grands arbres), et forêt claire qui
constituent le couvert végétal de la Commune. Comme celle de la zone rurale de la Commune,
qui est une savane arbustive profondément anthropisée. Dans l’espace urbain, on signale la
présence des arbres fruitiers et des jardins de case. Ce couvert végétal varié est révélateur des
conditions physiques mais aussi et surtout des interventions humaines qui participent à la
création de nouveaux paysages. L’une des principales causes de la destruction de la végétation
est la coupe exagérée du bois pour la cuisson.
Dans la zone du projet, il n’y a pas de présence d’arbres et d’arbustes. On a juste la présence
de quelques arbres fruitiers tels que les papayers comme le montre la photo 4 ci-après.
Photo 6: Présence de quelques arbres fruitiers sur le site du projet(Cliché LECOMPETING, février
2022)
II.2.1.1.6. Faune
La Commune de Ngaoundéré II renferme une faune riche et variée dans certaines zones
dites d’extension urbaine future. On y trouve (lièvres, écureuils, perdrix, pintades, singes,
biches). Cependant, cette richesse faunique tend à disparaitre à cause de la poussée
démographique, de l’urbanisation galopante et de la chasse incontrôlée.
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La Commune de Ngaoundéré 2ème comptait environ 85 000 habitants selon le RGPH
de 2005. La projection de la population en 2021, avec un taux de croissance de 6 %,
conformément aux tendances évolutives de la Commune, est estimée à environ 190 000
habitants. Cette situation est assez normale dans une ville assez dynamique où certains
résidents venant souvent des villages à la recherche d’emploi sont généralement les hommes.
Les Principaux groupes ethniques qui la composent sont : Peul, Haoussa, Mboum, Dii,
GBaya, Pana, Bornouans, Baïnawa, Toupouri, Daba, Moudang, Guiziga, Bamiléké, Beti,
Bamoun, Namdji, Laka.
II.2.2.2. Santé
Il ressort du diagnostic dans le secteur santé de la Commune de Ngaoundéré 2ième que
tous les médecins sont en zone urbaine dont tous les 22 du secteur public. Les formations
sanitaires en zone urbaine sont mieux équipées que celles en zone rurale. En effet, sur les 454
lits identifiés, 390 sont en zone urbaine. L’on note également une insuffisance en matière
d’offre d’accès aux soins de santé de qualité. En effet, si les normes en matière d’accès aux
soins de santé prévoient un (01) lit pour mille (1 000) personnes, un (01) CSI pour cinq mille
(5 000) personnes, un (01) infirmier pour trois mille (3 000) personnes, certains centres de
santé sont loin de remplir ces exigences.
L’offre de santé dans l’espace urbain et rural de la Commune de se résume à :
 La lutte contre le VIH/SIDA à travers la Prévention de Transmission du
VIH/SIDA de la mère à l’enfant (PTME) et la prise en charge des personnes
infectées et affectées. A cet effet au niveau des structures de prise en charge, 13
845 malades reçoivent les ARV et 1 353 orphelins et enfants vulnérables ont
reçu des appuis ;
 Lutte contre la tuberculose au sein des centre des de dépistage et de traitement
(CDT) logé à l’hôpital régional et à l’hôpital protestant ;
 Lutte contre le paludisme à travers la prise en charge des malades dans les
établissements sanitaires, la distribution et la promotion de l’utilisation de la
Moustiquaire Imprégnée à Longue Durée d’Action (MILDA) ;
 Le traitement de L’onchocercose grâce à des campagnes de distribution du
Mectizan ;
 La prévention et la lutte contre les choléras se font à travers des sensibilisations,
la formation des populations sur les maladies hydriques et la potabilisation de
l’eau ;
 La vaccination à travers la mise en œuvre des entités du Programme Elargi de
Vaccination (PEV) ;
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 Le suivi des femmes enceintes à travers les 05 centres de consultation prénatale.
II.2.2.3. Organisation socioculturelle dans la Commune

L’organisation de la Commune est chapeautée par l’administration. Celle-ci est
incarnée par les structures déconcentrées de l’Etat ainsi que par un ensemble de services
publics. Cette administration bénéficie du soutien du Lamido de Ngaoundéré, des chefs de
communautés, des leaders religieux et des chefs de quartiers. En effet, la Commune de
Ngaoundéré 2ème abrite une chefferie de premier degré (Lamidat de Ngaoundéré) ainsi que
quelques chefferies de troisième degré réparties dans l’ensemble de l’Arrondissement.
L'accession à la chefferie est héréditaire, il faut appartenir à la famille royale, jouir de la
confiance du peuple et subir les rites d’installation. Le mode d’organisation de l'autorité
traditionnelle dans la Commune est calqué sur le modèle peul avec une hiérarchisation des
postes dans la cours des chefferies. Le Lamido est ici comme le chef suprême, le Galdima
officie comme le Premier ministre, le Sarki pawa responsable des bouchers, le Sarki tourawa
est le ministre chargé du tourisme, le ministre de l’agriculture (Sarki Bounou), le ministre de
l’élevage (Sarki sanu), le ministre de la justice (Alkali) qui gèrent les questions relatives à
leur domaine respectif. Ceux-ci sont assistés par les chefs de quartier et de village.
Cette structure de l’organisation de la Commune est complétée par une multitude
d’organisations non gouvernementales constituant la société civile. Cette dernière soutient les
efforts de développement de la Commune qui accompagnent les populations et l’État dans
divers domaines : la santé, l’éducation, l’eau potable, la micro finance… Ce sont soit des
Organisations Non Gouvernementales (ONG) nationales ou internationales (UNICEF,
PNUD), des GICs (GIC AJDB, GIC Agropastoral), des Programmes (PNDP, PARFAR,
PNDRT, PAPA), des Associations (CIEE et Association Sok Nyaké à BISKEWAL)
II.2.2.4. Genre
La situation des femmes dans la Commune de Ngaoundéré 2ième, est représentative de
la situation globale de la femme dans la Région de l’Adamaoua. Elles sont encore
marginalisées par rapport aux hommes. L’analyse des données issues du Plan d’Occupation
des Sols (POS) de la Commune de Ngaoundéré 2ième, montre que le niveau d’instruction des
chefs de ménage est fortement lié au sexe. Autrement dit, à partir du sexe d’un chef de ménage
de la Commune de Ngaoundéré 2ième, on peut deviner que le simple fait d’être du sexe féminin
peut prédisposer à un niveau de formation moins élevé comparativement aux hommes. En
effet, la proportion des chefs de ménage dirigés par les femmes sans aucun niveau scolaire
est plus élevée (36,8 %) comparativement à celle des hommes (12 %). C’est ainsi qu’à
l’enseignement supérieur, on ne rencontre que 13,2 % de femmes contre 19 % d’hommes.
Figure 3 : Répartition du niveau d’instruction par rapport au sexe
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Source : POS de Ngaoundéré 2ième
La contribution des femmes dans l’économie locale s’effectue à travers le maintien de

la sécurité alimentaire, les AGR, la valorisation du secteur informel. L’on note aussi
l’exclusion des femmes dans les sphères de décision.

Les stratégies de développement du secteur social permettront, non seulement
d'améliorer les conditions de vie des populations, mais aussi de disposer d'un capital humain
solide, capable de soutenir la croissance économique. Ainsi, l’exécutif communal va
poursuivre la réalisation des investissements en faveur des différentes catégories sociales,
dans les domaines de la santé, l'éducation et la formation professionnelle avec une attention
particulière pour les jeunes et les femmes, ainsi que pour l'encadrement et la prise en charge
des autres groupes socialement fragilisés. La Commune entend à terme contribuer à améliorer
l’accès des populations aux services de la sécurité sociale et communiquer suffisamment sur
la nécessité d’une organisation des employés ainsi que sur la nécessité de les assurer. Les
couches vulnérables, la petite enfance et les changements climatiques feront partie des
préoccupations de la Commune en relation avec la protection sociale.
II.2.2.6. Activités économiques

Il en ressort que l’analyse des activités économiques dans la Commune
d’Arrondissement de Ngaoundéré 2ième aborde de manière succincte les trois sous-secteurs de
production notamment :
- Le secteur primaire qui comprend l'agriculture, l'élevage et la pêche ;
- Le secteur secondaire dominé par l’artisanat et les petits métiers tels que les
menuiseries ;
- Le secteur tertiaire constitué du service administratif public et privé, le transport, le
commerce et le secteur informel qui représente sur le plan national 90,5 % des emplois
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selon les résultats de la deuxième enquête sur l’emploi et le secteur informel au

Cameroun (EESI 2, 2010).
D’une manière générale, on observe dans la ville, un foisonnement d’activités allant
de l’informel aux activités mieux structurées.
 Le secteur primaire
Le secteur primaire occupe une place prépondérante dans l'économie camerounaise en
général. Cependant, cette réalité quasi nationale n’est pas confirmée dans la Commune
d’Arrondissement de Ngaoundéré II, car les activités de ce secteur n’absorbent que 14,7 %
des chefs de ménage selon les résultats de notre enquête.
- Agriculture
Le secteur primaire regorge de petits agriculteurs (12,2 %) qui vendent les produits tels
que les pommes de terre, le haricot, le maïs et bien d’autres produits maraîchers sur les
marchés périodiques. Les revenus provenant de cette exploitation servent à subvenir aux
besoins de la famille. Ce secteur est aussi marqué par l’élevage des bovins et caprins (2,2 %).
D’une manière générale, les secteurs productifs se caractérisent par une faible capacité
de production (non maîtrise des techniques de production, moyens de production
rudimentaires…) et un accès limité au capital (crédit) et autres moyens de production
(équipements, nouvelles technologies, etc.).
Il existe 03 structures d’encadrement direct (Poste agricole) à la disposition de la
Commune. Les semences s’approvisionnent au niveau de certains GIC semenciers, maison
de l’agriculture, à la VINA Agro-phyto.
Il existe une politique de gestion durable des terres et de la fertilité des sols et le
développement des mini infrastructures rurales se font par subvention des programmes et
projets du MINADER, ACEFA, PNDRT, PARFAR, PNDP….
- Pêche et élevage
L’activité pastorale dans la Commune d’Arrondissement de Ngaoundéré II est
dominée par l’élevage bovin dont les troupeaux sont en nette augmentation. Une
augmentation essentiellement liée au système de production, qui pour un bon nombre
d’éleveurs, vise à l’accroissement des effectifs pour des considérations de prestige et de
sécurité sociale plutôt qu’à la production pour le marché.
 Le secteur secondaire
Le secteur secondaire est rendu visible grâce à la présence des boulangeries, des
entreprises artisanales, etc. A ce jour, aucune grande industrie de production n’est présente
dans cette Commune.
 Le secteur tertiaire
La Commune d’Arrondissement de Ngaoundéré II regorge en son sein de diverses
activités économiques, dont les plus importantes sont : l’éducation, la vente du bétail, le
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transport, commerce général, les banques, les stations-services, l’hôtellerie, l’artisanat. Le

secteur informel est dominant en zone urbaine.
Les problèmes qui entravent le développement des activités économiques
généralement sont : l’insécurité, le chômage des jeunes, l’incivisme fiscal, l’insuffisance
d’infrastructures routières (voies de communication).
Accès à la propriété
Compte tenu du fait que la Commune d’Arrondissement de Ngaoundéré II fait partie
du grand ensemble de la Communauté Urbaine, deux types de droit sur le foncier, le droit
civil selon lequel il n’y a que l’autorité administrative compétente pour accorder des titres
fonciers, et le droit coutumier qui permet aux autochtones de s’octroyer les terres et d’en
devenir propriétaires légitimes. Les systèmes peu clairs ou contradictoires (par exemple droits
fonciers coutumiers contre statutaires) culminent souvent dans la perte des droits fonciers
pour les plus pauvres et les plus vulnérables. Des sources de nos enquêtes sur le terrain, 39,7
% de la population de la Commune d’Arrondissement de Ngaoundéré II possède un titre
foncier, 18,3 % de la population n’en possède pas et 39,1 % sont des simples locataires.
 Utilisation du sol actuel et occupation de l’espace
Au regard de la morphologie urbaine de la Commune de Ngaoundéré II, nous pouvons
subdiviser l’espace urbain de la manière qui suit :
- Zone commerciale
Le marché central de Ngaoundéré se trouve dans la zone traditionnelle, à proximité du
Lamidat. Même s’il est bien construit, il n’est que partiellement occupé. Les rues ne sont pas
très animées et occupées par les commerçants. Le marché Bantahi n’est pas vaste et occupe
un petit espace mais animé, entre le quartier haoussa et le CIFAN. Bien que le marché de
Baladji/ Joli soir ne soit pas construit comme un marché, il est vaste et a presque envahit le
long de la route. Le marché de la gare est reconnu comme étant le lieu par excellence pour
l’écoulement des produits de consommation venant du Sud Cameroun par la voie ferrée.
- Zones résidentielles
A l’exception de Mardok, tous les autres quartiers de Ngaoundéré II sont entièrement
résidentiels. Les quartiers comme Sabongari America, Madagascar, Joli-Soir, Baladji II et
Sabongari Norvégien étaient conçus pour une fonction résidentielle. D’autres quartiers
spontanés comme Gadamabanga sont tous résidentiels.
- Zones agricoles intra et péri-urbaines
Dans les quartiers périphériques où l’habitat est dispersé, l’agriculture intra-urbaine est
pratiquée autour des habitations. Elle est aussi pratiquée dans certains quartiers de la ville, à
l’instar de Baladji II. L’on y cultive le maïs, le manioc, la patate et l’igname etc…pour leur
autoconsommation.
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- Zones industrielles
Le secteur industriel est très peu développé. Située au nord sur la route de Garoua, la
zone industrielle compte quelques stations-service de sociétés telles que Total, Oil Lybia et
MRS. Un dépôt et un centre de distribution du gaz domestique se trouvent aussi dans cette
zone. Elle compte aussi les sociétés suivantes, SMNC (Société des Moulins du Nord
Cameroun), SOGELAIT, SOCATOL (Société camerounaise de Tôles), CODEVI,
VINACOLOR et NOVA VISION.
- Zone militaire
La zone militaire est constituée par le Centre d’Instruction des Forces Armées
Nationales (CIFAN), zone réservée à l’armée. D’après les informations recueillies auprès des
services du MINDCAF, elle occupe une superficie de plus de 300 hectares.
II.2.3. Contexte et raison d’être du PEACC dans la Commune

Dans le cadre du Projet d’Appui à la Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration
des Compétences et la compétitivité dans les secteurs porteurs (Energie-transports/
logistiques-BTP), la ville de Ngaoundéré pourrait bénéficier en termes d’action à
entreprendre, de : « la construction d’un incubateur des entreprises et d’une cité des
métiers sur les secteurs porteurs (agro-industrie et économie verte) de l’économie ». La
ville de Ngaoundéré de par sa situation géographique, est le carrefour stratégique entre le
grand Nord, le grand Sud du Cameroun et le Tchad. Elle est actuellement le terminus du
réseau ferroviaire, qui part de Douala, en passant par la capitale politique Yaoundé. Elle est
le lieu particulier d’échanges et de transit des marchandises entre le Cameroun et les pays
limitrophes tels que le Tchad et le Nigéria. Cette situation particulière de la ville favorise
l’implantation de nombreuses entreprises spécialisées dans le transport et la logistique,
favorisées par la présence d’un port sec, qui permet de profiter des différents modes de
transport disponibles. La ville de Ngaoundéré dispose en son sein une université d’Etat, qui
compte des écoles de formations professionnelles telles que l’ENSAI (Ecole Nationale
Supérieure des Sciences Agro-industrielles) et l’IUT (Institut Universitaire de Technologie).
Ces écoles professionnelles forment chaque année de nombreux ingénieurs dans des filières
porteuses telles que promut par le projet d’intérêt.
Au regard de ce qui précède, la construction d’un incubateur des entreprises et d’une cité des
métiers sur les secteurs porteurs de l’économie prend tout son sens et rentre en droite ligne
avec les atouts qu’offre cette ville, et les opportunités qui s’y dessinent.
II.3. CAS DE LA REGION DE L’EST

Le sous projet retenu pour cette région consiste à mettre en place un centre de
formation aux métiers (transport, conduite d’engins lourds), BTP (éco construction,
construction en terre en bois etc.). A cet effet il est envisagé les constructions d’un Bâtiment
plein pieds (ateliers), d’un immeuble R+1 et l’équipement de ces derniers.
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La Région de l’Est compte quatre (04) Départements : la Kadey, le Lom-et-Djerem, la
Boumba et Ngoko, et enfin, le Haut Nyong. Le Département d’intérêt dans le cadre de la
présente étude est celui du Lom-et-Djerem. Il compte huit (08) unités administratives
(Arrondissements). Le site du sous projet dans cette région est situé dans l’Arrondissement
de Garoua-Boulai, au quartier Béthanie. De manière spécifique, le site est celui occupé par la
SAR/ SM de Garoua-Boulai. Il bénéficie d’une voie de desserte d’une emprise d’environ 8 m
de large. La figure ci-après présente la carte de localisation du site ainsi que le carton de
localisation de la ville d’un point de vue administratif..
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Figure 4: Localisation du site du sous projet de Garoua Boulaï
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Photo 7: Vue aérienne du site de Garoua Boulaï (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022)

officiel des aménagements prioritaires qu’est le Plan Communal de Développement (PCD)
de la commune de de Garoua Boulaï, réalisé en 2019.
Le site naturel est une composante importante d’un territoire en général. Il constitue le
socle sur lequel repose toutes les autres composantes du territoire. Il est composé de plusieurs
éléments liés au milieu physique développés ci-après de sources documentaires. Parmi ces
éléments, nous pouvons citer, le relief, l’hydrographie, le climat, le sol, la végétation, la faune
etc…
II.3.2.1.1. Climat
La Commune est située à la lisière entre la forêt équatoriale et la zone sahélienne mais
subit l’influence d’un climat équatorial de type guinéen à quatre saisons d’inégales durées
réparties en une grande saison sèche qui va de décembre à février, une petite saison pluvieuse
qui va de mars à juin, une petite saison sèche qui s’étale de juillet à août et une grande saison
pluvieuse qui va de de septembre à novembre.
La moyenne annuelle des précipitations se situe autour de 1400 mm. La température
moyenne annuelle est de 20°C avec une amplitude moyenne annuelle de 2,5°C. Ce climat est
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propice à deux (02) campagnes agricoles au cours de l’année : de mi-Août à mi-Juin et de mi-
Août à mi-Novembre.
II.3.2.1.2. Relief
Située dans la zone de transition entre les plaines du Sud-est et le plateau de
l’Adamaoua, le relief de Garoua-Boulaï est globalement peu accidenté. Il est constitué de
plateaux entaillés de vallées peu profondes et de vastes zones de dépression que sont les bas-
fonds. Peu marquées et peu présentes vers le sud, les hautes terres jalonnent la majeure partie
de la zone Nord.
Le site devant abriter le projet a un relief quasiment plat sans dénivelé possible, le site
est actuellement utilisé comme terrain de football pour la population environnante.
Photo 8: Aperçu de quelques bâtiments abritant Photo 9: Aperçu du site de la SAAR/ SM encore
la SAAR/ SM de Garoua-boulai (Cliché LE non exploité et utilisé comme stade de
COMPETING, mars 2022) football(Cliché LE COMPETING, mars 2022)
Le réseau hydrographique est assez dense et est constitué de cours d’eau non
navigables dont la Kadey, Bali, Nguli, Bah, Meloumba, Bakoumba et le Lom qui est l’un des
affluents de la Sanaga. Il existe par ailleurs un vaste réseau de ruisseaux dont très peu
subsistent à la saison sèche.
II.3.2.1.4. Sols
Les sols sont pour la plupart ferralitiques et latéritiques par endroit, bruns, à horizons
très différenciés. On distingue généralement du haut vers le bas, l’horizon superficiel
(sombre) et l’horizon brun plus ou moins appauvri à cause du lessivage. Des collines vers les
plaines, nous avons deux grands types de sols notamment, les sols fermes (non marécageux)
et les sols hydro morphes (gorgés d’eau) dans les zones marécageuses.
II.3.2.1.5. Flore
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La végétation dans cette Commune présente des alternances de savane herbeuse, de

savane arbustive et arborées par endroit. De nombreuses forêts de galerie sont identifiées
surtout le long des cours d’eau et des marécages. Les espèces herbeuses dominantes sont
Pennisetumpurpureum, Hyparhényarufa, Chromolaenaodorata (Bocassa), Mimosa sp et de
nombreuses graminées. Les principales formations végétales rencontrées sont la plaine
herbacée parsemée d’arbustes, la forêt marécageuse (zones périodiquement inondées dans le
voisinage des cours d’eau, les bas-fonds et les vallées), la raphide marécageuse (raphia) zones
marécageuses, les jachères autour des maisons et les galeries forestières. On note néanmoins
la présence d’espèces ligneuses (Iroko, etc.) dans une poche de forêt.
II.3.2.1.6. Faune
Les espèces fauniques sont diversifiées. Cependant, elles sont quelque peu rares. On y
trouve cependant des zones giboyeuses (Zamboï, Mborguene, Nanamoya). On y recense
quelques espèces de mammifères, espèces d’oiseaux et espèces de poissons.

Avec une population totale estimée à 52 537 habitants répartie en 35 chefferies
traditionnelles de 3ième degré. Le taux de croissance de la population est de 2,1 % avec un
taux brut de natalité de 20°/00, et un taux brut de mortalité de 3°/00. Pour cette raison, la
population de la Commune est très jeune. Le principal groupe ethnique qui représente les
autochtones est les Gbaya. Les allogènes sont représentés par les Foulbés. De façon générale,
le centre urbain abrite une population diversifiée où des expatriés (Norvégiens, Libanais, etc.)
sont représentés. Les autres ethnies du Cameroun (Bamiléké, Foulbé, Bamoun, etc.) se
retrouvent aussi dans la ville.
Par ailleurs, de par sa position frontalière, la Commune de Garoua-Boulaï a servi de
zone d’accueil pour les réfugiés centrafricains depuis le début des années 2000. On y
dénombre 10 901 réfugiés Centrafricains répartis en 07 villages/ quartiers, dont 6 637 dans
l’espace urbain de Garoua-Boulaï. Lesdits réfugiés ont accès aux infrastructures sociales
existantes. Qui plus est l’appui des organismes du Système des Nations Unies et autres
organismes internationaux d’action humanitaire a largement bénéficié aux populations
locales. Parmi ces appuis, on peut relever la création d’un centre nutritionnel à l’Hôpital
Protestant Luthérien de Garoua-Boulaï, l’équipement des formations sanitaires (Hôpital de
District de Garoua-Boulaï), l’Hôpital Protestant Luthérien, les CSI du district de santé de
Garoua-Boulaï, etc.), la mise à disposition des infrastructures hydrauliques (puits, forages,
châteaux, etc.), la création des champs communautaires etc.
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II.3.3.2. Santé
La Commune de Garoua-Boulaï compte 07 formations sanitaires dont 03 sont
implantées en zone rurale (Bindiba, Nandoungue, Gado Badzere) et 04 en zone urbaine
(l’Hôpital Protestant Luthérien localisé à Goza, le CSC localisé à Sabal Nord, l’Hôpital de
District localisé au Marché Central et le Centre de santé de la Garnison implanté à Gbaya).
Le niveau d’équipement dans l’ensemble reste faible tant pour les formations sanitaires de
référence comme l’Hôpital de district et l’Hôpital Protestant que pour les CSI. Les ratios
médecins/ habitant et infirmier sont inférieurs aux normes de l’OMS en la matière, à savoir,
un médecin pour 10 000 personnes et un infirmier pour 3000 personnes. Ce qui traduit un
besoin important en personnel soignant dans la Commune.
II.3.3.3. Caractéristiques socioculturelles

publics. Cette administration bénéficie du soutien des chefferies de 2ième degré et de 3ième
degré. L’institution traditionnelle se compose des organes suivants : un chef du village, un
conseil de notable ou des sages, le chef de famille, un représentant légal choisit par le chef.
La succession au trône est héréditaire. Toutefois, le conseil de sage peut choisir en cas de non
désignation du successeur du chef décédé. Le chef désigne au sein du conseil, un notable qui
le représente en cas d’absence ou d’empêchement. Il peut de manière unilatérale mettre fin à
ses fonctions.
Dans le cadre du développement local, un certain nombre d’acteurs interviennent dans
la Commune de Garoua-Boulaï. Ces institutions internes, identifiées sont réparties en
plusieurs grands groupes :
- Les associations de développement (APEE, COSA, COGE, etc.) ;
- Les Groupes d’Initiatives Communes (GIC) ;
- Les organisations religieuses (église catholique et protestante) ;
- Les organisations politiques ;
- Les organismes internationaux (IRD, Croix Rouge, UNHCR, etc.) ;
- Les ONG (EMI).
De manière générale, les acteurs de développement local sont caractérisés par une
diversité d’actions concourant à l’éducation, la santé, la protection de l’environnement, la
sécurité alimentaire et l’épanouissement des populations locales.
II.3.3.4. Genre
La situation des femmes dans la Commune de Garoua Boulaï est représentative de la
situation globale de la femme dans la Région de l’Est. Elles ne sont plus marginalisées par
rapport aux hommes. La présence de femme à la tête de certaines chefferies traditionnelles au
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sein de la Commune le témoigne. Autrefois, les jeunes filles Gbayas de la Commune étaient
victimes d’une tradition très rude comme le mariage précoce. Leurs droits étaient bafoués au
profit du strict respect des lois de la tradition. Elles n’avaient pas droit à la parole et à certains
plats étaient interdits, comme les meilleurs viandes. Les activités quotidiennes étaient limitées
aux travaux champêtre, ménager, la poterie et lavanderie. Cette situation éloignait d’avantage
la jeune fille des actions pouvant contribuer à leur épanouissement socioéconomique.
Plusieurs mécanismes mis en place par l’Etat, ont contribué à éradiquer ce fléau qui a
longtemps retardé l’épanouissement de la femme dans la Commune. De même, grâce aux
avancées des techniques de communication diversifiées, comme la radio, la télévision,
internet magazines de femmes et sessions de sensibilisations dans divers projets, les femmes
s’intègrent d’avantage dans la société civile au sein de la Commune.

La Commune de Garoua-Boulaï porte en son sein quatre groupes de personnes
vulnérables. Il s’agit des Orphelins et Enfants Vulnérables (OEV), les personnes handicapées,
celles du 3ième âge, les réfugiés et les enfants de la rue.
 Les orphelins et enfants vulnérables
Les statistiques disponibles au MINAS font état de 543 OEV identifiés depuis 2008
par l’Association des Pairs Educateurs de Bertoua (APEB) sur financement du CNLS. La
prise en charge des OEV identifiés s’est arrêtée en 2008. Il convient donc de reprendre cette
opération d’assistance aux OEV afin de leur faciliter l’accès à la protection juridique, à
l’éducation/ formation, la santé et une meilleure nutrition.
 Les enfants de la Rue
Les statistiques exactes ou approximatives sur cette population sont quasiment
inexistantes compte tenu de leur grande instabilité, et surtout de la difficulté des services
techniques du MINAS à saisir le phénomène. Cependant, il est certain que la détérioration du
tissu social et la paupérisation résultent en un afflux de mineurs dans les rues. Il serait donc
envisageable que soit conduite une enquête visant à saisir l’ampleur du phénomène d’enfants
de la rue et d’engranger des initiatives de prise en charge et d’encadrement de la part de la
société civile ou du Centre Social de Garoua-Boulaï.
 Les handicapés
Les statistiques disponibles au sein de l’association des personnes handicapées ainsi
que celles collectées sur le terrain font état de 120 personnes handicapées (moteurs pour la
plupart, et 40 non-voyants). Sous réserve d’une enquête sociale visant à identifier les besoins
spécifiques des ces personnes, dans le cadre de l’élaboration du Plan Communal de
Développement (PCD), la mise à disposition des cannes, tricycles et machine à braille est
préconisée, pour les services sociaux de la Commune de Garoua-Boulaï.
 Les personnes du troisième âge
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Dans le même ordre d’idées, plus d’un demi milliers de personnes du troisième âge ont
été identifiées. Il convient de relever cependant qu’il n’existe pas à Garoua-Boulaï des
structures de prise en charge des personnes du troisième âge.
Les Gbaya qui constituent le principal groupe ethnique de la Commune sont
essentiellement agriculteurs ou artisans miniers. Les populations Foulbés et Mbororos sont
essentiellement éleveurs et commerçants. Les autres groupent de la population de la zone et
les étrangers parmi lesquels les réfugiés et populations centrafricains, pratiquent
majoritairement le commerce.
L’agriculture est la principale activité économique de la Commune. Elle implique plus
de 80 % de la population. Il s’agit essentiellement des cultures vivrières utilisées pour la
consommation locale et avec très peu de transformation. Parmi les cultures, on peut citer :
- les racines et tubercules tels que le manioc, l’igname ou la patate (produits dans
tous les villages de la Commune) ;
- les céréales notamment le maïs (avec quatre bassins de production :
Nandoungué, Mborguene, Bindiba et Gado Badzere) ;
- les oléagineux (arachide).
 Exploitation minière
Le sous-sol de la Commune de Garoua-Boulaï contient un potentiel important en
ressources aurifères. Toutefois, son potentiel n’est pas évalué et les techniques d’exploitation
restent artisanales, bien qu’encadrée par le CAPAM. Ceci rend le travail pénible et peut
rentable. L’exploitation des mines d’or draine cependant des populations vers les chantiers
d’or plus ou moins permanents. La filière doit être restructurée pour une meilleure production.
Il faut cependant déplorer le fait que l’attraction des populations par l’exploitation
minière demeure au point d’être à l’origine de la déperdition scolaire des jeunes de la localité
et la faible production agricole par les populations.
 Elevage
Les vastes savanes herbeuses de Garoua-Boulaï offrent des pâturages propices à
l’élevage des bovins, des caprins et des ovins. L’élevage bovin reste néanmoins prépondérant
du point de vue économique et de l’espace occupé.
Pour améliorer la productivité et la rentabilité de leurs activités, les actions à
entreprendre sont :
- L’encadrement adéquat des éleveurs ;
- L’appui matériel en produits vétérinaires et en équipements de production appropriés ;
- La mise en place des installations hydrauliques et de traitement ;
- L’introduction des cultures fourragères et la lutte contre les mauvaises herbes ;
- Le renforcement des capacités organisationnelles des éleveurs.
 Pêche
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La pêche est très peu développée dans la commune de Garoua-Boulaï. Elle est
pratiquée de manière artisanale autour de la rivière Lom et les autres cours d’eau. La
production halieutique ne permet pas de couvrir les besoins locaux en poisson. Les étangs
piscicoles sont peu développés et les cours d’eau sont pour la plupart asséchés pendant la
saison sèche.
Les populations pratiquent pour la plupart la petite pêche de subsistance et utilisent des
techniques peu mécanisées (pêche à la ligne, pêche à la nasse…). Les espèces rencontrées
sont entre autres, le capitaine, les silures, les Tilapias, les crevettes et les crabes. Les
principales contraintes pour la pisciculture sont la non maîtrise des techniques améliorées de
production et le manque des alevins de qualité et les vols répétés.
 Petit commerce
Les échanges commerciaux sont basés pour la plupart sur les produits agropastoraux
et de première nécessité. La vente des produits de première nécessité (savon, huile, sucre,
viande, poisson, etc.) semble avoir un poids économique plus important. La proximité de la
RCA fait du marché de Garoua-Boulaï un lieu très fréquenté par les centrafricains. Les
ménages centrafricains s’y approvisionnent régulièrement surtout les weekends. Il s’agit là
d’une opportunité pour les opérateurs économiques de la localité. D’autre part, l’achat des
bovins en RCA approvisionne le marché local.
La Commune de Garoua-Boulaï se caractérise par ses maisons situées le long des
principaux axes routiers. Du point de vue de l’organisation de l’espace bâti, on peut distinguer
l’espace urbain et les villages d’envergure (Bindiba, Nandoungue, Gado Badzere,
Mborguene) dont l’habitat, bien qu’anarchique est organisé en quartiers. La ville de Garoua-
Boulaï s’organise en plan de damier avec une voirie urbaine relativement mal entretenue.
 Accès à la propriété
Le système foncier dominant est traditionnel à cause de l’ignorance par les populations
des procédures administratives d’obtention des titres fonciers.
 Politiques de développement des terres, plans et zonage
La Commune de Garoua-Boulaï dispose d’un Plan Sommaire d’Urbanisme (PSU),
pour la description du zonage de l’espace communal.
 Situation foncière du site spécifique identifié
Le site identifié dans la ville de Garoua-Boulai, est situé dans l’enceinte actuelle de la
SAR/ SM de Garoua-Boulai au quartier Béthanie. Des enquêtes menées sur le terrain, le site
ne dispose pas encore de titre foncier. Ledit site avait été accordé pour la construction de la
SAR/ SM par la population. Mais les procédures pour reverser ce patrimoine dans le domaine
privé de l’Etat n’ont pas suivi jusqu’à date.
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II.3.4. Contexte et raison d’être du PEACC dans le Commune

La ville de Garoua Boulai dans le cadre de ce projet pourrait bénéficier de :
construction d’un centre de formation aux métiers (CFM) transport- (conduite d’engins
lourds-conduite de mototaxi) BTP (écoconstruction, construction en terre et en bois). Ce
projet se justifie par le fait que dans la ville de Garoua-Boulai, le moyen de locomotion et de
déplacement privilégié des populations est la moto. En conséquence, l’on dénombre de
nombreux cas d’accidents et de décès dans la ville à cause de l’incivisme des mototaxis man,
et surtout leur manque de formation à la base.
Par ailleurs, le sous-sol de la Commune de Garoua-Boulaï contient un potentiel
important en ressources aurifères. Toutefois, son potentiel n’est pas évalué et les techniques
d’exploitation restent artisanales. Ceci rend le travail pénible et peu rentable. L’exploitation
des mines d’or draine cependant des populations vers les chantiers d’or plus ou moins
permanents. La filière doit être restructurée pour une meilleure production, et pour se faire les
jeunes devraient être formés à l’utilisation des engins lourds nécessaires au développement
de ce secteur d’activités.
II.4. CAS DE LA REGION DU CENTRE

Les sous projets retenus pour cette région consiste à mettre en place : un Centre
National de Certification et de Qualification (CNCQ) à Yaoundé, à travers la construction
d’un immeuble R+7 ; un village des métiers sur les secteurs porteurs (BTP, transports,
énergie- économie verte) à Soa, à travers la construction d’un Immeuble R+5/7 et ; d’ un
Centre de Formation aux Métiers (CFM) pour les emplois verts (BTP, Eco construction,
construction en bois) à Akonolinga, à travers la construction des Bâtiments de plein pieds et
d’un immeuble R+1.
II.4.1. Délimitation des zones d’étude

La Région du Centre compte dix (10) Départements : le Mbam et Kim, le Mbam et
Inoubou, la Haute Sanaga, le Nyong et Mfoumou, le Nyong et So’o, Mefou et Akono, la
Lékié, le Mfoundi, le Nyong et Kelle, et enfin la Mefou et Afamba. Les Départements
d’intérêt dans le cadre de la présente étude sont ceux du Mfoundi, de la Mefou et Afamba et
du Nyong et Mfoumou. Comme unités administratives (arrondissements), chacun d’eux
compte 07, 08 et 05 arrondissements respectivement. Parmi ces arrondissements, ceux de
Yaoundé 3e dans le Mfoundi, Soa dans la Mefou et Afamba et Akonolinga dans le Nyong et
Mfoumou abritent les sites des différents sous projets sus évoqués.
II.4.2. Commune de Yaoundé 3ième

Le site devant abriter le sous projet relatif à la mise en place d’un Centre National de
Certification et de Qualification (CNCQ) dans la région du Centre se trouve dans
l’Arrondissement de Yaoundé 3ème, sur le site de la Délégation Régionale de l’emploi et de
la formation professionnelle pour le centre, sise au quartier Ngoa Ekele. Il est limité au Nord
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et à l’Est par les bâtiments du Lycée de Ngoa-Ekele, à l’Ouest par l’Agence Universitaire de
la francophonie, et au Sud par les ménages des habitants du quartier Ngoa-Ekélé. La photo
ci-après illustre une vue partielle d’un des bâtiments occupant le site du sous projet.
Photo 10: Aperçu partiel du site devant abriter le projet. (Cliché : LE COMPETING, février 2022)
Celui-ci bénéficie d’une voie de déserte bitumée, érigée en route à sens unique. La
figure 08 ci-après présente la carte de localisation du site ainsi que le carton de localisation
de la ville d’un point de vue administratif.
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Figure 5 : Localisation du site du sous projet de Yaoundé 3e
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Photo 11: Vue aérienne du site du sous projet de Yaoundé 3e (Source : Google Map, consulté le 09
mars 2022)
II.4.2.1. Description des composantes pertinentes du milieu

Cette description des composantes du milieu a été rendu possible grâce principalement
au Plan d’Occupation des Sols (POS) dans l’Arrondissement de Yaoundé 3ème réalisé en 2017
II.4.2.1.1. Milieu naturel

ci-après de sources documentaires. Parmi ces éléments, nous pouvons citer, le relief,
l’hydrographie, le climat, le sol, la végétation, la faune etc…
II.4.2.1.2. Climat
Les précipitations annuelles minimales enregistrées sont de 1 142,1 mm obtenues en
2011 (Station météorologique Yaoundé ville) et les précipitations annuelles maximales sont
de 2 142,1 mm enregistrées en 2011. La valeur moyenne annuelle des précipitations
enregistrées pour une période beaucoup plus récente (1999-2011) est de 1 495 mm. On note
ainsi une baisse de la pluviométrie au fil des ans. Les relevés pluviométriques mensuels de la
Commune permettent d'observer un minimum de précipitations en janvier et un maximum en
octobre. Les températures de la ville de Yaoundé notamment dans la CAY 3 étant constantes,
la moyenne oscille autour de 23,5° C et l'amplitude thermique annuelle très faible est de 2,4°
C. D'une manière générale, le climat de la CAY 3 confondu est aligné sur celui de la ville de
Yaoundé dans lequel se situent plusieurs bassins versants qui en font un climat équatorial de
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type guinéen à quatre saisons bien marquées, réparties en une grande saison pluvieuse de mi-
août à mi-novembre, une grande saison sèche de mi-novembre à mi-mars, une petite saison
pluvieuse de mi-mars à mi-juin et une petite saison sèche de mi-juin à mi-août.
II.4.2.1.3. Relief
L'Arrondissement de Yaoundé III, est situé en grande partie dans le bassin du Mfoundi,
qui draine la ville et se présente sous la forme d'une cuvette ovale, légèrement inclinée vers
le sud et dominée à l'ouest par une chaîne montagneuse culminant à 1 200 m. Cette cuvette
est constituée de plateaux allongés drainés par un réseau dense de vallées et disposés en
éventails à partir de deux points de convergence : le centre-ville est situé au centre de cette
cuvette, et le confluent du Mfoundi et de la Mefou au sud de la cuvette. L'analyse des plans
topographiques, couplée à la connaissance du terrain permet de distinguer deux grandes
zones:
- La zone non constructible (bas-fonds) couvrant les secteurs de faibles pentes
(fonds de vallées généralement inondables) de pente inférieure ou égal à 10 %
et les zones de fortes pentes (pente supérieure à 20 %) constituant le siège
permanent d'érosion et d'éboulement.
- La zone constructible (urbanisable), de pente comprise entre 5 et 15 %.
Au vu de sa topographie caractérisée par des plateaux et des collines entrecoupée de
rivières et de vallons, la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 3e se compose de quatre
grandes unités géographiques à savoir : le plateau de Nsimeyong, le plateau de Mvolyé, le
plateau administratif et le plateau Atemengue. Ces unités géographiques, fort de leurs
contrastes, regorgent plusieurs ressources tant naturelles, économiques que physiques.
L'élévation du site de la CAY 3 est à l'origine d'un nombre considérable des cours d'eau
qui sont pour la plupart des ruisseaux. La Commune abrite le principal cours d'eau de la ville,
c'est-à-dire le Mfoundi qui coule Nord- Sud. Affluent de la Mefou, ce dernier se jette dans le
Nyong. Le Mfoundi reçoit également les eaux de ses nombreux affluents comme le Tsomo à
Nsimeyong, et l'Olézoa qui inondent particulièrement ses abords pendant la saison des pluies.
II.4.2.1.5. Sols
Le sol de Yaoundé III est généralement défini comme étant un sol rouge vif latéritique
(Bachelier, 1969). La déforestation du site a entraîné la mise à nu du sol et le lessivage des
horizons superficiels si bien que l'horizon qui apparaît est l'horizon argilo sableux rouge vif.
Il existe de nombreuses cuirasses. Cependant, on note quelques particularités. Sur les
plateaux, on observe une combinaison des sols latéritiques et sablonneux. Les marécages et
les bas-fonds présentent un type de sols différent et le niveau de la nappe phréatique y est très
proche. On observe sous un horizon de terre foncée épais de 10 à 40 cm, un horizon gris clair
qui le recouvre directement. Une coupe de ces sols se présente de la manière suivante :
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• 0 - 20 cm : horizon brun noir riche en matières organiques ;

• 20 - 40 cm : horizon sableux à sablo-limoneux blanc ;
• 40 - 42 cm : très mince horizon sablo-limoneux à argileux.
II.4.2.1.6. Végétation
La végétation est à l'image du climat. Elle est du type intertropical avec prédominance
de la forêt humide méridionale (Wéthé.J., 1999 ; 2001). La CAY3 présente des terres
forestières essentiellement caractérisées par des savanes et des forêts tertiaires dans la moitié
Sud de la Commune ; ce, au même titre que les terres cultivables. Avant l'implantation de la
ville, la végétation prédominante était constituée d'Aracées, de Marantacées, de graminées,
de cypéracées et de fougères (Laburthe, 1970). Le développement de la ville a entraîné une
élimination progressive de la forêt. Actuellement, on a à faire à des reliques de forêts à la rase
campagne ; forêt galerie/ graminées dans les vallées (le long des ruisseaux et rivières essup
milum biyeme mefou) ; arbres fruitiers dans tous les quartiers et la plupart des habitants à
mesure que l’on s’écarte de la zone fortement urbanisée.
II.4.2.2. Milieu humain et socio-économique

II.4.2.2.1. Population
D’après les projections démographiques effectuées dans le cadre de l’élaboration du
POS, l’effectif de la population est estimé à 403 193 en 2017 pour 87 651 ménages (on
applique la taille moyenne de 4,8 de la zone urbaine selon le RGPH 2005. La densité de la
population de la CAY 3e en 2005 était de 3 768,7 hbts/ km2. En 2017, elle est estimée à 6
017,8 hbts/ km2.
La population de l’Arrondissement de Yaoundé 3e est essentiellement hétéroclite. Les
ressortissants de la Région du Centre sont estimés à 47,0 %, suivi de ceux de la Région de
l’Ouest 24,4 %, toutes les autres régions ont un niveau de représentation inférieur à 10 %. Le
Sud-ouest clôture la marche avec 2,1 %. Cette tendance est similaire à celle fournie par
ECAM3 (Centre 49,6 %, Ouest 19,4 %, Sud-Ouest 0,8 %). Parmi le groupe des ressortissants
du Centre, le groupe ethnique des Ewondos encore appelé Bëti be Kolo représente les
autochtones à Yaoundé 3e.
II.4.2.2.2. Santé
Le système de santé de la CAY 3 est constitué d’environ 44 formations sanitaires.
D’après les données du rapport diagnostic du POS, ces formations se structurent autour du
district de santé d’Efoulan qui compte seulement 10 formations sanitaires appartenant à l’Etat,
soit un taux de 23 % des équipements sanitaires pour environ 431 lits d’hospitalisation, 80
médecins et 915 autres personnels médicaux et paramédicaux. Les 36 autres formations
sanitaires sont constituées de 2 formations privées confessionnelles (4 % des formations
sanitaires, avec 23 lits d’hospitalisation, 24 médecins et environ 57 personnels médicaux et
paramédicaux) et 32 formations sanitaires privées laïcs (73 % des formations sanitaires,
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équipées de 300 lits d’hospitalisation, 108 médecins et 201 autres personnels médicaux et
paramédicaux). Cela traduit à la fois le faible investissement des pouvoirs publics et les efforts
du secteur privé dans le domaine de la santé au sein de la Commune.
II.4.2.2.3. Caractéristiques socioculturelles

publics. Plusieurs sièges des institutions de l’Etat y sont également représentés, au regard du
fait que la CAY 3e appartient à la capital politique du pays, siège des institutions. Il s’agi en
occurrence de l’Assemblé Nationale, du MINRESI, du MINDEF, etc.
Cette administration bénéficie comme dans les autres communes du pays, du soutien
des chefferies de 2ième degré et de 3ième degré. L’institution traditionnelle se compose des
organes suivants : un chef du village, un conseil de notable ou des sages, le chef de famille,
un représentant légal choisit par le chef. La succession au trône est héréditaire. Toutefois, le
conseil de sage peut choisir en cas de non désignation du successeur du chef décédé. Le chef
désigne au sein du conseil, un notable qui le représente en cas d’absence ou d’empêchement.
Il peut de manière unilatérale mettre fin à ses fonctions.
Dans le cadre du développement local, un certain nombre d’acteurs interviennent dans
la Commune de Yaoundé 3e. Ces institutions internes, identifiées sont réparties en plusieurs
grands groupes :
- Les associations de développement ;
- Les Groupes d’Initiatives Communes (GIC) ;
- Les organisations religieuses (église catholique et protestante) ;
- Les organisations politiques ;
- Les organismes internationaux ;
- Les ONG (EMI).
diversité d’actions concourant à l’éducation, la santé, la protection de l’environnement, la
sécurité alimentaire et l’épanouissement des populations locales.
II.4.2.3. Genre
La situation des femmes dans la Commune de Yaoundé 3e est représentative de la
situation globale de la femme dans la Région de Centre. Bien que les hommes et les femmes
soient égaux devant la loi, il existe toujours des normes culturelles qui empêchent les femmes
de recevoir un traitement égal. Cette situation était à l’origine d’un contexte où il était difficile
pour la jeune fille de recevoir une bonne éducation. Aujourd’hui, ces normes culturelles sont
fragilisées et les femmes dans la région du Centre, y compris celles de la CAY 3e, ne sont plus
marginalisées par rapport aux hommes. La présence de femme au sein de certains conseils de
notables dans plusieurs chefferies de la Commune le témoigne. Plusieurs mécanismes mis en
place par l’Etat et les organisations de la société civile, ont contribué à inverser la tendance
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qui a longtemps retardé l’épanouissement de la femme dans la Commune. De même, grâce

aux avancées des techniques de communication diversifiées, comme la radio, la télévision,
s’intègrent d’avantage dans la société civile au sein de la Commune.

Globalement, au regard des discussions de littérature, il convient d’admettre que le
concept de vulnérabilité est sociologiquement complexe, profond, dynamique,
multidimensionnel, relatif et temporel. Dans la Commune de Yaoundé 3ème, les enfants de la
rue, les orphelins, les personnes handicapées (handicapés-moteurs, albinos, aveugles…), etc.,
auxquelles s’ajoutent les personnes âgées, constituent des catégories sociales concernées par
ce qu’on appelle communément les personnes vulnérables. Dans son initiative
d’accompagnement de ces personnes, les Organisations de la Société Civile procèdent à des
sensibilisations diverses et des formations. En ce sens, les mesures de promotion de personnes
vivants avec un handicap et des personnes vulnérables, à appliquer dans la localité sont :
- La prise en compte des rampes d’accès dans les édifices publics pour faciliter l’accès aux
personnes vulnérables et vivants avec un handicap ;
Toutefois, les droits des personnes vulnérables ne sont toujours pas maitrisés par ceux-ci. Il
s’agit entre autres : du droit à l’éducation et à la formation, l’accès aux infrastructures, la
participation et l’adhésion aux projets et programmes en leur faveur.

II.4.2.5.1. Activités agropastorales
Dans la CAY3, le secteur agropastoral est composé de l’agriculture, l’élevage, la pèche
et l’aquaculture. S’agissant de l’agriculture, un nombre restreint d’agriculteurs
(principalement en zone rurale) cultive le maïs, le bananier, le plantain, le palmier à huile, la
patate douce, les tomates et le cacao. Les méthodes et les outils utilisés à cet effet restent
archaïques. Ce qui diminuerait la production et la qualité des produits. Concernant l’élevage,
le rapport nous révèle qu’il est tourné principalement sur le poulet et les porcs. Son rendement
est faible. La raison, il permet généralement de pourvoir à ses besoins élémentaires et se fait
à petite échelle. La production globale dans ces conditions est difficile à évaluer. La
pisciculture reste à un niveau sommaire en dépit du potentiel important de la Commune en la
matière (étangs). Le secteur peut également constituer un pôle de développement pour la
Commune.
Dans les centres urbains, c’est une autre configuration dans la mesure où l’on
enregistre logiquement une microéconomie très dynamique. A cet effet, nous enregistrons
une diversité des corps de métiers : les revendeuses des produits agricoles bruts, les pousseurs,
les braiseuses de poissons, les call- boxeurs, les garagistes, les moto-taximen, les tenants de
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structures d’accueil et de restauration (auberges, hôtels, motels), les boutiquiers, etc. Ces
catégories économiques permettent de maintenir l’activité économique et surtout participent
à l’enregistrement des taxes et impôts qui constituent aussi une source de revenu non
négligeable pour la Commune.
II.4.2.5.2. Secteur des activités industrielles

Le tissu industriel de la Commune est faiblement développé. Situées principalement
au niveau de la zone MAGZI qui est circonscrite entre les Communes de Yaoundé 3 et 4, les
activités industrielles participent à dynamiser l’activité économique. Il convient de souligner
pour le déplorer, qu’elles contribuent à la détérioration de l’environnement. La majorité
d’entre elles n’appliquent pas la RSE. Toutefois, cette présence quantitative pour le moins
importante présente des avantages et des opportunités à saisir pour la Commune.
II.4.2.5.3. Commerce
Le seul équipement marchand de la Commune est le marché de NSAM. Les autres
activités commerciales dans la Commune se développent dans des structures informelles
(marchés occasionnels, gares de stationnement, carrefours, etc.) dont l’implantation et le
fonctionnement ne sont pas maîtrisés par la Commune, qui de ce fait, n’en tire presque pas de
revenus.

