Survey French

PASSATION DE PARTENARIATS PUBLIC-PRIVE DANS LE SECTEUR
DES INFRASTRUCTURES 2018

Passation de Partenariats Public-Privé dans le secteur des infrastructures 2018
en [nom du pays]
Cher contributeur,
Au nom du Groupe de la Banque mondiale, nous tenons à vous remercier pour votre contribution à
l’indicateur Passation de Partenariats Public-Privé dans le secteur des infrastructures. Cet indicateur est
une initiative du Groupe de la Banque mondiale qui mesure les principales caractéristiques des
partenariats public-privé (PPP) à l'échelle mondiale et se base sur la méthodologie suivie par Doing
Business1.
L’objectif de l'indicateur est de déclencher un changement positif en matière de politiques pour

améliorer la transparence et l'efficacité des opérations de PPP.
Dans le cadre de ce projet, nous aimerions vous inviter à participer à l'enquête portant sur la Passation
de Partenariats Public-Privé dans le secteur des infrastructures au Benin. Cette enquête évalue les
principaux aspects du cycle de vie d’un projet de PPP par le biais d’une étude de cas. Elle se compose
d’une section portant sur le cadre juridique et institutionnel des PPP au Benin, suivie d'une évaluation
des principales caractéristiques de la préparation, de la passation et de l’exécution des contrats de PPP.
L'enquête comprend également une section relative aux offres spontanées.
Nous utilisons un questionnaire normalisé pour tous les pays afin d’en comparer les réponses. Par
conséquent, certaines questions peuvent ne pas s’appliquer directement à votre pays. Nous vous prions
également de nous transmettre vos coordonnées complètes afin que nous puissions mentionner votre
contribution. Veuillez noter que vos réponses resteront strictement confidentielles et ne vous seront pas
directement attribuées, personnellement ni à votre organisation.
Veuillez compléter et retourner le questionnaire au plus tard quinze jours à compter de la date de sa
réception. N’hésitez pas à nous contacter si vous avez la moindre question.
Nous tenons à vous remercier de nouveau pour votre précieuse contribution aux travaux du Groupe de
la Banque mondiale.
Bien à vous,
Mikel Tejada Ibanez Tania Ghossein

Responsable de l’indicateur Partenariats public-privé Coordinatrice du programme
Tel: +1 202 458-5134 Tel: +1 202 473-3355
Courriel: mtejadaibanez@worldbank.org Courriel: tghossein@ifc.org
1
Doing Business mesure la facilité de faire des affaires dans 189 pays en se basant sur la qualité des règlementations, l’efficacité des agences et le
coût de la conformité pour le secteur privé. En fournissant des données quantitatives pour comparer les cadres réglementaires applicables aux
entreprises du monde entier au fil du temps, Doing Business encourage la concurrence entre les économies pour la mise en place d'une
réglementation des affaires plus efficace. Doing Business propose également des points de comparaison mesurables pour réformer et offre une source
documentaire pour les investisseurs, les analystes et d'autres personnes s'intéressant au climat des affaires dans les économies du monde entier. Les
résultats de Doing Business ont été utilisés par plus de 80 pays pour élaborer leurs programmes de réforme et surveiller les améliorations sur le
terrain. Doing Business a généré plus de 2000 réformes à ce jour.
Définitions
 L’expression Partenariat Public-Privé (PPP) se réfère à tout contrat (ou convention) entre une
entité ou autorité publique et une entité privée, pour fournir un bien ou un service public 2, dans
le cadre duquel la partie privée assume un risque significatif ainsi que la responsabilité de la
gestion. Aux fins de cette enquête, cette définition s’applique indépendamment de la
terminologie utilisée dans le pays ou la juridiction concernés.
 Le cadre réglementaire comprend les lois, règlements, politiques, directives obligatoires ou
instructions, contrats standardisés, ainsi que les autres textes législatifs d'application générale et
décisions judiciaires et administratives régissant ou créant un précédent dans le cadre des PPP.
Dans ce contexte, le terme «politiques» se réfère aux documents émis par le gouvernement que
toutes les parties prenantes sont tenues de respecter, qui sont applicables au même titre que les
lois et règlements et donnent des instructions détaillées pour la mise en œuvre des PPP. Le terme
“politiques” ne doit pas être confondu avec celui de "politique" au sens d’une déclaration
d'intention d'un gouvernement d'utiliser les PPP comme plan d'action pour fournir des services
publics. Le “cadre réglementaire” comprend notamment mais pas exclusivement ces lois,
règlements, politiques, etc. portant sur les PPP (la passation des PPP peut notamment être régie
par le cadre général régissant les marchés publics).
 Le pouvoir adjudicateur est le ministère, département ou organisme chargé de veiller à ce que
les actifs et/ou services concernés soient fournis. Il s’agit de l'autorité chargée du PPP (c’est-à-
dire de l’identification, la préparation, la passation, l'attribution et l’exécution du contrat de PPP).
Indications relatives au questionnaire

Veuillez noter que les éléments de l’étude de cas suivante ont été ajoutés afin de faciliter les
comparaisons entre pays. L’intention des hypothèses de l’étude de cas est de vous guider dans vos
réponses, en particulier lorsque les réponses diffèrent selon la taille ou/et le secteur d’un projet de PPP
hypothétique. Certaines questions peuvent ne pas être toujours applicables à votre pays (par exemple,
si aucun PPP n’a été passé). Veuillez compléter autant de parties du questionnaire que vous et/ou vos
collègues êtes en mesure de compléter en vous référant aux hypothèses de l'étude de cas ci-dessous. En
cas de problème d’affichage ou de remplissage d’une question, veuillez modifier le mode d’affichage du
document en « web ».
Hypothèses de l’étude de cas

