2

ime

Forum du secteur priv sur les TIC au Bnin

Thme central LA GOUVERNANCE LCTRONIQUE PUBLIQUE AU BNIN: ENJEUX, OPPORTUNITS ET DFIS POUR LE SECTEUR PRIV

Communication 1: Stratgies pour une gouvernance lectronique publique russie: Contributions et bnfices pour le secteur priv
Prsentation : Christian Parfait AHOYO
Consultant International en TIC Chef de la mission tude de faisabilit du e-Gouvernement au Bnin Directeur du Cabinet NLC GROUPE

SOMMAIRE

1- e-Gouvernement : bref rappel du contexte bninois 2- Stratgies pour un e-Gouvernement russi 3- e-Gouvernement et entreprises 4- Contributions des entreprises au e-Gouvernement 5- Bnfices du e-Gouvernement pour le secteur priv 6- Conclusion

1- e-Gouvernement : bref rappel du contexte bninois

(1/1)

Contexte

Le Bnin sest dot en mars 2006 dun nouveau Prsident de la Rpublique et dun Gouvernement dcid rformer en profondeur lconomie du pays, en sappuyant notamment sur les effets de leviers et conomies dchelles quune mise en place rationnelle des technologies de linformation peut susciter.

La reforme de la culture administrative via les TIC La mise en cohrence des services dinformation Lvaluation et lharmonisation des quipements bureautiques et connectiques

Objectifs du e-Gouverment au Bnin

AXE 1: Promouvoir la bonne gouvernance

Fdrer les initiatives et systmes existants vers une plate-forme intgre e-gouvernement Amliorer grce aux Tic la visibilit de laction gouvernementale Renforcer les capacits et amliorer la visibilit du Parlement, des organes consultatifs et de mdiation grce aux TIC

Rennforcer les capacits et lefficacit de lappareil judiciaire grce aux TIC

1- E-gouvernement : bref rappel du contexte bninois Objectifs du e-Gouverment au Bnin (suite )

(1/2)

Renforcer les capacits et amliorer la visibilit des reprsentations diplomatiques du Bnin grce aux TIC Amliorer grce aux TIC lefficacit du personnel de ladministration Amliorer grce aux TIC laccs aux services offerts par ladministration Amliorer grce aux TIC la transparence et le contrle dans la gestion budgtaire et comptable, la gestion de laide financire internationale et la lutte contre la corruption Amliorer grce aux TIC la visibilit des collectivits locales et des actions en faveur du dveloppement Formuler des recommandations pouvant permettre de lever ces obstacles identifier et exploiter les principaux points forts de ladministration

AXE 2: Acclrer la croissance et la fonder sur lthique

Renforcer grce aux TIC les mcanismes et instruments de gestion de lconomie et mettre temps la disposition des organes de contrle et de pilotage de lconomie des informations fiables afin damliorer la rationalit et la pertinence des prises de dcisions et lefficacit des investissements publics Rduire et stabiliser les charges de fonctionnement de lEtat (en particuliers les frais de communication et de fourniture de bureau) et amliorer ses recettes travers linformatisation des procdures et la mise en ligne de service destins aux citoyens, aux entreprises et aux partenaires afin de dgager des ressources pour les investissements sociaux et amliorer lefficacit du systme conomique Apporter une rponse conomiquement viable et durable aux besoins prsents et futurs de communication et dchange de donnes au sein de ladministration afin de permettre la mise en oeuvre des programmes et de la bonne gouvernance, de la dcentralisation et de la modernisation des systmes de dveloppements (ducatifs, sanitaires....), par la mise en place dun rseau convergent de voix et donnes de ladministration lchelle nationale et de contribuer ainsi la rduction des cots de transaction.

