Mesures d’accompagnement de la généralisation de la protection sociale (la digitalisation - à

modifier)
Développement des systèmes d’identification et de ciblage pour la protection sociale repose ainsi sur trois
piliers :
Un Registre Social Unifié (RSU) recueillant des informations socio-économiques des ménages,
afin de cibler ceux qui remplissent les conditions pour bénéficier des prestations sociales ; Unifié
constitue une réponse de l’Etat à la fois à la problématique de
ciblage des ménages à faible revenu qui doivent bénéficier des programmes sociaux publics
Un Registre National de la Population (RNP) pour l’identification des individus et des ménages. Ce
registre assure la collecte, l’enregistrement et la conservation de données identitaires démographiques et
biométriques ;
Une Agence Nationale des Registres (ANR) qui gèrera pour le compte de l’Etat l’utilisation optimale
des informations contenues dans les deux registres, et assurera un niveau élevé de protection et de
confidentialité des données enregistrées.
A noter que chaque composante de ce dispositif a une mission précise qui complète celle des
autres composantes à travers une architecture sécurisée et optimisée
Orientation stratégique

L’ambition formulée vise, en particulier, à réaliser la généralisation de la couverture sociale préconisée

par Sa Majesté Le Roi lors du Discours du Trône du 29 Juillet 2020. Cette ambition repose sur un
système de protection sociale efficace, pérenne, et agile, capable de fournir des services innovants,
efficients et à fort impact pour les citoyens. La Commission propose les orientations suivantes pour
arriver à construire ce système.

Définir une vision claire, intégrée, cohérente et de long terme pour la protection sociale :
La nouvelle vision devrait reposer sur un contrat social renouvelé qui consacre pleinement le principe de
solidarité sociale tel que prôné par la Constitution, tout en précisant le périmètre de cette solidarité et en
définissant les modalités de son financement un socle universel de base qui garantit des droits sociaux de
base (notamment la couverture médicale de base et les allocations familiales) financé par la solidarité et la
cotisation, La vision devra intégrer les risques de long terme et prévoir des mécanismes appropriés visant
à développer la résilience des citoyens.

Améliorer la gouvernance du système de protection sociale : Pour l’assurance sociale, la gouvernance

doit s’orienter vers la convergence des caisses (pour la santé et la retraite respectivement) afin d’aboutir à
terme à une caisse unique pour la couverture médicale de base et à une caisse unique pour les retraites. Le
projet « Couverture Sanitaire Universelle » détaille les modalités proposées pour aboutir à la convergence
des caisses de couverture médicale de base. Il est aussi proposé d’apporter des clarifications ou
ajustements aux responsabilités des agences ou autorités qui régissent le secteur : l’Agence Nationale de
l'Assurance Maladie (ANAM) et l’Autorité de Contrôle des Assurances et de la Prévoyance Sociale
(ACAPS).
Pour les filets et les programmes sociaux, la nouvelle organisation nécessitera un mécanisme de pilotage
et de coordination pour les départements, agences, initiatives et fonds concernés par l’assistance et
l’action sociales, visant à mettre en commun certaines ressources et coordonner les interventions en lien
avec la vision.

Étendre et élargir la couverture de la protection sociale : en particulier pour les plus vulnérables, en
vue de cristalliser le principe de solidarité. La protection sociale devrait être élargie au plus grand nombre
et ne laisser personne à la marge. Pour les mécanismes d’assurance sociale, cela nécessitera d’accélérer
l’intégration des populations éligibles (notamment les travailleurs non-salariés : petit informel,
professions libérales, artistes, autoentrepreneurs, etc.) et de lutter contre les pratiques d’emploi salarié non
déclaré à travers des mécanismes d’incitation, de contrôle et de sanction de la fraude fiscale.

Inciter à la qualité et axer le système sur les résultats à travers l’évaluation : il sera nécessaire
d’assurer une qualité de service et de maximiser l’impact des interventions à caractère social. Cela
nécessite la systématisation du suivi et de l’évaluation d’impact, qui devra porter sur les résultats pour les
bénéficiaires, et être préparée dès l’étape de conception en définissant le cadre de résultats. Les
responsabilités de suivi et d’évaluation devront être clairement définies et permettre d’expérimenter,
d’ajuster en cours de route et de diffuser les apprentissages et les bonnes pratiques sur la base des
programmes évalués. Des capacités techniques (spécifiques à l’évaluation de programmes sociaux)
devront être développées.