 Le partenaire privé (la société de projet 3) est une entité ad hoc constituée par un groupement
d'entreprises privées, qui opère au Benin.
 Le pouvoir adjudicateur est une autorité nationale/fédérale au Benin qui souhaite conclure
un contrat pour la conception, la construction, le financement, l'exploitation et la
maintenance, par exemple, d’un projet national/fédéral d'infrastructure dans le secteur du
transport (c’est-à-dire une autoroute) d’un montant estimé de 150 millions de dollars (ou
l'équivalent en monnaie locale), financé par des rémunérations de mise à disposition et/ou
redevances d’utilisation payées par les utilisateurs du service.
2
L’expression “bien ou service public” se réfère à des projets liés à des services de base dont la fourniture ne fait pas l’objet d’un marché
concurrentiel non réglementé. Par conséquent, elle exclut des activités telles que les licences cellulaires, l'immobilier et l'exploitation des
ressources minérales.
3
Un Special Purpose Vehicle (SPV), aussi appelé société de projet, est une entreprise formée spécifiquement pour prendre en charge un projet
spécifique (ici un projet de PPP).
 À cette fin, le pouvoir adjudicateur lance un appel d'offres public, suite à une procédure
concurrentielle de passation.
A. Expérience relative aux PPP
1. Disposez-vous d’expérience dans les projets de PPP dans le secteur des infrastructures (transport,
énergie et/ou eau)?
Oui
Non
1.1. Si oui, à combien de projets PPP d’infrastructure (transport, énergie et/ou eau) ayant atteint la
clôture financière entre le 1er janvier 2012 et le 1er janvier 2017 avez-vous (ou votre entreprise)
participé? Indiquer un chiffre approximatif:
B. Cadre règlementaire et institutionnel des PPP
2. Le cadre règlementaire dans votre pays permet-il d’avoir recours à des PPP?
Oui. Si Oui, veuillez indiquer le cadre règlementaire pertinent et l’année de son adoption: et
fournir un lien vers un site internet gouvernemental comprenant le cadre règlementaire susmentionné,
ou une copie électronique de ce cadre règlementaire:
Non
2.1. Avez-vous connaissance de réforme(s) (dans la pratique ou dans les lois, règlements, politiques,
etc.) relative(s) aux PPP qui:
A eu lieu en 2016, est en cours et/ou doit être adoptée AVANT le 1er Juin 2017?
Oui. Veuillez préciser:
Non
Est en cours et/ou doit être adoptée APRÈS le 1er Juin, 2017?
Oui. Veuillez préciser:
Non
3. En dehors de la défense nationale et d'autres questions de sécurité nationale, le cadre

réglementaire interdit-il ou limite-t-il explicitement les PPP dans l'un des secteurs suivants?
3.1. Transport. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes :
3.2. Eau et irrigation. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes :
3.3. Production et distribution d’électricité. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou
règlementaires pertinentes :
3.4. Télécommunications. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires

pertinentes:
3.5. Autres. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas
échéant):
4. Le cadre réglementaire prévoit-il un régime fiscal spécial pour les transactions de PPP (c’est-à-dire
incitations fiscales, amortissements exceptionnels, etc.) ?
Oui. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Non
5. Indiquer les pouvoirs adjudicateurs susceptibles de passer des PPP au Benin et fournir leur site
internet (le cas échéant):
6. Outre les pouvoirs adjudicateurs dans le cadre des PPP énumérés ci-dessus, existe-t-il une entité
gouvernementale spécialisée chargée de faciliter le programme des PPP (Unité PPP)?
Oui. Si oui, veuillez indiquer son nom, et son site internet (le cas échéant):
Non
Si oui, quelles sont les principales responsabilités de l’unité chargée des PPP (veuillez cocher la/les
case(s)s correspondante(s));
6.1. Réglementation des PPP et orientation des politiques applicables aux PPP.
6.2. Renforcement des capacités des autres autorités publiques.
6.3. Promotion des PPP au sein des secteurs public et/ou privé auprès des instances nationales et
internationales.
6.4. Appui technique dans la mise en œuvre des projets de PPP.
6.5. Identification et sélection au sein du pipeline de projets de PPP.
6.6. Révision des risques fiscaux supportés par le gouvernement.
6.7. Consultation des communautés affectées par l’impact potentiel des projets de PPP.
6.8. Approbation des projets de PPP.
6.9. Prise en charge de la passation du projet de PPP.
6.10. Supervision de la mise en œuvre des projets de PPP.
6.11. Autres, veuillez préciser:
Veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
7. Veuillez fournir toute information ou commentaire complémentaire relatif aux réponses fournies ci-
dessus en indiquant à quelle(s) question(s) vous vous référez:
C. Préparation des PPP
8. Le ministère des finances ou l'autorité budgétaire centrale approuve-t-il le projet de PPP avant de
lancer la procédure de passation du contrat ?
Non
8.1. Une seconde approbation par le ministère des Finances ou l'autorité budgétaire centrale est-elle
requise avant la signature du contrat de PPP?
Oui. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas
échéant):
Non
8.2. Le ministre des Finances (ou le gouvernement plus largement) utilise-t-il une méthode
spécifique pour:
Budgéter les projets de PPP. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires
pertinentes (le cas échéant):
Comptabiliser du passif (explicite, implicite, direct et contingent) émanant des contrats de PPP. Si
oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Déclarer le passif (explicite, implicite, direct et contingent) émanant des contrats de PPP. Si oui,
veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
8.3. Si oui, laquelle des options suivantes décrit-elle le mieux cette réglementation ?
Comptabilité selon les Normes Comptables Internationales du Secteur Public.
Comptabilité selon d’autres normes internationales (par exemple le Système Européen de
Comptabilité). Préciser :
Autre. Préciser :
9. Outre le pouvoir adjudicateur et le ministère des Finances ou l'autorité budgétaire centrale, une ou
plusieurs autres autorités approuvent-elles le projet de PPP avant de lancer la procédure de
passation du contrat (par exemple, Cabinet, Comite du Cabinet, Parlement, Bureau d’Audit, etc.) ?
Oui. Si oui, veuillez indiquer l’autorité pertinente : et les dispositions légales ou
règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Non
9.1. Outre le pouvoir adjudicateur et le ministère des Finances ou l'autorité budgétaire centrale, une
ou plusieurs autres autorités approuvent-elles le projet de PPP avant la signature du contrat?
échéant):
Non
10. Le pouvoir adjudicateur a-t-il recours à des conseillers en transaction lors du cycle de projet du
PPP?
Non
11. Dans un cas similaire à celui de l’étude de cas, laquelle des options suivantes décrit-elle le mieux la
façon dont votre gouvernement priorise les projets de PPP (par exemple dans le cadre d'un
système national d'investissement public, un plan pluriannuel, un cadre budgétaire à moyen
terme, etc.) ? (Veuillez choisir une seule option)
Le cadre réglementaire prévoit d’inclure les PPP dans le système national d'investissement public et
décrit une procédure spécifique pour s’assurer de la pertinence des PPP par rapport à d’autres priorités
d'investissement public. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes
(le cas échéant):
Le cadre réglementaire exige que les PPP soient conformes à toutes les autres priorités
d'investissement public sans établir de procédure spécifique pour atteindre cet objectif. Si oui, veuillez
indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Le cadre réglementaire ne prévoit pas de dispositions mais le pouvoir adjudicateur évalue en
pratique la pertinence des PPP avec les autres priorités d’investissement public. Si oui, veuillez préciser :
Le pouvoir adjudicateur n’évalue pas les PPP par rapport aux autres priorités d'investissement public.
Veuillez préciser et donner des exemples :
11.1. Selon votre expérience, la priorisation des projets de PPP est-elle effectuée conformément
aux dispositions décrites ci-dessus en pratique ?
Oui. Si oui, veuillez préciser :
Non. Si non, veuillez préciser :
12. Lesquelles des évaluations suivantes sont-elles menées lors de l'identification et préparation d'un PPP afin
d’informer la décision de passation de PPP? (cocher la ou les cases correspondante(s))
Évaluation Dispositions Existe-t-il une Si oui, veuillez

législatives méthodologie préciser4
/règlementaires spécifique? L’évaluation
pertinentes (le est-elle
cas échéant) réalisée en
pratique ?
12.1. Analyse socio- Oui Non Oui
économique (analyse coût- Non
avantage de l'impact socio- Details:
économique du projet)
12.2. Évaluation de la Oui Non Oui
soutenabilité budgétaire, Non
notamment l'identification des Details:
engagements publics
(explicites et implicites,
responsabilités directes et
contingentes)
12.3. Identification, répartition Oui Non Oui
et évaluation des risques Non
(matrice des risques) Details:
12.4. Évaluation comparative Oui Non Oui
déterminant si le PPP est la Non
meilleure option par rapport à Details:
d'autres modes de passation
des contrats (rapport
cout/avantages, comparateur
du secteur public)
12.5. Évaluation de la viabilité Oui Non Oui
financière ou bancaire Non
Details:
12.6. Etude de marché5 Oui Non Oui
(témoignant d’un intérêt des Non
investisseurs sur le marché Details:
pour le projet)
12.7. Etude d’impact Oui Non Oui

environnemental Non
Details:
12.8. Consultation avec les Oui Non Oui
communautés affectées par un Non
impact potentiel du projet de Details:
PPP
4
Si possible, veuillez fournir un lien vers un site internet du gouvernement présentant la méthodologie susmentionnée, ou fournir une copie
électronique de cette méthodologie.
5
Une étude de marché se réfère à une procédure évaluant l’intérêt potentiel des investisseurs et contracteurs, fournissant des informations
relatives au niveau de l’intérêt du marché et donnant au pouvoir adjudicateur l’opportunité d’ajuster le périmètre du projet si nécessaire afin
d’assurer la participation du secteur privé et améliorer la concurrence.
13. Le pouvoir adjudicateur inclut-il les évaluations de la question 12 dans l’appel d’offres (par
exemple dans un mémorandum d’information)?
Oui. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant)
et préciser quelles évaluations sont incluses dans l’appel d’offres :
Non
13.1. Les évaluations sont-elles publiées en ligne ?

échéant): , le site internet : et préciser quelles évaluations sont publiées en ligne :
Non
14. Le pouvoir adjudicateur intègre-t-il une ébauche de contrat de PPP dans l’appel d’offres?
Non. Si non, veuillez préciser :
14.1. Les documents de l’appel d’offres sont-ils publiés en ligne ?

