Généralités sur les Douanes

de notre temps
Stratégie de modernisation
douanière
Changements dans l’environnement douanier
- Clientèle mieux avertie et plus exigeante ;
- Impératifs plus nombreux en matière de
politiques et de procédures, liés à des
engagements internationaux ;
- Prolifération d’accords commerciaux
régionaux et bilatéraux ;
- Préoccupations et des impératifs de
sécurité plus importants ;
- Fraude généralisée.
Principes fondamentaux de modernisation
- Utilisation adéquate du renseignement et le recours à la gestion du risque ;
- Utilisation optimale des technologies de l’information et de la
communication (TIC) ;
- Vrai partenariat avec le secteur privé ;
- Coopération plus étroite avec les autres services chargés des contrôles aux
frontières ;
- Transparence grâce à des informations précises sur les lois, les règlements
et les prescriptions administratifs.
À souligner :
- La réussite d’un projet de modernisation d’une
administration douanière dépend du contexte général dans
lequel la politique commerciale est mise en œuvre.
- Des politiques commerciales simples, harmonisées et
transparentes rendent les procédures administratives moins
hermétiques, favorisent la transparence et réduisent les
incitations et les occasions propices à la corruption.
L’amélioration des formalités douanières
fait partie du Programme de la facilitation des échanges
Facilitation des échanges
- Les mesures destinées à faciliter le commerce doivent
compléter celles prises en faveur de la libéralisation des
échanges afin que les pays puissent accroître leur compétitivité
sur les marchés extérieurs et mieux s’intégrer dans l’économie
mondiale.
Principales lacunes à combler
1. Une législation dépassée :
 Ne définit pas clairement les attributions de
l’administration douanière et peut être contraire
aux engagements internationaux
Ne favorise pas la transparence et la prévisibilité

Prévoit des procédures complexes tout en

s’opposant à l’utilisation judicieuse des
techniques de l’information et de l’analyse des
risques.
Principales lacunes à combler
2. Les agents douaniers peuvent ne pas avoir les compétences
requises pour assurer l’interface avec des opérateurs qui évoluent
dans un secteur en constante mutation et où les obstacles à
surmonter sont nombreux.
3. Les procédures opérationnelles sont souvent excessivement et
inutilement complexes et laissent la porte ouverte à des décisions
arbitraires.
4. Les administrations douanières n’utilisent pas suffisamment
les possibilités offertes par les technologies de l’information et de
la communication disponibles, et sont donc décalées par rapport
aux pratiques modernes du commerce qui utilisent la notification
préalable, le dépôt direct des données par l’importateur et la
traçabilité.
Principales lacunes à combler

5. Le niveau de corruption élevé.

6. La contrebande compromet les recettes, procure
des avantages indus aux opérateurs malhonnêtes et
empêche la mise en oeuvre des mesures de
protection prévues dans la structure tarifaire.

Les formalités douanières sont souvent trop

longues, imprévisibles et inefficaces en matière de
recouvrement.
Mesures à prendre
1. Un bon diagnostic est le point de départ
incontournable.
2. Les politiques relatives aux ressources humaines
doivent être au centre des réformes douanières.
3. Un cadre juridique adéquat est important.
4. Le renforcement de l’éthique est la clé de la
promotion des investissements et de la croissance.
5. La gestion du risque est le fondement de
pratiques douanières modernes.
Mesures à prendre
6. La valeur en douane est une mission essentielle
de la douane.
7. Les règles d’origine devraient être simplifiées.
8. De bons régimes suspensifs et de franchise sont
importants.
9. Les procédures douanières devraient faciliter le
transit.
10. La sécurité s’inscrit désomais en droite ligne des
objectifs des administrations douanières.
Mesures à prendre
11. Le technologies de l’information et de la
communication favorisent la modernisation des
adminisations douanières.
Documents stratégiques
de la douane de Madagascar
pour votre attention !