Introduction :

Le Roi Mohammed VI avait appelé, lors du discours du Trône du 30 juillet 2022, à «

l’opérationnalisation diligente de ce dispositif d’identification et de ciblage considéré
comme le principal mécanisme pour l’octroi du soutien social aux ménages éligibles »

Sous le règne de sa Majesté le Roi Mohammed 6, que dieu l’assiste, le Maroc s’est inscrit
dans un vaste programme de réformes visant ainsi accroitre et hisser le niveau de
développement économique et social, d’assurer la justice sociale et spatiale, de lutter contre
la pauvreté et la vulnérabilité, de développer le capital humain et de consolider les valeurs
de solidarité, de coopération et de synergie. Les programmes visant le développement de la
cohésion sociale, RAMED, TAYSSIR, DAAM... Cette multitude de réforme ne pourra qu’être
couronnée par le grand chantier de la généralisation de la couverture sociale.

Et dans ce sens, le Gouvernement poursuit dans le cadre de la Loi de Finances de cette année
(2024), la poursuite du processus de consolidation des fondements de l’Etat social et la mise
en œuvre de ce chantier de grande envergure, à travers la prise des mesures d’ordre
juridique, financier et organisationnel afin d’en garantir une mise en œuvre efficace. Du fait
que ce projet bénéficie d’une attention particulière de Sa Majesté le Roi et constitue une
véritable révolution sociale, car il permettra de réaliser des effets directs et tangibles sur
l’amélioration des conditions de vie des citoyens, de préserver la dignité de tous les
Marocains, de réduire la pauvreté et la vulnérabilité, et de soutenir le pouvoir d’achat des
familles.

I. Etat des lieux de la protection sociale au Maroc

La concrétisation de la protection sociale est un point d’accès fondamental et indispensable
pour la promotion de l’élément humain qui est un maillon essentiel pour le développement.

Cette noble vision royale s’est matérialisée dans le lancement de plusieurs programmes
sociaux qui, sous toutes leurs formes, ont permis de réduire le aux de pauvreté, de vulnérabilité et
d’abandon scolaire.

Afin de consolider ces acquis, il est devenu nécessaire d’intensifier les efforts afin de
parachever la construction d’un système solide, pour lequel les jalons ont été posés par SMR, que D
l’assiste, capable de réduire les risques sociaux et économiques surtout pour les catégories les plus
vulnérable et qui reposent sur des piliers qui visent à garantir le bien-être de la population à savoir :

Premièrement, l’élargissement de la couverture médicale obligatoire pour que 22 millions

de bénéficiaires supplémentaires puissent accéder à l’assurance maladie obligatoire qui couvrent les
frais de soins, des médicaments et d’hospitalisation.

Deuxièmement, la généralisation des allocations familiales dont bénéficieront près de sept

millions d’enfants à l’âge de scolarité durant les années 2023 et 2024.

Troisièmement, l’élargissement de l’affiliation au régime de retraite pour inclure environ 5

millions de personnes qui exercent un emploi et ne bénéficient d’aucune pension à horizon 2025.
 Quatrièmement, La généralisation de l’indemnité pour perte d’emploi durant l’année
2025 pour les personnes ayant un emploi stable

Dans ce contexte, les engagement des pouvoirs publics consistent d’assurer la coordination
des interventions de toutes les parties prenantes, de veiller le développement des aspects lié à la
gestion et la gouvernance, tout en tenant compte du principe de l’équilibre financier.

II. Le financement de la protection sociale :

Le financement de la protection sociale au Maroc est un enjeu majeur pour le pays. Le
régime marocain de protection sociale couvre tous les salariés du secteur public et du secteur privé,
ainsi que les travailleurs indépendants et les personnes non salariées exerçant une activité libérale.

Le cout annuel de cette réforme est de 51 milliards de dirhams à l'horizon de 2025 répartie
entre la généralisation de l'AMO, la généralisation des allocations familiales, l'élargissement des
bénéficiaires des régimes de retraite et la généralisation de l'accès à l'indemnité pour perte d'emploi,
dont 23 MMDH proviennent du budget de l’Etat, basé sur la solidarité pour les personnes incapable
de supporter le paiement des cotisations, le reste selon un mécanisme basé sur la cotisation des
travailleurs non-salariés, et aussi à travers la Contribution Professionnelle Unique (CPU) .