échéant): et le site internet:
Non
15. Dans un cas correspondant à l’étude de cas, existe-t-il des contrats types et/ou des documents de
transaction standardisés pour les PPP?
Oui. Si oui, veuillez préciser et fournir un site internet du gouvernement où sont disponibles ces
documents normalisés, ou fournir une copie électronique de ces documents:
Non
16. Dans un cas correspondant aux hypothèses de l’étude de cas, quelle partie est responsable des
exigences suivantes ? (sélectionner une option pour chacun)
Exigences Pouvoir Opérateur Opérateur privé A être Dispositions
adjudicateur (ou privé avec un rôle de déterminé législatives
autre entité facilitation par le dans le /règlementaires
gouvernementale) pouvoir contrat pertinentes (le
adjudicateur (ou cas échéant)
autre entité
gouvernementale)
16.1. Obtention
des permis
d’urbanisme
16.2. Obtention
des permis
environnementau
x
16.3. Obtention
des permis
opérationnels
16.4. Obtention du
terrain
16.5. Obtention du
droit de passage
17. Veuillez fournir toute information ou commentaire complémentaire relatif aux réponses fournies
ci-dessus en indiquant à quelle(s) question(s) vous vous référez:
D. Passation des contrats de PPP
18. Laquelle des options suivantes décrit-elle le mieux les qualifications que doivent avoir les
membres de la commission d'évaluation des offres? (Veuillez sélectionner une seule option)
L’appartenance à la commission est précisée et/ou il est requis des membres de détenir des
qualifications détaillées. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes
(le cas échéant):
Des qualifications suffisantes sont nécessaires pour être membre de la commission d'évaluation des
offres sans précision supplémentaire. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires
Les membres de la commission d'évaluation des offres n’ont pas à détenir des qualifications
spécifiques. Veuillez préciser et donner des exemples :
19. Le pouvoir adjudicateur émet-il un avis d’appel public à la concurrence dans le cadre d’un PPP?
Oui. Si oui, veuillez indiquer les supports de publication et les dispositions légales ou règlementaires
Non
19.1. Si oui, l’avis d’appel public à la concurrence est-il publié en ligne?

Oui. Si oui, veuillez indiquer le site internet:
Non
20. La participation d’entreprises étrangères dans le processus de mise en concurrence est-elle

interdite?
Non
21. Dans un cas similaire aux hypothèses de l’étude de cas, le pouvoir adjudicateur accorde-t-il aux
soumissionnaires potentiels un délai minimum pour soumettre leur offre?
et le délai en nombre de jours calendaires:
Non
22. Dans un cas similaire aux hypothèses de l’étude de cas, quelles procédures de mise en concurrence
d’un projet de PPP sont disponibles et/ou déterminées par défaut ? (Sélectionner seulement une
option pour chaque aspect)
Procédure Disponible Appliquée Dispositions

par législatives
défaut /règlementaires
pertinentes (le cas
échéant)
22.1. Appel d’offres ouvert
22.2. Appel d’offres restreint (avec pré-
qualification)
22.3. Appel d’offres en plusieurs étapes (avec
sélection de candidat(s) final (aux))
22.4. Dialogue compétitif
22.5. Négociation directe avec plus d’un candidat
22.6. Négociation directe avec un seul candidat
22.7. Autres. Préciser :
22.8. Les documents d'appel d'offres détaillent-ils les étapes de la procédure de passation du contrat,
fournissant les mêmes informations à tous les soumissionnaires?
échéant):
Non. Si non, veuillez préciser:
22.9. Les documents d'appel d'offres précisent-ils les critères de présélection (le cas échéant) afin de les
rendre accessibles à tous les soumissionnaires?
échéant):
Non
22.10. Selon votre expérience, les critères indiqués sont-ils toujours respectés en pratique ?
échéant):
23. Les parties intéressées/soumissionnaires potentiels peuvent-ils demander des clarifications

relatives à l'avis d’appel public à la concurrence et/ou à l’appel d’offres?
Non
23.1. Si oui, à l’exception des informations confidentielles, le pouvoir adjudicateur communique-t-il

les questions et clarifications à tous les soumissionnaires potentiels?
échéant):
Non
23.2. Selon votre expérience, ces informations sont-elles toujours communiquées en pratique ?
Oui. Si oui, veuillez préciser:
24. En dehors des questions et clarifications, le pouvoir adjudicateur peut-il organiser une conférence
avant le lancement de l’appel d’offres?
Non
24.1. Si oui, à l’exception des informations confidentielles, le contenu et les conclusions de cette
conférence sont-ils communiqués à tous les soumissionnaires ?
échéant):
Non
24.2. Selon votre expérience, ces informations sont-elles toujours communiquées en pratique?
Oui. Si oui, veuillez préciser :
25. Dans un cas similaire à celui de l’étude de cas, le pouvoir adjudicateur exige-t-il des
soumissionnaires qu’ils préparent et présentent une modélisation financière avec leur offre 6?
26. Le pouvoir adjudicateur évalue-t-il les offres strictement et uniquement en fonction des critères
d'évaluation énoncés dans les documents d'appel d'offres?
Non
Les critères d'évaluation ne sont pas énoncés dans les documents d’appel d’offres
6
Une modélisation financière est un outil analytique qui permet à l'utilisateur d'évaluer la solidité financière du projet en représentant sa
performance financière prévue, y compris les flux de trésorerie, le rendement, etc. Ne pas confondre avec une offre financière.
27. Dans le cas où une seule offre est soumise (offres uniques), laquelle des options suivantes décrit-
elle le mieux la façon dont le pouvoir adjudicateur traite les offres uniques? (Veuillez sélectionner
une seule option)
Le pouvoir adjudicateur suit une procédure spécifique avant l'attribution d'un contrat de PPP
lorsqu’une seule offre est soumise. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires
Le pouvoir adjudicateur considère les offres uniques valides tant qu'elles réunissent les conditions
énoncées dans les documents d'appel d'offres. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou
règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Le pouvoir adjudicateur n'attribue pas le contrat de PPP si une seule offre est soumise. Si oui,
veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Le cadre règlementaire ne prévoit aucune disposition à cet effet.
28. Le pouvoir adjudicateur publie-t-il l’avis d’attribution du contrat de PPP?