1- e-Gouvernement : bref rappel du contexte bninois Etat des Lieux des TIC au Bnin

(1/3)

Une absence de culture de services aux citoyens Un taux de couverture du rseau tlphonique fixe faible et ingalement rparti Une connexion Internet encore slective Un parc informatique insuffisant disparatre et ingalement rparti Une grande propension l'utilisation de logiciels pirats Une trs faible utilisation de logiciels et de progiciels de gestion Un trs faible taux de cadres informatiques dans l'administration Une absence quasi totale de politique de formation de cadres en TIC Une rglementation inadapte Une non matrise gnrale de l'outil informatique par les APE non informaticiens Une sous utilisation de la fibre optique. Une interconnexion embryonnaire

2- Stratgies pour un e-Gouvernement russi

(2/1)

Difficult Facteurs de russite 1 .Absence d'essor favorisant Pression externe le changement

Explication Volont de changement manant tant de l'intrieur que l'extrieur du gouvernement Volont des dirigeants politiques et des 2. Ncessit de dsigner un Volont politique interne dirigeants du secteur public d'amliorer la champion prestation et la transformation des services Enoncer une vision claire des objectifs ultimes reliant la transformation des services, le3. Besoin d'un cadre Vision et stratgie gouvernement et les principaux investisseurs directeur clair globales dans l'infrastructure Inclure des responsabilits claires, une planification et analyse solide des risques, une bonne structure de surveillance et de contrle, Comptences et 4. Besoin d'une gestion de une bonne organisation des ressources ainsi que processus efficaces en projet efficace des partenariats bien grs entre les organismes gestion de projet publics et d'autres organismes et entits publics et privs Mobiliser toute les parties intresses, dterminer les projets prometteurs aptes 5. Ncessit de grer le Gestion du changement crer une force d'impulsion et mettre en oeuvre changement et les attentes efficace des protocoles et des processus de gestion du changement

2- Stratgies pour un e-Gouvernement russi

Difficult Facteurs de russite

(2/2)

6. Ncessit d'tablir Cadres de des liens hirarchiques responsabilit bien dfinis clairement dfinis

Explication Etablir clairement sur qui repose la russite d'un projet et le soutien que leur fourniront les autres intervenant du systme dans l'atteinte de leurs objectifs

7. Ncessit de communiquer avec toutes les parties intresses

8. Ncessit de fixer les priorits

L'un des plus grands facteurs de russite d'un projet d'egouvernement est la ncessit de Communications communiquer avec toutes les parties claires et concises intresses par le projet, y compris le toutes les tapes dirigeants du milieu politique et du du projet secteur public, le public, le secteur priv ainsi que les personnes et les organismes chargs de mettre en oeuvre le projet e-Gouvernement Fixer des objectifs Un gouvernement compte des centaines de processus et de ralistes et bien programmes susceptibles d'tre dfinis en transforms par l'e-gouvernement. Il commenant par les priorits les plus est crucial de dterminer quels sont les objectifs prioritaires ralisables essentielles

2- Stratgies pour un e-Gouvernement russi

Difficult 9. Ncessit de permettre le perfectionnement professionnel et la formation Facteurs de russite

(2/3)

Comptences ncessaires

10. Besoin de cadres Rforme de la rglementaires rglementation adquats 11. Besoin d'investissement dans l'infrastructure technologique essentiel Dterminer et effectuer les investissements priorutaires en matire d'infrastructure

Explication Garantir la disponibilit d'une combinaison adquate de comptences et de connaissanes, en particulier au sein mme du gouvernement. Les comptences de base concernant la gestion, la planification, les oprations ainsi que les comptences et les connaissances en matire de TI Veiller ce qu'une politique de rglementation adquate soit applique dans les principaux secteurs, comme les tlcommunications Veiller ce que les investissements ncessaires soient faits dans l'infrastructure technologique, y compris l'accs aux services cellulaires et la large bande

2- Stratgies pour un e-Gouvernement russi

(2/4)