La CAY 3 compte 37 quartiers dont les plus peuplés se trouvent en zone urbaine
notamment : Nsimeyong 2 et 3, Ahala 1, Ngoa Ekelle 3, Obili, Melen 8A et B, Efoulan,
Mvolyé, Nsam, Olézoa, Obobogo, Ahala.
Selon (NDJOUNGUEP, 2012), la CAY 3 occupe une place centrale et influence
positivement la vie économique du département du Mfoundi. Ceci s’explique par la présence
de plusieurs établissements industriels tels que la Société Camerounaise de Dépôt Pétrolier
(SCDP), la Société Anonyme des Brasseries du Cameroun (SABC), la Société de Fabrication
de Vin du Cameroun (SOFAVINC), la Scierie industrielle (SIM) et de nombreuses stations-
services.
Dans la Commune de Yaoundé 3, l’accès à la propriété est régi par deux droits :
- Le droit moderne d’après lequel seul l’autorité administrative compétente peut
accorder des titres fonciers sur une parcelle du territoire après une procédure bien
définie et précise ;
- Le droit coutumier qui permet à des citoyens de s’octroyer des terres et d’en devenir
propriétaires légitimes.
 Politiques de développement des terres, plans, zonage
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La Commune de Yaoundé 3ième dispose d’un Plan d’Occupation des sols, qui définit
les outils et règles d’occupation de son espace.
Dans la ville de Yaoundé, un site a été identifié. De manière spécifique, il est situé
dans la Commune de Yaoundé 3ième, au quartier Ngoa-Ekelle, sur le site actuel du COSUP, et
de la Délégation Régionale du Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
(MINEFOP). Le site est situé de manière précise sur le plateau Atemengue. Selon les
informations recueillies, le site appartiendrait au domaine privé de l’Etat.
II.4.2.7. Contexte et raison d’être du PEACC dans la Commune

La ville de Yaoundé, capitale politique du Cameroun, porte en son sein un Centre
d’Orientation Scolaire, Universitaire et Professionnelle (COSUP). Le rôle de cette institution
est l’accueil, l’accompagnement de la population de jeunes et moins jeunes en vue de leur
orientation vers un projet de formation ou d'insertion. De sa définition, et son rôle, le COSUP
est à la base du processus d’orientation et d’intégration dans les différentes écoles de
formation. Cependant, il y’a un manque qui se fait ressentir à la fin du processus de formation
des jeunes apprenants. L’offre en termes de structure de formation professionnelle se faisant
de plus en plus grande, il n’existe pas un organisme distinct du Ministère de l’Emploi et de la
Formation Professionnelle (MINEFOP) qui soit capable d’attester de la maîtrise d'un
ensemble cohérent de compétences, aptitudes et connaissances exigibles à l'exercice du métier
faisant l'objet de la formation des apprenants. Cette situation justifie à suffisance l’importance
de créer un Centre National de Certification et de Qualification (CNCQ) et une cité des
métiers sur les secteurs porteurs.
II.4.3. Commune de Soa

Le site devant abriter le sous projet relatif à la mise en place du village des métiers sur
les secteurs porteurs (BTP, transports, énergie- économie verte) dans la région du Centre se
trouve dans l’Arrondissement de Soa, à 14 Km au Nord-Est de Yaoundé. Celui-ci abrite
l’actuel SAR/SM avec quelques bâtis existant sur le site (07 bâtis). Il est situé en face des
établissements abritant l’ENIET SOA-Nkolfoulou. Les photos ci-après illustrent des vues
partielles d’un des bâtiments plein pieds de la SAR/ SM et de la zone réservée aux travaux du
sous projet.
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Photo 12: Vue partielle de la zone bâtis sur le Photo 13: Vue partielle de la zone non bâtis du
site de la SAR/SM de SOA site
Le site bénéficie d’une voie d’accès non bitumée entre la route principale qui va vers
le centre urbain de la Commune et la SAR/ SM de Soa. La photo aérienne ci-après donne une
vue d’ensemble de la zone abritant le site du sous projet à Soa.
Photo 14: Vue Globale avec la délimitation du Site de SOA (SAR/SM) (Source : Google Map,
consulté le 28juin 2022)

au document officiel du Plan Communal de Développement (PCD) de Soa réalisé en 2015.
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l’hydrographie, le climat, le sol, la végétation, la faune etc…
II.4.3.2.1. Climat
Le climat de la localité de Soa est du type équatorial humide. C’est un climat à quatre
saisons du plateau camerounais. Il pleut donc toute l’année avec deux maximas, l’un en
octobre (grande saison des pluies) et l’autre en mars-avril (petite saison des pluies). Les
maximas de sècheresse se situent entre décembre - janvier (grande saison sèche), entre juillet-
août (petite saison sèche).
II.4.3.2.2. Relief
Le relief est celui d’un plateau disséqué qui s’incline du Centre vers le Nord, passant
de 740m à 800m dans le petit massif de Ndogo, à l’extrême Centre- Est de 580m à 600m
d’altitude à la pointe Nord de l’Arrondissement suivant une pente douce de 0.66%. L’altitude
moyenne est de 675m. Le relief de l’Arrondissement de Soa est heurté avec ses multiples
vallées très encaissées propices à la pisciculture. On a également des zones de forte pente à
Ebogo III, Nkolbewa, Nkolzie par Mbansan II, Mbansan I, Ototon, Ndi, Nso’o par
Ntouessong VI et des principales collines de Ndeedzala, de Minsole, Bomena et Nkonda. Les
zones à risques sont présentes dans la Commune de Soa, il s’agit des ravins d’Akak II,
d’Ovangoul, de Ting melen et de Mbansan II.
Le réseau hydrographique s’organise autour de la rivière Afamba et de ses principaux
affluents que sont Mbende, Mbele et Foulou. Plusieurs rivières arrosent la Commune, elles
collectent les eaux de ruisseaux et les drainent vers la Sanaga au Nord.
II.4.3.2.4. Sols
Les sols identifiés dans la localité de Soa sont des sols ferralitiques où l’hydrolyse des
minéraux des roches par les eaux des pluies abondantes et chaudes est complète. Ce sont des
sols pauvres caractérisés par une faible teneur en éléments nutritifs (PH compris entre 4 et 6).
Ils sont profonds par la présence de la matière organique, rouge argileux, meubles et
perméables. La qualité du sol et la présence des rochers offrent des possibilités de création
des carrières.
II.4.3.3. Faune et Flore

II.4.3.3.1. Flore et végétation
La forêt est semi caducifoliée à sterculiacée et ulmacée. Elle comporte des grands
arbres à fût rectiligne et à écorces grises. En effet, on a quelques forêts primaires à Ntouessong
V et secondaires également à Ntouessong V, Ebang I, koulou, Mebougou et Ngoungoumou.
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Toutefois, on y retrouve quand même des espèces ligneuses telles que l’Abissia, le Fraké
(Terminalia superba), le Bibolo (Lovoa trichilioides), le Padouk (Pterocarpus soyauxii),
l’Ilomba (Pycnanthus angolensis), le Sapelli (Entandrophragma cylindicum), l’Iroko (Milicia
excelsa), le Bilinga (Nauclea diderrichii), le Bubinga (Guirbourtia tesmannii), le Ficus,
l’Antiaris, le Dabema, le Canarium, l’Osmoso et l’Hévea.
L’occupation humaine a fortement affecté cette forêt modifiant profondément sa
physionomie. De plus, on pratique une agriculture itinérante sur brûlis assez consommatrice
d’espace avec des conséquences néfastes sur les sols.
La Commune de Soa regorge également des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL).
A cet effet, nous pouvons citer le Ndo’o (Irvingia gabonensis), la Kola (Cola nictida), le
Njangsang (Ricinodendron heudelotii), l’Okok (Gnetum africanum), la Kola du lion, le Bitter
Cola (Garcinia cola), le Pébè, l’Ebae, le poivre noir, le Nkui, etc.
II.4.3.3.2. Faune
La masse faunique de la Commune de Soa est très faible. L’on trouve néanmoins de
petits rongeurs tels que les rats (Crycetomis enunii) et les hérissons (Tryonomis
swinderianus). Il existe aussi quelques reptiles, oiseaux et grands mammifères tels que les
buffles (Cyncercus caffer nanus), chimpanzés (Pan troglodytes), singes (Cercocebus Sp) et
des antilopes.
Cette relative pauvreté de la faune est expliquée par le faible couvert végétal dû à son
tour à l’action de l’homme à travers la coupe abusive de bois et surtout de l’urbanisation qui
sévit à une vitesse exponentielle.

La population de la Commune de Soa, qui jadis se chiffrait à 35 000 selon RGPH de
2005, a connu un véritable boom démographie avec l’arrivé de l’Université de Yaoundé 2
Soa dans cette Commune, faisant passer ce chiffre à 69 084 habitants aujourd’hui. Selon les
données des diagnostics participatifs (DIC, DEUC et DPNV), la Commune de Soa compte
environ 49 199 âmes en zone rurale et 19 885 en zone urbaine.
La commune de Soa est constituée de quatre (04) groupements : Mbende, Ntouessong,
Ebang, Ngali et un seul clan les Ewondo. Les tribus dominantes sont les Beti. On dénombre
toutefois un grand nombre d’ethnies : Ba’aba, Etoudi, Ndong, Etenga, Mvog Belo, Tsinga,
Yeminkol, Elendé, Emombo, Endongo, Ebanda, Nanga-Eboko.
II.4.3.4.2. Santé
La Commune de Soa compte 10 formations sanitaires parmi lesquelles, 07 CSI, 08
centres de santé privé, un hôpital de district et un centre médical social. Elle bénéficie d’une
bonne couverture vaccinale avec et de la présence d’une pharmacie de référence et des
antirétroviraux. Il faut noter que plusieurs personnes au sein de la commune ont recours à
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l’utilisation des plantes médicinales traditionnelles pour se soigner et pratiquent

l’automédication. .
Le niveau d’équipement dans l’ensemble reste faible tant pour les formations sanitaires
de référence comme l’Hôpital de district que pour les CSI. On note également une
insuffisance du personnel de santé ainsi que des comités de lutte contre le VIH/ SIDA.

L’organisation traditionnelle de la Commune est identique à celle présentée dans la
Commune de Yaoundé 3e. En effet, les autochtones ici appartenant à la tribu des Betis qui
présente la même organisation traditionnelle pour l’ensemble des ethnies qui la constitue.
Cette organisation se compose des organes suivants : un chef du village (2e et 3e degré), un
La succession au trône est héréditaire. Toutefois, le conseil de sage peut choisir en cas de non
ses fonctions.
diversité d’actions concourant à l’éducation, la santé et l’épanouissement des populations
locales particulièrement les associations de femmes.
II.4.3.4.4. Genre
La situation des femmes dans la Commune de Soa est représentative de la situation
globale de la femme dans la Région de Centre. Bien que les hommes et les femmes soient
égaux devant la loi, il existe toujours des normes culturelles qui empêchent les femmes de
recevoir un traitement égal. Cette situation était à l’origine d’un contexte où il était difficile
fragilisées et les femmes dans la région du Centre, y compris celles de Soa, sont de moins en
moins marginalisées par rapport aux hommes. La présence de femme au sein de certains
conseils de notables dans plusieurs chefferies de la Commune le témoigne. Dans le même
ordre d’idées, 60 % de jeunes filles de la Commune de Soa sont scolarisées. Cependant, le
phénomène d’unions libres qui a cours dans la Commune de Soa continue de fragiliser la
femme lors de la revendication de leurs droits dans ce contexte.
En effet, plusieurs mécanismes mis en place par l’Etat et les organisations de la société
civile, ont contribué à inverser la tendance qui a longtemps retardé l’épanouissement de la
femme dans la Commune. De même, grâce aux avancées des techniques de communication
diversifiées, comme la radio, la télévision, internet magazines de femmes et sessions de
sensibilisations dans divers projets, les femmes s’intègrent d’avantage dans la société civile
au sein de la Commune.
II.4.3.4.5. Handicap et vulnérabilité
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Dans la Commune de Soa l’on note la présence des couches vulnérables constituées
des handicapés, des vieillards, des veuves et orphelins. Plusieurs parmi ces personnes sont
actives. Il existe au sein de la Commune un centre social disposant un personnel qualifié
insuffisant y compris les équipements d’accueil. Ces différentes couches de personnes font
face à de nombreuses difficultés dans la Commune notamment, l’accès aux soins adéquats, à
la nutrition de qualité et en quantité, l’accès aux édifices publics du fait de l’absence de
rampes, la stigmatisation et le rejet par les siens et l’insuffisance des appuis.
II.4.3.4.6. Activités économiques

La Commune de Soa est le siège de plusieurs activités économiques. Par ordre
d’importance, l’on citera :
 L’agriculture, principale activité des populations locales ;
 Le petit élevage, pratiqué par une minorité ;
 Le commerce des produits agricoles ;
 La bureautique, les services électro-informatiques aux environs du campus
universitaire ;
 L’industrie : métallurgie, agro-industries parmi lesquelles SOFAMAC, FAFINSA,
HYSACAM, SOCIA etc.
 Les activités ludiques : salles de jeux, bars et buvettes.

La Commune de Soa compte quarante (40) villages dont trente-sept (37) en zone rurale
et trois (03) en zone urbaine, répartis dans quatre (04) groupements (Mbende, Ntouessong,
Ebang et Ngali).
Dans la Commune de Sao, l’accès à la propriété est régi par deux droits :
- Le droit moderne d’après lequel seul l’autorité administrative compétente peut accorder
des titres fonciers sur une parcelle du territoire après une procédure bien définie et
précise ;
La Commune de Soa dispose d’un Plan d’Occupation des sols, qui définit les outils et
règles d’occupation de son espace.

La Commune de Soa dispose d’une SAR/SM qui s’occupe de la formation des jeunes
dans certains métiers professionnels (BTP, Energie renouvelable, mécanique et bien d’autres).
Cependant, il y’a un manque qui se fait ressentir à la fin du processus de formation des jeunes
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apprenants. L’offre en termes de structure de formation professionnelle se faisant de plus en

plus grande, il n’existe pas un organisme distinct du Ministère de l’Emploi et de la Formation
Professionnelle (MINEFOP) qui soit capable d’attester de la maîtrise d'un ensemble cohérent
de compétences, aptitudes et connaissances exigibles à l'exercice du métier faisant l'objet de
la formation des apprenants. Cette situation justifie à suffisance l’importance de créer un
Centre National de Certification et de Qualification (CNCQ) et une cité des métiers sur les
secteurs porteurs.
II.4.4. Commune d’Akonolinga

Le site devant abriter le sous projet relatif à la mise en place d’un Centre de Formation
aux Métiers (CFM) pour les emplois verts (BTP, Eco construction, construction en bois) dans
la région du Cantre se trouve au sein de l’arrondissement d’Akonolinga, qui est le Chef-lieu
du Département du Nyong et Mfoumou. Cette Commune s'étend sur une vaste zone forestière
et est limitrophe dans sa partie Nord avec les Communes de Lembe Yezoum et d'Ayos, au
Sud avec les Communes d'Endom et de Bengbis, à l'Est avec la Commune de Messamena et
à l’Ouest avec la Commune de Mengang. Elle est située à 115 km au Sud-Ouest de la ville de
Yaoundé. Le site du projet est situé au quartier Ndamba. Spécifiquement derrière le Lycée
bilingue d’Akonolinga. Les photos ci-après illustrent des vues partielles de la zone du site et
de la voie d’accès.
Photo 15:Vue partielle site de Ndamba encore Photo 16;Aperçu de la voie d’accès au site de
couvert de la végétation (Cliché LE Ndamba (Cliché LE COMPETING, février
COMPETING, février 2022) 2022)
Le site est à proximité de la principale route bitumée qui permet d’accéder dans la ville
d’Akonolinga. La figure ci-après présente la carte de localisation du site ainsi que le carton
de localisation de la ville d’un point de vue administratif.
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Figure 6: Localisation du site du sous projet d'Akonolinga
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aux documents officiels du Plan Communal de Développement (PCD) de d’Akonolinga
réalisé en 2013. (Version définitive) et du document de planification du Plan d’occupation
des Sols d’Akonolinga, rapport diagnostic (version définitive)

l’hydrographie, le climat, le sol, la végétation, la faune etc.
II.4.4.2.1. Climat
Selon les services météorologiques du Département, le climat est de type équatorial
composé de quatre saisons, soit : deux saisons sèches et deux saisons de pluie réparties : de
mi-mars à mi-juin (une petite saison de pluie) ; de mi-juin à août (une petite saison sèche) ;
de septembre à mi-novembre (une grande saison de pluie) ; de mi-novembre à mi-mars (une
grande saison sèche)La température moyenne oscille autour de 24°C. Les températures
mensuelles les plus basses sont relevées au mois de juillet (22,8°C à Akonolinga) et les plus
élevées au mois d’avril (24,6°C à Akonolinga).
Les précipitations annuelles moyennes se situent le plus souvent entre 2 500 et 3 000
mm (hauteur moyenne mensuelle de pluie à Akonolinga sur les 25 dernières années : 2 750
mm). Les maximas de précipitations sont enregistrés en avril-mai et en septembre-octobre.
II.4.4.2.2. Relief
La Commune d’Akonolinga est présentée comme un vaste plateau. Il existe plusieurs
types de reliefs bordant les deux principaux cours d’eau que sont le Nyong et le Mfoumou.
D’après Santor et Bopda (1995), Akonolinga est situé sur le plateau qui occupe la
majeure partie du Cameroun méridional. Cette vaste surface érosive est inclinée vers le bassin
du Congo au Sud-est de la Commune ; à l’Ouest, elle s’achève brusquement par un
escarpement rocheux sur la surface côtière. L’altitude moyenne varie entre 600 m et 700 m,
avec des sommets pouvant atteindre 800 m.
Au Sud du fleuve Nyong, le modelé des collines fait place à des plateaux bas qui
dominent les fonds de vallées de 40 m à 50 m d’altitude. Les interfluves ici ont des sommets
allongés et légèrement ondulés, parfois surmontés de collines basses. Cette zone correspond
à la partie centrale du plateau méridional.
Le fleuve Nyong constitue le cours d’eau le plus important de la Commune. Il traverse
la Commune de part en part sur une distance d’environ 45 km de longueur. Ce cours d’eau a
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longtemps fait la fierté des communautés riveraines, par les ressources dont il dispose.
Toutefois, de nombreuses menaces guettent ce cours d’eau notamment : le phénomène
d’ensablement et de revêtement du lit du cours d’eau par d’espèces végétales boulimiques
(jacynthe d’eau), la raréfaction des ressources halieutiques (phénomènes de surexploitation
liée aux activités économiques), l’action anthropique avec le phénomène des feux de brousse
aux alentours du fleuve, enfin, les effets des changements climatiques, avec les phénomènes
d’assèchement et diminution progressive du débit. Il existe plusieurs autres cours d’eau dans
la Commune (Longo, Ebolba’a, Wombo, Yanga, Djato’o, Ebembe, Sabela, Ngongo, Yang,
So’o, Lala, Bakou, Meillamingo, Bikaè, Fakele, Loungoulou, Nyissi, Béa), qui sont aussi
importants que le Nyong.
II.4.4.2.4. Sols
La FAO (1993) et Bidzanga et Ava (2006), rapportent que les sols d’Akonolinga
appartiennent à la classe des sols fortement dénaturés ayant une épaisseur de 4 m à 20 m au-
dessus de l’horizon d’altération et des vallées alluviales.
A l’approche des bas-fonds, le sol à tendance à s’éclaircir, devenant parfois nettement
jaune, et présente une texture plus sableuse en surface. Ces sols des bas-fonds sont sableux,
plus ou moins humifères et le plus souvent hydromorphes, ayant une nappe phréatique proche
de la surface. Les cultures pratiquées dans ces endroits sont par exemple : le macabo aux
environs des bas-fonds. Dans les sols alluvionnés, des paysages très plats sont localisés aux
voisinages des grands axes de drainage du bassin inférieur du Nyong et sont souvent associés
à des sols hydromorphes qu’ils ne dominent que de quelques mètres.
II.4.4.2.5. Flore
La végétation dans la Commune d’Akonolinga est assez dense. On y retrouve de vastes
étendues de forêt, la réserve forestière de So’o lala chevauchant les villages Mekak et Teng.
Les forêts ici, regorgent de nombreuses espèces d’arbres comme : Iroko, Fraqué, Doussié,
Sapeli, Ayous, Talis, Mouvingui, Bibinga, Ebene, Ngongui). En outre, les lianes, les feuilles
de marantacées, de kola, Djansan, biter-kola, bambou de chine, bambou de raphia, sont autant
de produits forestiers non ligneux présents dans la Commune d’Akonolinga et aussi les
plantes médicinales. Le site d’Akonolinga appartient au domaine de forêt dense humide semi-
caducifoliée guinéo-congolaise de basse et moyenne altitude. A Akonolinga, l’on note la
présence des forêts primaires, des végétations secondaires issues de longues jachères, les
agro-forêts de cacaoyers, les caféières en friche, les champs vivriers et les raphias de bas-
fonds et les forêts marécageuses.
Dans la zone urbanisée, l’on rencontre principalement deux types de végétation : une forêt
secondaire au niveau de MVE I et MVE II constituée d’une grande variété d’arbustes, des
cacaoyères et des caféiers et des jachères, des cultures vivrières
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Les formations de savane sont présentées dans plusieurs villages de la Commune

notamment : Loum, Mekomo, Alangana, Nkankombo, Mvombo).
II.4.4.2.6. Faune
La faune sauvage se fait de plus en plus rare dans les forêts, du fait de la grande
répartition des activités de chasse sur d’importantes étendues forestières. Notons aussi le
phénomène de braconnage. Toutefois, on y rencontre encore des espèces comme le hérisson,
antilopes, porc épics, lièvres, les petits singes et rarement les gorilles et chimpanzés.
La faune domestique quant à elle est constituée de chèvres laissées dans la plupart des
cas en divagation. Nous avons aussi des porcs et de la volaille. La faune aquatique est
constituée de poisson tels que le tilapia, le poisson vipère, le silure et l’hétérotis ou poisson
kanga très prisé des communautés et péché dans le Nyong et le Mfoumou.
La faune ailée présente des espèces comme : les canards sauvages, les perroquets gris
à queue rouge, les perroquets verts, les calaos. Les reptiles sont également représentés dans
la Commune avec l’exemple des pythons, les varans, ainsi que des amphibiens tels que les
crocodiles et les tortues.
II.4.4.2.7. Géologie
L’analyse des documents disponibles tels que le POS de la Commune d’Akonolinga
nous apprend que le Cameroun possède le plus grand réservoir mondial de Rutile, dont
environ 500 000 mille tonnes sont localisées à Akonolinga. Le Rutile est un sable minéralisé
qui est important voire nécessaire à la production des pigments et à la fabrication des
peintures, ainsi que des cockpits d’avion à travers le titane qu’il contient. Plusieurs sites
d’exploitation ont été identifiés parmi lesquels celui situé à une dizaine de kilomètres du
centre urbain d’Akonolinga dans une zone marécageuse asséchée. Par ailleurs, la Commune
d’Akonolinga est riche en carrières de sable, ceci dû à la présence de nombreux cours d’eau
à l’instar du fleuve Nyong.
Selon les résultats du Recensement Général de la Population et de l’Habitat réalisé en
2005 (RGPH 2005), la Commune d’Akonolinga compte 47 561 habitants en 2005, soit
environ 70 009 habitants en 2021 en utilisant un taux d’accroissement de 2,8 %.
A la recherche de nouvelles terres, les Yengono venus de Nguinda
(actuelArrondissement d’Awae) livrèrent une guerre contre les Yembama et les poussèrent
vers la
rive gauche du Nyong où ces derniers s’installèrent ; par la suite les So’o venus de l’Est et
aidés par les Yebekolo acculèrent les Yelinda et les poussèrent vers la rive droite du Nyong
où ils s’installèrent. Entre temps, une autre guerre avait lieu entre les Mvog Nyengue voisins
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des Yembama et des Mbida Mbani venus de l’Arrondissement d’Endom. Ainsi au cours de
ces affrontements tribaux, deux frères, Akono et Olinga, guerriers de la tribu Yengono se
firent remarquer par leur bravoure. A l’exception de la ville d’Akonolinga, dans laquelle la
population est cosmopolite et où l’islam est implanté, la Commune est à majorité chrétienne
(catholique à 35%, protestante de l’Eglise évangélique à 25%, protestante de l’Eglise
presbytérienne à 25%) et constituée des groupes ethniques Yelinda; Sso; Yebekolo; Mvog
Nyengue; Mbida Mbani et Yembama dans les villages en dehors du centre urbain.
II.4.4.3.2. Santé
Pour se rendre dans un centre de santé le plus proche, certains chefs de ménage de la
Commune parcourent jusqu’à 50 km. La moyenne de la distance entre le domicile et le centre
de santé le plus proche est d’environ 4,5 km et varie sensiblement de 5 km d’un ménage à
l’autre dans la Commune. Environ 26,9 % des chefs de ménage parcourent plus de 5 km pour
retrouver le centre de santé le plus proche, tandis que la moitié des ménages doivent parcourir
au moins 3 km pour trouver un centre de santé. La sensibilisation contre les IST/ SIDA devra
être accentuée afin de limiter les effets pervers de grands brassages populaires et de la
présence d’étrangers au capital économique grandiloquent.

La Commune compte 121 villages, dont 6 chefferies de 2e degré (Yelinda, Sso Est,
Mvog Nyengue, Yebekolo Nord, Sso centre, AKONOLINGA Ville) et 115 chefferies
de 3e degré, (y compris celles des 24 quartiers de la ville).
L’organisation traditionnelle de la chefferie dans la Commune est identique à celle
présentée dans les Commune de Yaoundé 3e de Soa. En effet, les autochtones ici appartenant
à la tribu des Betis qui présente la même organisation traditionnelle pour l’ensemble des
ethnies qui la constitue. Cette organisation se compose des organes suivants : un chef du
village (2e et 3e degré), un conseil de notable ou des sages, le chef de famille, un représentant
légal choisit par le chef. La succession au trône est héréditaire. Toutefois, le conseil de sage
peut choisir en cas de non désignation du successeur du chef décédé. Le chef désigne au sein
du conseil, un notable qui le représente en cas d’absence ou d’empêchement. Il peut de
manière unilatérale mettre fin à ses fonctions.
II.4.4.3.4. Genre
La situation des femmes dans la Commune d’Akonolinga est représentative de la
situation globale de la femme dans la Région de Centre. Bien que les hommes et les femmes
soient égaux devant la loi, il existe toujours des normes culturelles qui empêchent les femmes
de recevoir un traitement égal. Cette situation était à l’origine d’un contexte où il était difficile
pour la jeune fille de recevoir une bonne éducation car, aujourd’hui ces normes culturelles
sont fragilisées et les femmes dans la région du Centre, y compris celles de d’Akonolinga,
sont de moins en moins marginalisées par rapport aux hommes. La présence de la femme au
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sein de certains conseils de notables dans plusieurs chefferies de la Commune le témoigne.

De plus, il existe plusieurs corps de métiers dans lesquels les femmes de la Commune sont
représentées. Cependant, le phénomène « viens on reste » (unions libres) qui a cours dans
la Commune de d’Akonolinga continue de fragiliser la femme lors de la revendication de
leurs droits dans ce contexte.
En effet, plusieurs mécanismes mis en place par l’Etat et les organisations de la société
civile, ont contribué à inverser la tendance qui a longtemps retardé l’épanouissement de la
femme dans la Commune. De même, grâce aux avancées des techniques de communication
diversifiées, comme la radio, la télévision, internet magazines de femmes et sessions de
sensibilisations dans divers projets, les femmes s’intègrent d’avantage dans la société civile
au sein de la Commune. Dans le même ordre d’idées, l’on note la présence de plusieurs
associations féminines fonctionnant en réseau (+ de 100) contribuant ainsi de manière
significative à l’économie locale.

Est considérée comme personne vulnérable dans la Commune de Akonolinga, toute
handicap moteur, sensoriel et mental. Dans son initiative d’accompagnement de ces
et des personnes vulnérables, appliquées dans la localité sont :
- La prise en compte des rampes d’accès dans les édifices publics pour faciliter l’accès
aux personnes vulnérables et vivants avec un handicap ;
ci. Il s’agit entre autres : du droit à l’éducation et à la formation, l’accès aux infrastructures,

L’économie locale est très peu diversifiée et se fonde principalement sur l’agriculture
avec l’agriculture de subsistance (macabo, manioc, banane plantain, patate douce, tomates,
piments, maïs, ignames, taros, pastèques, ananas, papayes etc.) et très faiblement l’agriculture
extensive, constituée des cultures de rente et industrielle et quelques plantations de cacao et
de café.
L’élevage traditionnel est aussi pratiqué avec l’utilisation de pâturages naturels pour
les ruminants et la supplémentation alimentaire pour les autres types d’animaux (porcins et
volaille).
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On y rencontre également la pêche pratiquée de manière plutôt artisanale, avec des

pirogues et des filets, mais aussi avec des lignes en saison sèche et la pisciculture est pratiquée
dans deux quartiers dans des étangs.
Par ailleurs, il existe quelques petites menuiseries qui transforment le bois débité ; le
commerce et les équipements marchands, l’artisanat, le tourisme ; la présence de taxis-
brousse qui desservent les localités environnantes et l’existence d’une gare routière. Le
transport à l’intérieur de la ville assuré par les motos-taxis. Par ailleurs, le secteur informel en
pleine croissance assure quelques emplois.
Les principales entreprises existantes sont ENEO, CDE/ CAMWATER, les dépôts des
entreprises brassicoles, l’hôtellerie et la restauration, les structures de micro finance.
Dans les centres urbains, c’est une autre configuration dans la mesure où l’on
enregistre logiquement une microéconomie très dynamique. A cet effet, nous enregistrons
une diversité des corps de métiers : les revendeuses des produits agricoles bruts, les pousseurs,
les braiseuses de poissons, les call- boxeurs, les garagistes, les moto-taximen, les tenants de
structures d’accueil et de restauration (auberges, hôtels, motels), les boutiquiers, etc. Ces
catégories économiques permettent de maintenir l’activité économique et surtout participent
à l’enregistrement des taxes et impôts qui constituent aussi une source de revenu non
négligeable pour la Commune.
Dans la ville d’Akonolinga, on rencontre les petits métiers en pleine croissance qui
offrent un grand nombre d’opportunités en termes d’emplois non structurés. Ces petits métiers
occupent une place importante dans l’économie de la Commune et s’appuient essentiellement
sur le petit commerce qui intègre l’ensemble des acteurs de la débrouillardise et des emplois
précaires. Bien qu’il soit difficile d’établir le nombre exact d’emplois créés par ce secteur
dans la Commune, les personnes qui y exercent s’installent généralement à leur propre compte
et développent des petites activités génératrices de revenus. Cependant, elles ne bénéficient
d’aucune organisation ou de couverture juridique et sociale. Les difficultés d’accès au crédit
et l’absence d’une stratégie de structuration de ces acteurs sont là quelques maux auxquels la
Commune devra s’attaquer pour créer un nouvel environnement économique avec de
véritables professionnels. Parmi ces petits métiers on peut citer : les laveurs de véhicules, le
call-box, les motos-taxis, les gérants de bornes fontaines, les pousseurs, etc.
II.4.4.3.7. Occupation des sols

L’espace urbanisé de la Commune d’Akonolinga couvre une superficie d’environ 7
km². Cet espace comprend environ les 1/3 de la population totale de la Commune
d’Akonolinga. Il comprend des habitations, des équipements collectifs (Marchés, centres de
santé, écoles, services publics, bâtiments publics etc…), des infrastructures (voiries, fontaines
publiques, jardins publics, aires de loisirs, espaces de jeux, places et monuments publics
etc…) et des réseaux (assainissement, eau électricité, etc…).
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Dans l’espace urbanisé de la Commune d’Akonolinga on distingue les zones :

administrative ; résidentielle, d’activités ; à risques ; les zones agricoles ; emprise de la voirie
et les de vides urbains.
De nos enquêtes et recherches, il ressort qu’à Akonolinga comme ailleurs au
Cameroun, il existe deux types de droit sur le foncier :
- Le droit moderne d’après lequel seul l’autorité administrative compétente peut
accorder des titres fonciers sur une parcelle du territoire après une procédure bien
définie et précise ;
La Commune d’Akonolinga dispose d’un Plan d’Occupation des sols, qui définit les
outils et règles d’occupation de l’espace de la Commune d’Akonolinga.
Dans la ville d’Akonolinga, le site spécifique destiné à recevoir les installations du
CFM à construire est en cours d’immatriculation. Il a été octroyé au PEACC par une famille
dont son représentant est Mr TABI AKONO. D’une superficie de deux hectares, il est situé
au quartier Ndamba à proximité du lycée bilingue d’Akonolinga.
La Commune d’Akonolinga en tant que Chef-lieu du Département du Nyong et
Mfoumou, dispose d’une seule structure capable d’accueillir et de former les jeunes aux
métiers porteurs. Par contre, la Commune dispose de la matière première (lianes, bambou de
chine, bambou de raphia), et la présence de carrières de sable et de latérite qui pourraient être
utiles dans le cadre de l’écoconstruction.
Le mode institutionnel de gestion des déchets solides dans la Commune est uniquement
basé sur le ramassage des ordures au centre-ville par les agents de la Commune, les différents
quartiers constituants la Commune étant dispensés de ce ramassage. Dans les quartiers, les
ordures ménagères sont donc gérées de diverses manières par les populations. Les déchets
plastiques (emballages plastiques, bouteilles d’eau minérale, etc…) sont des déchets non
biodégradables et se retrouvent partout et surtout dans les cours d’eau.
Dans ces conditions, des cours d’eau se retrouvent pollués par ces rejets multiples qui
viennent augmenter le taux de matières organiques dans l’eau favorisant la croissance des
espèces végétales.
II.5. CAS DE LA REGION DU SUD

Les sous projets retenus pour cette Région consiste à mettre en place :un centre de
formation aux Métiers (CFM) verts, BTP, énergies renouvelables à Meyomessala, à travers
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la construction des bâtiments de plein pieds et d’un immeuble R+1 ; Le renforcement du

plateau technique du CFPE de Sangmelima, y compris la construction d’atelier et des
bâtiments de plein pied ; La construction d’un centre de formation aux métiers de la mer
(CFM) à Kribi, à travers la construction des bâtiments de plein pieds et d’un immeuble R+3.

La Région du Sud compte quatre (04) Départements : le Dja et Lobo, la Mvila, l’Océan
et la Vallée du Ntem. Les Départements d’intérêt dans le cadre de la présente étude sont ceux
du Dja et Lobo et de l’Océan. Ces départements totalisent à eux deux dix-sept (17) unités
administratives (Arrondissement/ Communes), parmi lesquelles les Arrondissements de
Meyomessala, Sangmélima et de Kribi 1er. Ces derniers abritent les sites des différents sous
projets sus évoqués.
II.5.2. Commune de Meyomessala

Le site devant abriter le sous projet relatif à la mise en place un centre de formation
aux Métiers (CFM) verts, BTP, énergies renouvelables dans la région du Sud se trouve dans
l’Arrondissement de Meyomessala. Celui-ci abrite l’actuel SAR/SM avec quelques bâtis
existant sur le site. La ville de Meyomessala est située à 50 km de Sangmélima en passant par
Mezesse et a 60 km en passant par Ekong. Elle est distante d’Ebolowa de 215 km, Chef-lieu
de la Région du Sud par un axe bitumé et à 180 km de Yaoundé.
Les photos ci-après illustrent des vues partielles d’un des bâtiments plein pieds de la
SAR/ SM et de la zone réservée aux travaux du sous projet.
Photo 17: Aperçu d’un pan de la zone d’étude (zone en friche et zone occupée) (Cliché : LE
COMPETING, 2022)
De manière spécifique, le site des localisé dans le village Mvomeka’a, juste après la
barrière de sécurité gardé par les éléments de la garde présidentielle. L’espace restant sur le
site déjà bâti est relativement vaste et prêt à accueillir le projet. La figure ci-après présente la
carte de localisation du site ainsi que le carton de localisation de la ville d’un point de vue
administratif.
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Figure 7 : Localisation du site du sous projet dans la ville de Meyomessala
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Photo 18:Vue aérienne du site de Meyomessala. (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022)

au document officiel du Plan Communal de Développement (PCD) de Meyomessala, rapport
diagnostic (version V1) réalisé en 2013.
II.5.2.1.1. Milieu naturel

Le site naturel est une composante importante d’un territoire en général. Il constitue le
socle sur lequel repose toutes les autres composantes du territoire. Il est composé de plusieurs
éléments liés au milieu physique développés ci-après de sources documentaires. Parmi ces
éléments, nous pouvons citer, le relief, l’hydrographie, le climat, le sol, la végétation, la faune
etc…
II.5.2.1.2. Climat
La Commune de Meyomessala a un climat chaud et humide, de type équato-Guinéen
classique. Il se caractérise par quatre saisons bien distinctes : une petite saison de pluie qui
s’étend de mi-mars à la fin du mois de Juin ; une petite saison sèche qui va de fin Juin à mi-
août ; une grande saison des pluies qui va de mi-août à mi-novembre et ; La grande saison
sèche qui s’étend de mi-novembre à mi-mars.
Les températures sont relativement chaudes avec une moyenne annuelle située autour
de 24,7 °C. Ces températures atteignent parfois 30°c au cours des mois de janvier et avril et
19°C entre Septembre et Décembre. La pluviométrie moyenne annuelle fait état de
précipitations d’environ 1 800 mm. Ces données observées depuis près de dix ans par les
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services de la météo sont restées stables et situent le nombre annuel de jours de pluies entre
150 et 160, le pic étant enregistré au mois d’Octobre.
On observe cependant des perturbations qui se manifestent par des fortes périodes de
chaleur qui subviennent en saison de pluies, le début prématuré des pluies. Ces perturbations
dérèglent le calendrier agricole et ont une forte incidence sur le rendement.
II.5.2.1.3. Relief
La Commune de Meyomessala est située dans le secteur Est du plateau Sud
camerounais caractérisé par une topographie vallonnée avec des altitudes moyennes. Son
relief est constitué dans l’ensemble de petites collines d’altitude moyenne n’excédant pas les
600 m. Ces collines à pentes douces sont légèrement inclinées vers la partie Sud et chaque
plateau est entouré de fonds de vallées, drainés par des cours d’eaux d’importance variable,
prenant pour la plupart leur source dans le Dja. Les terrains plats à pentes douces occupent
environ 75% de la superficie, ceux à forte pente sont de l’ordre de 15%, et le reste est occupé
par des marécages, les fonds de vallées, les rochers etc.…
Le fleuve Dja est le fleuve le plus important de la Commune de par sa longueur et son
débit. Cependant, plusieurs cours d’eau permanent sont les rivières Lobo, Sabe, Mekin,
Otokom, Bidjolo, Messovini, Kono, Bibo’o, Babomo, Me’ete, Okwale, Medong, MonenYete,
Mele’e, Bibe’e, Mindja, Nyeete, Mekua, Libi, Ndou’ou, Kom, Miangue, Mvi’i, Zembe,
Mesomsomo ; ces cours d’eau sont pour la plupart utilisés pour les besoins domestiques des
populations et de pêche.
Le Dja à lui seul représente l’espoir de développement de la Commune. Ce cours d’eau
présente plusieurs caractéristiques pouvant être exploitées notamment, le développement de
la pêche industriel par sa navigation, la promotion du sport nautique avec ses chutes et
cascades, l’exploitation des sites naturels situés dans ses bordures. C’est également ce fleuve
qui dessert la grande réserve du Dja qui regorge de plusieurs espèces fauniques. L’on peut
cependant déplorer que les cours d’eau de la Commune soient faiblement exploités et la pêche
par empoisonnement des eaux des rivières dans les villages qui a cours.
II.5.2.1.5. Sols
La localité de Meyomessala est constituée des sols à prédominance ferralitique et
hydro morphe. Les sols ferralitiques ici sont constitués de roches acides ou fortement
dénaturées, ils sont profonds par endroit avec une bonne perméabilité, une micro structure
stable qui les rend moins susceptibles à l’érosion.. Toutes les cultures vivrières peuvent y sont
pratiquées avec de bons rendements Du point de vue de l’aménagement, il présente de bonnes
caractéristiques mécaniques pour la construction des bâtiments prévus dans le cadre du
présent projet car, c’est ce type de sol qui recouvre le site du sous projet avec une faible
couche d’humus dessus, constituée de feuilles mortes .
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Les sols hydromorphes quant à eux se rencontrent dans des zones marécageuses et
aux abords de cours d’eau. Ils sont exploités pour les cultures maraîchères de contre saison.
II.5.2.1.6. Flore
La végétation est considérablement influencée par le relief légèrement accidenté et par
la forte action anthropique. La localité est dominée par des forêts secondaires de type
équatorial humide, mais il existe encore des parties n’ayant jamais subi l’action de l’homme.
Celles-ci alternent par endroit avec des plantations de palmier à huile, et des espaces laissés
en jachère ou en friche. Les formations végétales herbeuses rencontrées sur les jachères et les
friches sont dominées par le Chromoleama odorata, l’Imperata cylindrica, l’Ageratum
conyzoides, le Lantana camara, les mimosacaes et les marantacaes. Sur les sols
hydromorphes, la végétation est dominée par la raphise marécagus. La richesse des forêts qui
entourent la Commune est assez importante, les essences répertoriées.
II.5.2.1.7. Faune
Du fait de la forte action anthropique sur la forêt de la Commune, la faune sauvage
migre progressivement vers des zones plus calme, notamment dans la réserve du Dja. Les
espèces généralement rencontrées sont les rongeurs, les singes, les reptiles, les antilopes et les
biches. En ce qui concerne l’avifaune, elle est représentée par les toucans, le calao, les
éperviers, etc…
Le domaine d'étude porte les traces des divers évènements tectoniques et chevauche la
marge septentrionale du craton du Congo représenté par le groupe du Ntem et la partie Sud
de la chaîne panafricaine Nord-équatoriale représenté par les séries de Yaoundé. Les études
descriptives des unités lithologiques des formations rocheuses du Sud Cameroun (Lassère et
Soba, 1976,1979 ; Soba, 1989 ; Maurizot et al., 1986 ; PNUD, 1987 ; Nédelec et Nsifa, 1987
; Nédelec, 1993) ont mis en évidence un substratum géologique constitué essentiellement par
des roches métamorphiques, plutoniques et cristallines et subdivisé d’Ouest en Est en trois
unités lithologiques (Unité du Ntem, Unité du Nyong et Unité d'Ayina). La zone d’étude fait
partie de l’unité du Ntem qui est composée d'un ensemble de gneiss granulitiques (série
rubanée) et un complexe intrusif.
Les caractéristiques géologiques de la zone d’étude permettent de penser que les
carrières situées dans la Commune de Meyomessala permettront de fournir les divers types
de roches nécessaires à la production du concassé pour les différentes plateformes.
Selon les résultats du Recensement Général de la Population et de l’Habitat réalisé en
par le BUCREP en 2005, la Commune de Meyomessala regroupe en moyenne 33 000 âmes,
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soit environ 39 000 habitants en 2021 en utilisant un taux d’accroissement de 1,1%. La

moyenne d’âge se situe à 25,1 ans pour l’ensemble de la population de la Commune.
Située dans le grand Sud-Cameroun, la Commune de Meyomessala subit
inéluctablement la dominance de l’ethnie Bulu qui forme avec les Kaka et les Pygmées
l’essentiel de la population autochtone. Les autres groupes humains sont les Fong, les Beti,
les Bamiléké, les Batanga, les foulbé, les Bamoun.
II.5.2.2.2. Santé
Dans le domaine de la santé, nous avons plusieurs établissements qui sont
insuffisamment dotés en ressources humaines en quantité et en qualité. De plus, ils ne
disposent pas de matériel roulant, et ne sont que très sommairement équipés, aussi bien dans
les laboratoires que dans le domaine radiologique. L’hôpital d’Arrondissement de Mintom
n’est même pas encore relié au réseau électrique. Il ne leur est donc pas possible de mener à
bien une bonne campagne de vaccination par manque de chaîne de froid pour la conservation
des vaccins, des anti‐ rétroviraux et d’autres anti‐venimeux. Des Unités de Prise en Charge
du VIH/ SIDA (UPEC) y sont prévues, mais le laboratoire ne dispose ni de réactif pour le
test, ni de microscope électronique pour les examens sérologiques et biologiques qui
permettraient le suivi de cette pandémie. Pour le moment, le taux connu de prévalence au
VIH/ SIDA, surtout chez les Baka (< 1%), est nettement inférieur à la moyenne nationale qui
est 5,5 %. Cet avantage s’explique par le fait que le Baka, parce qu’exclus, entretiennent peu
de relations avec les autres peuples, sauf dans quelques cas où un Bantou sollicite une fille
Pygmée, l’inverse étant rarissime. Et même au sein des populations Bantou, les porteurs du
virus proviennent surtout des grandes villes.

La Commune de Meyomessala est repartie sur 97 villages dans l’espace rural et 05
villages dans l’espace urbain qui couvrent l’étendue de l’arrondissement dont elle porte le
nom. Ces villages sont regroupés en quatre cantons et treize groupements. C’est du principal
Canton Tekmo que naîtront tous les autres après les indépendances. Lorsque naquirent les
rivalités dans la localité, les cantons Messok et Tekmo se disputaient l’unité administrative à
cause de leur forte densité populaire. A la tête de ces Cantons on retrouve un chef (1er ou 2e
degré) qui supervise les activités des chefs de villages (3e degré généralement). À côté de ces
chefs, on note la présence d’un conseil de notable ou des sages, le chef de famille, un
représentant légal choisit par le chef. Comme chez les Ewondos, la succession au trône est
héréditaire. Toutefois, le conseil de sage peut choisir en cas de non désignation du successeur
du chef décédé. Le chef désigne au sein du conseil, un notable qui le représente en cas
d’absence ou d’empêchement. Il peut de manière unilatérale mettre fin à ses fonctions. Tous
ces acteurs chargés de l’encadrement traditionnel des populations, apportent leur contribution
à l’administration locale dans la gestion des affaires de la cité.
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Par ailleurs, dans le cadre du développement local, un certain nombre d’acteurs

interviennent au sein de la Commune notamment, les organisations de la société civiles
(AFESAF, RAFEM, RADEM, ADECOL), les acteurs du secteur privé (HYDRO-MEKIN,
CENEEMA, SDAIC, CAP, NOVAGRO, ROCK FARM, TRANSAGRO, CEA, FMS, SUD-
HEVEA, HYSACAM) et les projets et programmes de développement (PSRF, PNDP,
LABOGENIE, IPDAC, BAD, FEICOM). Il s’agit là d’une diversité d’acteurs qui
caractérisent une diversité d’actions concourant à l’éducation, la santé, la protection de
l’environnement, la sécurité alimentaire et l’épanouissement des populations locales.
II.5.2.2.4. Genre
La situation des femmes dans la Commune de Meyomessala est similaire à la situation
globale de la femme dans la Région de Centre. Bien que les hommes et les femmes soient
égaux devant la loi, il existe toujours des normes culturelles qui empêchent les femmes de
recevoir un traitement égal. Cette situation était à l’origine d’un contexte où il était difficile
fragilisées et les femmes dans la région du Sud en général, ne sont plus marginalisées par
rapport aux hommes. La présence de femme au sein de certains conseils de notables dans
plusieurs chefferies d’ici aussi le témoigne. Plusieurs mécanismes mis en place par l’Etat et
les organisations de la société civile, ont contribué à inverser la tendance qui a longtemps
retardé l’épanouissement de la femme dans la Commune. Il s’agit entre autres mesures, de la
présence d’un centre de promotion de la femme dans la Commune. De même, grâce aux
avancées des techniques de communication diversifiées, comme la radio, la télévision,
s’intègrent d’avantage dans la société civile au sein de la Commune

Dans la Commune de Meyomessala l’on note la présence des couches vulnérables
constituées des pygmées, des handicapés, des vieillards, des veuves et orphelins. Il existe au
sein de la Commune un centre social disposant un personnel qualifié insuffisant y compris les
équipements d’accueil. Ces différentes couches de personnes font face à de nombreuses
difficultés dans la Commune notamment, l’accès aux soins adéquats, à la nutrition de qualité
et en quantité, l’accès aux édifices publics du fait de l’absence de rampes, la stigmatisation et
le rejet par les siens et l’insuffisance des appuis. Par ailleurs, les droits des personnes
vulnérables ne sont toujours pas maitrisés par ceux-ci. Il s’agit entre autres : du droit à
l’éducation et à la formation, l’accès aux infrastructures, la participation et l’adhésion aux
projets et programmes en leur faveur. Dans leurs initiatives d’accompagnement de ces
personnes, les Organisations de la Société Civile procèdent à des sensibilisations diverses,
des campagnes de distributions des matériels et produits divers ainsi que des formations.

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Dans la Commune de Meyomessala, plus de 75 % de la population exerce dans le
secteur primaire. Cette frange de population vulnérable développe les activités agricoles qui
leur procurent le minimum de leur revenu et n’assurent pas la souveraineté alimentaire. Le
secteur tertiaire précaire et en grande partie informel occupe le reste de la population, d’où
aussi le sous-emploi, hormis les emplois dans l’administration qui ne confèrent pas à la
Commune de vraies fonctions économiques.
Dans la Commune de Meyomessala, les chefs de ménage agriculteurs représentent près
de 31,83 % suivi des commerçants pour 12,54 %, les fonctionnaires/ agents de l’Etat et
enseignants (12,54 %), les ménagères avec 9,32 %, techniciens (5,14 %), agents d’entretien
(3,86 %), élèves/ Etudiants (2,57 %), infirmier avec (1,93 %), chauffeur et couturier
respectivement 1,61 %, coiffeur 1,29 %, sécurité (Police et Gendarmerie) avec 2,25 %, les
artisans et les éleveurs avec chacun 0,64 % et les secrétaires avec 0,32 %. Le taux de chômage
n’est que de 0,64 % au sein des chefs de ménage résidant dans la zone d’étude.
Les activités agricoles, se caractérisent par le faible niveau de technologie, la faible
utilisation de pesticides et d’engrais, le manque de mécanismes appropriés pour développer
cette activité, et le manque d'assistance technique spécialisée. De ce fait, elles restent moins
génératrices de revenus et n’assurent pas la souveraineté alimentaire. Une vocation
agroindustrielle est en train de se confirmer mais qui aura des impacts négatifs sur
l’environnement. Le tertiaire est encore faible car porté par la promotion administrative de la
Commune et l’informel, ainsi les autres services sont encore à développer notamment le
transport le tourisme.
Une réconciliation entre le développement économique et la protection de
l’environnement, ainsi que la prise en compte de l’économie sociale solidaire dans le cadre
d’une approche participative, afin d’établir un certain équilibre et cohabitation entre
l’économie moderne structurée gérée par les grandes entreprises et les petites économies
d’échelle locale de tiroir, gérées par les populations rurales sur place.

L’occupation du sol de la Commune de Meyomessala est caractérisée par :
- Une zone de foret (forêt primaire, secondaire et marécageuse) ;
- Une zone agricole (cacaoyère, palmeraie, hévéa) ;
- Un plan d’eau ;
- Une zone d’habitat (ville, village).
La Commune est occupée à 95,56 % par de la forêt. L’espace habité ne représente que 0,67
% de la Commune ; ce qui témoigne d’une urbanisation naissante.
Dans la Commune de Meyomessala, l’accès à la propriété est régi par deux droits :
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- Le droit modernel d’après lequel seul l’autorité administrative compétente peut accorder
des titres fonciers sur une parcelle du territoire après une procédure bien définie et précise ;
La Commune de Meyomessala dispose d’un Plan d’occupation des sols (POS), pour
la définition des outils régissant les règles d’occupation des sols de ladite Commune.
Le site spécifique identifié pour la mise en œuvre du projet d’intérêt, est situé dans
l’enceinte de la SAR/ SM de Mvomeka’a, qui en principe ne souffre d’aucun problème
foncier. Néanmoins, la superficie attendue pour le projet pourrait être insuffisante avec les
équipements déjà existant sur le site. Cependant, le Chef du village rassure que les populations
de la zone sont disposées à accorder des terres pour l’atteinte des objectifs visés.

