Résumé du

cour de marché
Public
- Article 4 : Définitions Au sens du présent décret, on entend par :

1. Attributaire : concurrent dont l'offre a été retenue avant la notification de l'approbation du

marché ;

2. Autorité compétente : l'ordonnateur ou la personne déléguée par lui pour approuver le

marché ou toute autre personne habilitée à cet effet par un texte législatif ou réglementaire ;

3. Bordereau des prix : document qui contient une décomposition par poste des prestations à
exécuter et indique, pour chacun des postes, le prix applicable ;

4. Bordereau des prix des approvisionnements : document qui indique la liste des
matériaux à approvisionner sur le chantier et les prix unitaires correspondants ;

5. Bordereau du prix global : document qui, pour un marché à prix global, indique la
prestation à réaliser et le prix forfaitaire correspondant ;

6. Concurrent : toute personne physique ou morale qui propose une offre en vue de la
conclusion d'un marché ;

7. Conventions ou contrats de droit commun : conventions ou contrats ayant pour objet soit
la réalisation de prestations déjà définies quant aux conditions de leur fourniture et de leur
prix et que le maître d'ouvrage ne peut modifier ou qu'il n'a pas intérêt à modifier, soit la
réalisation de prestations qui en raison de leur nature particulière peuvent être passées selon
les règles de droit commun.

8. Décomposition du montant global : document qui, pour un marché à prix global, contient
une répartition des prestations à exécuter par poste, effectuée sur la base de la nature de ces
prestations. Ce document peut indiquer les quantités forfaitaires pour les différents postes ;

9. Détail estimatif : document qui, pour un marché à prix unitaires, contient une
décomposition des prestations à exécuter par poste et indique, pour chaque poste, la quantité
présumée et le prix unitaire correspondant du bordereau des prix.

10. Groupement : deux (2) ou plusieurs concurrents qui souscrivent un engagement unique
dans les conditions prévues à l'article 149.
11. Maître d’ouvrage : l'autorité compétente ou toute personne désignée par décision de
ladite autorité en tant que responsable de la préparation, de la passation et de l’exécution des
marchés publics des organismes indiqués à l’article 2 du présent décret.

12. Maître d'ouvrage délégué : administration publique, établissement public, société d’Etat,
filiale publique ou sociétés dans lesquelles les collectivités territoriales détiennent une part du
capital social dûment habilitée par la législation et la réglementation en vigueur pour exercer
certaines missions du maître d'ouvrage dans les conditions prévues à l'article 153.

13. Maîtrise d'ouvrage déléguée : convention en vertu de laquelle l'autorité compétente

confie au maître d'ouvrage délégué l'exécution de tout ou partie des missions prévues à
l'article 153 ci-dessous au titre des marchés de travaux et d'études y afférentes.

14. Marché : contrat à titre onéreux conclu entre, d'une part, un maître d'ouvrage et, d'autre
part, une personne physique ou morale appelée entrepreneur, fournisseur ou prestataire de
services ayant pour objet l'exécution de travaux, la livraison de fournitures ou la réalisation de
prestations de services.

a) Marchés de travaux : contrats ayant pour objet l'exécution de travaux relatifs notamment,
à la construction, à la reconstruction, à la démolition, à la réparation ou à la rénovation, à
l'aménagement et à l'entretien d'un bâtiment, d'un ouvrage ou d'une structure ainsi que les
travaux de reboisements.

b) Marchés de fournitures : contrats ayant pour objet l'achat ou la location avec option
d'achat de produits ou de matériels. Ces marchés englobent également à titre accessoire des
travaux de pose et d'installation nécessaires à la réalisation de la prestation.

c) Marchés de services : contrats ayant pour objet la réalisation de prestations de services qui
ne peuvent être qualifiés ni de travaux ni de fournitures.

15. Plan de charge : document mentionnant la liste des marchés publics en cours d'exécution
attribués au concurrent à la date de la remise de son offre au maître d'ouvrage concerné ;

16. Prestations : travaux, fournitures ou services ;

17. Prestations innovantes : prestations ayant pour objet la recherche et le développement,

concernant de nouveaux procédés ou l'amélioration de procédés déjà existants pour les
travaux, les services ou les fournitures.
18. Jeune entreprise innovante : entreprise startup légalement constituée, dotée d’un fort
potentiel d'innovation et de croissance notamment, dans le domaine des nouvelles
technologies et du numérique ainsi que d'une capacité exceptionnelle de 6 création de valeur
ajoutée.

19. Prestataire : entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services ;

20. Registre spécial : registre tenu par le maître d'ouvrage dans lequel sont répertoriés tous
les documents émis ou reçus par ledit maître d'ouvrage concernant la passation du marché ;

21. Sous-détail des prix : document qui fait apparaître, pour chacun des prix du bordereau,
ou seulement pour ceux d'entre eux désignés dans le cahier des prescriptions spéciales, les
quantités et le montant des matériaux et fournitures, de la main-d'œuvre, des frais de
fonctionnement du matériel, des frais généraux, taxes et marges.

22. Titulaire : attributaire auquel l'approbation du marché a été notifiée.

- La raison d'être les marchés publics?

La raison d'être des marchés publics est de permettre aux gouvernements et aux entités
publiques d'acquérir des biens et des services de manière transparente, concurrentielle et
efficace, tout en assurant l'utilisation judicieuse des fonds publics. Les marchés publics
favorisent la concurrence entre les fournisseurs, garantissent l'égalité d'accès aux opportunités
commerciales et encouragent la qualité et l'efficacité dans la prestation de services ou la
fourniture de biens pour le bien public.

- La relation entre service public et marché public.

