Procedure Passation Algerie Telecom - Version Definitive Et Approuvee - 10 Decembre 2018 Avec Reference Resolution Ca

CMHR
ALGÉRIE TÉLÉCOM
EPE – SPA au capital social de 61.275.180.000 DA – RC n° 02 B 18083
Siège social : Route Nationale n° 5, Cinq Maisons, Mohammadia, 16200 – ALGER
NIF 000 216 001 808 337 ---------- NIS 000 216 290 656 936
 +213 (021) 82 38 38  +213 (021) 82 38 39
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JANVIER 2019
PROCÉDURE DE PASSATION DES MARCHÉS DE L’ENTREPRISE PUBLIQUE ÉCONOMIQUE « ALGÉRIE TÉLÉCOM » - SPA
SOMMAIRE
SOMMAIRE _______________________________________________________________ 2
PRÉAMBULE _____________________________________________________________ 4
TITRE I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES DES MARCHÉS _________________ 7
Chapitre 1. Dispositions préliminaires________________________________________ 7
Section 1. Objet de la Procédure et principes fondamentaux _____________________________ 7
Section 2. Définitions et principes _____________________________________________________ 8
Chapitre 2. De l’expression des besoins, de leurs dévolutions, des seuils de
passation des marchés et des seuils de compétence des commissions
des marchés ___________________________________________________ 10
Section 1. Expression des besoins et leurs dévolutions ________________________________ 10
Section 2. Des seuils de passation des marchés et des seuils de compétence des
commissions des marchés ________________________________________________ 11
Chapitre 3. Dispositions générales relatives aux cahiers des charges _________ 13
Section 1. Définitions et mentions obligatoires des cahiers des charges __________________ 13
Section 2. Conditions de validité des cahiers des charges ______________________________ 15
Chapitre 4. De la typologie et de la forme des marchés _______________________ 15
Section 1. De l’objet et de la prépondérance des marchés ______________________________ 15
Section 2. De la forme et de la dévolution des marchés ________________________________ 17
Chapitre 5. Du partenaire cocontractant _____________________________________ 21
Section 1. Principe général _________________________________________________________ 21
Section 2. Des formes juridiques des partenaires cocontractants ________________________ 21
Section 3. Des qualifications, des capacités et des capacités mutualisées des partenaires
cocontractants ___________________________________________________________ 24
Section 4. Du fichier national des opérateurs économiques _____________________________ 25
Section 5. Des exclusions de la participation __________________________________________ 27
Chapitre 6. Des exigences particulières _____________________________________ 28
Section 1. De la promotion de la production nationale et de l’outil national de production ___ 28
TITRE II. DES PROCÉDURES ADAPTÉES ____________________________ 30

Chapitre 1. Procédures adaptées ___________________________________________ 30
Section 1. Principes généraux _______________________________________________________ 30
Chapitre 2. Des procédures adaptées ayant le caractère de « Commande » ____ 30
Section 1. Des seuils _______________________________________________________________ 30
Section 2. Des formes de consultation _______________________________________________ 31
Section 3. Des formes et du cadre de mise en œuvre __________________________________ 33
Chapitre 3. Des procédures adaptées ayant le caractère d’« Achat » ___________ 33
Section 1. Des seuils _______________________________________________________________ 33
Section 2. Des formes de consultation _______________________________________________ 34
Section 3. Des modalités et du cadre de mise en œuvre _______________________________ 34
Chapitre 4. Dispositions diverses ___________________________________________ 35
Section 1. Des modalités du contrôle interne __________________________________________ 35
Section 2. Des autres modalités _____________________________________________________ 36
Section 3. Du reporting _____________________________________________________________ 38
TITRE III. DES PROCÉDURES PARTICULIÈRES _______________________ 39

Chapitre Unique. Procédures particulières ____________________________________ 39
Section 1. Du commencement d’exécution des prestations _____________________________ 39
RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 2

Section 2. Du cumul des commandes ________________________________________________ 39

Section 3. Dispositions particulières __________________________________________________ 40
TITRE IV. DES PROCÉDURE SPÉCIFIQUES ___________________________ 41

Chapitre Unique. Procédures spécifiques _____________________________________ 41
Section 1. Procédure relative aux achats pour compte de tiers __________________________ 41
Section 2. Du reporting _____________________________________________________________ 42
TITRE V. DES PROCÉDURES FORMALISÉES _________________________ 43

Chapitre 1. Des modes de passation ________________________________________ 43
Section 1. Principes généraux _______________________________________________________ 43
Section 2. Des modes d’appel d’offres _______________________________________________ 43
Section 3. Des modes de Gré à Gré _________________________________________________ 47
Chapitre 2. Déroulement de la procédure de passation des marchés __________ 52
Section 1. Modalités relatives aux appels à la concurrence _____________________________ 52
Section 2. Modalités relatives au traitement des offres _________________________________ 55
Section 3. Modalités relatives au choix du partenaire cocontractant ______________________ 60
Section 4. Modalités relatives à l’infructuosité de la procédure __________________________ 61
Section 5. Modalités relatives à l’annulation et au désistement __________________________ 61
Chapitre 3. De l’exécution des marchés _____________________________________ 62
Section 1. Des mentions obligatoires _________________________________________________ 62
Section 2. Des Prix ________________________________________________________________ 63
Section 3. Des modalités de paiement _______________________________________________ 67
Section 4. Des garanties ___________________________________________________________ 72
Section 5. De l’avenant _____________________________________________________________ 74
Section 6. De la sous-traitance ______________________________________________________ 78
Section 7. De la réception __________________________________________________________ 78
Section 8. Du règlement amiable des litiges ___________________________________________ 79
Section 9. De la résiliation __________________________________________________________ 79
TITRE VI. DU CONTROLE INTERNE DES MARCHÉS ___________________ 82

Chapitre 1. Dispositions générales __________________________________________ 82
Section 1. Cadre contextuel du contrôle interne _______________________________________ 82
Chapitre 2. Ouverture des plis et évaluation des offres _______________________ 82
Section 1. Définition et composition __________________________________________________ 82
Section 2. Cadre contextuel, missions et fonctionnement de la commission d’ouverture des
plis et d’évaluation des offres ______________________________________________ 83
Chapitre 3. Des commissions des marchés __________________________________ 87
Section 1. Création et attributions des commissions des marchés _______________________ 87
Section 2. Composition des commissions des marchés ________________________________ 88
Section 3. Compétences des commissions des marchés _______________________________ 89
Section 4. Organisation et fonctionnement des commissions des marchés _______________ 90
Section 5. Dispositions communes aux commissions des marchés ______________________ 93
Chapitre 4. Signature et approbation des marchés ___________________________ 95
TITRE VII. DES AUTRES ORGANES DÉLIBÉRANTS ____________________ 96
TITRE VIII. DISPOSITIONS DIVERSES __________________________________ 99
TITRE IX. DISPOSITIONS TRANSITOIRES ____________________________ 103
TITRE X. DISPOSITIONS FINALES __________________________________ 104

PRÉAMBULE
La présente Procédure se veut un cadre opérationnel permettant à Algérie

Télécom de faire face à la large amplitude de ses missions et ce avec une
adaptabilité tenant compte :
- De la nature des actions.
- Du degré de réactivité qui doit caractériser le déroulé de l’action.
- De la sécurisation du processus aussi bien pour Algérie Télécom que
pour les différents intervenants dans la réalisation de la commande et ce
au travers d’une circonscription plus précise des responsabilités de tout
un chacun.
Algérie Télécom est une société par actions à capitaux publics SPA, opérant
sur le marché des réseaux et services de communications électroniques (cf. Loi
2000/03 du 05 aout 2000 fixant les règles générales relatives à la Poste et aux
Télécommunications ainsi que les résolutions du conseil national aux
participations de l’Etat (CNPE) portant création d’une Entreprise Publique
Economique dénommée Algérie Télécom).
Algérie Télécom s’est donc engagée dans la numérisation sociétale et
économique, tout en s’appuyant sur la connexion à très haut débit et en ayant
comme points de mire les clients résidentiels et CORPORATE et pour substrats
les notions de service public, de responsabilité et d’intérêt général.
Algérie Télécom a comme activités principales :
- De fournir des services de télécommunications permettant le transport et
l’échange de la voix, de messages écrits, de données numériques,
d’informations audiovisuelles.
- De développer, exploiter et gérer les réseaux publics et privés de
télécommunications
- D’établir, exploiter et gérer les interconnexions avec tous les opérateurs
de réseaux.
Algérie Télécom, afin d’assumer ces différentes missions, s’est fixée des
objectifs de rentabilité, d’efficacité et de qualité de service.
La prise en charge de ces activités tout en respectant les objectifs assignés,
nécessite de la part de l’Entreprise, qu’elle se dote des procédés et procédures
en adéquation avec le segment de haute technologie qu’elle occupe et la
versatilité caractérisant, sur les plans financier et technique, les marchés au
niveau national et international.
Le Décret Présidentiel n°15-247 du 16 septembre 2015, portant réglementation
des marchés publics et des délégations de service public, tout en constituant un
ancrage juridique de référence, permettra, au travers de son prisme, un nouvel
éclairage de la Procédure en cours.

Parmi les points saillants à relever en ce contexte et de façon générique et non

exhaustive il y aura lieu de citer :
- Une plus grande liberté de gestion assortie d’une responsabilisation à due
proportion.
- Une plus grande sécurisation dans la passation des commandes,
notamment celles ne pouvant s’accommoder des délais de mise en
concurrence.
- Une requalification des modes de passation.
- Une complétude dans le déroulé de la Procédure et ce par :
La prise en compte des exclusions « BLACKLIST » et du protocole
y afférent.
Un recensement complémentaire des situations éligibles au mode
de gré à gré simple.
Une plus grande maîtrise du contrôle interne.
Ainsi, l’article 9 du décret présidentiel suscité prévoit que les Entreprises
Publiques Economiques n’y soient pas soumises mais qu’elles doivent
néanmoins élaborer et faire adopter, par leurs organes sociaux, des procédures
de passation des marchés, selon leurs spécificités, fondées sur les principes :
- De liberté d’accès à la commande.
- D’égalité de traitement des candidats.
- De transparence des procédures.
Pour ce faire, et afin que le processus soit plus lisible, plus réactif et qu’il soit
caractérisé par plus de résilience et d’inclusivité, ou en d’autres termes afin
qu’Algérie Télécom ait plus de réactivité et d’adaptabilité au sein d’un marché
en perpétuelles mutations, résultats de la confrontation de fortes tensions
concurrentielles et de mues technologiques incessantes, il faudrait :
- D’une part simplifier au maximum les modes opératoires afin d’en rendre
la perception et l’exécution aisées.
- D’autre part cerner les actions par nature et importance tout en
constituant une banque de données (Short List, mercuriale de prix,
référents techniques, etc…) permettant ainsi d’apporter une réponse
adéquate à chaque conjecture et conjoncture.
Ainsi l’expression et l’évaluation du besoin et partant, la confection du cahier
des charges par les structures demandeuses (métiers ou autres) constituera,
selon le soin apporté à cette première étape mais ô combien essentielle, le
critère fondamental de réussite de l’action.
Le choix du mode de contractualisation adapté aux contraintes métiers
exprimées est une étape fondamentale permettant la satisfaction du besoin.

Que ces contraintes soient liées à la difficile maîtrise du périmètre des achats,
à leur évolutivité ou au souhait d’un mode de fonctionnement souple et
maîtrisable.
Il est essentiel de comprendre, pour les achats métiers, que ce ne sont pas les
procédures qui façonnent le besoin, mais le besoin qui dicte le choix des
montages contractuels appropriés.

TITRE I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES DES MARCHÉS
Chapitre 1. Dispositions préliminaires

Section 1. Objet de la Procédure et principes fondamentaux
Article 1 : Objet de la Procédure
La mise en œuvre de la politique de l’Entreprise Publique Economique - Algérie

Télécom - Société par Actions, en matière de préparation, de passation,
d'exécution et de contrôle des marchés, s'effectue conformément aux
dispositions de la présente Procédure.
Article 2 : Champ d’application
2.1. Les dispositions générales de la présente Procédure s’appliquent aussi

bien pour les structures centrales que pour les structures locales de l’Entreprise
« Algérie Télécom ».
2.2. Ne sont pas soumis aux dispositions de la présente Procédure, les contrats
et marchés :
- Passés en vertu des procédures propres à des organisations et des

institutions internationales, ou en vertu d’accords internationaux,
lorsque cela est requis ;
- Passés dans le cadre du sponsoring (artistique, sportif, culturel et
associatif…) et du mécénat ;
- Passés avec des avocats pour des prestations d’assistance juridique
et de représentation ;
- Relatifs à la location et à l’acquisition de biens immeubles ;
- Passés pour des opérations de maintenance dans le cadre de la
préservation des réseaux de transport internationaux.
- Relatifs aux prestations de conciliation et d’arbitrage ;
- Passés dans le cadre des transactions nées du règlement des litiges.
2.3. Les accords et les conventions internationaux ou nationaux, conclus au

niveau central dans le cadre de l’échange de trafic d’interconnexion, d’achat, ou
de location de capacités, de bande passante ou d’adresse IP, ou plus
généralement, les accords dont les termes obéissent à des règles et des
règlements d’organismes internationaux, dans lesquels l’Algérie est membre ou
partie, sont signés par la structure métier concernée, par le biais de
négociations directes, quel que soit leurs montants, et ne sont pas soumis à
l’examen de la commission centrale des marchés.

Article 3 : Principes fondamentaux
En vue d’assurer l’efficacité des commandes de l’Entreprise Publique

Economique « Algérie Télécom » et la bonne utilisation de ses fonds, les
marchés doivent respecter les principes de liberté d’accès à la commande,
d’égalité de traitement des candidats et de transparence des procédures, dans
le respect des dispositions de la présente Procédure.
Section 2. Définitions et principes
Article 4 : Définition des termes utilisés
Au sens de la présente Procédure, il est entendu par :

- « Algérie Télécom » : Entreprise Publique Economique ayant la forme
de société par actions à capitaux publics (SPA) intervenant sur le marché
des réseaux et services de communications électroniques.
- « Attributaire » : Soumissionnaire dont l'offre a été choisie et retenue
avant la notification définitive du marché.
- « Candidat » : Toute personne physique ou morale ayant retiré le cahier
des charges et n’ayant pas encore déposé son offre.
- « Lien Technologique » : Par lien technologique, il est entendu,
l’existence d’une relation unique entre le besoin exprimé par la structure
contractante et la prestation et/ou la fourniture attendue(s) du partenaire
cocontractant, permettant l’intégration de ce besoin et sa compatibilité
dans la technologie cible prise dans son ensemble et que seul ce dernier
peut fournir.
- « Marché » : Tout contrat ayant pour objet des travaux, des fournitures,
des études ou des prestations de service dont le montant est supérieur
aux seuils de passation des marchés arrêtés aux niveaux central et local.
- « Notification du marché » : C’est l'envoi officiel de l'exemplaire
approuvé et signé du marché par la structure contractante.
- « Offre inappropriée » : Se dit d’une offre qui apporte une réponse sans
rapport avec le besoin exprimé.
- « Offre inacceptable » : Sauf exception dûment motivée et autorisée, se
dit d’une offre anormalement excessive ou anormalement basse par
rapport à la valeur estimée du marché.
- « Offre irrégulière » : Se dit d’une offre qui, bien que répondant au
besoin d’Algérie Télécom, est incomplète ou ne respecte pas les
exigences formulées dans le dossier d’appel d’offres.
- « Partenaire Cocontractant » : La personne physique ou morale
chargée de l’exécution des prestations contractuelles.

- « Procédure » : Se dit de la procédure de passation des marchés de

l’Entreprise « Algérie Télécom » dans son intégralité.
- « Soumissionnaire » : Toute personne physique ou morale qui propose
une offre en vue de la conclusion d'un marché.
- « Structure Contractante » : Toute structure d’Algérie Télécom habilitée
à passer un Marché.
- « Structure Métier » : Toute structure responsable de l’expression du
besoin (définition des objectifs) et pour le compte de qui l’objet du projet
est réalisé.
- « Titulaire » : Attributaire définitif auquel a été notifié l’exemplaire du
marché approuvé et signé.
Les mots au singulier s'entendent également au pluriel et réciproquement,
lorsque le contexte l'exige.
Article 5 : Définition du cadre contractuel global
Les marchés de l’Entreprise Publique Economique « Algérie Télécom », passés

conformément à la présente Procédure, sont des contrats écrits, conclus à titre
onéreux avec des opérateurs économiques, pour répondre aux besoins
exprimés par les différentes structures de l’Entreprise en matière de travaux, de
fournitures, de prestations de services, d’études ou de conception-réalisation.
5.1. Principe
Toute commande doit faire l’objet de documents contractuels appropriés, tels

que bon de commandes, contrat ou marché, concrétisant les engagements
mutuels et fixant les droits et les obligations des parties.
La mise en exécution de toute commande doit faire l’objet, préalablement et
selon le cas, d’un bon de commande ou d’un ordre de service dûment notifiés
à l’opérateur économique concerné.
Ces commandes doivent s’inscrire dans le cadre des objectifs de l’Entreprise et
de son plan d’action.
Si, à titre exceptionnel, une opération est réalisée, après accord du Cadre
Dirigeant Principal, sans avoir, au préalable, fait l’objet d’une inscription au sein
du plan d’action de l’Entreprise, une communication en sera faite au niveau du
Conseil d’Administration.

Chapitre 2. De l’expression des besoins, de leurs dévolutions, des

seuils de passation des marchés et des seuils de
compétence des commissions des marchés
Section 1. Expression des besoins et leurs dévolutions
Article 6 : Expression des besoins
La nature et l’étendue des besoins doivent être exprimées avec précision, par
référence à des spécifications techniques détaillées, établies sur la base de
caractéristiques, de normes et/ou de performances, ou d’exigences
professionnelles.
6.1. Ces caractéristiques peuvent être exprimées également de manière
fonctionnelle à l’effet de répondre à des impératifs divers.
6.2. Ils sont préalablement déterminés avant le lancement de toute procédure
de passation de marché et doivent permettre d’arrêter les possibilités de
dévolution, de déterminer les seuils de compétence des commissions des
marchés et de susciter des réponses convenables aux attentes de l’Entreprise
6.3. Le montant des besoins est arrêté sur la base d’une estimation établie par
la structure métier.
6.4. Les spécifications techniques exprimées ne doivent pas être orientées vers
un produit ou un opérateur économique déterminé, ne doivent pas mentionner
de marque commerciale, de références au catalogue, d’appellation, de brevet,
de conception, de type ou d’origine, à moins qu'il n'y ait aucun autre moyen,
suffisamment précis et intelligible, pour décrire les caractéristiques requises des
prestations attendues.
6.5. Dans ce cas et s’il est nécessaire d’y avoir recours, pour compléter une
spécification qui, sans ces indications ne serait pas assez précise, il sera ajouté
la mention « ou équivalent ».
6.6. En tout état de cause, les spécifications doivent permettre que soient
acceptées des offres qui présentent des caractéristiques semblables et dont la
performance est au moins équivalente à celles spécifiées.
Article 7 : Allotissement
Les besoins à satisfaire peuvent revêtir la forme de lots uniques ou de lots

séparés. Les lots, qu’ils soient uniques ou séparés, doivent être prévus dans le
cadre d’un cahier des charges.

7.1. Le recours à l’allotissement
Le recours à l’allotissement est à effectuer à chaque fois que cela est possible
et/ou nécessaire, en fonction de la nature, de l’importance de l’opération, de la
spécialisation et des capacités des opérateurs économiques et en tenant
compte des avantages économiques, financiers, techniques et/ou
technologiques procurés par cette opération ainsi que des intérêts stratégiques
de l’Entreprise. Il relève de la compétence de la structure métier qui doit motiver
son choix dans un rapport d’opportunité.
7.2. Les conditions et modalités d’allotissement
Les conditions et modalités d’allotissement sont définies dans le cahier des

charges dans le respect des principes suivants :
1. Le lot unique est attribué à un partenaire cocontractant unique ou,
lorsque cela est requis et sous certaines conditions, à plusieurs
partenaires cocontractants dans le cadre d’une multi-attribution.
2. Tout candidat peut soumissionner pour un ou plusieurs lots à la fois.
3. Les lots séparés peuvent être attribués à un ou plusieurs
soumissionnaires.
4. Algérie Télécom se réserve le droit, lorsque cela est justifié, de limiter
le nombre de lots à attribuer à un seul soumissionnaire.
Section 2. Des seuils de passation des marchés et des seuils de

compétence des commissions des marchés
Article 8 : Les seuils de passation des marchés
8.1. Au niveau central

Ne donne pas lieu, obligatoirement, à passation d’un marché, tout besoin dont
le montant est égal ou inférieur à :
- Cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) pour les travaux portant
réalisation d’infrastructures d’accueil, pose et raccordement de câbles à
fibre optique ;
- Trente millions de dinars (30.000.000 DA) pour les travaux, autres que
ceux cités ci-dessus, les fournitures, les prestations de service et les
études ;
8.2. Au niveau local
Ne donne pas lieu, obligatoirement, à passation d’un marché, tout besoin dont
le montant est égal ou inférieur à :

- Trente millions de dinars (30.000.000 DA) pour les travaux portant

réalisation d’infrastructures d’accueil, pose et raccordement de câbles à
fibre optique.
- Quinze millions de dinars (15.000.000 DA) pour les travaux, autres que
ceux cités ci-dessus, et les fournitures ;
- Dix millions de dinars (10.000.000 DA) pour les prestations de service et
les études ;
8.3. Ces montants sont exprimés en toutes taxes comprises (TTC).
Article 9 : Des seuils de compétence des commissions des marchés
9.1. Délimitation des seuils de compétence des commissions des marchés

Donne lieu obligatoirement à un examen par la commission centrale des
marchés, tout besoin, au niveau central ou local, dont le montant est :
- Pour les travaux portant réalisation d’infrastructures d’accueil,
pose et raccordement de câbles à fibre optique : Supérieur à
cinquante millions de dinars (50.000.000 DA).
- Pour les travaux, autres que ceux cités ci-dessus, les fournitures,
les prestations de service et les études : Supérieur à trente millions
de dinars (30.000.000 DA).
Donne lieu obligatoirement à un examen par la commission locale des marchés,
tout besoin dont le montant est :
- Pour les travaux portant réalisation d’infrastructures d’accueil,
pose et raccordement de câbles à fibre optique : Supérieur à trente
millions de dinars (30.000.000 DA) et inférieur ou égal à cinquante
millions de dinars (50.000.000 DA).
- Pour les travaux, autres que ceux cités ci-dessus, et les
fournitures : Supérieur à quinze millions de dinars (15.000.000 DA) et
inférieur ou égal à trente millions de dinars (30.000.000 DA).
- Pour les prestations de service et les études : Supérieur à dix
millions de dinars (10.000.000 DA) et inférieur ou égal à trente millions
de dinars (30.000.000 DA).
Ces montants sont exprimés en toutes taxes comprises (TTC).
9.2. Détermination des seuils de compétence des commissions des

marchés dans le cas d’un allotissement
Dans le cas d’un allotissement, les seuils de compétence des commissions des
marchés, pour l’examen du cahier des charges, sont déterminés par le montant
total des estimations financières de tous les lots. Dans ce cas, le mode de

l’appel à la concurrence retenu s’applique pour l’ensemble des lots, nonobstant

l’estimation financière de chaque lot.
Les marchés, issus du résultat de l’appel à la concurrence retenu et compte
tenu de leurs montants respectifs, seront examinés par les commissions des
marchés, centrale ou locale, compétentes, selon le cas.
Pour les projets initiés au niveau local et dans le cas où le résultat de l’appel à
la concurrence retenu donne lieu à des marchés dont les montants sont
inférieurs au seuil de compétence de la commission centrale des marchés et
que le total des montants de tous les marchés demeure inférieur au seuil de
compétence de la commission suscitée, leurs examens relèvent de la
commission locale des marchés.
Pour les projets initiés au niveau central et dans le cas où le cahier des charges
est éligible à l’examen de la commission centrale des marchés et que le résultat
de l’appel à la concurrence retenu est inférieur au seuil de passation des
marchés au niveau central, il n’y a pas obligation de soumettre le projet de
contrat au visa préalable de ladite commission.
Article 10 : Du fractionnement des commandes
Le fractionnement des commandes, en vue d’échapper à toute forme de

consultation, dans le cadre des procédures adaptées au sens du CHAPITRE 2
du TITRE II de la présente Procédure, à toute forme d’appel à la concurrence
et/ou de contrôle par les commissions des marchés, est interdit.
10.1. Toutefois, en cas de force majeure, d’une situation d’urgence, de
contraintes géographiques, d’impératifs de rentabilité économique ou de
rationalité financière et/ou de délais, le fractionnement peut être envisagé sur la
base d’un rapport motivé de la structure métier.
Chapitre 3. Dispositions générales relatives aux cahiers des

charges
Section 1. Définitions et mentions obligatoires des cahiers des charges
Article 11 : Définition, type et contenu du cahier des charges
Les cahiers des charges, précisent les conditions dans lesquelles les contrats
et marchés sont passés et exécutés.
Ils comprennent notamment :
1. Les cahiers des clauses administratives générales (CCAG)
applicables aux marchés de travaux, de fournitures, d’études et de
services ;

2. Les cahiers des prescriptions techniques (CPT), qui fixent les

dispositions techniques applicables à tous les marchés portant sur
une même nature de travaux, de fournitures, d’études ou de services ;
3. Les cahiers des prescriptions spéciales (CPS) qui fixent les clauses
contractuelles propres à chaque marché.
Certaines catégories de travaux, de fournitures, de prestations de services et
d’études, dont le caractère est répétitif et/ou de même nature, peuvent être
lancées sur la base d’un cahier des charges-type, qui doit être élaboré et doit
satisfaire aux formes et aux conditions prévues par la présente Procédure.
Article 12 : Mentions obligatoires des cahiers des charges
12.1. Les cahiers des charges doivent obligatoirement contenir les mentions ci-
après :
- L’expression et la description précise du besoin y compris les
spécifications techniques, les exigences de conformité, les normes et
les certifications ainsi que toutes autres exigences auxquelles doit
satisfaire le besoin exprimé ;
- Le mode de passation retenu ;
- Le ou les profil(s) juridique(s) (Personne physique / Personne morale)
et/ou organisationnel(s) des candidats attendus (Candidat seul /
Candidat en groupement) et les conditions afférentes à leurs éligibilités
à la participation à l’appel à la concurrence ;
- La forme, le contenu, la constitution et la présentation de l’offre ;
- Les droits et les obligations réciproques des parties ;
- La durée de préparation des offres ;
- La durée de validité des offres ;
- La méthodologie d’évaluation technique et financière des offres
assortie de critères pondérés de sélection et de choix représentatifs et
en adéquation avec la complexité effective du besoin ;
- Les garanties techniques et financières ;
- Les conditions de support aux produits (service après-vente,
maintenance et formation) ;
- Le jour, l’heure limite de dépôt des offres ainsi que le lieu et l’heure de
l’ouverture des plis ;
- L’adresse précise où doivent être déposées les soumissions ;
- La clause obligeant le titulaire du marché à communiquer à la structure
contractante tout renseignement ou document permettant de contrôler
les prix ou les montants, à caractère global et forfaitaire, proposés dans

le cadre de son offre, ainsi que les sanctions qu’il encoure en cas de
manquement à cette obligation.
D’autres critères complémentaires et additionnels, en adéquation avec la nature
et la complexité du besoin, peuvent être également utilisés.
12.2. Utilisation des langues
Les cahiers des charges doivent prévoir que les documents d’appel à la
concurrence, concernant les appels d’offres internationaux, seront rédigés en
langues arabe et/ou étrangère.
Les cahiers des charges doivent prévoir que les documents relatifs aux offres,
rédigés en langue étrangère, doivent être accompagnés d’une traduction de
référence, en langue arabe et/ou française, valable et opposable aux parties
contractantes.
Les cahiers des charges doivent définir la langue du marché. Si la langue du
marché, en dehors de la langue arabe, est une langue étrangère autre que la
langue française, une traduction de référence valable et opposable aux parties
contractantes doit être annexée au marché.
Section 2. Conditions de validité des cahiers des charges
Article 13 : Examen et visa du cahier des charges
13.1. Tout cahier des charges ou cahier des charges-type doit être examiné et
visé par la commission des marchés compétente préalablement au lancement
de toute forme d’appel à la concurrence.
13.2. Toute modification et/ou additif apportés à un cahier des charges ou à un
cahier des charges-type doit obéir aux mêmes formes et conditions prévues par
la présente Procédure.
13.3. Le cahier des charges, le cahier des charges-type et leurs modificatifs
éventuels doivent être accompagné d’un rapport de présentation au sens des
dispositions de l’article 67 de la présente Procédure.
Chapitre 4. De la typologie et de la forme des marchés

Section 1. De l’objet et de la prépondérance des marchés
Article 14 : Typologie et prépondérance des marchés
Les marchés de l’Entreprise « Algérie Télécom » portent sur une ou plusieurs

nature(s) d’opérations suivantes :
1. La réalisation de travaux.
2. L’acquisition de fournitures.