La Commune de Meyomessala par sa richesse naturelle (vaste étendue forestière), crée
de nombreuses convoitises de la part des institutions publiques, privées et des populations.
Cette état des choses se confirme par le fait que la MAGZI dans son processus de
diversification et d’extension dans l’ensemble du territoire national, a engagé des procédures
en vue de l’obtention d’une superficie d’environ 100 hectares pour le développement de ses
activités. Toujours dans la même lancée, la Commune de Meyomessala, bénéficie de la mise
en place du Programme de Développement et d’Aménagement intégrés de la boucle minière
du Dja et de la zone frontalière adjacente (PADI/ DJA), qui vise ainsi « le développement
global de toute la zone ciblée du projet » à travers l’aménagement et la construction des
infrastructures socio-économiques de développement et d’appui institutionnel. La mise en
œuvre des différents projets suscités engendrera une croissance exponentielle des populations
en quête des nouvelles opportunités dans la Commune. Face à cet afflux des populations, il
se posera un problème d’offre de formation professionnelle, pour satisfaire la demande en
personnel et en emploi.
II.5.3. Commune de Sangmélima

Le site devant abriter le sous projet relatif à la Réhabilitation/ Renforcement du
plateau technique du CFPE de Sangmelima dans la région du Sud se trouve dans
l’Arrondissement de Sangmelima. Située à 105 km d’Ebolowa, la Commune
d’Arrondissement de Sangmelima est le siège des institutions du Département du Dja et Lobo.
Le site du sous projet abrite le Centre de Formation Professionnel de l’Excellence (CFPE) et
se situe au quartier Nkol Nguet. Il est déjà bâti et offre des formations dans 7 spécialités
différentes à savoir : le Stylisme et le Modélisme, la Soudure et Chaudronnerie, la Plomberie
et Tuyauterie, la Réparation des Machines Agricoles, la Menuiserie et la Mécanique
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Automobile. Le Centre de Formation Professionnelle de Sangmélima offre des formations

d'excellence avec des équipements ultramodernes, adaptés aux exigences de l'industrie, une
formation selon les besoins des personnes et des entreprises, avec une équipe de formateurs
dynamiques et expérimentés. Les photos ci-après illustrent des vues partielles d’un des
bâtiments plein pieds et des équipements d’un des ateliers du CFPE.
Photo 19: Vue partielle de des ateliers du Photo 20: Vue de quelques équipements de
CFPE de sangmelima. Cliché: LE l’atelier de Stylisme et Modélisme Cliché: LE
COMPETING, février 2022 COMPETING, février 2022
La figure ci-après présente la carte de localisation du site ainsi que le carton de

localisation de la ville d’un point de vue administratif.
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Figure 8 : Localisation du site du sous projet dans la ville deSangmelima
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Photo 21: Vue aérienne du site de Sangmelima . (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022)

au document officiel du Plan Communal de Développement (PCD) de Sangmelima, rapport
II.5.3.1.1. Climat
Sur le plan climatique, Sangmélima appartient à la zone à pluviométrie bimodale et à
climat subéquatorial de type guinéen classique (Suchel et al) dont : une grande saison
pluvieuse de mi-août à mi- novembre ; une petite saison des pluies de mi-mars à mi-juin ; une
grande saison sèche de mi-novembre à mi- mars et ; une petite saison sèche de mi-juin à mi-
août.
Quant à la pluviométrie qui détermine par ailleurs les saisons, elle s’élève en moyenne
à environ 1 710 mm par an dans la zone. Les températures varient entre 28°c et 30°c avec une
amplitude thermique n’excédant pas 2°C. Pour cause de pluies abondantes et régulières,
l’humidité y est relativement élevée à savoir 80 % en moyenne et l’évapotranspiration
annuelle de 1 156 mm selon la formule de TURC.
II.5.3.1.2. Relief
La Commune de Sangmélima est située dans le vaste plateau Sud-camerounais, dont
l’altitude est comprise entre 600 et 700 m. Elle présente dans l’ensemble un relief relativement
accidenté, assimilable à des tôles largement ondulées en ce sens qu’il est constitué de
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pénéplaines, de vallées qui s’entremêlent çà et là à des collines. Par endroits, on observe des
collines convexes avec des vallées étroites (Valérie Michel, 1981).
La Commune de Sangmélima est arrosée par l’Afamba qui en est le principal cours
d’eau. Sur le plan hydrographique, la plupart des cours d’eau appartiennent au bassin du
Congo. L’essentiel des rivières et ruisseaux de la Commune participent à l’approvisionnement
du principal affluent du Congo qu’est le Dja.
On y retrouve également de multiples autres cours d’eau d’importance secondaire dont
certains sont les affluents de la Lobo à savoir : Mfoumou, Toto’o, Messozili, Missolo,
Ndunglu, NfongoMombo, Oton-odou’ouKo’o, Otongbezok, Minanga, Mitotomo, Otong-
owoutou, Ottong-ngom, Ndabiba’a, Ndjombo, Oto’o, Nfobo, FimbaNdamebeme, NdiTeto’o,
Ndamessambe, Obabe, Otomiane, Ototila, Bibita bi Binombo et Nda, Fom, Ngueng, Fotabo,
Otontyeu, Evindi, Afamba Mimba, Nnanga, Mbanje, Awout et Ayina.
Quant au bassin versant du So’o, il est nettement moins étendu avec comme principaux
affluents : Toto’o, Monabolo, Otong-ndik.
II.5.3.1.4. Sols
Les sols de la Commune de Sangmélima appartiennent à quatre ordres selon la
classification USDA « SoilTaxonomy » : les oxisols, les ultisols, les inceptisols et les entisols
(Kannet, 1989).
Cette faible diversité pédologique (du point de vue géologique) est due à la quasi
homogénéité du matériel parental. Le sol a une texture moyenne en surface avec un taux
appréciable de sable (Mbassi, 2005). Le pH est très acide de l’ordre 3,5. La CEC (capacité
d’échange cationique) a une valeur moyenne de 2,25. L’azote est le meilleur indicateur de
fertilité. Les sols forestiers en contiennent 0,2 % (fox, 1980).
Le taux moyen de matière organique est de 4 %. Ces sols peuvent être considérés
comme bien pourvus en matière organique (Beernaert et Bitondo, 1992).
Le phosphore constitue le facteur limitant malgré une réserve importante de l’ordre de
10 μg/ l de la solution du sol.
Quant au potassium, sa teneur moyenne est de 1,05 cmole/ kg de terre (Mc Alister et
al. 1998). La teneur moyenne en aluminium échangeable est de 0,60 méq/ 100g de terre
(Mbassi, 2005).
Cependant et ceci après observations, l’étude a relevé la présence d’une minorité des
sols marécageux, argileux sablonneux, une infime partie de sols fertiles et des carrières de
pierre. Les sols dans les zones marécageuses ou hydromorphes, ont une couleur noire
caractéristique d’une grande richesse en humus. Cependant, ces sols sont peu exploités.
II.5.3.1.5. Flore
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La végétation observable au sein de la Commune appartient à celle de la Région Congo

Guinéenne toujours verte, caractérisée par sa richesse en essences rares et de valeur diverses.
En réalité, il y'a des zones de faciès intacts et des zones de faciès en dégradation.
A côté de cette forêt sempervirente congolaise, il existe aussi des forêts secondaires ou
jachères du fait des activités agricoles, ainsi que des faciès de dégradation le long de la route
à cause de l’occupation et des activités humaines (habitations, cultures de proximité et réseaux
de pistes).
On y rencontre également des forêts marécageuses, quelques raphias, les marécages et
des broussailles aux arrières des cases. En plusieurs endroits, cette forêt est occupée par des
cultures vivrières et des cultures de rente. Plus on s’éloigne des espaces bâtis le long des
principaux axes routiers, moins la forêt est dégradée et l’on retrouve progressivement la forêt
primaire relativement peu perturbée. Celle-ci regorge d’une diversité d’essences
d’exploitation ainsi que de nombreux produits forestiers non ligneux. Elle est essentiellement
consacrée aux activités de prédation (chasse, ramassage, cueillette, etc.).
II.5.3.1.6. Faune
En l’absence d’études spécifiques, nous disposons de peu de données sur la faune
sauvage de la Commune de Sangmélima. Cependant, sur la base de la littérature disponible,
les densités faunistiques dans les zones dégradées et de forêt secondaire sont faibles en raison
des activités humaines. Les espèces les plus rencontrées comprennent entre autres les
rongeurs, les primates et des mammifères.
La zone d’influence du projet s’étend sur de vastes plateaux gréseux localisés sur la
partie Sud du Cameroun. En effet, toute cette zone d’influence appartient à la marge Nord‐
ouest du craton archéen (archon) du Congo caractérisée par le complexe d’Ovindo.
a) Le socle cristallophyllien
Il est largement représenté dans la zone d’influence du Projet par une couverture de
roches datant du précambrien moyen, où la structure géologique est dominée par un socle
cristallophyllien composé d’unités lithologiques (gneiss à pyroxène, pyroxenites, pyroxeno‐
amphilites et grenues glabres) regroupées au Cameroun sous la dénomination générale de «
complexe du Ntem », qui comprend des ceintures de roches vertes, encaissées dans des
massifs charnockitiques et intrudées par des plutons de tonalites datés entre 2,9 et 2,8 Ga, de
granites potassiques, vers 2,6 Ga et de syénites, vers 2,3 Ga.
b) Les roches métamorphiques

La partie Nord‐ouest de ce complexe a été déformée et métamorphisée une première
fois lors de l’événement tectono‐magmatique transamazonien vers 2,05 Ga, et les principales
roches métamorphiques rencontrées dans ce complexe de formations précambriennes se
composent de schistes, micaschistes et gneiss
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Au Nord, le socle archéen est surmonté par des formations issues de la chaîne
panafricaine, domaine dont les roches ont été soumises à la tectonique panafricaine dont les
âges géochronologiques montrent un rajeunissement vers 500 à 600 Ma. La chaîne
panafricaine est représentée par les séries d’Ayos‐Mbalmayo‐Bengbis et de Yaoundé :
 La série d'Ayos‐Mbalmayo‐Bengbis d’orientation générale Est‐ouest est
surtout formée de schistes verdâtres d'aspect lustré. Le métamorphisme
épizonal est très faible dans ces formations. Le cadre géodynamique est celui
d'un bassin intracontinental Les roches de la série d'Ayos, des micaschistes à
deux micas, des schistes à muscovite et chloritoschistes, sont également
caractérisées par un faible degré de métamorphisme ;
 La série de Yaoundé est formée de gneiss et de migmatites à grenats constitués
en nappes et provenant d'anciens sédiments granitisés et métamorphisés dans
le faciès granulite de haute pression dont la magmatisation et le
métamorphisme datent de l’orogenèse pan‐africaine qui les a charriées vers le
Sud.
Plissées et faillées, traversées par des filons de roches volcaniques, toutes ces
formations ont depuis été pénéplanées. Mais après un dernier soulèvement, l'érosion a repris
et a dégagé des lignes de crêtes et de vallées parallèles où s'enfoncent et où sédiment les
rivières. Cette couverture de roches se termine à l'Ouest par une belle cuesta de 250 ‐ 300 m
de dénivellation, qui sépare le bassin du Congo des bassins des fleuves atlantiques.
Finalement, ces caractéristiques géologiques permettent de penser que les carrières situées
dans la zone d’impact du projet permettront de fournir les divers types de roches nécessaires
à la production du concassé de la plateforme.
D’après les estimations faites sur la base des résultats du Recensement Général de
l’Habitat et de la Population (RGHP) de 2005, la population de la Commune de Sangmélima
est évaluée à environ 104 613 habitants en 2014. Avec une superficie d’environ 2 931 km2,
la densité moyenne est donc de 36 habitants au km2 environ.
Exception faite de la ville de Sangmélima qui abrite une population cosmopolite venant
d’horizons divers, la population de la Commune appartient majoritairement à l’ethnie Bulu
dont les principaux clans sont : Yembong, Yendjok, Yetok, Yendam, Yekombo, Esse,
Yemfek, Yemveng, Yemvack, Mbidabane, Yemenvong et Essaman entre autres.
II.5.3.2.2. Santé
La carte sanitaire de la Commune de Sangmélima connait des améliorations
appréciables en termes d’infrastructures. Cela permet aux populations d’avoir accès aux soins
primaires et aux médicaments essentiels. Beaucoup d’efforts sont fournis au niveau de la
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couverture vaccinale et de la qualité des soins de la mère à l’enfant. En effet, la Commune de

Sangmelima compte 11 aire de Santé, avec : un hôpital de référence ; un hôpital de district,
un hôpital privé confessionnel ; 14 centres de santé intégré (CSI), 05 centre de santé privés,
un dispensaire et 24 pharmacies ; sans oublier les 09 laboratoires que compte la Commune
Très généralement, la population en zone rurale préfère se faire soigner « à l’indigène
» chez les Baka, non seulement parce que leur médecine est appréciée et peu coûteuse. Dans
ces conditions, la situation sanitaire des populations laisse à désirer dans certains cas.

Outre la zone urbaine et ses 23 quartiers, la Commune de Sangmélima compte 93
villages regroupés en cinq cantons à savoir : Tekmo, Ndou-Libi, Mepho, Afamba-Libi et
Nlobo-Nlobo. La principale langue locale parlée ici est le Bulu.
A la tête de ces Cantons on retrouve un chef (1er ou 2e degré) qui supervise les activités
des chefs de villages (3e degré généralement). À côté de ces chefs, on note la présence d’un
Comme chez les Ewondos, la succession au trône est héréditaire. Toutefois, le conseil de sage
peut choisir en cas de non désignation du successeur du chef décédé. Le chef désigne au sein
du conseil, un notable qui le représente en cas d’absence ou d’empêchement. Il peut de
manière unilatérale mettre fin à ses fonctions. Tous ces acteurs chargés de l’encadrement
traditionnel des populations, apportent leur contribution à l’administration locale dans la
gestion des affaires de la cité.
Dans presque tous les villages, les populations sont organisées en GIC à la demande
des projets, mais ces associations demeurent entièrement tributaires des élites extérieures
vivant en ville qui les ont créées, aussi bien au niveau de la façon d’être que de penser et
d’agir : le choix des activités et la décision relèvent encore complètement de ces élites
extérieures. A l’intérieur des villages, les populations locales sont organisées depuis bien
longtemps en groupes de travail qui œuvrent à tour de rôle dans les plantations de ses membres
et cotisent un peu d’argent (de l’ordre de 1.000 à 2.000 F CFA par mois) pour assurer leur
sécurité sociale aussi bien en cas de malheur que d’évènements heureux, particulièrement les
femmes.
Des tontines de type épargne‐crédit sont également connues dans ces milieux, mais le
taux d’intérêt mensuel, de 10 à 15 %, et la faiblesse du capital disponible ne permettent pas
de compter sur cette source pour financer de véritables projets lucratifs, et aussi parce que la
population de la zone du projet n’a pas l’habitude des échanges marchands.
Les associations de jeunes sont très instables dans la mesure où ces derniers sont en
permanence « en attente d’un emploi rémunéré en ville », ce qui justifie que l’exode rural ait
par endroits beaucoup affaibli la force de travail. Il est à noter que les Baka, en dehors de
l’attachement à leur tradition culturelle, se sont assimilés très facilement aux Bantou voisins
sur presque tous les plans.
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II.5.3.2.4. Genre
Il existe toujours au sein de la Commune de Sangmelima, des normes culturelles qui
relèguent les femmes au second rang par rapport aux hommes. Ces normes étant aujourd’hui
fragilisées, la tendance de la parité homme/ femme est moins irréaliste. En effet, les femmes
au sein de la Commune sont de moins en moins marginalisées par rapport aux hommes.
Plusieurs mécanismes mis en place par l’Etat à travers la délégation départemental spécialisée
sur cette question et les organisations de la société civile, ont contribué à inverser la tendance
qui a longtemps retardé l’épanouissement de la femme et de la jeune fille à Sangmelima.
Cependant, le problème principal du faible épanouissement de la femme et de la jeune fille
persiste. Cela est causé par le faible niveau d’organisation des femmes ; l’insuffisance des
centres d’état-civil ; l’absence de centre d’écoute et d’éducation des femmes et ; le faible
niveau d’information des femmes. Tout ceci a pour effet, la pprédominance du concubinage,
le faible encadrement des familles par les femmes, l’insuffisance des organisations féminines,
le nombre élevé d’enfants naturels, l’instabilité des foyers et la violence conjugale.

Est considérée comme personne vulnérable dans la Commune, toute personne très
pauvre et dépendante, sans emploi pour la plupart et très peu scolarisée avec un handicap
moteur, sensoriel et mental. L’Etat à travers la délégation départementale du MINAS met en
œuvre les mesures de promotion de personnes vivants avec un handicap et des personnes
vulnérables, à travers l’exemption des frais de scolarité au CFPE et dans bien d’autres centre
de formation. Les efforts de cette administration locale au sein de l’arrondissement de
Sangmelima se heurtent à de nombreuses difficultés, à l’origine du principal problème qu’est
le faible encadrement des couches vulnérables. Pour cette administration, ce problème est
causé par : l’enregistrement insuffisant des couches vulnérables au registre des affaires
sociales ; au répertoire des personnes vulnérables non actualisé ; à l’insuffisance des structures
d’encadrement des personnes vulnérables ; à un faible niveau d’organisation des personnes
vulnérables et ; à la sous-information des personnes vulnérables. Ces causes induisent ainsi
les effets ci-après : Faible assistance des personnes du troisième âge ; Sous-scolarisation des ;
orphelins et handicapés ; Instabilité psychologique des personnes marginalisées ; Misère des
personnes vulnérables ; Marginalisation des personnes vulnérables ; Stigmatisation des
personnes handicapées et du troisième âge.
II.5.3.2.6. Activité économique

La zone d’influence du projet est une région à fortes potentialités économiques à cause
des prédispositions naturelles (couvert forestier, cours d’eau, etc.). Les principales activités
économiques pratiquées sont l’agriculture, la chasse, l’exploitation forestière et le commerce.
a) Les activités économiques des populations riveraines
Dans le domaine économique, presque toutes les populations de la zone de projet, en
dehors des citadins, exercent des activités traditionnelles telles que la chasse pour les
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hommes, la pêche, la cueillette et le ramassage pour les femmes et les enfants, la majorité
des jeunes ayant migré vers les grandes villes.
Bien que différents, les Baka pratiquent les mêmes activités que les autres populations
locales, avec pour seule différence leur grande habilité à la chasse ainsi que leur docilité qui
font d’eux une main‐d’œuvre efficace et bon marché, sinon presque gratuite et exploitée.
Toutefois, la situation économique de la zone d’influence du projet s’est dégradée
après le retrait de l’Etat de la filière des produits de rente, notamment le cacao, et du fait de
l’enclavement de la Région. Il se pose donc un problème d’écoulement pour les productions
agricoles, d’acquisition de matériels et d’intrants.
Des activités agricoles de subsistance

Les systèmes de production des populations sont mixtes, comprenant à la fois une
production d’autosubsistance et une production marchande des produits agricoles. Mais
l’étendue et l’agressivité de la forêt ne permettant pas de créer de grandes exploitations
agricoles, sauf pour quelques élites qui produisent du cacao, de la banane plantain et du
palmier à huile, la plupart des cultures sont des cultures de subsistance pratiquées sur de
petites surfaces dispersées, à l’aide d’outils rudimentaires.
L’agriculture reste donc de type traditionnel, avec :
 Des cultures vivrières, dont les plus cultivées sont le manioc, l’arachide, le
concombre et le bananier‐plantain ;
 Des cultures de rente sont surtout représentées par les plantations de cacaoyer
parfois intercalées avec des cultures vivrières.
Des activités d’élevage marginales

L’élevage demeure peu développé et reste de type traditionnel et familial, avec des
effectifs limités de petit bétail de caprins, ovins et porcins, et de volailles entretenues pour la
consommation familiale, les cérémonies à caractère religieux et symbolique ou encore les
dons. En effet, les populations locales ont plutôt l’habitude de se pourvoir en protéines
animales par la chasse et la pêche aux dépens des ressources fauniques des forêts
environnantes.
Les activités de cueillette

La majorité des hommes font de la chasse avec des pièges, la grande chasse en forêt
étant mieux maîtrisée par les Baka (Pygmées).
La pêche est très pratiquée, surtout par les femmes et les enfants, sauf dans les grands
cours d’eau tels que le Dja où on attrape surtout des crocodiles et du gros poisson.
Les femmes et les enfants Baka continuent de faire du ramassage et de la cueillette de
PFAs dans la grande forêt, d’où ils ramènent des chenilles, des champignons, des sauterelles
et criquets de toutes sortes, du miel ainsi que des graines d’oléagineux bien vendues sur le
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marché, sans compter les plantes médicinales, car la médecine pygmée est très appréciée dans
toute la partie Sud du Cameroun.
Les autres activités

Les jeunes hommes extraient du sable présent dans les multiples cours d’eau qui
séparent les villages, et produisent aussi du gravier à partir des blocs rocheux.
Ce sont encore les femmes Baka qui tissent les paniers en rotin pour le transport des
vivres des champs vers les habitations, mais le travail de vannerie ne se fait que sur
commande.
b) L’utilisation des ressources en bois
Les essences forestières exploitées
La richesse naturelle des forêts en ces essences fait que l’exploitation forestière est la
plus importante activité économique pourvoyeuse d’emplois et de revenus pour les
populations et pour les deux Etats.

L’occupation du sol de la Commune de Sangmélima est caractérisée par :
- Une zone de forêt (forêt primaire, secondaire et marécageuse) ;
- Une zone agricole (cacaoyère, palmeraie, hévéa) ;
- Un plan d’eau ;
- Une zone d’habitat (ville, village.).
La commune est occupée à 95,56 % par de la forêt. L’espace habité ne représente que 0,67
% de la Commune, ce qui témoigne d’une urbanisation naissante.
Dans la Commune de Sangmélima, l’accès à la propriété est régi par deux droits :
La Commune de Sangmélima dispose d’un Plan d’occupation des sols (POS), pour la
définition des outils régissant les règles d’occupation des sols de ladite Commune.
Le site spécifique identifié pour la mise en œuvre du projet d’intérêt, est situé dans
l’enceinte du Centre Formation Professionnelle d’Excellence (CFPE). Ce site est situé dans
le domaine privé de l’état et ne souffre d’aucun problème foncier.
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La ville de Sangmélima dispose d’un Centre de Formation professionnel d’Excellence
(CFPE). Cependant, au regard de l’évolution technologique constante, avec l’avènement des
nouveaux métiers porteurs, la situation actuelle commande une mise à niveau de ces
différents centres de formation. Le renforcement des plateaux techniques du CFPE revêt un
caractère vital pour le maintien des formations et des apprenants à la pointe des nouvelles
technologies.
II.5.4. Commune de Kribi 1er

Le site devant abriter le sous projet relatif à la mise en place d’un Centre de Formation
aux Métiers de la Mer (CFM) dans la région du Sud se trouve au sein de l’Arrondissement
de Kribi 1er. A l’effet de mettre en œuvre ce projet, il est envisagé les constructions des
Bâtiments plein pieds (ateliers), d’un immeuble R+3 et l’équipement de ces derniers. Ainsi,
la zone d’étude est l’Arrondissement de Kribi 1er, spécifiquement le quartier Bwambè où se
trouve le site. Ce site côtoie au Nord la voie d’accès au port en eau profonde de Kribi et au
Sud, il côtoie l’autoroute Lolabè-Kribi-Edéa. C’est un site encore en friche et accessible par
une voie tertiaire non bitumée. Les photos ci-après illustrent des vues partielles du site et de
la route d’accès.
Photo 22: Aperçu du site mis à disposition par la Photo 23: Voie d’accès au site devant abriter
Mairie de Kribi 1er. (Cliché : LE COMPETING, le Centre de Formation de Kribi. (Cliché : LE
février 2022) COMPETING, février 2022)
.
La Commune est située à l’entrée Ouest de la Région du Sud dans le département de
l’Océan. La figure ci-après présente la carte de localisation du site ainsi que le carton de
localisation de la ville d’un point de vue administratif. :
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Figure 9 : Localisation du site du sous projet dans la ville de Kribi
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au document officiel du Plan Communal de Développement (PCD) de Kribi 1er, rapport
II.5.4.1.1. Climat
Le climat de l’Arrondissement de Kribi 1er, est de type équatorial de la nuance côtière.
Il est caractérisé par deux périodes de hautes eaux et deux périodes de basses eaux
correspondant aux quatre saisons climatiques.
Kribi reçoit en moyenne 2 900 mm de pluie en 204 jours réparties en une grande saison
de pluies, de mi-aout à Novembre ; une petite saison de pluies de mars à juin ; une grande
saison sèche de décembre à mi-mars et ; une petite saison sèche de juin à mi-aout.
Les températures sont relativement élevées et quasi constantes toute l’année, et
l’amplitude thermique n’excède pas 3°c. Les moyennes sont comprises entre 24°c et 27°c.
II.5.4.1.2. Relief
Le relief de Kribi 1er est dominé par les basses terres s’étendant du Nord au Sud, le
long de la côte Atlantique sur plus de 30 km. A partir des plages de Ngoyé au Nord, en
direction du Sud jusqu’au rocher du Loup, cette plaine se relève progressivement mais se
rétrécit ensuite pour faire place à une côte rocheuse au fur et à mesure qu’on se rapproche du
port en eau profonde. On est ici en présence d’un socle ancien fait de micaschiste et de gneiss,
et se caractérisant par une succession de petites anses comme dans la zone d’Ebomé, de petites
capes et par une succession de falaises ou de plages rétrécies.
L’Arrondissement de Kribi 1er présente un vaste réseau hydrographique dont les
principaux cours d’eau en plus de l’océan atlantique sont : la Kienké qui traverse la zone
urbaine, la Lobé au niveau des villages qui sont les plus importants, à côté desquels nous
avons le Lolabe 2, le Boussibalika et le Nlendé qui sont peu importants.
II.5.4.1.4. Sols
Les sols de la zone sont dans l’ensemble perméables, présentant un potentiel organique
et minéral déficient qui limitent leurs aptitudes agricoles à des cultures arbustives peu
exigeantes telles que l’Hévéa, le palmier à huile et le cocotier. Les cultures vivrières y sont
extensives. On trouve des sols ferralitiques jaunes sur gneiss, des sols ferralitiques jaunes sur
roches sédimentaires, des ferralitiques rouges…
II.5.4.1.5. Flore
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Dans sa cartographie phytogéographie de l’ensemble du territoire camerounais, Letouzey

(1985) présente Kribi comme un ensemble située dans le domaine de « façade atlantique »
avec : La forêt littorale de basse altitude au Nord vers Londji et la forêt atlantique de moyenne
altitude sur le reste du territoire communautaire.
La forêt littorale de basse altitude couvre les basses terres, derrière la zone des fourrés
arbustifs avec cocotiers qui confinent directement à la mer. Elle se caractérise par sa richesse
en essences exploitables telles que les Socoglottis gabonensis (Bidou), Coula edoulis
(Ewomé) et surtout Lophira alata (Azobé). Ce dernier témoigne des défrichements culturaux
réalisés dans la Région depuis au moins 3 000 ans.
La forêt atlantique de moyenne altitude ou forêt biafréenne de moyenne altitude,
colonise les bas et moyens plateaux qui dominent la côte basse. Deux variétés la caractérisent
: la forêt atlantique toujours verte à césalpiniacées et dégradée et, la forêt sub-montagnarde
très localisée. Comme la forêt littorale, elle est aussi riche en essences de valeur.
Les principales essences qu’on y rencontre sont : Azobé, Bidou, Fraké, Movingui,
Moabi, Etc. On y trouve également des essences non ligneuses importantes, mais très peu
exploitées comme le raphia, le rotin et le yoimbé, des bambous de chine. Des raphiales
marécageuses et des raphiales ripicoles forment souvent des peuplements plus ou moins
vastes en bordure des drains et dans les vallées périodiquement inondées.
La forêt « vierge » ne subsiste plus qu’en de rares lambeaux à l’échelle du
Département.
Certaines zones ont été déboisées pour laisser la place aux cultures de rente et aux
cultures traditionnelles essentiellement vivrières (manioc, macabo, banane, Plantin, arachide,
maïs, etc.). Ces parcelles, sur lesquelles n’est utilisé aucun engrais, retournent en friche
(jachère) au bout de quelques années, tandis que d’autres sont à leur tour déboisées et mises
en culture.
L’impact de l’homme sur l’environnement est donc très manifeste, tant en milieu rural
(agriculture, élevage, exploitation forestière) que dans le centre urbain où l’urbanisation croît
anarchiquement et spontanément.
Dans les villages et la zone urbaine, on relève la présence d’une végétation anthropique
faite des cocotiers et des palmiers à huile et aussi d’arbres fruitiers (Manguiers, avocatiers,
safoutiers, goyaviers, papayers, …) et ornementaux ou ombrageux.
II.5.4.1.6. Faune
Le Sud-Cameroun forestier se caractérise par une faune très diversifiée. Le
Département de l'Océan n'échappe pas à cette réalité. En effet, on y rencontre une faune
variée, constituée de mammifères, de reptiles, d'insectes qui fourmillent dans le sous-bois
humide. « La faune aquatique est également l'une des plus diversifiées du pays : 110 espèces
de poissons appartenant à 13 familles ichtyologiques sont péchées dans les cours d’eau et
dans la mer ». « Par ailleurs, plusieurs espèces ichtyophages, d'amphibiens et de tortues sont
identifiées. S'agissant spécialement des tortues, quatre espèces sont rencontrées sur la côte
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dans la zone d'Ebodié (Campo) : Dermochelys conacea et Lepidochelis olicavéa qui pondent
sur les plages de sable et, Chelonia mydas et Eretmochelys imbrica qui se nourissent au niveau
des prairies rocheuses de la côte ».
On rencontre dans le Département deux grandes formations géologiques : (i) les
formations sédimentaires et (i) les éléments métamorphiques.
1. Les Formations sédimentaires

Les formations sédimentaires longent la côte atlantique et comporte deux bassins : le
bassin sédimentaire de Lokoundjé-Nyong et celui de Campo.
Le bassin de Lokoundjé-Nyong est un bassin d'accumulation constitué par les
embouchures des fleuves Lokoundjé et Nyong qui, depuis le crétacé, ont fixé des sédiments
calcaires, des marnes, des alluvions récentes et d'autres formations post crétacées.
Extension Nord-ouest du bassin du Gabon et de la Guinée Equatoriale, le bassin de
Campo a patiemment accumulé des conglomérats, du grès, des marnes et des calcaires
empilés sur une épaisseur d’environ 400 m.
D'une manière générale, les formations sédimentaires (sable et argile principalement)
se rencontrent dans tout le Département de l’Océan dont fait partie la Communauté Urbaine
de Kribi.
2. Les roches métamorphiques
Les formations métamorphiques constituent l'ossature du socle du Département et
même de l’essentiel du plateau Sud-camerounais. Elles comprennent des igmatites, du gneiss,
des micaschistes, des granités d'anatexie ou orientés.
La géologie de la zone de Kribi appartient intimement à celle dite du « Bassin du
Nyong » qui domine toute la Région du Sud. Et d’après la récente synthèse de Vicat (1998),
le substratum du Bassin du Nyong est constitué par deux ensembles principaux :
 Au Sud, le groupe du Ntem, correspondant à la bordure septentrionale du craton
du Congo, stable depuis environ 2 000 Ma.
 Au Nord, la zone mobile fortement affectée par l’érogenèse panafricaine (600-
500 Ma), qui représente la terminaison occidentale de la chaîne des
Oubanguides.
Kribi est situé plus exactement dans le 1er ensemble ou le groupe du Ntem. Ici, les
formations plutoniques sont constituées de granitoïdes appartenant à deux lignées mises en
place au cours d’épisodes successifs : les charnockites libériennes (vers 2900 Ma), et les
granites plus potassiques et leucocrates (2700 – 2600 Ma). Au sein de ces roches, des
fréquentes intrusions en relation avec différents épisodes tectoniques ont été décrites :
 Ceintures de roches vertes, avec des sillons ferrifères ;
 Série rubanée à gneiss ;
 Corps de dolérites ;
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 Gabbro et rarement de péridotites…

Les quelques échantillons de roches mères qui ont pu être prélevés sur le bassin
expérimental de NSIMI (plusieurs forages, un affleurement très localisé) montrent deux faciès
bien distincts : une monzonite nettement leucocrate à gros éléments de quartz souvent bleutés,
et une granodiorite à passées riches en ferromagnésiens…
La population de Kribi 1er est cosmopolite. Pour des raisons liées à son attraction
touristique, elle a connu une évolution très rapide. Le Rapport du 3e Recensement Général de
la Population et de l’Habitat de novembre 2005 publié en 2010 par le Bureau Central du
Recensement et des Etudes de la Populations présente la Commune de Kribi 1er avec une
population estimée à environ 29 886 habitants.
Par contre, si l’on s’en tient aux estimations de la Commune dans le compte
administratif de 2016, la Commune de Kribi 1er compte près de 22 700 âmes dont environ 16
809 dans l’espace urbain et 5 891 habitants dans les villages. Une densité de population
d’environ 214 hbts/ km².
Outre les pygmées qui sont les premiers habitants de la Région du Sud et qui par la
suite se sont retrouvés dans les petits hameaux dans la forêt desquels ils sont aujourd’hui
bousculés par la construction du complexe industrialo portuaire, deux ethnies, les Batanga et
les Mabi constituent la population autochtone de la localité. Les Ndowé (les Benga, les
Avendjié), (Banoho, Bapuku, Batangabanda…), les Mvae, les Ewondo, Bassa, Boulou,
Ngoumba et Fang, tous originaires du Département de l’Océan, cohabitent.
On y retrouve également plusieurs allogènes, les Bamilekés, les anglophones et même
des nordistes venus pour la plupart à la poursuite des opportunités économiques qu’offre la
ville. Par ailleurs, nous avons les populations des pays étrangers, touristes attirées par la cité
balnéaire.
II.5.4.2.2. Santé
Dans le domaine de la santé, nous avons plusieurs établissements qui sont
insuffisamment dotés en ressources humaines en quantité et en qualité. De plus, ils ne
disposent pas de matériel roulant, et ne sont que très sommairement équipés, aussi bien dans
les laboratoires que dans le domaine radiologique. Des Unités de Prise en Charge du VIH/
SIDA (UPEC) y sont présents, mais le laboratoire ne dispose ni de réactif pour le test, ni de
microscope électronique pour les examens sérologiques et biologiques qui permettraient le
suivi de cette pandémie. Pour le moment, le taux connu de prévalence au VIH/ SIDA, surtout
chez les Baka (< 1 %), est nettement inférieur à la moyenne nationale qui est 5,5 %.
Deux problèmes se posent avec acquitté au sein de la Commune de Kribi 1er dans le
secteur de la santé. Il s’agit de la difficulté d’accès aux soins de santé de qualité et la
vulnérabilité des populations au VIH. Les causes de ces problèmes sont diverses : la faible
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couverture sanitaire ; l’insuffisance du personnel soignant qualifié ; l’insuffisance des

équipements dans les formations sanitaires ; le faible accès aux médicaments ; la faible
capacité financière des ménages ; l’éloignement des centres de santé ; le faible niveau de
sensibilisation des populations ; la difficulté d’accès des populations aux moyens de
prévention et de prise en charge et ; la stigmatisation des personnes vivant avec le VIH/SIDA.
Les effets induits se manifestent par : la cherté des soins médicaux ; l’abandon de la médecine
moderne ; l’automédication ; les récurrences des maladies et ; la mort

La Commune de Kribi 1er compte un centre urbain composé de 10 quartiers et 11
villages, tout ceci à l’intérieur de 03 chefferies de groupement. A la tête de ces groupements
on retrouve un chef (1er ou 2e degré) qui supervise les activités des chefs de villages (3e degré
généralement). À côté de ces chefs, on note la présence d’un conseil de notable ou des sages,
le chef de famille, un représentant légal choisit par le chef. Comme chez les Ewondos, la
succession au trône est héréditaire. Toutefois, le conseil de sage peut choisir en cas de non
ses fonctions. Tous ces acteurs chargés de l’encadrement traditionnel des populations,
apportent leur contribution à l’administration locale dans la gestion des affaires de la cité.
Cependant, un problème crucial est relevé dans le secteur de l’administration locale
des communautés. Il s’agit du faible respect de l’autorité traditionnelle, causé par la
contestation de la chefferie, l’irresponsabilité des chefs et le non-respect des chefs par la
population avec pour effets les conflits entre les populations et l’anarchie.
La Commune d’Arrondissement de Kribi 1er est multiconfessionnelle. En effet,
certaines populations animistes (Peuples autochtones) sont attachées aux rites traditionnels
qui côtoient allègrement les religions séculaires que sont le catholicisme, le protestantisme et
l’islam. Toutefois, on y dénombre plusieurs dénominations religieuses dont plusieurs se
recrutent parmi les églises réformées et les églises nouvelles ou réveillées.
II.5.4.2.4. Genre
Comme dans la Commune de Sangmelima, il existe toujours au sein de la Commune
de Kribi 1er, des normes culturelles qui relèguent les femmes au second rang par rapport aux
hommes. Ces normes étant aujourd’hui fragilisées, la tendance de la parité homme/ femme
est moins irréaliste. En effet, les femmes au sein de la Commune sont de moins en moins
marginalisées par rapport aux hommes. Plusieurs mécanismes mis en place par l’Etat, à
travers la délégation départementale spécialisé sur la question, et les organisations de la
société civile, ont contribué à inverser la tendance qui a longtemps retardé l’épanouissement
de la femme et de la jeune fille à Kribi 1er. Cependant, un problème persiste, celui de la
difficulté liée à l’encadrement de la femme rurale. Ce problème est causé par l’absence de
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RAPPORT FINAL
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dialogue ; le faible pouvoir économique de la femme ; la faible représentativité et participation

de la femme dans les instances politiques et du développement (prise en compte de leurs
intérêts) ; l’ignorance des droits de la famille ; la sous scolarisation de la jeune fille ; la
surcharge des travaux ménagers ; le fort attachement à la tradition/Poids culturel ;
l’insuffisance de matériel dans le centre de promotion de la femme et de la famille

Les populations autochtones vulnérables recensées dans la Commune de Lokoundjé
sont :les pygmées, les autres populations vulnérables parmi lesquelles les handicapées, les
aveugles et mal voyants, les orphelins ainsi que les personnes du troisième âge sont présent
dans la Commune.

Les activités économiques de la Commune de Kribi 1er sont reparties en : Agriculture,
élevage, Pêche, exploitation forestière, chasse et activités minières, pour le secteur primaire ;
l’industrie de bois, la transformation des produits agricoles, l’artisanat, les BTP et l’eau et
l’Energie, pour le secondaire et principalement le tourisme, le commerce et le transport pour
le tertiaire.
 Secteur primaire
 Agriculture
Les activités agricoles ne sont pas en principe prioritaires. Comme cultures de rente,
on retrouve essentiellement le palmier à huile avec les sociétés comme SOCAPALM, puis du
cacaoyer et du cocotier et ces dernières se font encore de manières rudimentaires et
désordonnées.
Pour les cultures vivrières, nous avons les tubercules, du bananier plantain, de la
tomate, du maïs et des oléagineux tels que l’arachide et le concombre.
Aussi, nous avons les maraichers et les arbres fruitiers.
On y retrouve une vingtaine de GIC organisés. Avec plus de 1 000 emplois créés dans
le secteur, ces activités ne sont pas sans difficultés. C’est le cas du mauvais état des routes et
des bassins de production, au faible encadrement sur le plan des appuis matériels, financiers
et techniques.
 Elevage
L’élevage est principalement traditionnel ici et rudimentaire, caractérisé par un
mauvais suivi médical et alimentaire. Peu organisé ici pour cause de la difficulté d’accès aux
intrants, avec une divagation constatée. On y retrouve : les bovins, les ovins, les caprins, les
lapins et la volaille.
 La production halieutique
La pêche est la plus ancienne et l’une des activités principales des populations locales,
elle est source d’une masse importante de revenus. On y retrouve la pêche et l’aquaculture :
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Pour ce qui est de la pêche, nous avons la pêche artisanale maritime d’une part, plus
organisée le long la côte, avec plusieurs GIC. Et d’autre part, la pêche continentale, plus
pratiquée par les autochtones dans les principaux cours d’eau locaux que sont la kienke et la
Lobé, destinée à la consommation.
Pour ce qui est de l’aquaculture, nous y avons la pisciculture avec pour espèces les plus
prisées : les tilapias (oréochromisniloticus), les silures (Clarias gariépinus) et le kanga
(Hétérotis nilotica). Toutefois, l’offre ne satisfait pas encore la demande.
Par ailleurs, l’encadrement ne suit toujours pas, ce qui décourage les pêcheurs.
 L’exploitation minière :
Le sous-sol et le sol de la Commune regorgent de potentialités à l’instar du fer, de
l’uranium, de l’or, du gaz naturel, du sable et de la pierre. Mais l’exploitation minière
proprement dite se limite juste à l’extraction du sable et des pierres pour les constructions
dans le cadre des grands chantiers engagés dans la zone.
 Secteur secondaire
Il est principalement question de la transformation des matières premières issues du
secteur primaire. Ce secteur est encore relativement peu développé à Kribi 1er. Ce n’est qu’une
question de temps car avec le développement des activités portuaires et de tous les projets
annoncés, Kribi va certainement entrer dans une ère de prospérité industrielle.
 L’industrie et l’Artisanat :
Il est question ici de l’agroalimentaire (Boulangeries, l’extraction d’huile de palme,
fabrication des intrants agricoles) et de l’industrie de bois (Scieries, menuiseries semi-
industrielles et artisanales).
Pour l’artisanat, nous avons les menuiseries, l’industrie d’habillement, la
transformation des produits pétroliers, la production de l’eau potable et de l’énergie.
 Les BTP :
Principaux créateurs d’emplois ici, avec l’avènement des grands projets structurants
faisant appel à une main d’œuvre considérable. Mais le souci de qualification reste le
problème des populations locales, d’où l’intervention des BTP venant d’autres villes pour la
réalisation des projets d’envergure.
 Secteur tertiaire
En plus des activités générées par le port en eaux profondes de Kribi, l’on retrouve ici
le commerce à travers la vente des vivres, les boutiquiers, les débits de boisson, les vendeurs
ambulants et par ailleurs le transport avec pour acteurs majoritaires les agences de voyages,
les motos taximen, les taxis brousse et le transport maritime en développement.
A côté de tout ceci, nous avons le développement des activités du tourisme et loisir,
l’hôtellerie et la restauration.
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L’on peut observer de ce qui précède que l’économie de la Commune de Kribi 1er
repose essentiellement sur la pêche, le BTP, l’agriculture, le tourisme, le commerce et le
transport qui emploient la quasi-totalité de la population à temps plein ou à temps partiel.
L’initiative privée dans le commerce et les autres activités telles que la restauration et le
transport sont des opportunités de développement qui renforcent l’accroissement de
l’économie locale.

Dans la partie urbanisée de la ville de Kribi, on distingue le tout premier noyau de la
ville (le vieux quartier administratif et colonial), le vieux quartier indigène, les zones
d’extension très anciennes, les quartiers péricentraux et les quartiers périphériques, et surtout
les zones maritimes.
Comme partout ailleurs sur l’étendue du territoire camerounais, l’accès à la propriété
est régi par deux droits dans la ville de Kribi :
Politiques de développement des terres, plans et zonage
La ville de Kribi dispose d’un Plan Directeur d’Urbanisme (PDU, des Plans
d’Occupation des Sols (POS), des deux (02) Arrondissements de la ville, qui régissent les
règles d’installation et d’occupation du sol dans la ville en général. Pour la définition des
outils régissant les règles d’occupation des sols de ladite Commune.
Le site identifié est situé au quartier Bwambe. Une descente en vue de l’identification
de ce site a été effectuée par les membres de la commission d’évaluation et de sécurisation
des biens mis en cause. Un arrêté municipal d’attribution du site du projet est signé en date
du 08 mars 2020 et joint en annexe du rapport.
La ville de Kribi, avec son port en eau profonde, est en train de devenir le centre
convergent et divergent des activités économiques de la Région de Sud en particulier et du
territoire national en général. Ainsi, elle n’est plus seulement un Chef-lieu de Département,
une Communauté Urbaine, elle est aussi en train de se métamorphoser en :
- Un pôle financier avec déjà la présence de plusieurs banques commerciales et
institutions financières ;
- Un centre des affaires ;
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- Un centre de transit des marchandises en direction de la Guinée équatoriale ainsi qu’en

direction des pays voisins comme le Tchad, la RCA ;
- Un centre commercial de collecte et d’évacuation des produits agricoles, marché de
gros et de détail pour les produits locaux ou importés ;
- Un centre industriel pour la transformation des produits locaux.
Le port en eau profonde de Kribi, en tant qu’équipement structurant, est un vivier
important d’emploi aussi bien pour les jeunes de la localité, que pour ceux d’ailleurs. Pour se
faire, il est nécessaire de mettre sur pied une structure capable de former les jeunes apprenants
dans les métiers de la mer. Un projet de construction d’un centre de formation professionnelle
d’excellence (CFPE) pour les métiers de la mer est idoine pour le contexte qui prévaut à Kribi.
II.6. CAS DE LA REGION DE L’OUEST

Le sous projet retenu pour cette région consiste à mettre en place le Centre de
Formation aux Métiers (CFM) Energies renouvelables (solaires et éoliennes), BTP-
Transports. A cet effet il est envisagé les constructions des Bâtiments plein pieds (ateliers),
d’un immeuble R+1 et l’équipement de ces derniers.

La Région de l’Ouest compte huit (08) Départements : les Bamboutos, le Haut-Nkam,
les Hauts-Plateaux, le Koung-Khi, la Menoua, la Mifi, le Ndé et le Noun. Le Département
d’intérêt dans le cadre de notre étude est celui des Bamboutos. Il compte quatre (04) unités
administratives (Arrondissement), parmi lesquelles les Arrondissements de Mbouda,
Batcham, Galim et Babadjou. Le site du sous projet est dans l’Arrondissement de Mbouda,
au quartier Bamessingué. De manière spécifique, le site est dans le domaine de la SAAR/ SM,
à côté du Lycée Technique de Mbouda, tout proche de la chefferie de Bamessingué. Il
bénéficie de deux voies de desserte avant et arrière, qui ont chacune une emprise d’environ
12 m. Les photos ci-après illustrent des vues partielles d’une zone occupée par la SAR/ SM
et de la zone réservée aux travaux du sous projet.
Photo 24: Aperçu du site en étude devant abriter le Centre de Formation Professionnel de Mbouda.
Cliché LE COMPETING, février 2022.
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La figure ci-après présente la carte de localisation du site ainsi que le carton de

localisation de la ville d’un point de vue administratif.
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Figure 10 : Localisation du site du sous projet de Mbouda
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Photo 25: Vue aérienne du site de Mbouda (Source : Google Map, consulté le 09 mars 2022)

au document officiel du Plan Communal de Développement (PCD) de Mbouda et du Plan
d’Occupation des Sols de Mbouda (POS), rapport diagnostic (version V1). Le site naturel de
la Commune de Mbouda est composé d’éléments du milieu physique lié à son espace
notamment : le relief, l’hydrographie, le climat, le sol, la végétation (flore), la faune.
II.6.2.1. Climat
A priori, le climat de la Commune de Mbouda est quasiment le même que celui présent
dans le Département des Bamboutos. Il est influencé par les remparts des massifs montagneux
qui caractérisent le socle rocheux du Département. Ainsi, dans les hautes terres de l’Ouest,
c’est le climat de mousson qui règne, avec une saison sèche et une saison humide le plus
souvent et d’inégale répartition (Olivry, 1986 ; Tsalefac, 1999). Sur les Monts Bamboutos,
l’altitude et la disposition des versants par rapport aux principaux flux atmosphériques
induisent un comportement particulier du climat (Morin, 1988). Ce climat comporte
principalement deux (02) saisons : une courte saison sèche de novembre à février et ; une
longue saison de pluies de mars à octobre
La température moyenne annuelle à Mbouda, Chef-lieu du Département des

Bamboutos est d’environ 20°C et pouvant descendre jusqu’à moins de 10°C au sommet des
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massifs montagneux. La pluviométrie est de l’ordre de 1 700 mm à 2 000 mm d’eau par an

atteignant 2 500 mm d’eau au sommet des massifs (Tsalefac, 1999).
 Le climat des Bamboutos est très influencé par :
 La chaine des Monts Bamboutos qui culminent à 2 740m ;
 Les étendues d’eau du Barrage Hydroélectrique de Bamendjing ;
 Et, le confluent des cours d’eau du Noun et de la Mifi.
Les influences ci-dessus relevées sont à l’origine d’un climat tempéré avec des
températures de l’ordre de 20°C d’avril à juin, 28°c de février à mars, 28°C d’Août à
septembre et 15°C en octobre qui est le mois à forte pluviométrie (Morin, 1988).
La Commune de Mbouda est soumise à un climat des moussons à deux saisons : une
longue saison des pluies allant de mars à octobre et une courte saison sèche de novembre à
février. Cette zone de montagne est en réalité soumise à l’influence d’une variété du climat
tempéré de montagne avec des températures plus basses, des brouillards matinaux plus
fréquents et des précipitations qui tombent sous forme d'averse.
II.6.2.2. Relief
Représentant les inégalités sur la Terre, le relief de la Commune de Mbouda doit être
appréhendé à ce niveau de l’étude comme une étendue des massifs montagneux. Du Nord au
Sud, de l’Est à l’Ouest de la Commune, le relief s’étale sur les versants des monts Bamboutos,
avec ici des altitudes dépassant les 2 000 mètres : c’est l’exemple du Groupement Balatchi
dans sa partie Nord-Ouest. En fait, le relief de la Commune est disséqué par un réseau
hydrographique d’ordre 1 (confluent de la rivière Mifi et du fleuve Noun à la lisière Sud-est
de la Commune du point de vue du Groupement Bamenkombo). Cependant, bien qu’étant en
zone de hautes et moyennes altitudes (le Département des Bamboutos en général), il existe
des points dits de moyennes et basses altitudes à l’instar des Groupements Bamenkombo,
Bafounda, Bamendjo.
Le relief de la Commune de Mbouda est varié et multiforme sur son étendue. Son
socle est formé par les principales collines granitiques résiduelles, mais on y retrouve aussi
des formations de plaines, de plateaux, et de vallées.
La Commune de Mbouda, à l’image de l’ensemble des hautes terres de l’Ouest
Cameroun, est une région très accidentée. La traversée de la ville d’Est (au niveau de
Bamenkombo) à l’Ouest (au niveau de Balatchi) se fait le plus souvent en montant. Par
ailleurs, plusieurs types de modelés sont observés. Il s’agit principalement : des plateaux
tabulaires, des buttes à sommet tabulaire ou sub-aplani et les croupes (sommet arrondi de
colline) surbaissées.
Parler des pentes dans la Commune de Mbouda revient à présenter les pourcentages
des formes de relief qui se dessinent. Ainsi, l’on a pu recenser des pentes non seulement
douces, mais aussi élevées ou raides selon le classement par pourcentage. Les pentes
dépassant 15 % se situent principalement dans l’espace géographique Nord-ouest du
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groupement Balatchi avec une allure de cuvette. À partir de ce pourcentage (15 %), ces zones
sont considérées à risque et nécessitent des autorisations municipales pour toutes
constructions éventuelles. Par contre, les groupements Bamendjo et Bamenkombo
enregistrent des pentes moins accidentées.
II.6.2.3. Hydrographie
L’hydrographie dans les Bamboutos en général et dans la Commune de Mbouda en
particulier, est caractérisée par l’existence de petits cours d’eau et ruisseaux qui prennent leur
source au pied des Monts Bamboutos pour la plupart. Ces ruisseaux deviennent en aval
d’importants affluents pour la rivière Mifi et le fleuve Noun. Il est important de noter que le
réseau hydrographique dans la localité est drainé par deux (02) principaux cours d’eau que
sont la Mifi Nord (grand Mifi) et celle du Sud (petit Mifi) qui portent respectivement le nom
de ces sous bassins.
II.6.2.4. Sols
Dans le Département des Bamboutos, plusieurs types de sol ont été identifiés : Les sols
ferralitiques rouges qui sont les plus abondants et localisés au niveau des interfluves et des
sommets des collines. Ces sols sont épais, argileux et acides, constitués essentiellement de
kaolinite, d’hématite, de goethite, de gibbsite et de quartz. Le profil comporte des horizons
indurés, à bloc de cuirasses continues ou fissurées.
Les sols hydromorphes qui se rencontrent dans les vallées marécageuses, caractérisés
par l’occupation pérenne de la nappe phréatique à faible profondeur. La texture est argileuse,
ces sols sont gorgés d’eau. On y trouve soit une accumulation de matières organiques peu
décomposées, riches en débris végétaux encore reconnaissables, soit une accumulation très
nette de matières organiques transformées, sans aucun débris végétal.
Les sols de la Commune de Mbouda et particulièrement ceux de la région de Ngoaya
sont d’origine volcanique et comptent parmi les plus fertiles du pays. Toutefois, la pratique
de l’agriculture intensive à fort potentiel d’utilisation d’engrais chimique ne cadre pas avec la
politique volontariste actuelle de gestion durable des terres.
Les sols ferralitiques de nature basaltique couvrent la presque totalité du territoire de
l’arrondissement de Mbouda. Cependant, il existe des sols hydromorphes dans les bas- fonds
couverts de raphia. Ces sols sont propices aux cultures maraichères, autre activité à succès de
l’arrondissement de Mbouda.
Le long des cours d’eaux situés dans les bas-fonds marécageux, la forêt de raphia est
abondante. Mais elle est aujourd’hui envahie par les cultures maraichères. En outre, les
eucalyptus sont à l’origine de l’assèchement des marécages et constituent de ce fait une source
non négligeable d’appauvrissement des sols. Il convient toutefois de relever que les
populations locales extraient à partir du raphia un vin naturel très apprécié des
consommateurs.
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II.6.2.5. Flore
La Commune de Mbouda est constituée de formations montagnardes et semi-
montagnardes. Celles-ci sont associées à des savanes arbustives et herbacées sur les sommets
et à des raphias dans les bas-fonds. Parmi les formations à caractère montagnard, les espèces
les plus courantes sont : Daniella, Ficus dracaena, Eucalyptus grandis, tandis que Loudetia
simplex et Imperata sont fréquents sur les sommets.
Toutefois, on note une forte anthropisation, surtout sur les versants des interfluves,
ainsi que la présence de quelques forêts galeries autour des lieux sacrés tels que les chefferies
(supérieure) traditionnelles. Cette végétation laisse place en majeure partie à des cultures
telles que le maïs, le manioc, le macabo, le taro, le haricot, la banane plantain, la pomme de
terre. Les cultures de rente et pérennes, avec notamment le café, les arbres fruitiers et le
kolatier, viennent enrichir cette biodiversité. Les cultures maraîchères viennent également
s’ajouter à ce décor.
II.6.2.6. Faune
Les ressources fauniques sont devenues très rares en raison entre autres de la forte
poussée démographique. Toutefois, dans la zone de Ngoaya à Bamenkombo, il existe encore
quelques hippopotames et rhinocéros logés dans le Noun et ses affluents.
 Ressources Halieutiques dans la Commune
Les ruisseaux et les cours d’eau contiennent des espèces variées de poissons (silures,
carpes, etc.). Dans la Commune de Mbouda, l’activité de pêche est artisanale et les matériels
et méthodes utilisés sont la plupart du temps rudimentaires. Cette situation limite les
possibilités des activités de pêche génératrices de revenu pour la Commune. Par ailleurs, la
pêche dans la Commune de Mbouda demeure fragilisée due à la rareté et du caractère
intermittent de la plupart des cours d’eau qui la traversent. Toutefois, la présence des deux
importants cours d’eau tels la grande Mifi au sud et le Noun d’ailleurs, accroit ce statut
économique.
II.6.2.7. Géologie
Les Monts Bamboutos se situent sur le plateau Ouest du Cameroun et constituent en
volume, le troisième plus grand volcan de la Ligne Camerounaise après les monts Cameroun
et Manengouba. Ce massif est circonscrit entre 9°57’ et 10°15’E et 5°27’ et 5°48’N avec une
altitude de 2 703 m, de 50 km de longueur et date de 6 à 23 millions d’années fusionnant au
Nord avec le champ volcanique du Mont Oku. La zone intermédiaire se situe entre 1 260 et 1
620 m tandis que celle basse est entre 1 077 et 1 260 m. La carte 6 est la représentation du
modèle numérique de terrain de tout le département des Bamboutos.
Le socle de la Région des Hautes Terres de l’Ouest-Cameroun est constitué de
plusieurs types de formations géologiques. Quatre types peuvent être distinguées : les
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formations sédimentaires, les formations volcaniques, les formations plutoniques et celles

métamorphiques (Lassere, 1978).
 Les formations volcaniques sont les mieux représentées et s’étendent tout le long de la
ligne volcanique du Cameroun. Ce sont les formations d’âge crétacé actuel, constituées
principalement de basaltes, de phonolites, de trachytes, de rhyolites.
 Les formations métamorphiques et plutoniques sont assez bien représentées elles
aussi. D’âge compris entre 1 800 et 2 500 Ma, elles sont constituées essentiellement de
migmatites, de gneiss et de granites d’anatexie.
 Les formations sédimentaires sont les moins représentées ; elles sont localisées au
niveau des principaux cours d’eau (MIFI). Ce sont des alluvions post crétacés et récentes.
La carte géologique (carte 8) nous présente les différentes formations géologiques dudit
département de la Commune de Mbouda et met en exergue l’ensemble des matériaux qui
composent l’ossature géologique liée aux différents sols présents dans la Commune. Il
ressort des analyses menées, une diversité des sols caractérisant le socle rocheux sur
lequel s’idéalisent les installations anthropiques de la Commune. Cependant, et selon le
pourcentage des sols en présence, Mbouda est à majorité formée des sols Basaltiques. Du
point de vue géographique, cette strate géologique se situe principalement dans la partie
centrale de la Commune aux extensions des huit groupements en présence. Par ailleurs,
une particularité demeure et suscite plus d’attention en matière de sols basaltiques : Il
s’agit du groupement Balatchi qui est formé à 80% des sols basaltiques et de haute altitude
(atteignant même le 2 000 m). Toutefois, aux côtés des sols basaltiques présents à
Mbouda, règnent bien d’autres sols. Il s’agit :
 le Gneiss, présent dans les groupements : Bamessingué, Bafounda et Bamenkombo ;
 les Trachytes, situé dans les zones de très hautes altitudes dans le groupement Balatchi
(dans sa partie nord-ouest) ;
 les Cendres et Lapillis, uniquement présent dans le groupement Bamenkombo (zone de
basses altitudes).
La Commune de Mbouda dispose d’une multitude de site de carrières rocheuses.
Celles-ci sont le plus souvent liées à l’exploitation des roches basaltiques.
 Les carrières rocheuses de l’arrondissement de Mbouda
Dans cette localité, nous dénombrons quatre (04) carrières rocheuses dans le
groupement Balatchi, trois (03) dans le groupement Bamendjo et une (01) à Bamessingué
plus précisément à Bameta.

