1- Introduction generale

Définitions à savoir obligatoirement d’après les objectifs du cours:

● L’aménagement : action volontaire, consciente, programmée d’une collectivité sur

son territoire qui consiste à modifier, rectifier, corriger, adapter et transformer un
espace donné en vue d’un objectif déterminé.

● Le territoire :il ya 3 def

- Un découpage administratif donné :
-Un espace délimité et contrôlé par une autorité (un Etat) qui forme souvent une nation et/ou
un pays.
-Un espace socialisé

● aménagement territorial: suppose la présence d’un territoire, d’une collectivité/ une

autorité qui dirige l’action de transformation et assure les arbitrages nécessaires. soit
au niveau local/ régional / national

● aménagement régional: programmes structurants un espace régional vaste.

● développement durable: Le concept de «développement durable» doit permettre la

satisfaction des besoins présents sans compromettre la capacité des générations
futures à satisfaire les leurs»

● L'urbanisme est l'ensemble des sciences, des techniques et des arts relatifs à
l'organisation et à l'aménagement des espaces urbains.

● urbaniste: Spécialiste de l'aménagement des villes.

● Architecte: Personne dont le métier est de concevoir le plan d'un édifice et d'en diriger
l'exécution.
● Plan d’occupation des sols: documents locaux, qui sont établis à l’échelle
d’une commune pour une durée de 10 à 15 ans et qui fixe les conditions et
les possibilités d’aménagement dans une commune donnée, et notamment la
construction de logements.
Quel type d’acteur il faut réaliser tel type de projet: Plus approfondis dans la partie 9

1- Le contexte:
A l’echelle mondiale:
- la mondialisation: la mise en relation des différentes parties du monde sous
l'effet de l'accélération des échanges. Favorisée par la révolution des
transports et des télécommunications
- Déséquilibre de l'écosystème (Changements climatiques)
Les chiffres:
● - 40% épaisseur banquise en 40 ans
● 1000 fois plus rapide ( extinction d'espèces)
● 13 million hec forêt disparus chaque année
● 40% des terres cultivables dégradées
● 1 milliard personnes ont faim
● 5000 personnes meurent chaque jour (eau insalubre)
● 1 milliard d'hommes pas eau potable
● 200 Million de réfugiés climatiques
● 3/4 des ressources de pêches épuisées
- Forte croissance démographique mondiale (Flux migratoires internationaux,¾
la population mondiale vit dans des zones urbaines, 20% des hommes
consomment 80% des ressources de la planète )
A l’echelle nationale:
- Déséquilibre precipitation ( 400 sites vulnérables aux inondations, régions nords et
piémonts)
- Déséquilibre au niveau des nappes phréatiques et de leurs utilisations.
- 12,25 surface agricole utile menacé
- concentration des activités économiques au niveau du littoral (nord ouest)
- Grande densité de la population ( Nord ouest)
- Urbanisation décousue (processus, maîtrisé ou subi, qui se caractérise par la
croissance des villes et de leur périphérie au détriment des espaces ruraux)
 - Une métropolisation à plusieurs vitesses (phénomène d'étalement urbain: ville
centre agglomérations voisines)
- Taux de pauvreté et d'analphabétisme bas dans les régions les moins denses
(sud). Très élevés dans les régions de ( beni mellal khenifra - marrakech safi)
- Difficulté d'accès aux soins médicaux dans la totalité du maroc
conclusion: Trop d’inégalité entre les régions

2- les concepts:
Aménagement, Territoire,Aménagement du territoire ( voir def au début)

3- Objectifs de l'aménagement du territoire :

-Objectifs economique + social+environnemental: • Créer des emplois ; • Maîtriser la

croissance urbaine ; • Intégrer l'agriculture ; • Économiser les ressources ; • Protéger les
espaces fragiles.