3. La réalisation d’études.
4. La conception-réalisation.
5. La prestation de services.
14.1. Le marché de travaux
Il a pour objet la réalisation des infrastructures de réseaux, la construction, la

rénovation, l’entretien, la réhabilitation, l’aménagement, la restauration, la
réparation, le confortement ou la démolition d’un ouvrage ou partie d’ouvrage
par l’entrepreneur.
Il est entendu par « Ouvrage » le résultat obtenu suite à l’achèvement d’un
ensemble de travaux de bâtiment ou de génie civil destiné à remplir par lui-
même une fonction économique ou technique.
Si des prestations de services sont prévues dans un marché et que son objet
principal porte sur la réalisation de travaux, le marché est de travaux.
14.2. Le marché de fournitures
Il a pour objet l’acquisition de matériels et de produits destinés à satisfaire les

besoins liés à l’activité de l’Entreprise « Algérie Télécom ». Il peut aussi porter
sur l’acquisition des biens immatériels tels que les solutions ou logiciels.
Si des travaux de pose et d’installation de fournitures sont intégrés au marché
et leurs montants sont inférieurs à la valeur des fournitures, le marché est de
fournitures.
14.3. Le marché d’études
Le marché d’études a pour objet de réaliser des prestations intellectuelles.

Il porte sur des études spécifiques ou notamment, dans le cadre de la maîtrise
d’œuvre en bâtiment, celles relatives à la maturation, à l’avant-projet sommaire,
à l’avant-projet détaillé et au dossier d’exécution de projets ainsi que le suivi et
le contrôle de l’exécution des travaux. Le marché d’études doit avoir pour effet
de garantir les meilleures conditions de réalisation des projets et/ou de leurs
conditions de mise en exploitation.
Le recours aux marchés d’études doit être limité, dans toute la mesure du
possible, aux projets pour lesquels le savoir-faire de l’Entreprise demeure
encore insuffisant ou inexistant.
Ces prestations d’études ne peuvent être concrétisées qu’à travers la
conclusion d’un contrat qui revêt un caractère obligatoire quels que soient leurs
montants.

14.4. Le marché de Conception-réalisation
Les marchés de « conception-réalisation » sont des marchés permettant à la

structure contractante de confier à un opérateur économique une mission
portant à la fois sur l’établissement des études et sur l’exécution des prestations
de travaux.
Les marchés de « conception-réalisation » peuvent également porter sur la
conception, la fourniture et la réalisation d’une solution intégrée liée à un
système d’information et/ou à une technologie, ainsi que dans le cadre d’une
installation de télécommunication complète.
Ces types de marchés ne sont requis que si des motifs d’ordre technique
rendent nécessaire l’association de l’opérateur économique aux phases de
conception du besoin.
Pour les marchés de « conception-réalisation » relatifs aux travaux, ces motifs
sont liés aux conditions de réalisation et de mise en œuvre technique de
l’ouvrage (étendue ou difficultés techniques particulières) ou à sa destination.
Dans ce cadre, les prestations objet de l’étude comprennent au moins un
« avant-projet sommaire », pour un ouvrage de bâtiment, et un « avant-projet
détaillé », pour un ouvrage d’infrastructure.
Dans les deux cas, le cahier des charges doit prévoir, en termes d’évaluation
technique, une méthodologie de pré-qualification technique relative à la phase
« étude » et/ou « conception ».
Le marché de « conception-réalisation », portant à la fois sur l’établissement
des études et sur l’exécution des prestations de travaux, est un marché de
travaux.
Le marché de « conception-réalisation », portant sur la conception, la fourniture
et la réalisation d’une solution intégrée liée à un système d’information et/ou à
une technologie, ainsi que dans le cadre d’une installation de
télécommunication complète, est un marché de fourniture.
14.5. Le marché de prestations de services
C’est un marché autre que le marché de travaux, de fournitures, d’études et de

conception-réalisation.
Section 2. De la forme et de la dévolution des marchés
Article 15 : Principe
Pour la réalisation de ses objectifs, l’Entreprise « Algérie Télécom » peut

passer, selon le cas, des marchés simples, des marchés à tranches
conditionnelles, des contrats programmes, des marchés à commandes, des

contrats d’adhésion ou s’organiser dans le cadre d’un groupement de

commandes ou coordination de commandes.
En effet, le mode de dévolution des marchés est fondamentalement lié à la
nature du besoin et à la pertinence des réponses susceptibles d’y être
apportées.
Article 16 : Le marché simple
Lorsque le besoin peut être totalement défini à l’avance aussi bien du point de
vue quantitatif que du point de vue qualitatif, il sera procédé à la conclusion d’un
marché ordinaire dit « marché simple ».
Article 17 : Le contrat programme
Le contrat programme revêt la forme d'une convention annuelle ou pluriannuelle

de référence dont l'exécution se réalise à travers des marchés d'application
conclus dans le cadre de la présente Procédure.
17.1. Le contrat-programme porte sur une durée qui ne peut excéder cinq (5)
ans.
17.2. Cette convention définit la nature et l'importance des prestations à réaliser,
la localisation et le coût estimatif du programme et l'échéancier de réalisation.
Article 18 : Le marché à commandes
Lorsque la quantification et le rythme d'exécution d'une prestation, ayant un

caractère prévisible et permanent, ne peuvent être entièrement déterminés à
l'avance, il est conclu un marché dit à commandes.
18.1. Le marché à commandes porte sur la réalisation de travaux, l’acquisition
de fournitures, la prestation de services ou la réalisation d’études, de type
courant et à caractère répétitif.
18.2. Le marché à commandes porte sur une durée d'une année renouvelable
sans que la durée totale ne puisse excéder cinq (05) ans.
18.3. La reconduction se fait par décision de la structure contractante et notifiée
au partenaire cocontractant au plus tard un mois avant l’échéance annuelle.
18.4. Ce marché doit comporter l'indication en quantité et/ou en valeur des
limites minimales et maximales des travaux, fournitures et/ou services et/ou
études objet du marché. Dans le cadre d’un marché conclu sur la base d’un
bordereau des prix unitaires et afin d’assurer le dimensionnement économique
approprié aux offres des soumissionnaires, les quantités prévisionnelles
minimales et maximales doivent être indiquées dans le cahier des charges et
avant tout appel à la concurrence.

18.5. Le marché à commandes détermine soit le prix, soit le mécanisme ou les

modalités de fixation du prix applicable aux livraisons successives.
18.6. Pendant la durée du marché à commandes, les quantités des prestations
à exécuter et leur délai d'exécution sont précisés pour chaque commande par
la structure contractante en fonction des besoins à satisfaire.
18.7. Lorsque des conditions économiques et/ou financières l’exigent, les
marchés à commandes peuvent être attribués à plusieurs opérateurs
économiques dans le cadre d’une multi-attribution. Dans ce cas, les modalités
de mise en œuvre de cette disposition doivent être prévues dans le cahier des
charges.
18.8. Le seuil de compétence des commissions des marchés est déterminé par
référence aux limites maximales du marché à commandes.
18.9. Les limites minimales du marché à commandes engagent l’Entreprise
« Algérie Télécom » à l’égard du partenaire cocontractant. Les limites
maximales engagent le partenaire cocontractant à l’égard de l’Entreprise
18.10. Le partenaire cocontractant ne peut refuser la reconduction du marché.
Dans le cas contraire, le marché doit prévoir un délai de préavis suffisant à
l’endroit de l’Entreprise « Algérie Télécom », à déterminer au sein du cahier des
charges, afin, le cas échéant, de permettre l’engagement des procédures
nouvelles.
Article 19 : Le marché à tranches conditionnelles
Lorsque des conditions techniques, économiques et/ou financières le justifient,

l’Entreprise « Algérie Télécom » peut recourir aux marchés comportant une ou
plusieurs tranche(s) ferme(s) et une ou plusieurs tranche(s) conditionnelle(s).
La tranche ferme et chaque tranche conditionnelle doivent porter chacune sur
un projet fonctionnel et/ou permettre d’organiser la prestation sous forme
séquentielle, coordonnée et complémentaire.
19.1. Les marchés à tranches conditionnelles portent sur la totalité de la
prestation prévue et définissent la consistance, le délai, le prix et/ou le montant
ainsi que les modalités de mise en exécution de chaque tranche.
19.2. L’exécution de chaque tranche conditionnelle est subordonnée à une
décision d’affermissement établie par la structure contractante et notifiée au
partenaire cocontractant, dans les conditions fixées au cahier des charges et
dans le cadre du marché.
19.3. Lorsque la décision afférente à une ou plusieurs tranches conditionnelles
n'a pu être délivrée dans les délais prescrits dans le cahier des charges de
l’appel à la concurrence et dans le marché, le partenaire cocontractant peut à
sa demande :

- Soit bénéficier d'une « indemnité d'attente » si le marché le prévoit et

dans les conditions qu’il définit ;
- Soit renoncer à la réalisation de la ou des tranches conditionnelles
concernées.
19.4. Lorsque la structure contractante renonce à réaliser une ou plusieurs
tranches conditionnelles, le partenaire cocontractant est notifié de cette
décision. Dans ce cas, une indemnité dite « indemnité de dédit » est accordée
au partenaire cocontractant résilié, dans les mêmes conditions fixées à l’article
146.1 de la présente Procédure.
19.5. Lorsque cela est nécessaire et pour le même projet, chaque tranche ferme
et/ou conditionnelle peut être dévolue, dans la limite de leurs délais respectifs,
en un minimum et un maximum, afin de prendre en charge une opération devant
se réaliser de façon séquentielle, aux plans spatial (sur plusieurs régions) et
temporel (sur plusieurs périodes), sans pour autant que le besoin, dans le cadre
de chaque tranche, ne soit circonscrit avec précision. Dans une telle hypothèse,
la structure contractante doit respecter simultanément les modalités afférentes
à la dévolution de ces deux types de marchés.
Article 20 : Le contrat d’adhésion
Lorsque l’adhésion des opérateurs économiques aux conditions de l’Entreprise

« Algérie Télécom » est requise pour quelque nature de prestations que ce soit,
il est conclu des contrats adhésion.
20.1. Dans ce cadre, les conditions afférentes aux contrats d’adhésion portent
notamment sur :
- Les prescriptions techniques.
- Le bordereau des prix unitaires.
- Le contrat type.
Article 21 : Le groupement de commandes
L’Entreprise « Algérie Télécom » peut, dans un souci de rationalisation et de

mutualisation des moyens, coordonner avec d’autres filiales du Groupe
Télécom Algérie et/ou avec des entreprises publiques nationales, ou tout autre
organisme public, la passation de marchés par la constitution d’un groupement
de commandes dans le cadre d’une coordination de commandes. Dans ce
contexte, le groupement de commande obéit à des règles précises de
constitution.
21.1. A cet effet, les structures contractantes qui coordonnent la passation de
leurs commandes peuvent charger l’une d’entre elles, en sa qualité d’entité
contractante coordonnatrice, de signer et de notifier le marché.

21.2. Chaque structure contractante est responsable de la bonne exécution de

la partie du marché qui la concerne.
21.3. Une convention constitutive du groupement de commandes, définissant
les modalités de son fonctionnement, est signée par ses membres.
Chapitre 5. Du partenaire cocontractant
Section 1. Principe général
Quel que soit le mode de passation retenu, un marché ne peut être attribué qu'à
un partenaire cocontractant jugé apte à l'exécuter.
L’Entreprise « Algérie Télécom » se doit de s’assurer, par tous moyens, des
capacités techniques, financières et commerciales de ses partenaires
cocontractants retenus.
Section 2. Des formes juridiques des partenaires cocontractants
Article 23 : Définition
23.1. Le partenaire cocontractant
Le partenaire cocontractant est un opérateur économique qui peut être une ou

plusieurs personne(s) physique(s) ou morale(s) qui s’engage(nt) au titre du
marché soit individuellement, soit conjointement, soit solidairement dans le
cadre d’un groupement momentané d’entreprises.
23.2. L’opérateur économique
Est un opérateur économique toute personne physique ou morale, publique ou

privée, ou tout groupement de personnes doté ou non de la personnalité morale,
qui offre sur le marché, la réalisation de travaux, la fourniture de produits ou la
prestation de services et d’études.
Les opérateurs économiques suscités peuvent être des entreprises de Droit
algérien et/ou des entreprises étrangères.
23.3. L’entreprise étrangère
L’entreprise étrangère est, au sens de la présente Procédure, un opérateur

économique non installé en Algérie.

Article 24 : Du groupement momentané d’entreprises
Lorsque l’intérêt de l’opération le justifie, la possibilité de soumissionner seul

et/ou dans le cadre d’un groupement momentané d’entreprises, sous réserve
du respect des règles relatives à la concurrence, doit être prévue dans le cahier
des charges de l’appel d’offres.
24.1. Un soumissionnaire ne peut présenter qu’une seule offre par appel à la
concurrence que ce soit à titre individuel ou en qualité de membre d’un
groupement momentané d’entreprises.
24.2. Aucun candidat ne peut être simultanément sous-traitant et soumettre une
offre à titre individuel ou en qualité de membre d’un groupement momentané
d’entreprises, dans le cadre d’un seul et même appel à la concurrence.
24.3. Si un soumissionnaire présente plusieurs offres ou est partie à plus d’une
offre dans le cadre d’un seul et même appel à la concurrence, toutes les offres
présentées, et auxquelles il est parti, seront disqualifiées.
24.4. Constitution du groupement momentané d’entreprises
Le groupement momentané d’entreprises peut être constitué d’entreprises
publiques, privées ou de groupements mixtes. Il est constitué à l’effet de
soumissionner à tout appel à la concurrence dans le respect des dispositions
de la présente Procédure et des documents y afférents.
24.5. Le groupement momentané solidaire
Le groupement momentané est solidaire lorsque chacun de ses membres est
engagé pour la totalité du marché.
24.6. Le groupement momentané conjoint
Le groupement momentané est conjoint lorsque chacun de ses membres est
engagé pour une ou plusieurs prestations objet du marché.
24.7. Précision de la nature du groupement momentané
En tout état de cause, le cahier des charges et/ou le (ou les) marché(s) doit
(vent) contenir une clause clarifiant avec précision la nature de l’engagement
de ce groupement momentané, le domaine de qualification ainsi que la
catégorie de classification de chacun de ses membres.
24.8. Désignation du mandataire du groupement momentané d’entreprises
Les groupements momentanés d’entreprises, quelle que soit la nature de leur
engagement, désignent dans la déclaration à souscrire et dans la lettre de
soumission, l’un des membres du groupement, majoritaire, sauf exception,
comme mandataire représentant l’ensemble des entreprises vis-à-vis de la
structure contractante et coordonne la réalisation des prestations de l’ensemble
des membres du groupement.

24.9. Le mandataire du groupement momentané conjoint

Le mandataire du groupement momentané conjoint est obligatoirement
solidaire, pour l’exécution du marché, de chacun des membres du groupement,
dans le cadre de ses obligations contractuelles respectives à l’égard de la
structure contractante.
24.10. Les candidats et les soumissionnaires, dans le cadre d’un groupement
momentané d’entreprises, peuvent se présenter sous la forme d’un groupement
momentané d’entreprises solidaires ou d’un groupement momentané
d’entreprises conjointes.
Toutefois lorsque la nature du marché le requiert, la structure contractante peut
exiger des candidats et des soumissionnaires, dans le cahier des charges, de
se constituer en groupements momentanés d’entreprises solidaires.
24.11. Dans ce cas, le marché doit contenir une clause par laquelle les
partenaires cocontractants, agissant en groupement, s’engagent conjointement
ou solidairement pour la réalisation du projet.
24.12. Les paiements, dans le cadre d’un groupement momentané d’entreprises
solidaires, sont effectués dans un compte commun ouvert au nom du
groupement. A défaut ou en cas d’impossibilité, la convention de groupement
doit stipuler que les paiements seront domiciliés dans le compte du mandataire
chef de file.
Les cautions sont établies au nom du mandataire chef de file.
Dans le cadre de groupements mixtes, constitués d’entreprises de droit algérien
et d’entreprises étrangères, les cautions peuvent, à titre exceptionnel, être
libellées au nom de chaque membre, sans remettre en cause la nature du
groupement.
24.13. Les paiements, dans le cadre d’un groupement momentané d’entreprises
conjointes, sont effectués dans les comptes de chacun des membres du
groupement, sauf stipulation contraire du cahier des charges.
Les cautions sont établies au nom de chaque membre du groupement, sauf
stipulation contraire du cahier des charges.
24.14. En tout état de cause, les soumissionnaires ne sont pas autorisés, après
le dépôt des offres, à former un groupement d’entreprises, à modifier la structure
de leur groupement d’entreprises ou à transférer à un tiers leur participation au
processus de l’appel à la concurrence quelle que soit sa forme. En tant que de
besoin, une modification de la structure d’un groupement peut être envisagée
après la notification du marché et dans les conditions prévues à l’article 137 de
la présente Procédure.

Section 3. Des qualifications, des capacités et des capacités

mutualisées des partenaires cocontractants
Article 25 : Qualification et capacité
La structure contractante, en relation avec la structure métier, doit vérifier,

préalablement à tout engagement, les capacités techniques, professionnelles,
commerciales et financières du partenaire cocontractant.
25.1. La qualification d’un partenaire cocontractant peut revêtir la forme d’un
certificat de qualification et de classification professionnelles ou d’un agrément
obligatoire lorsqu’elle est prévue dans les cas déterminés par des textes
législatifs et/ou règlementaires et qu’elle est mise en œuvre par des organismes
spécialisés habilités à cet effet, notamment en termes de normalisation.
25.2. En vue d’assurer une meilleure efficacité du choix des partenaires
cocontractants, l’Entreprise « Algérie Télécom » peut s’informer de leurs
capacités et références par tout moyen légal et notamment auprès d’autres
services contractants, des banques, des organismes chargés d’une mission de
service public, des agences ou organismes internationaux de classification, de
notation et de normalisation ou des représentations diplomatiques ou tout autre
canal public officiel.
25.3. S’agissant des moyens matériels, leur propriété ne doit être exigée que
lorsque l’objet et la nature du marché la rendent nécessaire.
Article 26 : Capacités mutualisées
La prise en compte des capacités d’autres entreprises est subordonnée à

l’existence entre elles, d’une relation juridique de sous-traitance, de groupement
momentané d’entreprises ou statutaire (filiale ou société mère d’un même
groupe), et à l’obligation de leur participation à la procédure de passation du
marché.
26.1. Dans le cadre d’un groupement momentané d’entreprises, la structure
contractante tient compte des capacités du groupement dans sa globalité. A ce
titre, chacun des membres du groupement n’est pas tenu de justifier de
l’ensemble des capacités exigées du groupement, dans le cahier des charges.
26.2. La capacité du sous-traitant présentée dans l’offre n’est prise en compte
dans l’évaluation des capacités du soumissionnaire ou candidat que s’il justifie
d’un contrat de sous-traitance le liant à ce dernier. Cette disposition doit être
prévue dans le cahier des charges et/ou le marché.

Section 4. Du fichier national des opérateurs économiques
Le fichier national des opérateurs économiques est destiné à l’enregistrement

des informations concernant l’ensemble des opérateurs économiques réels et
potentiels, nationaux et internationaux.
27.1. Les informations enregistrées dans le fichier suscité doivent permettre,
pour chaque opérateur économique recensé, son identification, une
appréciation objective de ses références professionnelles, de ses aptitudes et,
d’une manière générale, de sa qualification, de son savoir-faire et de la qualité
de ses relations commerciales avec les tiers.
27.2. Le fichier national des opérateurs économiques doit constituer un
référentiel pertinent pouvant servir à la sélection et au choix d’opérateurs
économiques potentiels à consulter.
27.3. Les cas de défaillance des candidats durant la phase précontractuelle et
celles des partenaires cocontractants à l’occasion de l’exécution d’un marché,
ainsi que les informations y afférentes et les sanctions appliquées, font l’objet
également d’un enregistrement dans le fichier national des opérateurs
économiques.
27.4. Le fichier national des opérateurs économiques doit être maintenu à un
niveau informationnel pertinent par sa mise à jour périodique et par le recours
à des dispositifs consacrant la liberté d’accès à la commande, l’égalité de
traitement des opérateurs économiques et la transparence des processus et
des procédures.
27.5. Le fichier national des opérateurs économiques est tenu au niveau de la
structure centrale chargée des achats.
27.6. Les directions opérationnelles de l’Entreprise « Algérie Télécom »
peuvent, à leur niveau, créer, enrichir et actualiser des Short List exclusivement
dans le domaine des prestations de travaux et selon les modalités prévues à la
présente SECTION.
Article 28 : Contexte informationnel
Les informations suscitées sont d’ordre général, technique, commercial et

financier. Elles ont trait également à la nature et à la qualité des relations
commerciales établies entre les structures contractantes et l’opérateur
économique. Elles se déterminent par ce qui suit :
- Les informations d’ordre général : Permettent une identification aussi
précise que possible de l’opérateur économique. Elles ont trait,
notamment, à sa nationalité, son statut juridique, à sa raison sociale, à
son objet social et à la nature, le champ et le détail de son domaine
d’activité.

- Les informations d’ordre technique : Permettent l’évaluation des

capacités de production et de réalisation de l’opérateur économique et de
ses aptitudes à répondre aux spécifications techniques formulées par les
structures contractantes.
- Les informations d’ordre commercial : Permettent de cerner le
« Brand Management » de chaque opérateur économique en matière de
stratégie et de positionnement commerciaux (portefeuille client, produit,
prix, distribution, ...).
- Les informations d’ordre financier : Permettent l’évaluation des
informations, d’ordre financier, relatives à la santé, à l’équilibre, à la
solvabilité et aux performances de l’opérateur économique.
- Les informations relatives à la nature et à la qualité des relations
commerciales établies entre les structures contractantes et un
opérateur économique considéré : Permettent d’apprécier la
régularité, le respect et l’efficacité avec lesquels l’opérateur économique
exécute ses engagements contractuels ainsi que la qualité de ses
relations commerciales avec les tiers.
28.1. Pour ce qui concerne les opérateurs économiques défaillants, leur
enregistrement, au niveau du fichier national, doit être accompagné d’une note
d’information précisant :
- L’identification précise de l’opérateur économique défaillant ;
- L’objet et les références du marché ;
- La nature, les causes et l’ampleur de la défaillance ainsi que les sanctions
prises à son encontre ;
- Les garanties contractuelles prévues et les conditions de leurs mises en
jeu ;
- Toute mesure prise ou envisagée par la structure contractante pour la
sauvegarde de ses intérêts.
Article 29 : Modalités relatives au fichier national
La Structure centrale chargée des achats, en collaboration avec l’ensemble des

structures centrales et locales de l’Entreprise, tient et met à jour le fichier
national des opérateurs économiques en rapport avec les activités de
l’Entreprise « Algérie Télécom », par référence au contexte informationnel
prévu à l’article 28 ci-dessus.
29.1. Ce fichier doit être régulièrement mis à jour par des moyens, par des
modalités appropriées et par référence à des sources permettant l’objectivité, la
fiabilité et la pertinence des informations recueillies et notamment par le recours
au dispositif prévu à l’article 174 de la présente Procédure.