Sur la base des résultats du Recensement Général de la Population et de l’habitat de
2006 et au regard du taux d’accroissement moyen de la population nationale évalué à 2,9 %,
la population de la Commune de Mbouda se situerait aujourd’hui autour de 140 000 habitants
pour une superficie de 437 km2, soit une densité de 320 habitants au km2. Par sexe, cette
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population est repartie ainsi en 64 488 personnes de sexe masculin soit 45,92 % et 75 712
personnes de sexe féminin soit 54,08 %.
Quant aux hommes, ils pratiquent l’agriculture de rente (café), vivrière, maraichère et
des agrumes. Ils pratiquent également l’élevage des porcins, des caprins et de la volaille, ainsi
que l’artisanat et le commerce. Les Bororos sont tributaires de l’élevage des bovins alors que
les Haoussa font un commerce embryonnaire et la vente à la sauvette.
Le caractère cosmopolite de la population de Mbouda se traduit par l’existence de 06

grands ensembles, à savoir :
- Les Nda’a (les plus nombreux) qui occupent les parties Sud, Est et Nord-est de la
Commune. Ils sont établis dans les Groupements Babété, Bamendjinda, Bamenkombo,
Bamesso, Bamendjo et Bafounda.
- Les Ngombalé qui peuplent le Nord de la Commune. Ils occupent le Groupement
Bamessingué.
- Les Nguiemba qui sont surtout localisés dans le Groupement Balatchi situé à l’Ouest
de la Commune. Ils étaient auparavant rattachés à la Communauté Batcham.
- Les Mégaka qui peuplent l’Arrondissement de Galim et la ville de Mbouda.
- Les Bororos qui occupent les versants des Monts Bamboutos. Ils sont regroupés au
sein d’un village à la tête duquel se trouve un Chef de 3ème degré.
- Les Haoussa qui sont localisés dans le Quartier Haoussa à Mbouda.
Les quatre premiers groupes, majoritaires, sont de coutume Bamiléké. A ces grands
ensembles, viennent s’ajouter les ressortissants des autres localités de la Région de l’Ouest
ainsi que des Régions riveraines (Nord-Ouest notamment).
II.6.3.2. Santé
La fiche clinique de la Commune de Mbouda présente les caractéristiques ci-après :
- Une insuffisance de médecins (12 727 habitants pour 01 médecin) ;
- Au niveau des infrastructures sanitaires (bâtiments...) : sur les 136 villages que
compte la Commune de Mbouda, on dénombre 19 formations sanitaires
composées de 22 bâtiments dont 04 en bon état, 15 relativement passables et 03 en
mauvais état ;
- Au niveau Urbain, cette tendance s’équilibre. En effet, sur les 24 formations
sanitaires de l’espace urbain communal, 12 sont en bon état de fonctionnement, 08
sont relativement passables et 04 sont en mauvais état ;
- Appeler à administrer les soins de santé primaire, les centres de santé intégré
manquent cruellement :
 De personnel ;
 Des équipements socio-environnementaux ;
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 Des équipements sanitaires ;

 Des infrastructures sanitaires.
- S’agissant des couvertures sanitaires, on constate : une moyenne de taux vaccinal
des enfants de 0 à 11 mois et enfants de moins de 5 ans estimée à 78,55 % ;
- Un taux de mortalité infantile et maternelle proche de 0 ;
- Une offre de services sanitaires relativement variée (33).
Les problèmes récurrents concernent essentiellement :
- La rareté de l’eau potable (absence de points d’eau) ;
- La difficulté d’accès à l’énergie électrique et les coupures intempestives ;
- L’insuffisance de médicaments essentiels, insécurité ;
- L’insuffisance voir quasi absence de latrines aménagées et fosses à incinération ;
- L’absence des propharmacies dans les formations sanitaires du milieu rural.
L’absence de statistiques fiables ne permet pas d’estimer le taux de prévalence du VIH/
SIDA et des maladies sexuellement transmissibles.

Un zonage comprenant huit (08) Groupements (Bamekombo, Bamessingue, Balatchi,
Bamendjinda, Bamesso, Babété, Bamendjo et Bafounda) ayant à leur tête des Chefferies de
2ème Degré et, 136 Villages. L’espace urbain compte 12 quartiers. Il s’agit des quartiers :
Nzintia, Rapide, Tsuegwé, Fouola,Tsoumotio, Tap, Moutchio I, Moutchio II, Moutchio III,
Lepi, Haoussa et, Lafi.
La chefferie traditionnelle au sein de la Commune joue un rôle essentiel au niveau

social. En sa qualité d’auxiliaire d’administration et au regard du rôle central qui lui est dévolu
sur la base des considérations d’ordre dynastique, le Chef est dépositaire d’un pouvoir
coutumier inébranlable auprès des populations. Il joue par conséquent un rôle de premier
ordre dans la conduite de la vie des communautés dont il relève. Au demeurant l’organisation
d’une chefferie comprend :
 le Chef ;
 les Notables ;
 et les populations.
Les principales manifestations sociales sont :
 l’organisation du deuil pour l’enterrement des morts ;

 les funérailles qui peuvent avoir lieu lors de l’enterrement ou un an après
l’enterrement voire, au-delà ;
 la dot pour la validation du mariage sur le plan coutumier qui se fait en deux
phases à savoir la mise en rapport des familles en présence et, la donation de
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biens en nature convenus d’accord parties suivie d’une cérémonie de

bénédiction et
 les rites secrets dans les forêts sacrées ou au sein des familles.
II.6.3.4. Genre
Les femmes, majoritaires au sein de la Commune, s’investissent surtout dans les
activités agricoles et dans une moindre mesure dans le petit commerce. Il existe aussi au sein
de la Commune de Mbouda, des normes culturelles qui empêchent les femmes de recevoir
un traitement égal. Cette situation était à l’origine d’un contexte où il était difficile pour la
jeune fille de recevoir une bonne éducation. Aujourd’hui, ces normes culturelles sont
fragilisées et les femmes dans la région de l’ouest, y compris celles de Mbouda, sont de moins
en moins marginalisées par rapport aux hommes. La représentation des femmes dans
plusieurs organisations de la Commune le confirme. C’est le cas lorsqu’on considère le
personnel communal où les femmes représentent 44,07% de l’effectif.

Au sien de la Commune de Mbouda, il y a lieu de souligner les ccaractérisation des
populations vulnérables ci-après :
 Les catégories des Enfants ayant Besoin des Mesures Spéciales de Protection
(EBMSP) dont notamment les Orphelins et Enfants Vulnérables (OEV) ;
 Le problème de l’emploi des jeunes enfants pour la vente à la sauvette des
denrées de consommation courante pendant les week-ends et les congés sous
prétexte d’accompagnement des parents à la prise en charge de leurs scolarités.
Il s’agit d’ailleurs d’un problème national compte tenu de son ampleur dans
notre pays ;
 Le phénomène de la petite enfance abandonnée résultant des unions libres est
fréquent dans le Département des Bamboutos. Il s’agit de leur porter assistance
en matière de nutrition et de soins de santé ;
 Les albinos existent dans le cadre des populations marginalisées et leur
recensement permettrait de les caractériser ;
 Les personnes âgées quant à elles se sentent isolées en raison de leur inactivité.
L’un des palliatifs à cet isolement consiste à les valoriser au regard du plan
d’action de Madrid qui prescrit les échanges intergénérationnels. Le second
problème est celui d’accès aux examens médicaux et aux soins des maladies de
sénilité dont les coûts sont élevés. Il s’agit dans ce cadre :
o d’arriver à des subventions de l’Etat ;
o et d’organiser des campagnes de soins (avec l’appui des collectivités).
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En particulier pour la survie des grabataires, il s’agit d’assurer leur hygiène corporelle
ainsi que celle de leur environnement immédiat. Dans leurs initiatives d’accompagnement de
ces personnes, plusieurs Organisations de la Société Civile procèdent à des sensibilisations,
appuis, prises en charge diverses et des formations. Il s’agit des associations « ORPHELINAT
LE BON SAMARITAIN » ; « CERCLE DES PERSONNES AGEES DE MBOUDA (CPA-
MBO) » ; « ASSOCIATION POUR LE BIEN-ÊTRE DES PERSONNES HANDICAPEES
DES BAMBOUTOS MBOUDA (A.S.BI. PHA.BAM.) » ; « ASSOCIATION MONDIALE
POUR LA DEFENSE DES INTERETS ET LA SOLIDARITE DES ALBINOS (ASMODIA)
» ; Organisation et fonctionnement de l’ASMODIA des Bamboutos ; « GIC AGRICOLE DES
FEMMES HANDICAPES DE MBOUDA (GIC AGRO FEHAMBRO) » ; « CENTRE
D’ACCUEIL MERE THERESA »

Dans la Commune de Mbouda, les chefs de ménage agriculteurs représentent plus de
45 %, suivi des commerçants (14,4 %), des ménagères et des retraités avec 7,7 %, des
transporteurs (motos, taxis, camions, etc.) avec 7,3 %, des agents de l’Etat (fonctionnaire,
enseignant, personnel de la santé) avec 6,7 %. Les artisans/ techniciens (maçon, menuisier,
frigoriste, mécanicien, etc.) et les autres emplois du secteur privé représentent respectivement
7,8 % et 1,8 %. Le taux de chômage n’est que de 2,6 % au sein des chefs de ménage résident
dans la zone d’étude.
 Agriculture
Le ravitaillement en produits vivriers des marchés de la Commune de Mbouda est fait
en grande partie par la production interne de la Commune. L’agriculture reste la principale
activité économique de la Commune en général car elle occupe environ 45,3 % des chefs de
ménage et assure presque l’essentiel des revenus de ceux-ci.
Les principales cultures vivrières pratiquées sont : le maïs, l’arachide, le haricot, le
macabo/ taro, les pommes de terre, la banane, l’igname, le chou, l’avocat, etc. Les cultures
pérennes dominantes pratiquées sont le café arabica et le manioc.
 Elevage
Selon les résultats de nos enquêtes auprès des ménages, l’élevage occupe environ 1,1
% des chefs de ménage. Les espèces élevées sont : les bovins, ovins, caprins, volailles, etc.
L’activité minière est réduite à l’exploitation artisanale des carrières nécessaires pour
les constructions : il s’agit du sable extrait dans les lits de certains cours d’eau de Bamessingue
et des pierres extraites à divers endroits dans tous les groupements de la Commune. Cette
activité d’extraction artisanale des pierres est non négligeable, car une installation de pré-
transformation produit déjà dans Mbouda, du gravier à partir des pierres collectées partout
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dans la Commune et même dans les Communes voisines comme Batcham au niveau de
Bamougong. Aussi, quelques cas faisant recours aux procédés de l’industrie sont observés,
notamment dans les groupements Bamenkombo (village Tsada) et Bamesso (village Latet)
par l’entreprise ESER chargée du bitumage de la ceinture de désenclavement des bassins de
production agricole de l’Ouest.
Selon les investigations de terrain, deux (02) projets sont en cours d’implémentation
et de construction dans le groupement de Bafounda à savoir :
- Le projet d’implémentation et de construction de l’usine d’extraction d’huile d’avocat
(bâtiments en cours de construction) et ;
- Le projet d’implémentation et de construction d’un magasin de stockage des produits
agro-pastoraux.
L’artisanat se résume à la fabrication des meubles en bois, quelques objets sculptés
(statuettes, masques, tabourets notamment à Bamessingué au lieudit ‘’marché d’igname’’).
La confection de vêtements (couture) ainsi que la broderie sont aussi pratiquées en atelier que
dans les domiciles privés.
Les services rendus concernent les structures ci-après :
• Les Banques : les Banques implantées dans la ville de Mbouda sont :
AFRILAND FIRST BANK, Comercial Bank of Cameroon (CBC), SG-Cameroun, Société
Commerciale de Banque (SCB) et les établissements de micro finances comme Express
Union, Express Exchange, MUPECI, EMI Money, etc.
• La Station-service : La distribution du carburant et lubrifiants est assurée par
TOTAL (2 stations-services), MRS, OILYBIA, PPMS, CITIZEN’S OIL, CONFEX OIL.
• Les agences de Transport interurbain : les agences de voyage ‘’GENERAL
VOYAGE’’, ‘’AMOUR MEZAM’’, ‘’POLYGLOTTE’’ ; Les taxis-brousses qui desservent
les différents groupements de la Commune et même les groupements des Communes voisines
(Batcham, Babadjou, Galim). Les Services des mototaxis stationnant à chaque carrefour.
• Les établissements de Commerce/ petites distributions : Quelques
établissements opèrent à Mbouda : Le supermarché MERLO, le complexe commercial SIK,
etc.
• Les petites structures de prestations de service (occupations temporaires).
Mbouda dispose de peu de structures pouvant offrir des emplois au vrai sens du terme
(poste rémunéré dans une entreprise ou une administration). Les petits emplois temporaires
sont donc plus fréquents, grâce à quelques chantiers de construction (des édifices publics,
objets du Budget D’investissement Public (BIP) et des édifices privés) offrant de temps en
temps des possibilités aux jeunes chômeurs de s’occuper. En dehors de l’activité des
mototaxis et de transport par taxi de brousse, du labour des champs payé à la tâche, et quelques
autres travaux agricoles, les emplois sont surtout les activités ne nécessitant aucune
qualification particulière.
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 Le secteur informel
Dans la ville de Mbouda, on rencontre les petits métiers en pleine croissance qui offrent
un grand nombre d’opportunités en termes d’emplois non structurés. Ces petits métiers
occupent une place importante dans l’économie de la Mairie et s’appuient essentiellement sur
le petit commerce qui intègre l’ensemble des acteurs de la débrouillardise et des emplois
précaires. Bien qu’il soit difficile d’établir le nombre exact d’emplois créés par ce secteur
dans la Commune, les personnes qui y exercent s’installent généralement à leur propre compte
et développent des petites activités génératrices de revenus. Cependant, elles ne bénéficient
d’aucune organisation ou de couverture juridique et sociale. Les difficultés d’accès au crédit
et l’absence d’une stratégie de structuration de ces acteurs sont là quelques maux auxquels la
Commune devra s’attaquer pour créer un nouvel environnement économique avec de
véritables professionnels. Parmi ces petits métiers, on peut citer : les laveurs de véhicules, le
call-box, les motos-taxis, les gérants de bornes fontaines, les pousseurs, etc.
La ville de Mbouda est occupée de la manière qui suit :
- Zone administrative : elle est celle qui abrite les services déconcentrés de l’Etat.
- Zone commerciale : cette zone comprend des espaces commerciaux qu’on peut
rencontrer dans les quartiers Montchio 1 et 2, Lafi, Tap et Lepi.
- Zone résidentielle : La ville de Mbouda est constituée de 12 quartiers.
- Zone à risque : les zones à risque identifiées dans l’espace urbain de la Commune de
Mbouda sont les zones marécageuses et les zones à risque d’éboulement.
Dans la Commune de Mbouda, l’accès à la propriété est régi par deux droits :
La Commune de Mbouda dispose d’un Plan d’Occupation des Sols (POS), pour la
définition des outils régissant les règles d’occupation des sols de ladite Commune.

Le site identifié se situe sur le site de la SAAR/ SM de Mbouda sise à Baméssingué.
Une descente de sécurisation de ce site a été effectuée en date du 01er Mars 2022 par les
membres de la commission d’évaluation et de sécurisation des biens mis en cause. Un procès-
verbal de descente a été élaboré et joint en annexe du présent rapport.
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II.6.4. Contexte et raison d’être du programme

Des enquêtes issues du Plan d’Occupation des Sols de la Commune de Mbouda, 82,4
% des ménages ont accès à l’électricité, tandis que 17,6 % des ménages n’ont pas accès à
l’électricité et utilisent généralement les lampes tempêtes, les bougies et les torches. Les
branchements ENEO sont les plus sollicités, car parmi les 82,4 % des ménages ayant accès à
l’électricité, plus de 97 % des ménages ont opté pour ce type de branchement, tandis que 2 %
s’alimentent à partir des groupes électrogènes et l’énergie solaire (1 %). Cette option, liée à
l’inexistence de l’énergie conventionnelle ou à des coupures intempestives est plus répandue
à Babeté, Bafounda, Bamendjinda, Bamenjo et Bamesso.
Pour les ménages n’ayant pas accès à l’énergie électrique dans la Commune, la
distance qui sépare leur domicile du poteau électrique le plus proche est en moyenne 580
mètres. La moitié de ces ménages se trouve à plus de 100 mètres du poteau électrique le plus
proche tandis que 25 % sont situés à plus de 700 mètres.
Sur le plan naturel, la Commune de Mbouda est située sur une étendue de massifs
montagneux. Cette position lui confère une multitude de sites de carrières rocheuses. Des
informations recueillies, la Commune de Mbouda compte environ quatre (04) carrières
rocheuses dans le groupement Balatchi, trois (03) dans le groupement Bamendjo et une (01)
à Bamessingué plus précisément à Bameta.
De ce qui précède, la création d’un Centre de formation aux métiers énergie
renouvelable, BTP prend tout son sens dans le contexte de la Commune de Mbouda.
II.7. CAS DE LA REGION DU LITTORAL

Les sous projets retenus pour cette Région consistent à Réhabiliter/ renforcer le plateau
technique du CFPE de Douala, à travers la construction d’ateliers (bâtiments de plein pied) y
compris leurs équipements ; à Réhabiliter/ renforcer les plateaux techniques des écoles intra-
entreprises d’ENEO, de la SCDP, de CAMRAIL et de COMETAL), à travers la construction
d’ateliers (des bâtiments de plein pied) y compris leurs équipements.

La Région du Littorale compte quatre (04) Départements : le Moungo, le Nkam, la
Sanaga-Maritime et le Wouri. Le Département d’intérêt dans le cadre de notre étude est le
Wouri. Il compte six (06) unités administratives (Arrondissements), parmi lesquelles les
Arrondissements de Douala 1er, 2ème, 3ème, 4ième, 5ième et 6ème. Les arrondissements de Douala
3ième et 4ième abritent les sites des différents sous projets sus évoqués. De manière spécifique,
les sites de Douala 3ème sont les sites des centres de formation de CAMRAIL, au lieudit BP
Cité et de la SCDP au lieudit Ndogbassi et du CFPE à Ndokoti. Un seul site se retrouve à
Douala 4ème, il s’agit de celui situé dans la zone industrielle de Bonabéri abritant le centre de
formation de COMETAL.
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II.7.2.1. Climat
Le climat de Douala est de type équatorial humide marqué par l’alternance des saisons
sèches et des saisons des pluies dont les périodes sont en fluctuation permanente. L’un des
découpages saisonniers très souvent adoptés dans les études sur la ville de Douala, d’un point
de vue Communauté urbaine, présente une grande saison sèche qui part de mi-novembre à la
fin du mois de mars ; une petite saison des pluies qui part d'avril à mi-mai ; une petite saison
sèche qui va de mi-mai à mi-juin ; et une grande saison des pluies qui va de mi-juin à mi-
novembre.
Il tombe en moyenne 4 108 mm d'eau par an sur le site de Douala. Avec une moyenne
de 26,4°C, les températures oscillent entre 22,8 et 30°C aux saisons sèches et humides. Le
caractère des averses joue un rôle important sur les caractéristiques de l’habitat et des
ouvrages d'évacuation des eaux pluviales, la pérennité des chaussées et le ravinement des
zones non protégées par la végétation.
Figure 11 : Précipitations mensuelles en mm
Figure 12 : température moyenne mensuelle (SDA)
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Figure 13 : Diagramme climatique de Douala (température et pluviométrie) (Source: www.la Dibamba_meteo.net,

consultée le 16.02.2022)
II.7.2.2. Relief
Le site de l’étude présente un relief vallonné contrairement à l’assertion faite et qui
positionne Douala dans un relief de plaine. En effet, les quartiers traversés sont caractérisés
par une alternance des zones basses et des collines parfois aux pentes abruptes. La zone de
l’étude est entièrement balayée par le grand bassin versant de Kambo.
II.7.2.3. Hydrographie
A l’échelle des bassins de taille moyenne à grande, outre le Wouri, le bassin de Douala
est également drainé par la Dibamba et le Mungo et en partie par le Nyong et la Sanaga. Pour
ce qui concerne le périmètre urbain proprement dit, il est drainé par des rivières pour la plupart
tributaires des fleuves Dibamba et Wouri.
Le réseau hydrographique de Douala peut être regroupé dans neuf bassins versants
principaux qui sont du Nord au Sud : le Tongo Bassa, le Mbanya, le Mbopi, la Bésséké, le
Bobongo, le Mgoua, le Longmayagui et le Kambo pour la rive gauche du Wouri, l’Epolo
(encore appelé Besséké) pour la rive droite du Wouri.
Le présent Projet se retrouve dans trois bassins versants à savoir : Mgoua, Kambo et
celui de Longmayagui, tous dans la Commune d’Arrondissement de Douala 3ème.
II.7.2.4. Sols
Deux types de sols sont principalement rencontrés à Douala :
 Les sols ferralitiques, les plus abondants, sont situés sur les parties émergées. Ils
présentent une texture sableuse ou argilo-sableuse plus ou moins lessivée avec un
horizon de faible accumulation argileuse ou ferrugineuse en profondeur et un
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horizon superficiel généralement humifère ou non (Din, 2001). On en distingue

deux variantes à savoir, les sols ferralitiques de couleur jaune dérivant des roches
sédimentaires (Ndjigui et al., 1999) et les sols ferralitiques rouges occupant près
de 10 % du domaine côtier ;
 Les sols hydromorphes qui sont de sols à texture argileuse et localisés sur la
bordure côtière ; ce sont des sols à gley baignant en permanence dans les eaux
saumâtres ou les sols à pseudogley dus à la présence d’une nappe perchée
temporaire.

II.7.2.5. Flore
Jadis, Douala présentait une végétation de mangrove riche en Rhyzophora spp et
Avicenia sp à son embouchure, (Letouzey, 1986) cette mangrove qui fonctionne entre autres
comme zone de peuplement et de frayère pour plusieurs espèces de poissons et crustacés est
rapidement devenue l’un des endroits de déversement des eaux d’égout non ou mal canalisées.
Sous la pression de l’urbanisation, la végétation naturelle a presque totalement disparu
laissant place aux espèces rudérales. On observe ainsi entre les habitations éparses, de
nombreux jardins de case constitués essentiellement de Manguifera indica, Dacryodes edulis,
Carica papaya, Elais guineensis, Psidium guajava, Persea americana et Musa spp qui
recouvrent par leurs feuillages les pieds de Hibiscus gombo, les genres Xanthosoma et
Colocassia et quelques espèces de Cucurbitacées et Solanacées.
II.7.2.6. Faune
La faune est constituée pour l’essentiel des rats, souris, oiseaux, serpents, des insectes
qui vivent de manière indépendante. A ceux-ci, on peut ajouter, les mammifères domestiqués
par l’homme que sont les chiens, les chèvres et moutons, les aulacodes et les oiseaux de la
bassecour que sont les poulets, les canards, pintades, paon, cailles etc. Ce projet qui s’exécute
en milieu presque complètement domestiqué aura un impact très faible sur la faune
(Amougou, 2014).
II.7.2.7. Géologie
Globalement, la ville de Douala se trouve dans un environnement presque plat. À
l’Ouest, l’altitude moyenne de la rive droite du Wouri (où se situe le quartier de Bonabéri) est
de 10 m et culmine à 30 m. À l’Est, le relief de la rive gauche du Wouri (dans la ville historique
de Douala) est un peu plus hétérogène.
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La zone d’étude est située dans le Département du Wouri, dont la population totale
était de 142 363 habitants en 2005 selon le RGPH 2005, soit environ 375 755 habitants en
2016 en utilisant le taux d’accroissement annuel national de 8 %.
Parmi les deux arrondissements abritant les sites le quartier le plus peuplé est
Ndogpassi suivi de Nyalla Kambo. Le quartier Bilongue est le moins habité (1 %) sans doute
à cause de son relief très accidenté et difficile d’accès.
Le rapport de masculinité mesure le nombre d’hommes pour 100 femmes dans la
population. Il était de 100,2 en 2005 dans la zone d’étude, ce qui est normal dans une ville
assez dynamique où certains résidents venant souvent des villages à la recherche d’emplois
sont généralement les hommes.
Le peuple Duala est regroupé au sein de six (06) chefferies de canton et plusieurs
chefferies secondaires dont les cantons Akwa, Belle Belle, Deido, Njo Nj, Bassa et Bakoko
qui sont ici considérés comme les autochtones. En ce qui concerne les groupes ethniques des
populations autres que celles des cantons sus évoquées, l’on rencontre par ordre d’importance
dans les deux Communes, les Bamilékés, les Bassa, les Bétis, les Haoussa, les Bamoun, les
Bakoko. Les autres ethniques du pays y sont également représentées mais en nombre infimes.
Cette tendance varie selon les quartiers.
II.7.3.2. Santé
 Carte sanitaire
La ville de Douala comporte 6 districts de santé et 55 aires de santé. Hormis ces
formations sanitaires, la ville dispose de 2 hôpitaux de niveau supérieur, l’hôpital Laquintinie
et l’hôpital Général. Dans le cadre du secteur privé, il existe une trentaine de cliniques, centres
de santé et dispensaires.
L’approvisionnement en médicament se fait dans des pharmacies qui sont assez
importantes dans la ville. Le long des tracés des ouvrages, il a été dénombré une seule
structure sanitaire publique (hôpital des sœurs de Logpom), le reste n’étant constitué que de
petites cliniques privées.
 Donnée de base sur la typologie des maladies et infections
Tout comme au niveau national, le paludisme demeure l’endémie majeure et le premier
motif de consultation médicale. Viennent ensuite les maladies hydriques et enfin les
infections sexuellement transmissibles et VIH/ SIDA. Le taux de prévalence du VIH est de
4,6 %, la prévalence du paludisme est de 24 % dans la Région.
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Le peuple Duala était dirigé par un seul roi, en la personne DOOH LA
MAKONGO mais après sa troisième génération, la lignée se scinda en deux d’un côté nous
avons la tendance du King Bell constituée des clans Bonapriso, Bonadoumbè et Bonanjo ; la
deuxième quant à elle était celle duKing Akwacomposée de Bonaku, Bonambela et
Bonambela Jedu. Cependant pendant la colonisation Anglaise, la communauté fut encore
divisée et les Duala seront divisés en (04) grands cantons : BONAKU (Akwa), BELE
BELE (Bonaberi), BELL (Bali) Et BONA EBELE (Deido) . Le peuple Duala est dès lors
regroupé au sein de six (06) chefferies de canton et plusieurs chefferies secondaires dont les
cantons Akwa, Belle Belle, Deido, Njo Nj, Bassa et Bakoko. A la tête de chaque canton se
trouve un chef de 1er ou de 2ième degré. Autour de celui-ci, on note la présence d’un conseil
de notables qui l’assiste dans la gestion des affaires du Canton. La succession du chef de
canton est héréditaire.
II.7.3.4. Genre
La parité homme/ femme dans les grandes métropoles du Cameroun comme Douala
est une réalité car, il s’agit d’une ville cosmopolite et les normes culturelles dans ce contexte,
à l’origine du retard dans l’émancipation de la femme ne sont pas considérées. En effet,
plusieurs facteurs concourent à renforcer cette situation notamment, l'émancipation par le
travail, la migration et la sexualité. L'exercice d'une activité rémunératrice est l'un des
premiers facteurs reconnus de l'émancipation dans les Communes de Douala, dans lequel les
individus fondent généralement des attentes non seulement d'indépendance économique, mais
aussi d'épanouissement social et individuel. C’est ainsi qu’on retrouve au sein des Communes
de Douala, les femmes dans tous les secteurs d’activités en train de jouer les rôles tout aussi
importants que les hommes.

Est considérée comme personne vulnérable dans la ville de Douala en général, toute
handicap moteur, sensoriel et mental. Dans leurs initiatives d’accompagnements de ces
et des personnes vulnérables, à appliquer dans la localité sont :
- La prise en compte des rampes d’accès dans les édifices publics pour faciliter
l’accès aux personnes vulnérables et vivants avec un handicap ;
- De faciliter l’accès à des formations de qualité ainsi qu’a des emplois décents.
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ci. Il s’agit entre autres : du droit à l’éducation et à la formation, l’accès aux infrastructures,

L’économie de la ville de Douala repose principalement sur les activités des secteurs
tertiaire (le commerce et les services) et secondaire (l’industrie, exploitation des carrières de
sable), et dans une moindre mesure sur le secteur primaire (agriculture et élevage).
Qu’il soit formel ou informel, le secteur tertiaire contribue de manière significative à
l’emploi et à l’économie de la ville. Il s’agit principalement du commerce, du transport, de
l’intermédiation financière (banques, assurances, micro finances) et bien d’autres.
Dans les différentes zones d’influence du projet, les services sont constitués
d’établissements de microfinance, du transport urbain (taxi et moto taxi), de quelques bureaux
d’études (avocats, huissiers), des salons de coiffure, des ateliers de couture, débits de boisson,
vendeuses de vivres, dépôts de planches, quincailleries, calls box, fabriques de parpaings et
de menuiserie…
Le secteur industriel est le deuxième pilier de l’économie de la ville de Douala.
Développées en raison des avantages de transport offerts par le port autonome de Douala, le
secteur industriel est constitué des industries agroalimentaire, chimique, du textile, du bois,
ainsi que des matériaux de construction.
L’exploitation des ressources naturelles se résument en l’extraction du sable. Cette
extraction est rare dans les zones d’influence du projet.
Les activités de ce secteur sont très faiblement présentes dans les zones d’influence
spécifiques du projet.
Dans la ville de Douala, les activités de ce secteur se résument en la pratique de
l’agriculture et l’élevage.
L’agriculture et dans une moindre mesure l’élevage, occupent certes une franche de la
population mais est pratiquée majoritairement dans les banlieues. A proximité des ménages,
l’on retrouve quelquefois des petits champs dont les produits sont destinés à la consommation
familiale.
D’après une étude réalisée par l’Institut National de la Statistique1, le secteur tertiaire
constituerait la principale source d’activité et de revenu des populations de la ville de Douala,
suivi du secteur industriel.
1
http://www.statistics-cameroon.org; 2010 : Etude préliminaire sur l’économie locale de la ville de Douala
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Des analyses du Plan Directeur d’Urbanisme (PDU) de la ville de Douala, l’occupation
de l’espace de Douala est présentée ainsi qu’il suit :
Tableau 3 : Mode d’occupation de l’espace de Douala
Mode d’occupation de l’espace Superficie occupée en hect % d’occupation
Habitat 11 500 63,9
Activités 2 100 11,7
Equipements 600 3,3
Voirie 3 800 21,1
TOTAL 18 000 100
Source : PDU Douala 2012

La ville de Douala dispose d’un Plan Directeur d’urbanisme, ainsi que des Plans
d’Occupation des Sols pour ses six (06) Communes d’Arrondissement. Ces dernières
disposent chacune d’un Plan d’Occupation des sols, qui définit les outils et règles
d’occupation de leur espace.
Des sources de nos enquêtes sur le terrain, les différents sites d’intervention ne
souffrent d’aucun problème foncier.
II.7.4. Contexte et raison d’être du programme

La ville de Douala assume son rôle de capitale économique du Cameroun au travers
des activités industrielles ou de transformation des intrants mais également des produits
agricoles d’exportation produits dans l’arrière-pays (75 % des industries du pays y sont
installées ainsi que 60 % des PME, 35 % des unités de production, 65 % des grandes
entreprises, 55 % des moyennes entreprises, 62 % du chiffre d’affaires national et 45 % des
emplois offerts par les entreprises). Pour se faire, la ville de Douala dispose d’un Centre de
Formation Professionnelle d’Excellence (CFPE), et des écoles intra-entreprises
fonctionnelles. Cependant l’évolution technologique constante, avec l’avènement des
nouveaux métiers porteurs exige une mise à niveau de ces différents centres de formation. Le
renforcement des plateaux techniques du CFPE et des écoles intra-entreprises revêt un
caractère vital pour le maintien des formations et des apprenants à la pointe des nouvelles
technologies.
II.8. SOLUTIONS PERMETTANT DE RÉPONDRE À LA PROBLÉMATIQUE

La ville de Garoua ne dispose pas de structure de formation dans les secteurs porteurs
de l’économie tels que l’énergie, les transports et les BTP. Cependant, la ville de Garoua
dispose de nombreux atouts dans le transport (port fluvial sur la Benoué), le social (population
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cosmopolite) et spatial (ville en pleine extension), qui exploités de manière efficace, peuvent
devenir de grandes opportunités pour le développement d’un bassin compétitif d’emplois et
de développement.
Dans la ville de Ngaoundéré, la construction d’un incubateur des entreprises et d’une
cité des métiers sur les secteurs porteurs de l’économie prend tout son sens et rentre en droite
ligne avec les atouts qu’offre cette ville, et les opportunités qui s’y dessinent. Ceci dans la
mesure où elle est le lieu particulier d’échanges et de transit des marchandises entre le
Cameroun et les pays limitrophes tels que le Tchad et le Nigéria. Cette situation particulière
de la ville favorise l’implantation de nombreuses entreprises spécialisées dans le transport et
la logistique, favorisées par la présence d’un port sec, qui permet de profiter des différents
modes de transport disponibles.
La ville de Garoua-Boulai elle, est en train de connaitre une expansion fulgurante, en
termes de développement spatial. Toutefois, nos enquêtes révèlent que de nombreuses
maisons restent précaires, malgré la disponibilité de certains matériaux tels que la terre, et le
bois. Par ailleurs, le sous-sol de la Commune de Garoua-Boulaï contient un potentiel
important en ressources aurifères. Toutefois, son potentiel n’est pas évalué et les techniques
d’exploitation restent artisanales. Ceci rend le travail pénible, dévastatrice pour
l’environnement physique et peut rentable au plan économique. Pourtant, l’exploitation des
mines d’or draine cependant des populations vers les chantiers d’or plus ou moins
permanents.
La Commune d’Akonolinga dispose de la matière première (lianes, bambou de chine,
bambou de raphia), et la présence de carrières de sable et de latérite qui pourraient être utiles
dans le cadre de l’écoconstruction. Toutes ces ressources sont exportées dans les grandes
villes du pays où elles sont valorisées et créent des valeurs ajoutées pour les jeunes des autres
villes expérimentés dans les métiers relevant de ces domaines. Par ailleurs, le seul mode
institutionnel de gestion des déchets solides dans la Commune est uniquement basé sur le
ramassage des ordures au centre-ville par les agents de la Mairie, les différents quartiers
constituants la Commune étant dispensés de ce ramassage. Dans les quartiers, les ordures
ménagères sont donc gérées de diverses manières par les populations. Les déchets plastiques
(emballages plastiques, bouteilles d’eau minérale, etc…) sont des déchets non biodégradables
et se retrouvent partout et surtout dans les cours d’eau.
Dans la ville de Yaoundé, l’offre en termes de structure de formation professionnelle
se faisant de plus en plus grande, il n’existe pas un organisme distinct du Ministère de
l’Emploi et de la Formation Professionnelle (MINEFOP) qui soit capable d’attester de la
maîtrise d'un ensemble cohérent de compétences, aptitudes et connaissances exigibles à
l'exercice du métier faisant l'objet de la Formation des apprenants.
Les villes de Douala et Sangmelima disposent d’un Centre de Formation
Professionnelle d’Excellence (CFPE), et des écoles intra-entreprises fonctionnelles.
Cependant, l’évolution technologique constante, avec l’avènement des nouveaux métiers
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porteurs exigent une mise à niveau et la contextualisation des équipements inadaptés à la

réalité locale, de ces différents centres de formation.
Dans la ville de Mbouda, les branchements ENEO sont les plus sollicités, car parmi
les 82,4% des ménages ont accès à l’électricité. Cependant, la récurrence des coupures
intempestives, plus répandue à Babeté, Bafounda, Bamendjinda, Bamenjo et Bamesso,
contribue à accroitre la demande en d’autres sources d’énergie conventionnelle comme le
solaire. Aujourd’hui, plus de 1 % des ménages à Mbouda s’alimentent en énergie solaire. Les
données collectées sur le terrain révèlent que ce nombre croît progressivement pourtant il
n’existe aucun centre de formation relatif aux métiers de l’énergie solaire. Par ailleurs, la
Commune de Mbouda est située sur une étendue de massifs montagneux. Cette position lui
confère une multitude de sites de carrières rocheuses. Des informations recueillies, la
Commune de Mbouda compte environ quatre (04) carrières rocheuses dans le groupement
Balatchi, trois (03) dans le groupement Bamendjo et une (01) à Bamessingué plus précisément
à Bameta.
Le port en eau profonde de Kribi, en tant qu’équipement structurant, est un vivier
important d’emploi aussi bien pour les jeunes de la localité, que pour ceux d’ailleurs. Les
activités économiques des populations, majoritairement les jeunes, sont la pêche et
l’agriculture, le commerce et l’artisanat. La finalisation des travaux de construction du port
en eau profonde de Kribi et sa mise en service très bientôt, constituent une opportunité
d’emplois important pour les jeunes. L’absence d’une main d’œuvre locale qualifiée d’ici là,
peut être à l’origine des remous sociaux de nature à impacter négativement les activités de cet
important investissement. À l’origine, des jeunes de la Commune qui ne verront pas d’un bon
œil les jeunes des autres localités venir occuper des postes de cadres et gagner beaucoup
d’argent.
La ville de Meyomessala a plusieurs potentialités et ressources qui méritent d’être
valorisées. Tel est le cas de la zone forestière située autour de la réserve de biosphère du DJA.
L’utilisation de bois de chauffe et l’exploitation artisanale des PFNL constituent une forme
d’exploitation locale à de fins domestiques ou médicinales. La production du bois de coupe,
un secteur d’activité qui occupe directement ou indirectement plusieurs actifs malgré les
difficultés d’exploitation liées à l’éclatement des structures de propriétés. Malgré de
remarquables performances d’ensemble, l’exploitation forestière n’occupe plus qu’une part
marginale du budget de la Commune et ne contribue que de manière résiduelle au montant du
PIB. Toutefois, elle conserve une grande importance aux yeux d’une population et d’une
Commune encore fortement marquées par une longue tradition rurale. Le sable, la latérite, les
rochers, constituent aussi des atouts majeurs pour la Commune de Meyomessala, ainsi que le
fleuve Dja et ses affluents qui favorisent les activités de pêche et de pisciculture. Cependant
la ville connait une expansion considérable qui va nécessairement induire de nombreux
métiers dans les domaines des BTP, des énergies renouvelables et même du tourisme.
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CHAPITRE III. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

DES ÉVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES
DU CAMEROUN
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III.1. CONVENTIONS, ACCORDS ET TRAITÉS INTERNATIONAUX RATIFIÉS PAR LE

CAMEROUN ; SAUVEGARDE OPÉRATIONNELLE DE LA BANQUE
III.1.1. Conventions signées et/ ou ratifiées par le Cameroun

Il s’agit des conventions, des protocoles, des déclarations et des accords internationaux
signés et ratifiés par le Cameroun. Ces différents instruments juridiques fixent les grandes
orientations en matière de protection de l’environnement, des changements climatiques et de
la santé humaine. Particulièrement ceux et celles qui s’appliquent dans le cadre de la mise en
œuvre des activités du présent projet.
Ces textes internationaux sont divisés en trois catégories :
o Les instruments juridiques de portée mondiale adoptés dans le cadre des Nations
Unies ;
o Les instruments juridiques de portée Régionale ou Sous-Région.
III.1.2. Instruments juridiques de portée mondiale

Le Cameroun s’est inspiré des dispositions des instruments juridiques internationaux
pour forger son cadre juridique national en ce qui concerne la gestion de l’environnement et
la protection de la santé humaine. Les dispositions de certains instruments juridiques de
portée mondiale, ratifiés par le Cameroun, vont être prises en compte lors de la formulation
des mesures, en cas de vide juridique au niveau national, pendant et après la réalisation des
travaux de certains sous projets retenus :
- La Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques de
1992.
Il s’agira lors de la mise en œuvre des travaux des sous projets, de maîtriser les
émissions de gaz à effet de serre d’une manière générale et notamment en préconisant les
technologies nouvelles dans des conditions avantageuses du point de vue économique et du
point de vue social.
Cette convention invite les entreprises en charge des travaux, à contrôler les émissions
de gaz à effet de serre pendant les phases d’exécution de travaux.
- La Convention sur la diversité biologique, 1992.
Elle désigne par diversité biologique, la « variabilité des organismes vivants de toute
origine y compris, entre autres, les écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes
aquatiques et les complexes écologiques dont ils font partie ; cela comprend la diversité au
sein des espèces et entre espèces ainsi que celle des écosystèmes » et par Ecosystème, « le
complexe dynamique formé de communautés de plantes, d'animaux et de micro-organismes
et de leur environnement non vivant qui par leur interaction, forment une unité
fonctionnelle ».
Cette convention appelle la vigilance des entreprises qui seront retenues pour réaliser
les travaux, sur la contribution à la destruction de la diversité biologique sur les différents
sites du projet. En effet, certaines zones du projet pourraient être proches des aires protégées
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qui disposent d’une richesse faunique susceptible d’être menacée. Les ouvriers souvent
friands des viandes rares des espèces protégées, pourraient accroitre la demande et de ce fait,
la pression sur ces viandes rares.
- La Déclaration de Rio de Janeiro de 1992.
Cette déclaration est le prolongement de celle de Stockholm de 1987. Il a adopté 27
principes pour une gestion écologiquement rationnelle de l'environnement.
Le principe n° 1 stipule en effet, que « les êtres humains sont au centre des
préoccupations relatives au développement durable. Ils ont droit à une vie saine et productive
en harmonie avec la nature ».
Le Principe 17 énonce qu’une «étude d’impact sur l’environnement, en tant
qu’instrument national, doit être entreprise dans le cas des activités qui risquent d’avoir des
effets nocifs importants sur l’environnement et dépendent de la décision d’une autorité
nationale compétente ».
Cette déclaration s’applique au projet dans la mesure où certains sous projets se
mettent en œuvre dans des milieux de forte concentration humaine et devra quel que soit le
cas, modifier l’équilibre environnemental existant.
- La Convention des nations unies sur la lutte contre la désertification dans les pays
gravement touchés par la sècheresse et/ ou la désertification, en particulier en
Afrique de 1994
Cette convention invite les Etats à « appliquer des stratégies intégrées à long terme
axées simultanément, dans les zones touchées, sur l’amélioration de la productivité des terres
ainsi que sur la remise en état, la conservation et une gestion durable des ressources en terre
et en eau, et aboutissant à l’amélioration des conditions de vie, en particulier au niveau des
collectivités ».
Le projet se met en œuvre dans toutes les zones agro écologiques du pays. Les activités
de terrassement entrainant la perte du couvert végétal peuvent être considérées comme des
actions contribuant à la désertification. Particulièrement dans la zone agro écologique de
l’extrême Nord et du Nord Cameroun où des travaux du projet vont être réalisés.
- La Convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus
décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement de 1998.
Cette convention qui se base sur le principe n° 10 de la Déclaration de Rio de 1992,
dispose que «l’information sur l'environnement » désigne toute information disponible sous
forme écrite, visuelle, orale ou électronique ou sous toute autre forme matérielle. Les
mutations qui s’opèreront dans les Régions à la suite des travaux du projet impliquent le
développement des relations d’information entre les autorités administratives et la
population. Dans le cadre du projet, les préoccupations des parties prenantes seront
enregistrées, des consultations publiques et des enquêtes de voisinage seront organisées
suivant les procédures de l’évaluation environnementale retenues dans le cadre des études du
projet.
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o La Convention N°138 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) sur l’âge

minimum d’admission à l’emploi. Cette convention vise dans son ensemble
l’interdiction du travail des enfants ;
o La Convention N°182 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) sur les pires
formes du travail des enfants ;
o Le protocole de Montréal de 1987 sur le contrôle des chlorofluorocarbones (CFC).
Lors de l’équipement des centres de formation retenus par le projet, le Maître
d’Ouvrage devra s’assurer que les appareils acquis n’émettent pas ce gaz ;
o La Convention Nº87 concernant la liberté d’association et la protection du droit
syndical (1948) le 7 juin 1960 ;
o La Convention Nº98 concernant le droit d’organisation et de négociation collective
(1949) le 3 septembre 1962 ;
o La Convention Nº100 relative à l’égalité de rémunération (1951) le 25 mai 1970 ;
o la Convention Nº111 concernant la discrimination (emploi et la profession) (1958) le
13 mai 1988 ;
o Le Guide des normes internationales du travail, relatif à la réadaptation professionnelle
de 1984 ;
o La Convention 159 et la Recommandation n°168 de l’Organisation Internationale du
travail, relatives la réadaptation professionnelle et l’emploi des personnes handicapées
du 20 juin 1985 ;
o Les 22 règles-standards des Nations unies, relatives à l’égalisation des chances et
opportunités pour les personnes handicapées 1993 ;
o La Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées,
adoptée le 13 décembre 2006.
En ce qui concerne les ressources culturelles matérielles (RCM) :
o La convention de 1972 sur le patrimoine mondial. Conclue à Paris le 23 novembre
1972 : elle est ratifiée par le Cameroun le 7 décembre 1982 et entre en vigueur le 7
mars 1983 ; Ses orientations guident les Etats dans la conservation et gestion des biens
à caractère exceptionnel. Ce caractère est perçu lorsque l’importance culturelle ou
naturelle de la ressource est tellement exceptionnelle qu’elle transcende les frontières
nationales et conserve le même caractère inestimable pour les générations actuelles et
futures de l’humanité entière ;
o La convention de 2003 sur le patrimoine immatériel. Son but est la sauvegarde et le
respect du patrimoine immatériel, qui se manifeste par : la tradition et l’expression
orale, y compris la langue comme vecteur du patrimoine immatériel, les arts et
spectacles, les pratiques sociales, rituels et évènements festifs, les connaissances et
pratiques concernant l’univers, les savoirs faires liés à l’artisanat traditionnel ;
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o La convention de 2005 sur la diversité des expressions culturelles. Entrée

officiellement en vigueur le 18 mars 2007, elle engage chaque pays signataire à
contribuer au Fonds pour la diversité culturelle prévu par la Convention pour aider au
développement des industries culturelles.
III.1.3. Instruments juridiques de portée régionale ou sous régionale

Il s’agit des instruments juridiques adoptés par l’Afrique pour assurer une meilleure
gestion de l’environnement et protéger la santé humaine. Il s’agit particulièrement de :
o la Convention africaine sur la conservation de la nature et les ressources naturelles
(Convention d’Alger) ;
o l’Accord de coopération et de concertation entre les Etats d’Afrique Centrale sur la
conservation de la faune ;
o le Traité relatif à la conservation et la gestion durable des écosystèmes forestiers
d’Afrique Centrale ;
o Le Plan d’action africain pour la décennie africaine des personnes handicapées, adopté
le 11 juillet 2006.
Ces différents instruments reprennent le contenu des conventions des Nations Unies
ratifiées par le Cameroun.
En outre, l’adhésion du Cameroun aux conventions, accords et traités internationaux
en matière environnementale, les nombreuses initiatives régionales et sous régionales
relatives à la gestion durable de l’environnement et des ressources naturelles en général est
marquée par son implication au Nouveau Partenariat de Développement Economique pour
l’Afrique (NEPAD), au Plan de Convergence/ COMIFAC et PASR-AC, au Partenariat pour
les forêts du bassin du Congo (PFBC), à la Commission du bassin du lac Tchad (CBLT), à
la Conservation et utilisation rationnelle des écosystèmes forestiers d'Afrique centrale
(ECOFAC), et à l’Autorité du bassin du Niger (ABN).
III.1.4. Les instruments juridiques de la Banque Africaine de Développement (BAD)

Elles sont ici rappelées dans l’optique de se conformer aux Termes de Références de
la mission de la présente étude. En effet, elles représentent un instrument juridique de portée
régionale, puisqu’il régit les opérations d’une institution mise en place par les pays africains,
à l’effet de s’assurer que l’ensemble des démarches visant à implémenter un projet éligible
pour un appui financier, prennent en compte les mesures visant le développement durable.
C’est ainsi que, le Système de Sauvegarde Intégrée, les procédures et les politiques de la
BAD, évoqués par lesdits TdR et ci-après repris vont orienter les démarches initiées dans le
cadre du projet PEACC:
o Le Système de Sauvegarde Intégré (SSI) de la BAD (Décembre 2013) ;
o Les Procédures d’Évaluation Environnementale et Sociale (PEES) pour les opérations

liées au secteur public de la BAD - Juin 2001 ;
o La stratégie de gestion du risque climatique (2009) ;
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o La stratégie d’adaptation (2009) ;

o Le Cadre de participation de la Société Civile (2012) ;
o Le Cadre d'engagement consolidé avec les organisations de la société civile (2015) ;
o Le manuel de consultation et de participation des parties prenantes aux opérations de
la BAD (2001) ;
o Politique du groupe de la banque en matière de diffusion et d'accessibilité de
l'information (février 2013) ;
o Les directives opérationnelles d’application de la politique du Groupe de la Banque en
matière de population (Juillet 2003) ;
o La politique du Groupe de la Banque en matière de réduction de la pauvreté (Février
2004) ;
o Politiques sectorielles de la Banque : la santé (1996), la gestion intégrée des ressources
en eau (2000) ; l’agriculture et le développement rural (2000, 2010) ; la réduction de
la pauvreté (2004) ; la Stratégie du Groupe de la Banque en matière de Genre 2014-
2018 (Janvier 2014) ; Stratégie du Groupe de la Banque pour l’emploi des Jeunes en
Afrique 2016 – 2025 ; AfDB Group’s Strategy for the New Deal on Energy for Africa
2016–2025 ; Stratégie de la BAD en matière de capital humain pour l’Afrique (2014-
2018) ; Novembre 2013 - Rapport intérimaire sur la mise en œuvre du Plan d’Action
sur le Changement Climatique 2011–2015 ; Stratégie de développement urbain du
Groupe de la Banque (2011) ; Politique du secteur de l'énergie du groupe de la BAD
(2012).
III.2. CADRE JURIDIQUE NATIONAL

Dans l’optique de garantir un environnement sain à ses citoyens et assurer la mise en
place du développement durable, le Gouvernement camerounais a élaboré un ensemble de
lois et de règlements juridiques pour la protection de l’environnement. Cette section présente
de manière synthétique et ceci en fonction des domaines, les textes juridiques nationaux
applicables dans la cadre du programme.
III.2.1. Textes dans le domaine de l’environnement