4- Principes fondamentaux de l’aménagement du territoire:

● Coopération et Participation: Les différents acteurs doivent surmonter la
compartimentation de l'aménagement même s’il s’agit d’une politique
pluridisciplinaire et transversale.
● Le développement durable: voir définition
● Coordination: Synchroniser entre les différentes demande d’affectation du sol
(changements sans précédent dans les paysages, les écosystèmes et l'environnement) en
prenant en considération les politiques sectorielles (objectifs du gouvernement dans
un secteur donné)
- Verticale: Dans les domaines ayant un impact direct sur l’occupation du sol
- Horizontale: Entre les niveaux d’intervention national,régional et communal

5- Aperçu historique :

- avant le colonialisme
« bled el makhzen », qui désigne l'espace où l'État exerce son autorité, « bled es siba »,
espace non soumis à l'autorité centrale du pays.
- période coloniale
 - Dahir berbère du 16 mai 1930 ( séparation entre “berbères” et “arabes” via la justice)
Le Maroc se divise en deux,: Maroc «utile», celui de la côte et des plaines, et l'«inutile»,
celui de la montagne et des tribus berbères
- l'indépendance
DE L’ESPACE AUX TERRITOIRES, NOUVEAUX FONDEMENTS DES POLITIQUES PUBLIQUES TERRITORIALISÉES

( 3 crises du maroc - annees 40/ guerre ( siba,3am ju3, 3am lboun) - années 80/ sécheresse ( Azmat shohada2 lkoumira) -
2011/ printemps arabe )

4- les défis du Maroc:

- ouverture+insertion dans le processus de la mondialisation
- développement rural
- Renverser les tendances négatives du marché de l’emploi
- maîtrise de la croissance urbaine
- sauvegarde des ressources hydriques
- la lutte contre la dégradation des milieux naturels

5- Principes directeurs de l'aménagement du territoire

- consolidation et parachèvement de l’unité nationale
- Assurer l’équilibre entre les territoires et l’équité entre les citoyens
- Le développement de la compétitivité des territoires
- L’intégration de l’espace national
- Un développement centré sur l’homme
- Efficience économique et cohésion sociale
- L’harmonie entre l’homme et son environnement
- La solidarité entre les composantes du territoire national
- Démocratie et participation

6- LES GRANDES ORIENTATIONS DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

- L’accroissement de l’efficience globale de l’économie nationale
- L’amélioration du cadre de l’investissement
- La recherche de nouvelles bases de développement
- Gestion des ressources et conservation du patrimoine
- Résoudre la problématique du foncier
- La qualification des ressources humaines

7- LES ORIENTATIONS SPATIALES

Les régions du Nord :

- la dimension euro-méditerranéenne et la qualification des espaces frontaliers
Les zones montagneuses :
- conservation des ressources et solidarité spatiale
La mer et le Littoral :
- Ouverture et Gestion des Ressources
Les régions sahariennes et subsahariennes :
- Intégration régionale et gestion des espaces fragiles
Les périmètres irrigués :
- Enjeux de la sécurité alimentaire et défis de l’ouverture
Le développement des zones bour :
 - efficience économique et équilibres spatiaux
- Hiérarchie urbaine et aménagement du territoire

8- Cadre juridique:
- La charte nationale d’aménagement du territoire et du développement durable
- La loi sur l’aménagement du territoire et le développement durable
- les législations sectorielles et les législations à dimension spatiale
- Loi sur la protection de l’environnement: loi sur la forêt, loi sur l’eau et loi sur la
protection des milieux naturels et des espaces sensibles
- législation spécifique à la gestion des problèmes de pollution
- loi sur l’aménagement et le développement des zones littorales
- La loi d’aménagement et de développement des zones montagneuses