29.2. Le pouvoir d’exclusion et de réhabilitation des opérateurs économiques

du fichier national de l’Entreprise « Algérie Télécom », ainsi que les durées
applicables, selon les motifs d’exclusion, relèvent concomitamment d’une
saisine motivée de la structure métier du projet et d’une délibération du comité
de règlement amiable des litiges.
29.3. Le fichier national des opérateurs économiques constitue une banque de
données de référence lors de la mise en œuvre des consultations, dans le cadre
des procédures adaptées et des cas de gré à gré après consultations.
29.4. Cette consultation peut être également étendue à un ou plusieurs
opérateurs économiques ne figurant pas dans le fichier national. Dans ce cas,
le recours à toute autre source pertinente est requis.
Section 5. Des exclusions de la participation
Article 30 : Des exclusions
Sont exclus, temporairement ou définitivement, de la participation aux marchés,

aux contrats, aux commandes et aux achats d’Algérie Télécom, les opérateurs
économiques :
1. En état de faillite, de liquidation, de cessation d’activités, de règlement
judiciaire ou de concordat ;
2. Qui font l’objet d’une procédure de déclaration de faillite, de liquidation,
de cessation d’activités, de règlement judiciaire ou de concordat ;
3. Qui ne sont pas en règle avec leurs obligations fiscales et parafiscales ;
4. Qui ne justifient pas du dépôt légal de leurs comptes sociaux ;
5. Qui ont fait l’objet d’un jugement ayant autorité de la chose jugée et
constatant un délit affectant leur probité professionnelle ;
6. Qui ont été inscrits sur la liste tenue par l’Autorité de régulation des
marchés publics et des délégations de service publics et répertoriant
les opérateurs économiques interdits de participer aux marchés
publics ;
7. Qui se sont rendus coupables de fausse déclaration vis-à-vis des
filiales du Groupe Télécom Algérie ;
8. Qui ont fait l’objet de décisions de résiliation à leurs torts exclusifs, par
les filiales du Groupe Télécom Algérie ;
9. Qui se sont désistés de l’exécution d’un marché avant l’expiration du
délai de validité des offres ou refusé la reconduction d’un marché à
commandes ou l’affermissement d’une ou plusieurs tranche(s)
conditionnelles ;

10. Qui ont été inscrits au fichier national des fraudeurs, auteurs
d’infractions graves aux législations et réglementations fiscales,
douanières et commerciales ;
11. Qui ont fait l’objet d’une condamnation pour infraction grave à la
législation du travail et de la sécurité sociale.
12. Qui ont refusé la notification de leur marché.
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées
par Décision du Cadre Dirigeant Principal.
Chapitre 6. Des exigences particulières

Section 1. De la promotion de la production nationale et de l’outil
national de production
Article 31 : Marge de préférence nationale
Une marge de préférence nationale, d’un taux de vingt-cinq (25%), est accordée
aux produits d’origine algérienne et/ou aux entreprises de droit algérien, dont le
capital est détenu majoritairement par des nationaux résidents, pour tous les
types de marchés visés à l’article 14 ci-dessus.
Le cahier des charges de l’appel à la concurrence indiquera la préférence
accordée et la méthodologie d’évaluation et de comparaison des offres qui lui
est applicable.
31.1. La marge de préférence nationale citée ci-dessus est accordée suivant les
modalités ci-après :
a. Pour les marchés de fournitures : La marge de préférence de 25% est
accordée aux produits d’origine algérienne, manufacturés localement, sur
présentation d’un certificat d’origine algérienne par les soumissionnaires
concernés. Le certificat d’origine algérienne est délivré, à la demande du
soumissionnaire, par la chambre de commerce et d’industrie concernée.
b. Pour les marchés de travaux, de services et d’études : La marge de
préférence de 25% est accordée aux entreprises ou bureaux d’études de
droit algérien, ainsi qu’aux groupements mixtes à concurrence de la part
que détient l’entreprise algérienne dans le groupement.
La marge de préférence citée à l’alinéa « b » ci-dessus est accordée
uniquement aux entreprises de droit algérien, personne physique ou personne
morale dont le capital social est détenu majoritairement par des nationaux
résidents, à concurrence de la part détenue par les nationaux résidents.
31.2. L’octroi de la marge de préférence citée ci-dessus intervient au stade de
l’évaluation des offres financières. Elle est appliquée aux offres financières des
soumissionnaires pré-qualifiées techniquement, conformément à la
méthodologie de choix fixés dans le cahier des charges.

31.3. Les prix des offres financières des soumissionnaires étrangers et des
opérateurs économiques de droit algérien, dont le capital social est détenu
majoritairement par des étrangers, tous droits et taxes compris, sont majorés
de 25% à concurrence de la part détenue par les étrangers.
31.4. Dans le cas d’un groupement mixte, le pourcentage de 25% cité ci-dessus
est minoré à concurrence de la part que détient l’entreprise algérienne dans le
groupement, dans la limite de la part détenue par les nationaux résidents dans
l’entreprise.
Article 32 : Promotion de la production et/ou de l’outil national de

production
32.1. Lorsque la production nationale ou l’outil national de production sont en

mesure de répondre aux besoins à satisfaire de l’Entreprise « Algérie
Télécom », la structure contractante doit lancer un appel à la concurrence
national, sous réserve des exceptions dûment justifiées.
32.2. Lorsque la structure contractante lance un appel à la concurrence national
et/ou international, elle doit, selon le cas :
- Tenir compte, lors de l’établissement des conditions d’éligibilité et de la
méthodologie d’évaluation des offres, des potentialités des entreprises de
droit algérien, notamment des petites et moyennes entreprises, pour leur
permettre de participer aux procédures de passation des marchés de
l’Entreprise « Algérie Télécom », dans le respect des conditions
optimales relatives à la qualité, au coût et au délai de réalisation ;
- Prévoir dans le cahier des charges un dispositif, en relation avec l’objet
du marché, permettant d’assurer la formation, l’acquisition et le transfert
du savoir-faire ;
32.3. Quel que soit la procédure choisie, la structure contractante doit prévoir,
dans le cahier des charges, des mesures ne permettant de recourir au produit
importé que si le produit local équivalent est indisponible ou d’une qualité qui
n’est pas conforme aux normes techniques exigées.
Article 33 : Des micro-entreprises
Lorsque certains besoins de l’Entreprise « Algérie Télécom » peuvent être

satisfaits par des micro-entreprises, telles que définies par la législation et la
réglementation en vigueur, les structures contractantes doivent, sauf exception
dûment justifiée, leur réserver exclusivement ces besoins, dans le respect des
dispositions de la présente Procédure.
33.2. En tant que de besoin, la liste et la consistance des prestations
concernées sont précisées par décision du Cadre Dirigeant Principal.

TITRE II. DES PROCÉDURES ADAPTÉES
Chapitre 1. Procédures adaptées

Section 1. Principes généraux
34.1. Le dispositif relatif aux « procédures adaptées », prévu par le présent

TITRE, s’inscrit dans le cadre des dispositions de l’article 3 de la présente
Procédure.
34.2. Ce dispositif de « procédures adaptées » a pour objet de définir les règles
de passation et d’exécution des besoins dont les montants, en toutes taxes
comprises, sont inférieurs aux seuils de passation des marchés prévus à l’article
8 de la présente Procédure.
34.3. Ces besoins sont délimités par des seuils intermédiaires leurs conférant,
selon le cas, le caractère de « Commande » ou le caractère d’« Achat ».
34.4. Par référence à une estimation, ces besoins doivent faire l’objet de
consultations en tenant compte de leur nature, de leur complexité, de leur
caractère, de leurs seuils intermédiaires respectifs et des modalités qui leurs
sont respectivement applicables.
34.5. Dans tous les cas, la structure contractante est tenue de justifier le choix
du mode de consultation et le choix de l’opérateur économique retenu dans un
rapport de présentation devant être présenté à l’occasion de tout contrôle.
34.6. Les dispenses énumérées à l’article 2 de la présente Procédure
demeurent valables dans le cadre du présent TITRE.
Chapitre 2. Des procédures adaptées ayant le caractère de

« Commande »
Section 1. Des seuils
Article 35 : Des seuils
Revêt le caractère de « Commande », tout besoin dont le montant en toutes

taxes comprises :
- Supérieur à deux millions de dinars (2.000.000 DA) et inférieur ou égal

à cinquante millions de dinars (50.000.000 DA), pour les travaux
portant réalisation d’infrastructures d’accueil, pose et raccordement de
câbles à fibre optique.

- Supérieur à deux millions de dinars (2.000.000 DA) et inférieur ou égal

à trente millions de dinars (30.000.000 DA), pour les travaux, autres
que ceux cités ci-dessus, et pour les fournitures.
- Supérieur à un million cinq cent mille dinars (1.500.000 DA) et inférieur

ou égal à trente millions de dinars (30.000.000 DA), pour les
prestations de service et les études.

ou égal à trente millions de dinars (30.000.000 DA), pour les travaux
portant réalisation d’infrastructures d’accueil, pose et raccordement de
câbles à fibre optique.
ou égal à quinze millions de dinars (15.000.000 DA), pour les travaux,
autres que ceux cités ci-dessus, et les fournitures.
- Supérieur à un million de dinars (1.000.000 DA) et inférieur ou égal à
dix millions de dinars (10.000.000 DA) pour les prestations de service
et les études.
35.3. Les seuils, revêtant le caractère de « Commande » aux besoins inférieurs

aux seuils de passation des marchés, peuvent être révisés par décision du
Cadre Dirigeant Principal.
Section 2. Des formes de consultation
Article 36 : Des formes de consultation pour les besoins ayant le caractère

de « Commande »
Les consultations, dans le cadre des procédures adaptées pour les besoins
ayant le caractère de « Commande », revêtent les deux formes suivantes :
- Soit la forme d’un « Avis de consultation » publié obligatoirement sur le
site WEB d’Algérie Télécom.
- Soit la forme d’une « Lettre de consultation » adressée à au moins trois
(03) candidats qualifiés inscrits sur le fichier national des opérateurs
économiques. Elle peut être étendue à d’autres candidats.
36.1. La formalisation de la procédure adaptée, pour les besoins ayant le
caractère de « Commande », par la voie d’un « Avis de consultation », concerne
les besoins basés sur un aspect technique nécessitant un descriptif technique
détaillé. Dans ce cas, ces besoins doivent être exprimés dans le cadre d’un
« Cahier des Charges Approprié ».
36.2. La formalisation de la procédure adaptée, pour les besoins ayant le
caractère de « Commande », par la voie d’une « Lettre de consultation »,

concerne les besoins de nature simple, à caractère courant et dont le choix,

basé sur le seul critère « prix » suffit à être déterminant.
36.3. Sans que cela ne soit une obligation, il pourra être fait également
application de l’article 58 des « procédures particulières » ainsi que des
« procédures formalisées », dans le sens du TITRE V de la présente Procédure
et à l’exception du contrôle des commissions des marchés.
Article 37 : De l’avis de consultation
L’« Avis de consultation » consacre le moyen de publicité qui vise à susciter la

concurrence nécessaire, en vue de la satisfaction du besoin exprimé par
référence à un descriptif technique détaillé, dans le cadre d’un cahier des
charges approprié.
37.1. L’« Avis de consultation » doit faire l’objet d’une publication sur le site
WEB d’Algérie Télécom.
37.2. L’« Avis de consultation » doit contenir, notamment les éléments
suivants :
- Raison sociale, adresse et le numéro d’identifiant fiscal (NIF) de
l'Entreprise « Algérie Télécom » et, précision de la structure émettrice
de l’avis de consultation ;
- Objet de l'opération ;
- Pièces exigées des candidats par l’Entreprise « Algérie Télécom » ;
- Lieu de retrait du cahier des charges approprié ;
- Le délai accordé pour la préparation des offres ;
- Le délai de validité des offres ;
- La date et l’heure limite de dépôt des offres et la formalité faisant foi
à cet effet ;
- La date et l’heure d’ouverture des plis ;
- L’adresse précise où doivent être déposées les offres.
- Modalités de présentation de l’offre, dans une enveloppe extérieure,
fermée et anonyme, portant uniquement les mentions « à n’ouvrir que
par la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres », les
références de l'avis de consultation ainsi que le contenu de
l’enveloppe.
- Prix de la documentation (cahier des charges approprié), le cas
échéant.
- La mentions relative à l’invitation de l’ensemble des candidats et ou
soumissionnaires à assister à la séance publique d’ouverture des plis.

Article 38 : De la lettre de consultation
Les modalités de mise en œuvre des procédures adaptées pour les besoins
ayant le caractère de « Commande », par une « Lettre de consultation », sont
déclinées dans les mêmes conditions que celles fixées au CHAPITRE 3 du
présent TITRE.
Section 3. Des formes et du cadre de mise en œuvre
Article 39 : Du Cahier des Charges Approprié
Est entendu par « cahier des charges approprié » tout document consacrant
la consultation, déterminant, de manière précise, le besoin et énumérant les
instructions aux soumissionnaires, les documents et les stipulations
administratives et techniques exigées. Ces éléments doivent permettre
d’organiser valablement la concurrence et de départager valablement les
soumissionnaires.
39.1. En tout état de cause, la structure contractante veillera à choisir une offre
financièrement raisonnable et économiquement cohérente avec la nature de la
prestation.
Article 40 : Des documents de formalisation et de mise en œuvre
Les besoins, dans le cadre des procédures adaptées ayant le caractère de

« Commande » et conclu suite à un « Avis de consultation », doivent faire l’objet
d’un contrat stipulant les droits et les obligations des parties.
Chapitre 3. Des procédures adaptées ayant le caractère d’« Achat »

Section 1. Des seuils
Article 41 : Des seuils
Revêt le caractère d’« Achat », tout besoin dont le montant, en toutes taxes
comprises, est :
41.1. Au niveau Central
- Inférieur ou égal à deux millions de dinars (2.000.000 DA) pour les
travaux et les fournitures.
- Inférieur ou égal à un million cinq cent mille dinars (1.500.000 DA) pour
les prestations de service et les études.
41.2. Au niveau Local
- Inférieur ou égal à un million cinq cent mille dinars (1.500.000 DA) pour
les travaux et les fournitures.

- Inférieur ou égal à un million de dinars (1.000.000 DA) pour les

prestations de service et les études.
41.3. Les seuils, revêtant le caractère d’« Achat » aux besoins inférieurs aux
seuils de passation des marchés, peuvent être révisés par décision du Cadre
Dirigeant Principal.
Section 2. Des formes de consultation
Article 42 : Des formes de consultation pour les besoins ayant le caractère

d’« Achat »
Les consultations, dans le cadre des procédures adaptées pour les besoins
ayant le caractère d’« Achat », s’effectuent par le recours à une « Lettre de
consultation », qui constitue la règle générale, et, lorsque la nature du besoin le
requiert, selon les modalités prévues dans le cadre d’un « Avis de
consultation ».
42.1. La structure contractante est tenue d’organiser la plus large concurrence
possible.
42.2. La consultation d’un besoin au caractère d’« Achat », par voie d’un « Avis
de consultation », s’effectue dans le cadre des dispositions du CHAPITRE 2 du
présent TITRE.
Article 43 : De la lettre de consultation
Une « Lettre de consultation » est un document écrit destiné à inviter au moins

trois (03) candidats qualifiés, inscrits sur le fichier national des opérateurs
économiques, à l’effet de participer à une consultation. Cette consultation peut
être étendue à d’autres candidats.
Article 44 : Des documents de consultation
La lettre de consultation doit contenir une liste des documents à fournir par les
opérateurs économiques établie par référence à l’objet de la consultation.
Section 3. Des modalités et du cadre de mise en œuvre
Article 45 : Modalités et cadre de mise en œuvre de la consultation
La lettre de consultation doit être remise et/ou transmise, simultanément et avec

accusé de réception, aux opérateurs économiques choisis sur le fichier national.
45.1. La lettre de consultation doit être inscrite sur un registre, ouvert et tenu
spécialement à cet effet, au niveau de la structure chargée des achats.

45.2. Les modalités de remise et/ou de transmission doivent assurer l’égalité de

traitement des opérateurs économiques consultés, la traçabilité et la
transparence requises.
45.3. Les besoins, dans le cadre des procédures adaptées ayant le caractère
d’« Achat » et conclus suite à une « Lettre de consultation », doivent faire l’objet
d’un contrat ou, lorsque le besoin est de nature standard, d’un bon de
commande.
Chapitre 4. Dispositions diverses

Section 1. Des modalités du contrôle interne
Article 46 : Ouverture des plis et évaluation des offres
Dans le cadre du contrôle interne des procédures adaptées et exclusivement

pour les besoins ayant le caractère de « commande » conclu sur la base d’un
« Avis de consultation », il est créé une commission « Ad Hoc » d’ouverture des
plis et d’évaluation des offres.
46.1. La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres est créée
dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article 149.2 de la présente
Procédure.
46.2. La séance d’ouverture des plis est publique. Elle se déroule en séance
publique en présence des soumissionnaires ou de leurs représentants,
préalablement avisés dans le cahier des charges approprié, alors que celle
relative à l’évaluation des offres se déroule à huis clos.
46.3. La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres siège, pour
l’évaluation des offres, à huis clos et consécutivement après la fin du délai de
cinq (05) jours accordé pour le complément des offres.
46.4. La procédure de complément des offres se déroule dans les mêmes
conditions que celles fixées à l’article 87 de la présente procédure.
46.5. Dans le cadre des procédures adaptées pour les besoins ayant le
caractère de « commande », la commission d’ouverture des plis et d’évaluation
des offres sanctionne dans deux procès-verbaux distincts, ses travaux
d’ouverture des plis et ses travaux d’évaluation des offres assortis de
recommandations de choix.
46.6. Dans le cadre des procédures adaptées pour les besoins ayant le
caractère d’« achat », la structure contractante organise les modalités de
contrôle interne selon la nature, la spécificité et la complexité caractérisant le
besoin.

Article 47 : Mission de la commission d’ouverture des plis et d’évaluation

des offres dans le cadre des procédures adaptées ayant le
caractère de « commande »
Dans le cadre des procédures adaptées ayant le caractère de « commande »,

la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres accomplie les
missions énumérées respectivement aux articles 151, pour l’ouverture des plis,
et 152, pour l’évaluation des offres. Ces missions seront atténuées en tenant
compte des modalités arrêtées dans le cadre du cahier des charges approprié
ayant servi au lancement des besoins ayant le caractère de « commande ».
Section 2. Des autres modalités
Article 48 : De la négociation dans le cadre des procédures adaptées
Le recours à la négociation, dans le cadre des procédures adaptées, doit

constituer une caractéristique principale de ce mode de consultation. Il peut être
utilement envisagé à chaque fois que cela permet d’optimiser les conditions
d’acquisition d’un besoin dans les règles bien comprises de transparence et
d’égalité de traitement des candidats.
48.1. Quand la nature du besoin le requiert, les négociations doivent impliquer
l’ensemble des soumissionnaires ayant satisfaits aux conditions de la
consultation sans préjudice de la possibilité de passer commande sur la base
des offres initiales. Une telle modalité doit être expressément prévue,
notamment dans le « cahier des charges approprié » ayant servi au lancement
des besoins ayant le caractère de « commande ».
48.2. Toute négociation ne doit pas aboutir à une modification substantielle des
offres des soumissionnaires.
48.3. Toute négociation dans ce cadre doit être tenue par un comité de
négociation instauré dans les conditions prévues par l’article 172 de la présente
Procédure.
Article 49 : Du cadre de mise en œuvre des besoins
de « Commande » ou d’« Achat » et conclus suite à un « Avis de consultation »,
doivent faire l’objet d’un contrat stipulant les droits et les obligations des parties.
de « Commande » ou d’« Achat » et conclus suite à une « Lettre de
consultation », doivent faire l’objet d’un contrat ou, lorsque le besoin est de
nature standard, d’un bon de commande.

Article 50 : Des dispositions relatives aux avenants
La structure contractante peut passer un avenant à un contrat conclu selon les

procédures adaptées dans les conditions fixées aux dispositions des articles
134 à 138 à l’exception des dispositions relatives au contrôle de la commission
des marchés.
50.1. Si le montant de l’avenant ou le montant cumulé des avenants successifs
font que les seuils prévus à l’article 08 ci-dessus sont dépassés, il est passé un
marché de régularisation dans les conditions fixées à l’article 59 de la présente
Procédure.
50.2. Pour les besoins ayant le caractère d’« Achat » et si les seuils prévus à
l’article 41 ci-dessus sont dépassés, le service contractant doit, pour le besoin
objet du dépassement du seuil, organiser une nouvelle consultation au sens du
CHAPITRE 2 du présent TITRE.
Article 51 : De l’infructuosité
L’infructuosité de la consultation, dans le cadre du présent TITRE est prononcée

dans les mêmes conditions que celles prévues par les dispositions de l’article
97 de la présente Procédure.
Article 52 : Annulation de la consultation
La structure contractante dispose de la faculté de procéder à l’annulation de la

consultation pour un intérêt propre à l’Entreprise « Algérie Télécom » ou dans
le cas d’une offre jugée économiquement excessive.
52.1. Cette faculté d’annulation doit être précisée dans le dossier de
consultation.
Article 53 : Recours à certaines formes de marché
Lorsque l’intérêt de l’opération le justifie, la structure contractante peut organiser

la dévolution de ses besoins, dans le cadre des procédures adaptées, par le
recours à un contrat à commandes ou à un contrat à tranches conditionnelles,
selon les modalités qui leur sont applicables et conformément à la présente
Procédure.
Article 54 : Du recours au gré à gré simple
Les dispositions relatives au gré à gré simple et ses conditions de mise en

œuvre, prévues dans le cadre de la présente Procédure sont applicables dans
le cadre des procédures adaptées prévues par le présent TITRE.

Article 55 : Offre dépassant les seuils d’un marché
Si pour les opérations lancées conformément à la procédure adaptée, dont

l’estimation financière initiale est inférieure aux seuils de passation des
marchés, et que ce seuil est dépassé à l’issue de l’évaluation financière, le
dossier sera soumis à l’examen de la commission des marchés compétente.
55.1. Par dossier, il est entendu le cahier des charges approprié ou le dossier
de consultation, selon le cas, le projet de marché et les documents le
constituant.
55.2. Pour l’examen de la commission des marchés concernée, la structure
chargée des achats devra élaborer un rapport de présentation retraçant tout le
processus de lancement, d’ouverture et d’évaluation de l’opération.
55.3. En tout état de cause, si le seuil de passation des marchés est dépassé
de cinq pour cent (05%), la procédure doit faire l’objet d’une annulation.
Article 56 : Choix d’une procédure
Dans le cadre des procédures adaptée et lorsque la structure contractante opte

pour l’une des procédures formalisées, elle doit poursuivre la passation de la
commande avec la même procédure et dans les conditions qui lui sont
applicables à l’exception des dispositions relatives au contrôle des commissions
des marchés.
Section 3. Du reporting
Article 57 : Modalités de reporting
Le Responsable de la structure centrale chargée des achats et le Directeur

Opérationnel, au niveau local, sont tenus d’établir un état mensuel, sous format
papier signé et en version électronique à transmettre par courriel, de toutes les
opérations réalisées à leurs niveaux, faisant ressortir l’ensemble des
informations et justifications relatives à leurs titulaires, aux conditions de leurs
opportunités et de leurs exécutions.
57.1. L’état mensuel doit contenir notamment l’objet des achats, commandes et
marchés conclus, leurs montants, le mode d’appel à concurrence choisi, les
candidats consultés et ceux retenus.
57.2. L’état mensuel doit être adressé à la « Cellule d’appui procédural aux
commissions des marchés » le début du mois suivant la clôture de la période
échue et en tout état de cause avant le dix (10) du mois en question.
57.3. Le Responsable de la « Cellule d’appui procédural aux commissions des
marchés » peut demander toute information jugée utile dans ce cadre
respectivement au Responsable de la structure centrale chargée des achats et
au Directeur Opérationnel.

TITRE III. DES PROCÉDURES PARTICULIÈRES
Chapitre Unique. Procédures particulières

Section 1. Du commencement d’exécution des prestations
Article 58 : Commencement d’exécution des prestations
Les marchés sont conclus avant tout commencement d’exécution des

prestations.
58.1. Circonstances contextuelles
Toutefois, dans certaines circonstances particulières dûment justifiées,

nécessitant une intervention rapide, dans le cadre du bon fonctionnement de
l’Entreprise, de son développement, ou pour saisir une opportunité d’affaire, le
Cadre Dirigeant Principal ou le Directeur Opérationnel, selon le cas, peuvent,
par décision motivée, autoriser le commencement d’exécution des prestations
avant conclusion du marché.
Les prestations en question devant se limiter au strict nécessaire, permettant
de faire face aux circonstances précitées et établies dans des conditions
économiquement avantageuses pour l’Entreprise « Algérie Télécom ».
L’accord des deux parties est confirmé par un échange de lettre.
58.2. Procédure de régularisation appropriée
En tout état de cause et dans les circonstances précitées, un marché de

régularisation est établi dans un délai de trois (03) mois à compter de la date de
signature de la décision susvisée, lorsque l’opération dépasse les seuils cités à
l’article 8 ci-avant, et soumis à l’examen de la commission des marchés
compétente.
Section 2. Du cumul des commandes
Article 59 : Cumul des commandes
59.1. Circonstances contextuelles

La structure contractante, au cours d’un même exercice, est contrainte de
passer, dans le cadre des procédures adaptées, plusieurs commandes portant
sur des prestations de même nature auprès du même prestataire et il s’avère
que le montant de la dernière commande, cumulés aux précédents montants,
dépasse les seuils de passation des marchés fixé à l’article 8 de la présente
Procédure.

59.2. Procédure de régularisation appropriée

Dans les circonstances précitées, il est passé un marché de régularisation
englobant l’ensemble de ces commandes, lequel marché est soumis à l’examen
de la commission des marchés compétente dans un délai de trois (03) mois à
compter de la date d’établissement de la dernière commande objet du
dépassement du seuil précité.
Section 3. Dispositions particulières
Article 60 : Des avenants dans le cadre des procédures particulières
60.1. Dans le cadre des dispositions particulières citées à la SECTION 1 du

présent TITRE, la structure contractante peut conclure un avenant au marché
de régularisation, spécifiquement dans les conditions fixées aux articles 135 et
138 et dans la limite de vingt pour cent (20 %) du montant du marché. Tout
nouveau besoin, au-delà de cette limite, doit faire l’objet de nouvelles
procédures qui lui sont applicables.
60.2. Dans le cadre des dispositions particulières citées à la SECTION 2 ci-
dessus, aucun avenant, au sens de la présente Procédure, ne peut être conclu
à un marché de régularisation dans le cas du cumul de commandes.

