Projet de la loi de finance 2024

Première axe : La dimension sociale et financière

Tariq Jadini,"Professeur de Droit Public à la Faculté des Sciences Juridiques et Sociales d'Oujda "

"Regards sur la soutenabilité des finances

publiques au Maroc"
 Introduction

LA QUESTION DE LA SOUTENABILITÉ DES FINANCES PUBLIQUES AU MAROC EST D'UNE IMPORTANCE CAPITALE
POUR L'AVENIR DU PAYS. EN EFFET, LA MAÎTRISE DES DÉFICITS ET DE L'ENDETTEMENT EST ESSENTIELLE
POUR GARANTIR UNE CROISSANCE ÉCONOMIQUE DURABLE ET ASSURER LA PROSPÉRITÉ DES
GÉNÉRATIONS FUTURES.

1. Évaluation de la situation actuelle

1.1 Déficit budgétaire et

endettement public

Le Maroc affiche un déficit budgétaire structurel

persistant, s'élevant à 5,2% du PIB en 2024
selon les prévisions. Parallèlement, le niveau
d'endettement public demeure élevé, atteignant
72,2% du PIB en 2023. Cette situation génère
des préoccupations quant à la viabilité des
finances publiques à long terme.

1.2 Facteurs de pression et

vulnérabilités 1.3 Soutenabilité budgétaire

Plusieurs facteurs contribuent à la pression Elle comprend la prise en compte de quatre

croissante sur les finances publiques marocaines dimensions :
:  La soutenabilité ou la capacité des
administrations à financer les dettes et
 Dépenses publiques dynamiques : La
obligations actuelles et éventuellement
croissance des dépenses publiques,
notamment en matière de subventions et futures.
de protection sociale, dépasse la  Une croissance économique stable, ou la
progression des recettes fiscales, capacité des administrations à maintenir
fragilisant l'équilibre budgétaire. une croissance économique sur une
 Faible élasticité des recettes fiscales : Le période étendue ;
ratio recettes fiscales/PIB demeure  La stabilité fiscale, ou la capacité des
relativement faible, limitant la capacité administrations à financer leurs
de financement des dépenses publiques. obligations futures sans la charge fiscale ;
 L’equidite intergénérationnel ou la
capacité des administrations à
transmettre aux générations futures des
bénéfices financiers qui ne soit pas
inférieurs à ceux des générations actuelles

La soutenabilité budgétaire d’un programme traduit la capacité

d’un ministre à mettre en œuvre le programme dans le respect
des autorisations budgétaires
  Soutenabilité macroéconomie

On définit la soutenabilité des finances publiques comme étant la capacité

pour un Etat d’assurer les services de sa dette publique au travers de
ses revenus futurs.
La notion de soutenabilité des finances publiques vise la capacité d’un États
à rester solvable c-à-d à conserver des marges de manœuvre
budgétaires suffisantes.
Comme indique OCDE la soutenabilité budgétaire est un concept qui intègre
la solvabilité, la stabilité de la croissance économique, la stabilité de la
fiscalité et l’équidité intergénérationnel.

L’indicateur de la soutenabilité budgétaire à long terme <S2> est une

mesure de l’effort budgétaire à fournir de manière pérenne pour mettre les
finances publiques sur une trajectoire soutenable à long terme. En autres
terme, l’indicateur <S2> quantifie en termes de % de PIB, l’amélioration de
solde structurel primaire nécessaire chaque année pour stabiliser le ratio
d’endettement public à long terme. D’après les critères de la CE, le risque
pour la soutenabilité à long terme est à considérer comme élever à partir
d’un seuil de 6% du PIB

Les orientations générale du PLF 2024:

Renforcement de la soutenabilité des
finances publiques
 Renforcement de la soutenabilité des
- - Rachid Al-Fatawaki, Trésorier Régional à Nador,
finances membre du Forum des Chercheurs au Ministère de
publiques
l'Economie et des Finances
"Loi de finances 2024: contexte et priorités"

Ce rapport analyse la Loi de Finances 2024 en mettant en lumière son contexte et ses
priorités. Il vise à fournir une compréhension approfondie des enjeux économiques,
sociaux et des
Redressement géopolitiques qui ont influencé l'élaboration de cette loi,Redressement
ainsi que des
de
équilibres
objectifs stratégiques que le gouvernement marocain souhaitel’équilibre
atteindre. budgétaire
extérieure Consolidation des réformes
liées aux finances publiques
1. Contexte
1.1 Conjoncture économique

 Reprise économique post-Covid-19 : Le Maroc connait une reprise économique

progressive, mais fragile, dépendante
Poursuite des de la conjoncture internationale incertaine.
Poursuite de la Projet de Nouvelle approche de
 Inflation
réforme fiscale: La hausse des prix des matières premières
réformes des et des produits
gestionalimentaires
dans des
Établissements et la réforme
affecte le pouvoir d'achat des ménages. de la LOLF investissements publics
entreprises public
 Endettement public : Le niveau s d'endettement du Maroc reste élevé, nécessitant
une gestion prudente des finances publiques.