Dans le domaine de l’environnement, le cadre juridique est très riche et comprend, en
plus de la Constitution de 1996, un ensemble des lois et règlements nationaux, qui ont été
élaborés dans une perspective de protection de l’environnement et du développement durable.
Il s’agit entre autres de :
o La loi N°96/ 06 du 18 janvier 1996 portant révision de la constitution du 2 juin 1972.
Cette loi garantit dès son préambule le droit de tous les citoyens à un environnement
sain comme suit : « Toute personne a droit à un environnement sain. La protection de
l’environnement est un devoir pour tous. L’Etat veille à la défense et à la promotion de
l’environnement ».
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o La loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de

l’environnement.
Cette loi-cadre est l’instrument juridique de base en matière de protection de
l’environnement au Cameroun. En son article 17, elle prescrit que «tout promoteur ou Maître
d’Ouvrage de tout projet d’aménagement, d’ouvrage, d’équipement ou d’installation qui
risque, en raison de sa dimension, de sa nature, de porter atteinte à l’environnement, est tenu
de réaliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une étude d’impact permettant
d’évaluer les incidences directes et indirectes dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone
d’implantation ou de toute autre région, le cadre et la qualité de vie des populations et les
incidences sur l’environnement en général ». La mise en œuvre du projet va indubitablement
apporter des changements dans le cadre de vie des populations.
o Le décret N° 2013/ 0171/ PM du 13/ 02/ 2013 fixant les modalités de réalisation des
études d’impact environnemental et social.
Ce décret explicite les modalités de réalisation des évaluations environnementales et
sociales, précise entre autres leurs contenues, la procédure d’élaboration et d’approbation, les
modalités de surveillance et du suivi environnemental. En fonction de la nature et de
l’importance du projet, ce décret distingue 4 types d’évaluations environnementales à savoir
: la notice d’impact environnemental, l’EIES sommaire, l’EIES détaillée et l’évaluation
environnementale stratégique ou études d’impact environnemental et social stratégiques. Il
fixe également dans chaque cas, les modalités de réalisation des consultations et des
audiences publiques.
o Le décret N° 2012/ 0882/ PM du 27 mars 2012 fixant les modalités d’exercice de
certaines compétences transférées par l’Etat aux communes en matière
d’environnement. Il y est précisé dans ce texte que la Mairie, territorialement
compétente dans la zone d’implantation d’un projet, est membre du comité local de
suivi des PGES des travaux de mise en œuvre du projet.
o Le décret N° 2012/ 2809/ PM du 26 septembre 2012 fixant les conditions de tri, de
collecte, de stockage, de transport, de récupération, de recyclage, de traitement, et
d’élimination finale des déchets.
Ce décret préconise la gestion écologiquement rationnelle des déchets.
o Le décret N° 2011/ 2582/ PM du 23 août 2011 fixant les modalités de protection de
l’atmosphère. Il définit les différents types de polluants atmosphériques et les moyens
de contrôle de la qualité de l’air.
o Le décret N° 2011/ 2583/ PM du 23 août 2011 portant réglementation des nuisances
sonores et olfactives. Ce décret interdit entre autres, la réalisation des activités ou des
travaux bruyants, gênant le voisinage au-delà des valeurs d’émission et périodes
prévues par l’organisme chargé de la normalisation et de la qualité.
o Le décret N° 2011/ 2584/ PM du 23 août 2011 fixant les modalités de protection du
sol et du sous-sol. Ce décret édicte les conditions de protection des sols et du sous-sol
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et/ ou de lutte contre l’érosion et la désertification, la perte des terres arables, la

pollution par les produits chimiques, engrais et pesticides. Il dresse la liste des engrais,
pesticides et autres substances chimiques soumis à autorisation, et les modalités de leur
autorisation.
o Le décret N° 2011/ 2585/ PM du 23 août 2011 fixant la liste des substances nocives ou
dangereuses et le régime de leur rejet dans les eaux continentales. Il dresse la liste des
substances nocives ou dangereuses interdites, celles soumises à autorisation préalable,
et précise que ces listes peuvent être complétées par celles des conventions
internationales ratifiées par le Cameroun ou en tant que de besoin celles arrêtées par le
Ministre en charge de l’environnement.
o Le décret N° 2006/ 1577/ PM du 11 septembre 2006 modifiant et complétant certaines
dispositions du décret N° 2001/ 718/ PM du 03 septembre 2001 portant organisation
et fonctionnement du Comité Interministériel de l'Environnement. Ce décret fixe la
composition du Comité Interministériel de l’Environnement (CIE) qui est chargé de
donner des avis en vue de la validation des rapports d’évaluations environnementales
et sociales.
o L’arrêté N° 0010/ MINEPDED du 03 avril 2013 portant organisation et
fonctionnement des Comités Départementaux de suivi de la mise en œuvre des Plans
de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Cet arrêté précise entre autres la
composition et les différentes missions de ces comités pour appliquer efficacement les
PGES issues des évaluations environnementales.
o L’arrêté conjoint N° 004/ MINEPDED/ MINCOMMERCE du 24 octobre 2012 portant
réglementation de la fabrication, de l’importation et de la commercialisation des
emballages non biodégradables.
o L’arrêté conjoint N° 005/ MINEPDED/ MINCOMMERCE du 24 octobre 2012 fixant
les conditions de gestion des équipements électriques et électroniques ainsi que les
déchets issus de ces équipements. Ce type de déchets prolifère de plus en plus dans
l’environnement au Cameroun. Cet arrêté prescrit aux producteurs et aux distributeurs
des équipements électriques et électroménagers, les mesures de leur collecte et de
réduction de leurs quantités lors de la vente, de la mise sur le marché, d’évacuation, de
traitement et d’élimination finale. Les opérateurs doivent être agréés suivant un cahier
de charges et un contrat approuvé par le Ministre en charge de l’environnement.
o L’arrêté N° 00001/ MINEPDED du 08 février 2016 fixant les différentes catégories
d’opérations dont la réalisation est soumise à une évaluation environnementale
stratégique ou à une étude d’impact environnemental et social.
o L’arrêté N°00001/ MINEP du 03 février 2007 définissant le contenu général des
Termes de Référence (TDR) des Etudes d’Impacts Environnementaux. Cet arrêté
définit les différents éléments constitutifs des Termes de Référence d’une Etude
d’Impact Environnemental : sommaire ou détaillée.
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o L’arrêté N°00004/ MINEP du 03 juillet 2007 fixant les conditions d’agrément des
Bureaux d’Études à la réalisation des études d’impact et audits environnementaux. Il
fixe les conditions à remplir par les Bureaux d’Études pour obtenir l’agrément du
Ministère en charge de l’environnement pour la réalisation des études d’impacts et
audits environnementaux. En son article 11, il précise qu’un rapport d’études d’impact
environnemental ou d’audit environnemental ne peut être reçu au Ministère en charge
de l’environnement que s’il a été réalisé par un Bureau d’Études agréé dans les
conditions fixées par la législation en vigueur en la matière.
III.2.2. Texte dans le domaine de la formation professionnelle

Le cadre juridique dans le domaine de la formation professionnelle en rapport avec les
activités du projet, est constitué des textes ci-après :
o La loi N°2018/ 010 du 11 juillet 2018 régissant la formation professionnelle au
Cameroun. Elle définit le cadre juridique et donne les grandes orientations de la
formation professionnelle au Cameroun ;
o Le décret N° 2020/ 2592/ CAB/PM DU 19 Juin 2020 fixant les modalités de création,
d'organisation et de fonctionnement des centres de formation professionnelle et
d'apprentissage.
Ces textes organisent la création et le fonctionnement des centres de formation qui
vont être réhabilitées ou construits, dans le cadre du programme.
III.2.3. Textes dans le domaine social

Le cadre juridique dans le domaine social en rapport avec les activités du projet, est
constitué des textes ci-après :
o La loi N°2010/ 002 du 13 avril 2010 portant protection et promotion des personnes
handicapées ;
o Le décret n° 2018/ 6233/ PM du 23/ 07/ 2018 qui fixe les modalités d’application de
la loi n°2010/ 002 du 13 avril 2010 portant protection et promotion des personnes
handicapées. A son article 8, il précise les modalités d’accès et d’apprentissage dans
les centres de formation pour les handicapés. Définit les modalités d’exonération totale
ou partielle des frais pour les handicapés ;
o La lettre circulaire conjointe N°002/ LCC/ MINMAP/ MINTP/ MINDHU/ MINAS du
16 juillet 2013 relative à la facilitation de l’accessibilité des personnes handicapées ou
à mobilité réduite dans l’environnement bâti.
III.2.4. Textes dans le domaine des forêts, de la faune et de la pêche

-La loi N° 94/ 01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la
pêche.
Elle spécifie sur le plan environnemental, en son article 16, alinéa 2 que «la mise en
œuvre de tout projet de développement susceptible d’entraîner des perturbations en milieu
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forestier ou aquatique est subordonnée à une étude préalable d’impact sur l’environnement».
Elle exige une gestion intégrée, soutenue et durable des ressources forestières, fauniques et
halieutiques.
- Le décret N°95 /531/ PM du 23 août 1995 fixant les modalités d’application du
régime des forêts.
III.2.5. Textes dans le domaine foncier

En matière foncière, les textes suivants doivent être pris en compte :
o la loi N°19 du 26 novembre 1983 modifiant les dispositions de l’article 5 de
l’ordonnance N°74-1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier ;
o l’ordonnance N°74-1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier et qui détermine le
cadre d’allocation des terres ;
o l’ordonnance N°74-2 du 06 juillet 1974 fixant le régime domanial ;
o le décret N°76/ 165 du 27 avril 1976 fixant les conditions d’obtention du titre foncier ;
o le décret N°76/ 166 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine
national ;
o le décret N°84/ 311 du 22 mai 1984 portant modalités d’application de la loi N°80/ 22
du 14 juillet 1980 portant répression des atteintes à la propriété foncière ;
o le décret N° 2005/ 481 du 16 décembre 2005 modifiant et complétant certaines
dispositions du décret N° 76/ 165 du 27 avril 1976 fixant les conditions d’obtention du
titre foncier.
Les sites où seront réalisées les constructions dans le cadre du projet sont incorporés
pour certains, dans le domaine privé de l’État et nécessitent cependant pour plusieurs parmi
ceux-ci, leur affectation au MINEFOP. Par contre, les sites d’implantation des besoins
d'infrastructures de base qui seront sélectionnés, pourront être des sites appartenant aux
particuliers. D’où l’importance de l’analyse du foncier dont les textes y relatifs sont ci-dessus
présentés à l’effet de d’organiser les indemnisations éventuelles.
III.2.6. Textes relatifs à la protection des ressources en eau

Certains travaux dans le cadre du projet vont nécessiter des quantités en eau
importantes, parfois dans des zones où les quantités disponibles en eau de consommation ne
sont pas suffisantes. C’est généralement le cas dans les zones agro écologiques de l’Extrême
Nord du Cameroun. Le texte qui organise ce domaine est le suivant :
- La loi N° 98/ 005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau.
Cette loi fixe le cadre juridique de l’eau ainsi que les dispositions relatives à sa
sauvegarde, à sa gestion et à la protection de la santé publique. En son article 4, elle interdit
de poser des actes susceptibles d’altérer la qualité des eaux souterraines, de surface et/ ou de
la mer, ou de porter atteinte à la santé publique ainsi qu’à la faune et la flore aquatiques ou
sous-marines. De même, l’article 6 de cette loi prévoit que toute personne physique ou morale
propriétaire d’installation susceptible d’entraîner la pollution des eaux doit prendre les
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mesures pour limiter ou supprimer ces effets. Il stipule également que toute personne qui
produit ou détient des déchets doit en assurer elle-même l’élimination ou le recyclage, ou les
faire éliminer ou recycler dans des installations agréées et est tenue d’informer le public sur
les effets de la production, la détention, l’élimination ou le recyclage des déchets sur l’eau,
l’environnement et la santé publique, ainsi que sur les mesures de prévention ou de
compensation.
Cette loi comporte plusieurs décrets pris pour faciliter son application notamment :
- Le décret N°2001/ 165/ PM du 08 mai 2001 précisant les modalités de protection
des eaux de surface et des eaux souterraines contre la pollution.
Les textes ci-dessus protègent aussi les ressources en eau contre les déversements
divers, y compris ceux des biocarburants et des produits connexes.
III.2.7. Textes relatifs au droit de travail

Le projet nécessitera une masse importante de main d’œuvre durant les phases travaux
et fonctionnement. Les travailleurs sont susceptibles de venir des divers coins du pays, mais
surtout des communautés locales et riveraines. Ainsi, les textes relatifs au droit de travail
doivent être pris en compte. Il s’agit de :
o la loi N° 92/ 007 du 14 août 1992 régissant le code du travail, abrogeant l’ancien code
du 27 novembre 1974 qui n’était plus adapté à la société du travail ;
o la loi N° 76-12 du 8 juillet 1976 portant organisation de la formation professionnelle
rapide ;
o l’ordonnance N° 73-17 du 22 mai 1973 portant organisation de la prévoyance sociale ;
o le décret N°2016/ 072 du 15 février 2016 fixant les taux de cotisations sociales et les
plafonds des rémunérations applicables ;
o la décision N°097/ MINETPS/ CAB portant création, composition et fonctionnement
du Comité de Synergie chargé de la promotion du dialogue social ;
o les différentes conventions collectives dans les secteurs BTP et commerce (prestations
de services).
III.2.8. Textes dans le domaine de la santé

La santé des populations n’est pas sans risque avec l’arrivée et l’installation des
travailleurs allogènes dans la zone du projet et le développement des activités tout autour.
Les textes y relatifs sont :
o la loi N°64/ If/ 23 du 13 novembre 1964 portant protection de la santé publique ;
o la loi N° 96/ 03 du 04 janvier 1996 portant loi-cadre relative à la santé ;
o l’arrêté N°039/ MTPS /IMT du 26 novembre 1984 fixant les mesures générales
d'hygiène et de sécurité sur les lieux de travail ;
o l’arrêté du 1er octobre 1937 fixant les règles générales d’hygiène et de salubrité
publique à appliquer dans le territoire du Cameroun ;
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o la stratégie gouvernementale de riposte face à la pandémie de coronavirus (COVID-

19).
III.2.9. Textes relatifs aux indemnisations

L’article 545 du Code civil stipule que « Nul ne peut être contraint de céder sa
propriété, si ce n'est pour cause d'utilité publique, et moyennant une juste et préalable
indemnité ». Ainsi, des personnes qui seront éventuellement être affectées par les sous projets
pourront être appelées à céder des terres, des zones de cultures et / ou des constructions pour
l’implantation des projets connexes ou initiatives complémentaires à certains sous projets.
Les textes y relatifs sont :
o la loi N°85/ 009 du 04 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité
publique et aux modalités d’indemnisation ;
o le décret 87/ 1872 du 18 décembre 1987 portant application de la loi 85/09 du 04 juillet
1985 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux modalités
d'indemnisation ;
o le décret N°2003/ 418/ PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer
au propriétaire victime de destruction pour cause d’utilité publique de cultures et arbres
cultivés ;
o le décret N°2014/ 3211/ PM du 29 septembre 2014 fixant les minima applicables aux
transactions sur les terrains relevant du domaine privé de l’Etat ;
o l’arrêté N°0832/ Y.15.1/ MINUH/ D000 du 20 novembre 1987 fixant les bases de
calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause
d’utilité publique ;
o l’instruction N°000005/ I/Y.2.5/ MINDAF/ D220 du 29 décembre 2005 portant rappel
des règles de base sur la mise en œuvre du régime de l’expropriation pour cause
d’utilité publique.
III.2.10. Textes relatifs au patrimoine culturel et naturel

Sur le plan culturel ou touristique, il convient de mentionner la loi N° 2013/ 003 du 18
avril 2013 régissant le patrimoine culturel camerounais. En effet, lors des travaux de
terrassement, dans les carrières et les zones d’emprunts pour certains projets, des vestiges
archéologiques sont susceptibles d’être mis à nu. Ceci traduit l’importance qui doit être
accordée au tourisme, aux sites touristiques et au patrimoine archéologique.
III.2.11. Textes relatifs à la protection du patrimoine routier

Dans la mesure où le Maître d’Ouvrage pourrait retenir l’aménagement ou la
réhabilitation des voies d’accès pour certains sites de sous projets qui le nécessite, la loi qui
régit la protection du patrimoine routier est la suivante :
- Loi n°96/ 07 du 8 avril 1996 portant protection du patrimoine routier national
Cette loi qui institue le pesage routier est définie comme une opération technique
destinée à contrôler la conformité des normes relatives au poids total autorisé en charge et à
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la charge à l'essieu, pour tout véhicule dont le poids total en charge est supérieur à 3,5 tonnes.
Le pesage est effectué au niveau des stations dites de pesage qui peuvent être fixes ou
mobiles. Ainsi, tout conducteur d'un véhicule en surcharge, c'est-à-dire dont la charge excède
les limites de tolérance prévues, est assujetti au paiement d'une amende. Cette amende est
applicable à chacune des stations de pesage traversées en cas de progression du véhicule.
En 2004, cette loi a été complétée par la loi n° 2004/ 021 du 22 juillet 2004 modifiant
et complétant certaines dispositions de la loi n° 96/ 07 du 8 avril 1996 portant protection
du patrimoine routier national.
Les dispositions modifiées et complétées sont celles relatives au dépassement du poids
total autorisé et à la création du fonds routier. Le Cameroun et ses partenaires portent une
attention particulière à la protection du patrimoine routier. C’est ainsi qu’il est indispensable
de prévoir dans le cadre des travaux de mise en œuvre du projet, la sensibilisation sur le
respect des charges à l’essieu, des transporteurs de matériaux destinées aux travaux de
construction des centres de formation ainsi que les transporteurs du matériel destiné à
l’équipement des centres.
III.3. CADRE INSTITUTIONNEL NATIONAL.

Plusieurs institutions sont concernées par la présente évaluation et par les activités
visant la mise en œuvre du projet PEACC. Dans cette section, les institutions qui ont la
responsabilité d’implémenter les textes règlementaires à appliquer dans le cadre du projet
PEACC sont présenté.
III.3.1. Le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (MINEFOP).

Il est le Maitre d’Ouvrage du Projet d’appui à la promotion de l’entreprenariat, à
l’amélioration des compétences et la compétitivité dans les secteurs porteurs (énergie-
transports/logistiques-BTP) de l’économie camerounaise (PEACC). Dans le cadre de la
l’exécution de l’étude, la Banque Africaine de Développement (BAD), partenaire financier
du MINEFOP et Maitre d’Œuvre, supervise l’ensemble des activités de l’étude en conformité
avec l’aide-mémoire du projet PEACC signé d’accord parti le 18 octobre 2017.
III.3.2. Le Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement

Durable (MINEPDED).
Créé par Décret Présidentiel N° 2004/320 du 08 Décembre 2004 portant organisation
du Gouvernement, le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature est devenu
par Décret N° 2011/ 408 du 09 décembre 2011 le Ministère de l’Environnement, de la
Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED). Celui-ci est responsable
de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière
d’environnement et de protection de la nature dans une perspective de développement
durable. Il est chargé :
o de la définition des modalités et des principes de gestion rationnelle et durable des
ressources naturelles ;
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o de la définition des mesures de gestion environnementale en liaison avec les Ministères

et organismes spécialisés concernés ;
o de l’élaboration des plans directeurs sectoriels de protection de l’environnement en
liaison avec les Départements Ministériels intéressés ;
o de la coordination et du suivi des interventions des organismes de coopération
régionale ou internationale en matière d’environnement et de la nature en liaison avec
le Ministère des Relations Extérieures et les Administrations concernées ;
o du suivi de la conformité environnementale dans la mise en œuvre des grands projets
;
o de l’information du public en vue de susciter sa participation à la gestion, à la
protection et à la restauration de l’environnement et de la nature ;
o de la négociation des Conventions et Accords internationaux relatifs à la protection de
l’environnement et de la nature et de leur mise en œuvre en liaison avec le Ministère
des Relations Extérieures.
Le MINEPDED dispose au niveau central des services traitant des questions relatives
aux études d’impact sur l’environnement. Il s’agit de la Direction de la Promotion du
Développement Durable et plus précisément de la Sous-Direction des Evaluations
Environnementales. Il est également représenté au niveau extérieur.
Comité Interministériel sur l’Environnement (CIE)
Institué par la loi N° 96/ 12 du 5 août 1996 portant loi cadre relative à la gestion de
l’environnement, le Comité Interministériel sur l’Environnement (CIE) n’a été rendu
fonctionnel qu’en 2001 par le décret N°2001/ 718/PM du 3 septembre 2001 portant
organisation et fonctionnement de cette institution. Ce décret a été modifié et complété par
le décret N°2006/ 1577/ PM du 11 septembre 2006. Le CIE est chargé déxaminer les Termes
de Référence et les rapports des études d’impact et audits environnementaux et de donner les
avis sur leur recevabilité.
III.3.3. Le Ministère des Travaux Publics (MINTP)

D’après le Décret Présidentiel N°2013/ 334 du 13 septembre 2013, portant
organisation du Ministère des Travaux Publics « Le Ministre des Travaux Publics est
responsable de la supervision et du contrôle technique de la construction des infrastructures
et des bâtiments publics ainsi que de l’entretien et de la protection du patrimoine routier
national. » A ce titre, il est chargé entre autre de : l’élaboration de la politique de construction,
de maintenance et d’entretien des infrastructures, bâtiments publics et des routes ; du contrôle
de l’exécution des travaux de construction des infrastructures et des bâtiments publics
conformément aux normes établies ; d’apporter son concours à la construction et à l’entretien
des routes, y compris les voiries urbaines, en liaison avec les Départements Ministériels et
organismes compétents. Puisqu’il s’agit des bâtiments publics, le MINTP pourra être sollicité
pour le contrôle de l’exécution de certains travaux des sous projets.
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III.3.4. Le Ministère des Transports (MINTRANS)

Le MINTRANS est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique
du Gouvernement en matière de transport et de sécurité routière. Il est chargé entre autres du
suivi de la mise en œuvre et l’exécution du plan sectoriel des transports. A ce titre, il sera
interpelé dans le cadre du présent projet lors de la mise en œuvre des activités de formation
professionnelle dans le secteur du transport. Ceci à travers les centres de formation internes
aux établissements et sociétés ci-après, dont il assure la tutelle :
o Cameroon Civil Aviation Authority (CCAA) ;
o Aéroports du Cameroun (ADC) ;
o Cameroon Airlines Corporation (CAMAIR- CO) ;
o Port autonome ;
o CAMRAIL.
III.3.5. Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF)

Le MINDCAF est chargé de la préparation, de la mise en œuvre et de l'évaluation de
la politique domaniale, foncière et cadastrale du pays.
Le MINDCAF gère les domaines publics et privés de l’Etat ainsi que tout domaine
national. Il prépare, met en œuvre et évalue la politique foncière et cadastrale du pays. Aussi,
il veillera au respect des conditions d’acquisition des terrains à exploiter dans le cadre de la
mise en œuvre de ce projet en général et participera au règlement des problèmes éventuels
relatifs au statut foncier du site. Il va s’occuper de la délivrance de la Déclaration d’Utilité
Publique (DUP) pour les sites retenus où la nécessité se fera ressentir. Il sera membre des
Commissions Départementales de Constat et d’Evaluation des Biens, préparera les projets de
décrets d’indemnisation et de classement (à base des rapports des Commission de Constat et
d’Evaluation des Biens mis en cause) et les transmettra aux Services du Premier Ministre.
Son Ministre est le Président des Commissions Nationales.
III.3.6. Ministère de l’administration Territoriale (MINAT)

Le MINAT est chargé de la préparation, de la mise en œuvre et de l'évaluation de la
politique de la nation en matière d'administration du territoire, de protection civile et de
décentralisation.
Dans le cadre du présent projet à composantes multiples, les Gouverneurs ou les
Préfets des départements concernés signent l’arrêté de création des CCE (Commission de
d’Evaluation et de Constat) des biens situés dans les emprises des sites retenus et occupés
par des personnes et des mises en valeur, comité qu’ils président jusqu’à la présentation des
résultats des travaux au MINDCAF. Ils participent activement aux consultations et audiences
publiques durant le processus des évaluations environnementales. A l’étape suivante, ils vont
convier les délégués des départements ministériels, identifiés préalablement comme parties
prenantes, à une séance de travail au cours de laquelle ils vont faire enregistrer leurs
préoccupations vis-à-vis des sous projets.
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III.3.7. Ministère des Marchés Publics (MINMAP)

Le Ministre Délégué à la Présidence de la République chargé des Marchés Publics est
responsable de l’organisation et du bon fonctionnement des marchés publics.
A ce titre :
o Il procède au lancement des appels d’offres des marchés publics, en liaison avec les
Départements Ministériels et les Administrations concernés ;
o Il procède à la passation des marchés publics et en contrôle l’exécution sur le terrain,
en liaison avec les Départements Ministériels et les Administrations concernés ;
o Il participe, le cas échéant, au montage financier des marchés publics, en liaison avec
les Départements Ministériels et les Administrations concernés ;
o Les attributions du Ministère des marchés publics, s’exercent conformément aux
dispositions du décret N°2012/ 074 du 08 mars 2012 susvisé.
Ce Ministère assure le processus de passation et de suivi des marchés publics pour le

compte des différents Maîtres d’Ouvrage étatiques et des projets. Il participe ainsi au
lancement des appels d’offre du projet, s’assure de la régularité et de la conformité du
processus et participe à la réception des résultats et produits prescrits au co-contractant dans
les marchés comme membres de la commission de recette technique. Plusieurs études et
travaux du présent projet vont être réalisés après des appels d’offres en respect de la
réglementation y relative.
III.3.8. Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MINTSS)

Il est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du
Gouvernement dans les domaines des relations professionnelles, du statut des travailleurs et
de la sécurité sociale. Il assure la protection et la sécurité des travailleurs, notamment en
veillant à l’application du code du travail.
Il est chargé du contrôle de l’application du Code du Travail et des Conventions
Internationales, ratifiées par le Cameroun, ayant trait au travail. De ce fait, il interviendra
dans la surveillance des mesures visant la protection des travailleurs retenus lors de toutes
des phases du projet. Il effectuera, à travers ses services déconcentrés, des missions
d’inspection sur les différents sites des travaux du projet, conformément à la Loi.
III.3.9. Ministère de l’Eau et de l’Énergie

Ce ministère a pour mission d’élaborer, de mettre en œuvre et d’évaluer la politique de
l’Etat en matière de production, de transport et de distribution de l’énergie et d’eau. Il assure
la tutelle des établissements et sociétés de production, de transport et de distribution
d’électricité, du gaz et du pétrole suivants :
o Agence de Régulation du Secteur de l’Électricité (ARSEL) ;
o Société Nationale d’Électricité du Cameroun (SONEL/ ENEO) ;
o Société Nationale des Eaux du Cameroun (SNEC) ;
o Société Camerounaise des Dépôts Pétroliers (SCDP) ;
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o Agence d’électrification rurale (AER) ;

o Société Nationale de Raffinage (SONARA) ;
o Société Nationale des Hydrocarbures (SNH) ;
o BOCOM.
A ce titre, il est interpelé dans le cadre du présent projet lors de l’élaboration des
programmes de formation dispensés au sein des centres de formation intra entreprises ci-
dessus énumérées.
Le MINEE est également chargé du contrôle des prélèvements des rejets dans les cours
d’eaux. En phase de travaux de construction des centres de formation, les effluents vont être
gérés conformément à la Loi, dans les chantiers du projet.
III.3.10. Le Ministère des affaires Sociales

Le Ministre des affaires sociales est responsable de l’élaboration, de la mise en œuvre
et de l’évaluation de la politique de la nation en matière de prévention et d’assistance sociales,
ainsi que de la protection sociale de l’individu.
A ce titre, il est chargé :
- de la protection sociale de l’enfance, des personnes âgées et des handicapés ;
- de la prévention et du traitement de la délinquance juvénile et de l’inadaptation
sociale ;
- de la facilitation de la réinsertion sociale, et de la lutte contre les exclusions ;
- de la solidarité nationale ;
- du contrôle des écoles de formation des personnels sociaux ;
- de l’animation, de la supervision et du contrôle des établissements et des
institutions concourant à la mise en œuvre de la politique de protection sociale.
Il assurera la liaison avec les autres institutions dans le cadre de l’implémentation des
objectifs ci-dessus évoqués lors de la réalisation du projet PEACC dans toutes ses phases.
III.3.11. Collectivités Territoriales Décentralisées

Elles sont sous la tutelle du MINDEVEL. Les Communes participent au
développement local en matière d’amélioration et/ ou de construction/ réhabilitation des
équipements et infrastructures communautaires. Elles sont gérées par les Maires qui sont aussi
membres des commissions d’expropriation. La Commune est un champ politique : c’est le
premier niveau où peuvent s’exprimer les intérêts des différents acteurs sociaux ou politiques.
Cependant, la Commune apparaît aujourd’hui encore comme une institution faible. Pour le
moment, les Communes des zones du projet pourront accompagner les populations dans le
processus de réinstallation là où la nécessité va se poser. Elles vont également être sollicitées
pour la validation des notices d’impact environnemental des travaux de petite envergure à
réaliser pour certains sous projet retenus.
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III.3.12. Chefferies traditionnelles rencontrées dans la zone du projet

Les chefferies traditionnelles dans l’ensemble des zones du projet présentent deux
structures caractéristiques : une chefferie fortement centralisée dans les zones soudano-
sahéliennes (Nord et Extrême-Nord), et des hauts plateaux (Ouest et Nord-ouest) alors que la
structure moins centralisée dans les zones de forêts humides à pluviométrie monomodale
(Douala) ou à pluviométrie bimodale (Yaoundé). Le poids de la chefferie est plus
prépondérant dans les zones à chefferie centralisée. Toutefois, les chefferies traditionnelles
sont en général des auxiliaires de l’administration dans le suivi des projets. Elles sont
consultées pendant les diverses phases de préparation et d’exécution des projets. Les Chefs
traditionnelles représentent les garants des populations de leur localité dans les ententes avec
le Maître d’Ouvrage, principalement lors de la signature des Procès-Verbaux des réunions
des Consultations publiques et de sensibilisation des riverains aux différents sites.
III.3.13. Organisation de la société Civile (OSC) de la zone du projet

Ce sont des organisations de la Société Civile et autres acteurs qui interviennent
éventuellement dans l’animation, l’encadrement, la formation des communautés, et dans
l’appui-conseil. La participation de la Société Civile, des organisations non gouvernementales
(ONG) et des organismes de coopération aux projets de développement est encouragée par la
loi cadre relative à la gestion de l’environnement. Ceci à travers leur représentation au sein
des réunions de consultation et du libre accès aux documents du projet.
Le tableau ci-après présente la visualisation synoptique de chaque acteur dans la mise
en œuvre du PGES.
Tableau 4 : Tableau synoptique du rôle de chaque acteur dans la mise en œuvre du CGES
Institutions Rôle dans la mise en œuvre du PGES
- Validation des TdR des EIES éventuelles ;
- Transmission des rapports d’EIES au CIE pour validation ;
- Accord de la conformité environnementale ;
MINEPDED
- Coordination du suivi externe de la mise en œuvre du présent PGES en collaboration avec les
ministères sectoriels concernés ;
- Analyse et approbation des sous-projets du point de vue environnemental.
- Suivi externe de la mise en œuvre des aspects sociaux du projet notamment la prise en compte
des couches vulnérables :
o dans les divers appuis du projet ;
MINAS
o lors du recrutement de la main d’œuvre dans les chantiers des travaux routiers et des
exploitations agricoles.
- Analyse et approbation des sous-projets du point de vue social.
MINFOF Suivi externe de la mise en œuvre des actions proposées en matière de reboisement.
- Suivi externe de la mise en œuvre des mesures d’expropriation et d’indemnisation des
personnes affectées ;
MINDCAF
- Coordination de la commission de constat et d’évaluation des biens ;
- Délivre les titres de propriétés des sites.
Suivi externe de la mise en œuvre des mesures liées à la protection des travailleurs dans les
MINTSS
exploitations agricoles et dans les chantiers routiers.
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- Validation des référentiels des formations retenues ;

MINEFOP - Vérification des plans de formation, des contrats et de la rémunération des employés dans les
entreprises des travaux ainsi que dans les exploitations agricoles.
- Obligation de réalisation d’une notice d’impact environnemental (NIE) par les promoteurs de
projets ou établissements /installations de faible envergure, qui ne sont pas assujettis à une EIES
ou à un audit environnemental, mais qui pourraient avoir des effets négligeables sur
l’environnement ;
- Fixation de la liste des articles soumis à la NIE après avis obligatoire du Délégué Départemental
du MINEPDED (article 8) ;
- Délivrance à tout promoteur ou établissement assujettis à la procédure de la NIE, d’une
Communes
attestation de conformité environnementale de son projet ou de son établissement, après avis
conforme du Délégué régional du MINEPDED (article 9 (1)) ;
- Surveillance administrative et technique de toute activité qui fait l’objet d’une NIE en
collaboration avec les services déconcentrés du MINEPDED. Cette surveillance porte sur la
mise en œuvre effective du PGES inclus dans la NIE et fait l’objet d’un rapport conjoint ;
- Réception du promoteur un rapport semestriel sur la mise en œuvre de ce PGES (article 9 (2)) ;
- Analyse et approbation des sous-projets du point de vue environnemental et social.
Bénéficiaires - Mise en œuvre de toutes les mesures prescrites dans leurs domaines respectifs ;
et Prestataires - Suivi interne de la mise en œuvre de ces mesures.
Sensibilisation et renforcement des capacités des producteurs et de toutes les autres parties
ONG ou OAL
prenantes sur les aspects socio-environnementaux.
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CHAPITRE IV. ENUMERATION DES IMPACTS/ RISQUES

GENERIQUES DES SOUS PROJETS
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IV.1. IDENTIFICATION DES IMPACTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT

Cette section vise à énumérer les impacts environnementaux et sociaux potentiels positifs
et négatifs, en rapport avec les activités à financer dans chaque sous projet du PEACC.
Au stade actuel de formulation des sous projets du PEACC, il n’est pas possible
d’identifier et d’évaluer de manière exhaustive et très fine tous les impacts environnementaux et
sociaux tant positifs que négatifs susceptibles d’être générés par ces sous projets. Les évaluations
complémentaires devant être menées lors des études spécifiques permettront de parachever cette
liste ainsi que les actions compensatoires pouvant être financées par le projet.
La composante (i) est celle-là dont les actions de mise en œuvre induiront de manière
directe, des impacts sur l’environnement. Il s’agira, des actions visant l’équipement et le mobilier,
en vue de renforcer les capacités institutionnelles du Maître d’Ouvrage. Cela passe
indubitablement par la construction, la réhabilitation et l’équipement des centres de formations
professionnelles dans les villes des Régions retenues par le Maître d’Ouvrage. Ces villes pour la
plupart présentent des contraintes (sensibilités environnementales, contraintes sécuritaires,
directives de planification…) à prendre en compte lors des études spécifiques des sous projets.
La durabilité aux plans environnemental et social constitue le fondement de toute stratégie
de développement durable, de conservation des ressources naturelles et de lutte contre la pauvreté.
Les leçons tirées des expériences passées démontrent que l’implication des bénéficiaires, qui dans
le cas du PEACC sont les villes retenues et les usagers des infrastructures à construire, dans le
processus de prise de décision et de gestion, peut aboutir à une meilleure utilisation, protection et
maintenance des infrastructures à mettre en place. Par conséquent, la durabilité environnementale
et sociale est fondamentale pour la réussite du PEACC. Cependant, il existe deux scénarii
possibles :
o dans le cas d’un scénario réussi, le PEACC contribuerait positivement de façon
significative à la gestion durable de l’environnement en fournissant les outils et la
formation nécessaires pour appuyer un développement durable et améliorer le bien-
être des populations ;
o dans le cas d’un scénario d’échec, les activités soutenues et financées
contribueraient à exacerber ou accélérer la dégradation de l'environnement local et
global. Ce scénario se produirait si le PEACC n’apportait pas suffisamment d’appui
et de conseils pour le développement durable.
Les dispositions prises au stade actuel de formulation des sous projets du PEACC, montrent
que les bases sont jetées pour aboutir au premier scénario, c’est à dire, du scénario du projet réussi.
Cette conclusion souligne l'importance du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale pour
s’assurer que la durabilité environnementale et sociale est pleinement intégrée dans la conception,
l'évaluation et l'exécution du PEACC.
L’identification des impacts à cette étape a consisté à identifier les interrelations qui
existent entre les activités du projet, programmées à ce stade de l’étude, et le milieu récepteur.
Cet exercice s’est fait sur la base des interactions potentielles (positives ou négatives) pouvant
exister entre les activités du projet et les composantes de l’environnement :
 Les récepteurs d’impacts sont les Eléments Valorisés de l’Environnement (EVE) qui
seront potentiellement affectés par les travaux programmés. Ces EVE décrits au chapitre
3 se répartissent en trois (03) groupes de composantes :
o Milieu biophysique avec pour sous composantes :
 Air (climat et couche d’ozone et atmosphère) ;
 Eaux (eaux de surface et eaux souterraines) ;
 Sol (Sol et Sous-sol) ;
 Biotope (aquatiques, terrestres et souterrains).
o Ressources naturelles (Gestion rationnelle) ;
o Milieu humain ;
 Aspect socioéconomique ;
 Cadre de vie ;
 Patrimoine et infrastructures.
 Les sources d’impacts sont les différentes activités découlant du projet et programmées à
ce stade de l’étude, pouvant générer une incidence directe ou indirecte sur les EVE dans
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les zones d’influence des sous projets. Les différentes phases et activités considérées dans
le cadre des projets des constructions sont réparties en cinq (05) groupes :
o Constructions ;
o Encombrement ;
o Activités urbaines et gestion de la cité d’accueil ;
o Approvisionnement en eau ;
o Approvisionnement en électricité ;
o Assainissement et drainage du milieu d’accueil ;
o Fonctionnement et entretien.
Le tableau ci-après présente les interrelations possibles entre les EVE et le milieu dans le
cadre des travaux des projets d'urbanisme et habitat de manière globale. L’interprétation de celui-
ci permettra de dresser la checklist suivant les principaux critères d’évaluation des incidences.
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Tableau 5 : Interrelations possibles entre les EVE et le milieu dans le cadre des travaux des projets
d'urbanisme et habitat de manière globale
BIOPHYSIQUE HUMAIN
INFRASTRUCTURES
ELEMENTS AIR EAUX SOLS BIOTOPES
CONSTITUTIFS DU
PATRIMOINE ET
ASPECTS SOCIO
SOUTERRAINES
ECONOMIQUES
SOUTERRAINS
CADRE DE VIE
ATMOSPHERE
MILIEU
NATURELLES
AQUATIQUES
RESSOURCES
TERRESTRES
CLIMAT ET
SOUS SOL
SURFACE
D’OZONE
EAUX DE
COUCHE
EAUX
SOL
PROJETS D'URBANISME ET HABITATS
Patrimoines culturels et
Qualité et usage du sol
Sensibilité à l’érosion
Débit annuel moyen
Caractéristiques des
effet de serre ou qui
du milieu récepteur
Gestion rationnelle
Emission de gaz à
Aires protégées et
Economie locale /
Qualité paysagère
Biens matériels et
Aptitude du site à
PRINCIPAUXCRITER
Qualité des eaux

appauvrissent la
Qualité de l’eau
couche d’ozone
Santé / Sécurité
Equipements et
archéologiques
Qualité de l’air
infrastructures
ES
disperser les
immobiliers
D’EVALUATION DES
polluants
aquifères
spéciales
Stabilité
Conflits
emplois
Odeurs
publics
INCIDENCES
Faune
Bruits
Flore
aires
(ACTIVITES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Constructions A X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Encombrement du projet B X X X X X X X X X
Activités urbaines et
C X X X X X X X X X X
gestion de la cité
Approvisionnement en
D X X X X X X X X X X X X X X
eau
Approvisionnement en
E X X X X X X
électricité
Assainissement et
F X X X X X X X X X X X X X X X X X
drainage
Entretien G X X X X X X X X X X X X X X X X
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Ainsi, les projets de construction des bâtiments et la gestion des cités présentent des
incidences sur :
o L’air,
o Les eaux de surface et souterraines,
o Le sol et le sous-sol,
o Les biotopes,
o La gestion des ressources naturelles,
o Le milieu humain.
IV.2. PRÉSENTATION DES IMPACTS GÉNÉRIQUES DU PROJET PEAC SUR

L’ENVIRONNEMENT
IV.2.1. Incidences sur l’air (pollution atmosphérique)

L’air est essentiellement affectée lors des phases de construction (A.1/2/3), par les
activités et la gestion urbaine (C.1/3 ; D.1/3 ; E.1/3) et la gestion des déchets (F.1/3). Lors
des constructions, la pollution de l’air est essentiellement due aux gaz d’échappement des
équipements et engins lourds et aux poussières qui peuvent être très importantes en
fonction de la saison et de l’ampleur des mouvements d’approvisionnement des chantiers.
Lors des activités urbaines, cette pollution atmosphérique est un problème croissant dans
les métropoles où les émissions stationnaires et mobiles sont substantielles. Ces conditions
vont s’empirer à mesure que les émissions que dégagent les automobiles du projet
viendront accroître de manière relative, le nombre de véhicules et la consommation
éventuelle de carburant frelaté par ces acteurs. Les émissions en provenance des centres
urbains sont largement et de plus en plus responsables de l’effet de serre et de
l’appauvrissement de la couche d’ozone.
L’exposition des travailleurs à la pollution de l’air des locaux et à d’autres produits
chimiques de revêtements et enduis divers, est aussi un problème courant. Du point de vue
de la santé publique, le cumul de toutes les sources de pollution urbaine auxquelles les
individus sont exposés avec le temps (milieu, habitation et lieu de travail) représente un
réel problème.
En plus, les agglomérations modifient les bilans thermiques naturels. La chaleur
générée par la consommation d’énergie, entre autres par les automobiles, ajoutée à la
chaleur naturelle diurne captée par les ouvrages urbains et le dégagement plus lent pendant
la nuit, de la chaleur accumulée pendant le jour, créent un îlot thermique dont la
température est plus élevée. Dans les régions chaudes, ces problèmes défavorables peuvent
entrainer des malaises pouvant être à l’origine de décès si une vague de chaleur vient s’y
ajouter (les personnes âgées étant les plus touchées). Certains sous projets seront réalisés
dans ce type de milieu notamment, dans les Régions du Nord et de l’Extrême Nord du
pays. Les inversions thermiques sont des phénomènes courants au-dessus des zones
urbaines, où les émissions industrielles et les gaz émanant des combustibles sont
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emprisonnés et contribuent à former un mélange photochimique toxique connu sous le

nom de smog.
Les spécificités de la pollution atmosphérique identifiées dans l’environnement
d’insertion du sous projet seront présentées comme impact du sous projet projeté sur l’air
et évalués dans l’EE préconisée. Les mesures adéquates d’atténuation y relatives, seront
proposées pour réduire leur incidence sur l’homme et la nature.
IV.2.2. Les eaux

Les eaux de surface et souterraines sont affectées par la phase de construction,
l’encombrement du projet, les activités urbaines, l’approvisionnement en eau et la gestion
des déchets.
Incidences sur le débit des cours d’eau, les caractéristiques des aquifères et la
qualité des eaux (A.4/5 ; B.4/5 ; C.4/5 ; D.4/5 ; F.4/5).
L’urbanisation et le développement industriel qui lui est intrinsèquement lié ont des
impacts importants sur le cycle hydrologique (tant des points de vue quantitatif que
qualitatif). Les ressources en eau à proximité des villes s’épuisent progressivement ou ne
cessent de se dégrader à cause de l’utilisation irrationnelle des eaux, et de la mauvaise
gestion des déchets, entre autres. D’où le besoin d’exploiter de nouvelles sources plus
éloignées et la nécessité d’élever le degré de traitement des eaux dont la qualité s’est
détériorée pour l’alimentation des populations.
Il est incontestable que le problème d’évacuation des eaux usées domestiques est,
dans les centres urbains camerounais, la source la plus inquiétante de pollution des
ressources en eau. Peu de populations urbaines ont accès à des installations sanitaires
adéquates et très peu d’entre elles sont reliées à un réseau d’égouts. Quand ces réseaux
existent, les municipalités ne sont pas équipées de stations d’épuration. Le même problème
se rencontre systématiquement pour le ramassage et l’évacuation des ordures ménagères.
Les ordures et les déchets solides municipaux, une fois collectés, finissent dans des
décharges à ciel ouvert ou sont déversés dans les réseaux de drainage.
La surexploitation des nappes souterraines provoque souvent des affaissements de
terrain et, de façon concomitante, conduit à la dégradation des infrastructures urbaines, à
l’abaissement de la nappe phréatique et dans bien des cas, à des problèmes de salinisation.
Une mauvaise évacuation des déchets urbains et industriels contribue à la détérioration
des eaux souterraines et superficielles. La contamination des nappes représente un
problème particulièrement grave qui peut conduire à la perte irréversible de sources
d’approvisionnement en eau potable.
L’imperméabilisation de la surface des terres situées dans les régions urbaines
altère, de manière radicale, la courbe des débits des cours d’eau, provoquant, d’une part,
une élévation des niveaux d’eau et une plus grande fréquence des inondations et, d’autre
part, une réduction du renouvellement direct des nappes souterraines.
Par ailleurs, les eaux de ruissellement d’origine urbaine représentent une importante
source non ponctuelle de pollution. Les problèmes de pollution des eaux lacustres, côtières
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et marines peuvent être à l’origine de pertes d’agréments (possibilités d’aires de loisirs et

de revenus générés par le tourisme) et de l’appauvrissement des ressources halieutiques,
et avoir une incidence sur la santé des populations en contact avec des produits de la pêche
(poissons et crustacés) ou des eaux contaminées.
Compte tenu des impacts que l’urbanisation et de fait, les travaux de construction
et d’exploitation des bâtis peuvent avoir sur les ressources en eau, l’EE doit identifier les
activités du projet qui vont contribuer à dégrader les ressources en eaux telles que
présentées dans les scénarii ci-dessus et évaluer les impacts des sous projets sur cette
ressource, afin de proposer des mesures adéquates de gestion des déchets visant à y
remédier.
IV.2.3. Le sol et le sous-sol

Incidences sur la sensibilité à l’érosion, la qualité, l’usage et la stabilité du sol et du
sous-sol (A.6/7/8 ; B.6/7 ; C.7; D.8 ; F.7).
La construction et l’aménagement urbain entraînent l’exposition du sol et
l’augmentation de sa sensibilité à l’érosion, suite au déboisement, au défrichage, à
l’excavation, au dynamitage, aux remblayages, et à l’enlèvement du sol arable. Cette
érosion est aussi le fait de l’énorme quantité d’eaux de ruissellement collectée sur les
surfaces imperméabilisées occupées par des constructions et qui peuvent causer des
ravinements importants et endommager les bassins versants situés en aval. Ces projets
affectent aussi l’utilisation actuelle et prévue du territoire, la vocation agricole ou
forestière du territoire et l’accès aux terres.
Le développement anarchique des régions périurbaines dans les villes se traduit par
l’occupation de terres basses, de plaines inondables et de versants à fortes pentes par des
ménages à faible revenu. Outre la dégradation des sols qui en résulte, les populations de
ces régions sont exposées à des dangers croissants d’inondations, de glissements de terrain,
de coulées de boue et d’érosion. De même, leurs habitations ainsi que les équipements
collectifs ne sont pas à l’abri d’accidents qui peuvent se traduire par des dégâts matériels,
des effondrements de terrain et des pertes en vies humaines.
L’EE préconisée devra analyser les impacts de chaque sous projet sur le sol et le
sous-sol afin de proposer un plan d’aménagement à élaborer et à mettre en œuvre pour
réduire la contribution du sous projet à l’exacerbation de ces impacts. Ces plans devront
s’insérer et tenir compte des orientations contenues dans les Plans d’Occupation des Sols
(POS) ou documents de planification existant de la Commune où s’insère le sous projet
considéré.
IV.2.4. Les biotopes

Incidences sur la flore, la faune et les aires protégées ou spéciales (A.9 ; D.9 ; F.9).
Les biotopes peuvent être affectés par la phase de construction, la gestion urbaine et la
gestion des déchets. Les impacts potentiels des projets de construction des bâtiments sur la
flore et la faune sont entre autres :
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o La perte des habitats fauniques et de la diversité biologique à cause de la

déforestation, du défrichage ou du brûlage,
o La perturbation des chaînes alimentaires,
o Les risques d’empoisonnement ou de contamination de la faune aquatique
par les déversements incontrôlés des déchets dans les eaux ; etc.
Les aires protégées peuvent être impactées dans les cas possibles où elles se trouvent
à proximité de la zone de développement urbain, ce qui peut par ailleurs faciliter le
braconnage et l’exploitation illégale des produits forestiers. Cette situation sera possible
pour les sous projets situés dans les sites à proximité de ce type de milieu.
L’inventaire biologique lié à l’EE préconisée du sous projet s'étendra aux zones
adjacentes susceptibles d'être affectées. Il s’étendra aux zones sensibles, aux sites d’intérêt
biologique qui pourraient être affectés (écosystèmes côtiers, zones humides d’intérêt
biologique situées à proximité du site, zones d’endémisme, aires protégées et autres), aux
espèces menacées ou vulnérables, aux espèces d’intérêt patrimonial ou aux espèces
commerciales. Les situations accidentelles ou exceptionnelles seront envisagées en
particulier en présence de biotopes rares et fragiles à proximité, susceptibles d'atteintes
irréversibles.
Les mesures adéquates devront être prévues pour prévenir tout dommage irréparable
au milieu biologique.
IV.2.5. I.4.5- Les ressources naturelles

Lors de la réalisation de sous projets, les ressources naturelles (bois coupés sur le
site du projet, ressources en eaux, sols, etc.) doivent être gérées de façon rationnelle pour
assurer l’insertion du sous projet dans son environnement.
La délimitation de la zone à bâtir s'accompagne en général d'une réaffectation des
sols concernés ainsi que d'une augmentation de la consommation de matières premières.
On cherchera en particulier à ne pas déclarer constructibles les terres agricoles fertiles, les
bas-fonds, les terrains forestiers ou les gisements de minéraux. Les terres cultivées à la
périphérie des villes servent souvent à l'approvisionnement alimentaire de la population
urbaine et ne devraient pas être touchées par le développement urbain. Les terrains
forestiers proches des villes constituent une ressource précieuse qu'il importe de protéger
; ils jouent un rôle climatique et hydrologique, servent de lieu de détente aux citadins et
constituent souvent un réservoir pour l'approvisionnement énergétique, les matériaux de
construction et l'eau potable. Pour les sous projets n’ayant pas encore de site
d’implantation, il sera préconisé la prise en compte des critères de choix ci-dessus
énumérés. En fait, la consultation préalable au choix du site pour ce qui est des sous projets
n’ayant pas encore de site précis sera une condition nécessaire dans la procédure de
recherche du site. Particulièrement dans les villes où le POS n’existe pas.
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IV.2.6. Le milieu humain

L’environnement humain est affecté de différentes manières par les travaux de
constructions urbaines. La construction ou l’extension d’une ville entraîne le
développement des activités urbaines (petit commerce, industrialisation, circulation de
véhicules et engins, etc.) et draine un nombre élevé de personnes qui s’installent dans le
but de trouver un emploi ou de mener des activités informelles.
Conflits (A.11 ; D.11 ; E.11 ; F.11)
Dans le cadre des projets de construction, les populations locales sont très souvent
expropriées pour l’aménagement d’édifices et structures d’intérêt public. Ceci peut être
source de conflits entre les populations locales, les nouveaux arrivants et le promoteur du
projet (qui est l’Etat pour le cas d’espèce) si toutes les mesures d’atténuation ou de
compensation nécessaires ne sont pas adoptées et mises en œuvre.
Seuls les sites des villes de Ngaoundéré, Yaoundé, Sangmélima, Méyoméssala et
Douala disposent des titres fonciers sur les parcelles identifiées à l’effet d’abriter les sous
projets prévus. Pour les sites des quartiers/ villages de Loum par Akonolinga, Bwambè par
Kribi et Chefferie Bamessingué par Mbouda, les processus visant l’obtention des titres
fonciers au nom du Maître d’Ouvrage sont en cours de finalisation. Ce qui exclut
l’occurrence du risque de conflit pour ces cas.
Par contre pour certains sites, en l’occurrence ceux de Djamboutou à Garoua et
Bethanie à Garoua Boulaï, ne disposent pas des titres fonciers mais sont occupés par les
installations de la SAR/ SM, faisant du Maître d’Ouvrage le propriétaire des sites de faits.
Il existe cependant des documents d’abandon de droits coutumiers pour ces sites. Ce qui
rend l’occurrence de ce risque très peu probable, compte tenu du fait qu’il s’agit des
documents contre signés par les représentants des populations. Il n’en demeure pas moins
qu’il est indispensable de finaliser les procédures visant l’obtention des titres fonciers déjà
initiés pour ces derniers cas.
Cependant, le risque de conflit est plus à envisager pour le cas du site de Bethanie
par Garoua Boulaï où le chef a signalé la présence des tombes du chef fondateur du village
avec ses notables dans l’aire de jeu de la SAR/ SM. Il va être intense si les travaux du sous
projet concernée ne prennent pas en compte le déplacement desdites tombes.
Incidences sur l’économie locale et les emplois (A.12 ; C.12 ; D.12 ; E.12 ; G.12)
L’économie locale et les emplois sont affectés de manière suivante par les projets
de construction d’habitat :
o La perturbation de l’utilisation actuelle et prévue des ressources naturelles ;
o La modification de la vocation agricole ou forestière du territoire, pertes en
superficie et en valeur économique des terres, la signification de ces pertes
dans le cadre des activités agricoles ou forestières de la région ;
o Les impacts sociaux de l’ensemble du projet sur la population et sa
composition, le mode de vie, la culture et les relations communautaires
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(modification des habitudes de vie et des valeurs traditionnelles, changement

dans la base de subsistance, création de nouvelles activités) ;
o Les terrains à bâtir ne sont souvent disponibles à un prix avantageux qu'à
grande distance des zones urbaines, ce qui entraîne un accroissement des
besoins de transport. Une fois construits, ces terrains attirent des
implantations commerciales ou industrielles. Ces implantations pourraient
entrainer des pollutions et des problèmes fonciers si les règles d’occupation
des sols ne sont pas prévues dès le départ ;
o Les retombés économiques locales et régionales associées et d’autres
impacts économiques pour les populations (possibilités d’emplois,
développement des services publics connexes, valeur des terres et des
propriétés, etc.) comme pour les entreprises (produits concernés, économies
possibles, etc.) et les revenus des collectivités locales et du pays tout entier
(base de taxation, etc.).
Ces impacts doivent être évalués et des mesures adéquates doivent être définies de
façon participative et mises en œuvre avant la réalisation de chaque sous projet, pour
atténuer les impacts négatifs et accroître les bénéfices que les populations pourront tirer
des impacts positifs.
Incidences sur la santé et la sécurité (A.13 ; C.13 ; E.13 ; F.13 ; G.13)
Parmi les impacts potentiels des constructions sur la santé et la sécurité des
populations, on peut citer :
o Les risques de pollution ou de contamination des ressources en eau et des
ressources halieutiques par des déchets domestiques, médicaux et
industriels, ce qui exposerait les populations locales aux maladies hydriques
et autres infections ;
o Les bruits, poussières et fumées produits qui peuvent endommager la qualité
de vie et la santé des populations ;
o La sécurité des populations installées de manière anarchique dans les bas-
fonds (exposées aux inondations) ou sur les flancs abrupts de collines
(risques d’éboulement, de glissement de terrain, etc.) ;
o Les insectes sont les vecteurs de nombreuses maladies et représentent un
grand danger pour la santé des habitants. Ces insectes nuisibles trouvent des
conditions idéales de reproduction lorsque l'hygiène est insuffisante et que
les eaux usées stagnent, mais aussi lorsque les réservoirs d'eau ne sont pas
couverts ;
o La proximité des installations de chantier produisant des déchets toxiques
représente également des risques pour la santé ;
o L'air pollué représente également un risque pour la santé humaine. Dans les
zones urbaines, les sources de pollution sont l'approvisionnement
domestique en énergie (l'incinération des déchets, la circulation routière
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ainsi que les émissions industrielles. Des améliorations sont possibles, entre
autres par le choix judicieux des sites d'aménagement de nouveaux quartiers,
ainsi que, dans les cas de réhabilitation, par l'analyse des possibilités
d'amélioration du climat local ;
o La concentration de l'habitat est aussi source de problèmes, par exemple :
accroissement du ruissellement et donc risque d'inondation, problèmes
d'alimentation en eau et d'élimination des eaux usées et déchets, aggravation
des conséquences de catastrophes naturelles, dégradation du cadre de vie et
donc également des conditions d'hygiène et de la santé ;
o La construction doit intégrer un système de gestion de ces déchets dangereux
de la production à l’élimination en passant par le stockage et le transport.
L’EE doit évaluer l’importance de ces impacts potentiels et prévoir des mesures
adéquates parmi lesquelles la sensibilisation, l’information et la formation de ces
populations sur la conduite à tenir pour éviter tout danger.
Incidences sur le cadre de vie
Bruits (A.14 ; C.14 ; D.14 ; E.14 ; G.14)
Les bruits sont importants lors des travaux de construction, mais aussi lors des
travaux d’entretien, des activités urbaines et la gestion de la cité. L’insertion d’un chantier
modifie le climat sonore de la zone où elle s’installe à cause de la circulation, des activités
industrielles, etc. Ces bruits peuvent dégrader le bien-être, la qualité de vie et même la
santé des populations.
L’EE doit identifier les sources potentielles de bruits pour délimiter les périmètres
de sécurité à considérer autour ce ceux-ci, en prévoyant l’extension estimée des activités.
Elle doit également analyser les effets possibles du bruit et proposer des mesures adéquates
pour les réduire ou protéger les populations.
Odeurs (F.15 ; G.15)
Les odeurs sont généralement causées par la gestion des déchets et les travaux
d’entretien. Elles sont notamment prépondérantes au niveau des décharges des déchets
divers, des dispositifs de collecte et de traitement des eaux usées et lors des travaux
d’entretien. Ces odeurs altèrent le cadre de vie des populations.
Pour réduire leur impact, des mesures adéquates de gestion des déchets domestiques
et industriels, des eaux usées et les techniques appropriées d’utilisation de produits
d’entretien doivent être définies.
Qualité du paysage (A.16 ; B.16 ; F.16 ; G. 16)
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Le paysage est affecté par l’ensemble du sous projet qui le modifie de façon
significative par l’intrusion de nouveaux éléments dans le champ visuel et le changement
de la qualité esthétique du milieu.
En phase d'opération, ils vont générer des quantités relativement importantes
d’ordures ménagères (matières biodégradables, sachets plastiques et papier d’emballage,
etc.), ce qui peut contribuer à la pollution de l'environnement. Si des mesures adéquates
de collecte et de traitement de ces déchets ne sont pas prises, les effets négatifs indirects
sur la santé humaine seront également considérables. Les zones riveraines proches du site
du sous projet peuvent servir également de lieux de développement du banditisme, de la
prostitution et de propagation des IST/ VIH/ SIDA, à cause du brassage humain important
qu’il exerce.
Pour améliorer la qualité visuelle du paysage, des aménagements adéquats (espaces
verts, bois, etc.) doivent être proposés dans l’EE.
Incidences sur le patrimoine et les infrastructures (A.17/18/19 ; C.19 ; D.19 ;
E. 19 ; F.19 ; G.19)
Le patrimoine et les infrastructures sont affectés par les constructions, la gestion
urbaine, l’approvisionnement en eau et en énergie, la gestion des déchets et les travaux
d’entretien. Ces incidences sont entre autres :
o Les impacts des travaux sur le patrimoine naturel et culturel (ressources
naturelles, tombes, sites culturels tels que les lieux de cultes et les forêts
sacrées), les biens d’importance archéologique et paléontologiques ;
o Le morcellement des lotissements, des propriétés et expropriations ;
o L’aménagement des infrastructures de services publics ou communautaires
telles que les routes, les voies ferrées, prises et points d’eau, les écoles et
centres de santé, les lignes électriques, les espaces récréatifs, etc.
S’assurer que ces impacts sont évalués et des mesures d’atténuation appropriées et
efficaces prises pour conserver autant que possible l’identité culturelle des populations
locales, compenser les biens matériels et immobiliers impactés et aménager les
infrastructures publiques et communautaires nécessaires à l’épanouissement des
populations, doit être une préoccupation majeure de l’EE.
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CHAPITRE V. CONSULTATIONS MENEES
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L’enregistrement des préoccupations des parties prenantes au PEACC a constitué

l’une des activités importantes du processus de l’élaboration du présent CGES. Ce
processus a été enclenché depuis août 2021 par le dépôt de la lettre d’introduction du maître
d’ouvrage auprès des points focaux régionaux concernés du projet et confirmé dès le 10
janvier 2022 par l’équipe du Consultant avec la tenue des séances de travaux, de prise de
contact et d’information, avec les points focaux régionaux du PEACC. Les sujets des
échanges ont porté sur les sous projets retenus dans certaines villes de leur territoire de
compétence, sur le calendrier de déploiement de l’équipe du Consultant dans les villes
concernées et sur les principales cibles de l’étude à rencontrer.
V.1. APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE ET DÉROULEMENT DES ÉCHANGES