TITRE IV. DES PROCÉDURE SPÉCIFIQUES
Chapitre Unique. Procédures spécifiques

Section 1. Procédure relative aux achats pour compte de tiers
Lorsque l’Entreprise Publique Economique « Algérie Télécom » accompagne

un tiers client en agissant en qualité d’intégrateur, tout besoin à satisfaire dans
ce cadre, revêt le caractère d’un « Achat pour le compte de clients », et est
soumise aux dispositions du présent TITRE IV relatif aux « Procédures
spécifiques ».
61.1. Tout besoin exprimé dans ce cadre est matérialisé dans le cadre d’un
contrat « Corporate » pour le compte du client demandeur.
Article 62 : Des procédures spécifiques pour les besoins ayant le

caractère d’« Achat pour compte de clients »
Les procédures spécifiques pour les besoins ayant le caractère d’« Achat pour
le compte de clients » revêtent les formes suivantes :
- Soit par le recours aux dispositions du « Gré à Gré après consultation »,

prévues par la présente Procédure, à chaque fois que cela présente une
meilleure opportunité de positionnement économique et permet une
meilleure réactivité de par l’avantage concurrentiel dont dispose
l’Entreprise « Algérie Télécom » notamment vis-à-vis des clients à
caractère public.
- Soit par le recours aux dispositions du « Gré à Gré simple », prévues par
la présente Procédure, et notamment lorsque l’Entreprise agit dans une
démarche d’intégrateur pour le compte de clients et est liée par un contrat
« Corporate » exigeant une marque de produits ou de services
spécifiques.
- Soit par le recours aux dispositions des « Appels d’offres », prévues par
la présente Procédure, lesquelles dispositions ne constituent pas, dans
le cadre du présent TITRE IV, la règle générale de passation des
marchés.
- Soit par le recours aux dispositions du TITRE II relatif aux « Procédures

adaptées », pour les besoins dont les montants sont inférieurs aux seuils
de passation des marchés.

Article 63 : De la négociation dans le cadre des procédures spécifiques
Pour la conduite de toute négociation, dans le cadre du présent TITRE IV, il

sera fait application des procédures encadrant la matière et spécifiquement pour
chaque mode de passation, tel que prévu dans le cadre de la présente
Procédure.
63.1. En tout état de cause, toute négociation dans ce cadre doit être tenue par
un comité de négociation instauré dans les conditions prévues par l’article 172
de la présente Procédure.
Section 2. Du reporting
Article 64 : Des modalités de reporting
Le Responsable de la structure centrale chargée des achats et le Directeur

Opérationnel, au niveau local, sont tenus d’établir un état mensuel, sous format
papier signé et en version électronique à transmettre par courriel, de toutes les
opérations réalisées à leurs niveaux, dans le cadre des procédures spécifiques,
faisant ressortir l’ensemble des informations et justifications relatives à leurs
titulaires, aux conditions de leurs opportunités et de leurs exécutions.
64.1. L’état mensuel doit contenir notamment l’objet des commandes conclues,
leurs montants, le mode de consultation choisi, les candidats consultés et ceux
retenus.
64.2. L’état mensuel doit être adressé à la « Cellule d’appui procédural aux
commissions des marchés » le début du mois suivant la clôture de la période
échue et en tout état de cause avant le dix (10) du mois en question.
64.3. Le Responsable de la « Cellule d’appui procédural aux commissions des
marchés » peut demander toute information jugée utile, dans ce cadre,
respectivement au Responsable de la structure centrale chargée des achats et
au Directeur Opérationnel.

TITRE V. DES PROCÉDURES FORMALISÉES
Chapitre 1. Des modes de passation

Section 1. Principes généraux
Article 65 : Des modes de passation
Les marchés de l’Entreprise « Algérie Télécom » sont passés selon la

procédure d’appel d’offres, la procédure de gré à gré après consultation ou la
procédure de gré à gré simple. Ce dernier mode de passation constitue une
alternative exceptionnelle.
Article 66 : Du choix du mode de passation
La recherche des conditions les plus adaptées aux objectifs de rentabilité

économique assignée à l’Entreprise « Algérie Télécom », dans le cadre de son
domaine d’activité, détermine le choix du mode de passation de ses marchés et
contrats.
66.1. Ce choix du mode de passation, qui relève de la responsabilité et de la
compétence de la structure métier pour la sélection des partenaires
cocontractants, est dicté par la recherche des conditions et les avantages les
plus adaptés aux objectifs recherchés par la structure métier.
Article 67 : Du rapport de présentation
A l’exception du gré à gré simple, régi par un dispositif particulier qui lui est
dédié par la présente Procédure, un rapport de présentation, élaboré par la
structure contractante, sur la base des éléments d’opportunités fournis par la
structure métier, est soumis à l’appréciation de la commission des marchés
compétente. Il doit contenir les motivations objectives, fournies par la structure
métier, qui justifient le recours à chaque mode de passation et les avantages
qu’il peut procurer.
En ce contexte, la commission des marchés compétente émet un avis pouvant
aider à la prise de décision définitive quant au mode de passation à retenir.
Section 2. Des modes d’appel d’offres
Article 68 : Définition de la procédure d’appel d’offres
L'appel d'offres est la procédure visant à obtenir des offres de plusieurs

soumissionnaires entrant en concurrence et à attribuer le marché au
soumissionnaire présentant l’offre jugée économiquement la plus avantageuse
pour l’Entreprise, sur la base de critères de choix objectifs, établis
préalablement au lancement de la procédure de passation.

Article 69 : Les types d’appel d’offres
L'appel d'offres peut être national et/ou international, il est formalisé par l'une
des formes suivantes :
- L’appel d'offres ouvert ;
- L’appel d'offres ouvert avec exigence de capacités minimales ;
- L’appel d'offres restreint ;
- Le concours.
Article 70 : L'appel d'offres ouvert
L'appel d'offres ouvert est la procédure selon laquelle tout candidat qualifié peut
soumissionner.
Article 71 : L'appel d'offres ouvert avec exigence de capacités minimales
L'appel d'offres ouvert avec exigence de capacités minimales est la procédure

selon laquelle seuls les candidats répondant à certaines conditions minimales
d’éligibilité, préalablement définies par l’Entreprise, peuvent soumissionner.
Article 72 : L’appel d’offres restreint
L’appel d’offres est dit restreint lorsque seuls les candidats présélectionnés, au
préalable, sont autorisés à soumissionner. Il s’agit d’une procédure de
consultation sélective qui se décline en deux étapes :
- La première étape est consacrée à la présélection des candidatures sur
des critères objectifs prédéfinis, par la publication d’un avis de
présélection.
- La seconde étape ne concerne que les candidats présélectionnés
lesquelles sont invités à présenter une offre.
72.1. L’appel d’offres restreint ne peut être envisagé que dans le cadre
d’acquisition d’équipements, de réalisation d’ouvrages spécifiques ou de toutes
autres prestations spécifiques, d’opérations d’ingénierie complexes ou
d’importance particulière.
72.2. Ce mode de passation des marchés s’opère sur la base :
- De spécifications détaillées et/ou de niveaux de performances à
atteindre.
- Exceptionnellement, d’un programme fonctionnel et/ou séquentiel, si
l’Entreprise n’est pas en mesure de définir les moyens techniques pour
répondre à ses besoins.

72.3. La 1ère Etape :

La présélection est une procédure qui est lancée pour le choix des candidats à
mettre en compétition, à l’occasion d’opérations citées à l’article 72.1. Elle est
mise en œuvre par le recours à un avis de présélection, publié sur la presse et
sur le site WEB d’Algérie Télécom, et sur la base d’un cahier des charges
soumis à l’examen de la commission des marchés compétente.
Sur la base de l’évaluation préliminaire des dossiers des candidats, la
commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres dresse la liste des
candidats autorisés à présenter une offre, dans le cadre de la deuxième étape,
et la soumet à la structure contractante. Le nombre de ces candidats, admis à
présenter une offre, ne peut être inférieur à trois (03). Dans le cas contraire, la
structure contractante doit relancer l’avis de présélection une seconde fois.
72.4. La 2ème Etape :
Cette seconde étape se déroule en deux phases :
1ère Phase :
Les candidats présélectionnés, sont mis en compétition en les invitant, par lettre
de consultation et sur la base d’un cahier des charges, préalablement soumis
au visa de la commission des marchés compétente, à remettre une offre
technique préliminaire, sans offre financière.
Pour les offres techniques jugées conformes au cahier des charges, la
commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres, par l’intermédiaire
de la structure chargée des achats, peut demander, par écrit, aux candidats des
clarifications ou des précisions sur leurs offres techniques.
Des réunions de clarification des aspects techniques des offres des candidats
peuvent être organisées, si nécessaire, par la structure contractante, en
présence des membres de la commission d’ouverture des plis et d’évaluation
des offres, élargies éventuellement à des experts, dûment désignés à cet effet.
Ces réunions doivent faire l’objet de procès-verbaux signés par tous les
membres présents.
La demande de clarification ou de précision ne doit pas aboutir à une
modification fondamentale de l’offre.
Les réponses écrites des candidats, aux demandes de clarifications ou de
précisions, et le contenu des procès-verbaux de réunions font partie intégrante
de leurs offres.
Aucune information relative au contenu de l’offre d’un candidat ne doit être
révélée.
2ème Phase :
A l’issue de la première phase, la commission d’ouverture des plis et
d’évaluation des offres élimine les offres techniques des candidats qui ne
répondent pas aux exigences du programme fonctionnel, aux prescriptions

techniques ou aux niveaux de performances à atteindre prévues dans le cahier

des charges.
Seuls les candidats dont les offres techniques préliminaires ont été déclarées
conformes sont invités à présenter une offre technique finale et une offre
financière sur la base d’un cahier des charges, modifié si nécessaire suite aux
clarifications demandées au cours de la première phase, et visé par la
commission des marchés compétente.
Dans ce cas, le nombre de candidats soumissionnaires, parmi les candidats
invités, ne doit pas être inférieur à deux (02).
L’ouverture de ces offres techniques et financières et leurs évaluations se
déroulent conformément aux dispositions prévues au CHAPITRE 2 du TITRE
VI ci-après.
Article 73 : La procédure de concours
Le concours est la procédure de mise en compétition d’hommes de l’art, pour le

choix, après avis du jury, d’un plan ou d’un projet conçu en réponse à un
programme établi par la structure métier, en vue de la réalisation d’une
opération comportant des aspects techniques, économiques, esthétiques ou
artistiques particuliers.
Le recours à la procédure du concours se fait notamment dans le domaine :
- De l’architecture.
- De l’ingénierie ou du traitement des données.
- De la communication.
- De l’innovation, de la création et de la conception dans le domaine des
télécommunications.
73.1. Le cahier des charges du concours doit comporter un programme du
projet, un règlement du concours, les modalités de présélection et
éventuellement d’organisation du concours, ainsi que la forme et le contenu du
pli des prestations et des plis techniques et financiers.
73.2. Dans une première phase, les candidats sont invités à remettre
uniquement une offre technique.
73.3. Après l’ouverture des plis des offres techniques et leur évaluation
conformément aux dispositions prévues au CHAPITRE 2 du TITRE VI ci-après,
seuls les candidats pré-qualifiés, dont le nombre ne doit pas être inférieur à trois
(3), sont invités à remettre les plis des prestations et le pli de l’offre financière.
Dans le cas où le nombre de candidats pré-qualifiés est inférieur à trois (3), la
structure contractante doit relancer la procédure.
73.4. La structure contractante est tenue d’assurer l’anonymat des plis des
prestations du concours même après leur ouverture par la commission
d’ouverture des plis et d’évaluation des offres, à huis clos, et avant leur

transmission au président du jury. En tout état de cause, l’anonymat de ces plis

doit être assuré jusqu’à la signature du procès-verbal du jury.
73.5. Les prestations du concours sont évaluées par un jury composé de
membres qualifiés dans le domaine considéré et indépendants des candidats.
73.6. La composition du jury est fixée par décision du Cadre Dirigeant Principal.
73.7. Le procès-verbal du jury, accompagné de son avis motivé, faisant
ressortir, éventuellement, la nécessité de clarifier certains aspects liés aux
prestations, est transmis, par son président, à la structure contractante.
73.8. Dans le cas où le jury a fait ressortir la nécessité de clarifier certains
aspects des prestations, la structure contractante saisit, par écrit, le(s) lauréat(s)
potentiel(s) afin d’apporter les précisions demandées. Leurs réponses écrites
feront partie intégrante de leurs offres.
73.9. Le marché est attribué, après négociation, au lauréat qui a présenté l’offre
économiquement la plus avantageuse.
73.10. Pour les autres lauréats, classés deuxième et troisième, la structure
contractante peut leur verser des primes, sur proposition du jury et après accord
du Cadre Dirigeant Principal.
73.11. Des indemnités sont attribuées aux membres du Jury selon des
modalités fixées par le Cadre Dirigeant Principal.
Section 3. Des modes de Gré à Gré
Article 74 : Le recours au Gré à Gré
Le gré à gré est la procédure d'attribution d'un marché à un partenaire

cocontractant sans appel formel à la concurrence. Il peut revêtir la forme d’un
gré à gré simple ou d’un gré à gré après consultation.
Article 75 : Le gré à gré simple
La Structure Contractante a recours au gré à gré simple dans les cas suivants :
a. Quand il s’agit de conclure des marchés avec les filiales du Groupe
Télécom Algérie.
b. Quand il s’agit de conclure des marchés avec des administrations,
des établissements publics et/ou des entreprises dont le capital social
est en partie ou majoritairement public.
c. Quand, pour des considérations inhérentes aux intérêts ou liens
technologiques, les prestations ne peuvent être exécutées que par un
partenaire cocontractant unique qui détient soit une situation
monopolistique, soit à titre exclusif, le procédé technologique retenu
par l’Entreprise, en rapport notamment avec l’architecture du réseau

et son homogénéité, l’optimisation des coûts d’exploitation et de

maintenance.
d. Quand les prestations ne peuvent être exécutées que par un
partenaire cocontractant, propriétaire de brevets d’invention ou
titulaire d’une licence en rapport avec le besoin d’Algérie Télécom.
e. Quand il s’agit d’opération qui nécessitent un prolongement de
prestations et qui ne peuvent s’exécuter que par le titulaire auquel on
a eu recours précédemment dans le cadre d’un marché. Le recours à
ce titulaire, par le biais contractuel, doit intervenir dans les conditions
économiques les plus avantageuses pour l’Entreprise, dans la limite
d’un délai de deux mois à partir de la réception définitive et dans la
limite de vingt pour cent (20%) du montant du marché échu.
f. Dans le cas où l’Entreprise agit comme intégrateur pour le compte de
clients et est liée par un contrat « Corporate » exigeant une marque
de produits ou de services spécifiques.
g. Lorsque suite à un appel d’offres infructueux, il devient indispensable,
au vu de l’urgence impérieuse, dûment justifiée et circonstanciée, de
satisfaire le besoin.
h. Dans les cas d’urgence impérieuse motivée par un danger imminent
que court une exploitation, un bien ou un investissement de
l’Entreprise déjà matérialisé sur le terrain et qui ne peut
s’accommoder des délais de l’appel d’offres.
i. Quand il s’agit de conclure des marchés portant sur des prestations
de formation avec des établissements de formation ou des centres de
recherche, publics ou privés, de droit algérien ou étranger.
j. En cas de survenance d’opportunités d’affaires qui, par nature,
requièrent une promptitude de décision par rapport aux pratiques
commerciales qui leurs sont applicables et/ou une confidentialité dans
leur conduite.
k. Dans le cadre de la concrétisation d’un projet stratégique, d’un
mémorandum d’entente, d’une convention internationale ou d’un
accord cadre qu’auraient supervisés et/ou paraphés les autorités en
charge du secteur des télécommunications, des technologies et du
numérique.
75.1. En tout état de cause, le recours au gré à gré simple ne peut être envisagé
qu’après une Décision du Comité d’Examen du Recours au Gré à Gré
(CERGG). Le Comité est saisi par le premier responsable de la structure métier
concernée (Directeur Général Adjoint, Chef de Division, Directeur), sur la base
d’une demande de recours au gré à gré simple et d’un rapport d’opportunité
circonstancié. Les conditions de création et de fonctionnement de ce comité
sont fixées à l’article 170 de la présente Procédure.

75.2. Dans le cadre de la procédure de gré à gré simple, la structure métier

doit :
- Déterminer ses besoins de manières précise.
- Saisir le Comité d’Examen du Recours au Gré à Gré (CERGG) sur la
base d’un rapport d’opportunité circonstancié et dûment argumenté.
- Justifier les motivations ayant conduit au choix du candidat proposé.
- Justifier que le candidat proposé possède toutes les capacités
techniques, financières et commerciales requises.
Article 76 : Le gré à gré après consultation
Le gré à gré après consultation est une procédure de passation des marchés
organisée par tous moyens écrits appropriés sans aucune formalité particulière
et englobant au moins deux (02) candidats.
76.1. La structure contractante a recours au gré à gré après consultation dans
les cas suivants :
1. Quand l’appel à la concurrence s’avère infructueux dans les conditions
prévues par l’article 97 de la présente Procédure ;
2. Pour les marchés déjà attribués, qui font l’objet d’une résiliation ou,
pour les marchés à commandes et les marchés à tranches
conditionnelles, respectivement d’une dénonciation de reconduction et
d’une dénonciation d’affermissement par le partenaire cocontractant et
dont la nature ne s’accommode pas avec les délais d’un nouvel appel
d’offres ;
3. Pour les prestations de conseil, de consultation et d’expertise, sur la
base d’une Short List constituée à partir d’un appel à manifestation
d’intérêt (AMI), du fichier national des opérateurs économiques ou
toute autre source pertinente.
4. Pour les marchés concernant des projets spécifiques dont la nature ne
nécessite pas le recours à l’appel d’offres.
La spécificité de ces marchés est fonction :
- De l’objet du marché et/ou ;
- De son faible degré de concurrence et/ou ;
- Du caractère particulier, secret, confidentiel des prestations et/ou ;
- D’une opportunité d’affaire avérée.
Cette consultation doit être organisée sur la base d’une Short List
constituée auprès de la structure contractante à partir d’un appel à
manifestation d’intérêt (AMI), du fichier national des opérateurs
économiques ou toute autre source pertinente.

5. Pour les marchés concernant des projets spécifiques pour lesquels

l’Entreprise « Algérie Télécom » ne dispose pas de la maîtrise
nécessaire pour la confection du cahier des charges. La présélection
se faisant sur la base d’une Short List constituée à partir d’un appel à
manifestation d’intérêt (AMI), du fichier national des opérateurs
économiques ou toute autre source pertinente (agences de notation,
fournies par les concepteurs, les constructeurs, les équipementiers, les
manufacturiers titulaires de la marque, dans le cadre de vente liée sous
licence OEM (Original Equipement Manufacturer…)).
Il s’agira là de se constituer un portefeuille de fournisseurs métiers,
principalement pour les achats technologiques, et d’y faire appel en
tant que de besoin, notamment, et à titre non exhaustif, dans le cadre
des solutions POS (Packet Over Sonet) technique de transport des
réseaux Sonet (Synchronous Optical Network) et SDH (Synchronous
Digital Hierarchy)… .
76.2. Dans le cas du gré à gré après consultation à la suite d’un appel d’offres
infructueux au sens de l’alinéa 1 de l’article 76.1 ci-dessus, la structure
contractante consulte les opérateurs économiques ayant participé à l’appel
d’offres, par lettre de consultation, avec le même cahier des charges, à
l’exception des dispositions spécifiques à la procédure d’appel d’offres.
La structure contractante peut réduire le délai de préparation des offres.
Ce cahier des charges n’est pas soumis à l’examen de la commission des
marchés.
Dans le cas où la structure contractante décide d’élargir la consultation à des
opérateurs économiques qui n’ont pas participé à l’appel d’offres, elle doit
obligatoirement, publier l’avis de consultation sur le site WEB d’Algérie
Télécom.
La structure contractante utilise le même cahier des charges, à l’exception des
dispositions spécifiques à la procédure d’appel d’offres.
Lorsque la structure contractante est contrainte de modifier certaines
dispositions du cahier des charges qui touchent aux conditions de concurrence,
elle doit le soumettre à l’examen de la commission des marchés et lancer un
nouvel appel d’offres.
76.3. Est considéré comme besoin spécifique, au sens des alinéas 4 et 5 de
l’article 76.1 ci-dessus, tout projet nécessitant le recours à un nombre restreint
de prestataires qualifiés, dont la qualité de la prestation répond aux impératifs
exigés par les normes et les standards, et requis par l’Entreprise « Algérie
Télécom ».
La spécificité devra être encadrée, sur la base de propositions des structures
métiers, par un protocole soumis, préalablement au recours au gré à gré après
consultation, à l’avis du Comité d’Examen du Recours au Gré à Gré (CERGG).

En tout état de cause, le recours au gré à gré après consultation ne peut être
envisagé qu’après une Décision du Comité d’Examen du Recours au Gré à Gré
(CERGG) et suite à une saisine du premier responsable de la structure métier
concernée (Directeur Général Adjoint, Chef de Division, Directeur).
76.4. Le recours au gré à gré après consultation, directement (cf. article 76.1
alinéa 2, 3, 4 et 5), s’effectue par une lettre de consultation, sur la base d’un
cahier des charges soumis, préalablement au lancement de la procédure de
passation d’un marché, au visa de la commission des marchés compétente.
76.5. Dans le cadre du gré à gré après consultation, pour les offres qui
répondent aux besoins de la structure contractante, et qui sont jugées
conformes substantiellement aux exigences techniques et financières prévues
au cahier des charges, la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des
offres, par l’intermédiaire de la structure contractante, peut demander, par écrit,
aux opérateurs consultés, des clarifications et des précisions sur leurs offres.
En ce contexte, elle peut également leur demander de compléter leurs offres.
Article 77 : Modalités relatives aux négociations
77.1. Dans le cadre du Gré à Gré simple

Pour ce qui concerne ce mode de passation, la recherche des meilleures
conditions d’exécution des marchés ainsi que la recherche des conditions
économiquement jugées les plus avantageuses pour l’Entreprise « Algérie
Télécom » doivent constituer la priorité et l’objectif de toute négociation
organisée dans ce cadre.
77.2. Dans le cadre du Gré à Gré après consultations
Dans les mêmes perspectives que celles prévues à l’article 77.1 ci-dessus, la
structure contractante organise des négociations dans les conditions ci-après :
- Toute négociation éventuelle ne pourra intervenir qu’après avoir retenu
provisoirement le soumissionnaire.
- Toutefois et quand la nature du projet le requiert, les négociations
pourront être élargies à l’ensemble des soumissionnaires ayant satisfaits
aux pré-qualifications techniques et financières sans préjudice de la
possibilité d’attribution du marché sur la base des offres initiales. Une telle
modalité doit être expressément prévue dans le cahier des charges.
- Toute négociation ne doit pas aboutir à une modification substantielle des
offres des soumissionnaires.
77.3. En tout état de cause, toute négociation prévue dans ce cadre doit être
assurée par un comité de négociation instauré dans les conditions prévues par
l’article 172 de la présente Procédure.

Chapitre 2. Déroulement de la procédure de passation des

marchés
Section 1. Modalités relatives aux appels à la concurrence
Article 78 : Règles de la publicité
Sont soumis obligatoirement aux formalités de publicité par voie de presse, sur
le site WEB d’Algérie Télécom et, en option, sur tout autre support spécialisé
jugé, par la structure contractante, le plus approprié, les modes suivants :
1. L’appel d'offres ouvert ;
2. L’appel d’offres ouvert avec exigence de capacités minimales ;
3. L’appel d'offres restreint ;
4. Le concours.
78.1. L’avis d’appel d’offres est publié en langue arabe et, au moins, dans une
langue étrangère. En plus de toutes les mentions obligatoires et
complémentaires que doit contenir l’avis de publication, la publication du dit avis
sur le site WEB officiel d’Algérie Télécom doit impérativement préciser la date
faisant foi de première parution.
Article 79 : Mentions obligatoires de l’avis d’appel d’offres
L'avis d'appel d'offres doit comporter les mentions obligatoires suivantes :

- Raison sociale, adresse et le numéro d’identifiant fiscal (NIF) de
l'Entreprise « Algérie Télécom » et, précision de la structure
émettrice de l’appel d’offres ;
- Mode de l'appel d'offres ;
- Objet de l'opération ;
- Les conditions d’éligibilité et/ou les exigences de capacités
minimales, lorsqu’elles sont requises ;
- Pièces exigées des candidats par l'Entreprise ;
- Lieu de retrait du cahier des charges ;
- Le délai accordé pour la préparation des offres ;
- Le délai de validité des offres ou des prix ;
- La date et l’heure limite de dépôt des offres et la formalité faisant foi
à cet effet ;
- La date et l’heure d’ouverture des plis ;
- L’adresse précise où doivent être déposées les offres.