1.2 Enjeux géopolitiques

 Instabilité régionale : Le contexte géopolitique instable dans la région Maghreb-Sahel

impacte la sécurité et le développement du Maroc.
 Changements climatiques : Les effets du changement climatique se font déjà sentir au
Maroc, nécessitant des investissements dans l'adaptation et l'atténuation.

2. Priorités de la Loi de Finances 2024

1. Consolidation de la reprise économique :

3. Réduction des inégalités et
-Soutenir l'investissement public et privé.
promotion de la justice sociale :
- Améliorer le climat des affaires.
-Développer les secteurs stratégiques.
-Accès à l'éducation de qualité pour tous
2. Consolidation des finances -Améliorer l'accès aux soins de santé
publiques : -Lutter contre la pauvreté et l'exclusion
sociale
-Maîtriser les dépenses publiques
-Élargir l'assiette fiscale
-Améliorer l'efficacité de la
collecte des recettes
 " Deuxième axe : L’investissement et la dimension fiscale

Othman Muden, responsable du Forum des chercheurs au ministère de l'Économie et des

Finances, docteur en finances publiques, et Khawla Kani, membre du forum et docteur en
économie et gestion."
L'investissement public au Maroc à la lumière de la
loi de Finances 2024
 Introduction :
Le présent rapport vise à analyser l'investissement public au Maroc à travers le
prisme de la loi de Finances 2024. Il s'agit d'examiner les allocations
budgétaires dédiées à l'investissement public, les secteurs prioritaires ciblés et
les objectifs stratégiques poursuivis par le gouvernement marocain en matière
d'investissement.
1. L'investissement public dans la loi de Finances 2024

1.1 Montant alloué à l'investissement public:

La loi de Finances 2024 prévoit une enveloppe budgétaire record de 335
milliards de dirhams consacrée à l'investissement public. Cela représente une
augmentation de 11,6% par rapport à l'année 2023, témoignant de
l'engagement du gouvernement à stimuler la croissance économique et le
développement du pays.

1.2 Répartition sectorielle des investissements :

L'investissement public est réparti entre différents secteurs clés, avec une priorité
accordée aux domaines suivants :
 Infrastructures : Développement des infrastructures de transport, d'énergie et
d'hydraulique pour améliorer la connectivité et la compétitivité du pays.
 Éducation et formation : Renforcement du système éducatif et de la formation
professionnelle pour accroître le capital humain et répondre aux besoins du
marché du travail.
 Santé : Amélioration de l'accès aux soins de santé de qualité pour tous les
citoyens.
 Agriculture : Modernisation et développement du secteur agricole pour garantir
la sécurité alimentaire et la création d'emplois.
 2. Objectifs stratégiques de l'investissement public

La loi de Finances 2024 vise à travers l'investissement public à atteindre plusieurs

objectifs stratégiques, notamment :
 Stimuler la croissance économique : Accroître la productivité, créer des emplois et
diversifier l'économie.
 Réduire les disparités régionales : Développer les infrastructures et les services
publics dans les zones défavorisées.
 Améliorer la qualité de vie des citoyens : Accès à l'éducation, à la santé et à
d'autres services essentiels.

3. Impact attendu de l'investissement public

L'investissement public est considéré comme un levier essentiel pour
La transformation socio-économique du Maroc. On s'attend à ce que les
investissements réalisés dans le cadre de la loi de Finances 2024 contribuent à :

 Accélérer la croissance économique : Hausse du PIB et création d'emplois.

 Réduire le chômage : Accroître les opportunités d'insertion professionnelle, en
particulier pour les jeunes.
 Réduire les inégalités : Amélioration de l'accès aux services publics et aux
opportunités économiques.
 Améliorer la compétitivité du Maroc : Renforcement des infrastructures et du
capital humain.
 Promouvoir le développement durable : Transition vers une économie plus verte et
résiliente.

4. Défis et perspectives

Malgré les ambitions affichées, la mise en œuvre efficace de l'investissement

public au Maroc est confrontée à plusieurs défis:

 Efficacité de la dépense publique: Nécessité d'optimiser l'utilisation des fonds

publics et de lutter contre la corruption.
 Attractivité des investissements privés: Création d'un environnement favorable à
l'investissement privé pour le financement des projets.
 Suivi et évaluation: Mise en place de mécanismes robustes pour le suivi et
l'évaluation des projets d'investissement.