L’élaboration du présent CGES a été un processus hautement participatif qui a
nécessité la rencontre et des entretiens semi structurés avec toutes les principales parties
prenantes. Elle s’est déroulée du 10 janvier au 21 février 2022. Les divers entretiens ont
été rendus possibles avec la collaboration des points focaux régionaux PEACC, qui ont
pour la plupart, désigné les délégués départementaux du MINEFOP à l’effet d’introduire
l’équipe du Consultant auprès des cibles.
L’équipe du Consultant pour la mission de collecte de données, était constituée de
cinq experts aux profils variés dont un expert en Environnement, Coordonnateur de l’étude
et Chef de mission, un expert en Génie-Civil, un expert en ingénierie de la formation, un
Environnementaliste junior, un expert en énergies renouvelable et un cartographe. Cette
mission de collecte de données s’est déroulée en trois étapes dont la première a été
consacrée à la prise de contact du Consultant avec les points focaux régionaux. La
deuxième étape était consacrée à la distribution, par les points focaux régionaux, des
courriers d’information auxquels étaient joints les guides d’entretiens aux principales
cibles départementales du CGES. La troisième étape quant à elle, était centrée sur les
rencontres des principales parties prenantes sous forme d’entretiens semi structurés.
Autrement dit, plusieurs actions ont été initiées dans le cadre de la préparation de la
mission de collecte de données. Ces actions visaient à se conformer aux termes de
références. Le Consultant a dans le cadre de son accompagnement par l’équipe projet, initié
:
o une correspondance au Maitre d’Ouvrage dont l’objet portait sur
l’introduction de l’équipe de la mission de collecte de données. En réponse,
le Maître d’Ouvrage a instruit les Délégué Régionaux, point focaux
régionaux d’accompagner le Consultant chacun dans sa circonscription. Une
copie est en Annexe 3.1 ;
o suite à cette correspondance du Maître d’Ouvrage, le Consultant a saisi les
points focaux régionaux à l’effet de préciser la stratégie d’accompagnement
et de communiquer le calendrier de passage de l’équipe de la mission de
collecte dans leur circonscriptions respective ;
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o une première mission de prise de contact avec les points focaux régionaux a
été organisée du 10 au 17 janvier 2022. Durant cette première mission, la
correspondance ci-dessus évoquée à laquelle le calendrier actualisé et les
guides d’entretien avec les principales parties prenantes du CGES dans la
Région concernée étaient joints, leur a été transmise. Les décharges de la
lettre du Consultant aux points focaux régionaux sont en Annexe 3.2. Après
cette mission de prise de contact, les points focaux régionaux PEACC ont
saisi les principales parties prenantes du CGES dans leur circonscription à
l’effet de transmettre par avance, les guides d’entretien et de les informer du
calendrier de déploiement de l’équipe de collecte de données (Annexe 3.3)
;
o La mission de collecte de données s’est effectivement déroulée du 17 janvier
au 21 février 2022.
Ainsi, sept Régions sur les 10 ont été enquêtées ; soit un taux d’échantillonnage de
70 %. L’objectif des rencontres et qui a constitué les guidelines de chaque rencontre, était
:
o d’informer les parties prenantes de l’existence du PEACC et des sous projets
à mettre en œuvre dans leurs localités ;
o d’informer les parties prenantes sur la nécessité d’intégrer le volet
environnemental et social dans leurs projets ;
o de recueillir leurs avis sur le sous projet, les éléments permettant la
description de certains aspects des éléments valorisés de l’environnement
dont la gestion de la protection leur incombe ainsi que leurs doléances ;
o d’identifier de façon exhaustive les contraintes susceptibles d’hypothéquer
la bonne mise en œuvre des sous projets ;
o d’identifier ensemble avec les parties prenantes, particulièrement les
délégués départementaux des différentes administrations, les aspects à
intégrer dans le sous projet afin de le rendre plus respectueux des exigences
règlementaires.
Tous les échanges commençaient par la présentation de l’équipe du Consultant,
suivie de la communication sur l’objet de la rencontre et sur la présentation du sous projet.
La suite consistait en un recueil des points de vue des responsables rencontrés sur les points
susmentionnés. Au terme de chaque entretien animé par le Chef de mission, la liste des
personnes rencontrée était soumise pour signature.
Au préalable et à l’arrivée de l’équipe de la mission de collecte de données dans le
département concerné, une descente sur le site envisagé pour la construction de chaque
sous projet était effectuée, soit en compagnie du Délégué Départemental du MINEFOP
concerné, soit en compagnie du directeur de la SAR/ SM concernée. Cette initiative visait
entre autres objectifs, un meilleur cadrage des échanges ultérieurs avec les principales
MINEFOP
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parties prenantes de la zone concernée. L’annexe 5 présente la liste des principales parties
prenantes rencontrées.
La planche photos ci-après présente quelques temps forts des entretiens avec les
principales parties prenantes dans les différentes villes concernées par la PEACC.
Photo 26: Quelques temps forts des entretiens avec parties prenantes
Entretien avec une des parties prenantes à Garoua
Entretien avec une des parties prenantes à Ngaoundéré
Quelques parties prenantes à l’Est
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Quelques parties prenantes à Akonolinga
Entretien avec une des parties prenantes à Meyomessala
Quelques parties prenantes à Sangmelima
Quelques parties prenantes à Mbouda
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V.2. SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DES ÉCHANGES

Des entretiens avec les diverses parties prenantes de la présente étude, il ressort des
convergences de points de vue en ce qui concerne les attentes, les avis et les craintes sur
les sous projets.
Les différentes parties prenantes rencontrées ont affirmé être informées de leurs
sous projets respectifs, particulièrement les cadres des différents services déconcentrées du
MINEFOP car, ils ont pour la plupart participé aux séances de travail avec soit le Maître
d’Ouvrage, soit la coordination du projet, lors des passages de ces derniers dans leur ville.
Elles se réjouissent de l’arrivée de ces infrastructures et expriment une satisfaction quasi
générale sur l’arrivée des différents sous projets dans leurs localités. Globalement, les
principales parties prenantes de la présente étude pensent que les villes concernées ont un
besoin intense de ces infrastructures pour répondre non seulement au besoin d’urbanisation
mais aussi pour combler l’absence et/ ou renforcer l’offre en termes de formations
professionnelles aux métiers qui découlent de la prise en compte des spécificités la région
d’accueil.
Dans les villes de Garoua 3e, Garoua Boulaï, Akonolinga, Mfou, Kribi et Mbouda,
les entretiens avec les Délégués Départementaux du MINDCAF compétents, révèlent que
les procédures visant la sécurisation foncière des sites devant accueillir les sous projets ont
été initiées et attendent les frais relatifs au fonctionnement de la commission ah doc déjà
créée par les préfets concernés. Au moment du passage de la mission de collecte de
données, plusieurs sites parmi ceux ci-dessus cités étaient encore dans le domaine national,
à l’exception du site d’Akonolinga qui est dans le domaine privé de l’Etat (DPE) et celui
de Kribi qui est dans la réserve domaniale de la Commune de Kribi 1er.
Dans les sept Régions parcourues, seuls les sites des villes de Ngaoundéré, Yaoundé
et Meyo Messala sont définitivement sécurisés au plan foncier. Les sites de Garoua Boulaï,
et Soa appartiennent certes au domaine national, mais ils abritent cependant des
investissements de l’Etat car, les bâtiments des SAR/ SM de ces villes y sont construits.
Celui de Bocklé n’est pas encore titré mais dispose un acte de donation du Maire de Garoua
3e au profit du projet PEACC.
Au plan social, tous les Délégués Départementaux du MINAS ont relevé la nécessité
de prendre en compte lors de l’élaboration des dossiers techniques des sous projets, les
directives inscrites dans la lettre circulaire conjointe N°002/ LCC/ MINMAP/ MINTP/
MINDHU/ MINAS du 16 juillet 2013 relative à la facilitation de l’accessibilité des
personnes handicapées ou à mobilité réduite dans l’environnement bâti. En effet, cette
lettre circulaire prescrit entre autres, l’intégration et le respect de l’approche handicap dans
les termes de référence des études architecturales et techniques relatives à la construction
des infrastructures et édifices publics ou ouvert au public. Aussi, ils ont fait mention de
l’article 8 du décret n° 2018/ 6233/ PM du 23/ 07/ 2018 qui fixent les modalités
d’application de la loi n°2010/ 002 du 13 avril 2010 portant protection et promotion des
personnes handicapées. Cet article précise les modalités visant l’apprentissage pour les
handicapés.
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L’essentiel des entretiens avec les chefs de district de santé des villes concernées
par le projet relève la nécessité pour les centres de formation aux métiers d’initier des
partenariats avec les districts de santé compétents dans leur zone d’installation pour la prise
en charge rapide des cas d’urgence survenus dans le centre. Ce partenariat permettra
également d’éviter la destruction des médicaments qui se périment dans les infirmeries
internes car, restés longtemps sans utilisation alors qu’ils peuvent être mis à disposition
des populations qui fréquentent les centres de santé, avant la date d’expiration. Aussi, il a
été relevé que ces partenariats, pour être efficaces, soient initiés dès la phase de
construction du sous projet, avec l’entreprise retenue pour les travaux.
Pour ce qui est de la division du travail entre les sexes, il ressort globalement, des
entretiens avec les départementaux du MINPROFF des villes concernées, qu’il existe une
disparité entre l’homme et la femme et que cela tire son origine des barrières culturelles et
des prédispositions physiques. Bien que maîtrisant leurs droits, les femmes dans les
Régions du Nord, de l’Adamaoua et de l’Est, refusent volontairement d’assumer certaines
responsabilités dans la société du fait des barrières culturelles. A titre d’illustration, il est
difficile de concevoir chez elles, des séances de travail, en posture de présidente de séance,
avec les leaders masculins de la communauté. Dans les autres Régions visitées, la cause de
la disparité ci-dessus évoquée est observée, mais porte principalement sur le fait que
l’homme s’accapare des biens de la famille au détriment de la femme qui en a besoin pour
pratiquer l’agriculture. Cependant, cette disparité tend progressivement à s’équilibrer dans
ces dernières Régions. Par ailleurs, la disparité générée par les prédispositions physiques
concerne toutes les femmes des Régions visitées. Cette situation a conduit à une
configuration selon laquelle les femmes sont plus représentées dans les métiers relevant
des techniques de commercialisation, conservation, transformation et de gestion tandis que
les hommes quant à eux, sont plus représentés dans les métiers relevant des techniques de
production. C’est le cas de la filière pêche dans la ville de Kribi où les femmes sont
absentes dans la production mais sont présentes dans les autres maillons de ladite filière.
Les responsables de cette administration ont également relevé que cette disparité s’observe
au plan physique dans la plupart des bâtiments et édifices publics où les toilettes ne sont
généralement pas scindées et adéquats pour faciliter certaines commodités aux femmes qui
sont liées à leur nature physique.
Les entretiens avec les sectoriels de l’administration de l’eau et l’énergie au niveau
des départements visités révèlent que les sous projets n’affecteront pas négativement le
système d’approvisionnement en eau et en électricité des localités concernées. Cependant,
il est nécessaire pour un fonctionnent efficace des infrastructures des sous projets, au regard
des ruptures récurrentes en fourniture d’électricité et d’eau observées, d’envisager des
systèmes d’alimentation à partir de l’énergie solaire pour l’énergie électrique et des forages
pour leurs approvisionnements en eau. Par ailleurs, ils ont indiqué la nécessité de veiller à
l’insertion dans les cahiers de charges des entreprises retenues pour les travaux des sous
projets, des modalités liées à la gestion des prélèvements de l’eau pour les travaux et du
suivi des effluents produits.
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Les entretiens avec l’administration déconcentrée du MINFOF dans les villes

concernées par les sous projets ont permis de relever qu’il n’existe pas des parcs nationaux
et réserves forestières à proximité des villes retenues par le PEACC. Cependant, certaines
de ces villes, situées dans les zones de vastes savanes comme Garoua Boulaï et Mbouda,
sont ravitaillées essentiellement en viande de brousse de classe C. Par contre, les villes des
zones forestières comme Yaoundé, Akonolinga, Soa, Sangmelima, Meyo Messala et dans
une certaine mesure Douala, sont approvisionnées en viande de brousse de différentes
classes, en provenance des parcs nationaux éloignés de ces villes. Pour eux, proscrire la
consommation de la viande de brousse dans les lieux de restauration internes aux différents
sous projets, contribuera à réduire la pression sur la faune et à atteindre les objectifs de
conservation.
Les entreprises partenaires pour la plupart, souhaitent qu’il soit institué des
partenariats formalisés avec les centres de formation aux métiers dans le domaine de la
formation aux nouvelles techniques. Pour ces entreprises, les actions d’optimisation
nécessaires, consistent à renforcer la formation au plan pratique en renouvelant les
différents plateaux techniques à l’aide d’équipements contemporains et en mettant en place
des sessions de formation purement pratiques en vue de recycler les spécialistes déjà
opérationnels aux nouvelles techniques.
Pour ce qui est des sous projets dont l’action à prendre en compte est la
Réhabilitation (renforcement du plateau technique) des centres de formation
professionnelle d’excellence et des centres intra entreprises, les rencontres avec les
responsables desdits centres de formation ont permis de présenter leurs structures, le
plateau technique existant et les équipements nécessitant le remplacement.
Après des séances de travail avec le responsable du département de formation, puis
avec les chefs d’atelier du CFPE de Sangmelima, il a été mis à la disposition de l’équipe
de la mission de collecte de données, un état des besoins en équipements suivant les filières
ouvertes au CFPE (voir Annexe 6.3). La même démarche avec le Responsable du centre
de formation intra entreprise de COMETAL à Douala, a également aboutie à la mise à
disposition de l’équipe de la mission, d’un rapport diagnostic de la structure faisant
ressortir les besoins en équipements. Ce rapport est présenté en Annexe 6.2
En ce qui concerne CAMRAIL, les entretiens avec son responsable socio
environnementaliste, révèle que CAMRAIL ne dispose pas d’école de formation propre
en son sein. Toutefois, des partenariats existent entre CAMRAIL et certains Centres de
formation avec un accent sur les métiers ferroviaires ; il s’agit du Collège de LA SALLE
DE DOUALA ET IMEFAC. De ce qui précède, il est suggéré au Maître d’Ouvrage, dans
le cadre de l’appui au centre privé de formation, la mise en place d’un partenariat tripartite
Maître d’Ouvrage, CAMRAIL et son partenaire dans la formation, à l’effet de répondre
aux besoins de formation de l’entreprise CAMRAIL.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Au CFPE de Douala, des échanges avec le Chef de département des relations

publiques et de la communication rencontrée, nous a permis d’identifier les informations
nécessaires au renforcement du centre qui sont présentées en annexe 6.1.
Dans la même démarche, les entretiens avec les responsables du centre de formation
intra-entreprise de la SCDP nous a permis de recueillir les besoins du centre de formation.
En effet, le centre de formation de la SCDP qui est spécialisé dans la sécurité industrielle
de Douala, en partenariat avec le Gesip Frane (Groupe d’étude de Sécurité des industries
pétrolières et chimiques) mets ses compétences au service du client dans les domaines de
l’intervention sur les feux industriels, de la prévention et du management en situation
d’urgence. Ici, il est à noter que le centre de formation proprement dit où se déroulerons
les cours pratiques est en cours de construction dans la localité de KENDECK à 30 km de
la ville de Douala en allant vers Edéa sur un site d’une superficie de 04 ha. Et aussi, les
cours théorique ce déroule pour le moment et à titre provisoire dans le centre de la SCDP.
Figure 14 : Maquette du centre de formationprofessionel de la CSDP en cours de

construction
Et pour atteindre les objectifs fixés par le centre, les besoins exprimés par les
responsables sont les suivantes :
 La mise à la disposition du centre des équipements nécessaires à la sécurité
active du centre (EPI, Robinets à incendie armé, sprinklers, extincteurs
etc…), des détails quantitatifs et estimatifs serons faits lors des études
spécifiques ;
 Mise à disposition des ambulances ;
 Accompagner le centre de formation dans l’amélioration de son cursus de
formation afin que celle-ci soit continue et certifiante au même titre que les
autres formations professionnelles.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Quant au centre de formation intra entreprise d’ENEO, les procédures trop longues
de cotations de dossiers arrivés, n’ont pas permis de rencontrer les responsables de leurs
centres de formations intra entreprise afin d’échanger avec eux. En effet, durant le premier
séjour de la mission dans la ville de Douala, les dossiers longtemps déposés avant l’arrivée
de l’équipe dans ces structures n’avaient pas encore été coté, et lors du deuxième séjour
dans la ville de Douala nous n’avons toujours pas de suite le deuxième courrier adressé à
leurs services pour collecte des données et ce malgré l’accompagnement du chef de
département des relations publiques du CFPE de Douala et des cadres du comité de gestion
du projet de Yaoundé.
Au sortir de la présentation des activités ci-dessus, il ressort qu’il s’agit là des grands
ensembles d’activités des différents sous projets qui seront retenus, aboutissant à des
produits finis. Autant d’étapes cruciales qui font appel à des compétences et des métiers
variés et permettent à chacun de réaliser son parcours professionnel et de s’épanouir. Par
ailleurs, ces grands ensembles constituent pour les experts en phase d’études spécifiques,
les grands axes à prendre en compte à l’effet d’identifier les divers impacts des sous projets.
L’essentiel à retenir des entretiens avec les chefs des localités dans lesquelles se
trouvent les différents sites, est la définition des attentes après un bref exposé de difficultés
majeures. L’attente qui est revenue partout est celle relative au processus de mise en œuvre
effective du Projet dans lequel les acteurs et les populations en particulier souhaitent être
impliqués. Ces derniers souhaitent être des parties prenantes actives du processus, depuis
les études techniques des sous-projets, jusqu’à leur mise en œuvre, dans le but de garantir
la prise en compte de leurs besoins véritables et urgents. De cette manière, ils disent aussi
pouvoir exercer un contrôle citoyen sur les infrastructures et assurer ainsi leur durabilité.
Ainsi, les attentes exprimées dans la section des initiatives complémentaires,
représentent les solutions aux difficultés majeures vécues par les populations concernées.
V.3. VISITE DES SITES DES SOUS PROJETS ET LEUR SITUATION FONCIÈRE
A l’arrivée de l’équipe de la mission de collecte de données dans chaque ville
concernée par le PEACC, le site prévu pour la mise en place des différentes infrastructures
a été visité et un certain nombre d’observations ont été relevées. D’une manière générale,
les sites des sous projets sont déjà connus et le processus d’obtention du titre foncier est
initié pour ceux qui ne disposent pas encore de titre foncier. Trois sites parmi eux
appartiennent au stade actuel, au domaine national. Il s’agit des sites de Garoua 3e Soa et
de Garoua Boulaï.
Le site de la ville de Kribi se trouve dans la réserve domaniale tandis que celui
d’Akonolinga se trouve dans le domaine privé d’une famille, dont Mr Tabi Akono est le
représentant qui a octroyé deux hectares au profit du projet PEACC. Le titre foncier de ce
dernier site est en cours de finalisation.
Cependant, les procédures visant le bornage, l’incorporation et l’affection des sites
au MINEFOP ont été initiées pour tous les sites ne disposant pas de titre foncier, mais n’ont
pas évolué. En effet, la suite de la procédure pour ces sites non encore sécurisés nécessite
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
la mise à disposition des frais relatifs à la prise en charge des différentes commissions ah
doc créées par les préfets concernés. Le site de la ville de Mbouda a son processus
d’immatriculation en cours de finalisation car, la commission consultative créée à cet effet
a donné son avis favorable pour l’immatriculation du site au compte des installations de la
SAR/ SM et du futur CFM. Quant aux sites des villes de Ngaoundéré, Yaoundé, Meyo
Messala, Sangmelima et Douala, ils sont complètement sécurisés et disposent des titres
fonciers ou des documents d’affectation à certains services du Maître d’Ouvrage par le
MINDCAF.
Les sites des différents sous projets sont essentiellement occupés par la végétation
et les aires de jeux sur les espaces non bâtis. En effet, les sites non bâtis pour le sous projet
de Garoua Boulaï est occupé par de nombreux Nimiers et les aires de jeux. A Garoua 3e,
Ngoundéré, Akonolinga, Soa Kribi, Meyo Messala et Mbouda, les sites retenus sont
occupés par une végétation de jachère parsemée d’arbres de diamètre inférieur à deux
mètres pour la plupart, ainsi que des arbres fruitiers.
Le tableau ci-après donne la synthèse des observations et informations collectées sur
chaque site visité.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Tableau 6 : Observations relevées sur les sites envisagés pour la construction des infrastructures prévues
Orientations/ Mesures à prendre
Localisation
Régions Villes Description du site Situation foncière pour la mise en œuvre des sous
du site
projets
- Superficie disponible : 3 ha ; - Monter le dossier du processus
- La présence des jeunes plantations visant la délimitation et la
d’azadirachta indica, d’Eucalyptus - Domaine national ; sécurisation foncière du site ;
camaldulensis, Borassus arthiopum, - Acte de donation du site par le - Mettre à disposition les frais de
Quartier Bombax costatum, balanites aegyptiaca Maire de Garoua 3e au MINEFOP fonctionnement de la commission
Sangueré - Relief plat dans l’ensemble et présence pour le compte du projet PEACC ; chargée de la délimitation et de la
Nord Garoua 3e
Nguéré en face des rocheux collinaires aux loin après la - Les travaux topographiques et sécurisation du site;
LANAVET. limite avale du site ; cadastraux en vus de la délimitation - Envisager la construction d’une
- Limites du site non matérialisées ; et de la sécurisation du site du projet clôture autour du site ;
- Un particulier y pratique n’ont pas encore été faits. - Envisager le reboisement des
l’agriculture vivrière; espaces libres après les travaux du
- Proximité de la route Nationale n°1. sous projet.
Quartier - Les bâtiments du DREFOP et du
Aéroport COSUP occupent une partie du site ;
Mardock - Le site dans la partie disponible présente
Adamaoua Ngaoundéré secteur une légère pente et une végétation de Domaine privé de l’Etat. Envisager la rehausse de la clôture
douane. jachère ;
(Ngaoundéré - Entièrement clôturé à l’aide d’un muret
2ème). d’un mètre de hauteur.
- Domaine national ; - Mettre à disposition les frais de
- Salles de cours, ateliers (bâtiments plein
- Les devis estimatifs des travaux fonctionnement de la commission
pieds) et l’aire de jeux de la SAR/ SM
topographiques et cadastraux ainsi ah doc créée
occupent une partie du site ;
que du fonctionnement de la - Envisager la construction d’une
- Le chef du quartier signale la présence
Quartier commission chargée de la clôture autour du site ;
des tombes du premier chef du village,
Bethanie délimitation du site de la SAR/ SM - Envisager le déplacement des
Est Garoua Boulaï Gbete Thimothé et de certains notables
dernière la au lieu-dit Béthanie sont tombes dans le strict respect des
(environ 10 tombes) dans la zone non
Mosquée disponibles auprès du Délégué traditions (placer la chefferie au
bâtie ;
départemental EFOP Lom et centre des opérations liées) ;
- Proximité de la mosquée et des
Djerem ; - Prendre en compte lors des études
habitations ;
- PV de règlement d’un litige foncier spécifiques, les préoccupations des
- Absence d’une clôture ;
opposant la SAR/ SM de Garoua réfugiés de la RCA car la ville
MINEFOP
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Localisation
du site
projets
- Insécurité sur le site créée par les jeunes Boulaï à Mr Barbé Mbele Raphaël, représente la base arrière pour les
qui se livrent à la consommation des ancien Maire de la ville de Garoua enfants Centrafricains scolarisés.
stupéfiants après les heures de cours. Boulaï (Annexe 7.2).
- Domaine privé de l’Etat ;
- Superficie globale : 1 000 m² - Attestation d’attribution d’un
Quartier Ngoa Envisager la location d’un
- Entièrement clôturé ; logement administratif du
Ekélé, face immeuble pour abriter, le temps
Yaoundé - Les bâtiments du DREFOP Centre et du MINDCAF au profit de la
Lycée de Ngoa des travaux du sous projet, les
COSUP occupent tout le site (un R+1 et Délégation Provinciale de l’Emploi
Ekélé services présents sur le site.
plusieurs pleins pieds). et de la Formation Professionnelle
du Centre à Yaoundé (Annexe 7.3).
- Mettre à disposition les frais des
- Superficie globale : 2 ha disponibles ;
travaux topographiques et
- Limites du site matérialisées par des Acte de donation matérialisé par un
cadastraux ainsi que du
bornes ; procès-verbal du conseil de famille
fonctionnement de la commission
- Zone de disponibilité des 2 ha du site est dont Mr Tabi Akono François est
Quartier ad hoc chargée de la délimitation
Akonolinga non bâti, occupée par la végétation de représentant soumis à l’autorité
Ndamba du site ;
jachère et quelques arbres de petits administrative par la lettre du 07
- Envisager la construction d’une
diamètres ; janvier 2022 adressée au Préfet du
clôture autour du site car, des
Centre - Proximité à la route d’accès à la ville Nyong et Mfoumou (Annexe 7.4).
incursions des particuliers sont
d’akonolinga.
signalées et observées dans la zone
- Site partiellement bâtis abritant la
- Mettre à disposition les frais des
SAR/SM de Soa d’une superficie de
travaux topographiques et
1hectare 800 m2 ;
cadastraux ainsi que du
- L’espace non bâtis, vers la partie avale, - Domaine national ;
fonctionnement de la commission
est occupé par un champ de culture de - Les devis estimatifs des travaux
ad hoc chargée de la délimitation
maïs. On y trouve plusieurs arbres topographiques et cadastraux ainsi
du site ;
Soa Nkolfoulou fruitiers ; que du fonctionnement de la
- Elaborer un plan de gestion des
- Les fondations de la clôture du site sont commission chargée de la
nuisances des travaux du sous
visibles ; délimitation du site de la SAR/ SM
projet de construction du village
- Relief constitué d’une pente douce en de Soa sont disponibles.
des métiers sur le fonctionnement
amont et forte en aval ;
de la SAR/SM afin de les
- Certains bâtiments de la SAR/ SM
minimiser ;
présentent des signes de vétustés ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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Localisation
du site
projets
- Un des bâtiments de la SAR/ SM est - Construire une barrière qui
occupé par un des partenaires de séparera la SAR/ SM du village des
l’EFOP métiers ;
- Finaliser les travaux de
construction de la barrière du site
dans sa globalité ;
- Impliquer les apprenants dans les
travaux de construction de la SAR/
SM avec délivrance des certificats
de travail ;
- Evaluer le partenariat avec le
partenaire installé dans les
bâtiments de la SAR/ SM afin de
redéfinir de nouvelles ententes sur
la base des résultats.
- Domaine privé de l’Etat. Titre
foncier N°2828 ; (annexe 7.5)
- Il n’est pas encore alloué aux
personnes victimes de destructions
- Suivre le dossier d’indemnisation
de cultures, les indemnités
des personnes victimes de
- Superficie globale sécurisée : 1Ha 41a indiquées dans le Décret
destruction de cultures dont les
15ca ; N°2014/2097/ PM du 14 juillet
noms figurent dans le décret
- Salles de cours, ateliers (bâtiments plein 2014 portant incorporation au
évoqué ci-contre, jusqu’au
SUD Meyomessala Mvomeka’a pieds) de la SAR/ SM occupent une domaine privé de l’Etat, affectation
désinternement de ceux-ci ;
partie du site ; au MINEFOP, d’une dépendance
- Initier la procédure d’incorporation
- Possibilité d’extension dans la partie du domaine national sise au lieu-dit
et d’affectation au compte du
nord du site. « Mvomeka’a » et indemnisation
MINEFOP, d’une parcelle de 2 Ha
des personnes victimes de
dans la partie nord du TF 2828
destruction de cultures (annexe
7.6) ;
- Zone possible d’extension située
dans le domaine national. Elle est
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022

Localisation
du site
projets
occupée par une forêt fortement
dégradée
- Superficie globale du site : 5512 m² ;
- Bâtiments pleins pieds à usage de salles
- Envisager dans les études
de cours et ateliers ainsi qu’un
spécifiques la définition d’un
immeuble R+1 occupent une superficie
programme visant la manipulation
de 6635 m² ;
et la gestion des équipements
- Site entièrement clôturé ;
défectueux à remplacer ;
- Bois séché à l’air libre à l’atelier
Quartier - Envisager la définition d’une
Sangmélima menuiserie ; Domaine privé de l’Etat.
Nkolnguet politique RSE à appliquer au
- Résidus de métaux entreposés à l’air
CFPE ;
libre à l’atelier de soudure et
- Envisager la définition d’un
chaudronnerie ;
programme de gestion des déchets
- Quelques équipements défectueux
générés par le centre par catégorie
signalés ;
de déchets.
- Quelques équipements pas adaptés aux
spécificités locales signalés.
- Superficie globale : 2 ha disponibles ;
- Le site est situé dans la réserve
- Limites déjà matérialisées ;
domaniale de la commune de Kribi
- La zone de disponibilité des 2 ha du site
1er. La superficie mise à disposition
est non bâti, occupée par la végétation - Envisager une évaluation des
Kribi 1er au par la Mairie provient d’un
de jachère et quelques arbres de petits impacts cumulatifs dans les études
lieu-dit regroupement des Zones Espaces
Kribi diamètres ; spécifiques ;
Quartier public de la réserve foncière de la
- Proximité à l’autoroute Lolabé -Kribi.en - Suivre le dossier d’immatriculation
Bwambè Commune ;
cours de construction jusqu’à son terme.
- Arrêté municipal d’affectation du
- Zone abritant les sites des carrières
site au MINEFOP pour le sous
futures de Boukayé et Boundja pour
projet de Kribi (Annexe 7.7)
lesquelles les EIES sont en cours.
La formation théorique se déroule à titre - Mise à disposition des équipements
Mboppi au
provisoire sur le site de la SCDP (cellule nécessaires à la sécurité active du
lieu-dit Domaine privé de l’Etat affecté à la
LITTORAL Douala formation) tandis que le site proprement centre tels que les EPI orientés
carrefour SCDP
dit pour accueillir le centre de formation incendie ;
AGIP (SCDP)
intra entreprise est en cours de - Les robinets à incendies armées ;
MINEFOP
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Localisation
du site
projets
construction sur un site de 4 Ha dans la - Les sprinklers
localité de Kendeck, à 30 km de la ville - Les extincteurs ;
de Douala en allant vers Edéa - Les ambulances
- Envisager une évaluation du niveau
- CAMRAIL.
de service des équipements déjà
- Site entièrement occupé par les
disponible dans les différents
installations de la société (Ateliers
ateliers afin d’en dégager ceux qui
mécaniques, bureaux, magasins,
doivent être remplacés ;
Quartier parkings, …).
Ndokbati au - CAMRAIL ne dispose pas d’école de
Domaine privé de l’Etat affecté à la spécifiques la définition d’un
lieu-dit BP formation propre en son sein. Toutefois,
CAMRAIL programme visant la manipulation
Cité des partenariats existent entre
(CAMRAIL) CAMRAIL et certains Centre de
formations avec un accent sur les
- Envisager la définition d’un
métiers du ferroviaires ; il s’agit du
Collège de LA SALLE de Douala et
IMEFAC.
de déchets.
- Envisager une évaluation du niveau
de service des équipements déjà
disponible dans les différents
ateliers afin d’en dégager ceux qui
doivent être remplacés ;
Bonabéri au - COMETAL.
lieu-dit Zone - Site entièrement occupé par les
Titré au nom de l’Entreprise spécifiques la définition d’un
MAGZI de installations de la société (usines,
COMETAL programme visant la manipulation
Bonassama bureaux, magasins, parkings, centre de
(COMETAL) formation)
Envisager la définition d’un
de déchets.
Quartier cité - Envisager une évaluation du niveau
- Superficie globale du site : 3 ha² ; Domaine privé de l’Etat.
des palmiers de service des équipements déjà
MINEFOP
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Localisation
du site
projets
(CFPE) - Bâtiments pleins pieds à usage de salles disponible dans les différents
de cours et ateliers ainsi qu’un ateliers afin d’en dégager ceux qui
immeuble R+1 occupent une superficie doivent être remplacés ;
de 6 635 m² ; - Envisager dans les études
- Site entièrement clôturé ; spécifiques la définition d’un
- Quelques équipements défectueux programme visant la manipulation
signalés ; et la gestion des équipements
Quelques équipements pas adaptés aux défectueux à remplacer ;
spécificités locales signalés. - Envisager la définition d’un
de déchets.
- Domaine national ;
- Dossier d’incorporation et
- Superficie globale : 2 ha 13 a 32 Ca ;
d’affectation à l’EFOP en cours ;
- Salles de cours, ateliers, bâtiments
- Les devis estimatifs des travaux
administratifs (bâtiments plein pieds) et
topographiques et cadastraux ainsi
l’aire de jeux de la SAR/ SM occupent
que ceux du fonctionnement de la
une partie du site ;
commission chargée de la
Quartier - Le chef du quartier signale, la présence
délimitation du site de la SAR/ SM - Suivre le dossier d’immatriculation
Chefferie au contre bas après la route qui constitue
au lieu-dit Chefferie Bamessigué jusqu’à son terme ;
Bamessingué une des limites du site, de la forêt sacrée
OUEST Mbouda sont disponibles depuis ; - Envisager la construction d’une
près du lycée de la chefferie ;
- Le Maire de la commune de clôture autour des installations de
technique de - Proximité avec les infrastructures du
Mbouda a mis à disposition les la SAR/ SM et du CFM.
Mbouda lycée technique de Mbouda ;
frais relatifs aux travaux
- Absence d’une clôture ;
topographiques, cadastraux et du
- A l’origine le site était plus grand, la
fonctionnement de ladite
construction des infrastructures du lycée
commission ;
technique de Mbouda a réduit la
- Descente effectuée le 01/03/2022
superficie initiale.
par la commission consultative et
PV signé (Annexe 7.7)
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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V.4. INITIATIVES COMPLÉMENTAIRES

De la synthèse des échanges avec les principales parties prenantes du présent CGES,
présentées à la section V.2 ci-dessus, il ressort plusieurs actions proposées en vue d’améliorer
la performance environnementale et sociale des sous projets dans les villes concernées. Ces
actions peuvent être qualifiées d’initiatives complémentaires. En plus des actions proposées
par les sectoriels des administrations au niveau local, basées sur la réglementation en vigueur,
les représentants des populations ont également proposé des actions d’accompagnement des
sous projets qui permettent d’améliorer leurs performances environnementales et sociales.
V.4.1. Synthèse des initiatives complémentaires

Le tableau ci-dessous présente une synthèse de ces actions par villes concernées.
Tableau 7 : Synthèses des initiatives complémentaires par ville
VILLES CONCERNEES
PAR LES SOUS PROJETS INITIATIVES COMPLEMENTAIRE
- Construction d’une école maternelle ;
- Construction d’un centre de santé ;
- Réalisation de deux forages au village ;
- Approvisionner les CFM à l’aide d’une ligne de transport électrique qui va
également permettre de renforcer l’électrification du village ;
- Rendre le CFM autonome en termes d’approvisionnement en énergie
Garoua (village Sangueré électrique et en eau (énergie solaire et forage) ;
Nguéré) - Intégrer la construction des équipements qui visent le respect des directives
inscrites dans la lettre circulaire conjointe N°002/ LCC/ MINMAP/ MINTP/
MINDHU/ MINAS du 16 juillet 2013 relative à la facilitation de
l’accessibilité des personnes handicapées ou à mobilité réduite dans
l’environnement bâti ;
- Prévoir systématiquement dans le sous projet, les toilettes scindées
hommes/ femmes dans le CFM.
- Bitumage ou mise en œuvre d’un programme d’entretien fréquent de la voie
d’accès au site à partir du bois de Mardock car, elle représente la seule voie
d’accès au village et souvent très difficilement praticable en saison de
pluies ;
- Construction de deux forages dans le village ;
Ngaoundéré
- Intégrer la construction des équipements qui visent le respect des directives
Quartier Aéroport Mardock
inscrites dans la lettre circulaire conjointe N°002/ LCC/ MINMAP/
secteur douane.
MINTP/ MINDHU/ MINAS du 16 juillet 2013 relative à la facilitation de
- Construction d’une école primaire et maternelle ;
- Constructions de plusieurs forages dans le village ;
- Déplacements des tombes présents (10 tombes) dans la partie non bâtie du
Garoua Boulaï, site du sous projet
Quartier Béthanie dernière la - Intégrer la construction des équipements qui visent le respect des directives
Mosquée. inscrites dans la lettre circulaire conjointe N°002/ LCC/ MINMAP/ MINTP/
MINEFOP
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VILLES CONCERNEES
- Rendre le CFM autonome en termes d’approvisionnement en énergie
électrique et en eau (énergie solaire et forage).
inscrites dans la lettre circulaire conjointe N°002/LCC/MINMAP/ MINTP/
Akonolinga
Quartier Ndamba
hommes/ femmes ;
- Réhabiliter la voie d’accès au site qui est d’environ 100 m linéaire de la voie
bitumée.
- Financer et superviser la mise à disposition d’une borne fontaine publiques
à proximité du site du sous projet et mettre en place un comité de gestion
dudit point d’eau ;
- Pose des lampadaires à énergie solaire le long de l’axe bitumé qui passe
devant le site du sous projet ;
Yaoundé
Quartier Ngoa Ekélé, face
Lycée de Ngoa Ekélé
hommes/ femmes.
- Réhabilitation des bâtiments existant sur le site de la SAR/ SM de Soa
Soa MINDHU/ MINAS du 16 juillet 2013 relative à la facilitation de
Quarier Nkolfoulou l’accessibilité des personnes handicapées ou à mobilité réduite dans
hommes/ femmes.
- Paiement des indemnités des personnes affectées par la Déclaration
Meyomessala
d’Utilité Publique (DUP) lors de l’obtention du site pour la mise en œuvre
Mvomeka’a
du projet de la SAR/ SM de Mvoméka’a
Sangmélima
- Construction d’une école primaire ;
Quartier Nkolnguet
- Constructions de plusieurs forages dans le village.
- Bitumage de la route d’accès au site, avec une bretelle qui débouche sur
l’autoroute Lolabé Kribi en travaux ;
- Construction des bornes fontaines publiques avec mise en place des comités
de gestions dans les communautés traversées ;
- Finaliser la construction du Centre Médical d’Arrondissement de Bwambè
Kribi et l’équiper ;
Quartier Bwambè - Aménagement d’un espace marchand à proximité du site (Boutiques) ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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VILLES CONCERNEES
- Création d’une plate-forme de concertation et définition d’un quota pour les
jeunes de la commune de Douala 3e lors du recrutement dans les centres de
Douala
formations installés dans le territoire de la commune (CFPE, Centre de la
SCDP, CAMRAIL)
- Construction d’un champ solaire dédié à la production de l’énergie
électrique. Distribution de l’énergie produite dans le village (Ces
installations constitueront les ateliers de formation pratiques pour les
apprenants du futur CFM et vont palier aux difficultés d’éclairage
qu’éprouvent les ménages) ;
- Construction et équipement d’un centre de santé ;
Quartier Chefferie - Appuis techniques, matériels et financiers des postes agricoles présents dans
Bamessingué près du lycée le village ;
technique de Mbouda - Intégrer la construction des équipements qui visent le respect des directives
V.4.2. Coûts des initiatives complémentaires

Il est difficile à ce niveau de l’étude de faire une évaluation précise et réaliste des coûts
de mise en œuvre des initiatives complémentaires présentées dans le tableau ci-dessus. En
effet, une appréciation du Maître d’Ouvrage est nécessaire, après avis du COPIL, avant
rétention de celles à mettre en œuvre dans le cadre de chaque sous projet. C’est alors que
celles choisies pourront faire l’objet d’une évaluation précise des coûts de leur mise en œuvre
lors des études techniques APS et APD du sous projet qu’elles accompagnent.
Cependant, le coût d’une initiative parmi celles présentées dans le tableau ci-dessus
peut être définit au stade actuel de l’étude. Il s’agit de celui lié au déplacement des tombes
présentes sur le site du sous projet de Garoua Boulaï. Il n’existe pas de barème officiel pour
le calcul des indemnités à payer en cas de déplacement des tombes. En général, le
déplacement des tombes est confié à l’entreprise chargée d’exécuter les travaux de
construction qui la sous- traite aux sociétés spécialisées en matière d’exhumation et
d’inhumation. Une enquête auprès des sociétés compétentes a permis de relever les coûts des
prestations ci-après :
o Tombes aménagées : 350 000 FCFA ;
o Tombes non aménagées 250 000 FCFA.
Ces montants prennent en compte l’exhumation, l’inhumation, la reconstruction de la
tombe et la réunion familiale. Le chef du village Béthanie a précisé que les dix tombes sont
non aménagées. Une majoration de 350 000 frs peut être faite sur le montant des prestations
de déplacements des tombes non aménagées ci-dessus indiqué à l’effet de permettre à la
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RAPPORT FINAL
Juillet 2022
famille détentrice des tombes d’effectuer les rites traditionnelles et de refaire le deuil. En effet,
le maître d’ouvrage a décidé d’allouer une indemnité de 350 000frs par unité, à la famille
détentrice des tombes à déplacer.
Ainsi, le montant nécessaire pour le déplacement des dix tombes non aménagées est
de l’ordre de 600 000 frs CFA. Les frais de fonctionnement de la commission ad hoc des
travaux d’exhumation et ré-inhumation qui sera créée par le préfet territorialement compétent,
à la demande du Maître d’Ouvrage, tournent généralement autour d’un million cinq cent
mille francs (1 500 000 frs) CFA.
A côté de cette initiative complémentaire, une autre peut être considérée comme telle,
dans la mesure où elle contribue à rendre le projet viable du point de vue environnemental.
Elle s’impose comme telle dans la mesure où la BAD ne soutient pas les projets pour
lesquelles les emprises ne sont pas sécurisées au plan juridique. Cependant, certains sites
retenus dans le cadre du PEACC nécessitent pour leur sécurisation, la mise à disposition des
frais de fonctionnement des commissions ad hoc créées à l’effet d’immatriculation. Il s’agit
des sites situés dans les villes de Garoua 3e (Bocklé), Garoua Boulaï, Akonolinga
(incorporation et affectation à l’EFOP), Soa et Kribi.
Des informations collectées auprès des principales parties prenantes lors de la mission
de collecte de données, les frais de fonctionnement d’une telle commission s’élèvent en
moyenne à un million cinq cent mille francs CFA. Pour les six villes concernées par cette
situation, un montant de 9 000 000 frs CFA doit être mis à disposition par le Maître
d’Ouvrage avant le démarrage des études techniques pour finaliser l’immatriculation de
ces sites.
Le tableau ci-après présente le coût global relatif aux activités visant le déplacement
des tombes présentes dans le site du sous projet de Garoua Boulaï et de finalisation des
processus de sécurisations des sites concernées.
Tableau 8 : Coût de prise en charge des travaux d’initiatives complémentaires
Coût
Coût Total US $ Source de
Actions Unité Quantité Unitaire
(FCFA) (au 28 juin) financement
(FCFA)
Travaux d’exhumation et ré-
U 10 350 000 3 500 000 5 643
inhumation des tombes
Frais de fonctionnement de la
PEACC
commission préfectorale ad
Ff 1 1 500 000 1 500 000 2 419
hoc des Travaux d’exhumation
et ré-inhumation des tombes
Frais de fonctionnement des
commissions préfectorales ad
hoc créées à l’effet de finaliser
les processus visant Ff 6 1 500 000 9 000 000 14 514 PEACC
immatriculation des sites de
Garoua 3e, Garoua Boulaï,
Akonolinga et Kribi
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
TOTAL GENERAL DES INITIATIVES

14 000 000 12 575
COMPLEMENTAIRES
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
CHAPITRE VI. PLAN CADRE DE GESTION

ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
VI.1. ÉNUMÉRATION DES MESURES GÉNÉRIQUES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET

SOCIALE
Les mesures à adopter face à chaque impact potentiel sont définies dans le tableau ci-
dessous. Concernant les impacts potentiels positifs, la principale recommandation est que
toutes les dispositions soient prises pour qu’ils soient effectifs (soient atteints).
Tableau 9 : Check-list des mesures environnementales et sociale génériques pour les projets de
construction des infrastructures dans le secteur des BTP
PERIODES N° ACTIVITES MESURES GENERIQUES
Amenée du matériel et la
1 mobilisation de personnel 1. Dans le cadre des emplois pendant la
/recrutement des employés. phase des travaux, prioriser les
Travaux préliminaires qui populations locales dans la mesure du
Les travaux
englobent l’installation des possible et veiller à les rémunérer
préparatoires 2
baraques chantier et le conformément aux barèmes légaux en
d’installation de
débroussaillage. la matière.
chantier et
terrassement
Travaux préparatoires au 2. Veiller à l’application stricte de
démarrage du chantier l’ensemble des mesures d’hygiène et
3 (démolitions, les levées de sécurités en milieu de travail,
topographiques, les études conformément à la règlementation en
géotechniques, l’implantation). vigueur
Les travaux de terrassements en 3. Stockage des déchets et terres souillés
6 vue de l’aménagement des plates- d’hydrocarbures sur une zone
formes de parking et VRD. imperméable et à l’abri des
La mise en place des couches de intempéries pendant les travaux ;
Travaux des voiries
chaussée sur la voie d’accès ; la 4. Respect des normes en matière de
et de revêtement
pose des bordurettes ; choix des sites d’ouverture de dépôts
7
l’aménagement des accotements et d’emprunt ou carrières ;
en pavé autobloquants ; la mise en 5. Obtention de toutes les autorisations
TRAVAUX
œuvre de revêtement. administratives prévues par la

Les travaux de Gros œuvre qui règlementation avant le démarrage
englobent : les fondations ; les des travaux ;
6 murs en parpaings creux ou pleins 6. sous-traitance de certains travaux aux
de plancher ; les charpentes en PME locales pour la promotion des
bois traités. méthodes à Haute Intensité de Main
Les travaux de
Les travaux de second œuvre d’Œuvre (HIMO).
maçonnerie ou de
composés de : les finitions : les 7. Mise en place des panneaux de
bâtiments signalisation à proximité et dans le
revêtements ; les portes en bois
7 massif ; les fenêtres, plafonds ; les site du chantier ;
appareils sanitaires ; la peinture ; 8. Mobilisation d’un agent HSE
les circuits d’eau et d’électricité permanent sur le chantier
encastrés. 9. Elaboration d’un programme
Construction de fosses septiques hebdomadaire de tools box meeting
8 (quart d'heure de sécurité) dans
et puisards.
Regards maçonnés et la pose de chaque atelier du chantier ;
canalisations pour récupération 10. Formation par l’institution CROIX
Les travaux de 9 ROUGNE, d’un secouriste dans
d’eau pluviale et distribution d’eau
plomberie et
potable à l’intérieur des bâtiments. chaque équipe de travail
sanitaire 11. Gestion de l’enlèvement, le transport
Installation de sanitaires avec
installation des tuyaux PVC de et le traitement des déchets
10 d’hydrocarbures et dangereux en
différents diamètres encastrés dans
les murs.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
PERIODES N° ACTIVITES MESURES GENERIQUES

Travaux L’aménagement des espaces verts collaboration avec une structure agréé
d’aménagement 11 comportant les activités suivantes par le MINEPDED.
extérieurs l’engazonnement des espaces.
Consommation en Energie
12
électrique. 12. Gestion des différents types de déchet ;
EXPLOITATION
13 Consommation en Eau.
13. Entretiens des bâtiments construits et des
Mise en Approvisionnement des ménages espaces verts ;
exploitation des 14 en vivres et autres produits de
CFM première nécessité. 14. Maintenance des équipements ;
Exploitation des parkings et 15. Communication avec les usagers et les
stationnement des véhicules. utilisateurs de l’infrastructure
Fonctionnement des fosses
15
septiques
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
VI.2. PROCÉDURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS PROJETS