Oui. Si oui, veuillez indiquer les voies de publication et les dispositions légales ou règlementaires
Non
28.1. oui, l’avis d’attribution du contrat de PPP est-il publié en ligne?

Non
29. Le pouvoir adjudicateur communique-t-il à tous les soumissionnaires le résultat de la procédure de

passation d’un PPP?
29.1. Si oui, la notification du résultat de la procédure de passation du PPP précise-t-elle les raisons
de sélection de l’offre retenue?
échéant):
Non
30. Existe-t-il un délai de standstill (une pause) entre l’attribution du contrat et la signature du contrat
afin de permettre aux candidats évincés de contester la décision d’attribution ?
et le délai en jours calendaires :
Non
30.1. Le délai de standstill est-il prévu dans l’avis d’attribution du contrat?

Oui. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant:
Non
31. Le cadre réglementaire limite-t-il les négociations avec le soumissionnaire retenu entre
l'attribution et la signature du contrat de PPP afin de prévenir toute situation injustement
désavantageuse pour les autres soumissionnaires?
Non
31.1. Selon votre expérience, ces règles sont-elles respectées en pratique ?

Oui. Si oui, Veuillez préciser:
Non. Si non, Veuillez préciser:
32. Le pouvoir adjudicateur publie-t-il le contrat de PPP?

Non
32.1. Si oui, laquelle des options suivantes décrit-elle le mieux cette publication ? (Veuillez
sélectionner une seule option)?
Publication du contrat complet, avec ses annexes et appendices
Publication du contrat complet, excluant les annexes et appendices
Publication d’une synthèse du contrat sans publier le contrat complet
Publication d’une synthèse du contrat ainsi que le contrat complet, avec ses annexes et
appendices
Publication d’une synthèse du contrat ainsi que le contrat complet, excluant les annexes et
appendices
32.2. Si oui, est-il publié en ligne?

Non
32.3. Si oui, le pouvoir adjudicateur publie-t-il les modifications ultérieures apportées au contrat de
PPP?
échéant):
Non
E. Offres spontanées
Dans la Section E ci-dessous, nous aimerions vous poser quelques questions concernant les Offres
Spontanées. Par conséquent, veuillez ignorer les hypothèses d’étude de cas précédentes. En lieu de
celles-ci, pour les besoins de la Section E exclusivement, veuillez supposer que le pouvoir adjudicateur
reçoit une offre spontanée concernant, par exemple, un projet d'infrastructure dans le secteur du
transport (c’est-à-dire une autoroute) d’une valeur estimée de 150 millions de dollars américains,
présentée par le groupement d’entreprises privées avant d'entreprendre une quelconque démarche en
vue de la passation du contrat de PPP.
34. Les offres spontanées au Benin sont-elles : (Veuillez sélectionner une seule option)
Explicitement interdites ? (dans ce cas, passer à la section F)
Explicitement autorisées ?
Non règlementées par le cadre réglementaire et existent en pratique ?
Non règlementées par le cadre réglementaire et n’existent pas en pratique ? (dans ce cas, passer à la
section F)
If the legal framework explicitly prohibits or allows unsolicited proposals, please provide the relevant
legal/regulatory provisions:
35. Le pouvoir adjudicateur entreprend-il une évaluation pour analyser les offres spontanées? (Si non,
passer a la question 37)
Non
35.1. Si oui, existe-t-il une procédure de contrôle ou une analyse de préfaisabilité avant l’évaluation
complète de l’offre spontanée?
échéant):
Non
36. Laquelle des options suivantes décrit-elle le mieux la façon dont les offres spontanées sont
évaluées compte tenu des priorités du gouvernement? (Veuillez sélectionner une seule option)
Le pouvoir adjudicateur respecte une procédure spécifique pour s’assurer que les PPP sont en
adéquation avec les autres priorités d'investissement du gouvernement. Si oui, veuillez indiquer les
dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Le cadre réglementaire exige que les offres spontanées entrent dans les priorités actuelles du
gouvernement sans prévoir de procédures spécifiques pour atteindre cet objectif. Si oui, veuillez
indiquer les dispositions légales ou règlementaires pertinentes (le cas échéant):
Le pouvoir adjudicateur n’évalue pas les offres spontanées par rapport aux priorités actuelles du
gouvernement. Veuillez préciser et donner des exemples :
37. Le pouvoir adjudicateur lance-t-il une procédure concurrentielle pour l’attribution du contrat de
PPP en cas d’offre spontanée?
Non
38. Le pouvoir adjudicateur accorde-t-il un délai minimum aux soumissionnaires éventuels (autres que
l’auteur de l’offre spontanée) pour préparer leurs offres?
et le délai en jours calendaires:
Non
39. Le pouvoir adjudicateur utilise-t-il l'un des mécanismes d’incitation suivants pour récompenser/
dédommager les offres spontanées? (cocher la ou les case(s) correspondante(s))
39.1. Accès à la meilleure offre finale et/ou présélection automatique.
39.2. Frais du développeur (remboursement du coût de développement du projet à son auteur).
39.3. Versement d’une prime liée à l’offre.
39.4. « Défi suisse » (si son offre n’est pas retenue, l’auteur de l’offre spontanée peut présenter
l’équivalent de l’offre gagnante et remporter le contrat).
39.5. Autre. Veuillez préciser:
F. Gestion du contrat
41. Le pouvoir adjudicateur ou l’autorité responsable de la gestion du contrat a-t-il mis en place un
système pour gérer l’exécution du contrat de PPP (c’est-à-dire attribue les responsabilités ou
établi des outils de gestion spécifiques)?
Non
41.1. Si oui, lesquels des mécanismes suivants ce système comprend-il ? (Cocher la ou les case(s)
correspondante(s))
Mécanismes Compris dans le Dispositions légales ou règlementaires
système de gestion pertinentes (le cas échéant)
Mise en place d’une équipe de
gestion du contrat de PPP
Participation des membres de
l’équipe de gestion du contrat de
PPP à la procédure de passation
du contrat PPP et/ou inversement
Élaboration d’un manuel de mise
en œuvre des contrats de PPP ou
d’un document équivalent
Etablissement d’un programme de
formation du personnel (c’est-à-
dire une formation initiale puis au
long du projet)
Etablissement d’un mécanisme de
mitigation des risques prenant en
compte la nature évolutive des
risques au long du cycle de vie du
projet (recommandations,
procédures spécifiques, régime
d’assurance, etc.)
41.2. Laquelle des options suivantes décrit-elle le mieux les qualifications que doivent avoir les
membres de l’équipe de gestion du contrat de PPP? (Veuillez sélectionner une seule option)
L’appartenance à l’équipe de gestion est précisée et/ou il est requis des membres de détenir des
qualifications détaillées. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires
Des qualifications suffisantes sont nécessaires pour être membre de l’équipe de gestion, sans
précision supplémentaire. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires
Les membres de l’équipe de gestion n’ont pas à détenir des qualifications spécifiques. Veuillez
préciser et donner des exemples :
42. Le pouvoir adjudicateur ou le pouvoir responsable de la gestion du contrat met-il en place un