La relation entre service public et marché public réside dans le fait que les marchés publics
sont des procédures par lesquelles les entités publiques acquièrent des biens, des services ou
des travaux nécessaires à la réalisation de leurs missions de service public. Les marchés
publics sont un moyen d'obtenir ces ressources de manière transparente, concurrentielle et
efficiente, tout en respectant les principes d'égalité d'accès, de concurrence loyale et de bonne
utilisation des fonds publics. En résumé, les marchés publics sont l'outil par lequel les entités
publiques obtiennent ce dont elles ont besoin pour fournir des services publics.

- La définition juridique d'un MP.

« Tout contrat à titre onéreux conclu entre, d'une part un maître d'ouvrage et d’autre part une
personne physique ou morale appelée entrepreneur, fournisseur ou prestataire de service ayant
pour objet l'exécution de travaux, la livraison de fournitures ou la réalisation de prestation de
services »

- Les principes fondateurs des marchés publics.

Pour assurer l'efficacité de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics
le circuit des MP obéit aux principes suivants:

A. La transparence dans les choix de l'attributaire du marché par le maître d’ouvrage

(publication de la réglementation des MP, des programmes prévisionnels, avis d'appel
d'offre, résultats des appels d’offres, extraits de PV des séances d’examen des offres,
rapports d'achèvement de l’exécution des marchés);
B. La garantie du libre jeu de la concurrence dans l'attribution des marchés;
C. L'incitation à la performance dans la préparation et l'exécution des commandes
publiques;
D. La garantie des droits des entreprises soumissionnaires;
E. La moralisation de la gestion des marchés publics à travers la lutte contre la fraude et la
corruption;
F. La simplification des procédures et des règles régissant la gestion des MP.

- La classification des marchés publics.

Plusieurs classifications des MP sont possibles selon le critère retenu.

1- Classification selon l'objet du marché

1-1- Les marchés de travaux

Leur contenu réside dans l'exécution de tous travaux liés à la construction d'ouvrages,
d’infrastructure ou de biens immobiliers dans lesquels la livraison de fournitures ou la
réalisation de services ne sont qu'accessoires (construction de routes, d’écoles, etc.);
1-2- Les marchés de fournitures

Ils ont pour objet la livraison d'une marchandise par un fournisseur à l’administration telle que
l'achat, la prise en crédit-bail, la location.

1-3- Les marchés de services

Ils portent sur la réalisation d'un service par un prestataire de service à l‘administration :
prestations intellectuelles, entretien, maintenance, etc.

1-4- Les marchés d'études

Il est fait recours au marché d'études lorsque la réalisation de certains travaux ou fournitures
exige des études préalables à cause de leur complexité et leur haute technicité que le maître
d’ouvrage ne peut pas effectuer faute de moyens appropriés.

2- Classification selon la personne publique (corps d'origine)

2-1- Les marchés d’Etat

Il s'agit de marchés publics financés par le budget de l'État. Au niveau central, ils sont
ordonnancés par les ministres, tandis qu'au niveau déconcentré, les chefs de directions ou
délégués ministériels, dotés de délégations de crédit et de signature, assurent le sous-
ordonnancement.

2-2- Les marchés des collectivités territoriales

Il s’agit des marchés exécutés par les collectivités décentralisées (régions, préfectures et
provinces, communes urbaines et rurales) sous la tutelle du ministère de l’intérieur.

2-3- Les marchés des organismes publics

Ce sont des marchés exécutés par les organismes / établissements publics bénéficiant de la
personnalité morale (autonomie administrative et autonomie financière) sous le contrôle du
ministère de tutelle.
3- Classification selon le mode de passation

3-1- Le mécanisme de l'appel d'offres

L'appel d'offres est la procédure la plus courante de passation des MP. Il peut être restreint,
ouvert ou avec présélection.

3-2- Le mécanisme du concours

Il est justifié par des considérations techniques, esthétiques ou financières;

- Il peut porter:

* sur l'établissement de projet ;

* sur l'exécution d'un projet préalablement établi ;

* à la fois sur l'établissement d'un projet et son exécution.

3-3- La procédure négociée

Par cette procédure, le maître d'ouvrage engage librement les discussions qui lui paraissent
utiles avec le ou les candidats de son choix et attribue le marché au candidat qu'il juge
admissible du point de vue capacité technique et financière. Il n'est valable que pour des
prestations biens définies.

- Il existe plusieurs types de marchés négociés:

* Marchés négociés soumis à la publicité préalable et à la concurrence ;

* Marchés négociés sans publicité et sans mise en concurrence:

 Prestataire unique;

 Marchés de la défense nationale;

 Porteurs de brevets d’invention;

 Urgence impérieuse (calamités naturelles);

 Prestations supplémentaires (Avenants);

  Défense du territoire et sécurité publique.

- L'impact socio économiques des marchés publics.

Les marchés publics ont un impact socio-économique significatif. En simplifiant, voici

quelques-uns de leurs impacts :

1. Stimulation économique : Les marchés publics boostent l'économie en créant des

opportunités d'affaires.
2. Emplois : Ils génèrent des emplois grâce aux contrats attribués aux entreprises.
3. Innovation : Les marchés publics encouragent les entreprises à innover pour remporter des
contrats.
4. Développement local : Favorisent le développement des entreprises locales et créent des
emplois au niveau régional.
5. Transparence : Les procédures renforcent la transparence, renforçant ainsi la confiance du
public.
6. Égalité des chances : Permettent aux petites entreprises de concourir avec des grandes pour
des contrats.
7. Infrastructures : Financent des projets d'infrastructures essentielles, améliorant la qualité de
vie.

En bref, les marchés publics ont des effets positifs sur l'économie, l'emploi, l'innovation et le
développement local, tout en assurant une gestion transparente des ressources publiques.