L’évaluation environnementale et sociale d’un projet consiste à identifier, décrire et
caractériser les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs potentiels
susceptibles d’être générés avant la mise en œuvre, pendant la phase de construction, et
pendant la phase d’exploitation ou de mise en œuvre effective du projet.
Selon le Système de sauvegardes intégré de la BAD tel que développée dans le chapitre
sur le cadre juridique et institutionnel, chaque sous projet devant être financé par la Banque
nécessite une évaluation environnementale et sociale préalable ; permettant de déterminer le
type d’instruments d’évaluation socio-environnementale qui, éventuellement, devra être
employé. Les instruments peuvent être :
o l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) ;
o la Notice d’Impact Environnemental (NIE) ;
o l’audit environnemental et social ;
o l’évaluation socio-environnementale régionale ou sectorielle ;
o l’évaluation des dangers ou des risques ;
o le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) ;
o les directives environnementales devant être respectées par les entreprises de
bâtiment et travaux publics.
Au niveau national, le processus d’analyse socio-environnementale ou « screening »
permet le tri et la classification des activités du programme sur la base des arrêtés
N°001/MINEPDED et N°002/MINEPDED du 8 février 2016 fixant les différentes catégories
d’opérations dont la réalisation est soumise à une étude d’impact environnemental et social
(EIES) ou une Notice d’impact environnemental. Ce processus vise à s’assurer de la prise en
compte des paramètres socio-environnementaux au cours de la mise en œuvre de l’activité.
L’analyse et l’approbation des projets sont conduites par les responsables socio
environnementalistes du PEACC en collaboration avec les sectoriels MINEFOP concernés.
Cette analyse est précédée par l’examen du formulaire et de la grille socio environnementale.
La procédure d’identification des types d’instruments à appliquer à un sous projet
consiste à remplir deux outils d’évaluation socio-environnementale des sous projets à savoir
le formulaire d’examen environnemental et social et la grille de contrôle environnemental et
social. Ce sont des outils qui permettront à terme de spécifier la nature des instruments à
appliquer pour chaque sous projet. Dans le cas du PEACC, sur la base de la nature des
activités prévues, les sous projets et leurs initiatives complémentaires feront appel soit à un
screening environnemental, à une NIE, à une EIES sommaire ou à une EIES détaillée. La
situation exacte sera clairement spécifiée lors de la réalisation de l’étude de faisabilité de
chaque sous projet ; les informations disponibles à l’étape actuelle de formulation de ceux-ci
ne permettent pas de se prononcer de façon très précise sur cette question. En effet, certains
éléments pourront être pris en compte par le Maitre d’Ouvrage pour accompagner la mise en
œuvre de certains sous projets. Cela pourra être l’aménagement de la voie d’accès au site du
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
sous projet, la construction des lignes de transport d’énergie électrique, d’extension du réseau
d’eau, etc.
L’analyse socio-environnementale du projet PEACC consiste à : (i) déterminer les
activités du projet susceptibles d’avoir des impacts environnementaux et sociaux négatifs ;
(ii) vérifier que les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts
préjudiciables sont prévues conformément à la réglementation en vigueur, et le cas échéant,
les prescrire ; (iii) identifier les activités nécessitant des EIES séparées ; (iv) s’assurer que la
réalisation des EIES pour les activités concernées est prévue ; et à s’assurer que les
responsabilités institutionnelles de mise en œuvre et de suivi des mesures d’atténuation sont
définies dans le tableau ci-dessous.
VI.2.1. Formulaire d’examen socio-environnemental et climatique

Cet instrument présenté en Annexe 4 permettra d’identifier et d’évaluer les impacts
environnementaux et sociaux qui pourraient se produire à la suite des activités proposées dans
le cadre d’un sous projet et de décider de la nature de l’instrument environnemental approprié
(EIES, NIE, Screening). Ils seront remplis au cours de la formulation du sous projet et plus
précisément lors de la réalisation des études de faisabilité, pour ce qui est des initiatives
complémentaires retenues par le Maître d’ouvrage. Le formulaire de sélection et de
classification est un outil de vérification de la prise en compte de la dimension
environnementale et sociale dans la formulation des sous-projets de faible envergure et par la
suite de contrôle ex-post au cours du processus de suivi-évaluation. Il est conçu comme une
check-list de questions- réponses essentielles dont les réponses doivent être annexées au
document du sous projet.
Dans le cadre du PEACC, ce formulaire aidera surtout à sélectionner les activités
additionnelles de chacun des 14 sous projets retenus. Il permettra au Maître d’Ouvrage
d’identifier les impacts socio-environnementaux et les mesures d’atténuation, s’il y en a, et
de déterminer le type d’instrument en vue d’une analyse socio-environnementale plus poussée
du sous projet. Ce formulaire est structuré en cinq parties ainsi qu’il suit :
o une partie A : comportant les informations de base sur le promoteur du sous
projet (MINEFOP) ;
o une partie B : présentant brièvement le sous projet ;
o une partie C : traitant de la conformité environnementale et sociale du sous
projet ;
o une partie D : traitant des mesures générales et des recommandations majeures
par rapport aux actions complémentaires à mener dans le cadre du sous projet
;
o une partie E : relative à la conclusion de réaliser une EIES, une NIE ou un
Screening à insérer dans le cahier de charges environnemental de l’entreprise
retenue pour réaliser le sous projet.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Pour chaque impact négatif, il sera demandé au Responsable des questions

Environnementales et sociales de l’unité de gestion du PEACC d’indiquer clairement les
mesures d’atténuation ou de correction envisagées, y compris les aspects de compensation.
Le remplissage du formulaire devra s’effectué lors de l’étude de faisabilité ainsi qu’il suit :
o par un membre de l’équipe de l’étude de faisabilité ayant des compétences
socio environnementales (L’Expert environnementaliste du Consultant retenu
pour réaliser l’étude de faisabilité, sous la supervision du Responsable des
questions Environnementales et sociales de l’unité de gestion du PEACC) ;
o de manière participative impliquant le chef de la localité qui accueille le sous
projet à construire ;
o impliquer les responsables départementaux de l’environnement et des affaires
sociales pour valider la conformité socio-environnementale du sous projet dans
son ensemble.
Les signataires du formulaire seront composés :
o du Responsable des questions Environnementales et sociales de l’unité de
gestion du PEACC ;
o du Représentant des populations (Chef du village/ quartier) de la localité dans
laquelle le sous projet concernée va être construit ;
o du Délégué Départemental de l’environnement compétent dans la ville
concernée par le sous projet ;
o du Délégué Départemental des affaires sociales compétent dans la ville
concernée par le sous projet.
Sur la base des informations fournies dans le formulaire et de l’évaluation éventuelle
sur terrain, les impacts seront classés selon le niveau de risque et une décision sera prise sur
la question de savoir si :
o Une EIES détaillée des impacts des composantes retenues pour accompagner
la mise en œuvre du sous projet, doit être réalisée parce que les impacts se
classent dans la catégorie à risque élevé et pourraient aboutir à l’acquisition des
terres et/ ou à une réinstallation involontaire ; dans ce cas, le PEACC ne
financera un tel sous projet que sous contrainte de réalisation d’une EIES
détaillée pour évaluer l’impact de la composante ajouté (initiatives
complémentaires visant l’insertion harmonieuse du sous projet dans son
environnement). Si aucune autre composante d’envergure n’est associées aux
différents sous projets, tels que présentés jusqu’à ce niveau de l’étude, alors ce
type d’évaluation environnementale ne sera pas envisagé en phase d’études
spécifiques des sous projets. En effet, aucun site des sous projets retenus n’a
une superficie supérieure à 10 ha et ne nécessite une réinstallation involontaire
des personnes. A moins que le Maître d’Ouvrage porte le choix sur des sites
autres que ceux mentionnés dans les termes de références de la présente
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
mission, occupés par des populations ou ayant une superficie supérieure à 10

ha, avant la phase des études spécifiques des sous projets ;
o Une EIES sommaire des impacts des composantes retenues pour accompagner
la mise en œuvre du sous projet doit être réalisée parce que les impacts se
classent dans la catégorie à risque moyen sans acquisition de terres et/ ou à une
réinstallation involontaire ; dans ce cas, le PEACC ne financera une telle
composante du sous projet que sous contrainte de réalisation d’une EIES
sommaire. Par ailleurs, ce type d’évaluation environnementale ne sera envisagé
pour un sous projet proprement dit, que si les superficies cumulées des
installations du sous projet dépassent un (01) hectare. Cette vérification ne
pourra être possible qu’après les études architecturales et techniques des
bâtiments car, parmi les sites retenus, seuls ceux de Ngaoundéré, Yaoundé,
Sangmelima et Douala, ont des superficies inférieures à un (01) hectare.
o Une NIES des impacts des composantes retenues pour accompagner la mise en
œuvre du sous projet doit être réalisée parce que les impacts se classent dans la
catégorie à risque faible sans acquisition de terres et sans une réinstallation
involontaire de personnes, le PEACC ne financera une telle composante du
sous projet que sous contrainte de réalisation d’une Notice d’Impact
Environnemental et Sociale (NIES). En ce qui concerne les sous projets tels
que présentés jusqu’à ce niveau de l’étude, ce type d’évaluation
environnementale est envisagé pour tous les sous projets, moyennant la
vérification, au sortir des études architecturaux et techniques que la superficie
cumulée qu’occupent les installations de chaque sous projet ne dépassant pas
un (01) ha. Cependant, quelques soit la superficie des installations à construire
dans le cas du sous projet de Garoua Boulaï, un plan d’action de relocalisation
(PAR) des tombes dont la présence a été signalée par le Chef du village qui
abrite ledit site va être réalisé à l’effet d’accompagner l’évaluation
environnementale qui sera retenue ;
o L’examen environnemental et social s’arrête à ce niveau lorsque les projets ne
comportent pas des effets physiques sur environnement ni ne causent des
impacts environnementaux ou sociaux négatifs. Ils ne nécessitent aucune
évaluation environnementale spécifique ultérieure. Pour le cas d’espèce, les
informations environnementales et sociales feront également partie intégrante
des annexes techniques de la fiche des différentes composantes du sous projet
et doivent être correctement reflétées dans le document principal ; dans ce cas,
le PEACC ne financera un tel sous projet que sous contrainte de la reprise de
l’intégralité des mesures indiquées sur la fiche d’examen dans le cahier de
charge environnementale de l’entreprise retenu pour réaliser lesdites
composante du sous projet concerné. Cette situation est envisagée dans le cadre
des réhabilitations (renforcement des plateaux techniques des écoles intra
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
entreprises à Douala et des CFPE de Sangmélima et de Douala) à condition

qu’aucun autre élément ne soit pris en compte dans le cadre des actions à
entreprendre et de la nature de l’ouvrage tels que précisés dans la description
du projet de la présente mission d’étude.
L’évaluation des risques socio-environnementaux devra tenir compte de la probabilité,
de l’intensité, des effets cumulatifs et de la durée du risque d’une part, de la zone
géographique ou étendue sur laquelle l’effet pourra se répercuter d’autre part.
VI.2.2. Procédure d’analyse, de tri et d’approbation des sous projets et responsabilités de mise
en œuvre
La procédure comprend trois étapes :
Le screening environnemental ou Screening socio-environnemental
Dans le cadre du screening, chaque initiative complémentaire qui sera retenue à l’effet
d’accompagner chaque sous projet du PEACC fera l’objet d’une évaluation préliminaire afin
de déterminer son importance quant à ses conséquences et risques environnementaux et
sociaux, d'identifier un potentiel important de réduction des gaz à effet de serre et un grave
besoin d'adaptation à d'éventuels changements climatiques. Il s’agira d’identifier et
d’apprécier le type et l’ampleur des effets négatifs et des risques susceptibles d’être engendrés
par ces initiatives complémentaires ou réalisations connexes (risques environnementaux et
sociaux), de déterminer des potentiels de réduction des émissions de gaz à effet de serre et
d'éventuels effets climatiques susceptibles de contrarier les objectifs visés. Une fois que
l’importance des conséquences et des risques est établie, il sera décidé de la nécessité ou non
de réaliser des enquêtes supplémentaires. Dans l’affirmative, la forme et l’ampleur de ces
enquêtes seront fixées.
Cette analyse consistera à examiner le formulaire d’examen des sous projets en vue de:
o déterminer les activités des réalisations connexes du sous projet susceptibles
d’avoir des impacts environnementaux et sociaux négatifs ;
o vérifier que les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des
impacts préjudiciables sont prévues conformément à la réglementation en vigueur,
et le cas échéant, les prescrire ;
o identifier les activités des réalisations connexes nécessitant une EIES détaillée,
sommaire ou une NIES ;
o s’assurer que la réalisation d’une EIES, ou d’une NIES pour les activités
concernées est prévue ;
o s’assurer que les responsabilités institutionnelles de mise en œuvre et de suivi des
mesures d’atténuation sont définies.
Avant d’approuver une réalisation connexe d’un sous projet, sur la base d’examen de
son formulaire et de sa liste de contrôle, le RES du PEACC effectuera des descentes sur les
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
sites des sous projets concernés au premier tri pour s’assurer de l’effectivité des informations
consignées dans le formulaire d’examen et la liste de contrôle.
Étude approfondie pendant la réalisation de l’Avant-projet Détaillé (APD).
Selon les résultats du screening, il est décidé de la nécessité ou non d’effectuer une
étude approfondie des effets environnementaux, sociaux et climatiques négatifs. Cette étude
correspond au niveau national soit à une étude d’impact détaillée, sommaire, un audit
environnemental ou à une notice d’impact environnemental selon la nature de la réalisation
connexe retenue pour un sous projet. Cette étude sera effectuée pendant la réalisation des
études d’Avant-projet Détaillé (APD) et le Dossier de Consultation des Entreprises des sous
projets du PEACC. Elle devra entre autres :
o prévoir et évaluer les effets négatifs et les risques environnementaux et sociaux du
sous projet prévu ;
o identifier les différentes options possibles, y compris d’éventuels amendements au
sous projet ou des mesures de protection et de compensation et évaluer l’impact
résiduel du sous projet une fois ces mesures mises en œuvre ;
o examiner les possibilités offertes par le projet de renforcer les effets
environnementaux et sociaux positifs ;
o examiner la gestion de mesures sociales et de protection de l’environnement ;
o examiner le suivi des aspects environnementaux et sociaux (développement,
efficacité des mesures de protection) au cours de la mise en œuvre et de
l’exploitation du sous projet.
La conception de cette étude sera faite par le Responsable de la sauvegarde
environnementale et sociale (RS E&S) du PEACC et du chef de la collectivité compétent dans
la zone du site du sous projet et des réalisations connexes. Sa réalisation sera effectuée par un
Bureau d’Etudes agréé par le MINEPDED, sous la supervision du RES du PEACC, et en
collaboration avec les Délégués Départementaux du MINEPDED et du MINAS concernés.
La validation de cette étude sera effectuée par le Comité Interministériel pour
l’Environnement, pour ce qui est des EIES sommaires et détaillées. Dans le cas des NIES, la
validation sera effectuée conjointement par le Maire de la ville concernée par le sous projet
et le Délégué Départemental du MINEPDED. Si des mesures de protection ou de
compensation de grande ampleur s’avèrent nécessaires, le coût de ces mesures doit être pris
en compte dans l’analyse de rentabilité du sous projet et dans le programme de financement.
Évaluation de la viabilité écologique, sociale et climatique des sous projets.
Il s’agira, toujours en phase des études APD, de s’assurer que les sous projets ainsi que
leur réalisation connexe intègrent les principes de la BAD en la matière à savoir :
o Prévenir, réduire ou atténuer les pollutions et dégradations de l’environnement,
y compris les émissions de gaz à effet de serre et autres nuisances ;
o Préserver et protéger la biodiversité et les forêts tropicales et assurer une gestion
durable des ressources naturelles ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
o Prendre en compte des conséquences probables et prévisibles du changement

climatique ;
o Prévenir toute atteinte à la vie des communautés locales, notamment des
populations indigènes et d’autres groupes sociaux vulnérables et garantir les
droits, les conditions de vie et les valeurs des communautés indigènes ;
o Prévenir ou minimiser le déplacement involontaire et l’expulsion forcée de
groupes de population et atténuer les effets environnementaux et sociaux négatifs
résultant d’un changement d’affectation des sols et de l’espace rural en
rétablissant les conditions de vie initiales des populations concernées ;
o Promouvoir la protection de la santé sur le lieu de travail et de la sécurité au
travail des personnes employées dans le cadre d’un projet ;
o Bannir le travail forcé et les pires formes de travail des enfants, interdire la
discrimination en matière d’emploi et de profession et promouvoir la liberté
d’association et le droit de négociation collective ;
o Protéger et préserver le patrimoine culturel ;
o Apporter son appui au promoteur du sous projet dans la gestion et le suivi des
effets environnementaux, sociaux et climatiques potentiellement négatifs
résultant du sous projet mis en œuvre.
Le tableau ci-après résume la procédure d’analyse socio-environnementale des sous
projets, et en précise les responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de
l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des sous projets à financer.
Tableau 10 : Procédure d’analyse et de suivi socio-environnemental des sous projets
PROCEDURE ACTIONS EXIGENCES DE SAUVEGARDE CORRESPONDANTES
Classification des
Soumission des activités par type
sous projets (nature)
o Formuler des mesures d’atténuation générique et

de suivi pour les secteurs des projets
o Appliquer des conditions sociales contenues
Risque faible dans les accords de contrats
o Préparer un PGES, éventuellement un PAR.
o Faire une étude d’évaluation environnementale
et sociale spécifique
Evaluation socio Détermination du o Préparer un PGES, éventuellement un PAR pour
environnemental risque (faible, les interventions dans les zones de protection
e des activités moyen, élevé) intégrale ou les autres types
Risque moyen
o Appliquer des conditions socio
environnementales contenues dans les accords
de contrats
o Faire une étude d’évaluation socio-
environnementale spécifique type EIES
Risque élevé o Préparer un PGES, éventuellement le PAR
o Appliquer des conditions socio-
environnementales
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
PROCEDURE ACTIONS EXIGENCES DE SAUVEGARDE CORRESPONDANTES

Réalisation d’une
revue socio- o Examen du PGES, du PAR
environnementale
Analyse du
processus de mise en
o -Exécution des mesures d’atténuation du PGES, du PAR
œuvre de mesures
Approbation des o Formation des sectoriels MINEFOP et MINEPDED, locaux…
socio-
activités projet et des bénéficiaires à l’exécution des PGES, du PAR
environnementales
Analyse du système
de suivi socio-
o Suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées
environnemental du
dans le PGES, le PAR des projets
projet
La procédure d’approbation des activités du projet PEACC nécessitant une EIES est
définie par l’Arrêté N°001/MINEPDED du 8 février 2016 en son article 4. Toutefois, les
activités porteurs d’impacts majeurs et donc nécessitant une EIES ne devraient bénéficier
d’un financement du Projet qu’après la réalisation d’une EIES par un bureau d’études ou un
Consultant agréé par le MINEPDED et la validation par le MINEPDED après avis de Banque
Africaine de Développement.
À cet effet, le MINEFOP transmet au Comité interministériel de l’Environnement
(CIE) les dossiers jugés recevables au niveau du Projet PEACC par son responsable socio
environnementaliste, comprenant les rapports suivants :
o Les termes de référence de l’EIES
o le rapport de l’EIES ;
o les rapports d’évaluation de l’étude d’impact par le projet PEACC ;
o les rapports et registres des consultations et des audiences publiques en cas de
nécessité.
Le CIE dispose de 20 jours pour donner son avis sur l’EIES. Passé ce délai, ledit avis
est réputé favorable. Le ministre chargé de l’Environnement (MINEPDED) dispose de 20
jours maximum après l’avis du CIE pour se prononcer sur l’étude d’impact environnemental
et social soumis :
o une décision favorable fait l’objet d’un certificat de conformité environnementale
de l’étude délivré par le ministre en charge de l’Environnement (MINEPDED) ;
o une décision conditionnelle indique au promoteur les mesures qu’il doit prendre
en vue de se conformer et d’obtenir le certificat de conformité ;
o une décision défavorable emporte interdiction de la mise en œuvre du projet.
La sélection socio-environnementale des projets financés dans le cadre du projet
PEACC se fera en six (06) étapes tel que décrit dans le tableau ci-après qui précisent
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
également les responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de

l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des projets à financer.
Tableau 11: Étapes de gestion socio-environnementale des projets du projet PEACC et
responsabilités institutionnelles de mise en œuvre
Responsabilités
Dénomination de
ÉTAPE Actions à Mener institutionnelles de
l’étape
mise en œuvre
o Collecte et analyse des
données ;
o Identification des impacts
Consultant
sociaux et
Remplissage du environnementaliste
environnementaux ;
formulaire d’examen
o Proposition des mesures de
environnemental et
Étape 1 corrections appropriées
social de sélection (cf.
Responsable de la
annexe 4) du sous
o Vérification de la meilleure Sauvegarde
projet
prise en compte des aspects environnementale et
sociaux et environnementaux sociale de l’UGP du
dans le projet PEACC et le DD
MINEPDED concerné
o Analyse des informations
contenues dans les
formulaires en vue de
Analyse du formulaire procéder à la classification du
Responsable de la
d’examen et de la sous projet et des réalisations
Sauvegarde
grille de contrôle connexes ;
Étape 2 environnementale et
socio o Classification des sous
sociale de l’UG du
environnemental du projets et des réalisations
PEACC et la BAD
projet connexes dans les trois types
études d’impact détaillée ou
sommaire, ou Notice
d’impact environnemental
Responsable de la
Approbation de la
Sauvegarde
classification socio o Approbation de la
environnementale du classification
projet
PEACC et la BAD
Responsable de la
o Application de simples Sauvegarde
mesures d’atténuation si pas environnementale et
EIES sociale de l’UG du
PEACC et la BAD
Mise en œuvre des o Examen des résultats et
mesures recommandations issues des
Étape 4
environnemental et fiches de sélection socio- Responsable de la
social environnementale Sauvegarde
o Examen de la pertinence et de environnementale et
l’applicabilité des mesures sociale de l’UG du
d’atténuation proposées dans PEACC et la BAD
la grille de contrôle socio-
environnemental
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Responsabilités
Dénomination de
ÉTAPE Actions à Mener institutionnelles de
l’étape
mise en œuvre
o Sélection les mesures
d’atténuation appropriées
o Surveillance externe de la Sectoriels
mise en œuvre des mesures départementaux
d’atténuation MINEPDED
Surveillance socio- Responsable de la
Étape 5 o Évaluation de la mise en
environnemental Sauvegarde
œuvre des mesures
environnementale et
d’atténuation à mi-parcours
et à la fin du Projet
PEACC et la BAD
Responsable de la
o Élaboration des indicateurs
Sauvegarde
Suivi de mise en de suivi
œuvre des indicateurs o Suivi de la mise en œuvre des
indicateurs
PEACC
VI.2.3. Coûts des mesures techniques

Le coût des mesures techniques d’ordre général, avant la fin des études spécifiques qui
apporteront des précisions sur certains coûts des mesures sociales, s’élève à 49 000 000 de
francs CFA.
Tableau 12 : Mesures techniques à mettre en œuvre lors de l’exécution du programme
Coût unitaire US $
Mesures : Actions proposées Quantité de mise en Coût total (F
(au 28 juin)
œuvre (F CFA)
CFA)
Sous total du coût des Mesures environnementales 54 000 000 87 007
PM : le coût
sera mieux
Gestion (collecte et estimé après
élimination) des déchets les études
produits en phases de 14 à raison de 1 d’impact
PM
construction et par sous projet (EIES, NIE et
d’exploitation. screening) et
inclus dans le
coût global du
sous projet.
Sur le plan
Réalisation de huit
environnemental
Notices d’impact 5 000 000 (y
environnemental pour compris les
les sous projets de frais de
Yaoundé, Soa, 09 NIE dossier et 45 000 000 72 560
Akonolinga, Garoua d’examen des
Boulai, Garoua, TdR et du
Mbouda, Meyomessala rapport).
Et Kribi
Réalisation du PAR des 3 000 000 (y
tombes situées sur le 1 PAR 3 000 000 4 837
compris les
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
site de la ville de frais de

Garoua Boulaï, sensibilisation
et des
réunions
publiques
liées à cette
activité).
Réalisation des Notices
des clauses
environnementales et
sociales (NCES) à
insérer dans le cahier
des charges des
entreprises retenues 1 recueil des
pour les sous projets NCES des
portant sur la différentes 6 000 000 6 000 000 9 674
réhabilitation des CFPE structures
de Douala et concernées
Sangmelima ainsi celles
des écoles de
formations intra
entreprise d’ENEO,
CAMRAIL, SCDP,
COETAL
PM ce coût
sera connu
Sous total du coût des Mesures sociales après les
études APD/
EIES et NIE
à venir
Réalisation des
campagnes de
communication et de
sensibilisation,
notamment sur les
opportunités d’emploi, PM (car déjà
les IST/ VIH/ SIDA 11 sous intégré dans le
PM
avant les travaux, sur projet coût des APD/
les dangers et risques EIES)
que présentent les
engins et équipements à
Sur le plan social mettre en place et à
déployer
Emploi de la main
d’œuvre locale avec une Dans chaque Ne nécessite
priorité aux jeunes et 0
sous projet aucun coût
aux femmes
PM : A
inclure dans le
Signalisation adéquate Dans chaque coût de
pendant les travaux PM
sous projet construction
des sous
projets
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Respect des règles

d’hygiène et de sécurité PM : A
lors des installations de inclure dans le
chantiers et au cours Dans chaque coût de
PM
des travaux, ainsi que sous projet construction
de la mise en service des sous
des infrastructures projets
Réalisation des mesures
d’accompagnement PM : A
(électrification, inclure dans le
assainissement, gestion, Dans chaque coût de
entretien et PM
maintenance des des sous
ouvrages) dans les sous projets
projets
COÛT TOTAL DES MESURES D’ORDRE GENERAL 54 000 000 87 070
VI.2.4. Dispositions institutionnelles pour le suivi des aspects environnementaux et sociaux du

projet PEACC
VI.2.4.1. Programme de surveillance environnementale et sociale

La surveillance socio-environnementale consiste à veiller au respect des normes
environnementales et sociales par le projet. Cela est généralement rendu possible au sein de
l’unité de gestion du projet par un responsable qualifié en la matière. Celui-ci assure la
supervision de l’ensemble des actions qui concourent au respect de ces normes et à la mise
en œuvre des actions visant la prise en compte des orientations faites par le présent CGES.
La surveillance socio-environnementale du projet devra se faire de manière régulière,
voire au jour le jour par l’équipe de mise en œuvre du projet, puis un suivi externe par les
administrations techniques impliquées et les Consultants. Il s’effectuera à quatre niveaux :
o le suivi interne par le RSE ;
o le suivi externe par le Comité Départemental de Suivi des PGES ;
o l’audit à mi-parcours et en fin du programme par des Consultants.
Mission du RSE
La mission principale du RSE sera d’amener les différents intervenants du projet
(entreprises des travaux, sous-traitants, riverains, etc.), à adopter un comportement
responsable vis-à-vis de l’environnement en vue d’en assurer la protection. A cet effet, le RSE
devra :
o s’assurer tout au long du projet du respect strict : (i) des directives et textes
réglementaires nationaux concernant la protection de l’environnement ; (ii) des
clauses particulières contenues dans le PGES, les autres documents cadre du
projet PEACC et des sous projets (EIES, NIE, NCE et PAR) ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
o s’assurer que les usagers des infrastructures, les responsables régionaux et

départementaux de l’environnement (MINEPDED) et des affaires sociales
(MINAS) connaissent les directives environnementales et sociales du projet ;
o veiller à la prise en compte effective des préoccupations socio-
environnementales dans les sous projets tant au niveau de leur formulation que
de leur mise en œuvre ;
o analyser les activités des sous-projets pour apprécier l’adéquation avec les
exigences et les orientations du PGES du projet ;
o constituer une banque de données environnementales et sociales dans chaque
ville concernée par les sous projets ;
o développer des indicateurs environnementaux et sociaux d’évaluation et de
suivi (indicateurs de procédure, d’impact et de résultat) ;
o assurer le suivi, l’évaluation, la supervision et l’évaluation rétrospective des
différents sous-projets, en vue d’apprécier l’effectivité de la prise en compte
des mesures environnementales et sociales ;
o définir les procédures d’élaboration, de diffusion, d’application et de mise à
jour des directives environnementales et sociales du projet et de veiller à leur
application ;
o coordonner et superviser le renforcement des capacités des structures
techniques opérationnelles dans le programme (services techniques étatiques,
ONG environnementales, bureaux d’étude et de contrôle, entreprises des
travaux) sur les questions socio-environnementales dans les sous projets ;
o développer un système de coordination et d’échanges avec d'autres projets et
programmes à l’échelle régionale, pour mieux prendre en compte les
préoccupations environnementales et sociales ;
o participer aux campagnes d’information et de sensibilisation des usagers des
infrastructures ;
o Identifier et cordonner l’évaluation socio-environnementale préalable de tout
investissement physique entrepris sur un site dans le cadre d’un sous projet tout
en s’assurant que les recommandations y relatives sont prises en compte lors
de la mise en œuvre ;
o élaborer un rapport trimestriel des activités qu’il soumet à la Coordination du
Programme qui le transmet à son tour après validation à la BAD et au
MINEPDED pour approbation et validation.
VI.2.4.2. Programme de suivi environnemental et social
VI.2.4.2.1. Objectifs du suivi
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Le suivi permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains

impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues par le
PGES, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi
environnemental permettront de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de
réviser certaines normes de protection de l’environnement.
Il consistera à veiller au quotidien à la mise en œuvre effective des mesures
d’atténuation et de bonification, et de s’assurer du respect :
o des mesures proposées dans les sous projets, incluant les mesures
d’élimination; d’atténuation, de compensation et/ ou de bonification ;
o des conditions fixées dans la loi-cadre sur l’environnement et ses décrets
d’application ;
o des exigences relatives aux lois et règlements pertinents.
Le suivi s’effectuera à toutes les phases et à toutes les composantes des sous projets. Il
permettra, si nécessaire, de réorienter les investissements du projet PEACC et éventuellement
d’améliorer le déroulement de la mise en place des différents éléments du projet.
VI.2.4.2.2. Outils de suivi

Le suivi concernera particulièrement les sources d’impacts et les récepteurs de
nuisance. Les outils qui seront utilisés pour le contrôle et les inspections comprendront entre
autres :
o la fiche d’identification de l’environnement ;
o la fiche d’indicateurs ;
o le tableau de bord environnemental ;
o la fiche de constatation de non-conformité ;
o la fiche d’action préventive à entreprendre ;
o le compte- rendu des réunions de sensibilisation ;
o les correspondances.
VI.2.4.2.3. Modalités de suivi

Le programme de suivi décrira : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les
méthodes/ dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; et (iv) la période de suivi.
L’objectif du programme de suivi est de s’assurer que les mesures sont exécutées et
appliquées selon le planning prévu.
VI.2.4.2.4. Énumération de quelques principaux indicateurs de mise en œuvre du

CGES
Des indicateurs précis identifiés seront mesurés périodiquement et consignés dans un
rapport spécifique. Les indicateurs de suivi dépendront du contexte spécifique de chaque sous
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
projet ainsi que ses composantes et permettront aussi d’avoir une banque d’informations et
de données sur l’expérience socio environnementale du PEACC sur les questions récurrentes
pour lesquelles il faudrait développer des stratégies particulières pour leur résolution.
Les indicateurs sont des signaux pré-identifiés qui expriment les changements dans
certaines conditions ou résultats liés à des interventions spécifiques. Ce sont des paramètres
dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les
bénéfices socio-environnementaux du projet. Pour ce qui concerne le choix de ces indicateurs,
les critères d’analyse devront porter sur la pertinence, la fiabilité, l’utilité et la mesurabilité.
Les données du suivi seront analysées et examinées à intervalles réguliers et comparées avec
les normes opérationnelles de façon que toute mesure corrective nécessaire puisse être prise.
Les indicateurs de suivi des mesures du CGES sont récapitulés dans le tableau ci-après.
Tableau 13 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES
Mesures Domaines d’intervention Indicateurs
Réalisation des NIES de
8 NIES réalisées
huit sous projets
Réalisation des screening
assortis de la NCE à insérer
dans le cahier de charges
Mesures techniques des entreprises de travaux
(études) de réhabilitation des CFPE
6 Screening réalisés
de Douala et Sangmelima
ainsi que des écoles de
formation intra-entreprise
de CAMRAIL, SCDP,
ENEO, COMETAL
- Suivi socio-
environnemental du
Projet ; - Nombre et types d’indicateurs suivis ;
- Évaluation du PGES - Nombre de missions de suivi
(interne, à mi-parcours et
finale)
Appui technique dans
l’identification des priorités
et la formulation des sous
projets (chaque sous projet
est considérée avec ses
Mesures de suivi et
réalisations connexes
d’évaluation du projet
retenues par le Maître
PEACC
d’ouvrage)
14 études de faisabilité réalisées
C’est à ce niveau que les
orientations des principales
parties prenantes du CGES,
enregistrées lors de la
mission de collecte de
données doivent être
rappelées pour prise en
compte)
Appui à l’organisation des
Nombre de consultations publiques organisées
consultations publiques
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Mesures Domaines d’intervention Indicateurs

- Évaluation
- Nombre et nature des modules élaborés ;
environnementale et
- Nombre de sessions organisées ;
sociale des sous projets ;
Formation - Typologie et nombre des participants
- Suivi et exécution des
formés par groupe de parties prenantes
mesures socio-
impliquées
environnementales
- Sensibilisation sur les
enjeux environnementaux - Typologie et nombre des personnes
Information et sociaux du sensibilisées ;
Éducation programme ;
- Nombre de sessions organisées ;
Communication - Campagne de
- Nombre d’émissions radio- télé réalisées ;
Sensibilisation communication et de
sensibilisation sur le - Nombre de communiqués presses passés
programme
Le tableau ci-après indique le dispositif de suivi des composantes environnementales

et sociales.
Tableau 14 : Dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales (Source : Analyse de l’étude)
Éléments de suivi et Indicateurs Dispositifs de suivi Responsables Période
- Surveillance des procédures et
installations de rejet des eaux
usées ;
Eaux - Contrôle des eaux souterraines
et de surface autour des - Délégués Mensuel
- Pollution ;
chantiers ; départementa Début, mi-
- Eutrophisation ;
- Surveillance des activités ux parcours et
- Sédimentation ;
d’utilisation des eaux de MINEPDED fin des
- Régime ; surface ; et du MINEE travaux
- Hydrologique.
- Surveillance des mesures prises
pour le contrôle de l’érosion ;
- Évaluation visuelle de
Milieu l’écoulement des cours d’eau.
biophysique Sols Mensuel
Délégués
- Érosion/ravineme Début, mi-
Évaluation visuelle des mesures départementaux
nt ; parcours et
de contrôle de l’érosion des sols. MINEPDED et
- Pollution/ fin des
du MINADER
dégradation travaux
- Évaluation visuelle de la
Végétation/faune
dégradation de la végétation ;
- Taux de Mensuel
- Évaluation visuelle des mesures
dégradation ; Départementaux Début, mi-
de reboisement/ plantations ;
- Taux de MINEPDED et parcours et
- Contrôle des activités de du MINFOF fin des
reboisement ;
défrichage ; travaux
- Plantations
- Contrôle et surveillance des
linéaires.
zones sensibles.
Milieu Délégués Mensuel
- Activités - Recrutement main d’œuvre
humain départementaux Début, mi-
socioéconomiques ; locale en priorité ;
MINAS, parcours et
- Occupation de - Respect du patrimoine MINAC et fin des
l’espace historique et des sites sacrés ;
MINADER travaux
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Éléments de suivi et Indicateurs Dispositifs de suivi Responsables Période

- Contrôle des effets sur les
sources de production
- Vérification :
o de la présence de vecteurs
de maladies et l’apparition Mensuel
- Délégués
- Hygiène et santé ; de maladies liées aux Début, mi-
départementaux
- Pollution et travaux ; parcours et
MINEPDED et
nuisances o du respect des mesures fin des
MINTSS
d’hygiène sur le site ; travaux
- Surveillance des pratiques de
gestion des déchets
- Vérification :
o de la disponibilité de Délégués
- Sécurité dans consignes de sécurité en cas départementaux
Mensuel
les exploitations d’accident ; MINEPDED et
o du port d’équipements MINTSS
adéquats de protection
VI.2.5. Modalités concernant la production des rapports de suivi

Après chaque mission de suivi, les administrations concernées (MINEPDED et
MINAS) devront produire un rapport conjoint tel que recommandé à l’article 27(2) du Décret
n°2013/ 0171 du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact sur
l’environnement. A titre indicatif, ce rapport devra comprendre les éléments suivants :
o la liste des activités ayant fait l’objet d’un suivi environnemental et social ;
o la méthodologie employée pour assurer le suivi ;
o les résultats obtenus ;
o les mesures de correction entreprises ;
o les recommandations pour les projets futurs de même nature.
Ce rapport de suivi conjoint devra être soumis à la Coordination du PEACC et à la
BAD.
Le PEACC est tenu d’adresser au MINEPDED, un rapport semestriel de la mise en
œuvre des recommandations des PGES des réalisations connexes qui ont nécessitées la
réalisation d’une EIES en phase d’APS/ APD et de leurs documents annexes (Art 27(3) du
n°2013/ 0171 du 14 février 2013). Par ailleurs, un rapport semestriel de la mise en œuvre des
recommandations des CCES sera adressé au Maire concernée par le sous projet qui a nécessité
la réalisation d’une NIES.
VI.2.6. Dispositions à prendre en cas d’impacts imprévus sur l’environnement

En cas d’observation d’un impact insoupçonné, le RSE du PEACC dressera une fiche
d’actions correctives présentant une évaluation de l’impact identifié et proposant la mesure à
développer pour mitiger cet impact. Dans certains cas, le sous projet pourra être amené à
réaliser une étude spécifique sur la question.
A cet effet, la Coordination du PEACC prendra des dispositions pour recruter, par voie
d’appel d’offre ou de gré à gré, compte tenu de l’urgence de la situation, un Consultant
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RAPPORT FINAL
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indépendant dont la compétence est prouvée en la matière. Le PEACC prendra sur lui toutes
les charges relatives à cette étude et à la réparation du dommage constaté.
VI.3. QUELQUES SUGGESTIONS À INSÉRER DANS LA COMMANDE DES ÉTUDES EN

PHASE APD DES SOUS PROJETS
Afin de permettre au projet de mieux s’insérer dans chacune des Communes
concernées, les suggestions ci-après sont à prendre en compte lors de l’étude et la réalisation
du projet :
o Prévoir une source d’énergie électrique indépendante (énergie solaire de
préférence) afin d’anticiper sur les coupures d’Energie qui sont très récurrentes dans
toutes les villes concernées ;
o Prévoir des aires de jeux qui sont absentes dans toutes les villes concernées à
l’exception de Yaoundé et Douala ;
o Prévoir la construction des clôtures pour la sécurisation physique des sites choisis pour
accueillir le projet ;
o Prévoir l’aménagement des refuges pour bac à ordures à la norme d’HYSACAM ;
o Prévoir l’aménagement d’une source d’eau potable ouvert au public ;
o Prendre en compte de manière systématique la nécessité d’incorporer les toilettes
scindées en toilettes hommes et femmes dans les bâtiments.
o Pour la construction de ces bâtiments, il est impératif de tenir compte des handicapés ;
d’où la nécessité d’envisager lors de l’élaboration des études APD, l’insertion des
rampes d’accès et d’autres équipements qui permettront aux handicapés non seulement
d’avoir accès aux bâtiments, mais également de respecter la réglementation nationale
y relative.
o Il sera indiqué de construire certains bâtiments plain-pied en maçonnerie de moellons,
compte tenu du fait que le climat de la zone est responsable de la dégradation rapide
des agglos et que ledit matériau est accessible dans certaines zone. C’est le cas à
Garoua, Ngaoundéré et Mbouda.
VI.4. PLAN DE COMMUNICATION/ CONSULTATION DU PUBLIC PENDANT LA VIE DU SOUS

PROJET
VI.4.1. Contexte et objectif

La consultation publique ambitionne d’assurer l’acceptabilité sociale du sous Projet
considéré à l’échelle communautaire, en mettant tous les acteurs dans un réseau de partage de
l’information aussi bien sur l’environnement que sur le sous Projet proprement dit. Le plan
ambitionne d’amener les acteurs à avoir, à l’échelle des collectivités, une vision commune et
des objectifs partagés des actions entreprises par le Projet dans une logique tridimensionnelle
: avant la réalisation des sous-projets (phase d’identification et de préparation), en cours de
réalisation des sous-projets projet (phase d’exécution), après la réalisation des sous-projets
(phase de gestion, d’exploitation et de d’évaluation finale).
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Le plan de consultation met l’accent sur le contexte environnemental et social en

rapport avec les composantes du sous projet. Le processus de consultation renvoie à la
nécessité d’associer pleinement les populations locales dans l’identification des besoins, le
suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des
informations, de participation et d’efficacité sociale.
VI.4.2. Mécanismes et procédure de consultation

Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à
mettre en place devront reposer sur les points suivants : les connaissances sur l’environnement
des zones d’intervention du sous Projet, l’acceptabilité sociale du sous projet. Les outils et
techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative
et de communication sociale.
VI.4.3. Stratégie
Le début de la mise à disposition de l’information environnementale et sociale du
Projet devra être marqué par des ateliers de lancement, avec une série d’annonces publiques.
Dans le domaine de la consultation environnementale et sociale, il sera nécessaire de bien
mettre en place, au niveau de chacune des Communes concernées, un comité local dont le
rôle sera : d’appuyer l’institution locale dans le fonctionnement local et l’appropriation
sociale du Projet, de se mobiliser auprès des partenaires nationaux et locaux dans la mise en
œuvre des activités du projet, de servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits
(fonciers ou autres). Une ONG spécialisée pourra faciliter cette activité.
VI.4.4. Etapes et processus de consultation

Le Plan de consultation peut se dérouler à travers trois cheminements : (i) La
consultation locale ou l’organisation de journées publiques ; (ii) L’organisation des fora
communautaires ; (iii) Les rencontres sectorielles de groupes sociaux et ou d’intérêts.
Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants :
(i) préparation des dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude
(rapports d’évaluation environnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées
(localisation, caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes ; (ii) missions préparatoires dans
les sites de sous projet et de consultation ; (iii) annonces publiques (30 jours avant celui de
l’assise proprement dite); (iv) enquêtes publiques, collecte de données sur les sites de sous-
projets et validation des résultats.
VI.4.5. Diffusion de l’information au public

Pendant la mise en œuvre du Projet, tous les acteurs et partenaires devront être
régulièrement consultés. Le CGES devra être mis à la disposition du public pour des
commentaires éventuels, par la Cellule de coordination du Projet, à travers la presse publique
et au cours des réunions de sensibilisation et d’information dans les villes où les activités du
Projet seront réalisées. Par ailleurs, le présent CGES, les CCES et éventuellement les PGES
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
devront aussi être publiés dans le centre d’information INFOSHOP de la Banque Africaine
de Développement.
VI.5. RENFORCEMENT DES CAPACITÉS SPÉCIFIQUES ET BIEN CIBLE
VI.5.1. Objectif et cible

Afin de s’assurer de la prise en compte effective des aspects environnementaux dans
les activités du PEACC, des actions d’information, de sensibilisation et de formation sont
proposées pour les membres du COPIL, l’équipe de l’unité de gestion du projet, le personnel
des entreprises retenues pour les travaux, les Chefs des localités abritant les infrastructures à
réaliser dans le cadre du projet PEACC. Le but visé par ces renforcements des capacités est
d’:
o Informer, sensibiliser et former tous les intervenants du projet sur les mesures
de sauvegarde environnementale et sociale de la BAD ; ainsi que sur les
politiques socio-environnementales du Cameroun ;
o Informer et sensibiliser spécialement les Communes et les Chefs des villages
qui abritent les infrastructures du projet sur les risques socio environnementaux
potentiels des sous projets et les composantes retenues ;
o Informer, sensibiliser, former et accompagner les Communes et les Chefferies
des villages qui abritent les infrastructures du projet en vue d’assurer leur auto
développement dans une perspective de durabilité ;
o Diffuser de nouveaux comportements et compétences au sein des Chefferies
des villages qui abritent les infrastructures du projet, des équipes de gestion et
de cogestion du projet PEACC, sur la gestion durable des ressources naturelles,
et sur l’importance d’intégrer les aspects socio-environnementaux dans les sous
projets ;
o Amener tous ces acteurs à intégrer ces aspects dans le processus de prise de
décision, de planification, de négociation, de mise en œuvre, de suivi-
évaluation des initiatives économiques ;
o Renforcer les capacités techniques, organisationnelles et managériales des
responsables chargées d’assurer l’exploitation des sous projets et des
réalisations connexes et même des usagers en vue d’assurer leur
autopromotion.
VI.5.2. Approche méthodologique

Des campagnes d’information et de sensibilisation, ainsi que des sessions de formation
seront organisées au niveau de chaque ville concernée par les sous projets. Le mode opératoire
sera le suivant : sessions d’information et de sensibilisation, ateliers de formation, voyages
d’échanges d’expérience de courte durée (de quelques jours à quelques semaines) pour des
sous projets de même nature, diffusion des textes juridiques sur la protection de
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
l’environnement et la gestion des ressources naturelles. Ce volet sera assuré par le RSE du
projet PEACC.
Au niveau national, le RSE sera chargé de sensibiliser et de renforcer les capacités du
personnel de l’équipe de l’unité de gestion du projet et les membres du COPIL sur les
politiques de sauvegarde socio-environnementale de la Banque Africaine de Développement
et sur l’importance de l’intégration des aspects socio-environnementaux dans la mise en
œuvre du projet en général, et des sous projets en particulier.
Au niveau des villes concernées par les sous projets, le RSE sera chargé de
sensibiliser et de renforcer les capacités des délégués régionaux et départementaux du
MINEPDED et du MINAS, du personnel de l’entreprise retenue pour les travaux et des
usagers des infrastructures, sur les politiques de sauvegarde socio-environnementale de la
Banque Africaine de Développement et sur les orientations retenues dans le cadre de la prise
en compte des aspects socio-environnementaux du projets du PEACC. Il renforcera par
ailleurs les capacités organisationnelles et structurelles des responsables chargés de gérer les
infrastructures réalisées dans le cadre du projet.
VI.5.3. Thématiques retenues pour l’information, la sensibilisation et la formation et coûts

En rapport avec les préoccupations de protection de l’environnement, le projet de
renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre du PEACC et des usagers devra
comporter entre autres les modules récapitulés dans les tableaux 12 et 13 ci-dessous. Ces
thèmes feront l’objet de préparation de modules détaillés par les responsables en charge
spécifiés dans ces tableaux. Les coûts de mise en œuvre des actions d’information, de
sensibilisation et de formation sur les aspects socio-environnementaux s’élève à 66 000 000
de francs CFA.
Information et sensibilisation
Deux campagnes spécifiques d’information et de sensibilisation seront organisées sur
les aspects socio-environnementaux concernant les thématiques ci-dessus proposées. Une
campagne sera organisée au lancement du projet et l’autre à mi-parcours, et ce dans chaque
ville concernée par les sous projets et une au niveau national ; soit 11 sessions de formation
par campagne et 22 au total pendant tous les cinq ans de vie du projet. Les coûts liés à la
réalisation d’une campagne sont estimés à 11 000 000 de francs CFA ; soit 22 000 000 de
francs CFA pour le volet information et sensibilisation sur les aspects socio-
environnementaux.
Tableau 15 : Thèmes d’information et de sensibilisation
Thèmes d’information et de sensibilisation Cibles Responsabilité
- Politiques de sauvegarde socio
environnementales de la Banque Africaine - Membres du COPIL
de Développement ; - Équipe de l’unité de gestion RSE du projet
- Distribution des textes législatifs et du projet.
réglementaires relatifs au programme et en
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
rapport avec la protection de

l’environnement et la gestion durable des
ressources naturelles
- Enjeux socio-environnementaux des sous
- Délégués régionaux et
projets ;
départementaux du
- Causes et conséquences des changements
MINEPDED et MINAS ;
climatiques ;
- Points focaux PEACC au
- Importance de la protection et préservation
niveau local ; RSE du projet
du patrimoine culturel ;
- Entreprises de travaux ;
- Distribution des textes législatifs et
- Représentant des populations
réglementaires relatifs au projet et en rapport
riveraines aux
avec la protection de l’environnement et la
infrastructures.
gestion durable des ressources naturelles
- Causes, dangers et conséquences des
- Entreprises de travaux et
IST/VIH-SIDA ;
missions de contrôles ;
- Distribution des textes législatifs et
- Représentant des populations RSE du projet
réglementaires relatifs au projet et en rapport
riveraines aux
avec la protection de l’environnement et la
infrastructures.
gestion durable des ressources naturelles.
Formation
Une campagne de 11 sessions de formation sera organisée au lancement du projet dont
une session au niveau national et une dans chaque ville concernée par les différents sous
projets dès leur lancement. Chaque session de formation coûtera un forfait de 4 millions de
francs CFA ; soit 44 000 000 de francs CFA au total pour l’ensemble des sessions. Ce montant
comprend les honoraires et perdiems des Consultants retenus, les frais d’organisation
(déplacement des participants, kits de formation, rafraichissement et location de la salle).
Tableau 16 : Thèmes de formation

Thèmes Modules Cibles Responsabilité
Évaluation socio - Membres du COPIL ;
environnementale - Équipe de l’unité de
Formation en des sous projets gestion du projet
suivi socio Suivi socio
Équipe de l’unité de
environnemental environnemental des
gestion du projet
et mise en travaux - Reporting Consultant retenu
œuvre des - Équipe de l’unité de
mesures Mise en œuvre des gestion du projet ;
d’atténuation mesures - Conducteurs des
d’atténuation travaux ;
- Chefs de chantier
Formation sur la Collecte, tri, - RSE du Projet ; Consultant
gestion des transformation des - Points focaux régionaux environnementaliste spécialisé
déchets déchets PEACC. en gestion des déchets
- RSE du Projet ; Consultant
Sécurité Formation en HSE - Points focaux régionaux environnementaliste spécialisé
PEACC ; en HSE
Déforestation, - RSE du Projet ; Consultant
Changements
désertification et - Points focaux régionaux environnementaliste spécialisé
climatiques
dégradation des sols PEACC en changements climatiques
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
VI.6. MINI PLAN DÉTAILLE POUR LA GESTION DES DÉCOUVERTES ARCHÉOLOGIQUES

ACCIDENTELLES
Ce plan donne au PEACC et à ses sous-traitants les directives et les actions à

entreprendre en cas de découverte de matériaux archéologiques déjà perturbés ou intacts lors
de la construction.
VI.6.1. Objectif du plan

Proposer des actions qui permettent de minimiser non seulement les dommages aux
ressources archéologiques mais aussi les risques de rupture du calendrier des travaux de
construction.
VI.6.2. Principe
Le principe à la base de ce mini plan est la mise en place d'une procédure permettant
une remontée rapide de l'information vers l'autorité compétente en cas de découverte
archéologique, en vue de la sécurisation de la découverte, de l'enclenchement des actions de
sauvetage et d'études tout en limitant au maximum l'impact sur le déroulement des travaux.
VI.6.3. Activités source d’impact

Les activités de fouille et d'excavation en vue de l'implantation des fondations des
bâtiments et d’aménagements des voies d’accès sont de nature à perturber les ressources
archéologiques des sites d'insertion. Il est rappelé aux utilisateurs de ce plan que la gestion
des ressources archéologiques est régie par la loi N°2013/ 003 du 18 avril 2013 qui a pour
objet de favoriser la connaissance, la conservation, la protection, la valorisation, la promotion
et la transmission du patrimoine culturel, dans l'intérêt public et dans la perspective du
développement durable.
VI.6.4. Actions à entreprendre en cas de découverte archéologique accidentelle

1. Réponse initiale par l'entrepreneur en cas de découverte archéologique
accidentelle.
Etape 1 :
o Cesser immédiatement toute activité sur et autour de la zone concernée ;
o Eviter de déplacer les vestiges et de recouvrir les découvertes de matériaux
inertes.
Etape 2 :
o Informer immédiatement le chef chantier, l'environnementaliste de l'entreprise
et le contrôleur des travaux/ ingénieur résident,
o Contacter immédiatement le coordonnateur du PEACC et le RES
respectivement aux numéros qui seront largement communiqués avant le
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démarrage des travaux de mise en œuvre des sous projets. Ils conseilleront les
actions à entreprendre.
2 Action initiale par l’entrepreneur et le PEACC
En fonction de la nature de la situation, les actions suivantes pourront être entreprises
:
o Sur la base d'une description au téléphone de l'incident, le PEACC peut décider
qu'il n'y a pas d'autres préoccupations, ce qui permet les travaux de continuer
comme prévu ;
o Le PEACC informe par écrit les autorités locales et déclare par écrit la
découverte accidentelle au MINAC (Cela devra se faire tout au plus dans les
24h qui suivent le moment de la découverte) et une descente d'investigation par
le RSE avec l'appui technique d'un archéologue est recommandée (Consultant).
VI.6.5. Options de gestion

L'archéologue Consultant du PEACC en concertation avec les groupes affectés et
l'Ingénieur Environnementaliste de l'entreprise devront entreprendre une évaluation
préliminaire rapide de la découverte et du site. Il devra considérer les options suivantes dans
le processus de prise de décision des options à entreprendre.
Option 1 : Evitement à travers une relocalisation partielle ou complète de l'emprise
des travaux ou contournement du tracé ou du site de construction du sous projet. Cela garantit
un impact minimal sur le site archéologique. Les sites à éviter ont généralement une
importance avérée (grande densité et/ ou variété d’artefacts reposés en contexte primaire) et
ont souvent besoin de recherches archéologiques approfondies. Les conditions d'autorisation
des fouilles et recherche, ainsi que les droits et obligations de l'archéologue seront
déterminées par l'arrêté conjoint du MINAC et du MINRESI. Avec cette option, le PEACC
devra mobiliser par appel d'offres national une équipe de recherche archéologique.
Option 2 : Fouilles des sites de moindre importance par l'archéologue Consultant du
PEACC (site isolé et trouvailles isolées sont difficiles à interpréter parce qu'un échantillon
représentatif du matériel est nécessaire).
Option 3 : Application des mesures de protection du site. Quadriller, fermer et protéger
le secteur en créant un périmètre de sécurité. En fonction de la situation, un service de garde
devra être mis sur place jusqu'à la décision de gestion.
VI.6.6. Fouille du site et l’étude du matériel collecté

o Inventaire des sites, objets et données collectées ;
o Cartographie du site (échelle 1/20) ;
o Ouverture d'un pourcentage adapté de la surface totale du site ;
o Décapage par couches artificielles de 10 cm d'épaisseurs ;
o Tamisage de tous les sédiments à travers une maille de 0, 5 cm ;
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o Pendant les fouilles, tous les artefacts comme les tessons de poterie, l'outillage
lithique et les débris débitage sont collectés ;
o Au cours du décapage les grands artefacts ou les structures sont laissés en place
le plus longtemps possible pour être cartographiés et photographiés ;
o Les ossements, coquillages, charbon de bois sont collectés systématiquement
pour datation radiocarbone ;
o Des échantillons de sol sont collectés pour analyse par flottation ;
o Les couleurs des sédiments sont identifiées selon le Munsell Soil Color Chart ;
o Prise de notes complètes et précise des procédures de terrain et des résultats,
avec illustration par photo, plans, profils et dessins ;
o Etude des artefacts et des données associées en laboratoire ;
o Publication des données (rapport, articles scientifiques) par le MINRESI et le
MINAC.
Enregistrer les données suivantes pour chaque site archéologique :
o Coordonnées GPS ;
o Date de découverte et heure d'arrêt des travaux ;
o Extension approximative du site ;
o Contexte géomorphologique ;
o Artefacts/ structures observés ;
o Photographie d'un échantillon d'artefacts ;
o Photographie générale du site.
VI.6.7. Propriétaire et conservation du matériel collecté