système de gestion et d’évaluation afin de suivre l’avancée et l’achèvement des travaux de
construction dans le cadre du contrat de PPP?
Non
42.1. Si oui, les données de performance des travaux de construction du contrat de PPP sont-elles
disponibles au public ?
échéant):
Non
42.2. Si oui, les données de performance des travaux de construction du contrat de PPP sont-elles
disponibles en ligne ?
Oui. Si oui, préciser le site internet:
Non
43. Le pouvoir adjudicateur ou l’autorité responsable de la gestion du contrat met-il en place un

système pour gérer l’exécution du contrat de PPP après la construction ?
Non
43.1. Si oui, lesquels des mécanismes suivants comprend-il ? (Cocher la ou les case(s)
correspondante(s))
Mécanismes Compris dans le Dispositions légales ou
système de gestion règlementaires pertinentes (le cas
échéant)
La performance est étudiée selon des
critères d’évaluation inscrits dans les
documents d’appel d’offres et le contrat
de PPP
Le pouvoir adjudicateur ou l’autorité
responsable de la gestion du contrat
peut réduire les paiements en cas
d’absence de performance des
obligations de gestion du contrat de PPP
Le partenaire privé doit fournir
périodiquement au pouvoir adjudicateur
ou à l’autorité de gestion du projet des
données opérationnelles et financières
Le pouvoir adjudicateur ou le pouvoir
responsable de la gestion du contrat
doit recueillir périodiquement des
informations sur la performance du
contrat de PPP
Les informations relatives à l’exécution
du contrat de PPP doivent être
accessibles au public
43.2. Les informations relatives à l’exécution du contrat de PPP sont-elles accessibles en ligne?
Non
44. Les entreprises étrangères ont-elles interdiction de rapatrier les revenus issus de la gestion d’un
projet de PPP?
Non
45. Le cadre réglementaire (les clauses standards incluses) encadre-t-il expressément les changements
dans la structure de propriété (c’est-à-dire la composition des parties prenantes) du partenaire
privé ou la cession du contrat de PPP?
Non
45.1. Si oui, lesquelles des circonstances suivantes sont-elles spécifiquement réglementées? (Veuillez
cocher la ou les case(s) correspondante(s)):
Tout changement dans la société dédiée au projet durant une période initiale (par exemple, la
construction et les cinq premières années d’exploitation). Si oui, veuillez indiquer les dispositions
légales, règlementaires ou standards pertinentes (le cas échéant):
En cas de changement de propriété ou de cession du contrat à tout moment du projet, la nouvelle
entité doit satisfaire aux mêmes qualifications techniques que l'opérateur initial. Si oui, veuillez
indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le cas échéant):
Dans d’autres cas, flexibilité de changement de la structure de propriété et/ou de cession du
contrat. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le
cas échéant):
46. Le cadre règlementaire (les clauses standards incluses) encadre-t-il expressément la modification
ou renégociation du contrat de PPP (après la signature du contrat)?
Oui. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le cas
échéant):
Non
46.1. Si oui, l’approbation par une autorité publique autre que le pouvoir adjudicateur est-elle
requise?
Oui. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le
cas échéant):
Non
46.2. Si oui à la question 46, lesquelles des circonstances suivantes sont-elles spécifiquement
règlementées? (Veuillez cocher la ou les case(s) correspondante(s))
Modification du champ d'application et/ou de l'objet du contrat. Si oui, veuillez indiquer les
dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le cas échéant):
Modification de la répartition des risques du contrat. Si oui, veuillez indiquer les dispositions
légales ou règlementaires ou standards pertinentes (le cas échéant):
Modification du plan d'investissement ou de l’équilibre économique du contrat. Si oui, veuillez
indiquer les dispositions légales ou règlementaires ou standards pertinentes (le cas échéant):
Modification de la durée du contrat. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou
règlementaires ou standards pertinentes (le cas échéant):
Modification du prix ou du tarif. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires
ou standards pertinentes (le cas échéant):
46.3. Le pouvoir adjudicateur peut-il modifier unilatéralement un contrat de PPP ?

