212/02

Dynamique et enjeux contemporains de l’espace français

L’occupation des sols et les enjeux de leur artificialisation en France

la préoccupation croissante pour l’«ocsol»

«ocsol» : occupation des sols

. champ de recherche de + en + important, en statique comme dynamique

. fortement lié à des capacités techniques

. mais aussi à des q. politiques et d’aménagement (cf. anthropocène)

→ artificialisation accélérée, dégradation des sols, supprime des puits à C, - biodiversité et
absorption

une figure majeure du débat territorial

. chiffres régulièrement mis en avant (ex: «un département/1% du pays tous les 10 ans»)

. déconnexion croissante entre artificialisation et les autres paramètres (c-à-d une

occupation du sol – intense) → modes de croissance de – en – intensifs et dilués dans
l’espace

. une q. inséparable des formes urbaines et donc de + en + présentes dans le droit de

l’urbanisme et de l’environnement fr

Cerema = portail d’artificialisation des sols

la position de la France en Europe

Fr moyen au niveau de la part de l’artificialisation des sols

ceux au dessus sont des pays très denses
→ déconnexion en Fr

des chiffres à l’aménagement

. des chiffres pour des débats et du droit, mais quelles dynamiques concrètes?

. une approche par les ressources et les contraintes

1 L’artificialisation des sols

Qu’entend-on par «sol» ?

Rappel : la notion de sols en pédologie

«partie meuble de la surface terrestre qui est à l’interface entre les diffs parties de
l’atmosphère»

. dans les faits: souvent synonyme de «terrain» ou de «parcelle»

. c’est ce dernier sens qu’on trouve dans l’«ocsol», «destination des sols», «sol
constructible»…

. il n’empêche que ces q. sont liées aux «sols» au sens strict du terme
(imperméabilisation, pollution, inondations, biodiversité..)

Quelle répartition des sols en France?

tous les sols sont artificialisés en Fr

mais dans les faits les sols artificialisés = sols imperméabilisés (bâtiments, routes, parking,
graviers…)

terres agricoles et zones naturelles = ENAF Espaces Naturels Agricoles et Forestiers

→ sols changent car augmentation des sols artificialisés et zones naturelles mais
diminution des terres agricoles
zones naturelles augmentent graduellement et tjrs croissant pareil pour les sols
artificialisés
sols artificialisés croissent + rapidement que les zones naturelles

une «sur-artificialisation»?

rythme d’artificialisation est supérieur aux autres paramètres qui pourraient expliquer son
augmentation
crise de 2008 ne fait pas baisser l’artificialisation des sols

artificialisation qui tend à ralentir

tend à ralentir en métropole et dans les DOM

on artificialise de – en – chaque année → on ralenti le rythme de la croissance mais on
reste quand m^ dans la croissance

2 Les mécanismes de l’artificialisation

la structure spatiale de l’artificialisation

façade littorale atlantique, région parisienne, les DOM, les grandes villes…
forme de connexion entre
1/3 des communes fr perdent des ménages (personnes qui vivent ensembles sous m^ toit)
→ on artificialise quand m^ : aménagements, amélioration de la commune pour attirer
d’autres ménages, constructions de nouvelles maisons au détriment de ce qui existe déjà

Quels mécanismes derrière l’artificialisation ?

. différentes sources d’artificialisation

. on les distingue en général par l’usage des sols (ou leur «destination»)

.on différencie en général l’habitat (sous ses diffs formes), l’activité économique, et la
voirie

. l’habitat occupe une place fondamentale: toujours selon le CEREMA, l’artificialisation en

2018 est destinée à 70% à l’habitat contre 23% à l’activité économique
habitat individuel - 1er
rapport activité habitat reste relativement stable

augmentation artificialisation du à l’augmentation des zones périurbaines alors qu’elles ne

représentent que peu de populations et d’emplois → consomme beaucoup de foncier
comparé à la ville donc – efficaces

exemple régional : La Réunion

entre 1989 et 2002 les zones artificialisées x3

3 formes d’urbanisation:
zone urbaine qui s’artificialise + → efficace
zone périurbaine + dense
mitage → très peu efficace

l’influence du marché foncier

Châteauneuf du pape → bon vin → terrains agricoles chers
Loriol du comtat → aménagement diffus par rapport aux terrains
terrain constructible se vend + cher qu’un terrain agricole – déconnexion de + en + forte
entre les terrains

3 La régulation de l’artificialisation

l’artificialisation au centre des débats

. un indicateur important car relatif à diffs pbs

. consommation de terres agricoles (or nécessité d’une transition environnementale et

d’une autonomie alimentaire stratégique)
→ terres de bonne qualité dont on a besoin

. imperméabilisation des sols (or inondations, filtrage de l’eau, dégradation des sols)

. étalement urbain (or émissions de GES et polluants)

. mitage et fragmentation des milieux

artificialisation et formes urbaines

effacer la périurbanisation

l’artificialisation au cœur du droit

. plusieurs étapes fondamentales

. Loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) 2000: on favorise le renouvellement

urbain»
→ recycler des parties de la ville que j’utilise plus ou pas assez plutôt que étalement
urbain

. grenelle de l’«environnement
. séquence ERC (Éviter, Réduire, Compenser)

. «Zéro Artificialisation Nette» suit la Loi climat et résilience vise à empêcher

l’artificialisation
→ réduire par 2 l’artificialisation

la régulation communale de l’artificialisation

. l’artificialisation est fondamentalement régulée par les «Plans locaux d’urbanisme» (PLU)
ils remplacent les «POS» depuis la Loi SRU

. c’est un «doucement d’urbanisme» exécuté par les communes, et «opposable aux tiers»
→ droit de construire ou non à un endroit et on peut s’opposer à cette construction si pas
le droit de construire ici grâce au document

. il contient plusieurs rubriques: un rapport de présentation («diagnostic»), des orientations

générales d’aménagement, un zonage et un règlement

.dans les communes qui en sont dépourvues, c’est le RNU qui s’applique, via une «carte
communale»

les zonages des PLU

. 4 zonages principaux, qui peuvent être précisés/ subdivisés

. zone U → urbanisée

. zone AU → à urbaniser

. zone A → agricole

. zone N → naturelle

bonne échelle de gestion?

. urbanisme est une des compétences les plus importantes récupérées par les communes
lors de la décentralisation

. pv essentiel car capacité à distribuer de la «rente foncière» → par le simple fait d’être
proprio avoir la capacité à avoir des sous (à la revente)

. se voit très bien avec les prix agricoles périurbanisation (art de G.Geniaux et
C.Napoléone sur le périurbain, 2005, «rente foncière et anticipations dans le périurbain»)

. maires souvent critiqués: péché originel de la décentralisation, «parcelles tracteurs»→

rendre une parcelle constructible, la vendre pour avoir un peu d’argent pour acheter du
matériel agricole…

quels modèles d’aménagement? La densification horizontale

grands terrains horizontaux qu’on divise pour densifier

en ville s’étaler verticalement avec des étages pour densifier

renouvellement urbain avec SRU (friches, casernes militaires,…)

quelle forme urbaine pour quelle qualité de vie ? l’«effet barbecue»

dans le périurbain le week-end faible bilan carbone alors qu’en ville le week-end on part
ailleurs → équilibre ou inversion en terme de bilan carbone

Conclu : comment observer l’artificialisation?