Quelques questions cls: Comment adapter les pratiques du e-Gouvernement dans un pays Comment mettre en oeuvre l'e-Gouvernement dans le contexte de Comment faire la dmonstration de projets promoteurs pour
La rpondre cette dernire question se trouve dans les services aux citoyens qui

o le taux d'analphabitsme est lv? (reponse au stand )

la rforme administrative?

encourager le maintien des investissements dans l' e-Gouvernement?

doivent reposer sur les acteurs suivants: les citoyens, les entreprises et les Institutions

3- e-Gouvernement et entreprises

(3/1)

L'tablissement d'une bonne approche dans les relations entre le gouvernement et les entreprises est un catalyseur important de croissance et de dveloppement conomiques. Une stratgie e-Gouvernement axe sur la transformation des services peut :
- permettre aux entrepreneurs de crer et d'enregister de nouvelles entreprises plus rapidement et plus fficacement ; - permettre aux entreprises d'acceder des marchs essentiels et de consulter l'infomortion sur la rglementation plus rapidement et plus fficacement; - tablir des liens plus interactifs entre le milieu des affaires et le gouvernement . Ces liens peuvent se dcliner sous forme de: - externalisation de certains services redondants, lourds et difficiles maintenir par les pouvoirs publics , - simplification de la procdure de code des marchs publics et des tracasseries administravites, - etc ...

3- e-Gouvernement et entreprises

(3/2)

Les e-services prioritaires sont :

1- communication de l'infomation ( bon portail web du gouvernement , et autres canaux , ) 2- rduction des formalits administratives et rglementaires 3- rapidit de la prestation de services (adopter une charte rpublicaine donnant obligation de dlai tout service offert par l'administration ); 4- quit et galit de traitement 5- atteinte de resultat souhait
NB: ces principes variront d'une administration une autre . Par exemple , la rapidit d'excution peut tre l'aspect primordial dans le processus de passation des marchs , mais revtir une importance moindre pour la perception des impts

4- Contributions des entreprises au e-gouvernement

Les contributions des entreprises au e-Gouvernement passent par : - l'coute du march - la veille technologique, R&D - les prestations de services de qualit (Etudes , infrastructures , formation etc...) - la cration de richesse , et d'emplois mergents (AMOE, AMOA , Audit , etc..) - la contribution une prise de conscience des dcideurs sur l'importance des TIC

5- Bnfices du e-gouvernement pour le secteur priv

(5/1)

LE TRIANGULAIRE DU e-GOUVERNEMENT

CITOYENS

Entreprises

Gouvernement /Institutions

Le citoyen d'abord!

5- Bnfices du e-gouvernement pour le secteur priv (5/2)

Les grands dfis du secteur priv pour un e-gouv russi
-Les entreprises doivent se regrouper pour faire face au grand besoin du gouvernement et du pays, -La convention collective du secteur des TIC doit tre clairement dfinie, -Mise en place d'un partnariat public priv dynamique , -Russir la spcialisation et la catgorisation des entreprises, -Russir tre force de proposition dans tous les secteurs de la vie conomique -Se constituer en observatoire en vue d'amliorer les services -Contribuer la dfinition d'une charte de qualit de service exigible tous -Se faire respecter par son professionnalisme -Participer la conduite du changement

Conclusion
Les grands dfis du Bnin sont d'ordre organisationnel - la formation des dcideurs et des hommes politiques devient une urgence - la formation et la sensibilisation des agents de l'admnistration constituent une priorit - la formation , la sensibilisation et l'ducation des citoyens doivent tre un enjeu national . Les services aux citoyens doivent devenir l'lmnt d'valuation d'une administration et d'une quipe gouvernementale. - adoption d'une charte rpublicaine - adoption d'une chatre de qualit de service - respect des prcedures et la culture du resultat

L'e-Gouvernement peut commencer aujourd'hui , ici et maintenant

Merci pour votre attention

Christian Parfait AHOYO Consultant International en TIC Chef de la mission tude de faisabilit du e-Gouvernement au Bnin Directeur du Cabinet NLC GROUPE christian.ahoyo@nlcgroupe.com