- Modalités de présentation de l’offre, dans une enveloppe extérieure,

fermée et anonyme, portant uniquement la mention « à n’ouvrir que
par la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres » et
références de l'appel d'offres ainsi que le contenu de l’enveloppe.
- Prix de la documentation (cahier des charges), le cas échéant.
- La mentions relative à l’invitation de l’ensemble des candidats et ou
soumissionnaires à assister à la séance publique d’ouverture des
plis.
79.1. Lorsque la structure contractante relance la procédure, elle doit préciser
dans l’avis d’appel à la concurrence et/ou la lettre de consultation, pour les cas
où elle est requise, qu’il s’agit d’une relance suite à une annulation de la
procédure ou suite à son infructuosité.
Article 80 : Modalités relatives au retrait du cahier des charges
La structure contractante tient à la disposition des candidats à un appel à la

concurrence le cahier des charges y afférent, formalisé dans les conditions
prévues au CHAPITRE 3 du TITRE I de la présente Procédure.
80.1. Le cahier des charges doit être retiré par le candidat ou son représentant
dûment mandaté à cet effet.
80.2. Dans le cas d’un groupement momentané d’entreprises, constitué avant
le retrait du cahier des charges, ce dernier doit être retiré par le mandataire chef
de file, désigné dans la convention de groupement momentané, ou par l’un des
membres du groupement désigné dans le cadre de la même convention.
80.3. Dans le cas d’un groupement momentané d’entreprise, constitué après le
retrait du cahier des charges, le candidat ayant retiré le cahier des charges doit
être membre de ce groupement momentané d’entreprise.
Article 81 : Documentation du dossier de l’appel d’offres
L’Entreprise « Algérie Télécom » tient à la disposition de tout opérateur

économique admis à soumissionner un cahier des charges contenant une
documentation relative à l’appel à la concurrence concerné.
81.1. Cette documentation est mise à la disposition des candidats intéressés et
à leurs frais, le cas échéant, et ce durant toute la durée de préparation des
offres.
81.2. La documentation, mise à la disposition des candidats, contient tous les
renseignements nécessaires leur permettant de présenter des soumissions
acceptables, notamment :
1. La description précise de l'objet des prestations demandées ou de
toutes exigences, y compris les spécifications techniques, la
certification de conformité et les normes auxquelles les produits ou

services doivent satisfaire ainsi que, le cas échéant, les plans, dessins
et instructions nécessaires ;
2. Dans le cas où un groupement momentané d’entreprises est autorisé
à soumissionner, la nature de ce groupement (solidaire / conjoint) ;
3. Les conditions juridiques, économiques, financières et techniques et,
selon le cas, les garanties techniques et financières appropriées ;
4. Les renseignements ou pièces complémentaires exigées des
soumissionnaires ;
5. Les modalités de paiement et la monnaie convertible de l’offre, le cas
échéant, dans le respect des dispositions légales et réglementaires en
matière de change ;
6. Le délai de validité des offres ou des prix ;
7. Le délai accordé pour la préparation des offres ;
8. La date, l’heure limite de dépôt des offres et la formalité faisant foi à cet
effet, ainsi que l’heure de l’ouverture des plis ;
9. L’adresse précise à laquelle doivent être déposées les soumissions.
10. La ou les langue(s) dans laquelle (lesquelles) la soumission et les
documents d’accompagnement doivent être présentés.
11. Toutes autres modalités et conditions fixées par la structure
contractante d’Algérie Télécom auxquelles doit être soumis le candidat
à l’appel à la concurrence et le marché.
Article 82 : Demandes d’éclaircissement

Les candidats ayant retiré le cahier des charges peuvent demander des
éclaircissements sur certaines stipulations de ce dernier.
82.1. Les demandes d’éclaircissement, les moyens par lesquels ces demandes
sont introduites, les délais qui leurs sont assorties, les modalités et les délais
des réponses ainsi que toute autre formalité y afférente doivent être prévues
dans le cahier des charges de l’appel à la concurrence.
82.2. Tout éclaircissement ou renseignement, fourni par la structure
contractante à un candidat et à la demande de ce dernier, doit être communiqué
le même jour et dans les mêmes conditions aux autres candidats ayant retiré le
cahier des charges et ce par lettre recommandée avec accusé de réception, par
fax confirmé ou par voie électronique. Il est également mis à la disposition de
tout autre candidat dans le portail WEB d’Algérie Télécom.

Article 83 : La durée de préparation des offres
La durée de préparation des offres est fixée en fonction d’éléments tels que la
complexité de l’objet du marché et le temps normalement nécessaire pour la
préparation et l’acheminement des offres.
83.1. La durée de préparation des offres est fixée par la structure contractante
par référence à la date de sa première publication dans la presse et sur le site
WEB d’Algérie Télécom.
83.2. La structure contractante peut, quand les circonstances le justifient,
proroger la durée de préparation des offres. Dans ce cas, elle en informe les
candidats dans les mêmes formes ayant prévalu lors de l’appel à la
concurrence.
83.3. En tout état de cause, l’avis de prorogation de la durée de préparation des
offres est publié dans les mêmes formes que l’appel à la concurrence auquel il
se rattache.
Article 84 : Modification et retrait des offres
Après la remise de son offre et avant l’ouverture des plis, le soumissionnaire ne

peut la retirer pour la corriger ou la modifier et ce pour quelque raison que ce
soit.
84.1. Tout retrait d’une offre par un soumissionnaire avant l’expiration du délai
de remise des offres est considéré comme définitif par la structure contractante.
84.2. Le retrait de l’offre, qui doit être exprimé par demande écrite du
soumissionnaire adressée à la structure émettrice de l’appel à la concurrence,
doit intervenir, dans tous les cas de figure, avant l’heure de l’ouverture des plis.
84.3. Ce retrait doit obligatoirement revêtir les mêmes formes que
l’enregistrement du dépôt de l’offre.
Section 2. Modalités relatives au traitement des offres
Article 85 : Contenu des offres
Les offres doivent comporter un dossier administratif, une offre technique et une
offre financière.
85.1. Le dossier administratif contient :
- Une déclaration de probité.
- Tout document administratif attestant de la qualité du soumissionnaire
(immatriculation au registre de commerce, statut, pouvoirs, certificat
de qualification et de classification professionnelles, agrément,
exclusivité, convention de groupement momentané, etc.), de sa

situation vis-à-vis de ses obligations légales (fiscale, parafiscale,

dépôt des comptes sociaux, etc.).
85.2. L’offre technique contient :
- Une déclaration à souscrire.
- Tout document concerné par la méthodologie d’évaluation des offres
et pouvant départager les soumissionnaires.
- Tout document relatif aux moyens à mettre en œuvre pour l'exécution
des prestations, le planning de réalisation, le service après-vente,
l’expérience spécifique et le profil du personnel par rapport à la nature
des prestations, les qualités fonctionnelles de la prestation, le
caractère innovant de l’offre, la qualité du support et de l’assistance
technique ainsi que sur les garanties offertes au titre de la prestation.
- Le cahier des charges portant à la dernière page la mention « Lu et
accepté » que le soumissionnaire doit retranscrire et signer.
85.3. L’offre financière contient :
- La lettre de soumission.
- Le bordereau des prix unitaires.
- Le détail quantitatif et estimatif.
- La décomposition du prix global et forfaitaire, lorsque la nature des
prix le requiert.
La structure contractante peut, en fonction de l’objet du marché et de son
montant, demander dans l’offre financière, les documents additifs
suivants :
- Le sous-détail des prix unitaires (SDPU).
- Le devis descriptif et estimatif détaillé (DDED).
Article 86 : Présentation des offres
Le dossier administratif, l’offre technique et l’offre financière sont insérés dans

des enveloppes séparées et fermées, indiquant, sur chaque enveloppe, la
dénomination de l’opérateur économique, la référence et l’objet de l’appel à la
concurrence ainsi que, sur chaque pli correspondant, la mention « dossier
administratif », « offre technique » et « offre financière ».
86.1. Ces enveloppes sont insérées dans une autre enveloppe fermée et
anonyme, comportant la mention « A n’ouvrir que par la commission d’ouverture
des plis et d’évaluation des offres – Appel d’offres n°… – Objet de l’appel
d’offres ».
86.2. Lorsque la structure contractante est tenue d’exiger des documents
originaux, elle ne doit l’exiger que de l’attributaire du marché.

86.3. Dans le cas des procédures alloties, la structure contractante ne doit pas
exiger des candidats et/ou soumissionnaires de présenter autant de pièces
identiques que de lots, sauf exception dûment justifiée.
86.4. Dans le cas de la procédure de concours, l’offre doit contenir, en plus du
dossier administratif, de l’offre technique et de l’offre financière, un pli des
prestations dont la forme et le contenu est précisé dans le cahier des charges
du concours.
Article 87 : Dépôt des offres
La date et l’heure limite de dépôt des offres et la date et l’heure d’ouverture des
plis sont mentionnées dans le cahier des charges, avant sa remise aux
soumissionnaires.
87.1. La date et l’heure limite de dépôt des offres et la date et l’heure d’ouverture
des plis des offres techniques et financières correspondent au dernier jour de la
durée de préparation des offres. Si ce jour coïncide avec un jour férié ou un jour
de repos légal, la durée de préparation des offres est prorogée jusqu’au jour
ouvrable suivant.
87.2. Si pour des raisons de difficulté ou d’impossibilité de dépôt des offres,
dans les délais, devant provenir des candidats, une prorogation de délai est
dûment demandée par ces derniers avant les quatre (04) jours précédant le jour
de dépôt des offres et, si cela s’avère nécessaire pour l’Entreprise « Algérie
Télécom », cette prorogation peut être accordée pour un délai ne pouvant
excéder quatre (04) jours, après accord de la structure métier concernée. Dans
ce cas, les candidats doivent être informés, sur les mêmes supports ayant servi
aux appels à la concurrence, le site WEB d’Algérie Télécom et tout autre
support, le cas échéant, quarante-huit heures (48h) avant l’expiration de la
durée initiale de préparation des offres.
Article 88 : Séance publique d’ouverture des plis
L’ouverture des plis composants les offres des soumissionnaires intervient, en

séance publique, à la date et à l’heure d’ouverture des plis prévues dans le
cahier des charges et selon les modalités appropriées liées à la nature de
l’appel à la concurrence, telles que prévues dans le cadre de la présente
Procédure.
Article 89 : Modalités relatives au complément des offres
La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres est tenue d’inviter,
par écrit et par le biais de la structure contractante, les candidats ou
soumissionnaires à compléter leurs offres, dans un délai maximum de cinq (05)
jours à compter de la date d’ouverture des plis, sous peine de leur rejet lors de

la phase de l’évaluation des offres, par les documents manquants, incomplets

ou non actualisés exigés.
89.1. En tout état de cause, sont exclus de la demande de complément tous les
documents émanant des soumissionnaires qui servent à l’éligibilité et qui
composent l’offre technique et l’offre financière (pouvant avoir un impact sur
l’évaluation des offres).
Article 90 : Modalités relatives aux échantillonnages
Le cahier des charges peut prévoir le dépôt d'échantillons, prototypes ou

maquettes. Ce dépôt n’est demandé des candidats que si la nature des
prestations l'exige et en l'absence de tout autre moyen en mesure de décrire et
de définir, de manière claire et suffisamment précise, les caractéristiques
qualitatives, techniques et les spécifications de la prestation requise.
90.1. Le cahier des charges prévoit également les modalités de leur
présentation, de leur évaluation et de leur restitution, le cas échéant.
Article 91 : Modalités relatives aux demandes de clarifications
Quel que soit le mode de passation retenu, la commission d’ouverture des plis
et d’évaluation des offres peut demander, par écrit et par le biais de la structure
contractante, des clarifications ou des précisions sur les offres des
soumissionnaires.
91.1. Les clarifications et les précisions demandées ne doivent pas aboutir à
une modification de l’offre.
Article 92 : Modalités relatives à l’offre excessive
La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres justifie et propose

à la structure contractante de rejeter l’offre d’un soumissionnaire si la dimension
économique de son offre financière, en termes de montant, de prix unitaire et/ou
de prix global et forfaitaire, ne correspond pas à une réalité économique.
La réalité économique est appréciée notamment par rapport à un référentiel de
prix, au niveau de compétitivité entre les opérateurs économiques dans le cadre
du même appel à la concurrence, ou à toute autre source permettant une
comparaison pertinente.
92.1. La structure contractante doit motiver le rejet de cette offre.
92.2. Les dispositions précitées et les modalités de leur mise en œuvre doivent
être prévues dans le cahier des charges.

Article 93 : Modalités relatives à l’offre anormalement basse
Une offre financière peut être qualifiée d’anormalement basse, si sa dimension

économique, en termes de montant, de prix unitaire et/ou de prix global et
forfaitaire, ne correspond pas à une réalité économique notamment par rapport
à un référentiel de prix, au niveau de compétitivité entre les opérateurs
économiques dans le cadre du même appel à la concurrence, ou à toute autre
source permettant une comparaison pertinente.
93.1. La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres demande
par écrit, par le biais de la structure contractante, à l’opérateur économique
retenu provisoirement, dont l’offre financière paraît anormalement basse, des
explications et des justificatifs et en apprécie la pertinence afin de proposer
l’admission de cette offre, en la requalifiant de normale, ou son rejet, en
confirmant son caractère d’anormalement bas.
93.2. Le rejet d’une offre jugée anormalement basse doit être dûment motivé
par la structure contractante.
93.3. Les dispositions précitées et les modalités de leur mise en œuvre doivent
être prévues dans le cahier des charges.
Article 94 : Modalités relatives à l’optimisation des offres et à la mise au

point des marchés
Dans le cadre des appels d’offres, ouverts et ouverts avec exigence de

capacités minimales, aucune négociation n’est autorisée avec les
soumissionnaires après l’ouverture des plis et durant l’évaluation des offres pour
le choix du partenaire cocontractant.
94.1. Néanmoins et dans le strict respect des conditions de la concurrence, la
structure contractante peut, dans ce cadre et après le choix du soumissionnaire
et avant la notification du marché, procéder à une optimisation de son offre et à
la mise au point de son marché en conséquence.
94.2. Dans ce cadre, la structure contractante, conjointement avec la structure
métier concernée, peuvent solliciter de l’attributaire du marché d’améliorer
certaines composantes de son offre sans que cela ne remette en cause
l’équilibre de la concurrence qui a initialement prévalue dans le cadre du cahier
des charges de l’appel d’offres.
94.3. Le périmètre d’optimisation de l’offre peut inclure des rabais sur le
montant, sur le délai, une révision du planning de réalisation, dans la limite des
délais proposés, ainsi que, éventuellement, des mesures d’accompagnement
qui peuvent être accordées dans le cadre du marché et en relation avec son
objet.
94.4. En tout état de cause, le déroulement et les résultats de l’optimisation de
l’offre doivent être consignés dans un procès-verbal conjointement signé par la
structure contractante, la structure métier concernée et l’attributaire du marché.

Section 3. Modalités relatives au choix du partenaire cocontractant
Article 95 : Du choix du partenaire cocontractant
Pour le choix du partenaire cocontractant, la méthodologie d’évaluation des

offres prévue dans le cahier des charges, notamment en matière de références
professionnelles, moyens humains et matériels, délais de réalisation et de
modalités d’attribution de plusieurs lots, doit être, quel que soit le mode de
passation retenu, en adéquation avec la nature, la complexité et l’importance
de chaque projet et doit également tenir compte des priorités économiques de
l’Entreprise « Algérie Télécom ». En ce sens :
1. Soit elle doit s’appuyer, pour choisir l’offre économiquement la plus
avantageuse, sur plusieurs critères, entre autres :
- La qualité ;
- Les délais d’exécution ou de livraison ;
- Le prix, le coût global d’acquisition et d’utilisation ;
- Le caractère esthétique et fonctionnel lorsque cela est requis et
constitue un élément essentiel du besoin ;
- Les performances techniques et/ou possibilité de leur mise à niveau ;
- Le service après-vente et l’assistance technique ainsi que le support
de maintenance ;
- Les conditions de financement, le cas échéant, et la réduction de la
part transférable offertes par les entreprises étrangères.
- Les performances en matière sociale, pour promouvoir l’insertion
professionnelle des personnes exclues du marché du travail et des
handicapés ;
- Les performances en matière de développement durable ;
- La meilleure combinaison des offres alloties permettant à la structure
contractante de retenir une offre globale, par la combinaison de lots la
plus avantageuse.
D’autres critères peuvent être utilisés, pour peu qu’ils aient un lien direct
avec le besoin et qu’ils soient spécifiés dans le cahier des charges de
l’appel à concurrence.
2. Soit, lorsque l’objet du marché le permet, sur le critère prix uniquement.
Article 96 : Du choix des bureaux d’études
Le choix des bureaux d’études, après mise en concurrence, doit être

principalement basé sur l’aspect technique des propositions.

Section 4. Modalités relatives à l’infructuosité de la procédure
Article 97 : De l’infructuosité
Quel que soit le mode de passation retenu, la commission d’ouverture des plis
et d’évaluation des offres propose à la structure contractante de déclarer
l’infructuosité de l’opération :
- Par procès-verbal signé par ses membres, lorsqu’aucune offre n’est
réceptionnée, lors de l’ouverture des plis.
- Par procès-verbal signé par ses membres, lorsqu’après avoir évalué,
aucune offre n’est déclarée techniquement conforme à l’objet du marché
et au contenu du cahier des charges.
- Par procès-verbal signé par ses membres, lorsqu’après les travaux
d’évaluation des offres, la commission dégage des recommandations de
choix tout en constatant que le financement des besoins ne peut être
assuré.
97.1. Si la structure contractante juge que les recommandations de choix de la
commission portent sur une offre jugée économiquement avantageuse et
présentant une opportunité d’affaire avérée pour l’Entreprise « Algérie
Télécom », elle peut surseoir à la proposition d’infructuosité dans le cas où le
financement pourrait être assuré par un réajustement budgétaire. Dans ce cas,
un rapport circonstancié est requis.
97.2. Dans le cas contraire, la structure contractante déclare l’infructuosité de
l’opération.
Section 5. Modalités relatives à l’annulation et au désistement
Article 98 : Annulation de la procédure
La structure contractante peut, pour des motifs d’intérêt ou d’autres

considérations propres à l’Entreprise « Algérie Télécom », pendant toutes les
phases de passation d’un marché et avant sa notification, déclarer l’annulation
de la procédure.
98.1. Les soumissionnaires ne peuvent prétendre à aucune indemnité dans le
cas où leurs offres n’ont pas été retenues ou si la procédure a été annulée.
98.2. Dans le cas où l’annulation intervient après le début d’exécution du
marché, le partenaire cocontractant résilié pourra prétendre à une
indemnisation pour les débours engagés, en dehors des prestations réellement
exécutées et payées. Le préjudice ne portera que sur les débours dûment
justifiés et reconnus par la structure contractante.

Article 99 : Désistement
Sans préjudice des mesures coercitives prise à son encontre, lorsque

l’attributaire d’un marché se désiste avant la notification du marché ou refuse
d’accuser réception de la notification du marché, la structure contractante peut
continuer l’évaluation des offres restantes, après avoir annulé le choix effectué,
dans le respect du principe du libre jeu de la concurrence, des exigences du
choix de l’offre économiquement la plus avantageuse et enfin, avant la fin de
validité des offres.
99.1. L’offre du soumissionnaire qui se désiste du marché est maintenue dans
le classement des offres.
99.2. Si la structure contractante juge que le désistement du soumissionnaire
choisi engendre un nouveau choix onéreux ou économiquement
désavantageux, la procédure est relancée.
Chapitre 3. De l’exécution des marchés

Section 1. Des mentions obligatoires
Article 100 : Mentions obligatoires des marchés
Tout marché de l’Entreprise « Algérie Télécom » doit se référer à la présente

Procédure, aux conditions des cahiers des charges et contenir un certain
nombre de mentions obligatoires, dont notamment :
1. L'identification précise des parties contractantes ;
2. L'identité et la qualité des personnes dûment habilitées à signer le
marché ;
3. L'objet du marché, défini et décrit avec précision ;
4. La définition, au sens du marché, de certains termes et expressions
susceptibles de donner lieu à des interprétations divergentes ;
5. Le mode de passation du marché ;
6. Le montant du marché, décomposé et réparti en devises et en dinars
algériens, selon le cas ;
7. Les modalités de paiement ;
8. L’énumération par ordre de priorité des pièces intégrées au marché ;
9. La clause d'actualisation du prix et/ou de révision du prix avec la
formule paramétrique y afférente, s’il y a lieu ;
10. Le délai d'exécution du marché ;
11. La durée du marché ou contrat, quand il s’agira de marchés à
commandes ou de contrats programmes.

12. Les avances, s’il y a lieu ;

13. Le taux ou la formule des pénalités de retard, des pénalités
financières, le cas échéant, les modalités de leur calcul ou s'il y a lieu,
les spécifications de leur exemption ;
14. La banque domiciliataire du partenaire cocontractant ;
15. Les garanties exigées du partenaire cocontractant ;
16. Les conditions d’intervention et d’agrément des sous-traitants, dans le
cas où elles doivent être prescrites ;
17. Les conditions de réception des prestations objet du marché ;
18. La loi applicable au marché ;
19. La clause de règlement des litiges susceptibles de naître de
l'exécution du marché ;
20. Les modalités de mise en œuvre des cas de force majeure ;
21. Les conditions de résiliation du marché ;
22. L'indication pour les contrats d'assistance technique
(accompagnement des structures par apport de consultants experts)
des profils des intervenants, de la liste et du niveau de qualification
des personnels ainsi que des taux de rémunération et autres
avantages dont ils bénéficient ;
23. Les dates et le lieu de signature du marché ;
24. Les conditions de mise en vigueur du marché ;
25. Les clauses de secret et de confidentialité ;
26. La clause d’assurances ;
27. Les clauses de travail garantissant le respect de la législation du
travail ;
28. Les clauses relatives à la protection de l’environnement et du
développement durable, s’il y a lieu ;
29. Les clauses relatives à l’utilisation de la main d’œuvre locale, à
l’insertion professionnelle des personnes exclues du marché du travail
et des handicapés, s’il y a lieu ;
Section 2. Des Prix
Article 101 : Modalités de rémunération
La rémunération du partenaire cocontractant intervient selon les modalités

suivantes :

- A prix global et forfaitaire : Le prix global et forfaitaire couvre le montant

à payer de l'ensemble des prestations qui font l'objet du marché. Il est
calculé sur la base de la décomposition du montant global. Chacun des
postes de la décomposition est affecté d'un prix forfaitaire. Le montant
global est calculé par addition des différents prix forfaitaires indiqués pour
tous ces postes. Dans le cas où les postes sont affectés de quantités, il
s'agit de quantités forfaitaires établies par la structure contractante. Une
quantité forfaitaire est la quantité pour laquelle le titulaire a présenté un
prix forfaitaire qui lui est payé quelle que soit la quantité réellement
exécutée. Pour que le prix soit considéré comme global et forfaitaire, il
faut qu'il soit indiqué comme tel dans le cahier des charges et/ou dans le
marché.
- Sur bordereau des prix unitaires : Le marché à prix unitaires est celui
dans lequel les prestations sont décomposées, sur la base d'un détail
estimatif établi par la structure contractante, en différents postes avec
indication pour chacun d'eux du prix unitaire proposé. Les sommes dues
au titre du marché sont calculées par application des prix unitaires aux
quantités réellement exécutées conformément au marché.
- A prix mixte : Le marché est dit à prix mixtes lorsqu'il comprend des
prestations rémunérées en partie sur la base d'un prix global et forfaitaire,
et en partie, sur la base d’un bordereau des prix unitaires, dans ce cas le
règlement s'effectue par référence aux modalités appropriées de chaque
prix.
Article 102 : De la nature des prix des marchés
Les prix peuvent être fermes, actualisables ou révisables.

102.1. Lorsque les prix sont révisables le marché doit prévoir la (ou les)
formule(s) de révision de prix, ainsi que les modalités de mise en œuvre de la
(ou les) dite (s) formule (s) de révision.
102.2. Les prix peuvent être actualisés dans les conditions fixées par l’article 103
de la présente Procédure.
Article 103 : Actualisation des prix
La structure contractante est tenue de notifier le marché au soumissionnaire

retenu, avant l’expiration du délai de validité des offres.
Dans le cas où elle n’est pas en mesure d’attribuer le marché et de notifier le
marché avant l’expiration du délai de validité des offres, elle peut le proroger,
après accord des soumissionnaires encore en concurrence.
Dans le cas de l’opérateur économique attributaire d’un marché, le délai de
validité des offres est prorogé systématiquement, d’un mois supplémentaire.

103.1. Si un délai supérieur à la durée de validité de l'offre, augmenté d’un mois,

sépare la date du jour de dépôt des offres et celle de l'ordre de commencer
l'exécution de la prestation et, si les circonstances économiques l'exigent, il peut
être consenti une actualisation des prix du marché dont le montant est fixé par
référence à une formule paramétrique prévue dans le cahier des charges.
103.2. Il peut être procédé à l'actualisation des prix d'un marché conclu selon la
procédure de gré à gré après consultation à l'expiration du délai de validité des
prix prévu dans la soumission qui sépare la date de signature du marché par le
partenaire cocontractant et la date de notification de commencement de la
prestation, les indices de base à prendre en considération sont ceux du mois de
la date de fin de validité des prix.
103.3. Les marchés conclus de gré à gré simple ne sont pas actualisables.
103.4. Les besoins dont les montants sont inférieurs aux seuils prévus à l’article
8 de la présente Procédure et ceux dont le délai d’exécution est inférieur à trois
(03) mois, ne peuvent faire l’objet d’une actualisation des prix.
103.5. Lorsqu'une clause d'actualisation de prix est prévue dans le marché,
l'application de cette clause est subordonnée aux conditions suivantes :
1. L’insertion préalable dans les documents d’appels à la concurrence
d’une formule paramétrique prenant en charge les modalités de calcul
de l'actualisation des prix.
2. L'actualisation ne peut être mise en œuvre que pour la période
comprise entre la date limite de validité de l'offre et la date de début
d'exécution des prestations contractuelles.
Article 104 : Révision des prix
Lorsque le prix est révisable, la clause de révision des prix ne peut être mise en
œuvre :
1. Au titre de la période couverte par les délais de validité de l'offre,
augmentés d’un mois.
2. Au titre de la période couverte par une clause d'actualisation des prix,
le cas échéant.
3. Plus d'une fois tous les trois (03) mois.
104.1. La clause de révision des prix ne peut intervenir qu'au titre des seules
prestations effectivement exécutées aux conditions du marché.
104.2. Les marchés qui ne comportent pas de formules de révision des prix sont
les marchés conclus à prix fermes et non révisables.
104.3. Les besoins dont les montants sont inférieurs aux seuils de passation
des marchés, prévus à l’article 8 de la présente Procédure, et les besoins dont

les délais d’exécution sont inférieurs à trois (03) mois, ne peuvent faire l’objet
d’une révision des prix.
104.4. Les formules de révision des prix doivent tenir compte de l'importance
relative à la nature de chaque prestation dans le marché par l'application
d'indices de « matières », « salaires » et « matériel », en rapport avec la
prestation, et affectés de coefficients en rapport avec leurs étendues
respectives.
104.5. Dans les formules de révision des prix, les indices et les coefficients pris
en considération sont ceux :
1. Déterminés au préalable et contenus dans les documents d’appels à la
concurrence ;
2. Déterminés d'un commun accord par les parties et par référence à une
formule paramétrique représentative de la prestation, lorsqu'il s'agit
d'un marché conclu selon la procédure de gré à gré simple ;
104.6. Dans les formules de révision des prix, les indices pris en considération
sont ceux homologués et publiés au journal officiel de la République Algérienne
Démocratique et Populaire, ou dans toute autre publication habilitée à recevoir
les annonces légales et officielles.
104.7. Toutefois, pour les formules de révision des prix afférentes aux
prestations fournies par des entreprises étrangères et payables en devises, il
peut être utilisé des indices et/ou index officiels ou homologués par des
organismes habilités.
104.8. Il est fait application des clauses de révision des prix une fois tous les
trois (3) mois, sauf dans le cas où d'un commun accord, les parties prévoient
une période d'application plus longue.
104.9. Les indices de base à prendre en considération sont :
- Ceux du mois de la date de l'ordre de service de lancement des travaux,
lorsque l'ordre de service est donné postérieurement à la date de la
validité de l'offre ou des prix, augmentée d’un mois ;
- Ceux du mois de la fin de validité de l'offre lorsque l'ordre de service de
lancement des travaux est donné avant l'expiration de la période de
validité de l'offre ou des prix.
104.10. Lorsqu’une quote-part d’une avance sur approvisionnement est
remboursée sur un acompte ou un règlement pour solde, elle est déduite, après
avoir appliqué la révision des prix, du montant de l’acompte ou du règlement
pour solde.
104.11. Lorsqu’une quote-part d’une avance forfaitaire est remboursée sur un
acompte ou un règlement pour solde, elle est déduite, avant l’application de la
révision des prix, du montant de l’acompte ou du règlement pour solde.