9- Les structures d’aménagement du territoire (coordination + éviter les

dysfonctionnements qui peuvent découler des divergences)
- Le Conseil Supérieur d’Aménagement du Territoire et du Développement
Durable (définit les grandes orientations nationales et régionales,approuve les
documents généraux et sectorielles)
Acteurs: Présidé par le roi ( ministres + présidents des 2 chmbrs du parlement + partis
politiques + centrales syndicales + Walis + Présidents de la région + fédérations des
chambres de commerce, de services, d’industrie et d’artisanat, d’agriculture et de la pêche
maritime + représentants du patronat marocain et du secteur des banques + directeurs des
établissements publics
- la Commission Nationale Permanente d’Aménagement du Territoire et du
Développement Durable (suivre la mise en œuvre des options retenues par le
conseil, assurer l’articulation nécessaire entre les différents plans économiques et
sociaux et la politique d’aménagement du territoire, instruire les études)
Acteurs: Présidé par le premier ministre (ministère chargé du plan + ministères de
l’intérieur, des finances, de l’agriculture, de l’équipement, de l’énergie et des mines, des
eaux et forêts, de la pêche maritime et de la marine marchande + représentants des régions
+ experts spécialistes dans les domaines de l’aménagement et du développement du
territoire)
- La Commission Régionale d’Aménagement du Territoire et du Développement
Durable ( schéma régional d’aménagement du territoire (SRAT) + schémas
d’équipement et d’urbanisme + plan régional du développement économique et
social (PRDES) + articulation entre ce plan et les orientations du SRAT à travers la
coordination des programmes sectoriels étatiques + élaboration des
contrats-programmes + promotion des programmes de développement locaux
intégrés et des programmes de protection de l’environnement et des ressources
naturelles )
Acteurs: représentants des services et établissements publics déconcentrés, des conseils
provinciaux, des municipalités, des chambres professionnelles et des instances de
coopération communales + représentant de la commission nationale permanente
d’aménagement du territoire et du développement durable.

10- Instruments de l'aménagement du territoire:

 - Ensemble des documents d’orientation, schémas nationaux et régionaux
d’aménagement du territoire, de schémas sectoriels et des schémas
spécifiques à des espaces particuliers.

le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT):

● 25 ans
● définit les orientations fondamentales de l’Etat (national régional et local) en
matière d’aménagement du territoire
● établie par structure nationale chargée de l’aménagement du territoire.
● cadre de référence, politique et stratégique
-Régional:
L’élaboration de ces documents devra respecter les conditions suivantes :
- Respecter les principes et les orientations de la Charte d’Aménagement du Territoire
et du Développement Durable ;
- S’adapter aux Schémas Régionaux d’Aménagement du Territoire et du
développement durable ;
- Veiller à l’implication et au dialogue avec les différents acteurs et ce au niveau des
différentes phases de conception, de suivi, de mise en œuvre et d’évaluation de ces
documents.

le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT):

● 20 ans
● La définition de la vision et des orientations de l’Etat concernant ses domaines
d’attribution au niveau de l’espace régional
● l’identification des domaines pouvant faire l’objet de partenariat entre l’Etat et les
instances régionales
● l’établissement des banques-projets qui seraient réalisés par les régions et la
conception de planning opérationnel pour leur réalisation.
● la conception d’un cadre pour une politique urbaine régionale qui servirait de
référence à l’élaboration des documents d’urbanisme.
● la mise en place d’un cadre organisationnel d’accueil pour les projets conçus dans le
cadre de la coopération décentralisée.

-Local/ Plans d’Aménagement définis au niveau de la Loi sur la mise à niveau des
établissements humains:
- le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain (SDAU): 25 ans
•Définition des choix d’aménagement, nouvelles zones urbaines, principes de l’organisation
du transport, affaires publiques et privées, principes de l’assainissement et des secteurs à
restructurer et à réaménager.
- le Plan d’Aménagement (PA):10 ans
•Guide des autorisations locales dans le domaine de la planification urbaine et l’extension
des villes, cela peut englober quelques territoires ruraux particuliers.
- le Plan d’Aménagement Communal (PAC):
Planifier avec précision la physionomie future d'une zone ou d'un quartier. Il permet aux
communes d'organiser de façon détaillée l'aménagement d'une partie de leur territoire. Il
précise le plan de secteur en le complétant, mais peut au besoin y déroger.
- le Plan de Développement (PD): 6 ans
•Guide des autorisations locales dans le domaine de la planification et l’extension des
agglomérations rurale
- le Plan de Zonage( (PZ) : 2 ans
•Planifie les orientations d’urbanisation suitée dans le schéma directeur de l'aménagement
de territoire.