Qu'est-ce que l'aménagement du territoire?

1 Quelques définitions
a- L’aménagement du territoire : Est la politique publique qui consiste à planifier et
coordonner l’utilisation du sol, l’organisation du bâti, ainsi que la répartition des équipements et
des activités dans l’espace géographique. Il existe une distinction fondamentale entre les zones à
bâtir et le reste du territoire.

b- L'aménagement du territoire est « l'action et la pratique (plutôt que la science, la

technique ou l'art) de disposer avec ordre, à travers l'espace d'un pays et dans une
vision prospective, les hommes et leurs activités, les équipements et les moyens de
communication qu'ils peuvent utiliser, en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines
et économiques, voire stratégiques. »1 Cette discipline traduit l'ensemble d'actions menées par
des acteurs publics (ou privés dans le cadre de missions de service public qui leur sont confiées)
qui interviennent sur un territoire donné et en façonnent son paysage (routes, ponts, usines, etc.).
c- L'aménagement du territoire est un champ disciplinaire des sciences géographiques. Il se
différencie de l'urbanisme dans le sens où il n'est pas spécifique à l'aménagement des espaces
urbains, même s'il reste lié à ce domaine entier.
d- L'aménagement du territoire
C’est proposer un nouvel ordre à l'ancien, de créer une meilleure disposition, une meilleure
répartition dans l'espace de ce qui constitue les éléments de fonctionnement d'une société ;
meilleure par rapport aux buts, c'est-à-dire non seulement à des fins économiques, mais
davantage encore pour le bien-être et l'épanouissement de la population ; termes vagues mais qui
définissent néanmoins clairement la finalité sociale, humaine, de l'aménagement du territoire.

e- L'aménagement du territoire est une action géographique ; il contribue à modifier la

géographie d'un certain territoire en agissant sur une ou plusieurs de composantes-réseaux de
communication, développement urbain ou localisations industrielles.
- les questions d'aménagement portent sur des aspects complexes et interdépendants, qui
peuvent sembler contradictoires: gestion de la demande de logements et d’espaces de loisirs,
évolution de la mobilité, de l'agriculture, préservation des sites, du patrimoine bâti et du paysage,
reconversion d’anciens sites industriels, etc… La nécessaire coordination des multiples intérêts
en présence est une des principales missions de l’aménagement du territoire.

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- L'aménagement du territoire regroupe les actions menées par les pouvoirs publics afin de
favoriser le développement des régions formant le territoire national, d’influer sur la localisation
des activités ou pour citer Girardon : « la manière dont le pouvoir organise son territoire dans
une société donnée ». Il conjugue ainsi développement économique, habitat, transports,
communications.
- La notion d’aménagement du territoire couvre des réalités diverses. Il est présenté comme
« un ensemble de mesures destinées à assurer un développement équilibré des régions par une
meilleure répartition des populations et des activités ».
- Eugène CLAUDIUS PETIT (2003) affirme que l’aménagement de territoire est la recherche
dans le cadre géographique d’une meilleure répartition des hommes en fonction des ressources
naturelles et de l’activité économique.
- DELAUBADERE (1993) disait que « l’aménagement de territoire est la recherche de la
meilleure répartition géographique des hommes en fonction des conditions économiques
territoriales ».
* Michel MIGEOT (1975 ; avance que « l’aménagement du territoire est une affirmation du
développement harmonieux de l’ensemble des régions en fonction de leur vocation propre».
2 - Les objectifs de l’aménagement du territoire
De manière opérationnelle, en matière d’aménagement du territoire, on retrouve diverses formes
d’objectifs.
A - Objectifs économiques :
- la mise en valeur des ressources locales
- Assurer la croissance économique des régions .
- assurer une utilisation optimale de l’espace et des ressources naturelles et humanitaires.
- une organisation prospective de l’espace reposant sur une orientation volontariste et concertée
des équipements et des activités.
B- Objectifs sociaux :
- Rechercher la justice sociale par une meilleure répartition des fruits de la croissance, des
équipements et des infrastructures socio-collectifs,
- corriger les disparités intra et inter spatiales de développement.
- améliorer le cadre de vie et les conditions d’existence des habitants
C- Objectifs politiques :
- Résoudre des problèmes de cohésion nationale,
- éviter les problèmes de dislocation de l’ensemble nationale,

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- intégrer les localités (régions, communes) à l’ensemble national.
D- Objectifs environnementaux et écologiques
- Maîtriser les problèmes de dégradation de l’environnement,
- améliorer l’espace de vie.
L’Aménagement du territoire et du territoire participe à la gestion des risques et aux politiques
de prévention dont le but est d’anticiper la manifestation éventuelle d’un risque en limitant ses
effets destructeurs.

On peut citer Rousseau qui, en réponse à Voltaire voyant dans le tremblement de terre de
Lisbonne en 1755 (plus de 40 000 morts) une pure fatalité, lui répondit, dans une lettre datée du
18 août 1756, que
"La nature n'avait point rassemblé là 20 000 maisons de 6 ou 7 étages, et que si les habitants de
cette grande ville eussent été dispersés plus également et plus légèrement logés, le dégât eût été
beaucoup moindre, et peut-être nul".

Toute action géographique est une action d'aménagement.

Les professionnels de l'aménagement du territoire sont appelés des aménageurs.

3 Histoire de l'aménagement du territoire

L'aménagement du territoire est apparu comme un domaine d'action autonome, identifié dans
les politiques globales des États développés au cours des années 1930 et il s'est généralisé dans
les années 1950.
C'est par leurs politiques d'aménagement du territoire que les acteurs publics agissent pour
corriger les déséquilibres et orienter les développements spatiaux à partir d'une appréhension
d'ensemble et d'un projet global et prospectif.
En 1930, les motivations étaient les suivantes :
A - en Union soviétique, après le rejet par Staline des thèses des "désurbanistes", dans la
recherche d'un équilibre entre les fractions européennes (où était concentrée l'industrie) et
asiatique (où se trouvait l'essentiel des ressources naturelles) .
B - en Italie, pour réduire les disparités entre le Nord du pays et le sud.
C- en Grande-Bretagne, pour faire face aux premières difficultés des régions d'ancienne
industrialisation.
Le modèle algérien d’aménagement connaît depuis les années 80 des tensions faisant écho à la
crise économique, et aux rapports nouveaux au territoire et à l’environnement, désertification et
intérêt général s’opposent... Selon Brunet, on passe « d’un territoire à aménager à un territoire
à ménager ».
Ménager = Utiliser avec réserve, modération; économiser, épargner.
Conclusion

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L’aménagement du territoire doit donc intégrer de façon progressive par une approche globale du
territoire la gestion environnementale et paysagère, en mobilisant diverses disciplines (géologie,
géographie, l’économie, l’histoire, la sociologie, l’écologie, le droit, etc.).
L’aménagement du territoire cherche à proposer une réponse coordonnée à une problématique. Il
se positionne donc comme une discipline et une technique ouverte aux divers regards
scientifiques et sociétaux, à travers une démarche pluridisciplinaire.