Article 105 : Variation des prix dans le cas de retard dans l’exécution du
marché
En cas de retard imputable au partenaire cocontractant dans l'exécution du

marché, les prestations réalisées après le délai contractuel d'exécution sont
payées sur la base des prix applicables par référence au prix éventuellement
actualisé et/ou révisé calculé à la fin du délai contractuel.
Article 106 : Indication de la monnaie
Le dossier d’appel à la concurrence doit indiquer la monnaie convertible

autorisée, par référence à la législation et à la réglementation des changes.
106.1. Les prix des dépenses locales doivent être libellés en Dinar Algérien.
106.2. Le soumissionnaire étranger, qui souhaite présenter une offre de prix
libellée en plusieurs monnaies étrangères convertibles, pourra être autorisé à le
faire, à condition que le nombre de monnaies indiquées ne soit pas supérieur à
deux (02).
Article 107 : Droits et taxes
Le montant de l’offre financière doit comprendre l’ensemble des droits, impôts

et taxes ainsi que tout autre prélèvement obligatoire instauré par un dispositif
législatif.
Article 108 : Les montants des offres
Les montants des offres des soumissionnaires devront correspondre à la

somme de tous les montants, libellés en différentes monnaies converties en
Dinars Algériens, aux taux affichés par la Banque d’Algérie du jour de
l’ouverture des plis des offres financières. Cette indication devra figurer dans le
document d’appel à la concurrence ou dans la lettre d’invitation à remettre les
offres financières.
Section 3. Des modalités de paiement
Article 109 : Modalités de paiement
Le règlement financier des prestations objet du marché s'opère par le

versement d'avances et/ou d'acomptes et par des règlements pour solde.
109.1. Le versement d'avances ou d'acomptes éventuels n'entraîne aucun effet
de nature à atténuer la responsabilité du partenaire cocontractant quant à
l'exécution entière, conforme et loyale des prestations contractuelles.
109.2. A ce titre, ces versements ne constituent pas un paiement définitif.

Article 110 : Types de paiements
Au sens de l’article 109 ci-dessus, il est entendu par :

1. Avance : toute somme versée avant exécution des prestations, objet
du marché et sans contrepartie d’une exécution physique de la
prestation ;
2. Acompte : tout versement consenti par la structure contractante
correspondant à une exécution partielle de l’objet du marché ;
3. Règlement pour solde : le paiement à titre provisoire ou définitif du
prix prévu dans le marché, après exécution entière et satisfaisante de
l’objet du marché.
Article 111 : Conditions de versement des avances
Les avances ne peuvent être versées que si le partenaire cocontractant a

préalablement présenté une caution de restitution d'avances d'égale valeur,
émise par une banque de premier ordre de Droit Algérien.
111.1. La caution du partenaire cocontractant étranger doit être émise par une
banque de Droit Algérien, couverte par une contre garantie émise par une
banque étrangère de premier ordre. Cette caution est établie selon des termes
convenant à Algérie Télécom et à sa banque.
Article 112 : L’avance forfaitaire
L'avance forfaitaire est fixée à un maximum de 15% du prix initial du marché.

Cette mesure devra être adaptée dans le cas des marchés à commandes et
des marchés à tranches conditionnelles.
112.1. Toutefois, lorsque les règles de paiement et/ou de financement
consacrées sur le plan international sont telles que leur refus par Algérie
Télécom, à l'occasion de la négociation d'un marché, lui portent un préjudice
certain, il peut être consenti, exceptionnellement et après accord du Cadre
Dirigeant Principal, une avance forfaitaire supérieure au taux fixé ci-dessus.
112.2. L'avance forfaitaire est versée en une seule fois sur présentation de la
caution de restitution d’avance d’égale valeur. Néanmoins et pour le cas des
marchés à tranches conditionnelles, il peut être consenti une avance forfaitaire
par référence au montant de la tranche ferme, et le cas échéant de la tranche
conditionnelle affermie. Par ailleurs et dans le cas des marchés à commandes,
cette avance sera consentie par référence aux commandes successives.
Article 113 : L’avance sur approvisionnement
Les titulaires de marchés de travaux et de fournitures peuvent prétendre, outre

à l’avance forfaitaire, à une avance sur approvisionnement s’ils justifient de

contrats ou de commandes confirmés de matières et/ou de produits

indispensable à l’exécution du marché.
113.1. La structure contractante peut exiger de son partenaire cocontractant un
engagement exprès de déposer, sur le lieu de la prestation ou sur le lieu de la
livraison, les matières et/ou produits dont il s’agit, dans un délai compatible avec
le planning contractuel, sous peine de restitution de l’avance.
113.2. Le partenaire cocontractant ne peut disposer des approvisionnements
ayant fait l’objet d’avances pour des travaux ou des fournitures autres que ceux
et celles prévus au marché.
Article 114 : Plafond des avances
Le montant cumulé de l’avance forfaitaire et des avances sur

approvisionnement ne peut excéder, sauf exception dûment justifiée, le plafond
de trente pour cent (30%) du montant du marché.
Article 115 : Remboursement des avances
Les avances forfaitaires et sur approvisionnement sont récupérées par voie de

retenues opérées sur les sommes payées à titre d'acompte ou de règlement
pour solde.
115.1. Le remboursement des avances est effectué à un rythme fixé
contractuellement par déduction sur les sommes dues au titulaire du marché à
partir du paiement de la première situation ou facture. En tout état de cause, le
remboursement doit être effectué intégralement lorsque le montant des
sommes payées aura atteint soixante-dix pour cent (70 %) du montant du
marché ou du montant de la tranche ferme pour les marchés à tranches, ou du
montant de la commande pour les marchés à commandes.
115.2. Le remboursement partiel des avances peut faire l’objet de libération
partielle, équivalente, de la caution de la restitution d’avances.
Article 116 : Les acomptes
II peut être versé des acomptes à tout titulaire d'un marché lorsqu'il justifie de
l'accomplissement d'opérations intrinsèques d'exécution.
Pour ce faire, la structure chargée des Achats s’appuiera sur les attestations de
services faits, établies par les structures « métiers » lors des contrôles
(attachements contradictoires, validation des situations de travaux…) qu’elles
auront à effectuer lors du suivi de l’exécution des prestations.
116.1. Le versement des acomptes est mensuel.
116.2. Toutefois, le marché peut prévoir une période plus longue et/ou
compatible avec la nature des prestations. Ce versement et subordonné à la

présentation, selon le cas, des documents prévus par le cahier des charges de
l’appel à la concurrence et notamment :
1. Les procès-verbaux des réceptions partielles ou les relevés
contradictoires de prise d’attachements ;
2. Etat détaillé des fournitures, approuvé par la structure contractante
d’Algérie Télécom ;
Article 117 : Le règlement pour solde provisoire
Le règlement pour solde provisoire a pour objet, lorsqu’il est prévu dans le
marché, le versement au partenaire cocontractant, des sommes dues au titre
de l'exécution normale des prestations contractuelles, déduction faite :
1. De la retenue de garantie éventuelle ;
2. Des pénalités restant à la charge du partenaire, le cas échéant ;
3. Des versements à titre d'avances et acomptes de toutes natures non
encore récupérés par Algérie Télécom.
Article 118 : Le règlement pour solde définitif
Le règlement pour solde définitif entraîne la restitution des retenues de garantie

et, le cas échéant, la main levée des cautions constituées par le partenaire
cocontractant.
Article 119 : Précision des délais de constatation avant paiement
Le marché doit préciser les délais ouverts à l’Entreprise « Algérie Télécom »

pour procéder aux constatations ouvrant droit au paiement. Les délais courent
à partir de la demande du titulaire, appuyée des justifications nécessaires.
Article 120 : Délais de règlement
Le paiement des acomptes ou du solde doit être effectué à compter de la

réception de la situation ou de la facture, sans réserves, et dans la limite
maximale de 45 jours, sauf exceptions dûment justifiées.
Article 121 : Les pénalités contractuelles
121.1. Les pénalités de retard :

La non-exécution des obligations contractuelles par le partenaire cocontractant
dans les délais contractuels d’exécution et/ou dans les délais des phases d’un
planning spécifiant un calendrier d’exécution, faisant partie intégrante du
marché, peut entrainer l’application de pénalités de retard.

Les dispositions contractuelles précisent le taux ou la formule de ces pénalités

ainsi que leurs modalités d’application ou d’exemption conformément aux
cahiers des charges.
L’application des pénalités de retards n’entraine pas de suspension des
paiements correspondants aux prestations réellement et correctement
exécutées, déduction faite de leurs montants conformément aux obligations
contractuelles.
La dispense n’est pas nécessaire lorsque le retard n’est pas imputable au
partenaire cocontractant auquel il a été notifié des ordres d’arrêt ou de reprise
de services conduisant au déplacement du délai d’exécution initial.
Lorsque le retard n’est pas imputable au partenaire cocontractant, auquel il n’a
pas été notifié des ordres d’arrêt ou de reprise de service entrainant un
dépassement des délais, l’intervention de la dispense des pénalités de retard,
qui relève de la responsabilité du Cadre Dirigeant Principal ou du Directeur
Opérationnel, selon le cas, est subordonnée, au préalable, à un avis du Comité
de règlement amiable des litiges.
En cas de force majeure, les délais sont suspendus et les retards ne donnent
pas lieu à l’application des pénalités de retard dans les limites fixées par les
ordres d’arrêt et de reprise de services pris en conséquence par la structure
contractante.
121.2. Les pénalités financières :
L’exécution non conforme des obligations contractuelles, peut entrainer
l’application de pénalités financières dont le taux et les modalités de mise en
œuvre doivent être prévus dans le cahier des charges.
121.3. En tout état de cause, le cumul des pénalités de retard et des pénalités
financières ne doit pas excéder vingt pour cent (20%) du montant du marché,
sauf circonstances préjudiciables incontestables et dûment justifiées.
Article 122 : Intérêts moratoires
Le défaut de paiement des acomptes ou du solde dans le délai prévu ci-dessus

fait courir, à la demande du partenaire cocontractant et à son bénéfice, des
intérêts moratoires, suivant des conditions et des modalités négociées entre les
deux parties ou calculées au taux d’intérêt directeur de la banque d’Algérie, à
partir du jour suivant l’expiration dudit délai jusqu’au quinzième (15eme) jour
inclus, suivant la date de règlement de l’acompte.
122.1. En tout état de cause, le montant des intérêts moratoires ne saura
dépasser cinq pour cent (5%) du montant de l’acompte ou du règlement pour
solde.
122.2. Le délai prévu à l’article 120 ci-dessus ne peut être suspendu qu’une
seule fois et par l’envoi au partenaire cocontractant, cinq (5) jours, au moins,
avant l’expiration du délai, d’une lettre recommandée avec demande d’avis de

réception postal, lui faisant connaître les raisons qui lui sont imputables et qui
justifient le refus de mandatement, et, précisant les pièces à fournir ou à
compléter.
122.3. Cette lettre doit indiquer qu’elle a pour effet de suspendre le délai de
mandatement jusqu’à la remise par le partenaire cocontractant, au moyen d’une
lettre recommandée avec demande d’avis de réception postal, portant
bordereau des pièces transmises, de l’ensemble des justifications qui lui ont été
réclamées.
122.4. Le délai laissé à la structure contractante pour mandater, à compter de
la fin de la suspension, ne peut, en aucun cas, être supérieur à vingt (20) jours.
En cas de désaccord sur le montant d’un acompte ou du solde, le mandatement
est effectué sur la base provisoire des sommes admises par la structure
contractante.
Section 4. Des garanties
L’Entreprise « Algérie Télécom » doit veiller à ce que soient réunies les

garanties nécessaires permettant les meilleures conditions de choix de ses
partenaires et/ou les meilleures conditions d'exécution du marché.
123.1. Ces garanties ainsi que les modalités de leur restitution sont fixées, selon
le cas, dans les cahiers des charges ou dans les stipulations contractuelles du
marché.
Article 124 : Les garanties appropriées de bonne exécution et de garantie

des partenaires cocontractants nationaux
Les garanties appropriées de bonne exécution obtenues par Algérie Télécom

des partenaires cocontractants nationaux sont les garanties pécuniaires
couvertes par une caution bancaire émise par une banque de Droit Algérien ou
la Caisse de Garantie des Marchés Publics (CGMP).
Article 125 : Les garanties appropriées de bonne exécution et de garantie

des partenaires cocontractants étrangers
Les garanties appropriées de bonne exécution obtenues par Algérie Télécom

des partenaires cocontractants étrangers et, en particulier, dans le domaine
financier, sont les garanties pécuniaires couvertes par une caution bancaire
émise par une banque de Droit Algérien, désignée par la structure contractante,
couverte par une contre garantie émise par une banque étrangère de premier
ordre.

Article 126 : Les garanties de nature gouvernementale
Les garanties de nature gouvernementale concernant les entreprises

étrangères peuvent être :
1. Les dispositions entrant dans le cadre de l'utilisation de la ligne de
crédit résultant d'accords intergouvernementaux ;
2. Les garanties mettant en œuvre le concours d'institutions bancaires ou
d'assurances à caractère public ou parapublic.
La priorité dans le choix des partenaires cocontractants étrangers est accordée
à celui qui présente les garanties susvisées.
Article 127 : De la caution de bonne exécution
Outre la caution de restitution des avances visée à l'article 111 ci-avant, le

partenaire cocontractant est tenu de fournir, dans les mêmes conditions, une
caution de bonne exécution du marché, de chaque commande ferme, dans le
cadre des marchés à commandes et de chaque tranche ferme ou chaque
tranche conditionnelle affermie, pour les marchés à tranches conditionnelles.
127.1. La caution de bonne exécution doit être constituée au plus tard à la date
à laquelle le partenaire cocontractant remet la première demande d’acompte.
127.2. En cas d’avenant, elle doit être complétée dans les mêmes conditions.
127.3. La caution de bonne exécution est établie selon les formes agréées par
l’Entreprise « Algérie Télécom » et sa banque.
127.4. La structure contractante peut dispenser son partenaire cocontractant de
la caution de bonne exécution lorsque le délai d'exécution du marché ne
dépasse pas six (6) mois et que l’objet du marché est jugée courant.
127.5. La structure contractante peut dispenser son partenaire cocontractant de
la caution de bonne exécution pour les marchés conclus de gré à gré simple et
ceux conclus avec des filiales ou des entreprises liées avec Algérie Télécom au
sein du même groupe, dans le cadre du périmètre de consolidation.
Article 128 : Montant de la caution de bonne exécution
Le montant de la caution de bonne exécution est fixé entre 5% et 10% du

montant du marché, en fonction de la nature et l’importance des prestations à
exécuter.
Article 129 : Des retenues de bonne exécution
Lorsque le cahier des charges de l’appel d’offres ou du règlement de la

consultation le prévoit, des retenues de bonne exécution, fixées entre 5% et
10% du montant du marché selon son importance, peuvent être prélevées sur

les situations de paiement ou sur les demandes d’acomptes et se substituer à

la constitution préalable de la caution de bonne exécution.
129.1. Ne sont concernés par cette disposition que les marchés dont les délais
d’exécution ne dépassent pas six (06) mois. Dans le cas contraire et lorsque les
délais dépassent six (06) mois, la substitution de la caution de bonne exécution
par une retenue de bonne exécution est subordonnée à l’accord préalable du
Cadre Dirigeant Principal.
Article 130 : Caution de garantie
Lorsqu’un délai de garantie est prévu dans le marché, la caution de bonne

exécution visée à l’article 127 ci-dessus est transformée, à la réception
provisoire, en caution de garantie.
Article 131 : Retenue de garantie
Lorsqu’un délai de garantie est prévu dans le marché, où il a été prévu des
retenues de bonne exécution au lieu et place d’une caution de bonne exécution,
la provision constituée de l’ensemble des retenues de bonne exécution,
prélevées sur les situations de paiement ou sur les demandes d’acomptes, est
transformée, à la réception provisoire, en retenue de garantie.
Article 132 : Restitution des cautions et des retenues de garantie
132.1. La caution de garantie visée à l’article 130 ci-dessus fait l’objet d’une
main levée à la date de réception définitive.
132.2. La retenue de garantie visée à l'article 131 ci-dessus est totalement
restituée à la date de réception définitive.
Article 133 : Mise en place des engagements
Le candidat seul ou faisant partie d’un groupement momentané d’entreprises

ainsi que ses sous-traitants éventuels, est tenu d’engager les moyens humains
et matériels déclarés dans son offre. La structure en charge du suivi de
l’exécution des prestations (structure contractante / structure métier) doit
s’assurer de la satisfaction effective de ces engagements pris en la matière.
Section 5. De l’avenant
L’Entreprise « Algérie Télécom » peut recourir à la conclusion d'avenants à ses

marchés dans le cadre des conditions prévues par la présente Procédure.

134.1. L'avenant est un accord de volonté, signés des deux parties, ayant pour
objet de modifier les dispositions d’un contrat ou d’un marché en cours
d’exécution. Dans certaines circonstances particulières, l’avenant peut
intervenir même après la fin des délais contractuels du marché auquel il
s’applique.
Article 135 : Objet de l’avenant
L'avenant constitue un document contractuel accessoire au marché. Il est

conclu lorsqu'il a pour objet l'augmentation ou la diminution des prestations
et/ou la modification d'une ou plusieurs clauses contractuelles du marché initial.
135.1. Dans les cas des marchés à tranches, l’avenant peut avoir pour objet la
modification des prestations selon les modalités fixées à l’article 138.2 ci-après.
135.2. Dans le cas de marchés conclus sur la base d’un bordereau des prix
unitaires, aucune modification du prix unitaire contractuel, en augmentation ou
en diminution, ne doit intervenir par la voie d’un avenant.
135.3. Les prestations, objet de l'avenant, peuvent couvrir des opérations
nouvelles entrant dans l'objet global du marché.
135.4. En tout état de cause, un avenant ne peut modifier, de manière
essentielle, ni l’économie générale du marché ni son objet sauf sujétions
techniques imprévues dûment justifiées.
Article 136 : Les conditions d’établissement de l’avenant
L'avenant obéit aux conditions économiques de base du marché initial.

136.1. Au cas où il ne peut être tenu compte des prix contractuels fixés au
marché pour les opérations nouvelles prévues dans un avenant, de nouveaux
prix peuvent, le cas échéant, être fixés.
136.2. Lorsque les quantités fixées ne permettent pas la réalisation de l’objet du
marché, notamment pour le cas des marchés de travaux, en dehors des cas
relevant de la responsabilité du partenaire cocontractant, et en attendant de
finaliser l’avenant, la structure contractante peut émettre des ordres de service
pour ordonner des prestations complémentaires.
Pour ces prestations complémentaires, les ordres de service seront établis sur
la base de prix provisoires, négociés aux conditions économiques les plus
avantageuses pour l’Entreprise « Algérie Télécom », assortis de délais
d’exécution, lorsqu’ils sont requis, provisoires et en adéquation avec le volume
des prestations en augmentation.
En tout état de cause, la structure contractante est tenue d’établir un avenant,
lorsque les quantités en augmentation dépassent le taux de 20% du montant du
marché, et le soumettre à l’examen de la commission des marchés compétente
dans les conditions prévues à l’article 138 de la présente Procédure.

136.3. Si la valeur d’un avenant afférent à une augmentation et/ou à une

diminution des prestations ou la valeur cumulée de plusieurs avenants dépasse
20%, la structure contractante doit justifier auprès de la commission des
marchés compétente :
- Que les conditions initiales de mise en concurrence ne sont pas
bouleversées et/ou remises en cause et qu’elles demeurent
économiquement avantageuses pour Algérie Télécom.
- Que le lancement d’une nouvelle procédure, au titre des prestations en
augmentation, ne permet pas de réaliser le projet dans les conditions
optimales de délai et de prix.
- Qu’un changement de partenaire cocontractant présenterait un
inconvénient majeur ou entraînerait une augmentation substantielle
des coûts pour l’Entreprise « Algérie Télécom ».
Un rapport de présentation motivée, conjointement signé par la structure métier
concernée et la structure contractante, doit être versé au dossier.
136.4. En tout état de cause, la structure chargée des finances de l’Entreprise
« Algérie Télécom » doit surseoir aux paiements d’un marché lorsqu’il atteint
son montant contractuel. La poursuite des paiements ne peut s’effectuer
qu’après la conclusion, par la structure contractante, d’un avenant justifiant la
modification du montant contractuel.
Article 137 : Délais de formalisation de l’avenant et cas particuliers
L'avenant ne peut être conclu et soumis à la commission des marchés

compétente que dans la limite des délais contractuels d'exécution du marché.
137.1. Néanmoins, cette disposition ne s'applique pas dans les cas suivants :
1. Lorsque l'avenant, au sens des articles 135 et 138, est sans incidence
financière et porte sur l'introduction et/ou la modification d'une ou
plusieurs clauses contractuelles autres que celle relative aux délais
d’exécution et celles soumises à l’examen de la commission des
marchés compétente ;
2. Lorsque des raisons exceptionnelles, imprévisibles et indépendantes
de la volonté des deux parties entraînent la rupture substantielle de
l'équilibre économique du marché et par voie de conséquence le
déplacement du délai contractuel initial du marché ;
3. Lorsque l'avenant a pour objet l’ajustement des quantités définitives du
marché ordonnées dans les délais contractuels. Cet « avenant de
réajustement » peut être passé même après la réception provisoire du
marché mais en tout état de cause, avant la signature du décompte
général et définitif.
4. Lorsque les circonstances le justifient, la structure contractante
envisage de conclure un avenant à un marché d’acquisition de

fournitures ou de prestations de service, dont l’objet a été réalisé mais

que la réception définitive n’a pas été prononcée. Cet « avenant de
circonstance » intervient pour prendre en charge les sujétions
indispensables à la continuité du service, sa mise en exploitation ou à
la mise en exploitation d’une installation, à condition que les
circonstances à l’origine de cet avenant n’aient pu être prévues
initialement par la structure contractante et qu'un changement de
partenaire cocontractant :
- Soit impossible pour des raisons économiques, techniques et/ou
intrinsèquement liées à la spécificité de la prestation tenant
notamment à des exigences d’interchangeabilité ou
d’interopérabilité avec les équipements, services ou installations
existants acquises dans le cadre du marché initial.
- Présenterait un inconvénient majeur ou entraînerait une
augmentation substantielle des coûts pour la structure
contractante.
En tout état de cause, l’intervention de cet avenant de circonstance doit
être motivée et circonstanciée dans un rapport, son délai doit rester
dans la limite des trois (03) mois et ses quantités en augmentation ne
peuvent dépasser le taux de 20%.
5. Lorsque l’avenant a pour objet de modifier la structure du groupement
momentané d’entreprise.
137.2. Les avenants prévus aux alinéas 2, 3, 4 et 5 ci-dessus sont soumis au
contrôle de la commission des marchés compétente.
Article 138 : Contrôle de l’avenant
L'avenant, au sens de l'article 135 ci-avant, n'est pas soumis à l'examen de la

commission des marchés compétente lorsque son objet ne modifie pas la
dénomination des contractants, les garanties techniques et financières, le délai
contractuel et lorsque son montant ou le montant cumulé des différents
avenants, qu'il soit en augmentation ou en diminution, ne dépasse pas 20% du
marché initial.
138.1. Dans le cas où un avenant comporte des prestations complémentaires,

hors cadre marché, il est soumis à la commission des marchés compétente, si
leur montant dépasse le taux suscité.
138.2. Pour le cas des marchés à tranches, l’avenant est soumis à l’examen de
la commission des marchés compétente lorsque son objet porte sur le
réaménagement des séquences entre tranches, dans la limite de l’étendue de
l’ensemble des tranches, ferme et conditionnelle(s) comprises, ou la
modification, en augmentation et/ou en diminution, de l’étendue globale, dans
les conditions fixées au présent article. Dans ce cas, la structure métier et la

structure contractante doivent veiller à la coordination et à la complémentarité

de la (ou des) nouvelle(s) tranche(s) étendue (s) et/ou réaménagée(s).
Section 6. De la sous-traitance
Article 139 : La Sous-traitance
La sous-traitance porte sur une partie de l’objet du marché dans le cadre

d'engagement(s) liant directement le sous-traitant et le partenaire cocontractant
d’Algérie Télécom.
139.1. En tout état de cause, le marché ne peut être sous-traité dans son
intégralité.
139.2. Le partenaire cocontractant est seul responsable vis à vis d’Algérie
Télécom de l'exécution de la partie sous-traitée du marché.
Section 7. De la réception
La réception est l’acte par lequel les prestations, objet du marché, sont
déclarées conformes à ses stipulations et sont acceptées.
140.1. La durée et les modalités de la réception des prestations, objet du
marché, sont fixées dans le cahier des charges et le marché.
140.2. Les conditions et les modalités de réception tiennent compte de la nature
de chaque prestation qu’il s’agisse des travaux, des fournitures, des prestations
de service et d’études.
Article 141 : Modalités de réception
Le partenaire cocontractant est tenu d’informer par écrit la structure

contractante de l’achèvement des prestations objet du marché, en précisant la
date de cet achèvement.
141.1. Il est alors procédé aux opérations préalables à la réception dont la durée
est précisée dans le cahier des charges et dans le marché.
141.2. Ces opérations sont sanctionnées par un procès-verbal. Au vu de ce
dernier, la structure contractante décide de réceptionner ou non le marché.
141.3. Si la structure contractante décide de ne pas prononcer la réception, elle
doit prendre une décision de non réception et la notifier au partenaire
cocontractant.
141.4. Si la structure contractante décide de réceptionner le marché sans
réserves, elle doit en informer son partenaire cocontractant et fixer la date de
réception. Il est alors procédé à la réception du marché.