échéant):
Non
47. Le cadre règlementaire (les clauses standards incluses) encadre-t-il expressément les circonstances
suivantes pouvant se produire pendant l’exécution du contrat de PPP? (Veuillez cocher la ou les
case(s) correspondante(s))
47.1. Force Majeure. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards
47.2. Action défavorable du gouvernement7. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales,
règlementaires ou standards pertinentes (le cas échéant):
47.3. Changement de la loi. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou
standards pertinentes (le cas échéant):
47.4. Refinancement. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards
47.5. Sous-traitance et remplacement des sous-traitants. Si oui, veuillez indiquer les dispositions
48. Le cadre réglementaire (les clauses standards incluses) prévoit-il un mécanisme de règlement des
différends administratif et/ou contractuel dans le cadre de l’implémentation des PPP?
échéant):
Non
48.1. Si oui, indiquer parmi les options suivantes lesquelles sont disponibles : (Veuillez cocher la ou
les case(s) correspondante(s))
Instance locale de recours administratif. Si oui, veuillez préciser :
Juridictions locales
Arbitrage domestique
Arbitrage international
Mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et États
Médiation
48.2. Le cas échéant, les arbitrages sont-ils exécutoires par les juridictions locales ?
Arbitrage domestique. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou
Arbitrage international. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou
Arbitrage des différends entre investisseurs et États. Si oui, veuillez indiquer les dispositions
7
Une Action défavorable du gouvernement correspond à tout acte ou omission par le pouvoir adjudicateur ou tout autre pouvoir compétent,
qui survient pendant la durée du contrat de PPP et qui a une incidence défavorable importante sur (i) la capacité de la société chargée du projet
à exécuter l'une de ses obligations importantes en vertu du présent contrat de PPP et/ou sur (ii) le coût ou les bénéfices découlant de
l’exécution du contrat.
49. Le cadre réglementaire (les clauses standards incluses) autorise-t-il la restructuration du
partenaire privé (société de projet) en cas de difficultés financières précédant l’insolvabilité?
échéant):
Non
50. Le cadre règlementaire (les clauses standards incluses) permet-il aux prêteurs de prendre le
contrôle du projet de PPP (droit de substitution du prêteur) en cas de défaut de la société de
projet ou si le contrat de PPP risque d’être résilié pour inexécution des obligations de service?
échéant):
Non
50.1. Si oui, laquelle des options suivantes décrit-elle au mieux le droit de substitution des prêteurs?
(Veuillez sélectionner une seule option)
Le cadre règlementaire règlemente expressément le droit de substitution des prêteurs. Si oui,
veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le cas
échéant):
Le cadre règlementaire prévoit qu’un accord direct doit être signé avec les prêteurs. Si oui,
veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le cas
échéant):
Le cadre règlementaire prévoit que le droit de substitution des prêteurs est à prévoir dans le
contrat. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards pertinentes (le
cas échéant):
Autre. Veuillez préciser:
51. Le cadre règlementaire (les clauses standards incluses) prévoit-il expressément les motifs du terme
d’un contrat de PPP?
Oui. Si oui, veuillez préciser et indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards
Non
51.1. Si oui, le cadre règlementaire (clauses standards incluses) prévoit-il les conséquences de la
résiliation d’un contrat de PPP?
Oui. Si oui, veuillez préciser et indiquer les dispositions légales, règlementaires ou standards
Non
G. Informations supplémentaires
53. Quels sont les secteurs principaux d’amélioration légale, réglementaire, institutionnelle et
administrative permettant d’accroitre la participation du secteur privé aux projets de PPP dans
votre pays? Veuillez attribuer aux catégories suivantes un score entre 1 et 10, 1 étant le plus
urgent et 10 le secteur le moins problématique
Cadre réglementaire relatif aux PPP plus robuste
Meilleure force exécutoire des règlementations
Appui politique du programme de PPP cohérent
Développement d’un pipeline de projets correctement préparés
Processus de passation plus transparent et plus efficace
Disponibilité d’emprunt abordable
Disponibilité d’instruments de diminution des risques
Rendement plus élevé pour les investisseurs
Disponibilité de financement fiable du gouvernement
Autre. Veuillez préciser :
54. Veuillez indiquer dans quelle mesure le cadre réglementaire des PPP est, dans votre pays, un
obstacle à la participation du secteur prive aux PPP:
Aucun obstacle Obstacle Obstacle Obstacle Obstacle très
mineur modéré majeur sérieux
55. Comment pouvons-nous améliorer cette enquête?
Merci beaucoup d’avoir participé à ce projet et complété ce questionnaire. Votre contribution est très
appréciée!
Veuillez noter que vos coordonnées seront publiées afin que nous puissions accuser réception de la
participation des contributeurs à cette enquête. Toutefois, aucune de vos réponses ne vous sera
directement attribuée ou attribuée à votre organisation. Veuillez cocher la case correspondant aux
informations que vous ne souhaitez pas que nous publions. Nous ne publions pas les numéros de
portable.
Informations du contributeur principal: veuillez cocher la case située à côté des informations que
vous ne souhaitez pas que nous publions.
.
[nom du pays] Nom
Titre (Mme, M., [ ]
Me., Dr…)
Ne pas Prénom [ ]
publier Nom de famille [ ]
Poste (ex. [ ]
directeur,
collaborateur,
Jamais publié associé)
Profession (ex. [ ]
juge, avocat,
architecte)
Coordonnées
Nom de [ ]
Ne pas l’entreprise
publier
Site internet [ ]
Ne pas Courriel [ ]
publier Adresse
Ne pas Téléphone [ ]
publier
Télécopie [ ]
Jamais publié Téléphone [ ]
portable
Ne pas publier Adresse de l’entreprise
Rue [ ] Boîte [ ]
postale
Ville [ ] État/ [
province ]
Code zip/ code [ ] Pays [ ]
postal
en a0QC0000008W9SPMA0 a048000000AVBPyAAP a0580000005PhRYAA0 111
Contributeur(s) supplémentaire(s): Si vous souhaitez voir d’autres contributeurs remerciés,