III. Réalisations Concrètes pour réussir ce chantier Royal

Le Maroc a réalisé plusieurs avancées dans le domaine de la protection sociale, . Ces

réalisations se concrétisent notamment à travers un taux de couverture maladie d'environ 80%,
témoignant de l'engagement du pays à étendre les filets de sécurité sociaux pour une large partie de
sa population, ainsi que la publication de 29 décrets concernant 11 millions de bénéficiaires
professionnels et d’ayants droit.
Notons aussi que l’année 2023 a été marqué par l’inscription de 3,8 M d’assurés à la CNSS
ainsi que l’inscription automatique de 10,4 M au niveau régime d’AMO de base qui va leurs
permettre de conserver tous les acquis dans le cadre du Ramed, et que la contribution de l’Etat aux
cotisations de cette catégorie à la CNSS s’est élevée à 9,5 MMDH.
Ajoutons à cela, dans le cadre d’assurer une accessibilité accrue aux services sociaux, la CNSS
a étendu son réseaux d’agence, avec la création de 47 nouvelles agence, à 156 agences en plus de 55
agences mobiles.
 En ce qui concerne la généralisation des allocations familiales dont bénéficieront près de 7 M
d’enfants en âge de scolarité, en situation d’handicape, les nouveaux nés et les familles défavorisé, la
mise en ouvre de ce projet, qui ciblent 60% des familles marocaines non couverte actuellement par
les régimes de sécurité sociale et qui répondent aux critères de ciblage du RSU, ainsi que son
allocation budgétaire témoignent une fois plus l’intérêt qu’accorde SM au bien être des citoyens et
placent le Maroc parmi les pays les plus avancés en matière de solidarité.

Par ailleurs, parmi les axes majeurs de la M en OE du chantier de généralisation de PS figure

aussi l’implémentation de RNP-RSU, deux mécanismes conçus pour assurer un accès simple aux prog
d’appui social, et qui visent à faciliter l’identification et le ciblage des bénéficiaires, avec un taux
d’inscription au RNP de 90%, soit 9M d’inscris, tandis que plus de 1,8 M familles étaient inscrites au
RSU, ce qui représente plus de 51% de l’objectif escompté au cours de 2023.

En plus, l’efficacité de cette réforme radicale passe impérativement par la M en P d’une

infrastructure hospitalière capable d’accompagner cette transformation sociale accélérée, dans ce
sillage, le centre hospitalier universitaire Med VI de Tanger, avec une capacité de 797 lits, se trouve
au cœur du processus de développement et de modernisation du système de santé et qui visent à
apporter un appui important aux efforts favorisant l’amélioration des services de santé. A coté de
cela, le projet de construction des CHU à Rabat (1000 lits), LAAYOUNE, AGADIR…, s’inscrivent aussi
dans le cadre d’une vision globale de renforcement de la structure sanitaire actuelle.

MECANISME DE CIBLAGE :

La mise en place d’un mécanisme de ciblage unique, destiné à améliorer l’efficacité des programmes de
protection sociale et à rationaliser l’utilisation des ressources (dépenses de l’Etat <<déficit
budgétaire>>) et des moyens mobilisés, L’architecture du système de ciblage universel repose sur trois
piliers:
-le Registre national de la Population. (RNP) (e registre d’état civil, le registre de la Carte nationale
biométrique et le registre des étrangers résidant au Maroc.)
-le Registre social unique. ( RSU)
-l’Agence nationale des Registres.(ANR)

MECANISME DE CIBLAGE:

Le RSU est une plate-forme digitale dédiée à l’inscription et au ciblage des ménages éligibles aux
programmes d’appui social.
Le RNP se présente comme une plate-forme numérique qui vise à simplifier les procédures relatives aux
programmes et services d'appui social ainsi que la vérification instantanée de l'authenticité des
données grâce à l’Identifiant Digital Civil et Social (IDCS) Composé de 10 chiffre, un numéro unique
attribué à chaque personne inscrite. après vérification des données fournies par les entités
compétentes, l’Agence nationale des registres (ANR) créée en vertu de la loi 72-18

L’Agence nationale des Registres (ANR), à qui a été dévolue la mission de tenir, gérer et mettre à jour
le RNP et le RSU et de veiller à la protection des données numériques qu’ils contiennent, attribuera un
Identifiant Digital Civil et Social (IDCS) à toute personne inscrite au Registre national de la Population et
mettra la liste des ménages éligibles aux programmes d’appui social à la disposition des administrations
publiques.

-établit un indice socio-économique du ménage, lequel est informé du résultat dans un délai de 5 à 10
jours à compter de la date de son inscription.
Les defis de R.S.U/CIBLAGE:

- Une base de données sociales robuste et dynamique

- Un mécanisme d’éligibilité des bénéficiaires transparent et rigoureux
- La gouvernance du système
- Accès au service bancaire (en 2018, moins de la moitié des clients bancarisés (40%) )
- un suivi évaluation de l’impact de programmes l’ancrage dans la réforme car La performance du
ciblage ne réside pas dans la pertinence de ses techniques de mesure. Elle est surtout dans son
incidence sur l’évolution de la pauvreté ou la vulnérabilité à travers les programmes
de dépenses qu’il oriente.
- mobilisation des ressources financières