141.5. Si la structure contractante décide de réceptionner le marché avec

réserves, le procès-verbal de réception comportant l’ensemble des réserves,
accompagné d’un délai pour leur levée, est notifié au partenaire cocontractant.
Ce dernier informe par écrit la structure contractante de la date à laquelle seront
levées les réserves.
141.6. La structure contractante procède à la vérification de la levée des
réserves et informe son partenaire cocontractant.
141.7. La structure contractante formalise la levée des réserves ou leur maintien
par décision qu’elle notifie à son partenaire cocontractant.
141.8. Dans le cas des marchés comportant un délai de garantie, la procédure
de réception du marché est prononcée en deux phases, une réception
provisoire et une réception définitive.
141.9. Lorsqu’il est prévu dans le marché un délai partiel, distinct du délai global,
il peut être prévu une réception provisoire partielle des prestations qui
correspond à ce délai partiel. Dans ce cas, le délai de garantie commence à
courir à compter de cette date. Toutefois, la caution ou la retenue de garantie
n’est libérée qu’à l’expiration du délai de garantie de l’ensemble des prestations.
Section 8. Du règlement amiable des litiges
Article 142 : Du règlement des litiges
Le règlement des litiges nés à l’occasion de l’exécution des marchés doit

conduire la structure contractante à rechercher une solution amiable chaque
fois que cette solution permet :
- De retrouver un équilibre des charges incombant à chacune des
parties ;
- D’aboutir à une réalisation plus rapide de l’objet du marché ;
- D’obtenir un règlement définitif plus rapide et moins onéreux ;
142.1. Pour ce faire, l’examen de tout litige, central ou local, relève de la
compétence d’un comité de règlement amiable des litiges mis en place, au
niveau central, dans les conditions fixées à l’article 171 de la présente
procédure.
Section 9. De la résiliation
Article 143 : La mise en demeure
143.1. La mise en demeure doit comporter notamment les mentions suivantes :

1. Désignation et adresse du partenaire cocontractant ;
2. Désignation et référence du marché ;
3. Objet de la mise en demeure ;

4. Le délai de levée des réserves ;

5. Sanctions prévues en cas de refus d’exécution.
143.2. La mise en demeure doit être dûment notifiée au partenaire
cocontractant, par lettre recommandée avec accusé de réception, et publiée par
voie d’internet sur le site WEB d’Algérie Télécom. La publication sur le site WEB
d’Algérie Télécom doit impérativement préciser la date de la première parution
de la mise en demeure.
143.3. Faute par le partenaire cocontractant de remédier à la carence qui lui est
imputable dans le délai fixé par la mise en demeure prévue ci-dessus, Algérie
Télécom peut, unilatéralement, procéder à la résiliation du marché.
Article 144 : La résiliation aux torts exclusif du partenaire cocontractant
En cas d'inexécution de ses obligations, le partenaire cocontractant est mis en

demeure, par l’Entreprise « Algérie Télécom », d'avoir à remplir ses
engagements contractuels dans un délai déterminé.
144.1. Après deux mise en demeure restées infructueuses, l’Entreprise
« Algérie Télécom » ne peut se voir opposer la résiliation du marché lors de la
mise en œuvre, par ses soins, des clauses contractuelles de garanties, des
mesures et des poursuites tendant à la réparation du préjudice subi, causé par
la faute de son partenaire cocontractant jugé défaillant.
144.2. La décision de résiliation doit préciser qu’elle est prononcée aux torts
exclusifs du partenaire cocontractant.
144.3. La décision de résiliation doit prévoir la reddition des comptes établis en
fonction des prestations réalisées, des prestations restant à effectuer, des mises
en jeu éventuelles des cautions, de l’étendue du préjudice subi et de la mise en
œuvre, d'une manière générale, de l'ensemble des clauses du marché.
144.4. La résiliation du marché ne fait pas obstacle à l'exercice par la structure
contractante, le cas échéant, des actions civiles ou pénales contre le partenaire
cocontractant.
Article 145 : La résiliation d’un commun accord
Outre la résiliation visée à l'article 144 ci-avant, il peut être également procédé
à la résiliation d’un commun accord du marché dans les conditions
expressément prévues à cet effet.
145.1. Dans ce cas, le document de résiliation, signé des deux parties, doit
prévoir la reddition des comptes établis en fonction des prestations réalisées,
des prestations restant à effectuer, et de la mise en œuvre, d'une manière
générale, de l'ensemble des clauses du marché.

Article 146 : La résiliation unilatérale
Lorsqu’elle est justifiée par un motif d’intérêt ou des considérations propres à

l’Entreprise, la structure contractante peut procéder à une résiliation unilatérale
du marché, même sans faute du partenaire cocontractant.
146.1. Dans ce cas, le partenaire cocontractant pourra prétendre à une
indemnisation pour les débours engagés, en dehors des prestations réellement
exécutées et payées. Le préjudice ne portera que sur les débours dûment
justifiés et reconnus par la structure contractante.

TITRE VI. DU CONTROLE INTERNE DES MARCHÉS

Chapitre 1. Dispositions générales
Section 1. Cadre contextuel du contrôle interne
Les marchés conclus par l’Entreprise « Algérie Télécom », quels que soient
leurs types et leurs natures, sont soumis au contrôle interne a priori, par les
commissions de contrôle interne, et de contrôle interne a postériori, par les
structures compétentes de l’Entreprise.
147.1. Les modalités procédurales et pratiques de l’exercice du contrôle interne
a priori, contenues notamment dans les décisions de création et des règlements
intérieurs des organes de contrôle interne, doivent préciser le rôle et le contenu
de la mission de chaque organe de contrôle interne et les mesures nécessaires
à la cohérence, à la pertinence et à l’efficacité de ces opérations de contrôle.
147.2. Ces règlements intérieurs, actualisés périodiquement au niveau central,
sont élaborés et soumis à l’approbation du Cadre Dirigeant Principal. Ils sont
opposables aux différentes commissions quels que soient leurs niveaux et leurs
attributions.
Chapitre 2. Ouverture des plis et évaluation des offres
Section 1. Définition et composition
Dans le cadre du contrôle interne, il est institué, auprès de la structure centrale

et des structures locales de l’Entreprise « Algérie Télécom », une ou plusieurs
commissions d’ouverture des plis et d’évaluation des offres dénommés
« Commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres », par
abréviation « COPEO ».
148.1. La « Commission d’ouverture des plis et d'évaluation des offres »
effectue, dans un premier temps, l’ouverture des plis, et, dans un deuxième
temps, l’analyse et l’évaluation les offres et, le cas échéant, les variantes d'offres
en vue de dégager la ou les recommandation(s) à soumettre à la structure
contractante.
148.2. La « Commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres »
effectue un travail administratif et technique qu’elle soumet à la structure
contractante qui attribue le marché et/ou déclare l’infructuosité de la procédure
ou son annulation ou l’annulation du choix du soumissionnaire proposé. Elle
émet à ce titre un avis motivé.

148.3. Les commissions d’ouverture des plis et d’évaluation des offres sont « Ad
Hoc ». Elles sont pluridisciplinaire, mises en place pour chaque opération et
instituées auprès de la structure contractante.
148.4. Le secrétariat de la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des
offres est désigné par son Président.
Article 149 : Composition
La « Commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres » est composée

de membres qualifiés choisis en raison de leur compétence.
149.2. La désignation des membres des commissions « d’ouverture des plis et
d’évaluation des offres » relève des pouvoirs du Cadre Dirigeant Principal, au
niveau central, et du Directeur Opérationnel, au niveau local.
Section 2. Cadre contextuel, missions et fonctionnement de la

commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres
Article 150 : Cadre contextuel de l’ouverture des plis
L’ouverture des plis des offres techniques et financières, intervient, pendant la

même séance, à la date et à l’heure d’ouverture des plis lesquelles
correspondent, avec la date et l’heure limite de dépôt des offres, au dernier jour
de préparation des offres.
150.1. Si ce jour coïncide avec un jour férié ou un jour de repos légal, la durée
de préparation des offres est prorogée jusqu’au jour ouvrable suivant.
150.2. Dans le cas de la procédure de l’appel d’offres restreint, l’ouverture des
plis se déroule conformément au processus décrit à l’article 72 de la présente
Procédure.
150.3. Dans le cas de la procédure du concours, l’ouverture des plis se déroule
conformément au processus décrit à l’article 73 de la présente Procédure. A ce
titre, l’ouverture des plis des prestations n’est pas publique.
150.4. Les plis financiers du concours ne sont ouverts qu’à l’issue du résultat
de l’évaluation des prestations par le jury telle que prévue à l’article 73 de la
présente Procédure.
150.5. La structure contractante est tenue de mettre en lieu sûr, sous sa
responsabilité, les plis financiers, jusqu’à leur ouverture.
Article 151 : Missions dans le cadre de l'ouverture des plis
La commission d'ouverture des plis et d’évaluation des offres a pour mission :

1. De constater la régularité de l'enregistrement anonyme des offres sur
un registre ad hoc conçu à cet effet, dénommé « Registre ad hoc de

réception des offres » tenu au niveau de la structure émettrice (chargée

des achats) de l’appel à la concurrence, côté et paraphé.
2. De dresser, après ouverture des plis techniques et financiers, la liste
des soumissions dans l'ordre d'arrivée, avec l'indication de la raison
sociale du soumissionnaire, des montants des propositions et des
rabais éventuels.
3. De dresser une description détaillée des pièces constitutives de
chaque offre et de vérifier la conformité des plis et les formes fixées
dans le règlement de l’offre du cahier des charges.
4. Parapher tous les documents de chaque pli ouvert, jugé complet, par
un des membres de la commission désigné par le président.
5. De dresser, séance tenante, le procès-verbal signé par tous les
membres présents de la commission, qui doit contenir les réserves
éventuellement formulées, notamment les cas d’irrecevabilité et de
non-conformité des offres, à savoir :
a. Soumissions présentées dans une forme irrégulière (plis externes
ouverts, non anonymes, ne comportant pas de plis séparés pour
l’offre technique et l’offre financière).
b. Plis reçus en dehors des délais fixés par l’avis d’appel d’offres.
c. Soumissions non accompagnées des pièces et documents exigés
dans le dossier de l’offre du cahier des charges.
A charge pour la structure contractante, sur la base du procès-verbal
établi par la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres,
de prononcer le rejet de ces offres.
6. Inviter le cas échéant, par écrit, par le biais de la structure contractante,
les candidats ou soumissionnaires à compléter leurs offres, dans un
délai maximum de cinq (05) jours à compter de la date d’ouverture des
plis, sous peine de rejet lors de la phase de l’évaluation des offres, par
les documents manquants, incomplets ou non actualisés exigés. En
tout état de cause, sont exclus de la demande de complément tous les
documents émanant des soumissionnaires qui servent à l’éligibilité des
candidats ainsi que ceux qui composent l’offre technique et l’offre
financière (pouvant avoir un impact sur l’évaluation des offres).
Les travaux de la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres, en

ce qui concerne l’ouverture des plis, sont sanctionnés par un procès-verbal.
Article 152 : Missions dans le cadre de l’évaluation des offres
La commission d'ouverture des plis et d’évaluation des offres a pour mission

dans le cadre de l’évaluation des offres :

1. De statuer sur la phase relative aux compléments des documents par les
soumissionnaires dont les offres ont été déclarées incomplètes lors de
l’ouverture des plis.
2. De statuer sur les conditions d’éligibilité des soumissionnaires
lorsqu’elles sont requises par le cahier des charges de l’appel à la
concurrence.
3. De procéder à l’évaluation des offres restantes selon les deux étapes
suivantes :
- Une évaluation technique qui doit se faire lot par lot et selon la
méthodologie d’évaluation prévue par le cahier des charges.
A l’issue de l’évaluation technique et pour les offres déclarées pré-
qualifiées techniquement :
- Une évaluation financière qui doit se faire lot par lot selon la
méthodologie d’évaluation prévue par le cahier des charges.
4. Dégager une recommandation de choix au profit de l’offre
économiquement jugée la plus avantageuse qui correspond, selon les
conditions du cahier des charges, à l’offre :
a. La moins disante : Lorsque la méthodologie d’évaluation est
basée uniquement sur le critère « prix ».
b. La moins disante parmi les offres pré-qualifiées
techniquement : Lorsque la méthodologie d’évaluation est
basée sur une option à l’offre la moins disante parmi les offres
pré-qualifiée à l’issue de l’évaluation technique.
c. La mieux disante : Lorsque la méthodologie d’évaluation
privilégie l’aspect technique du besoin et se base sur une option
à l’offre qui obtient la note totale la plus élevée en ayant recours
à une pondération de plusieurs critères parmi lesquels figure le
critère « prix ».
152.1. Le dossier d'évaluation des offres doit comporter, notamment :
- Une copie du cahier des charges ;
- Une copie de l'avis d'appel d’offres ;
- Le procès-verbal d'ouverture des plis ;
- Les dossiers de soumissions et les compléments des pièces
manquantes à l’ouverture des plis, le cas échéant ;
- Une copie de la décision de création de la COPEO ;
- Tout autre document aidant à l'analyse des offres.

152.2. Les travaux d'évaluation des offres sont sanctionnés par un procès-
verbal et un rapport d'analyse qui doit indiquer le déroulement du processus et
les résultats de l’évaluation des offres, compte tenu des critères et des
paramètres de sélection ayant concouru au classement des offres.
152.3. Ces deux documents doivent comporter une recommandation de choix
de soumissionnaire(s) pour la réalisation du marché.
152.4. La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres peut
proposer le rejet de l’offre retenue si l’offre financière de l’opérateur économique
concerné paraît anormalement basse ou anormalement excessive et ce dans
les conditions prévues aux articles 92 et 93 de la présente Procédure.
152.5. Dans le cas de la procédure de l’appel d’offres restreint, les offres
financières des soumissionnaires pré-qualifiés techniquement sont, dans une
deuxième phase, examinées pour retenir, conformément au cahier des charges,
l’offre économiquement jugée la plus avantageuse.
152.6. Dans le cas de la procédure de concours, la commission d’ouverture des
plis et d’évaluation des offres propose à la structure contractante la liste des
lauréats retenus. Leurs offres financières sont ensuite examinées pour retenir,
conformément au cahier des charges, l’offre économiquement la plus
avantageuse.
152.7. Les plis financiers des offres techniques éliminées, dans le cadre de
l’appel d’offres restreint et le concours, sont restitués à leurs titulaires, sans être
ouverts.
Article 153 : Fonctionnement de la commission d’ouverture des plis et

d’évaluation des offres
Le Cadre Dirigeant Principal fixe, dans le cadre de décisions et/ou de règlement

intérieurs, les règles et modalités procédurales, organisationnelles,
fonctionnelles et, le cas échéant, de quorum de la « Commission d’ouverture
des plis et d’évaluation des offres », permettant la cohérence, la pertinence et
l’efficacité de ses missions.
153.1. La commission se réunit valablement, lors de la séance d’ouverture des
plis, quel que soit le nombre des membres présents. A ce titre, aucune règle de
quorum ne saura entraver la tenue de la séance d’ouverture des plis ou son
report sous peine d’annulation de la procédure. Le règlement intérieur dans ce
cadre veillera à en consacrer les termes.
153.2. La commission se réunit valablement, lors de la séance d’évaluation des
offres, quel que soit le nombre des membres présents, à moins que le règlement
intérieur n’en dispose autrement. A ce titre et dans le cas où le nombre des
membres présents n’est pas en mesure d’assurer les missions d’évaluation des
offres avec la pertinence et l’efficacité requises, la séance d’évaluation des
offres pourra faire l’objet d’un report sans préjudice des délais de validité des
offres.

153.3. A ce titre, la structure contractante doit veiller à ce que le nombre des

membres présents permette d’assurer, de manière pertinente et efficace, les
missions d’ouverture des plis et d’évaluation des offres ainsi que la
transparence qui doit les caractériser.
153.4. La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres transcrit
ses travaux relatifs à l’ouverture des plis et à l’évaluation des offres sur deux
registres « Ad Hoc » distincts, côtés et paraphés.
153.5. La commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres sanctionne
ses travaux relatifs à l’ouverture des plis et à l’évaluation des offres, de manière
exhaustive, sur deux procès-verbaux distincts, paraphés et signés par
l’ensemble des membres présents.
153.6. La séance d’ouverture des plis est publique. Elle se déroule en séance
publique en présence des soumissionnaires ou de leurs représentants,
préalablement avisés dans le cahier des charges, alors que celle relative à
l’ouverture des plis des prestations, dans le cadre du concours, et à l’évaluation
des offres se déroule à huis clos.
Chapitre 3. Des commissions des marchés

Section 1. Création et attributions des commissions des marchés
Article 154 : Création
Dans le cadre du contrôle interne a priori, il est institué au sein de l’Entreprise

« Algérie Télécom » les commissions des marchés suivantes :
I. Au niveau central : La Commission Centrale des Marchés (CCM).
II. Au niveau local : La Commission Locale des Marchés (CLM).
Ces commissions sont chargées du contrôle a priori des marchés, selon les
seuils de compétence définis à la SECTION 3 du présent TITRE.
Article 155 : Attributions
Dans le cadre de ses attributions, la commission des marchés :

1. S’assure que l’action est régulièrement programmée ou, le cas
échéant, autorisée.
2. Examine et vise, le projet de cahier des charges de l’appel d’offres, sur
proposition de la structure contractante, préalablement au lancement
de l’appel d’offres.
3. Est dispensée de viser un cahier des charges d’application lorsque
celui-ci porte sur des opérations à caractère répétitif, lancées sur la
base d’un cahier des charges-type déjà visé.
4. S’assure de la régularité des procédures de passation des marchés.

5. S’assure de la régularité des procédures relatives à l'ouverture des plis

et à l'évaluation des offres sur la base des éléments contenus dans les
procès-verbaux y afférents.
6. Examine la cohérence de la méthodologie d’évaluation des offres
intégrées au sein du cahier des charges et du cahier des charges-type
par rapport à la nature et à la complexité du besoin exprimé et à la
dévolution proposée.
7. Peut être appelée à émettre un avis sur les modèles de contrats types.
8. Examine et vise les contrats programme ainsi que leurs marchés
d’application.
9. Assiste les structures contractantes, en matière de préparation et de
formalisation des cahiers des charges, des cahiers des charges-types,
des marchés ainsi que des avenants relevant de sa compétence.
10. Traite et donne un avis sur toute question ayant trait à la Procédure de
passation des marchés.
Elle dresse, le cas échéant, des procès-verbaux assortis, de façon exhaustive,
de réserves suspensives et/ou non suspensives à l’endroit de la structure
contractante et ce lors de l’examen des projets de cahiers des charges, des
cahiers des charges-types, des marchés et des avenants.
Section 2. Composition des commissions des marchés
Article 156 : Composition de la Commission Centrale des Marchés
La Commission Centrale des Marchés est présidée par le Cadre Dirigeant

Principal ou son représentant dûment désigné à cet effet.
156.1. La Commission Centrale des Marchés est constituée d’un Président, d’un
Vice-président et de membres permanents disposant de la qualité de
Conseillers, de Chefs de Division, de Directeur ou ayant une classification
équivalente.
156.2. Le nombre des membres de la Commission Centrale des Marchés relève
de l’appréciation du Cadre Dirigeant Principal.
156.3. En tout état de cause, la composante de la Commission Centrale des
Marchés doit être impaire.
Article 157 : Composition de la Commission Locale des Marchés
La Commission Locale des Marchés est présidée par le Directeur Opérationnel.

157.1. La Commission Locale des Marchés est constituée du Président et de
membres permanents parmi l’encadrement relevant de la direction
opérationnelle, ou ayant une classification au moins équivalente.

157.2. Le nombre des membres de la Commission Locale des Marchés relève

de l’appréciation du Directeur Opérationnel.
157.3. En tout état de cause, la composante de la Commission Locale des
Marchés doit être impaire.
Section 3. Compétences des commissions des marchés
Article 158 : Compétence de la Commission Centrale des Marchés
158.1. En matière de contrôle des commandes au niveau central, la

Commission Centrale des Marchés se prononce sur tout projet :
- De cahier des charges ou de marché de travaux portant réalisation
d’infrastructures d’accueil, de pose et de raccordement de câbles à fibre
optique dont le montant de l’estimation des besoins ou du marché est
supérieur à cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) ainsi que tout
projet d’avenant à ce marché au sens des articles 135 à 138 de la
- De cahier des charges ou de marché de travaux, autres que ceux cités
ci-dessus, de fournitures, de prestations de services ou d’études dont le
montant de l’estimation du besoin ou du marché est supérieur à trente
millions de dinars (30.000.000 DA) ainsi que tout projet d’avenant au sens
des articles 135 à 138 de la présente procédure.
158.2. En matière de contrôle des commandes des directions opérationnelles,
la Commission Centrale des Marchés se prononce sur tout projet :
supérieur à cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) ainsi que tout
- De cahier des charges ou de marché de travaux, autres que ceux cités
ci-dessus, de fournitures, de prestations de services ou d’études dont le
montant de l’estimation du besoin ou du marché est supérieur à trente
millions de dinars (30.000.000 DA) ainsi que tout projet d’avenant au sens
des articles 135 à 138 de la présente procédure.
- D’avenant qui porte le montant initial du marché au-delà des seuils fixés
aux alinéas de l’article 158.1.
158.3. Pour un cahier des charges éligible à l’examen de la Commission Locale
des Marchés et dont le résultat de l’appel d’offres est supérieur à son plafond
de compétence et donc éligible à l’examen de la Commission Centrale des
Marchés, tout le processus devra être validé ainsi au niveau de la CCM qui
réexaminera le cahier des charges et partant, le projet de marché.

Article 159 : Compétence de la Commission Locale des Marchés
En matière de contrôle des commandes au niveau local, la Commission Locale

des Marchés se prononce sur tout projet :
supérieur à trente millions de dinars (30.000.000 DA) et inférieur ou égal
à cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) ainsi que tout projet
d’avenant à ce marché au sens des articles 135 à 138 de la présente
Procédure.
- De cahier des charges, de marché de travaux, autres que ceux cités ci-
dessus, ou de fournitures dont le montant de l’estimation des besoins ou
du marché est supérieur à quinze millions de dinars (15.000.000 DA) et
inférieur ou égal à trente millions de dinars (30.000.000 DA) ainsi que tout
- De cahier des charges ou de marché de prestations de services ou
d’études dont le montant de l’estimation du besoin ou du marché est
supérieur à dix millions de dinars (10.000.000 DA) et inférieur ou égal à
trente millions de dinars (30.000.000 DA) ainsi que tout projet d’avenant
au sens des articles 135 à 138 de la présente procédure.
Section 4. Organisation et fonctionnement des commissions des

marchés
Article 160 : Organisation et fonctionnement de la Commission Centrale

des marchés
160.1. La structure
Il est créé, au niveau central, une structure dénommée « Cellule d’Appui

Procédural aux Commissions des Marchés » rattachée auprès de la
Direction Générale et placée sous l’autorité du Président de la Commission
Centrale des Marchés.
160.2. Composition et attributions de la structure
La « Cellule d’Appui Procédural aux Commissions des Marchés » est

composée de chargés d’études dont le nombre est fixée par décision du Cadre
Dirigeant Principal. Le responsable de la Cellule est désigné parmi les chargés
d’étude composant cette « Cellule ».