Tout le matériel archéologique collecté lors des travaux du projet appartient à l'État
camerounais et devra donc être remis au MINAC pour conservation.
VI.6.8. Prérequis pour la mise en œuvre effective du plan

Pour faciliter la gestion des découvertes archéologiques accidentelles, le PEACC devra
en amont :
o Recruter en CDD un Consultant archéologue. Il devra lancer un appel à
manifestation d'intérêt pour constituer un fichier de Consultants archéologues
qu'il pourra au besoin mobiliser ;
o Veiller à ce que les employés et ouvriers soient sensibilisés au respect des
mesures de précaution établies pour préserver les ressources archéologiques
sur les chantiers.
Une réponse concertée devra toujours être recherchée entre l'entrepreneur, le Ministère
des Arts et de la culture, le Ministère de la Recherche Scientifique et de l'innovation
(MINRESI) et les groupes affectés.
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VI.7. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS ENVIRONNEMENTAUX ET

SOCIAUX DU PROJET PEACC
VI.7.1. Le règlement des litiges

Différents conflits et plaintes peuvent surgir avant et pendant la mise en œuvre de
projet. Ils peuvent être relatifs soient à divers désaccords par rapport à l’évaluation des
déplacements involontaires économiques et des biens, soit à l’omission dans la compensation,
ou alors des désaccords entre les populations riveraines et un sous projet ou l’une de ses
composantes. Un mécanisme de gestion des conflits, des plaintes et des griefs inclusif, bien
conçu et efficace aidera l'équipe de mise en œuvre du projet à être plus sensible aux
bénéficiaires, à accroître la confiance et à améliorer le système de S&E et la mise en œuvre
du projet en identifiant les griefs perçus ou réels le plus tôt possible
VI.7.1.1. Comités locaux d’enregistrement de plainte et de litiges
Les comités seront présidés par les chefs de troisième degré dans chaque localité
concernée par chaque sous projet avec leurs réalisations connexes retenues, il sera mis en
place un comité local d’enregistrement et de gestion des plaintes. Ces réunions de personnes
chargées de discuter et de régler certaines affaires seront assistées par quelques notables
désignés. A cet effet, le PEACC déposera dans toutes les chefferies de 3e degré concernées,
un cahier d’enregistrement des plaintes.
La pertinence de ces plaintes enregistrées sera statuée par le comité. Une fois la plainte
jugée pertinente, le comité saisira le PEACC qui, en son tour, transmettra le dossier à la
Commission d’Evaluation et d’Expertise des biens pour ce qui est des réalisations connexes
ou sous projets nouveau nécessitant un déplacement involontaire des personnes et des biens.
VI.7.1.2. La Commission administrative de conciliation
Cet Organe composé des autorités traditionnelles et des notabilités désignées par les
populations interviendra dans le règlement à l’amiable des requêtes générées par la
réinstallation éventuelles et les griefs opposant un sous projet et les populations riveraines.
Le processus pour recevoir, adresser et résoudre les plaintes par la Commission sera joint au
plan de communication sociale préparé pour le sous projet en étude APD, avant le début de
sa mise en œuvre.
VI.7.2. Mécanisme de recours et gestion des plaintes à mettre en place pour la mise en œuvre
des activités
La mise en œuvre des activités pose souvent des conflits de différentes manières et qui
engendrent des plaintes. Ces rivalités et réclamations peuvent surgir avant la mise en œuvre
du projet, comme cela peut aussi être le cas pendant l’exécution du projet. Les conflits peuvent
être relatifs aux désaccords plus ou moins multiples, suite à l’évaluation ou en l’appropriation
des parcelles et des biens. Ces chocs peuvent également provenir de l’omission des
compensations ou des discordances entre les populations riveraines et le sous projet. Dans la
mesure du possible le mécanisme de gestion des conflits, des plaintes et des griefs inclusif,
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bien conçu et efficace conformément aidera l'équipe de mise en œuvre du projet à être plus
sensible aux bénéficiaires, à accroître la confiance et à améliorer le système de sauvegarde
environnementale et la mise en œuvre du sous projet en identifiant les griefs perçus ou réels
le plus tôt possible
VI.7.2.1. Acteurs en présence
Les acteurs identifiées et susceptibles d’intervenir dans le cadre de la gestion des
plaintes pour le PEACC sont les suivants :
o Les autorités traditionnelles/instances coutumières de gestion des conflits (pour
les conflits impliquant les populations riveraines) ;
o La Commune concernées par le sous projet ;
o Points focaux régionaux PEACC ;
o L’Unité de Gestion du projet (UGP) à travers le responsable SE ;
VI.7.2.2. Description du mécanisme
Les mécanismes efficaces de gestion des conflits, des plaintes et des griefs ont
généralement des éléments constitutifs et caractéristiques communs :
 points de collecte multiples des griefs et de multiples canaux pour recevoir les
griefs ;
 normes de service fixes pour le règlement des griefs ;
 des directives de traitement clair ;
 un système de réponse aux griefs efficace et opportun pour informer les
plaignants de l'action menée.
Le mécanisme de gestion des conflits mis en place devra s’arrimer, dans la mesure du
possible, aux initiatives de gestion des conflits qui existent déjà, notamment les mécanismes
endogènes. Les mécanismes endogènes sont propres à chaque communauté. Ce sont les
instances coutumières qui siègent dans les chefferies traditionnelles ou organisées par les
patriarches dans les communautés qui ne disposent pas de chefferie constituée. Par instances
coutumières, on entend tout dispositif traditionnel relevant des institutions traditionnelles ou
mises en place pour prévenir et résoudre les conflits qui surviennent dans la communauté ou
entre elles (chefs de tribus, patriarche, chefs religieux, juridiction coutumière, …). Ces cadres
de gestion et de résolution des conflits se rencontrent dans toutes les régions du pays. Leur
fonctionnement reste tributaire de la sollicitation des parties en cas de conflit.
Le plaignant ne fera recours à la justice qu’en dernier ressort, notamment si l’UGP ne
parvient pas à son tour à résoudre le conflit. En effet, la réglementation camerounaise prévoit
par exemple pour les expropriations qu’en cas de désaccord d’un exproprié sur
l’indemnisation proposée, et ceci uniquement pour les propriétés titrées, celui-ci saisit le
Tribunal de Première Instance du lieu de situation des biens (Loi n° 85/009 du 4 juillet 1985,
article 12).
MINEFOP
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Le délai de recours auprès de la Commission sera de trois mois, conformément aux

règles nationales. Toutefois, il convient d’indiquer ici que le mécanisme de gestion des
plaintes sera harmonisé avec le mécanisme de gestion des plaintes qui sera élaboré dans le
cadre des études spécifiques du sous projet.
VI.7.2.3. Organisation proposée et responsabilités
Les entités devant s’occuper des plaintes et conflits peuvent être composées de la
manière suivante :
Au niveau des services des points focaux régionaux : le Bureau du courrier devra
recevoir les plaintes, puis les enregistrer, les classer et les transmettre au PEACC pour
traitement (analyse, interprétation, recours et solutions). Le RSE sera chargé :
 D’assurer la coordination de la procédure de traitement des plaintes ;
 De résoudre les questions qui donnent lieu à des réclamations, parfois avec la
collaboration du Sous-préfet et de la gendarmerie ;
 De rédiger les réponses destinées aux plaintes qui n’ont pas trouvé solution au
niveau local ;
 De centraliser les informations sur les plaintes.
Au niveau de l’entreprise qui exécutera les travaux et de l’Ingénieur Conseil
(maîtrise d’œuvre pour les travaux) :
L’équipe devra comprendre l’environnementaliste de l’Ingénieur Conseil et celui de
l’entreprise qui exécutera les travaux. Ceux-ci auront à charge de :
 Recevoir les plaintes qui pour des raisons de mal gouvernance locale les
plaignants préfèrent les déposer à leur niveau ;
 Informer le chef du village de 3e degré concerné où réside le plaignant et des
services du point focal régional du sous projet de la réception de la plainte ;
 Constater, rassembler et examiner les informations disponibles sur l’objet de la
plainte et les partager avec l’Unité de Gestion du Projet sous couvert du RSE
du PEACC ;
 Rédiger les réponses destinées aux plaignants ;
 Apporter des solutions aux questions qui donnent lieu à des réclamations ;
 Indemniser des dommages causés par le défaut des travaux ;
 Collaborer avec les PAP éventuels, les chefs de quartiers et les chefs
traditionnels dans la résolution des questions qui donnent lieu à des
réclamations ;
 Demander aux plaignants un moratoire permettant la poursuite des travaux au
cas où la réclamation ne peut être résolue à l’immédiat.
Au niveau des localités : l’équipe devra être composée des chefs traditionnels, de deux
notables par quartier et d’un membre local du comité de développement. Au niveau du chef
traditionnel, les responsabilités se résument comme suit :
MINEFOP
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 Procéder à l’examen de la recevabilité de chaque plainte. Pour celles jugées

admise, l’équipe devra préciser : l’objet, nom et prénom du plaignant, signature,
observation, etc. et valider les faits ;
 Transmettre la plainte à l’entité responsable du traitement (entreprise qui
exécutera les travaux, l’Ingénieur Conseil, Consultant, les services du point
focal régional du PEACC, etc.) ;
 Veiller à ce que la réinstallation et la compensation soient bien menées par le
Projet dans la localité ;
 Assurer la coordination avec tous les différents membres du village concernés
afin de rassembler tous les avis et informations internes disponibles relatifs aux
différentes plaintes ;
 Assurer la gestion des conclusions lors de la restitution des plaintes examinées ;
 Suggérer des solutions plausibles à l’équipe locale du PEACC ;
 Enregistrement des plaintes et mécanismes de résolution à l’amiable.
Au niveau de chaque localité, toute personne se sentant laissée par le processus
d’évaluation et d’indemnisation devra déposer, une requête auprès de la Chefferie
traditionnelle (Chef du quartier) qui analyse les faits et statue avec l’appui du Conseil
Traditionnel (CT) et du comité local de développement. En effet, les PAP peuvent souhaiter
avoir une procédure de redressement de torts simple, administrée dans la mesure du possible
au niveau local (chef de quartier). Un formulaire d’enregistrement des plaintes sera proposé
en APD.
Si le litige n’est pas réglé, l’équipe locale (chef de quartier, deux membres du conseil
traditionnel et un membre de la Commune), fait recours directement au Consultant s’il s’agit
des omissions.
L’équipe du chef de quartier aura trois (03) jours à partir du jour de l’échec de
résolution du différent et/ou de réception d’une plainte jugée fondée pour préparer les
éléments techniques (motif de la revendication, la véracité de la requête, la volonté du
plaignant, etc.) et les acheminer auprès des services du point focal régional ou l’établissement
bénéficiaire. L’équipe de l’UGP aura deux (02) semaines pour apporter une solution à la
réclamation.
Les plaintes et doléances seront dépouillées une fois par semaine dans chaque ville
concernées par les sous projets. Un registre sera ouvert à cet effet pour recueillir les plaintes
qui seront traitées. Les propositions de réponses parviendront aux plaignants par le canal du
chef de quartier. Les plaignants peuvent selon le cas être amenés à rencontrer les entités de
gestion des conflits lors des réunions publiques périodiques dans la localité des plaignants.
Le cas échéant, la poursuite de l’arbitrage pourra se faire par l’organisation d’autres réunions
par le comité ad-hoc de médiation dans un cadre moins formel que les réunions publiques.
Tout accord devrait être sanctionné par un protocole signé par les parties. Les personnes
affectées seront informées de toutes ces dispositions.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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Les méthodes de résolution des différents doivent tourner autour de la médiation, la

conciliation et la facilitation du dialogue, dans un souci affirmé de recherche des solutions
satisfaisantes aux problèmes soulevés. Cependant, le PEACC peut recourir à une procédure
d’enquête avec comme modalités les contacts avec le ou les plaignant (s) (visite des sites de
litiges ; recours à des experts indépendants pour examiner des points spécifiques en rapport
avec la réclamation).
VI.7.2.4. Dispositions administratives et recours à la justice
Il convient de rappeler que lorsque les conflits ne trouvent pas de solutions au niveau
de l’équipe de gestion du sous projet dans la localité concernée et du comité ad-hoc de
médiation, le recours au tribunal de la localité sera effectué. Le recours à la Justice est possible
en cas d’échec de la voie de résolution à l’amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas
recommandée pour le Projet car pouvant occasionner des blocages et des retards des activités.
C’est pourquoi dans ces cas de figure, il est suggéré que le Projet puisse prendre les mesures
pour éviter cet espace.
VI.8. ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL ET RÔLES ET RESPONSABILITÉS POUR LA MISE EN

ŒUVRE DU CGES
VI.8.1. Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre du CGES

La prise en compte des aspects socio-environnementaux dans le PEACC devra être
garantie afin de s'assurer que les sous projets et leurs réalisations connexes, à mettre en œuvre
n'engendreront pas des effets qui pourraient annihiler tous les bénéfices escomptés. À cet
effet, il est pertinent de mettre en place un dispositif performant pour la prise en compte et la
prise en charge de ces aspects à différents niveaux de mise en œuvre du projet et des différents
sous projets à réaliser. C’est ainsi que le dispositif ci-après développé spécifie à chaque
niveau institutionnel, l’intégration de la responsabilité environnementale.
Le dispositif institutionnel de mise en œuvre du projet PEACC selon le manuel des
procédures administratives, comptables et financières montre que le projet sera mis en œuvre
par deux organes dont un Comité de Pilotage et une Unité de gestion du projet.
VI.8.1.1. Comité de pilotage
Le Comité de pilotage du PEACC va être l’instance de coordination et de supervision
de la mise en œuvre des activités du Projet. Il sera composé de représentants des différents
Ministères intervenant dans le PEACC. Ses activités seront coordonnées par le Ministre en
charge de l’emploi et de la formation professionnelle (MINEFOP).
Il sera chargé (i) d’assurer la direction générale stratégique et la supervision de
l'exécution du Projet ; (ii) d’assurer la communication et la concertation entre les parties
prenantes ; (iii) d’approuver les programmes de travail et les budgets annuels ; et (iv)
d’examiner les rapports d’avancement et les rapports d'audits.
MINEFOP
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Juillet 2022
Aux sessions du COPIL, il pourra être fait appel à un représentant du MINEPDED

et à un représentant du MINAS comme personnes ressources pour l’analyse des questions
environnementales et sociales au niveau stratégique.
VI.8.1.2. Unité de gestion du projet
Le MINEFOP en tant que promoteur du PEACC sera responsable de la gestion et de
la coordination des interventions. Le Ministre assure la gestion du projet et désigne un
Coordonnateur Institutionnel du projet.
 Mission de l’équipe de coordination du projet
L’équipe de coordination du PEACC sera chargée, en concertation avec la BAD, de la
planification, de la budgétisation et du suivi de la mise en œuvre du PEACC suivant les
procédures définies (Manuel de procédures administratives, financières et comptables).
Elle va constituer la cheville ouvrière de la mise en œuvre des activités du Projet. Elle
aura la charge de (i) la coordination des activités du Projet ; (ii) la finalisation des plans de
travail et budgets annuels à soumettre au CP ; (iii) le reporting, le suivi et l'évaluation ; (iv) la
relation entre les différentes agences d’exécution et départements ministériels impliqués dans
la mise en œuvre du Projet ; (v) la communication sur le Projet ; (vi) la coordination des audits
; (vii) la relation avec le bailleur de fonds.
 Équipe de coordination du projet
Sous la supervision d’un Coordonnateur institutionnel désigné par le MINEFOP,
l’unité de gestion du projet PEACC est composée ainsi qu’il suit : un Coordonnateur
technique ou Responsable technique de l’activité éligible, un Responsable des sauvegardes
environnementales et sociales (RS E&S), un Spécialiste en passation des marchés un
Responsable des finances, un Spécialiste du suivi-évaluation. Le Coordonnateur rend compte
au Ministre de l’Emploi et de la Formation Professionnelle. Compte tenu de l’envergure et
du nombre des investissements prévus.
VI.8.2. Rôle et Responsable pour la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale
du projet.
VI.8.2.1. Rôle et Responsable des structures chargées du suivi interne de la mise en
œuvre des mesures de sauvegarde : l’UGP
Le coordinateur institutionnel du PEACC est le responsable et est redevable de sa
gestion administrative et financière y compris le suivi et l’évaluation des interventions,
l’atteinte des résultats et l’utilisation efficace des ressources. Il sera en charge des points
suivants :
 proposer le plan de travail annuel ;
 mettre en œuvre le plan de travail annuel et préparer le rapport annuel
 préparer la réunion du comité de pilotage et le rapport annuel ;
 veiller à la cohérence des composantes du projet en cours d’exécution ;
 mettre en place et conduire la stratégie de suivi évaluation ;
MINEFOP
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 mettre en place et conduire le plan de communication du projet ;

 participer au recrutement et superviser l’équipe du projet.
Le Responsable des sauvegardes environnementales et sociales (RS E&S) du projet

sera chargé d’assurer le suivi interne de la mise en œuvre des mesures de sauvegarde
environnementale et sociale consignées dans le présent CGES. Sous l’autorité du
Coordonnateur :
En phase de préparation du Projet et d’études,
o Il veille à la prise en compte effective des préoccupations socio-
environnementales dans les sous projets tant au niveau de leur formulation que
de leur mise en œuvre ;
o Il analyse les activités des sous-projets pour apprécier l’adéquation avec les
exigences et les orientations du CGES du projet ;
o Il participe à la sélection environnementale (Screening-remplissage des
formulaires) et à la détermination du type d’instrument spécifique de
sauvegarde (EIES, Audit E&S, NIES, ...) ;
o Il constitue une banque de données environnementales et sociales dans chaque
ville concernée par les sous projets ;
o Il assure également la préparation, l’approbation et la publication des TDR des
études ;
o Il veille à la réalisation dans les délais et selon les règles de l’art, de l’étude
environnementale, y compris les consultations et les audiences publiques ;
o Il effectue le suivi avec l’assistance et auprès du MINEPDED de la validation
du rapport d’étude et de l’obtention du certificat de conformité
environnementale pour les sous projets qui en nécessitent ;
o Il effectue le suivi avec l’assistance et auprès des Communes concernées par
un sous projet, de la validation du rapport de notice d’impact et de l’obtention
de l’attestation de conformité environnementale ;
o Il coordonne et supervise le renforcement des capacités des structures
techniques opérationnelles dans le projet (services techniques étatiques, ONG
environnementales, Bureaux d’Etudes et de contrôle, entreprises des travaux)
sur les questions socio-environnementales dans les sous projets ;
o Il développe un système de coordination et d’échanges avec d'autres projets et
programmes à l’échelle régionale, pour mieux prendre en compte les
préoccupations environnementales et sociales.
En phase de travaux et après les travaux :
o Il donne son avis technique en vue de l’approbation du PGES Entreprise
(PGES-Enterprise). Il supervise le Maître d’Œuvre et les entrepreneurs sur les
questions qui relèvent du volet environnemental du sous projet ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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o Il réexamine et donne son avis au Coordonnateur pour approbation, après avis

de la Maitrise d’Œuvre, sur la documentation environnementale et sociale ainsi
que sur la documentation relative à l’hygiène et la sécurité, fournies par les
entreprises chargées des travaux ;
o Il répond en temps réel aux questions des entrepreneurs et alerte la
Coordination institutionnelle du Projet (CIP) en cas de manquement aux PGES
ou au CCES constatés lors de leurs inspections régulières ;
o Il a la charge pour le compte de la CIP, de la gestion des conflits liés aux
travaux et aux effets, impacts et nuisances environnementaux, notamment
après le paiement des indemnisations. Il supervise, les activités des comités ad
hoc locaux de gestion des plaintes ;
o Il assure l’exécution/ mise en œuvre par les entreprises des mesures
environnementales non contractualisées avec elles ;
o Il assure la surveillance interne de la mise en œuvre des mesures
environnementales des travaux ;
o Il élabore un rapport semestriel des activités qu’il soumet à la Coordination du
Projet qui le transmet à son tour après validation, à la BAD et au MINEPDED
pour approbation et validation ;
o Il participe en collaboration avec les autres acteurs, à la surveillance externe de
la mise en œuvre des mesures Environnementales & Sociales des travaux ;
o Il participe contradictoirement avec le MINEPDED et les autres acteurs
concernés, au suivi environnemental et social des activités du Projet ;
o Il donne un avis sur l’organisation adoptée, les moyens mobilisés et la mise en
œuvre opérationnelle par les entreprises des mesures du PGESE et de
l’ensemble des plans techniques sectoriels environnementaux ;
o Il recommande les mesures requises pour suivre et gérer les non-conformités
par les entreprises et l’ingénieur Maître d’Œuvre.
o Il participe aux réunions entre le MINEFOP et le Bailleur de fonds ;
o Il assure la réalisation de l’Audit de mise en œuvre des mesures
Environnementales & Sociales du Projet ;
o Il assure le Suivi, Facilitation et Accompagnement des PGES ou CCES des
sous-projets, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre des activités
d’atténuation des impacts sociaux.
Il est recommandé que le RS E&S travaille en étroite collaboration avec les
responsables départementaux et régionaux de l’environnement (MINEPDED) et des affaires
sociales (MINAS) afin de s’assurer du respect de la prise en compte des procédures et de la
réglementation socio-environnementale du pays dans la mise en œuvre du programme.
Coût de prise en charge du RS E&S
MINEFOP
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Le RSE coûtera au total 45 millions de francs CFA pendant les 5 ans de durée de
vie du projet. Ce coût doit être intégré dans le coût de fonctionnement du projet. Le RS E&S
effectuera une mission de suivi par ville concernée et par trimestre ; soit 10 missions par an
et donc 50 missions pendant les 5 ans de vie du projet. Il passera en moyenne trois jours de
mission par ville concernée ; soit 30 jours par trimestre et donc 600 jours de mission pendant
les 5 ans. Les frais de mission (perdiems et fonctionnement) sont de 75 000 FCFA par jour
de mission ; soit 45 000 000 FCFA. Ce montant ne prend pas en compte son salaire mensuel
qui sera convenu au terme de l’entretien d’embauche avec le Coordonnateur du projet, sur la
base d’un montant définit et arrêté par le COPIL.
VI.8.2.2. Rôle et Responsable des structures chargées du suivi externe de la mise en
œuvre des mesures de sauvegarde : MINEPDED et MINAS
Le MINEPDED et le MINAS assureront le suivi externe de la mise en œuvre des
mesures environnementales et sociales du PEACC. Les rapports des EIES des différents sous
projet qui en feront l’objet seront ensuite transmis au Comité Interministériel de
l’Environnement (CIE) pour examen et approbation. Après cette approbation, le MINEPDED
donnera au MINEFOP pour chaque sous projet concerné, le Certificat de conformité
environnementale.
Au niveau départemental, le Délégué Départemental du MINEPDED effectuera
dans le cadre des missions du comité départemental de suivi de mise en œuvre des PGES,
des descentes de terrain. Cette action vise à se conformer à la réglementation en vigueur qui
prescrit un suivi administratif tous les six (06) mois à l’effet de s’assurer de la mise en œuvre
effective des PGES et CCES de l’ensemble des projets au niveau départemental. Ils seront
chargés d’appuyer les techniciens dans la mise en œuvre des mesures socio-
environnementales prescrites et des ajustements nécessaires au besoin.
Par ailleurs, il assistera avec son homologue du MINAS, les points focaux régionaux
qui sont les représentant du promoteur des sous projets dans le remplissage du formulaire de
sélection socio-environnementale, dans le choix des mesures d’atténuation et dans le
processus de réalisation et de validation des Notices d’Impact Environnemental et Sociale
(NIES).
VI.8.2.2.1. Coût du suivi externe par le MINEPDED et le MINAS

Le suivi externe de la mise en œuvre des mesures socio-environnementales du
programme par les responsables départementaux du MINEPDED et du MINAS,
n’engendrera aucun coût pour le PEACC, étant donné que cette action fait partie des
missions régaliennes de ces deux services techniques.
Cependant, ils effectueront chacun une mission de deux (02) jours lors des études
spécifiques. Cette mission aura pour objectif de visiter les sites retenus pour les réalisations
connexes en vue de mieux renseigner les différents formulaires socio environnementaux. Le
remplissage des formulaires de sélection socio-environnementale des réalisations
MINEFOP
RAPPORT FINAL
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connexes associées à l’ensemble des sous projets retenus coûta deux millions (2 000 000)
francs CFA. En effet, chaque sectoriel a droit à deux jours de mission en phase APD, ce qui
fait un total de deux cent mille francs par mission et par département concerné pour les deux
sectoriels. Soit un total de deux millions pour les dix départements concernés par les sous
projets.
VI.8.2.3. Rôle et Responsable des structures de mise en œuvre des mesures de
sauvegarde du projet : Entreprises des travaux et usagers des infrastructures
Le principal responsable de mise en œuvre des mesures de sauvegarde
environnementale et sociale du PEACC est les Entreprises chargées des travaux et leurs sous-
traitants, ainsi que les usagers des infrastructures à construire. Les clauses environnementales
(Annexe 9) devront faire partie du Dossier de Consultation des Entreprises. Sur le terrain, la
mise en œuvre devra s’effectuer à travers les outils de suivi mis la disposition de ces acteurs
de chaque sous projet, préalablement validée par le RSE du PEACC après avis des
contrôleurs des travaux. Les coûts de la mise en œuvre des mesures seront directement
intégrés dans le coût de réalisation de chaque sous projet. Ils seront évalués par les études
spécifiques en APD.
VI.8.2.3.1. Entreprise
L’Entrepreneur est responsable des activités de construction, de gestion, d’entretien et
de restauration, selon les bonnes pratiques environnementales et sociales telles que détaillées
dans le PGES ou CCES spécifique, à l’intérieur du site concerné par le sous projet dont il a
la charge des travaux. A ce titre, l’Entrepreneur doit respecter les obligations d’organisation
et techniques définies dans le Cahier des Clauses Environnementales et Sociales (CCES).
Ces obligations se réfèrent d’une part, à la norme ISO 14001 (Système de Management
Environnemental), à la norme santé sécurité OHSAS 18001 et, d’autre part, sur les bonnes
pratiques de construction respectueuses de l’environnement communément observées dans
le monde et mises en œuvre par des entreprises responsables. Afin de faciliter la mise en
œuvre des prescriptions, chaque entreprise devra avoir un Responsable des questions
environnementales et sociales expérimenté sur le terrain, élaborer et implémenter un Manuel
de Procédures Environnementales et Sociales à l’attention de son personnel et de ses sous-
traitants de même qu’un Plan de Formation du personnel pour tous les aspects relevant de la
gestion environnementale et sociale sur les sites.
VI.8.2.3.2. Contrôleur des travaux

L’Environnementaliste de la mission de contrôle a la charge de la surveillance interne
de la mise en œuvre des mesures E&S. Tous les contrats de Maîtrise d’Œuvre pour les sous
projets du PEACC incluront les tâches suivantes :
o Vérifier la conformité des PGES/ CCES-travaux élaborés par les Entreprises
sur la base du PGES/ CCES de l’étude spécifique du sous projet et, le cas
échéant, proposer des amendements ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
o Vérifier et contrôler la mise en œuvre par les Entreprises de leur PGES/ CCES-
travaux ;
o En cas de défaut d’une Entreprise, émettre des fiches de non-conformité et
vérifier, par le suivi, la mise en œuvre des actions correctives ;
o S'informer des plaintes des parties intéressées, et, le cas échéant, contrôler la
mise en œuvre de mesures correctrices par les Entreprises ;
o Assister et accompagner le Maître d’Ouvrage dans la mise en œuvre des
recommandations et exigences du CGES.
En outre, chacun des Maîtres d’Œuvre devra inclure dans son équipe, les compétences
nécessaires pour effectuer les tâches ci-dessus, de manière proportionnelle aux enjeux
environnementaux et sociaux du chantier.
VI.8.2.3.3. ONG et autres organisations de la Société Civile

Elles seront chargées des points suivants :
o Participer à l’organisation des sensibilisations et à la formation des populations
bénéficiaires en vue de la bonne gestion des biens ;
o Participer à la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts.
VI.8.2.4. Rôle et Responsable de l’équipe d’évaluation à mi-parcours et finale des
mesures de sauvegarde : consultants
L’audit ou évaluation socio-environnementale à mi-parcours du projet interviendra à
la fin de la deuxième année et l’évaluation finale au quatrième trimestre de la cinquième et
dernière année de mise en œuvre du PEACC. Chacune de ces évaluations sera réalisée par un
Consultant individuel national ou international, témoignant d’une expérience avérée en la
matière. Le but de ces audits sera d’évaluer le niveau de mise en œuvre du présent CGES et
de ses documents annexes éventuellement et de formuler les recommandations nécessaires y
relatives. Le coût de chaque audit est fixé à un forfait de 10 millions de francs CFA ; soit au
total 20 millions de francs CFA pour les deux audits. Chaque coût comprend la
rémunération du Consultant, les frais liés aux divers déplacements sur les sites
d’intervention du programme et les frais liés à l’organisation des diverses consultations
avec les parties prenantes.
Le tableau ci-après donne une estimation de la prise en charge du suivi interne et
externe de la mise en œuvre des mesures de sauvegarde pendant les cinq ans de vie du
PEACC qui s’élève à 67 000 000 de francs CFA.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Tableau 17 : Coût de prise en charge de suivi interne et externe de la mise en œuvre des mesures de
sauvegarde pendant les cinq ans de vie du PEACC
Coût
Actions Quantité Unitaire
(FCFA)
Coût total RES 45 000 000 72 558
Frais de missions de
600 jours de
suivi interne du RS 75 000 45 000 000 72 558 PEACC
mission
E&S
Coût total des
départementaux du
PM
MINEPDED et du
MINAS
PM car leur
intervention
Prise en charge des 1 mission par
rentre dans le
Délégués sous projet par PM /
cadre de leurs
départementaux semestre
missions
régaliennes
Remplissage des
1 mission de 2
formulaires de
jours pour les
sélection socio-
DD
environnementale des
MINEPDED et 200 000 2 000 000 3 225 PEACC
MINAS du
associées à l’ensemble
même
des sous projets
département
retenus
Coût total
Évaluation / audit à 20 000 000 32 248
mi-parcours et finale
Évaluation à mi-
Forfait 10 000 000 10 000 000 16 124 PEACC
parcours
Évaluation finale Forfait 10 000 000 10 000 000 16 124 PEACC
TOTAL GENERAL
67 000 000 108 031 PEACC
DE SUIVI
Le tableau ci-dessous présente la procédure de gestion socio-environnementale des

sous-projets et précise les responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation
de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des sous-projets.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Tableau 18 : Etapes et responsabilités (au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre

du PGES)
No Etapes/ Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire
Identification de la
localisation/ site et
Ingénieur/ Consultant Etude
1. Principales
BET
RS E&S sociale
caractéristiques technique
du sous-projet
Sélection Chef du village de la

environnementale localité concernée par
(Screening-remplissage le sous projet ;
Consultant
des formulaires) et Autorité locale de
2.
détermination du type
RS E&S l’administration de EIES ou NIES et
d’instrument spécifique de l’environnement et PAR
sauvegarde (EIES, Audit des affaires sociales
E&S, NIE, ...)
l’administration de
l’environnement et
des affaires sociales.
Approbation de la Coordonnateur (CIE au niveau
catégorisation par l’entité institutionnel RS E&S national pour les
3
chargée des EE et la du Projet Autorité locale de. EIES et
Banque PEACC DDMINEPDED au
niveau local pour les
NIES)
4.1. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie 2

Préparation, approbation et Banque Africaine de
MINEPDED
publication des TDR Développement
Spécialiste Passation
Réalisation de l’étude y de Marché (SPM) ;
compris consultation du MINEPDED ; Consultant
publique RS E&S Maire
Validation du document et & Consultant
agréé Banque Africaine de MINEPDED
obtention du certificat
Développement
environnemental
Media ;
Publication du document Coordonnateur Banque Africaine de
Développement
4.2. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie 3
Maire de la localité
Préparation et approbation
concernée par le sous Consultant
des TDR RSE & projet.
Consultant
Réalisation de l’étude y MINEPDED & Chef
Consultant
compris consultation du village de la
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022

localité concernée par
le sous projet
Maire ;
Validation du document et Maire compétent dans
MINEPDED ;
obtention du certificat la ville concernée par
environnemental le sous projet Banque Africaine de
Développement
Media ;
Publication du document Coordonnateur Banque Africaine de
Développement.
(i) Intégration dans le
dossier d’appel d’offres
(DAO) du sous-projet, de Responsable
toutes les mesures de la
phase des travaux
Technique RS E&S
5. (RT) de
contractualisables avec SPM
l’activité
l’entreprise ;
(Ingénieur)
(ii) Approbation du PGES
entreprise
SPM ; RT ou
Coordonnateur
Exécution/Mise en œuvre technique Consultant
des mesures non RS E&S
6. contractualisées avec Responsable ONG
l’entreprise de Technique
Autres
construction Responsable financier
RS E&S
Spécialiste en Suivi-
Surveillance interne de la Evaluation (S-SE) ; Consultant
mise en œuvre des RS E&S Responsable financier ONG
mesures E&S
Coordonnateur.
Diffusion du rapport de
surveillance interne
Coordonnateur RS E&S
7
RS E&S
Suivi externe de la mise en Autorités locales, au
MINEPDED niveau du Consultants
œuvre des mesures E&S
département
SPM
Laboratoires/centres
Entreprises des
spécialisés ;
Suivi environnemental et travaux des sous
8.
social
RS E&S projets avec leurs ONG ;
sous-traitants ;
Consultants.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022

Contrôleurs des
travaux des différents
sous projets.
RS E&S Consultants ;
Renforcement des
9. capacités des acteurs en RS E&S Responsables des Structures publiques
mise en œuvre E&S passations des compétentes.
marchés du PEACC
RS E&S ; SPM
Audit de mise en œuvre
10.
des mesures E&S
RS E&S Spécialiste en suivi Consultants
évaluation
Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel
d’exécution du projet (MEP).
VI.9. BUDGET GLOBAL ESTIMATIF PRÉVU POUR LA MISE EN ŒUVRE DU CGES

(RÉCAPITULATIF DES COUTS DE MISE EN ŒUVRE DU CGES)
Le budget global du CGES intègre les coûts des mesures techniques, de renforcement
des capacités et de suivi (tableau 18). Ce budget est estimé à Cent quatre-vingt-onze millions
(191 000 000) de francs CFA pour les cinq ans du PEACC.
Tableau 19 : Budget global du CGES

N° Coût Sources de
financement
Rubrique Local US $
(FCFA)
(au 28 juin)
1 Coût des mesures techniques (préparation des
54 000 000 87 007
instruments spécifiques)
2 Coût de mise en œuvre de suivi des mesures de
sauvegarde (mise en œuvre des ESMP 67 000 000 108 031
spécifiques)
3 Coût des actions d’information et de PEACC
22 000 000 35 473
sensibilisation (renforcement des capacités)
4 Coût des actions de formation (renforcement des
44 000 000 70 946
capacités)
5 Coût des initiatives complémentaires 9 000 000 14 512
COUT TOTAL DE MISE EN ŒUVRE DU CGES 196 000 000 316 032
Les tableaux ci-après donnent les détails de chaque rubrique (ces tableaux sont déjà
numérotés dans leurs paragraphes respectifs).
Coût des mesures techniques proposées
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Coût unitaire US $
Mesures : Actions proposées Quantité de mise en Coût total (F
(au 28 juin)
œuvre (F CFA)
CFA)
Sous total du coût des Mesures environnementales 54 000 000 87 007
PM : le coût
sera mieux
Gestion (collecte et estimé après
élimination) des déchets les études
produits en phases de 14 à raison de 1 d’impact
PM
construction et par sous projet (EIES, NIE et
d’exploitation. screening) et
inclus dans le
coût global du
sous projet.
Réalisation de huit
Notices d’impact 5 000 000 (y
environnemental pour compris les
les sous projets de frais de
Yaoundé, Soa, 09 NIE dossier et 45 000 000 72 560
Akonolinga, Garoua d’examen des
Boulai, Garoua, TdR et du
Mbouda, Meyomessala rapport).
Et Kribi
3 000 000 (y
compris les
Sur le plan Réalisation du PAR des frais de
environnemental tombes situées sur le sensibilisation
site de la ville de 1 PAR et des 3 000 000 4 837
Garoua Boulaï, réunions
publiques
liées à cette
activité).
Réalisation des Notices
des clauses
environnementales et
sociales (NCES) à
insérer dans le cahier
des charges des
entreprises retenues 1 recueil des
pour les sous projets NCES des
portant sur la différentes 6 000 000 6 000 000 9 674
réhabilitation des CFPE structures
de Douala et concernées
Sangmelima ainsi celles
des écoles de
formations intra
entreprise d’ENEO,
CAMRAIL, SCDP,
COETAL
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
PM ce coût
sera connu
Sous total du coût des Mesures sociales après les
études APD/
EIES et NIE
à venir
Réalisation des
campagnes de
communication et de
sensibilisation,
notamment sur les
opportunités d’emploi, PM (car déjà
les IST/ VIH/ SIDA 11 sous intégré dans le
PM
avant les travaux, sur projet coût des APD/
les dangers et risques EIES)
que présentent les
engins et équipements à
mettre en place et à
déployer
Emploi de la main
d’œuvre locale avec une Dans chaque Ne nécessite
priorité aux jeunes et 0
sous projet aucun coût
aux femmes
PM : A
Sur le plan social inclure dans le
Signalisation adéquate Dans chaque coût de
pendant les travaux PM
des sous
projets
Respect des règles
d’hygiène et de sécurité PM : A
lors des installations de inclure dans le
chantiers et au cours Dans chaque coût de
PM
des travaux, ainsi que sous projet construction
de la mise en service des sous
des infrastructures projets
Réalisation des mesures
d’accompagnement PM : A
(électrification, inclure dans le
assainissement, gestion, Dans chaque coût de
entretien et PM
maintenance des des sous
ouvrages) dans les sous projets
projets
COÛT TOTAL DES MESURES D’ORDRE GENERAL 54 000 000 87 070
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Coût de suivi de la mise en œuvre des mesures de sauvegarde

Coût
Actions Quantité Unitaire
(FCFA)
Coût total RES 45 000 000 72 558
Frais de missions de
600 jours de
suivi interne du RS 75 000 45 000 000 72 558 PEACC
mission
E&S
Coût total des
départementaux du
PM
MINEPDED et du
MINAS
PM car leur
intervention
Prise en charge des 1 mission par
rentre dans le
Délégués sous projet par PM /
cadre de leurs
départementaux semestre
missions
régaliennes
Remplissage des
1 mission de 2
formulaires de
jours pour les
sélection socio-
DD
environnementale des
MINEPDED et 200 000 2 000 000 3 225 PEACC
MINAS du
associées à l’ensemble
même
des sous projets
département
retenus
Coût total
Évaluation / audit à 20 000 000 32 248
mi-parcours et finale
Évaluation à mi-
Forfait 10 000 000 10 000 000 16 124 PEACC
parcours
Évaluation finale Forfait 10 000 000 10 000 000 16 124 PEACC
TOTAL GENERAL
67 000 000 108 031 PEACC
DE SUIVI
Coût des actions d’information, de sensibilisation et de formation

Actions Rubrique Quantité (au 28
(FCFA) financement
juin)
Information et
sensibilisation sur les Frais généraux de
22 sessions 22 000 000 35 473
aspects socio- mobilisation
environnementaux
PEACC
Formation sur les Frais généraux de
aspects socio- mobilisation et 11 sessions 44 000 000 70 946
environnementaux des consultants
COUT TOTAL Information, Sensibilisation et Formation 66 000 000 106 419
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Coût des initiatives complémentaires

Coût
Actions Unité Quantité Unitaire
(FCFA)
Travaux d’exhumation et
U 10 350 000 3 500 000 5 643
ré-inhumation des tombes
Frais de fonctionnement de
la commission préfectorale PEACC
ad hoc des Travaux Ff 1 1 500 000 1 500 000 2 419
d’exhumation et ré-
inhumation des tombes
Frais de fonctionnement
des commissions
préfectorales ad hoc créées
à l’effet de finaliser les
processus visant Ff 6 1 500 000 9 000 000 14 514 PEACC
immatriculation des sites
de Garoua 3e, Garoua
Boulaï, Akonolinga et
Kribi
TOTAL GENERAL DES INITIATIVES

14 000 000 12 575
COMPLEMENTAIRES
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
VI.10. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI- ÉVALUATION DU CGES

Les actions prévues sont récapitulées dans le tableau ci-après.
Tableau 20 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures
Responsabilité de mise Durée du PEACC
Mesures Actions proposées
en œuvre A1 A2 A3 A4 A5
Mesures Equipe de gestion du
Recrutement du RES X
institutionnelles projet
Déplacements des
tombes sur le site de
RS E&S X
la SAR/ SM de
Garoua Boulaï
Initiatives Finalisation de la
complémentaires sécurisation foncière
des sites des villes de Equipe de gestion du
X
Garoua 3e, Garoua projet
Boulaï, Akonolinga,
Soa et Kribi
Identification et Identification des

formulation des sous mesures Consultant chargé de X
projets d’atténuation des l’étude de faisabilité
sous projets
Screening
environnemental des
réalisations
Analyse et connexes retenues
approbation des pour les différents
réalisations connexes sous projets X
RS E&S
retenues des différents Identifications des
sous projets évaluations
environnementales
pour les réalisations
connexes de chaque
sous projet
Réalisation des 08 Consultants
NIES et d’un PAR X X
environnementaliste
Mesures techniques
Réalisation d’un Consultant
X X
recueil des NCES environnementaliste
Mise en œuvre des RSE Entreprise des

Mesures d’atténuation mesures travaux l’organe de
X X X X X
d’atténuation des gestion du centre de
sous projets formation
Formation Sensibilisation et
Information et mobilisation des RS E&S X X
Sensibilisation acteurs impliqués
Renforcement des
capacités Consultants individuels
Formation des
environnementales des spécialisé dans les X X
acteurs impliqués
acteurs du Programme domaines retenues
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Suivi
RS E&S X X X X X
interne
Suivi
Mesures de suivi et Suivi
MINEPDED MINAS X X X X X
surveillance externe
environnementale A mi-
Consultant individuel X
parcours
Audit
Fin du
Consultant individuel X
projet
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
CONCLUSION
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
Le projet d’appui à la promotion de l’entreprenariat, à l’amélioration des compétences

et la compétitivité dans les secteurs porteurs (énergie- transports/ logistiques-BTP) de
l’économie camerounaise a été initié afin développer les compétences nécessaires aux
besoins de l'économie en vue de la promotion des emplois des jeunes et des femmes dans les
secteurs de BTP, de Transport et de l'Energie et un secteur transversal les TIC. Il contribue
ainsi à la transformation inclusive de l'économie par l'amélioration de la productivité et de la
compétitivité des entreprises. Il constitue ainsi, l’un des principaux instruments qui devront
contribuer de façon significative à l'atteinte des objectifs de la SND30.
Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du projet PEACC a été
réalisé conformément à la règlementation nationale et au SO de la Banque Africaine de
Développement (BAD). La procédure de réalisation du CGES ainsi que les différentes
recommandations formulées en matière de procédures de gestion environnementale et sociale
ont tenu compte des mesures et textes règlementaires adoptées au Cameroun. L’étude a été
réalisée en concertation avec d’une part, l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par
le projet et, d’autre part, les représentants des communautés des zones d’intervention du
projet susceptibles d’être affectées par les impacts du projet. La consultation des parties
prenantes dans les sept (07) régions concernées, et l’analyse de la documentation du projet
ont permis d’identifier et d’analyser les enjeux environnementaux et sociaux du projet et les
risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet pour lesquels des
mesures d’atténuation ont été proposées à titre indicatif. Celles-ci seront complétées en phase
d’étude APS et APD à venir.
Le projet bénéficie d’une très bonne acceptabilité sociale. En effet, toutes les parties
prenantes sont unanimes à le reconnaitre comme une contribution significative au
développement de leur localité respective. Dans la démarche de gestion environnementale et
sociale du projet, il est recommandé l’application d’une procédure spécifique qui allie respect
des exigences réglementaires nationales et des exigences de la Banque Africaine de
Développement (BAD) pour la sélection des investissements/sous projets à financer par le
projet. En outre, les Sauvegardes Opérationnelles pour les Entreprises contractantes et les
Directives applicables sur Hygiène, Environnement et Sécurité ; les mesures prévues dans le
plan d’atténuation des risques ; des mesures en cas de découvertes des ressources culturelles
physiques ; des mesures de renforcement institutionnel ; des mesures de renforcement
technique et institutionnel; l’information des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du
projet et la sensibilisation des populations ;des mesures de surveillance et de suivi sont
prévues dans le CGES.
Un accent particulier sera porté sur l’optimisation dans la sécurisation foncière
complète, aux plans juridiques et physiques (clôtures), des sites d’implantation des nouvelles
infrastructures, l’application des clauses environnementales et sociales à inclure dans les
DAO des marchés de travaux, la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des chantiers.
Aussi l’analyse des arrangements institutionnels a permis d’évaluer les capacités des
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
différentes parties prenantes et de proposer un plan de renforcement des capacités des acteurs
impliqués dans la mise en œuvre de la procédure de gestion environnementale et sociale.
Le budget de sa mise en œuvre prend en compte les coûts des mesures techniques liés
aux procédures d’Évaluation Environnementale et Sociale des sous projets, le suivi et
évaluation, la formation et le renforcement des capacités des différentes parties prenantes.
Ainsi, les coûts des mesures environnementales et sociales ou coût des initiatives
complémentaires estimées, s’élèvent à la somme de196 000 000 FCFA, soit un montant de
316 032$. Les activités prévues dans le cadre de la composantes 1 du projet PEACC
apporteront des avantages environnementaux, sociaux et économiques certains aux
populations des zones d’intervention. Ces impacts positifs se manifesteront en termes de
développement des activités commerciales (les activités de restauration et de petits
commerces installés pendant toutes les phases du projet), d’amélioration du cadre de vie dans
la zone du projet, octroi d’un meilleur accès des populations aux infrastructures de base, de
la création d'emplois, etc... Globalement, le respect des procédures de sélection
environnementales des sous projets, mise en œuvre des mesures de mitigation et de
bonification spécifiques à chaque sous projet participeront à la viabilité environnementale et
sociale du projet PEACC.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
- BUCREP (2010) : Rapport de présentation des résultats définitifs du 3ème

recensement général de la population et de l’habitat ;
- Banque Africaine de Développement, Directives stratégiques en matière
d’évaluation environnementale, Rapport final octobre 2003 ;
- Rainbow Environment Consult (Octobre 2008). Guide de réalisation et d’évaluation
des études d’impact environnemental au Cameroun Ministère de l’environnement et
de la protection de la nature ;
- Commune d’Arrondissement de Garoua 3e (2011), Plan Communal de
Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua 3e (version Définitive) ;
- Commune d’Arrondissement de Ngaoundéré 2ème (2013), Plan Communal de
Développement (PCD) de Ngaoundéré 2ème (rapport final) ;
- Commune d’Arrondissement de Ngaoundéré 2ème (2015), Plan Directeur
d’Urbanisme (PDU) de la ville de Ngaoundéré et Plan d’Occupation des Sols (POS)
dans l’Arrondissement de Ngaoundéré 2ème (rapport final) ;
- Commune de Garoua-Boulai (2013), Plan de Développement de la Commune de
Garoua-Boulai (version définitive) ;
- Commune d’Arrondissement de Yaoundé 3ème (2018), Plan d’Occupation des Sols,
Rapport Diagnostic (version provisoire) ;
- Commune d’Arrondissement de Yaoundé 3ème (2021), Plan de Développement
Local de Yaoundé 3ème ;
- Commune d’Akonolinga (2013), Plan Communal de Développement de Akonolinga
(version définitive) ;
- Commune d’Akonolinga (2019), Plan d’occupation des Sols, rapport diagnostic
(version définitive) ;
- Commune de Meyomessala (2013), Plan Communal de Développement (PCD) de
Meyomessala ;
- Commune de Meyomessala (2019), Plan d’Occupation des Sols de la Commune de
Meyomessala, rapport diagnostic (version V1) ;
- Commune de Sangmélima (2015), Plan Communal de Développement de
Sangmélima ;
- Commune d’Arrondissement de Kribi 1er (2015), Plan d’Occupation des Sols de la
Commune d’Arrondissement de Kribi 1er, Diagnostic de la situation actuelle (rapport
définitif) ;
- Commune d’Arrondissement de Kribi 1er (2020), Plan Communal de
Développement (PCD) de Kribi 1er :
- Commune de Mbouda (2011), Plan Communal de Développement (PCD) de
Mbouda ;
- Commune de Mbouda (2020), Plan d’Occupation des Sols de la Commune de
Mbouda, Rapport Diagnostic (version Définitive) ;
- Commune de Douala 3ème, Plan Communal de Développement, Février 2013 ;
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022
WEBOGRAPHIE
fr.climate-data.org
fr.windfinder.com/
Site internet : Carfree France consulté le 2 février 2022. Article Publié le 31 mai 2008 par
Marcel Robert (auteur du site).
www.wikipédia.org
www.who.int/mediacenter/postsheets/fr
www.cameroon-info.net
www.worldbank.org/OPSMANUAL/.../OP412-French.pdf.
MINEFOP
RAPPORT FINAL
Juillet 2022

Rapport Final Cges Peacc

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Promotion de l’Entreprenariat, à l’Amélioration des Compétences et la Compétitivité i

TABLE DES MATIERES

II.2.2. Milieu humain et socio-économique ................................................................................. 59

III.3. Cadre institutionnel national.............................................................................................. 163

LISTE DES FIGURES

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES PHOTOS

LISTE DES ABRÉVIATIONS

MINEE Ministère de l’Eau et de l’Energie

SIDA : Syndrome d’Immuno Déficience Acquise

RESUME NON TECHNIQUE

(déforestation, désertification, érosion, pollutions diverses, production des déchets, etc.) et

Processus de sélection environnementale et sociale des sous projets

NON TECHNICAL SUMMARY

Biophysical and socio-economic context of PEACC intervention areas

made it possible to assess the nature of the problems of environmental sustainability

Environmental and social selection process for sub-projects

Measures to strengthen the environmental and social management of the Program

on the environmental and social assessment of sub-projects, risk management,

Institutional mechanism for implementation and monitoring

ESMP implementation budget

INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LE PROJET

OBJECTIFS DU CGES ET DE LA MISSION

APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE GÉNÉRALE

MINPTOFF, MINFOF), des représentants des collectivités territoriales

PRINCIPALES PARTIES PRENANTES À L’ÉLABORATION DU CGES

I.1.1. Le Maître d’Ouvrage

o Confection des Dossiers de Consultation des Entreprises et des Dossiers d’Appel

LE COMPETING a un domaine d’intervention assez étendu :

o Équipements socio collectifs : Marché, Bâtiment publics ou particuliers, ouvrage

LE COMPETING utilise un personnel permanent qualifié, composé d’Ingénieurs de

Le rapport comprend les éléments suivants :

CHAPITRE I. DESCRIPTION DU PROJET

I.1. CONTEXTE, OBJECTIF ET JUSTIFICATION DU PEACC

I.1.1. Contexte du PEACC

I.1.2. Etat des lieux de l’emploi et de la formation professionnelle au Cameroun

I.1.3. Situation de 1 entreprenariat des jeunes et plus particulièrement féminin

I.1.4. Entrepreneuriat féminin et des Personnes Socialement Vulnérables (PSV)

I.1.6. Objectif du PEACC

I.2. DESCRIPTION DES COMPOSANTES DU PEACC

I.2.1. Composante 1 : Renforcement du système national de formation professionnelle

à Meyomessala; la construction d'un Centre de Formation Professionnelle

iv. Appui à l’insertion professionnelle dans les métiers de l’emploi à domicile.

compétences et en renforcement des capacités identifiés, et par le biais de la

I.2.3. Composante 3 : Coordination et Gestion du projet

Le bon fonctionnement du projet nécessitera la mise à disposition des matériels

I.3. DESCRIPTION DES PRINCIPALES ACTIVITÉS DES SOUS PROJETS

Tableau 1 : Synthèse des ouvrages à réaliser dans le cadre du PEACC

OUI, un site de deux

Il ressort à l’observation du tableau 1 que les impacts qui découleront sont

I.3.1. Activités de mises en œuvre des sous projets

I.3.2. Personnel et effectif nécessaire

CHAPITRE II. DESCRIPTION DES ENJEUX ET RISQUES

II.1. CAS DE LA REGION DU NORD

II.1.1. Délimitation de la zone d’étude

Figure 1: localisation du site sous projet de Garoua 3e

II.1.2. Description des composantes pertinentes du milieu

II.1.2.1. Milieu naturel

II.1.3. Milieu humain et socio-économique

II.1.3.3. Organisation sociale dans la Commune

Lamidat. Les Ardo/Lawane contrôlent le bloc de quartiers ou village. Au niveau de chaque

L’Industrie : Le potentiel industriel de la commune est considérable. Il est observable

II.1.4. Contexte et raison d’être du PEACC dans la Commune