La question territoriale en Algérie

Entrela problématisation
et enjeuxd aménagement du teritoire

A - lntrodustion conceptuelleet éoistémolosique:

La question du territoire, de la territorialité et de la pertinence de son

aménagement relève d'une approche globale, du ressort de notre approche
de la planification
conceptuellede l'espaceet de notre conception/conceptualisation
et la gouvernancespatiale.

o Le Territoire.

parun systèmesocialpour savie et sa

terrestre,privilégiée
Portion finis de l'espace
survie.Leterritoiredépendd'uneadministration... mot
On peut donner troisdefinitionsau
Leterme peutdésigner:
territoire.
- un découpogeodministrotif,
- une étenduecorrespondant à un espacenational.Un tel territoireest limitépar des
frontièreset une population particulière,voire une nation. L'Etat possèdeI'autorlté
l'autoritépolitiquesur tout cet espace,eauxterritoriales
terrltorlale,c'est-à-dire comprises
de f'espace marin.La nationvit surce territoiregu'ellemodèleet aménagê,
- un espocesociolisé, appropriéparseshabitants, quellequesoitsataille.Cesderniers
ont en effet une mémoire,mais aussiune pratique,une représentation de l'espace.Un
territoireestdoncf'æuvredeshommeset on pourraappelerterritoires,desespaces n'ayant
pasforcementd'uniténaturelleou historiqueet n'étantpaspolarisés ou organisés parune
ville.

. du tenitoire,
L'aménaaement

Exprimépar des politiquesd'interventionet des programmesd'action,

l'aménagement vise en généralà obtenir((une meilleurerépartitiondes
hommeset des activitéssur le territoirer ; il estdoncnécessairement
lié à
desoptionsde caractère philosophiqueou politique.
En particulierpourcequiconcerne lesrapports entre:

l'économigueet le sociah
l'intérêt public et les intérêtsprivés;
I'Etatet les régions;
le présent et le futur.
 . 11ne peut être réductibleà un arsenalde mesuresà caractèretechnique.

. On peut le définir comme I'ensembledes politiquesd'intervention,concertées

et planifiées,mises en æuvre par la puissancepublique pour réaliserdes
objectifséconomiqueset sociauxde la collectivité.Combinantdes politigues
et des politiquesspatiales,il implique :
sectorielles

une déterminationdesarbitrages
unehiérarchisation desobjeaifs
la définitiondespriorités:

dans le temps,

futurs.
adapterle territoireauxbesoins

o llopprochescientifiaueet disciplinairedu territoire

Si le terme de territoireest misà la modeau débutdesannées80.Celane l'empêche

pasde poseraux spécialistes dessciences spatiales desdifficultés,relevant
et sectorielles
essentiellement de sa polysémie(pluralitéde sensdansle mot). Pendantlongtemps,le
terme a été utilisédansson sensle plus neutre,voire commel'équivalentdu terme
d'espace.Ainsi I'aménagement du territoirea longtempsété compriscommele simple
aménagement d'un espacenational,ce qui ne tenaitpasforcémentcomptedesvæux,des
préoccupations de seshabitants.De mêmeun bon nombrede spécialistes le renvoieà la
questiondesdynamiques territorialesau sensrestreintde
territorialeset de configurations
et de répartitionspatiale.
dynamiquesspatiales

Mais I'on comprend de plus en plus le territoire comme espace socialisé et

approprié. Les recherchesen ethnologie sur les pratiquesterritorialesdes animauxont
même été référées par plusieurs chercheurs pour comprendre les comportements, les
pratiquesterritorialesdes hommes.

Laterritorialité,c'est-à-direl'appropriationd'un territoire peut être collective; ce sont

par exemple les lois territoriales, s'appliquantsur l'espaceconcerné, au contraire de
I'extraterritorialité(dont jouissentpar exempleles ambassades). Mais cette appropriation
peut être également individuelle et mentale. Une étude des territoires mentaux a
notammentété menéepar les sciencesspatialesdu tourisme.Elles'accompagneparfoisde
territorialismequi se traduit généralementpar un rejet de l'autre, occupe<indument))
un territoire sacralisé.
 Un des derniersproblèmesposéspar le territoire est celui de son échelle.Les
territoiressontemboités: le territoirecommunaldansfe territoirenationalpar exemple.
Les reflexesterritorialistessont par conséquenteux aussiemboités,le nationalisme,
formeconceptualisée de territorialisme(lerégionalisme
étantquantà lui plusparticulier).-

L'utilisation
du terme de territoiren'estdonc pas neutre.Maisil en est de même
aveccellede paysageet mêmed'espace.L'organisation de l'espaceou celledesterritoires
est-elleune pratiqueterritoriale? La réponseà cetteguestionn'estpas donc innocente.
C'estun desdébatsdessciences spatialesd'aujourd'hui.

B - Laquestionterritorialeen Alqérie:

La questiondu territoireet de son aménagement est le résultatd'un ancrage

ancestralde l'homme à son territoire. De ce fait, le contextealgériencouvreun
constat à la fois collectif aux diverses histoires des rapports sucb.spatiales,
économiqueset culturellesde l'homme en tant que valeur universelleet singulier
dans les spécificitésqui le caractérise.Nous pouvonsainsiconstruireun corpusen
mesure de permettre de problématiserla question algérienneen termes d€
territoire,de territorialitéet de sonaménagement:

o L'Algériepost coloniale,qui n'a pas cesser,dans le cadre d'une vision

volontaristecentrolisée, à faire prévaloirdespolitiguesspatialesen mesurede
répondeaux soucisdes équilibresterritoriaux,maisen vain...les fracturesde
l'homme à son histoire,à sa culture et au sof, n'ont put permettrede faire
émergerdespolitiquesd'aménagement en mesurede répondreobjectivement
aux actionsmenéesdepuisla décolonisation. Celaa causéune rupture des
é q u i l i b r e sd e l ' e s p a c ec o m m u nd e l a d é g r a d a t i o n . d e sc o n d i t i o n sd e s o n
occupationavec des actionsanthropiques à I'environnement (érosiondes sols,
surexploitation des terres de parcours,d'eau,réductionde terres arablesau
profit d'une bétonisationirrationnelle,etc.). D'où f'urgenced'entamerune
réorganisationspatialeet économiguedu territoireen redonnantsa dimension
naturelleà la campagneet en y créant les conditionsde vie propicesà une
recolonisation rationnelledesespaces.
o Si l'aménagement du territoire.est perçu,commela conciliation entrele/s modète/s
économique/s entrepriset la naturemêmede stratégiesprospectivistes poséesen
terme de sécuritéet du tronsfert de potrimoine à connototion intergénérationnel.
Les politiquesde l'aménagementdu territoire se projettent dans la répartition
équilibréede la démographie, des activitéséconomigues et des richessessur
l'ensembfiedu territoire national.Pour le casde l'Algérie,les 2/3 deshabitants
sont concentrésau nord sur présde 4% du territoirenational,pour une population
actuelle estiméea 39 millions d'habitant.
Pour prendre consciencede cette répartition démo-spatialedéséquilibréequi
est à l'origine de f'urbanisationet l'exploitation intense des terres de la frange
septentrionale. Le déterminismedémographiquedes villes primairesde la région
tellienne tend à renforcer davantageles tensions en matière de politiques
d'emplois, d'habitat, du degré d'impertinence dans l'exploitation de ressources
non renouvelables,de pollution, etc.