Sous la supervision du Responsable de la « Cellule » et en coordination avec

le Président de la Commission Centrale des Marchés, la « Cellule » dispose des
attributions suivantes :
- Assiste les structures contractantes, au niveau central et local, dans
l’élaboration des cahiers des charges et des cahiers des charges-types.
- Assure l’organisation des travaux de la commission centrale des
marchés.
- Prend en charge toute question d’ordre procédural relative à la passation
des marchés.
- Pilote les actions de vulgarisation, d’encadrement, d’accompagnement et
d’assistance au profit des agents impliqués dans le processus de
passation des marchés aussi bien au niveau central que local.
- Désigne les rapporteurs chargés de l’étude et de l’analyse des dossiers
soumis à l’examen de la Commission Centrale des Marchés parmi les
chargés d’étude composant la « Cellule ».
- Organise des séances d’examen et de traitement des réserves
susceptibles d’être levées avant le passage en plénière de la Commission
Centrale des Marchés.
- Elabore des rapports d’étude et d’analyse des dossiers soumis à
l’examen de la Commission Centrale des Marchés.
- Propose tout amendement tendant à appuyer ou à améliorer le processus
procédural de passation des marchés.
- Propose le règlement intérieur-type opposable aux Commissions des
Marchés.
- Propose tout document et/ou formulaire types nécessaire à
l’uniformisation de l’application de la présente Procédure.
- Tiens une base de données de tous les dossiers relevant de la
compétence de la Commission Centrale des Marchés.
- Recense, consolide et tient informé le Cadre Dirigeant Principal, sur la
base du reporting transmis par les structures contractantes les
commandes réalisées dans le cadre des procédures adaptées et des
procédures spécifiques ainsi que des marchés conclus au niveau local.
- Elabore le rapport d’activité annuel.
- Assure l’ensemble des tâches matérielles précisées à l’article 161.2 de la
160.3. Désignation des rapporteurs
Par le Responsable de la « Cellule » et spécifiquement pour chaque dossier,

les rapporteurs, parmi les chargés d’études relevant de la « Cellule », sont

désignés à l’effet d’élaborer et de présenter, le jour de la plénière de la

Commission Centrale des Marchés, un rapport exhaustif d’étude et d’analyse
du dossier retenu à son ordre du jour.
Article 161 : Fonctionnement de la Commission Locale des Marchés
161.1. Du secrétariat de la Commission Locale des Marchés
Pour le fonctionnement de la Commission Locale des Marchés, il est placé sous

l’autorité de son Président un responsable chargé d’assurer le secrétariat.
161.2. Des tâches du secrétariat de la commission
Le secrétariat de la Commission Locale des Marchés assure l’ensemble des

tâches matérielles suivantes :
- L’enregistrement des dossiers des projets de cahiers des charges,
cahiers des charges-types, des projets de marchés, des projets
d’avenants ainsi que tout document complémentaire et pour lesquels il
est délivré un accusé de réception.
- La vérification que le dossier présenté est complet.
- L’établissement de l’ordre du jour de la plénière.
- L’établissement des convocations des membres de la commission, des
représentants de la structure contractante et des experts éventuels.
- La transmission des dossiers objets de l’ordre du jour aux rapporteurs et
aux membres de la commission. La transmission peut se faire par voie
électronique.
- Le suivi, en relation avec la structure contractante, de l’apurement des
réserves non suspensives.
- La rédaction des visas, notes et procès-verbaux de séances.
- L’organisation de l’accès, pour les membres de la commission, aux
informations et documents détenus à son niveau.
- La tenue d’un registre, coté et paraphé par le Président de la
Commission, où seront consignés tous les procès-verbaux des réunions,
rédigés séance tenante et signés par les membres présents.
- L’élaboration des rapports trimestriels d’activité.
- La tenue et l’organisation des archives provisoires de la commission.
161.3. Désignation des rapporteurs
Par le Président de la Commission Locale des Marchés et spécifiquement pour

chaque dossier, les rapporteurs, parmi les membres de cette commission, sont

désignés à l’effet d’élaborer et de présenter, le jour de la plénière de la

Commission Locale des Marchés, un rapport exhaustif d’étude et d’analyse du
dossier retenu à son ordre du jour.
Section 5. Dispositions communes aux commissions des marchés
Article 162 : Organisation des réunions
La Commission Centrale des Marchés et la Commission Locale des Marchés,

dénommées « La Commission » se réunissent en plénière à l’initiative de leurs
Présidents.
162.1. « La Commission » ne peut siéger valablement qu’en présence de la
majorité absolue de ses membres. Quand ce quorum n’est pas atteint, elle se
réunit à nouveau dans la limite des trois (03) jours qui suivent et délibère
valablement quel que soit le nombre des membres présents.
162.2. Les décisions sont prises à la majorité des membres présents. En cas
de partage des voix, celle du Président est prépondérante.
Article 163 : Appel aux experts
Quand il est jugé nécessaire, les commissions des marchés peuvent faire appel
à toute personne interne ou externe à l’Entreprise pouvant lui apporter
l’expertise nécessaire susceptible d’éclairer ses travaux. La personne en
question siège, dans ce cas, avec voix consultative.
Article 164 : Secret Professionnel
Toute personne, quel que soit sa qualité et son rôle, siégeant à « La

Commission », est tenue au secret professionnel.
Article 165 : Du Visa et des conditions de sa validité
« La Commission » est un centre de décision en matière de contrôle des

marchés relevant de sa compétence. A ce titre, le visa de la commission peut
être accordé ou refusé.
165.1. En cas de refus, celui-ci doit être motivé.
165.2. Le visa peut être assorti de réserves suspensives ou non suspensives.
165.3. La durée de validité du visa octroyé par « La Commission », sans
réserves ou à la levée des réserves, est fixée à trois (03) mois.
165.4. Passé ces délais, lesdits cahiers des charges, marchés ou avenants sont
soumis de nouveau à l'examen de « La Commission » compétente avant leur
mise en vigueur.

165.5. Dans le cas où la structure contractante relance la procédure d’appel

d’offres et/ou de gré à gré après consultation sur la base du même cahier des
charges, la durée de validité du visa du cahier des charges précité est étendue
à six (06) mois.
165.6. Le visa délivré pour le cahier des charges-type demeure valable jusqu’à
ce qu’il soit procédé à son annulation, son amendement ou son remplacement.
165.7. Lorsque la structure contractante renonce au lancement d’une procédure
ou à la passation d’un marché ou d’un avenant ayant fait l’objet d’un visa, il doit
en informer la commission des marchés compétente concernée.
165.8. En tout état de cause, le visa donne lieu à une décision signée par le
Président de « La Commission ».
Article 166 : Du règlement intérieur type des commissions des marchés
La « Cellule d’Appui Procédural aux Commissions des Marchés » propose un

projet de règlement intérieur type de fonctionnement des Commissions des
Marchés.
166.1. La Commission Centrale des Marchés examine et approuve le
Règlement intérieur type des commissions des marchés.
166.2. A sa signature par le Cadre Dirigeant Principal, le Règlement intérieur
type devient opposable à toutes les commissions des marchés de l’Entreprise.
Article 167 : Des incompatibilités
La qualité de membre d'une commission des marchés est incompatible avec

celle de membre d'une commission d'ouverture des plis et d’évaluation des
offres (COPEO), d’un comité de négociation (CN) et d’un Jury.
Article 168 : Des Indemnités
Des indemnités sont attribuées aux membres des Commissions des Marchés,
au Responsable de la cellule d’appui procédural aux commissions des marchés,
chargé d’assurer le secrétariat de la commission centrale des marchés, aux
Responsables chargés d’assurer le secrétariat des commissions locales des
marchés ainsi qu’aux membres des commissions d’ouverture des plis et
d’évaluation des offres.
168.1. Les modalités d’application des dispositions du présent article sont fixées
par décision du Cadre Dirigeant Principal.

Chapitre 4. Signature et approbation des marchés
Article 169 : Mentions de signature et d’approbation
Les marchés et avenants, ayant obtenu le visa de la commission centrale des

marchés, sont signés par le Responsable de la structure centrale chargée des
achats, qui exprime également par cet acte leur approbation.
Néanmoins, le Cadre Dirigeant Principal peut déléguer ce pouvoir au
responsable de la structure métier.
Les marchés et avenants ne deviennent valables et définitifs qu’après leur
signature et leur notification au partenaire cocontractant.
En tout état de cause, les formalités de signature et de notification doivent
intervenir pendant la durée de validité du visa de la commission centrale des
marchés.
Les marchés et avenants, ayant obtenu le visa de la commission locale des

marchés ou, le cas échéant le visa de la commission centrale des marchés, sont
signés par le Directeur Opérationnel (DO) concerné, qui exprime également par
cet acte leur approbation.
Les marchés et avenants ne deviennent valables et définitifs qu’après leur
signature et leur notification au partenaire cocontractant.
En tout état de cause, les formalités de signature et de notification doivent
intervenir pendant la durée de validité du visa de la commission locale des
marchés ou, le cas échéant de la commission centrale des marchés.

TITRE VII. DES AUTRES ORGANES DÉLIBÉRANTS

Article 170 : Du Comité d’Examen du Recours au Gré à Gré
Pour examiner et statuer sur le recours au mode de passation des marchés par
voie de gré à gré, il est institué un Comité d’Examen du Recours au Gré à Gré
(CERGG).
170.1. Les membres de ce comité sont désignés et mis en place par décision
du Cadre Dirigeant Principal.
170.2. Ce comité est présidé par le Cadre Dirigeant Principal ou de son
représentant dûment désigné à cet effet.
170.3. Sa composante est constituée d’un Président, d’un Vice-président et de
membres permanents disposant de la qualité de Directeur Général adjoint, de
Conseiller, de Chef de Division ou de Directeur. Ce comité est assisté par un
secrétariat. En tout état de cause, sa composante doit être impaire.
170.4. Un secrétariat du comité est placé auprès de son Président.
170.5. Ce Comité a pour mission d’examiner, de statuer, par le vote, et de
formuler un avis sur les demandes de recours à la passation de marchés par
voie de gré à gré simple ainsi que pour les marchés conclus par voie de gré à
gré après consultation et relevant des alinéas 4 et 5 de l’article 76.1 de la
170.6. Un règlement intérieur fixera les modalités de fonctionnement de ce
comité.
170.7. Des indemnités sont attribuées aux membres du Comité d’examen du
recours au gré à gré et au responsable chargé du secrétariat, selon des
modalités fixées par décision du Cadre Dirigeant Principal.
Article 171 : Le Comité de Règlement Amiable des Litiges
Un comité de règlement amiable des litiges est institué par décision du Cadre
Dirigeant Principal.
171.1. Les membres du comité sont choisis en raison de leurs compétences
dans le domaine considéré.
Ce comité est doté d’un président et d’un ou plusieurs rapporteurs parmi ses
membres. En tout état de cause, sa composante doit être impaire.
Un secrétariat du comité est placé auprès de son Président.
Le comité peut faire appel à toute personne susceptible d’apporter une expertise
dans le domaine de litige considéré. Un rapport détaillé et motivé doit être versé
par cet expert.
171.2. Le comité peut être saisi par le partenaire cocontractant ou par la
structure contractante centrale ou locale.

La personne requérante adresse au président du comité, par lettre

recommandée, avec accusé de réception, un rapport circonstancié
accompagné par tout document justificatif. Il peut également le déposer contre
accusé de réception.
La partie adverse est invitée par le président du comité par lettre recommandée
avec accusé de réception à donner un avis sur le litige.
Elle est tenue de communiquer son avis au président du comité par lettre
recommandée avec accusé de réception, dans un délai maximum de dix (10)
jours, à compter de la date de sa saisine.
L’examen du litige donne lieu à un avis motivé, dans un délai maximum de
quinze (15) jours, à compter de la date de la réponse de la partie adverse.
171.3. En tout état de cause, tout litige est soumis au comité de règlement
amiable des litiges. La structure contractante doit prévoir dans le cahier des
charges, le recours au présent dispositif de règlement à l’amiable des litiges,
avant toute action en justice, ainsi que les modalités pratiques de déroulement
du processus de règlement amiable.
171.4. Le comité peut auditionner les parties au litige et/ou leur demander de lui
communiquer tout document ou information susceptible de l’éclairer dans ses
travaux.
171.5. Les avis du comité sont pris à la majorité des voix de ses membres. En
cas de partage des voix, celle du président est prépondérante. Dans le cas où
la structure métier, partie au litige, est représentée dans le Comité, son
représentant siège, spécifiquement pour le dossier objet du litige, avec voix
consultative.
171.6. L’avis du comité est notifié aux parties au litige par envoi recommandé
avec accusé de réception.
171.7. La structure contractante notifie sa décision sur l’avis du Comité au
partenaire cocontractant dans un délai maximum de huit (8) jours à compter de
sa date de notification, par lettre recommandée avec accusé de réception. Elle
en tient informé le comité.
171.8. A défaut d’une solution amiable, les deux parties peuvent soumettre le
règlement des litiges nés de l'inexécution ou l’exécution du marché :
1. Soit à une médiation.
2. Soit à une conciliation ;
3. Soit à la transaction ;
4. Soit à l’arbitrage ;
5. Soit aux tribunaux nationaux ou étrangers.
171.9. Le comité statue et se prononce sur les termes d’un contrat de
transaction par lequel les parties contractantes terminent une contestation née
ou préviennent une contestation à naître et ce, au moyen de concessions

réciproques. Dans ce cas, la transaction, entérinée par les deux parties, met fin
aux contestations à propos desquelles elle est intervenue.
171.10. Le comité statue également sur les exclusions et les réhabilitations des
entreprises, fournisseurs et prestataires de services du fichier national des
opérateurs économiques d’Algérie Télécom, ainsi que sur les durées
applicables selon les motifs d’exclusion, sur saisine motivée de la structure
métier.
171.11. Le comité est saisi à l’effet de se prononcer par avis sur la légitimité des
dispenses des pénalités de retard, lorsque ce retard n’est pas imputable au
partenaire cocontractant et auquel il n’a pas été notifié des ordres d’arrêt ou de
reprise de service entrainant un dépassement des délais d’exécution. Sur la
base de l’avis précité, le Cadre Dirigeant Principal ou le Directeur Opérationnel,
selon le cas, procédera à la formalisation de l’acte de dispense des pénalités
de retard.
171.12. Des indemnités sont attribuées aux membres du Comité de règlement
amiable des litiges et au responsable chargé du secrétariat, selon des modalités
fixées par décision du Cadre Dirigeant Principal.
Article 172 : Du Comité de négociation
Il est créé un comité « Ad Hoc » chargé de mener toute négociation prévue par
la présente procédure. Les membres de ce comité, choisis en raison de leurs
statuts professionnels, de leurs profils et de leurs compétences, sont désignés
par le Cadre Dirigeant Principal ou par le Directeur Opérationnel, selon le cas.
La présidence de ce comité est assurée par la structure métier initiatrice du
projet.
172.1. La traçabilité du déroulement de la négociation doit être consignée dans
le cadre d’un procès-verbal établi par la structure métier suscitée.

TITRE VIII. DISPOSITIONS DIVERSES
Article 173 : Clause de tolérance
Durant le processus de passation des marchés, la structure contractante peut,

si elle constate un manquement n’affectant pas les principes fondamentaux
régissant la passation des marchés, continuer la procédure. Un rapport
circonstancié relatant les manquements constatés et leur non implication dans
la remise en cause du processus de passation des marchés est requis. Dans le
cas contraire, il est procédé à la déclaration de l’annulation de la procédure en
question.
Article 174 : Appel à manifestation d’intérêt
174.1. En dehors des cas prévus par la présente procédure, la structure

contractante lance, périodiquement, un appel à manifestation d’intérêt lorsqu’il
s’agit, notamment, de :
- Conclure des conventions de partenariat et/ou d’innovation, de quelques
natures qu’elles soient, avec des opérateurs économiques nationaux et
étrangers dans le domaine des télécommunications ou de les actualiser
en fonction des dernières avancées technologiques dans le domaine.
- Constituer, mettre à jour et/ou enrichir le fichier national des fournisseurs
et opérateurs économiques prévus à la SECTION 4 du CHAPITRE 5 du
TITRE I de la présente Procédure.
- Constituer, mettre à jour et/ou enrichir une Short List à l’occasion de la
réalisation de certaines prestations nécessitant un profil et/ou un savoir-
faire particulier. Le résultat fera partie intégrante du fichier national des
opérateurs économiques.
174.2. La périodicité de mise à jour et/ou de renouvellement des conventions
de partenariat et/ou d’innovation, du fichier national des opérateurs
économiques et des Short List, notamment par ce biais, dépend des spécificités
relatives à chaque segment des prestations.
174.3. L’avis d’appel à manifestation d’intérêt doit être publié sur le site WEB
d’Algérie Télécom et dans la presse.
174.4. Cet appel à manifestation d’intérêt est dispensé des formalités de visa
de la commission des marchés.
Article 175 : Maîtrise d’ouvrage et maîtrise d’ouvrage déléguée
175.1. Cas ou l’Entreprise « Algérie Télécom » dispose de la qualité de

« Maître d’Ouvrage »
Pour la réalisation de certains projets inscrits dans le cadre du son plan d’action,
l’Entreprise « Algérie Télécom », peut agir, en sa qualité de « Maître

d’Ouvrage », comme commanditaire, donneur d’ordre, au profit duquel une

prestation, de quelque nature que ce soit, est réalisée par une personne morale
de droit privé.
Selon la nature, la spécificité et le caractère particulier du projet à réaliser, le
maître d’ouvrage délégué peut faire l’objet d’une désignation directe ou, suite à
une présélection de personnes morales de droit privé, suivie de négociations
directes, selon les conditions requises par la présente Procédure, dans le cadre
d’un appel à manifestation d’intérêt (AMI).
Dans le cadre de ce dispositif, le maître d’ouvrage, « Algérie Télécom », et le
maître d’ouvrage délégué, « personne morale de droit privé », conviennent d’un
contrat de maîtrise d’ouvrage déléguée qui précise l’objet et l’objectif du projet,
son calendrier de réalisation prévisionnel, l’autorisation budgétaire
prévisionnelle qui lui est consacrée et le taux de rémunération accordé au
maître d’ouvrage délégué, fixé entre 2% et 4%, par référence au coût d’objectif
du projet.
Le contrat de maitrise d’ouvrage déléguée fixe également les modalités de mise
en place, d’organisation et de fonctionnement de la structure commune de
pilotage décisionnel et opérationnel ainsi que les principes de gestion financière
et comptable lié au projet, le reporting et les conditions de rétrocession du projet,
une fois réalisé et réceptionné.
En tant que de besoin, les modalités d’application et de mise en œuvre de ce
dispositif sont précisées par décision du Cadre Dirigeant Principal.
175.2. Cas ou l’Entreprise « Algérie Télécom » dispose de la qualité de

« Maître d’Ouvrage Délégué »
Pour la réalisation de certains projets ou programmes, nouveaux ou relevant du

programme en cours de réalisation, inscrits dans le cadre des programmes
sectoriels centralisés, déconcentrés ou toute autre source de financement des
personnes morales de droit public, l’Entreprise « Algérie Télécom » peut se voir
confier leur réalisation en qualité de « Maître d’Ouvrage Délégué ».
La personne morale de droit public, ayant qualité de « Maître d’Ouvrage »,
mandate l’Entreprise « Algérie Télécom », en qualité de « Maître d'Ouvrage
Délégué » en lui transférant les attributions et les compétences réglementaires
nécessaires pour l'accomplissement de ses missions, dans le cadre d’une
convention de maîtrise d’ouvrage déléguée.
La convention de maîtrise d'ouvrage déléguée doit préciser, pour les deux
parties concernées, l'ensemble des obligations et droits de chacune des parties,
depuis la signature de la convention jusqu'à la réception définitive du projet ou
programme objet de la délégation. Elle doit préciser également les conditions à
caractère règlementaire régissant l’action du maître de l’ouvrage délégué, le
taux de rémunération convenu, le coût prévisionnel qui lui est applicable et les
modalités de paiement.

Article 176 : Ethique, Déontologie et Conflits d’intérêts
Les agents intervenant dans le processus d’élaboration, de passation,

d’exécution et de contrôle des marchés doivent souscrire au code d’éthique et
de déontologie élaboré par l’Entreprise « Algérie Télécom » et ce :
- En s’engageant à le respecter par une déclaration écrite.
- En signant une déclaration d’absence de conflit d’intérêts.
Les modèles de ces déclarations seront annexés au code précité.
176.1. Lorsque les intérêts personnels d’un agent participant à la passation, au
contrôle ou à l’exécution d’un marché coïncident avec l’intérêt d’Algérie Télécom
et sont susceptibles d’influencer l’exercice normal de ses fonctions, il est tenu
d’informer son autorité hiérarchique et de se récuser.
176.2. La structure contractante ne peut attribuer la satisfaction d’un besoin,
pendant une période de deux (2) années sous quelque forme que ce soit, à ses
anciens employés qui ont cessé leurs activités.
176.3. L’opérateur économique qui soumissionne à un marché, ne doit pas être
en situation de conflit d’intérêts en relation avec le marché considéré. Dans le
cas où cette situation se présente, il doit en tenir informé la structure
contractante.
176.4. Le titulaire d’un marché, ayant pris connaissance de certaines
informations qui pourraient l’avantager lors de la soumission à un autre marché,
ne peut y participer, sauf s’il prouve que ces informations ne faussent pas le
libre jeu de la concurrence.
La structure contractante est tenue, dans ce cas, de prouver que les
informations communiquées dans le cahier des charges ont rétabli l’égalité de
traitement des candidats.
176.5. En tout état de cause, tout opérateur économique candidat aux projets
lancés par Algérie Télécom est tenu de souscrire à une déclaration de probité
dont le modèle est annexé à la présente Procédure.
Article 177 : Des Pratiques Anticoncurrentielles
Lors de l’évaluation des offres la commission compétente en la matière peut

proposer à la structure contractante le rejet de l’offre du soumissionnaire retenu
lorsqu’elle juge que l’option pour son offre est susceptible d’empêcher, de
restreindre, de fausser le jeu de la concurrence dans le secteur concerné ou de
violer le principe de l’égalité de traitement des candidats.
177.1. Des pratiques anticoncurrentielles : Les pratiques prohibées par le
droit de la concurrence sont principalement :
- L’abus de position dominante ;
- L’entente ;

- Les concentrations économiques illicites ;
Article 178 : De la Formation
Les agents d’Algérie Télécom chargés de la préparation, la passation,

l’exécution et le contrôle des marchés doivent recevoir une formation qualifiante
en la matière.
178.1. Dans ce cadre, ils doivent bénéficier :
- De cycles de formation ;
- De cycles de perfectionnement ;
- De recyclages ;
Et ce, en vue d’une amélioration constante de leurs qualifications et
compétences.
178.2. Le Plan de Formation d’Algérie Télécom, sur la base d’un recensement
précis et exhaustif des besoins en formation, rapproché avec le plan de
développement de l’Entreprise, est établi par la structure en charge des
ressources humaines en collaboration avec les structures demandeuses.
178.3. Le Plan de Formation se décline en termes : court, moyen et long.

TITRE IX. DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Article 179 : Dispositions Transitoires
Les projets de marchés pour lesquels un avis d’appel à la concurrence a été

transmis pour publication ou une consultation a été lancée, avant la mise en
exécution de la présente Procédure, demeurent régis, pour leur passation, par
l’ancienne Procédure de l’Entreprise en la matière.
179.1. Les marchés notifiés antérieurement à la mise en exécution de la
présente Procédure demeurent régis, pour leur exécution, par les dispositions
de l’ancienne Procédure de l’Entreprise en la matière.
179.2. Les projets de cahiers des charges, de marchés et d’avenants déposés
auprès des Commissions des Marchés concernées avant la mise en exécution
de la présente Procédure, continuent à être examinés, sous l’empire de
l’ancienne Procédure, par ces Commissions.
179.3. Les cahiers des charges visés par les Commissions des Marchés
compétentes, avant la mise en exécution de la présente Procédure, continuent
à produire leurs effets jusqu’au parachèvement de la procédure de choix du
soumissionnaire.
179.4. Toutefois, si la structure contractante décide de mettre ces cahiers des
charges en conformité avec la nouvelle Procédure, elle doit dans ce cas, les
soumettre à la commission des marchés concernée.

TITRE X. DISPOSITIONS FINALES
Article 180 : Modifications
180.1. La présente Procédure est sujette à toutes modifications par résolution

du Conseil d’Administration si des événements internes ou externes à
l’Entreprise l’imposent.
180.2. Les dispositions de la présente Procédure peuvent, en tant que de
besoin, faire l'objet de procédures et modalités d'application sous forme de
modes opératoires sur des aspects particuliers du dispositif de passation des
marchés d’Algérie Télécom, par décisions du Cadre Dirigeant Principal.
Article 181 : Abrogation des dispositions contraires
Sont abrogées toutes Procédures, instructions et notes internes contraires aux

dispositions de la présente Procédure à compter de la date de sa mise en
exécution.
Article 182 : Entrée en vigueur et mise en exécution
La présente Procédure entre en vigueur à compter de la date de sa signature

par le Cadre Dirigeant Principal. Sa mise en exécution interviendra à compter
du 1er Janvier 2019.

Procedure Passation Algerie Telecom - Version Definitive Et Approuvee - 10 Decembre 2018 Avec Reference Resolution Ca

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TITRE II. DES PROCÉDURES ADAPTÉES ____________________________ 30

TITRE III. DES PROCÉDURES PARTICULIÈRES _______________________ 39

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 2

Section 2. Du cumul des commandes ________________________________________________ 39

TITRE IV. DES PROCÉDURE SPÉCIFIQUES ___________________________ 41

TITRE V. DES PROCÉDURES FORMALISÉES _________________________ 43

TITRE VI. DU CONTROLE INTERNE DES MARCHÉS ___________________ 82

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 3

La présente Procédure se veut un cadre opérationnel permettant à Algérie

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 4

Parmi les points saillants à relever en ce contexte et de façon générique et non

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 5

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 6

TITRE I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES DES MARCHÉS

Chapitre 1. Dispositions préliminaires

Article 1 : Objet de la Procédure

La mise en œuvre de la politique de l’Entreprise Publique Economique - Algérie

Article 2 : Champ d’application

2.1. Les dispositions générales de la présente Procédure s’appliquent aussi

- Passés en vertu des procédures propres à des organisations et des

2.3. Les accords et les conventions internationaux ou nationaux, conclus au

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 7

Article 3 : Principes fondamentaux

En vue d’assurer l’efficacité des commandes de l’Entreprise Publique

Section 2. Définitions et principes

Article 4 : Définition des termes utilisés

Au sens de la présente Procédure, il est entendu par :

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 8

- « Procédure » : Se dit de la procédure de passation des marchés de

Article 5 : Définition du cadre contractuel global

Les marchés de l’Entreprise Publique Economique « Algérie Télécom », passés

Toute commande doit faire l’objet de documents contractuels appropriés, tels

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 9

Chapitre 2. De l’expression des besoins, de leurs dévolutions, des

Article 6 : Expression des besoins

Les besoins à satisfaire peuvent revêtir la forme de lots uniques ou de lots

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 10

7.1. Le recours à l’allotissement

7.2. Les conditions et modalités d’allotissement

Les conditions et modalités d’allotissement sont définies dans le cahier des

Section 2. Des seuils de passation des marchés et des seuils de

Article 8 : Les seuils de passation des marchés

8.1. Au niveau central

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 11

- Trente millions de dinars (30.000.000 DA) pour les travaux portant

Article 9 : Des seuils de compétence des commissions des marchés

9.1. Délimitation des seuils de compétence des commissions des marchés

9.2. Détermination des seuils de compétence des commissions des

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 12

l’appel à la concurrence retenu s’applique pour l’ensemble des lots, nonobstant

Article 10 : Du fractionnement des commandes

Le fractionnement des commandes, en vue d’échapper à toute forme de

Chapitre 3. Dispositions générales relatives aux cahiers des

Article 11 : Définition, type et contenu du cahier des charges

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2. Les cahiers des prescriptions techniques (CPT), qui fixent les

Article 12 : Mentions obligatoires des cahiers des charges

RESOLUTION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION N°116-07/18 DU 10 DECEMBRE 2018 14

12.2. Utilisation des langues

Section 2. Conditions de validité des cahiers des charges

Article 13 : Examen et visa du cahier des charges

Chapitre 4. De la typologie et de la forme des marchés