veuillez nous envoyer un courrier électronique.
Nom Profession Courriel Téléphone Adresse
[Titre ] [Nom de [ ] [Téléphone] [Rue]
[Prénom] l’entreprise] [Téléphone [État/province]
[Nom de [Poste ] portable ] [Ville/Pays]
famille] [Profession]
Références: aidez-nous à étendre notre liste de participants en nous référant à d'autres experts en
matière de partenariats public-privé (avocats, chercheurs, secteur public, opérateurs du secteur privé,
etc.) qui pourraient répondre au questionnaire sur la passation de partenariats public-privé dans le
secteur des infrastructures.
Prénom Nom de Poste Entrepris Adresse Téléphon Courrie

famille e e l
[ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [
]
[ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [
]

Survey French

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Survey French

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PASSATION DE PARTENARIATS PUBLIC-PRIVE DANS LE SECTEUR

DES INFRASTRUCTURES 2018

L’objectif de l'indicateur est de déclencher un changement positif en matière de politiques pour

Mikel Tejada Ibanez Tania Ghossein

Courriel: mtejadaibanez@worldbank.org Courriel: tghossein@ifc.org

Indications relatives au questionnaire

Hypothèses de l’étude de cas

B. Cadre règlementaire et institutionnel des PPP

3. En dehors de la défense nationale et d'autres questions de sécurité nationale, le cadre

3.4. Télécommunications. Si oui, veuillez indiquer les dispositions légales ou règlementaires

C. Préparation des PPP

Évaluation Dispositions Existe-t-il une Si oui, veuillez

12.7. Etude d’impact Oui Non Oui

13.1. Les évaluations sont-elles publiées en ligne ?

Non. Si non, veuillez préciser :

14.1. Les documents de l’appel d’offres sont-ils publiés en ligne ?

D. Passation des contrats de PPP

19.1. Si oui, l’avis d’appel public à la concurrence est-il publié en ligne?

20. La participation d’entreprises étrangères dans le processus de mise en concurrence est-elle

Procédure Disponible Appliquée Dispositions

23. Les parties intéressées/soumissionnaires potentiels peuvent-ils demander des clarifications

23.1. Si oui, à l’exception des informations confidentielles, le pouvoir adjudicateur communique-t-il

Non. Si non, veuillez préciser:

28. Le pouvoir adjudicateur publie-t-il l’avis d’attribution du contrat de PPP?

28.1. oui, l’avis d’attribution du contrat de PPP est-il publié en ligne?

29. Le pouvoir adjudicateur communique-t-il à tous les soumissionnaires le résultat de la procédure de

Non. Si non, veuillez préciser:

30.1. Le délai de standstill est-il prévu dans l’avis d’attribution du contrat?

31.1. Selon votre expérience, ces règles sont-elles respectées en pratique ?

32. Le pouvoir adjudicateur publie-t-il le contrat de PPP?

32.2. Si oui, est-il publié en ligne?

42. Le pouvoir adjudicateur ou le pouvoir responsable de la gestion du contrat met-il en place un

43. Le pouvoir adjudicateur ou l’autorité responsable de la gestion du contrat met-il en place un

46.3. Le pouvoir adjudicateur peut-il modifier unilatéralement un contrat de PPP ?

55. Comment pouvons-nous améliorer cette enquête?

Contributeur(s) supplémentaire(s): Si vous souhaitez voir d’autres contributeurs remerciés,

Prénom Nom de Poste Entrepris Adresse Téléphon Courrie

Vous aimerez peut-être aussi